Інститут Управління, Бізнесу і Права
Кафедра «Фінанси і кредит»
Дисципліна «Бюджетна система РФ»
Лабораторна робота № 1
Аналіз складу і структури доходів і витрат федерального бюджету Російської Федерації
Виконала:
студентка 4 курсу,
група ФД-402
Моргун І.М.
Перевірила:
к.е.н.,
Чмут Г.А.
м. Ростов-на-Дону
2008
Центральне місце в системі державних фінансів займає державний бюджет або ще його називають федеральний бюджет - це має силу закону фінансовий план держави на поточний фінансовий рік. Відповідно до статті 6 БК РФ «Бюджет - це форма освіти і витрати коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування».
Акумулюючи з допомогою державного бюджету грошові кошти, держава через фінансові механізми здійснює виконання покладених на нього суспільством політичних, економічних і соціальних функцій, а саме утримання державного апарату, армії, правоохоронних органів, виконання соціальних програм, реалізація пріоритетних економічних завдань і т.д.
Державний бюджет складається з 2-х доповнюють один одного взаємопов'язаних частин: доходної і витратної. Доходна частина показує, звідки надходять кошти на фінансування діяльності держави, які верстви суспільства відраховують більше зі своїх доходів. Структура доходів непостійна і залежить від конкретних економічних умов розвитку країни, ринкової кон'юнктури і здійснюваної економічної політикою. Будь-яка зміна структури бюджетних доходів відображає зміни в економічних процесах. Видаткова частина показує, на які цілі спрямовуються акумульовані державою кошти.
Необхідно відзначити, що бюджет, як фонд грошових коштів, в цілісному вигляді ніколи не існує, тому що по мірі надходження доходів вони обертаються на покриття витрат. Він є лише планом утворення і використання загальнодержавного фонду грошових коштів, тобто розписом доходів і витрат держави, узгоджених один з одним, як за обсягом, так і по термінах надходження і використання.
У зв'язку із змінами в бюджетному законодавстві в основу бюджетного планування покладено метод "ковзної трьохлітки", при якому раніше затверджені проектування другого і третього року трирічного періоду стають основною наступного бюджету з щорічним додаванням до них проектировок нового третього року.
"Російська Бізнес-газета" № 640 від 12 лютого 2008
Тетяна Геннадіївна Нестеренко - заступник міністра фінансів Російської Федерації, прокоментувала зміни у федеральному бюджеті.
«... Вперше закон про бюджет прийнятий з горизонтом три роки.
Така зміна в бюджетному процесі спрямоване, насамперед, на створення і підтримку соціальної, політичної та економічної стабільності. Якщо в головному фінансовому документі країни зафіксовані відразу на три роки асигнування в різні сфери і галузі економіки, то це, звичайно, надає більше розуміння і впевненості російським підприємствам і організаціям, чия діяльність прямо чи опосередковано пов'язана з виробництвом товарів чи послуг для державних потреб.
Через такий інструмент, як трирічний бюджет, здійснюється перевірка урядових і законодавчих рішень на предмет їх відповідності середньостроковій і довгостроковій стратегії держави.
Метою даної роботи є аналіз стану бюджету на трирічний період.
Федеральний бюджет на 2008-2010 рік спрямований на підвищення рівня життя населення та підвищення всіх зобов'язань перед громадянами на підтримку стратегічних і інноваційних галузей, забезпечення безпеки і створення потенціалу для сталого розвитку країни. Відповідно до федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2008 рік і плановий період 2009 і 2010 років» прогнозований загальний обсяг доходів федерального бюджету на 2008 рік склав 6 644,45 млрд. рублів, на 2009 і 2010 рік у сумі 7 465,45 і 8089 , 97 млрд. рублів. Витрати федерального бюджету на 2008 рік прогнозуються у розмірі 6 570,30 млрд. руб., На 2009 рік 7 451,15 млрд. руб., А в 2010 році 8 089,97 млрд. руб. Прогнозується профіцит федерального бюджету у сумі 74, 15 млрд. рублів (2008 року) і 14,29 млрд. рублів в 2009 році. У 2010 році доходи дорівнюють витратам - близько 8,10 млрд. руб. Профіцит взагалі не планується.
Аналіз доходів
Проведемо порівняльний аналіз дохідної частини федерального бюджету на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років. Розглянемо таблицю № 1.
Таблиця № 1 - Доходи федерального бюджету на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років
У зв'язку з змін, що відбулися в бюджетному законодавстві змінилася структура доходів в частині їх розподілу на нафтогазові та ненафтогазовий доходи. При формуванні доходів було враховано зміна податкового законодавства, що діє на момент складання проекту бюджету, а також схвалені основні напрямки податкової політики, що передбачають внесення змін і доповнень до законодавства РФ про податки і збори, що вступають у дію з 01.01.2008 року.
Нафтогазові доходи. У розрахунок нафтогазових доходів бюджету включаються дохід від податку на видобуток корисних копалин, експортне мито на нафту і газ. Ця стаття в загальному обсязі доходів займає 3 частина від усіх надходжень до федерального бюджету, що свідчить про її значимість і надійності надходжень. В динаміці ми бачимо, що питома вага показника падає, на 2008 рік складе 35,87%, на перший плановий рік 31,5%, на другий плановий рік цей показник скоротиться ще на 2,47%. В абсолютному вираженні сума складе на 2008 рік 2 383,11 млрд. руб., До 2010 року прогнозується зменшення на 34,79 млрд.руб. Причинами зниження бюджетних надходжень з нафтогазового сектора є зниження темпів зростання ВВП, зниження цін на нафту, падіння курсу долара, зростання інфляції, а так само зниження частки нафтогазового сектора в російській економіці. Як зазначив глава Мінфіну РФ О. Кудрін «в розрахунок бази нафтогазових доходів не включається прибуток нафтових і газових компаній, а також дивіденди», тим самим, скорочуючи частку надходжень в цей розділ бюджету.
Необхідність регулювання цього показника полягає в спеціальному режимі управління ними, спрямованого на забезпечення довгострокової макроекономічної стабільності.
Діагр.1.1. Динаміка за статтями доходів федерального бюджету на 2008-2010року
У діаграмі 1.1 наочно зображено, які зміни відбуваються у надходженнях до федерального бюджету.
Ненафтогазовий доходи або ще їх називають доходи без обліку нафтогазових доходів. У загальному обсязі цей показник зростає, до 2010 року складе 5 741,35 млрд. руб., Збільшившись на 1 480,01 млрд. руб. по відношенню до 2008 року. Розглянемо докладніше статті цього розділу.
1. Податок на прибуток організацій. Ця стаття в динаміці зростає. В абсолютному вираженні ми бачимо, що до 2009 року відбувається збільшення надходжень на 50,38 млрд. руб., До 2010 ще на 52,52 млрд. руб., Що складе 636,28 млрд. руб., Загалом цей показник до 2010 році збільшився в 2 рази за темпами зростання. Питома вага цього показника знижується від 8,03% - 7,87%. Відповідно до змін у податковому законодавстві, відбулися зміни у надходженні коштів у цей розділ доходів. Прогнозується зменшення оподатковуваної бази податку на прибуток, але компенсується збільшенням за операціями з цінними паперами, так само спричинили зміни за ставкою податку, а так само податковим контролем від приховування прибутку.
2. Податки та внески на соціальні потреби. З даних таблиць № 1, видно, що питома вага цього показника збільшується, але не значно. Суми надходжень збільшуються. У 2008 році прогнозується у розмірі 435,79 млрд руб., В 2010 році збільшиться в 2 рази по відношенню до 2009 року, склавши 562,8 млрд руб. Це в першу чергу пов'язане зі збільшення заробітної плати бюджетникам, збільшенням МРОТ, а так само достовірної інформації про з / п.
3. Податки на товари (роботи, послуги) реалізуються на територію РФ. Частка цього розділу становить 21,13% в 2008 році, в 2009 році складе 25,64%. До 2010 року збільшиться на 1,64%. Прогнозується, що в 2010 році сума показника зросте на 802,41 млрд. руб. по відношенню до 2008 року. У податковому законодавстві сталися зміни, які спричинили за собою додаткові втрати в надходженні податку на додану вартість у зв'язку з введенням поквартальною сплати податку (встановлення податкового періоду з податку на додану вартість для всіх платників податків незалежно від розміру виручки від реалізації товарів (робіт, послуг) як квартал). Але у зв'язку з проведенням податковими органами заходів щодо зміцнення платіжної дисципліни відбувається збільшення надходжень, а також збільшенням акцизів на алкоголь, тютюнову продукцію, зростання надходжень акцизів на бензин.
4. Податки на товари, що ввозяться на територію РФ. У динаміці цього показника, ми бачимо, що темп зростання до 2009 року складе 1,15%, а до 2010 року 1,33%. Сума цього показника виростить від 888,97 - 1 182,54 млрд. руб. на 293,57 млрд.руб .. Питома вага цього показника зростає до 2010 року складе 14,62% збільшившись на 1,24% до 2008 року. Що характерно цього розділу, то тут зміни пов'язані, із ввезених товарів, що не підлягають оподаткуванню відповідно до чинного законодавства, а так само з товаром, звільненим від оподаткування відповідно до міжурядових угод та ін Частка оподатковуваного обороту імпорту з урахуванням застосовуваних пільг повинна скласти 87,5 відсотка від загального обсягу імпорту.
5. Податки, збори та регулярні платежі за користування природними ресурсами. Надходження податку на видобуток корисних копалин у розрахунках дохідної бази федерального бюджету на 2008 рік прогнозуються в сумі 36,57 млрд. руб., на 2009 і 2010 рік 39,5 млрд. руб. і 37,31 млрд. руб. У відносному вираженні відбувається зниження даного показника. Склад і структура цього підрозділу змінилася, тому що в неї входили статті нафтогазових доходів. Оскільки це самостійно мною були підраховані результати, можливо, є невелика похибка цього показника. Цей показник повністю залежить від цін на природні ресурси.
6. Державне мито. При розрахунку державного мита, що підлягає сплаті до федерального бюджету, застосовувалися встановлені бюджетним законодавством нормативи розподілу платежів між рівнями бюджетної системи Російської Федерації. Прогнозується на 2008 рік надходжень в сумі 32,24 млрд. руб., На 2010 рік 36,56 млрд. руб ..
7. Неподаткові доходи. Прогнозується, що сума доходів цього розділу на 2008 році складуть 291,61 млрд. руб., На 2009 рік на 5,39 млрд. руб. більше, а на 2010 рік ще на 4,73 млрд. руб.
8. Інші доходи. У зв'язку з тим, що в прогнозі надходжень доходів федерального бюджету на 2008-2010 роки не були вказані інші статті розділу і прогнозування дані цих показників (доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності; платежі при користуванні природними ресурсами; доходи від надання платних послуг і компенсації витрат держави; доходи від продажу матеріальних і нематеріальних активів; адміністративні платежі та збори; штрафи, санкції, відшкодування збитку, цільові відрахування від всеросійських державних лотерей). Я об'єднала їх у групу - інші доходи. А різниця між зазначеними розділами і всього доходів, вписала в цей розділ, а також можливі зміни, які не були рознесені по всіх розділах доходів федерального бюджету. Цей показник є узагальненим, тому немає сенсу його аналізувати.
Перейдемо до другої частини федерального бюджету - видатки.
Аналіз витрат
Відповідно до статті 21 Бюджетного Кодексу РФ класифікація видатків бюджету складається з 11 розділів. Вони є єдиними для бюджетів бюджетної системи Російської Федерації розділами та підрозділами класифікації видатків бюджетів, розглянемо їх докладніше в таблиці № 2.
Таблиця № 2 - Витрати федерального бюджету на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років
Кафедра «Фінанси і кредит»
Дисципліна «Бюджетна система РФ»
Лабораторна робота № 1
Аналіз складу і структури доходів і витрат федерального бюджету Російської Федерації
Виконала:
студентка 4 курсу,
група ФД-402
Моргун І.М.
Перевірила:
к.е.н.,
Чмут Г.А.
м. Ростов-на-Дону
2008
Центральне місце в системі державних фінансів займає державний бюджет або ще його називають федеральний бюджет - це має силу закону фінансовий план держави на поточний фінансовий рік. Відповідно до статті 6 БК РФ «Бюджет - це форма освіти і витрати коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування».
Акумулюючи з допомогою державного бюджету грошові кошти, держава через фінансові механізми здійснює виконання покладених на нього суспільством політичних, економічних і соціальних функцій, а саме утримання державного апарату, армії, правоохоронних органів, виконання соціальних програм, реалізація пріоритетних економічних завдань і т.д.
Державний бюджет складається з 2-х доповнюють один одного взаємопов'язаних частин: доходної і витратної. Доходна частина показує, звідки надходять кошти на фінансування діяльності держави, які верстви суспільства відраховують більше зі своїх доходів. Структура доходів непостійна і залежить від конкретних економічних умов розвитку країни, ринкової кон'юнктури і здійснюваної економічної політикою. Будь-яка зміна структури бюджетних доходів відображає зміни в економічних процесах. Видаткова частина показує, на які цілі спрямовуються акумульовані державою кошти.
Необхідно відзначити, що бюджет, як фонд грошових коштів, в цілісному вигляді ніколи не існує, тому що по мірі надходження доходів вони обертаються на покриття витрат. Він є лише планом утворення і використання загальнодержавного фонду грошових коштів, тобто розписом доходів і витрат держави, узгоджених один з одним, як за обсягом, так і по термінах надходження і використання.
У зв'язку із змінами в бюджетному законодавстві в основу бюджетного планування покладено метод "ковзної трьохлітки", при якому раніше затверджені проектування другого і третього року трирічного періоду стають основною наступного бюджету з щорічним додаванням до них проектировок нового третього року.
"Російська Бізнес-газета" № 640 від 12 лютого 2008
Тетяна Геннадіївна Нестеренко - заступник міністра фінансів Російської Федерації, прокоментувала зміни у федеральному бюджеті.
«... Вперше закон про бюджет прийнятий з горизонтом три роки.
Така зміна в бюджетному процесі спрямоване, насамперед, на створення і підтримку соціальної, політичної та економічної стабільності. Якщо в головному фінансовому документі країни зафіксовані відразу на три роки асигнування в різні сфери і галузі економіки, то це, звичайно, надає більше розуміння і впевненості російським підприємствам і організаціям, чия діяльність прямо чи опосередковано пов'язана з виробництвом товарів чи послуг для державних потреб.
Через такий інструмент, як трирічний бюджет, здійснюється перевірка урядових і законодавчих рішень на предмет їх відповідності середньостроковій і довгостроковій стратегії держави.
Метою даної роботи є аналіз стану бюджету на трирічний період.
Федеральний бюджет на 2008-2010 рік спрямований на підвищення рівня життя населення та підвищення всіх зобов'язань перед громадянами на підтримку стратегічних і інноваційних галузей, забезпечення безпеки і створення потенціалу для сталого розвитку країни. Відповідно до федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2008 рік і плановий період 2009 і 2010 років» прогнозований загальний обсяг доходів федерального бюджету на 2008 рік склав 6 644,45 млрд. рублів, на 2009 і 2010 рік у сумі 7 465,45 і 8089 , 97 млрд. рублів. Витрати федерального бюджету на 2008 рік прогнозуються у розмірі 6 570,30 млрд. руб., На 2009 рік 7 451,15 млрд. руб., А в 2010 році 8 089,97 млрд. руб. Прогнозується профіцит федерального бюджету у сумі 74, 15 млрд. рублів (2008 року) і 14,29 млрд. рублів в 2009 році. У 2010 році доходи дорівнюють витратам - близько 8,10 млрд. руб. Профіцит взагалі не планується.
Аналіз доходів
Проведемо порівняльний аналіз дохідної частини федерального бюджету на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років. Розглянемо таблицю № 1.
Таблиця № 1 - Доходи федерального бюджету на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років
| Доходи федерального бюджету | 2008р | 2009р | Відхилення | 2010р | ||||
| Сума, млрд. крб. | Питома вага,% | Сума, млрд. крб. | Питома вага,% | За сумою, млрд. руб. | За питомою вагою,% | Сума, млрд. крб. | Питома вага,% | |
| Нафтогазові доходи | 2 383,11 | 35,87% | 2 351,91 | 31,50% | -31,20 | -4,36% | 2 348,32 | 29,03% |
| Ненафтогазовий ДОХОДИ, в тому числі: | 4 261,34 | 5 113,54 | 767,34 | 5 741,35 | ||||
| ПОДАТОК НА ПРИБУТОК ОРГАНІЗАЦІЙ | 533,38 | 8,03% | 583,76 | 7,82% | 50,38 | -0,21% | 636,28 | 7,87% |
| ПОДАТКИ І ВНЕСКИ НА СОЦІАЛЬНІ ПОТРЕБИ | 435,79 | 6,56% | 496,36 | 6,65% | 60,57 | 0,09% | 562,8 | 6,96% |
| ПОДАТКИ НА ТОВАРИ (РОБОТИ, ПОСЛУГИ) реалізуються на території РФ | 1 404,05 | 21,13% | 1 914,47 | 25,64% | 510,42 | 4,51% | 2 206,46 | 27,28% |
| ПОДАТКИ НА ТОВАРИ, ввезених на територію РФ | 888,97 | 13,38% | 1 029,76 | 13,79% | 140,79 | 0,41% | 1 182,54 | 14,62% |
| ПОДАТКИ, ЗБОРИ І РЕГУЛЯРНІ ПЛАТЕЖІ за користування природними ресурсами | 36,57 | 0,55% | 39,50 | 0,53% | 2,93 | -0,02% | 37,31 | 0,46% |
| ДЕРЖАВНА МИТО | 32,24 | 0,49% | 34,49 | 0,46% | 2,25 | -0,02% | 36,56 | 0,45% |
| Неподаткові доходи | 291,61 | 4,39% | 297,00 | 3,98% | 5,39 | -0,41% | 301,73 | 3,73% |
| ІНШІ ДОХОДИ | 638,73 | 9,61% | 718,20 | 9,62% | 79,47 | 0,01% | 777,67 | 9,61% |
| ВСЬОГО ДОХОДІВ | 6 644,45 | 100,00% | 7 465,45 | 100,00% | 821,00 | 0,00% | 8 089,67 | 100,00% |
Нафтогазові доходи. У розрахунок нафтогазових доходів бюджету включаються дохід від податку на видобуток корисних копалин, експортне мито на нафту і газ. Ця стаття в загальному обсязі доходів займає
Необхідність регулювання цього показника полягає в спеціальному режимі управління ними, спрямованого на забезпечення довгострокової макроекономічної стабільності.
Діагр.1.1. Динаміка за статтями доходів федерального бюджету на 2008-2010року
У діаграмі 1.1 наочно зображено, які зміни відбуваються у надходженнях до федерального бюджету.
Ненафтогазовий доходи або ще їх називають доходи без обліку нафтогазових доходів. У загальному обсязі цей показник зростає, до 2010 року складе 5 741,35 млрд. руб., Збільшившись на 1 480,01 млрд. руб. по відношенню до 2008 року. Розглянемо докладніше статті цього розділу.
1. Податок на прибуток організацій. Ця стаття в динаміці зростає. В абсолютному вираженні ми бачимо, що до 2009 року відбувається збільшення надходжень на 50,38 млрд. руб., До 2010 ще на 52,52 млрд. руб., Що складе 636,28 млрд. руб., Загалом цей показник до 2010 році збільшився
2. Податки та внески на соціальні потреби. З даних таблиць № 1, видно, що питома вага цього показника збільшується, але не значно. Суми надходжень збільшуються. У 2008 році прогнозується у розмірі 435,79 млрд руб., В 2010 році збільшиться
3. Податки на товари (роботи, послуги) реалізуються на територію РФ. Частка цього розділу становить 21,13% в 2008 році, в 2009 році складе 25,64%. До 2010 року збільшиться на 1,64%. Прогнозується, що в 2010 році сума показника зросте на 802,41 млрд. руб. по відношенню до 2008 року. У податковому законодавстві сталися зміни, які спричинили за собою додаткові втрати в надходженні податку на додану вартість у зв'язку з введенням поквартальною сплати податку (встановлення податкового періоду з податку на додану вартість для всіх платників податків незалежно від розміру виручки від реалізації товарів (робіт, послуг) як квартал). Але у зв'язку з проведенням податковими органами заходів щодо зміцнення платіжної дисципліни відбувається збільшення надходжень, а також збільшенням акцизів на алкоголь, тютюнову продукцію, зростання надходжень акцизів на бензин.
4. Податки на товари, що ввозяться на територію РФ. У динаміці цього показника, ми бачимо, що темп зростання до 2009 року складе 1,15%, а до 2010 року 1,33%. Сума цього показника виростить від 888,97 - 1 182,54 млрд. руб. на 293,57 млрд.руб .. Питома вага цього показника зростає до 2010 року складе 14,62% збільшившись на 1,24% до 2008 року. Що характерно цього розділу, то тут зміни пов'язані, із ввезених товарів, що не підлягають оподаткуванню відповідно до чинного законодавства, а так само з товаром, звільненим від оподаткування відповідно до міжурядових угод та ін Частка оподатковуваного обороту імпорту з урахуванням застосовуваних пільг повинна скласти 87,5 відсотка від загального обсягу імпорту.
5. Податки, збори та регулярні платежі за користування природними ресурсами. Надходження податку на видобуток корисних копалин у розрахунках дохідної бази федерального бюджету на 2008 рік прогнозуються в сумі 36,57 млрд. руб., на 2009 і 2010 рік 39,5 млрд. руб. і 37,31 млрд. руб. У відносному вираженні відбувається зниження даного показника. Склад і структура цього підрозділу змінилася, тому що в неї входили статті нафтогазових доходів. Оскільки це самостійно мною були підраховані результати, можливо, є невелика похибка цього показника. Цей показник повністю залежить від цін на природні ресурси.
6. Державне мито. При розрахунку державного мита, що підлягає сплаті до федерального бюджету, застосовувалися встановлені бюджетним законодавством нормативи розподілу платежів між рівнями бюджетної системи Російської Федерації. Прогнозується на 2008 рік надходжень в сумі 32,24 млрд. руб., На 2010 рік 36,56 млрд. руб ..
7. Неподаткові доходи. Прогнозується, що сума доходів цього розділу на 2008 році складуть 291,61 млрд. руб., На 2009 рік на 5,39 млрд. руб. більше, а на 2010 рік ще на 4,73 млрд. руб.
8. Інші доходи. У зв'язку з тим, що в прогнозі надходжень доходів федерального бюджету на 2008-2010 роки не були вказані інші статті розділу і прогнозування дані цих показників (доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності; платежі при користуванні природними ресурсами; доходи від надання платних послуг і компенсації витрат держави; доходи від продажу матеріальних і нематеріальних активів; адміністративні платежі та збори; штрафи, санкції, відшкодування збитку, цільові відрахування від всеросійських державних лотерей). Я об'єднала їх у групу - інші доходи. А різниця між зазначеними розділами і всього доходів, вписала в цей розділ, а також можливі зміни, які не були рознесені по всіх розділах доходів федерального бюджету. Цей показник є узагальненим, тому немає сенсу його аналізувати.
Перейдемо до другої частини федерального бюджету - видатки.
Аналіз витрат
Відповідно до статті 21 Бюджетного Кодексу РФ класифікація видатків бюджету складається з 11 розділів. Вони є єдиними для бюджетів бюджетної системи Російської Федерації розділами та підрозділами класифікації видатків бюджетів, розглянемо їх докладніше в таблиці № 2.
Таблиця № 2 - Витрати федерального бюджету на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років
| Витрати федерального бюджету | 2008р | 2009р | Відхилення | 2010р | ||||
| Сума, млрд. крб. | Питома вага,% | Сума, млрд. крб. | Питома вага,% | За сумою, млрд. руб. | За питомою вага,% | Сума, млрд. крб. | Питома вага,% | |
| ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНІ ПИТАННЯ | 828,78 | 12,61% | 899,84 | 12,08% | 71,06 | -0,54% | 963,10 | 11,90% |
| НАЦІОНАЛЬНА ОБОРОНА | 509,10 | 7,75% | 566,74 | 7,61% | 57,64 | -0,14% | 596,19 | 7,37% |
| НАЦІОНАЛЬНА БЕЗПЕКА І ПРАВООХОРОННА ДІЯЛЬНІСТЬ | 521,84 | 7,94% | 642,61 | 8,62% | 120,77 | 0,68% | 693,51 | 8,57% |
| НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА | 702,32 | 10,69% | 789,62 | 10,60% | 87,30 | -0,09% | 528,55 | 6,53% |
| ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО | 54,56 | 0,83% | 56,29 | 0,76% | 1,73 | -0,07% | 51,86 | 0,64% |
| ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА | 9,33 | 0,14% | 10,21 | 0,14% | 0,88 | 0,00% | 10,96 | 0,14% |
| ОСВІТА | 307,20 | 4,68% | 313,64 | 4,21% | 6,44 | -0,47% | 339,85 | 4,20% |
| КУЛЬТУРА, кінематографії та засобів масової інформації | 83,81 | 1,28% | 73,01 | 0,98% | -10,80 | -0,30% | 67,58 | 0,84% |
| ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я ТА СПОРТ | 211,69 | 3,22% | 245,22 | 3,29% | 33,53 | 0,07% | 295,36 | 3,65% |
| СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА | 270,86 | 4,12% | 342,67 | 4,60% | 71,81 | 0,48% | 396,54 | 4,90% |
| Міжбюджетні трансферти | 2281,56 | 34,73% | 2423,12 | 32,52% | 141,56 | -2,21% | 2720,97 | 33,63% |
| УМОВНО ЗАТВЕРДЖЕНІ ВИТРАТИ | 0,00 | 0,00% | 186,30 | 2,50% | 186,30 | 2,50% | 404,50 | 5,00% |
| СЕКРЕТНІ СТАТТІ | 789,25 | 12,01% | 901,88 | 12,10% | 112,63 | 0,09% | 1021,00 | 12,62% |
| ВСЬОГО | 6570,30 | 100,00% | 7451,15 | 100,00% | 880,85 | 8089,97 | 100,00% | |
Найбільшу питому вагу в класифікації витрат займають міжбюджетні трансферти. У 2008 році частка витрачання цих коштів становить 34,73%. Якщо говорити про динаміку цього показника, то вже в наступному році (2009) він знижується на 2,21%. Але в грошовому еквіваленті збільшується на 141,56 млрд. руб. У середньостроковій перспективі передбачено абсолютне збільшення міжбюджетних трансфертів до 2010 року до 2 720,97 млрд. рублів, що складає на 439,41 млрд. руб. більше по відношенню до 2008 року. У діаграмі 1 і 2, можна наочно побачити, як відбувається зміна цього показника.
Діагр.1 Міжбюджетні трансферти в абсолютному вираженні Діагр.2 Міжбюджетні трансферти у відносному вираженні
Це свідчить про фінансування бюджетів суб'єктів РФ. Бюджетні асигнування федерального бюджету по розділу «Міжбюджетні трансферти» характеризуються такими даними:
Таблиця 2.1 Склад і структура міжбюджетних трансферт
| Міжбюджетні трансферти | ||||||
| Сума, млрд. крб. | Питома вага,% | Сума, млрд. крб. | Питома вага,% | Сума, млрд. крб. | Питома вага,% | |
| Усього: | 2 281,56 | 100,00% | 2 423,12 | 100,00% | 2 720,97 | 100,00% |
| Дотації бюджетам суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень | 375,54 | 16,46% | 392,67 | 16,21% | 411,07 | 15,11% |
| Субсидії бюджетам суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень (міжбюджетні субсидії) | 317,19 | 13,90% | 300,74 | 12,41% | 234,25 | 8,61% |
| Субвенції бюджетам суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень | 163,74 | 7,18% | 175,97 | 7,26% | 191,01 | 7,02% |
| Інші міжбюджетні трансферти | 69,75 | 3,06% | 37,83 | 1,56% | 43,86 | 1,61% |
| Міжбюджетні трансферти бюджетам державних позабюджетних фондів | 1 355,34 | 59,40% | 1 515,90 | 62,56% | 1 840,79 | 67,65% |
Що характерно наступних 4-х підрозділів, то вони зменшуються. Це говорить про те, що держава намагається скоротити участь у фінансуванні суб'єктів РФ. Щоб вони знаходили джерела коштів для збалансованості їх бюджетів, для здійснення федеральних цільових програм, тим самим скорочуючи частку участі у фінансуванні.
Другим розділом, частка якого складає 12,61% від загальної суми витрат, є загальнодержавні питання. В динаміці ми бачимо, що цей показник у процентному співвідношенні знижується. Прогнозується, що в 2010 році сума витрат складе 963,10 млрд. руб., Що значно збільшився по відношенню до запланованого в 2008 році на 134,32 млрд. руб .. До основних підрозділів можна віднести бюджетні асигнування на судову систему, забезпечення діяльності фінансових, податкових та митних органів та органів нагляду, обслуговування державного і муніципального боргу та інші загальнодержавні питання. Безпосередньо збільшення заробітної плати держслужбовцям (депутатам і їхнім помічникам, суддям, збільшенням компенсаційних винагород присяжним та арбітражним засідателям, помічників суддів арбітражних судів, секретарів судових засідань арбітражних судів і т.д.), проведення капітального ремонту адміністративних будівель, забезпечення діяльності Рахункової палати Російської Федерації . І таких асигнувань у кожному підрозділі дуже багато, що свідчить про зростання цього показника в цілому.
Національна економіка займає третє місце в розподілі бюджетних коштів. Прогнозується, що в 2008 році сума складе 702,32 млрд. руб., В 2010 він знизиться до 528,55 млрд. руб. що істотно помітно в процентному співвідношенні на 4,16%.
До цього розділу належать повноваження щодо регулювання і підтримки економічної діяльності, включаючи питання природокористування, розвитку інфраструктури і природно-ресурсного потенціалу, державної підтримки окремих галузей економіки в основному віднесені до ведення Російської Федерації.
Основне місце в їх структурі займають бюджетні асигнування на транспорт, відтворення мінерально-сировинної бази, сільське господарство і рибальство, зв'язок і інформатику, інші питання в галузі національної економіки.
Даний показник за прогнозом зараз знаходиться на 3 місці, то вже в 2010 він займе п'яте місце.
У 2010 році відбудуться зміни частки витрат у процентному співвідношенні від загального обсягу видатків. Незмінними лідерами залишаються міжбюджетні трансферти і загальнодержавні питання на 3 місці буде національна безпека і правоохоронна діяльність, а на 4 місці національна оборона.
Обидва ці розділу нарощують фінансування. Розглянемо нижче діаграми. Ми бачимо, що такий показник, як національна оборона (він відзначений яскраво блакитним кольором) має динаміку зростання, з 2008 року по 2010 рік прогнозується збільшення в сумі 87,09 млрд. руб .. А прогноз по розділу національна безпека і правоохоронна діяльність збільшиться на 171,61 млрд.руб. в 1,5 рази до 2008 року. У процентному співвідношенні відбуваються коливання, спочатку він зростає, потім падає. Це пов'язано, як сумою найбільше видатків, так і з розподілом коштів по розділах.
Діагр.3 Частка витрат федерального бюджету на 2008 рік Діагр.4 Частка витрат федерального бюджету на 2010 рік
Наступним розділом, питома вага якого знижується в загальному обсязі видатків, є освіта, в 2008 році складе 4,68%. В динаміці цей показник падає, до 2009 року він знизиться на 0,47%. У грошовому вираженні це показник збільшується. Це пов'язано з реалізацією національного проекту «Освіта», також збільшенням заробітної плати вчителям. Спрямовуються асигнування на підвищення кваліфікації та перепідготовку працівників федеральних бюджетних установ, реалізація заходів соціального захисту для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються в цих установах, асигнування дозволять забезпечити надання середньої професійної освіти студентам, вищої освіти, а саме збільшення бюджетних місць .
Розділ соціальна політика має важливе значення, але його фінансування займає не значну частку в загальному обсязі видатків федерального бюджету. Згідно таблиці № 2 цей показник нарощує свій потенціал, спрогнозовано, що в 2008 році надходжень з федерального бюджету буде на суму 270,86 млрд. руб., До 2010 року ця сума збільшиться на 125,68 млрд. руб. Фінансування здійснюються за рахунок субвенцій Фонду компенсацій (розділ «Міжбюджетні трансферти»). Розглянемо нижче структуру цього розділу, основне місце займають бюджетні асигнування на пенсійне і соціальне забезпечення.
Таблиця № 2.2 Склад і структура статті «соціальна політика»
| Підрозділи | Проект бюджету | ||
| 2008 | 2009 | 2010 | |
| Пенсійне забезпечення | 80,3 | 81,7 | 80,6 |
| Соціальне обслуговування населення | 1,5 | 1,3 | 1,3 |
| Соціальне забезпечення населення | 17,8 | 16,7 | 17,8 |
| Прикладні наукові дослідження в галузі соціальної політики | 0,1 | 0,0 | 0,0 |
| Інші питання в галузі соціальної політики | 0,4 | 0,3 | 0,3 |
| Разом у розділі | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Відповідно до вище сказаного, частка соціального забезпечення займає 17%. Асигнування даного підрозділу спрямовуються на виплату допомог по догляду за дитиною, виплату компенсації безробітним громадянам, забезпечення інвалідів транспортними засобами та інші. Також у складі даного підрозділу передбачаються асигнування на реалізацію основних заходів пріоритетного національного проекту «Доступне й комфортне житло - громадянам Росії» в рамках федеральної цільової програми «Житло» на 2002-2010 роки.
Охорона здоров'я і спорт - це один з найбільш важливих показників, тому що від фінансування цього розділу спроможність населення країни брати участь в усіх сферах виробництва. Тобто за допомогою трудових ресурсів, здійснюються всі поставлені завдання держави, малих організацій, фабрик, заводів і т.д.
Прогнозується, що в 2008 році обсяг витрат по даному розділу складе 211,69 млрд. руб., В 2009 році відбудеться збільшення на 15,8%, а в 2010 році на 39,5%.
Відповідно до бюджетної пристроєм РФ, за кожним рівнем бюджетної системи закріплені повноваження за федеральними органами - надання спеціалізованої медичної допомоги у федеральних спеціалізованих медичних установах, а також утримання збірних команд Російської Федерації та їх підготовки до спортивних змагання, олімпіад.
За органами державної влади суб'єктів РФ - надання спеціалізованої медичної допомоги в спеціалізованих медичних установах, організація та здійснення регіональних і міжмуніципальний програм і проектів у галузі фізичної культури і спорту.
До повноважень органів місцевого самоврядування віднесено питання організації надання швидкої медичної допомоги, первинної медико-санітарної допомоги, медичної допомоги жінкам у період вагітності, під час і після пологів, а також забезпечення умов для розвитку на території районів, поселень і міських округів фізичної культури та масового спорту, організації проведення офіційних фізкультурно-оздоровчих і спортивних заходів.
Основні напрями фінансування «Охорони здоров'я»: підвищення заробітної плати медичним працівникам, оснащення поліклінік, лікарень - мед. установ новим устаткуванням, закупівлі медикаментів та реалізації пріоритетного національного проекту «Здоров'я». «Спорт і фізкультура»-проведення спортивних заходів та змагань, утримання центрів спортивної підготовки, реалізація державної програми «Патріотичне виховання громадян РФ на 2006 - 2010 роки».
Мене фінансуються розділи федерального бюджету, питома вага яких від 0,14-1,3% у загальному обсязі витрат займають: 1. Культура, кінематографія та ЗМІ; 2. ж іліщно-комунальне господарство; 3. охорона навколишнього середовища.
(1) У 2008 році обсяг витрат за цим підрозділу складе 83,81 млрд. руб., До 2010 року це показник знизиться на 22%, і у відносному вираженні зменшиться від 1,28 до 0,84%. Скорочення обсягу та частки витрат, передбачених на культуру, кінематографію і засоби масової інформації, обумовлені зменшенням асигнувань, що спрямовуються на проведення разових заходів у сфері культури і засобів масової інформації, а також скороченням в 2009-2010 роках бюджетних асигнувань в рамках програми державних зовнішніх запозичень Російської Федерації.
(2) Частка цього показника не значна, сума видатків у 2009 році 56,29 млрд. руб., До 2008 року показник виріс на 1,73 млрд. руб., А до 2010 року знизився на 4,43 млрд. руб. Основні повноваження у сфері житлово-комунального господарства належать до сфери ведення суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
(3) Обсяг витрат даного розділу, в динаміці нам показує збільшення. У 2008 році сума складе 9,33 млрд. руб., А в 2010 році відбудеться збільшення на 17%. Основне місце в їх структурі займають бюджетні асигнування на гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища.
Відповідно до змін у бюджетному законодавстві в структурі витрат в 2009 і 2010 році з'явиться нова стаття умовно затверджені витрати. Тобто якийсь обсяг коштів, який не розподілений по розділах і статтях, що дасть можливість планувати нові виникають зобов'язання. У відповідності зі статтею 199 БК РФ, ці витрати мають становити в обсязі не менше 2,5% загального обсягу витрат федерального бюджету на перший рік планового періоду і не менше 5% загального обсягу витрат федерального бюджету на другий рік планового періоду. З таблиці ми бачимо, що ці показники і розраховані з урахуванням вище сказаного. Але збільшення цього показника може відбутися за однієї умови 213 БК РФ говорить про те, що «у разі збільшення загального обсягу доходів федерального бюджету в плановому періоді (за винятком нафтогазових доходів федерального бюджету і доходів від управління коштами Резервного фонду і Фонду національного добробуту) , вказане підвищення відноситься на скорочення дефіциту федерального бюджету ... і на відповідне збільшення умовно затверджених витрат »
Останнім розділом витрат федерального бюджету є секретні статті. Якщо говорити про зміст цього показника, то це статті, які не оголошуються, і немає доступу до цієї інформації, а також кошти, які не рознесені за статтями, в зв'язку з поправками до федеральному законі «Про федеральному бюджеті на 2008 рік і плановий період 2009 і 2010 років ». Треба не забувати про те, що це дані прогнозовані, і якщо відбудуться зміни в економіці (високий рівень інфляції, падіння курсу долара та ін), то вони вплинуть на результативність. Даний показник має не значну похибку. Але в цілому можна побачити нарощування коштів, як у відносному, так і в абсолютному вираженні.
Проаналізувавши дані таблиці № 1 і № 2. Можна зробити висновок, що бюджет Російської Федерації є найважливішою ланкою фінансової системи країни. Відображаючи зміст процесів виробництва і розподілу суспільного продукту і національного доходу, бюджет являє собою економічну форму утворення і використання основного централізованого фонду грошових коштів держави.
Федеральний бюджет повинен стати надійним інструментом реалізації економічної та соціальної політики Уряду РФ.
Найважливіше завдання - забезпечити його прозорість для всіх членів суспільства. Необхідно добитися, щоб федеральний бюджет став засобом стабілізації державних фінансів. Він повинен перетворитися на надійну опору і гаранта для всіх визначених законом одержувачів коштів. Вирішити названі завдання можна, лише об'єднавши зусилля Президента Російської Федерації, Уряду РФ і палат Федеральних Зборів. Це вкрай важливо з урахуванням особливості підготовки проекту федерального бюджету на 2008-2010 рік - необхідності його прийняття. Уряд РФ має стати організуючим центром цієї роботи.