Недержавні освітні установи
ВИЩОЇ ОСВІТИ
МОСКОВСЬКИЙ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ ІНСТИТУТ
ДИПЛОМНА РОБОТА
Тема: "ІСТОРІЯ МИТНИХ ОРГАНІВ РОСІЇ В 12-17 СТОЛІТТЯХ"
Москва 2009
ЗМІСТ
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. МИТНІ ОРГАНИ ТА МИТНЕ СПРАВА РОСІЇ
1.1 Митні органи Росії
1.2 Історія митних органів
РОЗДІЛ 2. ІСТОРІЯ МИТНИХ ОРГАНІВ РОСІЇ В 12-17 СТОЛІТТЯХ
2.1 Характеристика історичного періоду
2.1.1 Митна справа і держава
2.1.2 Торгівля і зовнішня політика Росії
2.2 Митні органи Росії в 12-17 століттях
РОЗДІЛ 3. ОСНОВНІ ПІДСУМКИ ІСТОРИЧНОГО ЕТАПУ
3.1 Підсумки розвитку митних органів у 12-17 ст.
3.2 Вплив розглянутого періоду історії митних органів на сучасний етап розвитку митних органів
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
В умовах бурхливого зростання зовнішньоекономічних зв'язків Росії і з огляду на вступу її до СОТ велике значення набуває діяльність митних органів. На сьогоднішній день митна служба є стабільним і розвиваються державним органом, досить ефективним інструментом зовнішньої і внутрішньої політики держави. Однак становлення митної служби не закінчено. Концепція розвитку митних органів розроблено до 2010 року і вже розробляється на наступну п'ятирічку. Велику роль у плануванні розвитку митної служби відіграє розуміння історичних аспектів цього розвитку: врахувати і не допустити помилки, використовувати наявний досвід, зберегти традиції.
Таким чином, метою цієї роботи є виявлення історичного впливу на сучасність митних органів.
Відповідно, для досягнення зазначеної мети ставляться такі завдання:
визначити значення митних органів для держави;
простежити історію розвитку митних органів Росії і виявити значення розглянутого етапу;
вивчити основні аспекти, як позитивні, так і негативні, розвитку митних органів у розглянутому періоді, основні підсумки розвитку;
провести аналогії в розвитку митних органів у розглянутому періоді і на сучасному етапі.
Загалом історія митних органів достатньо широко висвітлюється різними авторами: Кисловський Ю.Г., Дзюбенко П.В. та ін Однак з огляду на те, що аналізований період залишив не так багато історичних джерел, документів і т.п. свідоцтв, незважаючи на досить тривалий часовий проміжок, розглядається як правило побіжно.
Основою для написання цієї роботи став підручник Шакуров В.А. "Митна справа і торгівля Росії в IX - XVII століттях" [38]. Також залучалися підручники та навчальні посібники з митної справи та права, історії митної справи, матеріали офіційного сайту Федеральної митної служби Росії (далі ФМС Росії) та ін
Робота включає 3 розділи, в першому розділі розглядаються митні органи та їх місце в системі державного управління, а також огляд історичного шляху митних органів від зародження до наших днів. У другому розділі наводиться характеристика досліджуваного історичного періоду і розвиток митних органів у цей період. У третьому розділі підводяться підсумки етапу розвитку митних органів та його вплив на їх розвиток сьогодні.
РОЗДІЛ 1. МИТНІ ОРГАНИ ТА МИТНЕ СПРАВА РОСІЇ
1.1 Митні органи Росії
Відповідно до митного кодексу РФ митні органи - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, і підлеглі йому митні органи Російської Федерації. При цьому Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, у відповідності до законодавства Російської Федерації здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання в галузі митної справи та забезпечує безпосередню реалізацію в митних цілях завдань в галузі митної справи, а також однакове застосування митного законодавства Російської Федерації всіма митними органами на території Російської Федерації. Таким федеральним органом є ФМС Росії.
Митні органи складають єдину федеральну централізовану систему.
Митні органи виконують наступні основні функції:
1) здійснюють митне оформлення і митний контроль, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;
2) стягують митні збори, податки, антидемпінгові, спеціальні та компенсаційні мита, митні збори, контролюють правильність обчислення і своєчасність сплати зазначених зборів, податків і зборів, вживають заходів щодо їх примусового стягнення;
3) забезпечують дотримання порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон;
4) забезпечують дотримання встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та міжнародними договорами Російської Федерації заборон і обмежень стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон;
5) забезпечують в межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності;
6) ведуть боротьбу з контрабандою та іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припиняють незаконний обіг через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, видів тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, об'єктів інтелектуальної власності, інших товарів, а також сприяють в боротьбі з міжнародним тероризмом і припиненні незаконного втручання в аеропортах Російської Федерації в діяльність міжнародної цивільної авіації;
7) здійснюють у межах своєї компетенції контроль за валютними операціями резидентів і нерезидентів, пов'язаними з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон, відповідно до валютного законодавства Російської Федерації та прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами органів валютного регулювання;
8) ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі;
9) забезпечують виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації в частині, що стосується митної справи, здійснюють співпрацю з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи;
10) здійснюють інформування та консультування в галузі митної справи, забезпечують у встановленому порядку державні органи, організації та громадян інформацією з митних питань;
11) проводять науково-дослідні роботи в галузі митної справи.
Зазначені функції практично визначають перелік методів і засобів, за допомогою яких митні органи забезпечують дотримання заходів митно-тарифного регулювання та обмежень і заборон, встановлених відповідно до законодавства про основи зовнішньоторговельного регулювання.
З усього вищевикладеного можна зробити висновки про те, що митні органи:
є невід'ємною частиною митної справи, оскільки безпосередньо реалізують заходи митного регулювання;
є частиною державного управлінського апарату, тому що являють собою єдину централізовану федеральну систему;
є суб'єктом державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Відповідно, вивчаючи історію митних органів, необхідно розглядати їх як невід'ємну і безумовно залежну частину митної справи, на яке у свою чергу мають значний вплив процеси, що відбуваються в торгівлі (особливо міжнародної торгівлі), і в державі.
1.2 Історія митних органів
Історія російської митниці починається з кінця X століття, з перших згадок про торговельні мита, якими були обкладені в давньоруській державі предмети споживання на шляху їх слідування від виробника до споживача. Найдавніша з них - Мит або Мито, що згадується в Руській правді Ярослава Мудрого (XI століття). Вона стягувалася з купців, що проїжджають з товаром по сухопутних і водних шляхах сполучення. Відбувався збір мита на заставах "Митника" або "митчікамі". Збирачі мита-попередники митників, а застави - митниць.
У середині XIII століття монголо-татари вводять свою мито - тамгу. Тамга (з тюркської) означає знак власності, клеймо або друк. Спочатку тамга бралася, коли при продажу вимагалося додаток клейма (пресу) князі або намісника. Поступово тамга перетворилася на одну з найбільш дохідних мит, що стягуються з вартості товару. Згодом назва її перейшло на всі збори, які отримали найменування митних, і на місце їх збору, митницю.
У середині XVII століття в царювання Олексія Михайловича були прийняті Торговий статут (25 жовтня 1653 року), Статутна митна грамота (1654 рік) і Новоторговий статут (1667 рік). Ці документи стали початком реформ в російській митній системі, в той час самої заплутаною і архаїчною.
У XVII столітті митницями управляли митний голови та їх помічники-цілувальники, звані так тому, що при вступі на посаду вони цілували хрест і приносили присягу служити вірно. Крім цілувальників процедуру митного оформлення допомагали здійснювати працювали за наймом дяки і піддячі, в обов'язки яких входило записувати в митні книги дані про товари та їх оподаткування.
У царювання Петра I змінилася назва керуючих митниць. З 1700 року вони починають називатися митними бурмистрами, а з 1720 року-оберцольнерамі (у перекладі з німецької - "доглядачі", наглядач), при яких як і раніше складалися цілувальники.
У 1753-1757 роки знову була проведена митна реформа, що завершилася перебудову митної системи в Росії. Початок їй поклав Маніфест від 20 грудня 1753 року. У Маніфесті проголошувалася скасування 17 видів митних та дріб'язкових внутрішніх зборів з торгівлі та перевезення товарів. Натомість їх вводився додатковий 13-відсотковий збір російськими грошима на всі ввезені і вивозяться товари. Тому в 1758 році всі митниці, крім остзейских і розташованих по азіатській кордоні, були віддані в відкупне зміст Компанії купця Шемякіна з товаришами строком на 6 років.
У 1763 році Компанія не змогла сплатити уряду договірну суму. Шемякін був відданий під суд, а 24 серпня 1762 Катерина II підписала указ про остаточне прийомі митниць в казенне ведення.
Для нагляду над ними заснували Головну над митними зборами канцелярію, а з 1789 року нагляд був покладений на Митні експедиції казенних палат. 15 листопада 1796 було відновлено діяльність Комерц-колегії, і митниці перепідпорядкував їй. Міністр комерції став головним начальником усіх митних установ Росії.
На початку XIX століття в Росії відбулася зміна коллежской системи управління на міністерську. 25 червня 1811 Міністерство комерції ліквідується. Функція управління митницями передається до новоствореного Департамент зовнішньої торгівлі, включений до складу утвореного в 1802 році Міністерства фінансів.
Контрабанда була у середині XIX століття одним з широко поставлених способів торгівлі. У ряді місць вона велася майже явно, наприклад, у Бродах, на кордоні з Австрією або в Мемель, на кордоні з Пруссією, де відкрито існували компанії, які за помірну плату страхували контрабандні вантажі. Характерним є приклад, коли в 1831 році на північно-західному кордоні в районі Паланзі була затримана контрабанда на суму 48,281 рубль. На ті часи це була дуже велика сума. Товар прибув з Парижа і призначався для продажу місцевим купцям. Чутка про затримання такий дорогий партії контрабанди дійшов до Миколи I, і він побажав особисто оглянути вантаж. Монарх був вельми здивований невичерпною фантазією контрабандистів: дорогі товари розміщувалися під козлами у ресорах і навіть в шкіряних мішках, в яких зберігалося сало для змащування коліс. Побачене так потрясло царя, що з цього часу він став постійно цікавитися охороною кордонів, вимагаючи посиленої боротьби з контрабандою.
На початку 1921 року політика "воєнного комунізму" змінилася "новою економічною політикою", останній період тривав 11 років. Товарний голод в країні, дезорганізація ринку, що перестав бути регулятором виробництва, низька якість продукції та висока собівартість вітчизняних товарів при недостатньому ввезенні-такі були об'єктивні умови, які сприяли розвитку контрабанди. Крім того, інфляція справила перерозподіл доходів, здійснила "соціальну реформу навиворіт", всупереч інтересам держави та початків справедливості, і тим самим справила деморалізуючий вплив на населення.
У грудні 1921 року був прийнятий закон про боротьбу з контрабандою, відповідно до якого при ВЧК почала працювати Центральна комісія по боротьбі з контрабандою під головуванням Реввійськради. У комісії брали активну участь митні органи.
Митний статут СРСР 1924 року-перший кодифікований акт з митного справі, остаточно закріпив сформувалася систему митного управління. Головним завданням митних органів став контроль за експортно-імпортними операціями в рамках державної монополії зовнішньої торгівлі.
На рубежі 20-30-х років посилився командно-бюрократичний стиль управління економікою, знову зміцнюється принцип державної монополії, різко скорочується число учасників зовнішньоторговельних зв'язків, митний контроль стає суто допоміжним інструментом регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Митним кодексом 1964 року митниця підкорилася Міністерству зовнішньої торгівлі СРСР.
Рішенням Ради Міністрів у 1986 році на базі Головного митного управління при МВТ СРСР було утворено Головне управління державного митного контролю (ГУГТК) при Раді Міністрів СРСР.
25 жовтня 1991 Указом Президента РРФСР утворено Державний митний комітет Росії. Становлення митної служби Російської Федерації - невід'ємна складова частина формування атрибутів російської держави та забезпечення її суверенітету. Правовою основою і організуючим початком цього процесу став Указ Президента РРФСР Б.М. Єльцина "Про Державний митний комітет РРФСР". Ця дата відзначається як початок створення сучасної російської митної служби. Державний митний комітет (ДМК) був створений як центральний митний орган Росії. На нього покладалася відповідальність за реалізацію митної політики республіки, забезпечення дотримання законодавства про митну справу, ефективне функціонування митних органів.
Створення ГТК визначило початок важкого етапу відродження і становлення російської митної служби (1991 - 1993 рр..). Від колишнього союзного держави Росія успадкувала вкрай усічену і ослаблену мережу митних органів. На її території залишилося лише 20 відсотків діючих митниць. Загальна штатна чисельність митних працівників у січні 1992 р. не перевищувала восьми тисяч чоловік. Крім того, протяжність кордонів, які підлягають митному контролю, але не оформлених відповідно до міжнародних правових норм і технічно не обладнаними, збільшилася на 13,5 тис. км. У таких умовах відродження системи митних органів Росії при йшлося починати перш за все з розробки нової концепції їх ролі та функцій у державі, системи регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Потреби становлення ринкової економіки в країні і процеси лібералізації зовнішньоекономічної діяльності диктували завдання перетворення митної служби в реально діючий інструмент митного регулювання, захисту економічних інтересів та безпеки держави, виконання доходної частини федерального бюджету, освоєння світових стандартів митної справи. Для реалізації цих завдань потрібно було забезпечити раціональне розміщення митниць та їх структурних підрозділів у місцях найбільшої концентрації товарів і транспортних засобів, що підлягають митному оформленню і контролю. Нові ідеї та підходи отримали своє втілення в програмі розвитку митної служби на 1992 - 1995 рр.., Розробленої ГТК. Вона визначила пріоритетне розгортання мережі митних органів всередині країни, у великих індустріальних центрах, а також прикордонних митних постів та пунктів пропуску на нових ділянках кордону. Передбачалися забезпечення митних органів та установ обчислювальною технікою, програмними продуктами, технічними засобами митного контролю та зв'язку, а також інші заходи поліпшення організації і технології здійснення митної справи.
Важливою віхою в розвитку правових основ митної діяльності став Федеральний Закон "Про службу в митних органах Російської Федерації", що вступив в дію 1 вересня 1997 р. Закон визначив нові умови проходження служби на контрактній основі, підвищив відповідальність і престиж людини в митній формі, затвердив Кодекс честі митника РФ і ритуал прийняття Присяги працівника митного органу РФ. Було завершено формування кадрового корпусу митної служби. На 1 січня 2000 р. його чисельність склала 56 613 осіб. 1999 рік для митної служби відзначений реалізацією значних організаційних і управлінських рішень. Здійснено кардинальна реорганізація структури ГТК Росії. Його розрослися структурні підрозділи були об'єднані у сім блоків: організаційний, оперативний, економічний, правоохоронний, правової, кадровий, тиловий. Основу їх склали Головні управління, в які перенесено центр ваги організаційно-управлінської роботи. Ці заходи дозволили підвищити статус структурних підрозділів ГТК, які безпосередньо впливають на збирання митних платежів, підвищення ефективності митного контролю та посилення боротьби з економічними злочинами. Була укріплена вся вертикаль управління. Підвищилася роль ГТК Росії у вдосконаленні та реалізації митної політики.
Адміністративна реформа, здійснена відповідно до Указу Президента України від 13.05.2000 р., спричинила за собою зміни і в системі митних органів. Сформувався новий територіально-структурний розміщення митних органів Росії. 2000 рік став для митної служби Росії рубіжним. Вона включилася в здійснення кардинальної реформи митної системи держави. Її необхідність була обгрунтована в Посланні Президента Російської Федерації В.В. Путіна Федеральним Зборам 8 липня 2000 У розділ кута були поставлені задачі оптимізації митного тарифу і докорінної зміни системи митного адміністрування.
У 2004 році ГТК Росії був перетворений у ФТС Росії.
Таким чином, митні органи пройшли довгий історичний шлях, від 10 ст. до наших днів, від окремих Митниця і митниць з невизначеними функціями і статусом до єдиної централізованої федеральної системи державних органів, які вирішують чітко визначені завдання, причому не тільки оперативні, а й стратегічні, і сьогодні їх розвиток триває на основі довгостроково розробленої концепції.
Таким чином, вивчаючи історію митних органів, необхідно розглядати їх як невід'ємну і безумовно залежну частину митної справи, на яке у свою чергу мають значний вплив процеси, що відбуваються в торгівлі (особливо міжнародної торгівлі), і в державі.
Митні органи пройшли довгий історичний шлях, від 10 ст. до наших днів, від окремих Митниця і митниць з невизначеними функціями і статусом до єдиної централізованої федеральної системи державних органів, які вирішують чітко визначені завдання, причому не тільки оперативні, а й стратегічні, і сьогодні їх розвиток триває на основі довгостроково розробленої концепції.
РОЗДІЛ 2. ІСТОРІЯ МИТНИХ ОРГАНІВ РОСІЇ В 12-17 СТОЛІТТЯХ
2.1 Характеристика історичного періоду
2.1.1 Митна справа і держава
У ХII - на початку ХIII століття держава фактично розпалася на окремі землі, а їх власники - феодали на своїх територіях стали винаходити власні системи мит, підлеглі цілям особистого збагачення. У цей час застосовувалися мита, які зазвичай називалися проїзними і торговими.
Під час монголо-татарського ярма в російській мові з'явилося слово "тамга", що означає тавро, друк, тавро татар і башкирів. Незабаром тамгою стали називати мито, що стягується при торгівлі на ринках і ярмарках, а місце її сплати - митницею. Поступово над усіма зборами з товарів, призначених для продажу, закріпилося найменування митних. Але "це були мита у цьому сенсі слова. Їм не вистачало одного - прикордонного характеру. Вони стягувалися скрізь де завгодно: всюди були застави - у містах, селах і слободах, на ринках і біля воріт". Деякі з зазначених зборів, звані "великої тамгой", сплачувалися на кордоні. Проте за величиною, ні з порядку стягування ці мита довгий час не відрізнялися від інших митних зборів.
Правове регулювання торгівлі і митної справи становила законодавчу основу торгової і митної діяльності в удільне час складали грамоти (ярлики) монгольських ханів на право вільної торгівлі в Північно-Східній Русі, междукняжескіе договори (договірні грамоти князів великих і удільних), духовні грамоти великих і удільних князів і т.д. Незважаючи на те що питома порядок послабив і навіть зруйнував політичне (державне) єдність Руської землі, ханські ярлики однозначно свідчать про те, що в XIII - XV ст. Північно-Східна Русь являла собою єдину в торговому і митному відношенні територію. У постійний торговий і митний союз держав Північно - Східної Русі входили Москва, Твер, Рязань, Псков і Новгород, "так що в приватний договір між двома князівствами зазвичай включаються і всі інші". У митній практиці панували "консервативні" начала. Так, вступаючи в договірні відносини з князями Північно-Східної Русі, новгородці прагнули захистити себе від появи в їхній землі нових штатних застав і постійно домагалися, щоб з новгородських купців у Суздальській землі стягувалися лише митні мита у розмірі двох (білок) з воза, тури , а також з короби хмелю та льону. Взаємні договірні грамоти з великими князями тверськими і рязанськими також переконливо свідчать на прагнення влади підтримувати колишній лад у справі митного оподаткування і припиняти тут будь-які можливі нововведення. У 1368 і 1375 рр.. великим князем московським Дмитром Івановичем з великим князем тверським Михайлом Олександровичем говорилося: "А митов ти нових і зборів не замишляті", "а мита ти держати і мита имати за старою мито у наших гостей і в князів" [38]. Такі ж умови були укладені в 1382 р. між Дмитром Івановичем і великим князем рязанським Олегом Івановичем, а також в 1402 р. між великим князем московським Василем Дмитровичем і великим князем рязанським Федором Олеговичем. Вони повторювалися протягом XV ст. у всіх договірних грамотах великих князів московських з великими князями тверськими і рязанськими. "У всіх цих грамотах, - вказував Є. Г. Осокін, - великі князі взаємно зобов'язуються залишити мита в тому вигляді, як вони існували з дідів-прадідів, справах і батьків" [38]. Таким чином у спадок передавалися як прибуткова частина і володінням "осмничого". По всій видимості, на рубежі XV - XVI ст. відбулася корінна зміна в фінансовому та політичному значенні "московської тамги". Василь III приєднав до Москви Псков (1510), велике князівство Рязанське (1517), князівства Стародубське і Новгород-Сіверське (1517-1523) і Смоленськ (1514), він завершив об'єднання Великоросії і перетворив Московське князівство в єдине Російська держава. Можна сказати що, у міру подолання питомих порядків відбувалося поступове відокремлення державного права від права приватного. В кінці XV ст. управління великокнязівським господарством все сильніше відокремлювалися від загальнодержавного управління, займаючи в порівнянні з ним все менш значне місце.
Період роздробленості російського держави характеризувався успішним розвитком торговельних зв'язків, особливо із західними країнами. У так звані вільні міста - Новгород, Псков, Смоленськ та інші - іноземні товари ввозилися без сплати мит і дотримання митних обрядностей. Питання митного оподаткування тим часом регламентувалися, головним чином, двосторонніми договорами між окремими князівствами й містами (договір Смоленська з Ригою і Готландом 1229 р., договірна грамота Новгорода з тверським князем Ярославом і т. д.). Об'єднання російських земель навколо Москви, освіта централізованої держави супроводжувалося розробкою та проведенням єдиної торгової і митної політики на його території.
Географічне положення Москви, зробивши її пунктом перетину двох перехресних рухів, переселенського на північний схід і торгово-транзитного на південний схід, доставляло московському князю важливі економічні вигоди. Згущеність населення в його наділі збільшувався кількість платників прямих податків. Розвиток торгового транзитного руху по річці Москві оживляло промисловість краю, втягувало його в цей торговельний рух і збагачувало скарбницю місцевого князя торговими митами. Основним джерелом митного права стають видаються великими князями статутні грамоти, які адресовивалісь окремих містах і містили інформацію про збори, що підлягають стягненню, їх розмірах, порядку сплати, санкції за ухилення від митного оподаткування. Особливими тарханні грамотами звільнялися від сплати мит монастирі, з духовенство, люди, які послуги державі. У розглянутий період митні збори носили виключно фіскальний характер. Нерідко їх стягування передавалося на відкуп. Вся увага державної влади під час встановлення мит було зосереджено на суб'єкт торгівлі.
Об'єднання навколо Москви прилеглих князівств зміцнило Російська держава. Іван III, Василь III, а потім Іван IV намагалися у фіскальних цілях впорядкувати митні збори, мита з іноземців. Однак митне оподаткування залишалося надзвичайно високим. Так, за Новгородської митної грамоті 1571 р. з місцевих городян брали мито у розмірі 0,75% від вартості товару, з жителів передмість Новгорода - 2%, з торговців з інших областей - 4%, а з іноземців 7% [38].
Іван IV, реорганізуємо місцевий апарат, замінив систему годувань земським самоврядуванням і звільнив від дорожнього мита земських представників при їх поїздках до Москви з грошовим оброком. Працівники митниці брали участь як свідки в угодах феодалів по закабалення селянства в селі. При покупці холопів складалися грамоти і стягувалися мита.
Таким чином, ми можемо зробити висновки про те, що визначальними напрямами розвитку держави у розглянутий період були: економічна і політична роздробленість в період татаро-монгольських завоювань, і подальше становлення держави, централізація навколо певного центру (Москви), становлення системи державної влади.
2.1.2 Торгівля і зовнішня політика Росії
До середини XVI ст. міське населення поділялося на дві основні групи: гостей і посадських людей. При цьому перша з них раніше далася на "менших", "середніх" і "великих" гостей, а друга з "молодших", "середніх" і "кращих" людей. Незважаючи на істотні відмінності, всі вони утворювали єдині міські громади, управління якими знаходилось в руках купецьких старост. Потім у середині торгових людей сталася глибша дифференция: у столиці влаштувалися гості, вітальня, суконна та чорна сотні, а в інших містах-посадські і слаботскіе люди, організовані в сотні. При цьому кожна сотня поділялася на кращих, середніх і менших (молодих) членів. Критерієм такого поділу служила їх заможність і спільність торгових оборотів або капіталів.
У Судебник 1550 передбачалися митні збори за таврування коней, оскільки конярство в умовах феодального держави було найважливішою галуззю господарства.
Відповідно до Указу 1596 царя Федора Іоанновича і Бориса Годунова всі приватні миті були передані у ведення голів та цілувальників, які були зобов'язані давати половину митні грошей власникам митий, а другу половину передавати до скарбниці.
У період царювання Михайла Романова мита ще більше диференціювалися, особливо на вивезення товарів з Росії. Хліб, дорогі хутра, перський шовк, а також деякі інші товари уряд оголосив заповідними і заборонило торгувати ними приватним особам, зосередивши в своїх руках всю вигоду від продажу цих товарів. Не дозволявся ввезення в Росію тютюну, споживання якого суворо переслідували, а також хлібних вин, що були предметом державної монополії. Шведські посли стверджували, що Густав-Адольф з своїм військом - передова стіна московської держави - передовий полк; б'ється у Німеччині за російське царство. Внаслідок цього запевнення в дружбі та спільності інтересів шведам було дозволено безмитно купувати в Росії хліб, крупу, смолу, селітру. У 1631 році вперше з'явився при московському дворі шведський резидент.
Дружні відносини до Швеції були наслідком Столбовського світу який був укладений за допомогою Англії. Але послуги Англії цим не обмежилися: під час походу Владислава на Москву король Яків надіслав цареві в борг на військові витрати 20 000 рублів. Внаслідок цього Джон Меріков приїхав знову до Москви в 1620 році, вважав за можливе просити дороги Волгою до Персії. Государ велів зібрати шляхетних купців московських і запитати їх: "Якщо дати купцям англійською дорогу до Персії, то чи не буде від цього вам збитку?" [38]. Майже всі відповідали, що їм буде збиток, англійці відіб'ють у них всю торгівлю, тому що їм не можна змагатися з багатими англійцями, але якщо англійці будуть платити великі мита чи разом заплатять великі гроші в казну, збіднілу від війни, то їм на благо державне на час і потерпіти можна. Але як скоріше бояри натякнули Меріков про мита, то він зараз же припинив справу, бо англійцям хотілося безмитної торгівлі через Росію з Персією.
Скінчилися переговори з англійцями, але на їх місце з'явилися французи з тими ж вимогами. Ще в 1615 році цар відправив до Франції свого посланника з оголошенням про своє сходження на престол і з проханням про допомогу проти поляків і шведів. Король Людовик ХІІІ відпустив посланця ні з чим! Але Восени 1629 року приїхав до Москви вперше французький посол Курменен з пропозицією союзу і з проханням про дозвіл французьким посадским купцям їздити до Персії через Московську державу.
"Його царська величність, - говорив Курменен, - є начальник над східною країною і над грецькою вірою, а Людовик ХІІІ, король французький, начальник в південній стороні, і коли цар буде з королем у дружбу і союз, то у царських недругів багато сили буде , тому що імператор німецький з королем польським заодно, так і царю потрібно бути разом із королем французьким; що король французький і його царська величність скрізь славні, виявляв що таких великих і сильних государів немає; піддані їх у всьому їм слухняні, не так як англійці і брабантци - що хочуть, те й роблять, купують найдешевші товари в іспанській землі і продають російським дорогою ціною, чого не будуть робити французи "[38]. Незважаючи, однак, на ці обіцянки, бояри відмовили послу в перської торгівлі, кажучи, що французи можуть купувати перські товари в російських купців. Такий же відмову отримали голландські та данські посли.
До кінця XVI ст. внутрішній ринок Російської держави залишався слаборозвиненим, товарність економіки відрізнявся низьким рівнем. Незважаючи на певні успіхи в шкіряному справі, метало-та деревообробці і річковому суднобудуванні, у містах були відсутні цілий ряд промислових галузей: абсолютно не розвивалося сукноделие, відставало ливарне виробництво. У господарському відношенні країна представляла як сукупність все ще недостатньо пов'язаних між собою місцевих ринків і не відчувала значною потреби в міжнародному товарної обміні. Тільки невелика кількість товарів, які задовольняли вимогам привілейованих верств населення або які не могли бути на Русі за відсутністю матеріалу (наприклад, предмети з металу), в невеликій кількості ввозилося з-за кордону.
Тим не менш у другій половині XVI ст. помітно збільшилася кількість товарообмінних операцій, які захопили як землевласницькі верхи, і дрібних виробників-селян. У сільській місцевості і не великих містах з'явилися численні торжки та ярмарки, які обслуговували в першу чергу місцеві райони, країна покривалася великих і дрібних ринків сировини і сільських ремісничих справ.
Головне средоточение російської внутрішньої і зовнішньої торгівлі в XVI ст. знаходилося в Москві, як і раніше вражала іноземців великою кількістю і різноманітністю привезених товарів. Саме торговий час в російській столиці припадало на зиму, особливо для тих, хто приїжджав з Литви, тому що в літні місяці технічний стан торгового шляху через Смоленськ було просто жахливим. Торгівля в Москві була в основному зосереджена в Китай-місті де здавна знаходився міський торг. Уздовж Червоної площі перед Кремлем тягнулися ряди, в кожному з яких торгували яких-небуть одним товаром. Основні магістральні вулиці Китай-міста (Нікольська, Іллінка і Варварка) були заповнені торговими приміщеннями. Тут же знаходилися Вітальні і купецкій двори для приїжджих купців а неподалік від них-устюжские, Англійські, Вірменський та Литовська вітальні двори.
Постійний торг (або ярмарок) був у Білоозері-перевалочним торговому пункті між Новгородом та Північно-Сходом Росії. Туди з'їжджалися купці з Твері, Новгорода та інших міст, а також з навколишніх монастирів, які мали в той час значні оборони. У свою чергу білозерські торговці виробляли значні закупівлі біломорської солі, яку перепродували приїжджим купцям. У XVI ст. не тільки саме місто, а й прилеглі до нього селища початку придбавати торговий характер.
З міст Волзького басейну найбільшими торговими центрами в першій половині XVI ст. були Ярославль, Нижній Новгород і Балахна. У Ярославлі широко торгували салом, хлібом, воском і шкірами.
У другій половині XVI ст. Московська торгівля висунула порівняно небагато великих оптових торговців або заводчиків, які спеціалізувалися на якому небуть одному торговому справі. "Навіть дуже великий московський купець прагнув захопити в свої руки найрізноманітніші предмети торгівлі, намагався закуповувати де можна було і що можна було півгодини, намагався нічого не тримати на складі, як можна швидше пускати в обіг. Тому майже і не було фірм, що торгували тим або іншим певним товаром "[38].
Важливо підкреслити, що у торговельній діяльності брало участь не тільки міське населення, але й інші елементи суспільства: селяни, служиві люди, світські та церковні землевласники і т.п. У кожному великому місті і навіть в другорядному торговому пункті неодмінно знаходився гостинний двір, а то й не один. На неповинні були зупинятися, складати свої товари і торгувати всі приїжджі торговці, виключаючи тих, хто привозив незначна кількість товару. На гостинному дворі завжди стояли хати, де за певну плату купці могли отримати нічліг і користуватися столом; "розмір плати, а іноді також і обов'язкові для двірника страви визначалася особливими статутними грамотами" [13]. Сама торгівля відбувалася в невеликих приміщеннях: крамницях (4-кв.саж.), Полулавках, в чвертях крамниць, навіть у восьмих. Тому навіть великі оптовики відрізнялися від дрібних торговців лише тим, що мали в одному і тому ж місті іноді по 10-20 крамниць. А.П. Пронштейн відзначав таку особливість російської відпускної торгівлі, як відсутність спеціалізації торговців на певних видах товарів [38].
У розглянутий період митні і шинкові збори були найважливішою статтею грошових надходжень до скарбниці. В кінці XVI ст. скарбниця становила 1430000 р. (без урахування доходу, що вноситься в скарбницю хутрами з Сибіру, Печори і Пермі). При цьому Москва платила 12 000 р. митних грошей, Псков-12000, Казань-11000, Смоленськ-8000, Нижній Новгород-7000, Новгород Великий-6000, Вологда-2000, Кострома-1800, Ярославль-1200, Торжок-800, Твер-700 р.
Торговельні відносини з європейськими країнами-на початку XVI ст. відбулося пожвавлення європейської торгівлі Росії, котра прагнула до розширення прямих торгових контактів і створення сприятливих умов для торгівлі з європейськими країнами, минаючи посередництво Ганзи.
У розглянутий період Росія продовжувала вивозити віск і хутро, однак у структурі експорту відбувалися серйозні зміни. Традиційні експортні товари поступово витіснялися шкірою, салом, ворвань, льоном і пеньком-продуктами сільського господарства і поташем-продуктом лісопереробки. Одночасно в лівонські міста з Росії вивозилися ремісничі вироби: залізні сошники, коси, сокири, цвяхи, жерсть, хомути, рукавиці, свічки, синя крашенина, мило і т.д. Хліб і ліс ще не фігурували в числі товарів вільного ринку і не продавалися за кордон.
У Привозі фігурували сукна фландрского, англійської та німецького походження, камка червона і лазуровий, оксамит, атлас червоний, папір італійського та французького виробництва, сірка, галун, нафту, фарба, мило, ліки, оселедець, мед, вино, горіхи, спеції і т . д.
У 1514 р. Ганза і новгородські намісники Василя III підписали договір про відновлення торгових зв'язків, що містив ряд взаємних поступок. Зокрема, знімалися обмеження на постачання в Новгород срібла і військових матеріалах: німецьким купцям дозволялося торгувати. А також говорилося що у внутрішніх областях Російської держави майже не зустрічали іноземних конкурентів, скрізь користувалися великою довірою руських купців, які охоче пропонували їм свої тварі, "знаючи їх як хороших покупців і справних платників".
Таким чином, відзначаємо що зовнішня політика Росії, спрямована на розширення зовнішньоторговельних зв'язків, проводилася в інтересах вітчизняного купецтва, причому активізувалася починаючи з 16 століття, коли відбувається пожвавлення європейської торгівлі, а також розвивається внутрішній ринок.
2.2 Митні органи Росії в 12-17 століттях
Особливості розвитку в XII - XVII століттях торгівлі і митної справи Росії визначалися татаро-монгольськими завоюваннями на території Русі і подальшим формуванням централізованого, служилого, самодержавного-бюрократичної держави з його великим казенним господарством, заплутаною фінансовою системою, що включала безліч різних податків і зборів, грошових і натуральних зовнішніх і внутрішніх прямих і непрямих, з продажу товарів або тільки за їх привіз. Апарат по збору мит ставав все більш централізованим, а митне укладення - регламентованим [13].
У X IV - XVII ст. органами центрального управління виступали накази (спеціально засновані). Скарбниця могла складатися "з кількох закладів, закріплених, за відповідних дяками кожен з яких мав свій об'єкт зберігання і відповідальність і підпорядковувалися скарбника, як главі відомства" [38]. Саме скарбниця силу своїх функції стала колискою наказного апарату нової російської держави. До зберігання казни великого князя також були причетні Палац і інші відомства.
На рубежі XV - XVI ст. "Палацові" дяки відділилися від "великокнязівських" і утворили палацове управління, переводяться до складу скарбниці. До нього входили центральні фінансові підрозділи. За палацовому управлінню (самостійне відомство) проходив збір оброчних грошей, закупівля в російських та іноземних товарів і т.д.. Казна контролювала численні джерела бюджетних вступі: від експлуатації приватно власницьких і чорних земель, казенних промисловостей та торгівлі, карбування монет, митної діяльності (збір торгових і проїзних мит), здачи на відкуп плям і амбарний мита і т.д. Тут щадили збирачів данини, відкупників тамги, гостей, купців вітальні і суконної сотень, торгових людей, сюди надходили судові мита та штрафні гроші. Государеві вотчинники, городові прикажчики, дальщікі, пошленнікі, митники, здавали в скарбницю зібрані гроші, вимагаючи натомість розписки із зазначенням виду, і розміру внесених платежів. Особливо скарбником і дяків великого князя зобов'язані були в першу чергу являти свої привізні товари іноземні купці.
У першій половині XVI ст. виник Наказ Великого палацу (згадується 1547 р.), який відав усіма палацовими маєтками і монастирськими землями, а також йому були підпорядковані 36 міст з їх повітами і безліччю волостей і сіл різних міст. В управління палаців включався і збір від здачі окремим особам в оброк великокнязівських шинків, митниць, млинів, рибних промислів.
1554-1555 р.р. зі складу скарбниці виділився Наказ Великого приходу (згадується 1573.). Став незабаром головним фінансовим органом держави він здійснює управління митною справою, відав Московську Велику митницю, спостерігав за правильністю мір і ваг на всій території Російської держави, відповідав за надходженням митних зборів, митов, перекладів, мостовщина, грошей Ямський піщальние і примітних доходів, з віталень дворів, лавок, погребів, відав городове, засічні і ямчужное справу, виступав у ролі судової інстанції при зіткненнях митників і відкупників з населенням і т.д. Цей наказ відповідав не тільки за непрямі податки.
Від Великого Прихода відділилися Нова чверть, Велика митниця, Померная хата, Митна хата та ін, склавши особливі відомства. У 1665 р. з під опіки вийшли митниці південних міст, які стали підкоряться Розрядному наказом (розряду) - системі державних установі та відомств всіх категорій служби та збройних сил. На початку XVII ст. Великий прихід зберігав своє значення центрального фінансового установи.
Управління і стягування податків і окремих історичних областях які увійшли до складу єдиної Російської держави, здійснювали територіальні чи центрально-обласні органи управління з території місцевим колом діяльності. Належали Московські накази: Казанського палацу, Новгородської, Устюжский, Галічкой, Костромської, Владимерской чертветей, або четей, виділилися з Наказу Великого приходу в наступної чверті XVI ст. Новгородська чверть (з 1670 р. - Новгородський наказ) "четвертних наказів" не мали строгого окресленої території, відомства відали містами з передмістями і повітами: Арзамас, Архангельськ, Вологда, Вятка, Кайгородов, Кеврола і МезеньКола, Кунгур, Новгород, Нижній Новгород, Олонец, Псков, Пустозерск, Солекамск, Стара Русса, Чердинь, Яренськ.
Устюжская чверть відала біженському, Великими луками, Великий Устюг, Вязьмою, Дмітровом, Епефанью, Звенигород, Клином, Можайськом, Пошенхоньем Ржевом, Рузой, Сіллю Вичегодской, Старицей, Тотьма, Устюжіной Железопольской, Чаронда.
Галицька чверть (з 1690 р. - Галицький наказ) - Бєлєвим, Білоозером, Галичем, Карачеевом, Кошин, Каширу, Коломна, Мещевском, Новосіль, Парфеньевом, Сіллю Галицької, Суздалем, Унжей, Чорну, Чухлома, Шцей, Юр'єв-Томським.
Костромська чверть-Ростовом, Ярославлем і Костромою. Владимерской чверть (з 1686 р. - Володимирський наказ) - Волховом, Борівському, верей, Владимером, Волокамском, Воротинського, Данкова, Заволочья, Зарайському, Калугою, Карачева, Кропив'яний, Лухом, Михайловим, Орлом, Переяславлем-Рязанським, Путивлем, Ржев Порожній , Ростіславлем, чобітки, Тарусой Твер'ю, Торжком, Тулою. За свідченням Григорія Котошіхіна, в компетенцій четей знаходилися і митні доходи [38]. Виділявся переважно фінансовий характер відомства чвертей. Все це сталося за царювання Івана IV.
Наказ Великий скарбниці відповідав за вступ в государеву казну прямих податків з тих міст, сіл, селищ які не підпорядковувалися чвертям. Далі слід було управління гірським справою і казенної промисловістю (Тульський збройовий завод).
У 1613 р. в Москві-утворилося особливе відомство-Грошовий двір, який у 1625-1626 р. був підпорядкований Наказу Великий скарбниці. У 1637 р.-був заснований Сибірський наказ (з 1599 р. Сибірського управління Казанський палац). У його право було призначення і зміна адміністративної влади, також відав обороною, фінансами, фіскальними митними питаннями, управлінням всіма категоріями населення; постанову до двору хутра, шовку і т.д.
Соболині скарбниця-відала прийомом казенних товарів (хутро, мамонтова і моржової кістки, китайські товари) і продажем їх за кордон.
В кінці XVI - початку XVII ст. управління питущими зборами (доходи від кружечних дворів) і суд у справах про таємну продажу вина й тютюну були вилучені з відомства Великого приходу і передані спеціальному наказом нової чверті, яка здійснювалася з 1597 р. а також до неї надходили митні збори.
З кінця 60 х р.р. XVII ст. функціонував Наказ городовий (Наказ купецких справ) в 1678 р. підлеглих до Сибірського наказу, він допомагав купцям.
У XVI - XVII ст в Росії не існувало єдиного фінансової установи із загальнодержавною компетенцією. Було 40 наказів, тут же розбиралися і фінансові питання. У Москві були: Велика митниця, Посольська нова митниця (займалася оформленням іноземних товарів) Митна хата (сюди пред'являлися підлягають пошлинного оподаткування худобу, сіно та інші "лісові товари", крім хліба), Померная хата (тут збирали Померная мито з привізного хліба, городніх , культурних, грибів та ягід, Стаєнний наказ і т.д. З жовтня 1676 по травень 1677 боярин І. М. Милославський і його найближчі сподвижники очолювали найважливіше фінансові накази: Великий скарбниці, Великого приходу, Новгородської, Володимирської, Нової та Галицької чвертей.
22 травня 1680 вийшов царський указ про перехід Великий митниці, Померная і Митній хати, городових митниць і всяких грошових доходів, які були відомі Наказу Великого приходу у відомство Наказу Великий скарбниці. А також були доручені митниці, шинки, кружечного двори і грошові доходи Новгородського наказу, Володимирській, Нової та Галицької четей, крім судних мит.
Згідно з указом від 11 листопада 1680 до Наказу Великий скарбниці перейшла фіскальна та митна компетенція Наказу Великого палацу. У вересні 1683 р. вийшов царський указ про передачу кінських майданчиків, які не підпорядковувалися стайнями наказом у відомство Наказу Великий скарбниці під управлінням місцевих митних голів. У сибірський наказ в 1698 р. надійшло 40209 р. митних зборів, а в 1699 р. 56539 р.
Велика митниця і Померная хата в Москві виступала в якість проміжної ланки, свого роду "головне" митно-фіскальної системи.
До середини XVI ст. місцеве управління і суд здійснювався через систему годівлі, тобто через намісників і волостей з їх штатом тіунів, доводчиків праведників, влада яких обмежувалася і регламентувалася Судебником 1497 р. статутними грамотами, що видаються місцевому населенню і дохідними списками, які отримували кормленщики. Призначення їх неї залежало від волі (царя) государя. До складу корму входило мита з іногородніх купців, можна стверджувати, що саме намісникам і волостелям в той час продовжувало верховенство в митному управлінні на місцях.
На початку XVI ст. завдання ускладнилося. З цього часу вони повинні були всіляко допомагати великокнязівським митникам, збирали мита в скарбницю, "і в усьому їх від сторін стерегти так само як і дивитися за точними виконанням обов'язків" [38] з боку голів та цілувальників з тим, щоб вони "митні збори збирали <...> неоплошно, з великим радением, і самооблічіем НЕ користовалісь і нікому за дружбу і за Сусолів не дорівнює "[38]. Якщо ж право на отримання митних грошей належало якомусь монастирю, то збирачі мита призначалися монастирським владикою і підпорядковувалися йому.
З 30-х р.р. XVI ст. в країні паралельно розвивалося губної управління (губних старост). Надалі-губні установи (губні хати) замінювали собою все обласне управління. При скасуванні наместнічьего управління в повітах зовсім не стало органів уряду, який, не маючи на кого покласти прикази справи (фінансові та адміністративні) нерідко зверталася до губним старостам. У деяких містах до введення воєводського управління губні старости правили на правах воєвод.
До скасування годування (у середині XVI ст.) Лише в рідкісних випадках збір мит повністю або частково стягувалися з ведення намісників. Виборна влада зосереджувалася в земській хаті. Місцевий митне управління зазвичай з'єднувалося з керуванням питних зборів, а посада митного голови з'єднувалося з посадою голови шинкарської. Характерний документ: "Земський староста скликає посадських людей в земську хату: прийшов царський указ, велено вибрати голову і цілувальників до митного збору; але кого вибрати? Треба вибрати людей зі статками, які могли б відповідати за недобір але таких немає, хто був багатший, ті обрані на кружечного двір. Мір-вирішив слати чолобитну до царя що вибирати нема кого, звелів би великий государ надіслати голову з Москви. Але з Москви надіслати нікого тут свої служби, і в місто шле інший указ: вибрати до митного збору того ж голову і цілувальників які обрані до Кабацького збору "[38], таким чином, одні й ті ж посадські люди повинні були нести дві важкі служби.
Нерідко митними головами доручали справи з фінансового управління лазнями, збору грошей з крамниць і куренів, зі сплаву дров, з приготування квасу і інші турботи безпосередньо не пов'язані з митної справи.
Воєводське управління. У першій половині XVI ст. до деяких, головним чином, прикордонні міста призначалися воєводи з владою військового управління, а так само дяки для управління фінансового. У результаті здійснення адміністративної реформи Івана Грозного, воєводи вкоренилися в місцевому управлінні. А так само колишні намісники і волостей (кормленщики) нерідко самі перетворювалися на воєвод.
У другій половині XVII ст. місцеве управління (військове та цивільне) остаточно зосередилося в руках воєвод, які діяли за "наказам" (інструкціям) московських наказів, яким вони підкорялися. Воєводське управління з притаманними йому приказними хатами стало повсюдним явищем. Владою воєвод було забезпечити централізацію державного управління. А так само вони не могли самі призначати на управлінські посади своїх людей: їх помічником були государеві прикази люди, вищий нагляд за якими належав уряду.
Призначенням воєвод вироблялося царськими Боярської думою на термін 1-2 роки. У великих містах у воєвод в друзях водилися дяки або піддячі. Крім піддячих в наказовій хаті були тіуни, праветчікі, пристави, розсильників, сторожа та ін "прикази" люди, що приводили у виконання наказу воєводи.
Воєвода зобов'язаний був здійснювати нагляд: за діяльністю, продажем товарів, а так само стверджували на посаду голови та цілувальників, за збір мит, заслуговували фінансові звіти прісікалі будь-які дії або бездіяльності митників, переслідувати контрабандистів та інші порушники митних правил і т.д. Зберігся документ 1613 свідчить про те що архангельські воєводи не тільки з'ясовували через митного голову, цілувальників і гостей про наявність привізних "узорочних" товарів і складали їм розпис, але так само відповідали за відбір і купівлю дорогих тканин, дорогоцінних каменів, золотою і срібною посуду для государевої скарбниці. Іноземні товари продавалися за "прямий ціною" англійського ринку, без прибутку і без провезення.
У фінансовому та економічному відношенні земських і губних виборних органів влади формально були незалежні. Воєводський нагляд (контроль) за переміщенням товарів і людей, за всім процесом розкладки і справляння податків, воєводський правеж (стягнення недоїмок) відкривали дорогу для великих зловживань з боку воєводської влади. Воєводи на місцях мали реальної адміністративної та політичною владою. Мимоволі митникам доводилося рахуватися з цією обставиною і "з розумінням" ставитися до зловживань з боку органів місцевого управління. Дійсно зобов'язані припиняти махінації митних голів і купців при провезенні обмірі, оцінки товарів, воєводи активно "користовалісь" при цьому. Вони підміняли митників при реєстрації товарів, за хабарі пропускаючи торгових людей без явки в митницю брали на себе збір митних та кабацьких мит, запускали руку об митних скриня, позичали зібрані митні і шинкові гроші за відсотки посадських людям, призначали в митницю угодні себе осіб, звільняли від служби за хабарі і т.д.
Сотні рублів брали за незаконні збори податків. На Земському соборі 1642 гості, вказуючи на нестерпну тяжкість податей, на шкоду для держави від торгових привілеї, наданих іноземцям, скаржилися і на те, що страждають від воєвод, чинили торговим людям затримання та насильства в проїздах, і нагадували, що "при колишніх государях в містах відали (виборні) губні старости, а посадські люди судилися самі проміж себе, а воєвод в містах не було "[38].
З 20-х р.р. XVII ст. уряд намагався впорядкувати владні повноваження воєвод. У 1620 р. їм заборонено було не тільки брати участь у торгівлі продажу що-небудь купувати у посадських; крім продовольчих товарів.
У наказі Сибірським митним головам 1635 виданому безпосередньо в Наказі Казанського палацу, містилися прямі вказівки але те щоб огляд товарів, збір мит і конфіскації незаконно провозяться товарів знаходилися в їх "однолічном" веденні. У 1638 р. двінські воєводам було заборонено відати торгових людей, їх суду і товари. У 1646 р. з юрисдикції ряду сибірських і Двинских воєвод були вилучені питання проїзду торгових людей і провезення товарів. У 1651-1652 р. це рішення було скасовано, але вже в 1665 р. 30 сім'ям Емсейска дозволили підкоряться в цих питаннях митному голові.
У 1667 р. з виданням Новоторговому статуту відбулося розвиток митної системи у статтях 1,2,18,35,88 і 89. У 1685 р. уряд знову покарало двінські воєводам виявляти по відношенню до іноземних купцям "презирство і оберігання, і податків ніяких їх самі і нікого лагодити не допускали" [38].
До кінця XVII ст. воєводське втручання і діяльність голів та цілувальників зберігалося уряд мирилося з подвійним наглядом. У 1687 р. при самій головами Архангельськ була заснована застава (надалі-брандвахтельний пост) на чолі зі стрілецьким полковником Семеном Ружнінскім, якому було доручено спостерігати за тим, щоб з купецьких судів до не при митного огляду Ятельскіе кораблі не могли входити в двінські гирла ніякий товар не ввозити.
Служба митних відкупників, голів та цілувальників. Недосконалість системи органів центрального і місцевого управління Російського держави виявлялася і в тому, що уряд в той час ще не мало можливості доручити справляння торгових і проїзних мит, різних натуральних податків, завідування казенними промислами і торговими операціями (винними, хлібними, соліннями, рибними і т . д.), сортування, розподілу і торгівлю казенними товарами безпосередньо своїм чиновникам.
Недолік підготовлених людей на посади збирачів податків і керівників торгово-промислових підприємств з середини XVI ст. заповнюється шляхом залучення професіоналів зі складу гостей привілейованих сотень. Нормальне функціонування фінансового апарату забезпечувалося за рахунок "примусового поповнення столичного купецтва за рахунок найбільш заможної частини населення провінційних міст".
Тяглі посадські суспільства так само були зобов'язані поставляти уряду великі кадри безкоштовних працівників-голів, цілувальників, сторожів, обов'язків було не тільки присяга на вірність а й майнова спроможність агента, його здатності матеріально відшкодувати заподіюється скарбниці збиток. Гостям, що складали свого роду головний фінансовий штаб, царя доручалися самі вищі торговельні і фінансові посади, а торгові люди вітальні сотні були у них товаришами. Суконники вибиралися на посаді, менші в порівнянні з тими, в які обиралися торговці вітальні; наприклад, гості призначалися митними головами, гостіннікі та їх старшими, а суконники меншими целовальниками; або ж торговець вітальні сотні вибирався головою, а Суконник у нього товаришем.
Понад те гостей посилали головами в самі найважливіші торгові міста, а гостіннікі вибиралися на другорядні. Гості, а іноді і представники вітальні сотні наглядали над пристанями рибними і соляними промислами; їм доручали купувати для царської скарбниці товари і виробляти від скарбниці торгові операцій укладати підряди з іноземцями; при необхідності вони виступали в ролі радників царя з економічних питань і навіть були політичними шпигунами .
У 1646 р. ярославці, вологжане, костромичи і всіх міст торгові люди, зверталися до царя з чолобитною, просячи про звільнення від тяжкій служби з прийому єфимок на Архангельської ярмарку з наступною доставкою до Москви. Як самому голові, так підлеглим йому шинкаря суворо заборонялося проводити будь-які комерційні операції за власний рахунок.
Перед вступом на посаду по збору митов і перевозів цілувальники клялися в тому, щоб їм "на перевозять будучи перевізні гроші сбіраті в правду <...> одному не дружки, а недругові не мститися, і Лішка перевізних грошей собі не имати, і <...> перевізних грошей не красти і хитрості <...> казні лагодите деякими дели "[38].
Для багатьох митна служба була обтяжливою, важкої, руйнівної повинністю ще й тому, що доводилося оцінювати товари приїжджих купців. За невмілість оцінювачів виникали суперечки та непорозуміння з іноземцями. У 1658 р. на ярмарок у Архангельський не ордініровалі досвідчених митників через скаргу митного голови.
У Росії практикувалося два основних способи митного управління та справляння митних зборів:
відкупної і переважала в XII - першій половині XVII ст.;
вірний, що отримав розвиток у другій половині XVII ст.
Перевага віддавалася того, який забезпечував більш доходу.
Управління митною справою в повітах здійснювалося з митних хат. Тут зберігалися скрині або ящики з документації, печатки, зібрані гроші. У дворі розміщувалися комори для зберігання товарів, знаряддя вимірі: ваги, відра, прийомні ковші, хлібні заходи, залізні щити для перевірки товарів у возах і будари.
У XVII в митниці (митні хати) були майже в кожному повітовому місті. У місті влаштовувалися одна митна хата, в якій стягувалися мита з усіх видів товарів. Вона керувалася митним відкупником або митним головою, що обирається або казначаемим з гостей, торгових і посадських людей, державних селян та деяких інших станових груп.
Відмінною особливістю відкупного способу безпосереднього управління митною справою було те, що функції відкупників могли виконувати як фізичні так і "юридичні" особи. У ролі останніх надходили монастирі, посадські і сільські громади, які призначали власних складальників і контролювали їх діяльність. Рішення про віддачу на відкуп мит у будь-якій місцевості приймалося або Московським наказом, або обласним воєводою.
У містах центрального Черноземья (Воронеж, Тамбов, Козлов, Білгород, Єлець та ін) де суми збору митних грошей були порівняно не великі, претенденти на посаду митного відкупника відразу подавали письмову заявку воєводі. Відкупник брав на себе зобов'язання сплати уряду "відомої суми грошей у відомий термін", що підтверджувалося його "поручика, які, у разі неплатежу відкупника, зобов'язані були погасити його заборгованостей".
Відкупники складалися під наглядом намісників, воєвод і дяків. Місцева адміністрація надсилала служивих людей до неплатників мит і "заповідних" грошей, вручали "приправлені" гроші відкупникам. Тривалість відкупного терміну не перевищувала одного року. Ще до його закінчення (за один-два місяці) відкупник зобов'язаний був відмовитися від продовження відкупу повідомивши про це в Московський наказ. В іншому випадку йому і його поручика доводилося платити колишні відкупні митні гроші за наступний рік. З відкупника так само могли зажадати "поддачу" розмір якої зазвичай з кожним роком зростав. Іноді йому дозволялося за менший місяць змісту відкупу заплатити гроші, сорозмерние з річною відкупної сумою.
Колишньому відкупнику могли примусово продовжити контракт через прострочення на два тижні платежу відкупних грошей, а так само за умов, що на новий відкупної термін не знаходилося добровільних шукачів.
Іноді відкуп набрав характеру примусової государевої служби, нагадуючи "вірну" систему. У 1554/55 р. каргопольские і турчасовскіх митних зборів у розмірі 2912 р. 65 коп. Під Пскові в 1634/32 р. митний збір був на відкуп у Москвича Лужнецькій слабоди І. Скорнякова. Для інших відкупників становила 3295 руб. У 1681 р. з причини зрослої недоїмки, а так само через непрікращавшіхся зловживанні з боку відкупників відкупна система в митній справі повсюдно була скасована.
В кінці XVII ст. "Вірні" збирачі отримали чисельну перевагу в низовій ланці митній службі. А так само було прийнято наскільки законодавчих актів про заборону селянам брати на відкуп митні збори. У головні митниці (Московську Велику, Архангельську, Новгородську, Макарьевськую) голова призначався з Московських гостей-представників купецької верхівки. Йому на допомогу додавалися торгові люди вітальні і суконної сотень, а так само цілувальники з інших міст. Митниці, де мита збиралися "на віру", мали певну внутрішню структуру. Начальник митної хати називався головою. У великих торгових центрах голів могло бути двоє. Тоді один з них вважався "товаришем" і знаходився в підпорядкувань у свого колеги.
Митного голові підпорядковувалися цілувальники-найчисленніша категорія митних служителів. Допоміжний персонал митниць набирався з под'ячих опалювачів, сторожів розсильних, ходоків, дрягілей (вантажників) і т.д.
У 1681 р. іменним указом царя Федора Олексійовича офіційно було встановлено порядок заміщення посади митного голови, незважаючи на службові черги:
гостям, торговим людям вітальні і суконної сотень наказувалося вибирати голів у Московську Велику митницю зі свого середовища, а в митниці провінційних міст-з відомих їм посадських людей;
якщо останніх не виявилося, то вибирати в голови уявлялося населення міст;
при відсутності або численності посадского населення дозволялося вибирати в голови людей з Стрельников, козаків, драгунів, гармашів, призвідників, комірів, теслярів та з інших чинів, які проживали в тих містах;
у разі ж нечисленності згаданих службових людей вибирати належало із середовища палацових і монастирських селян;
через брак у повітах тих міст палацових і монастирських селян голову слід було вибирати з посадських і з служивих людей інших міст.
Обов'язок вибирати голів та цілувальників звичайно покладалося не на всіх жителів, а лише на "кращих людей", здатних нести служби. Формальними критеріями, за якими станові суспільства призивалися відбирати кандидатів в голови, кіосковому і рядові цілувальники були: професіоналізм, заможність, прямодушність, правдивість, грамотність.
Обраний голова наводився до присяги. Вступаючи на посаду, митний голова за розпорядженням воєводи приймав від свого попередника чи колишнього відкупника статутні митні грамоти, "всі митні справи і всякий митний завод": місячні друку, друковані трубки і молотки, весчего контаре, Тереза, пудові гирі та фунти, судини, мірні бочки і т.д. Пересвідчувалися при цьому в правильності різних заходів: іноді він брав і гроші, про що давав дві розписки, одна з яких прямувала до Москви, а інша в розправу хату.
Тривалість, митної служби виборних голів та цілувальників зазвичай не перевищувала одного року. Уряд свідомо обмежувало термін служби, так як розуміло всю тяжкість повинності виконувати митна справа на засадах "звичайної служби". В Архангельську термін служби в XVII ст. 2 роки ще рік в Холмогорах, скоротилося до 3 місяців +1 в Холмогорах до 1 вересня наступного року перебування.
Постанова голів відбувалося в перший день нового року, що починається 1 вересня (Семен день), або через два-три місяці після їх обрання. Хоча новий митний голова зазвичай ставав на посаду після 1 вересня, його розрахунки попередником проводився саме на цю дату, що змушувало колишнього голову оформити особливу, отпісь із зазначенням суми грошей, зібраних за період після 1 вересня.
Целовальников, хто перебував при голові, звичайно було кілька чоловік однак їхня кількість не визначалося указами. Воєвода або голова вибирали цілувальників деяких приводили до присяги. Цілувальники брали безпосередню участь у зборі мит, "записували отримані гроші, клали їх у скриньки, запечатані печаткою голови, але не всіх їх". Старший з цілувальників, який мав доступ до митної казні що зберігалася в спеціальному ящику-"скрині" називався "кіосковому" або "ларешним". Середнє положення займав "третій" цілувальник. Рядову службу несли "вартові" цілувальники, які охороняли митну хату, і "ходячі" цілувальники, які збирали мита на торгових площах. Їм допомагали митні дячки (вели документацію і грошовий рахунок), митні сторожа й опалювачі, або каморнікі, які виконували свої обов'язки за невелику фіксоване платню.
У коло обов'язків голови і його помічників входило:
1. фіксувати всі привізні на продаж (купівлю) товари та гроші;
2. здійснювати огляд товарів проти городових митних виписок і проїжджих грамот, відбирати в скарбницю протаможенние товари і записуючи їх особливою статей у книзі, стягувати штрафні гроші за порушення митних правил;
3. особисто бути присутнім при укладанні найважливіших торгових угод;
4. тримати під контролем процес ціноутворення і безпосередньо впливати на визначення митної вартості товарів;
5. стягувати митні збори і збори;
6. стежити за воєводами, дяками і подьячими та їх родичами і людьми, щоб вони ніякими товарами не торгували, на соболині та інші промисли не відпускали, і грошима з торговими людьми не складалися, і щоб не провозили з собою товарів більше ніж офіційно дозволялося або випливало з проїжджих грамот;
7. записувати всі зібрані і витрачені гроші в митній книзі, відділяючи різні завжди мита, означаючи час, місце їх взяття, обличчя і товари, з яких вона взята (в особливому рахунковому списку належало, "всякі гроші распісаті по місячно порізно, качалка в якому місяці яких грошей зібрано, і що понад окладу прибрано або не добрав ");
8. видавати торговим людям на їхні товари городові митні виписки і проїзні грамоти "за государевими печатками" з зазначенням відпущених товарів, "і що з них взято ревимі друкованими" із зазначенням відпущених товарів, "і що з них взято мит" і т.д.;
9. забезпечувати пріоритет скарбниці (московського государя) в придбанні іноземних товарів;
10. "Свіваті і связиваті дрягілем і запечатувати печаткою покупні товари, що вивозяться в інші російські міста та за кордон" [38];
11. видавати гроші з сум митних та кабацьких мит на місцеві міські потреби;
12. купувати все необхідне для здійснення митної діяльності і т.д.
З метою збільшення пошлинного збору з торговельних днях голова посилав цілувальників по сільських торжка і ярмарків. Поза його компетенції залишалися лише ті торгові місця, де мита стягували відкупники або монастирі (за наявності у них такого привілею), а також особливо віддалені райони, жителі яких безпосередньо вносили скарбницю встановлену суму в рахунок торгових мит.
Постійний персонал митниці зазвичай складалася з кількох людей (у містах середнього розміру 1-2 под'ячих). Ці люди призначалися воєводами, іноді урядом, отримували жалувані від скарбниці або користувалися писальної грошима від листа усіляких паперів. Іноді вони наймалися страчено й отримували найману суму зі збірних грошей.
Видаткові книги митниць північних російських міст свідчать, що в 30-ті рр. XVII ст. річне государеве жалування митних дяків і под'ячих "за митне і шинкові лист" або "за митне всяке лист" зазвичай становило 10-12 р. на людину.
В Архангельській митниці число под'ячих було значним і постійно збільшувалася: з 5 чол. У 1650-х рр до 9 у кінці 1660-х р.р. до 22 до 1670 В Архангельській митниці до 1648 р. піддячі сиділи "з писальної гроші". Потім їм було покладено государеве жалування 100 р.. на рік на вісьмох а доповнення велено було брати з торгових людей писальні по 2 гроші з кожного пошлинного рубля на государя.
Митна документація включала "розписні списки", "прибуткові книги", "відпускні книги", "обискние книги", "товарні цінові розпису" та ін Відзначалося різноманітність митних книг як за формою, так і за змістом. Усі митні книги містили відомості про склад торгових людей асортименті товарів, їх продажною ціною. Проте якщо на початку аналізованого періоду переважали докладні записи, то з часом відбувся перехід до самим коротким. Точна кількісна реєстрація товарів по кожному виду в деяких випадках замінялася назвою роду товару і зазначенням у самій загальній формі-москотільная продаж, рибна продаж або навіть товарна продаж.
Відповідальність голів за збір митних зборів. На протязі XIII - XVII ст здійснення економічних функцій становило головне завдання діяльності митних установі. Ослабла влада воєвод над головами. В кінці XVII ст. у зв'язку з посиленням втручання центрального апарату у збір мит з Наказу Великий скарбниці на місця стали виїжджати піддячі до доручення перевірити діяльність митниць і вислати до Москви готівку в зборі митних грошей.
Вже Новоторговий статут 1667 р. повідомив митному управлінню земський характер в сенсі захисту торгових людей та митників від воєводських образ. Указами 1676 і 1677 р.р. царя Федора Олексійовича голови і цілувальники були поставлені під безпосередній контроль московських наказів. По закінченню року колишні голови і цілувальники зобов'язані були передавати земським старостам свої "чорнові книги", власноруч запевняючи їх перед усіма мирськими людьми. Потім вони чорні книги ставали "чистові книги".
А в Архангельську після закінчення ярмарку гість сам вів зібрану скарбницю і митні книги, які передавали в Москві думному дяку Новгородської чоти. Приклад: Видаткова книга Устюга Великого 1635/36 р. і серпні 1636 було сплачено Нідерладскому купцеві Андрію Фандринскому "з товариша" за мушкети, карабіни, пістолети, шпаги і свинець 1800 р.., В той час як на Устюге "у віддачі" було 2698.93 р. митного збору [38].
Іноді уряд переводило торгових і посадських людей "за службу і раденіе" в суконну і вітальню сотні, призначала гостям, звільняло від сплати проїжджих мит і т.д. Відбувалася хабар, утайка грошей голів та цілувальників. З цього слід було замінити, реформа митного управління, що проводилася дітьми Олексія Михайловича, не змогла до кінця подолати властиві йому внутрішню суперечливість і еклектичність.
До кінця XVII ст. російська митниця представляла збій дивну суміш виборного початку, чергових службових обов'язків, демократій та урядових цілей.
Згідно збереглася торгової книзі кінця XVI - початку XVII ст. до Росії широко ввозилися: сукна "штанів", "полубрюкіш", "аглінское" (англійські), "свіцкое" (шведська), "лімбарское" (лимбургский), "брабантской", "настрафіль", "новоесское", "рословское" , "четцкое", "колтирь", "утрофім", "влосское", "еренга", "Муравський", "лятчіна", "лагрец", "шарлот" (французкое) та ін; гарус, оксамит, камки, тафти , мережива; "прядіння золото"; дорогоцінні камені: яхонти, бірюза, червоно-фіолетові аметисти (вареники), гранати (Веніс) та ін; перли; спеції (аніс, ревінь, гвоздика, кардамон, перець, шафран, кмин, фіміак , мускат і т.д.); "солі і фарби" (купорос, миш'як, нашатир, сулема, камфора, ртуть, бура, кіновар); метали срібло, мідь, олово, залізо, свинець, а золото листове і сусальне; хлопчатая і писальний папір, нитки, голки, масло дерев'яне, вина "мушкатель" (десертне вино з мускатних сортів винограду), "Романея" (від назви бургонской села Романе), "ринських", "Конарського", "барст", "алкат "," шпанські "(іспанське) та інші, винний оцет, цукор, лимони, чорнослив, волоські горіхи, мигдалеві ядра, лікарські трави і т.д.
Як можна помітити, основна частина імпорту (всього в торговельній книзі було перераховано 170 видів товарів) складалася з предметів розкоші. До їх числа не входили лише солі, фарби і метали. У 1604 р. частка голландців в російській імпорті через Архангельськ становила 54.66%, англійців-40.25% і французів-5.09%. Російський експорт на межі XVI - XVII ст. в основному складався з шкір, яловичого сала, поташу і хутра (ці товари становили 61% експорту). У числі відпускних товарів також значилося: хліб (пшениця, гречка), лляне насіння, масло коров'яче і рослинне, м'ясо, чорна ікра, риба (тріска і сьомга), риб'ячий жир, ворвані, льон, пенька, коноплі, смола, вар, Декот , свиняча щетина, віск, слюда, зола, риб'ячий клей і т.д. Таким чином, в структурі експорту переважало сировину. Готові вироби: цвяхи шевські, сошное залізо, мило, канати і рукавиці-складали його незначну частину. Наприклад, Московська компанія англійців закуповувала в Росії льон, прядиво, смолу, готові снасті і великі канати, щогли, всі сорти хутра, віск, повсть для капелюхів, шкіри, поташ, лляна та конопляну олію, ікру і т.д.
Хоча в середині ХVII століття основу економіки в Росії становило кріпосне господарство, активно розвивалося товарне виробництво, грошовий обіг, з'явилися мануфактури, зменшилася роз'єднаність окремих областей. Помітно підвищилася роль купецтва, верхівка якого за дорученням уряду торгувала за кордоном хутром і різним сировиною, закуповувала продовольство для армії, підряджалася на будівельні роботи, збирала податки, митні і шинкові гроші.
Усвідомивши свою економічну і політичну силу, купецтво наполегливо просив уряд захистити його інтереси перед воєводами і намісниками, перед іноземними конкурентами. І уряд йшло назустріч купцям, правда, спочатку - тільки в організації нових і поліпшення старих торгових шляхів. У Судебник 1589 волосним громадам Півночі наказувалося государеву дорогу від Москви до Холмогор, в тому числі перевезення і мости на ній, тримати в повному порядку ... якщо проїжджі люди потерплять матеріальних збитків, то збитки відшкодовує та волость, яка відповідальна за даний відрізок шляху. У Уложенні 1649р. - Зведенні феодального права Росії - чітко проглядається домінанта торгово-транспортних і фінансових інтересів головним чином феодалів. З дворян і дітей боярських, з іноземців і з усіляких служивих людей вирішено, так само як і з государевих гінців, ніде "мита, перевезенню і мостовщина не брати". Купцям такий привілей не дали.
У період царювання Олексія Михайловича було зроблено дуже багато для розвитку митної справи в Росії завдяки серії послідовно проведених економічних і правових реформ. Першим важливим кроком у цьому напрямі стало прийняття Торгового статуту 1653 року. Перш за все, цим документом замість численних і різноманітних російських митних зборів (а їх налічувалося на той час порядку декількох десятків) вводиться єдина рублевою мито, що дорівнює 5% з рубля ціни товару. Виняток становить лише сіль, на яку мито встановлювалася в розмірі 10% від ціни, а також особливі збори робилися з риби і хутра. По-друге, зовнішні митні збори були відмежовані від внутрішніх. І, нарешті, третій момент був у скасуванні пільг і привілеїв для іноземних торговців, які зрівнювалися в правах з російськими купцями.
На основі Торгового статуту у квітні 1654 р. була складена статутна грамота, що забороняла стягувати проїзні мита у володіннях світських і духовних феодалів. 22 квітня 1667 був прийнятий Новоторговий статут царя Олексія Михайловича, вироблений на основі відповідного законодавства попередніх років, а так само "внаслідок челобітья купецтва та за участю його представників". Новоторговий статут на відміну від указу 1653 р. був чітко орієнтований на регулювання відносин російських торгових людей з іноземцями, вирішення питань зовнішньої торгівлі, митного оподаткування привізних і відпускних товарів.
У 1667г. начальником Посольського наказу ставиться А.Л. Ордин-Нащокін. На його думку, головний недолік російської торгівлі був у тому, що російські люди в торгівлі слабкі один перед одним, нестійкі, не звикли діяти дружно і легко потрапляють в залежність від іноземців. Головні причини цієї нестійкості - недолік капіталів, взаємна недовіра і відсутність зручного кредиту.
Свої нововведення Ордин-Нащокіну вдалося висловити в Новоторговому статуті. І тут зустрічаємо звичайне вказівку на Захід, на приклад іноземних держав: "У всіх навколишніх державах вільні і прибуткові торги вважаються між першими державними справами; остерігає торги з великим береженого і в вольності тримають для збору мит і для всенародних пожитків мирських". Статут визначає, що люди недостатні отримують допомогу з московської митниці і з городових земських хат; вимагає, щоб повз торгових людей білих чинів люди з іноземцями торгу і підрядів не чинили, а свої товари прикладали до російським торговим людям; вимагає, щоб кращі торгові люди берегли маломочних торгових людей, давали б їм завестися торгами між російськими людьми складом до великих товарах, щоб у продажу іноземцям ціни не псували і в підряд гроші в них не брали.
У Архангельськ на час приїзду туди купців іноземних здавна призначався з Москви гість з товаришами для спостереження за ходом ярмарку і для збору митних зборів; устав вимагає, щоб цей гість і товариші його вибиралися з розгляду, а не по дружбі або не дружбу, вибиралися з дозвільних і богоугодних людей не за багатством, а за чесноти. Цього гостя та його товаришів воєвода ні в яких митних торгових справах не відає; всяку розправу у справах російським та чужинцям лагодить в митниці гість з товаришами. Статут збільшив подати з іноземних вин, тому що від великої привозу їх на государевих кружечних дворах чиняться збитки і недобори великі. Іноземці повинні торгувати тільки з купецких людьми того міста, куди приїдуть для торгівлі, з приїжджими ж не повинні ні торгувати, ні підрядів, ні записів здійснювати; але московським купецких людям у всіх порубіжних містах і на ярмарках торгувати з іноземцями всякими товарами вільно. Іноземець з іноземців не повинен торгувати під страхом відібрання товарів на государя. Мито з продажу та міни іноземних товарів 2 алтини з рубля; з російських товарів, що відпускаються іноземцями у свої держави, по гривні з рубля; але якщо іноземець привезе з-за моря золоті та єфимки, то йому мит з них не платити, і що купить на золоті та на єфимки, то щастить у свою землю безмитно. Всі ці золоті та єфимки у порубіжних містечках іноземці повинні віддавати в скарбницю, з якої отримують за них російські дрібні гроші: за золотий по рублю, за єфимок Любсько по полтині. Якщо східні купці - перси, індійці, бухарці, вірмени, кумики, черкеси і астраханські мешканці іноземці - поїдуть для торгівлі в Москву та інші міста, то брати з їх продажних товарів у Астрахані проїзні мита по гривні з рубля; якщо ж стануть торгувати в Астрахані , то брати по 10 грошей з рубля; з російських товарів, які вони повезуть до себе, брати по гривні з рубля. Те ж спостерігати і щодо греків, молдаван і волохів - брати по гривні з рубля; якщо ж стануть торгувати в Путивлі, то по 10 грошей. Жоден іноземець не може продавати своїх товарів у роздріб і їздити з ними по ярмарках. У Москву та інші внутрішні міста пропускаються тільки ті іноземці, у яких будуть государеві жалувані грамоти за красною печаткою [38]. Вони приїжджали до Москви з сукнами, перлами та іншими товарами і отримували комісії від двору; так, у 1672 році Шкловський євреї Самуїл Яковлєв з товаришами відпустили з Москви за кордон для покупки угорського вина. Греков в царювання Михайла і на початку царювання Олексія пропускали вільно по єдиновірства; але З 1647 року їм призначено був для торгівлі лише один прикордонний місто Путивль.
І новий статут, виконуючи бажання російських торгових людей, не пустив іноземців у внутрішні міста. У 1669 році оселився в Росії іноземець Петро Марселіс подав у Посольський наказ статті, хилиться до зміни торгового статуту: він уявляв:
якої шкоди походить від того, що торгівля у Архангельська буває після 1 вересня; багато кораблів за пізнім часом піддаються небезпекам і гинуть, та й російські судна, повертаючись від Архангельська вгору по Двіні, не встигають доходити до Вологди;
нехай іноземці платять мита єфимками, а не золотими; треба дозволити іноземцям привозити золоті в Московську державу, продавати їх або на сплату віддавати, кому завгодно: це змусить їх привозити багато золотих і єфимків;
тепер для отримання золотих і єфимків іноземцям зменшує мито, але якщо дозволити їм купувати товари в Москві і в інших містах, то я обнадіюють, що збереться величезна кількість єфимків і золотих, більше пошлинного збору, тому що всі ті єфимки будуть на грошовому дворі перероблені і про всяк єфимок буде прибутку по 14 копійок. Дозвіл купувати товари в Москві та інших містах треба давати тільки тим іноземцям, які стануть привозити єфимки, а не золоті;
перш давали в Москві і на Архангельської ярмарку різним людям багато дрібних грошей, щоб у Новий рік на ці дрібні гроші ставили в скарбницю єфимки, і цим засобом багато було привезеної до Москви єфимків: якщо наказати іноземцям роздавати дрібні гроші для постановки єфимків, щоб ставили по 16 алтин, то як і раніше буде привозитись багато єфимків.
За звичаєм були покликані в Посольський наказ гості та інші торгові люди і прочитані ним статті Марселіса. Гості зметикували, що хитрий іноземець, якого вони дуже не любили, хоче знову ввести свою братью у внутрішні міста, приваблюючи уряд рясним привозом єфимків, і тому подали казку: "Першу статтю іноземці порушили: минулого року багато їх кораблів прийшло в Архангельськ після Семена дня (1 вересня); які прийшли і до цього часу, і ті торгували до Семена дня малими торгами, а великими торгами завжди вони торгують на останніх днях навмисне, щоб у росіян взяти товари дешево, а свої поставити дорого і щоб у пізньому і незабаром часу російським людям заморських поганих товарів вивідати було колись ". На другу статтю: "Тепер золотих в Московській державі ще не збільшилося, а що Марселіс написав, щоб іноземцям провозити всюди золоті та єфимки, то цим він хоче з іноземцями у всіх російських людей торгами заволодіти. Єфимки і золоті у них будуть продані Персияне, вірменам , кумиків і татарам дорогою ціною і вивезені з Московської держави. А якщо російські люди в Москві й у містах і візьмуть у іноземців за свої товари невелике число золотих і єфимків, то цих грошей у ворожнечі в государеву казну не зібрати. Іноземців стануть продавати іноземцям ж золоті по 40 алтин, а єфимки по 20 алтин і на ті гроші стануть купувати російські товари дешевому ціною, наполовину проти архангельській ціни: продасть іноземець 4 золотих по 40 алтин, разом візьме 4 рубля 26 алтин 4 гроші; на ці гроші купить поташу бруківці, дасть 5 рублів, а в Архангельську російські люди продають поташ за 9 і за 10 рублів, а на Москві стане приходити поташ іноземцям по 4 золотих бруківці. Так і інші всякі товари переведуть у російських людей полуценной перед Архангельському "[38].
Статут скасував безліч дрібних мит: подушне, миті, соте, тридцятого, десяте, звальної, складки, повороти, статейні, мостове, вітальні та інші - і поклав їх до рублевої мито.
На початку статуту автор його вказав на приклад іноземних держав, де торгівля вважається в числі найважливіших державних справ, в кінці за зразком іноземних же держав він вживає заходів проти розкоші: "У порубіжних містах головам і шинкаря у іноземців розпитувати і переглядати в скринях, скриньках і ящиках перлам і каміння неоплошно, щоб візерункові речі в приховуванні не були; від покупки таких речей треба берегтися, як і в інших державах бережуть срібло, а зайві такі речі купувати забороняють, не дозволяють носити їх простим не чиновним людям, щоб від того не бідніли; також низьких чинів люди щоб не носили шовку і сукна. Треба утримувати простих людей від покупки таких речей накладної мито більше і заповіддю без пощади: бережуть того в усіх державах і від марного убозтва своїх людей охороняють "[38].
Ухваливши, що воєвода архангельський не відає гостя, який лагодить розправу торговим людям, Ордін-Нащокін в кінці статуту пропонує важливу міру, яка готувала заходи Петра Великого саме пропонує установа особливого наказу для купців: "Для багатьох волокит у всіх наказах купецких людей пристойно відати в одному пристойному наказі, де великий государ вкаже своєму боярину; цей би наказ був купецких людям у всіх порубіжних містах від інших держав твердиня і у всіх містах від воєводських податок був їм твердинею й управою. У тому ж одному наказі давати суд і управу, якщо купецких люди будуть бити чолом на інших чинів людей ". З'явився Наказ купецких справ.
Таким чином, міське життя, або, краще сказати, посадская життя, життя посадських людей перед епохою перетворення являє нам боротьбу і з чужими, і з своїми. Боротьба з іноземними купцями скінчилася торжеством росіян.
Закріплення принципу національного переваги в торгівлі в Новоторговому статуті свідчить про пожвавлення протекціоністської спрямованості економічної політики Московського уряду. Згідно з цим документом, іноземцям дозволялося торгувати в прикордонних містах - Архангельську, Новгороді, Пскові й ін Проїжджати з товарами вглиб країни вони могли лише після отримання спеціального дозволу - грамоти про торги. Мито на їхні товари підвищувалася в чотири рази. Заморські вина виділялися в особливу категорію і обкладалися максимальної митом - від 6 до 60 єфимків, оскільки вважалося, що їх ввезення становить конкуренцію царського "кабаку".
Посилення режиму ввезення іноземних товарів сприяло розквіту контрабанди, носила доти випадковий характер. Жорстоко билися і всенародно срамились контрабандисти тютюну. За кормчество - контрабандне ввезення спиртних напоїв - як били батогом, а й відсікали руки і ноги.
Можна говорити про створення до кінця ХVII століття в Росії досить розгалуженою і централізованої митної служби. Новоторговий статут містив постанови щодо влаштування митниць і виконання митних обрядностей.
Система митних установ була представлена кількома ланками. Центральні органи - Наказ великої скарбниці, Велика митниця, Посольська нова митниця, Митна хата, Стаєнний наказ, Померная хата - перебувають у Москві. У повітах існували митні хати, на торгових шляхах були митні застави.
Збір митних та кабацьких доходів до 1680 р. був зосереджений в Наказі Великий скарбниці. Велика митниця і Посольська нова митниця оформляла товари іноземців. У Митну хату пред'являлися до обкладання митом худобу, сіно та ін Стаєнний наказ наглядав за торгівлею кіньми. Померная хата оформляла угоди на зерно, овочі та інші товари.
Очолював митницю митний голова, який вибирався з гостей, торговців, посадських або государевих селян і розглядався як представник уряду, який має право лагодити "повну розправу у справах". За перевищення сум зборів він отримував нагороду, за зниження надходжень з нього справлявся збиток. При ньому було кілька помічників - цілувальників. Служба голови і цілувальників носила безоплатний характер і вважалася дуже почесною. Крім цілувальників купцям допомагали дяки і піддячі, які працювали за наймом і записували в митні книги дані про товари, господаря, суми зборів.
Що стосується процедури митного оформлення, то вона була досить детально розроблена. Її здійснював разом зі своїми помічниками (целовальниками) виборний з верхівки купецтва представник уряду - митний голова, який мав право чинити "будь-яку повну розправу у справах" (ст. 2 Статуту). Воєводи не могли втручатися в його діяльність, щоб "великого государя скарбниці в зборах порухи не було" (ст. 1 Статуту). Товари, які привозили на продаж, піддавалися детальному і ретельному огляду. Особлива увага зверталася на їх якість.
Зародження і розвиток протекціоністських тенденцій у Росії стало неминучим внаслідок фінансової та економічної політики меркантилізму, що була систему заходів, спрямовані не тільки на залучення грошей у країну, але і на розвиток промисловості, поліпшення шляхів і засобів сполучення, мір і ваг і т. д. Один з можливих і притому найбільш зручних шляхів накопичення державою валютних запасів - розширення експорту вітчизняної продукції зв перешкодження імпорту іноземних товарів. У сукупності ці заходи становлять поняття протекціонізму у сфері зовнішньої торгівлі.
Таким чином, якщо для початку аналізованого періоду характерна відсутність певної системи в організації митної служби, пов'язане з роз'єднаністю держави в цілому і відсутністю єдиної митної політики, то до кінця періоду з'явилася досить оформилася система, яка була представлена кількома ланками. Центральні органи - Наказ великої скарбниці, Велика митниця, Посольська нова митниця, Митна хата, Стаєнний наказ, Померная хата - перебувають у Москві, чому великою мірою сприяло становлення державного управлінського апарату та вироблення митної політики. У повітах існували митні хати, на торгових шляхах були митні застави. Управління митними органами поступово виводиться з-під впливу місцевої влади.
При цьому зазначаємо, що формування системи митних органів відбувається за принципом стягуються платежів, і отже, домінування фіскальної функції митних органів.
Таким чином, ми можемо зробити висновки про те, що визначальними напрямами розвитку держави у розглянутий період були: економічна і політична роздробленість в період татаро-монгольських завоювань, і подальше становлення держави, централізація навколо певного центру (Москви), становлення системи державної влади.
Зовнішня політика Росії, спрямована на розширення зовнішньоторговельних зв'язків, проводилася в інтересах вітчизняного купецтва, причому активізувалася починаючи з 16 століття, коли відбувається пожвавлення європейської торгівлі, а також розвивається внутрішній ринок.
Якщо для початку аналізованого періоду характерна відсутність певної системи в організації митної служби, пов'язане з роз'єднаністю держави в цілому і відсутністю єдиної митної політики, то до кінця періоду з'явилася досить оформилася система, яка була представлена кількома ланками. Центральні органи - Наказ великої скарбниці, Велика митниця, Посольська нова митниця, Митна хата, Стаєнний наказ, Померная хата - перебувають у Москві, чому великою мірою сприяло становлення державного управлінського апарату та вироблення митної політики. У повітах існували митні хати, на торгових шляхах були митні застави. Управління митними органами поступово виводиться з-під впливу місцевої влади.
При цьому зазначаємо, що формування системи митних органів відбувається за принципом стягуються платежів, і отже, домінування фіскальної функції митних органів.
РОЗДІЛ 3. ОСНОВНІ ПІДСУМКИ ІСТОРИЧНОГО ЕТАПУ
3.1 Підсумки розвитку митних органів у 12-17 ст.
Основними підсумками розглянутого періоду для митних органів стали наступні.
По-перше, була визнана неефективною для вирішення державних завдань відкупна система стягування митних зборів, принесена в 13 ст. татаро-монголами.
По-друге, засноване на відкуп управління митними органами також було визнано недоцільним, в результаті чого до кінця аналізованого періоду від відкупної системи в митній справі держава відмовилася повністю. Провал подальших спроб відродити відкупну систему тільки лише довів правоту її противників.
По-третє, статус митної служби залишався до кінця не ясним, оскільки служба вважалася державної, проте службовці частково обиралися, частково призначалися, крім того, службовці повинні були утримувати себе самі, що не відповідає принципам державної служби. При цьому, необхідно відмітити, що вже Петро I перевів митників на казенний кошт, з чого можна зробити висновок, що така реформа назріла саме до кінця 17 ст.
Крім того, що стосується статусу митної служби, то необхідно відзначити, що поступово митні органи виводилися з-під впливу місцевої влади - воєвод і набували від них незалежність і, більше того, починали купувати контрольні функції над ними, що безсумнівно підвищувало статус митної служби.
Ще один важливий момент - починає проявлятися відомча приналежність митних органів. Оскільки, як уже зазначалося, спочатку основною функцією митних органів була фіскальна, то й ставитися вони стали до фінансовому відомству, така тенденція проглядалася і на подальших історичних етапах.
Також, що стосується функцій митних органів, відзначаємо, що вони продовжують здійснювати досить великий спектр функцій, причому з митною справою не пов'язаних.
Таким чином, бачимо, що в розглянутому періоді намітилися основні тенденції розвитку митних органів, крім того, були визначені основні проблеми, вирішення яких необхідне для подальшого просування.
3.2 Вплив розглянутого періоду історії митних органів на сучасний етап розвитку митних органів
З одного боку, досить складно оцінювати вплив такого далекого за часом історичного періоду на сучасність, це все одно що порівнювати трирічної дитини з дорослою людиною. Складність обумовлюється не тільки давністю років, але і ще рядом факторів.
По-перше, митні органи пройшли досить тривалий шлях розвитку, причому на цьому шляху були не тільки прориви вперед, але і помилки, які гальмують розвиток, що ведуть його в бік. Тому видається затрудітельним простежити взаємозв'язок між якимись подіями розглянутого періоду і сучасності, так як їх наслідки могли бути перекручені або знівельовані подіями наступних етапів.
По-друге, в поступальному русі історії митних органів ми можемо виділити етап (Радянський етап), який практично позбавив державу митної справи та звів митні органи до придатку одного з міністерств, практично позбавленій традиційних для митних органів функцій. Тобто, можна говорити про те, що практично перервалася наступність історичних етапів розвитку.
З іншого боку, проводячи паралелі між аналізованим нами етапом і сучасністю, ми знаходимо певну схожість. Крім того, наявні відмінності також диктуються не тільки впливом часу, але і тим фактом, що виявлені нами недоліки у розвитку митних органів у 12-17 ст. безумовно були враховані при подальшому формуванні митних органів, а отже, безсумнівно, їхній вплив на митні органи сьогоднішніх днів.
Зокрема, якщо говорити про паралелі, то в першу чергу виділяється переважно економічний зміст функцій митних органів. Спочатку основною функцією митних органів була фіскальна. Залишається таке завдання і на сьогоднішній день. При цьому історія знає приклади, коли митним органам присвоювалися функції іншого змісту. Найбільш яскравими прикладами можуть послужити спроби мілітаризації митних органів: прикордонна варта, заснована Катериною II; надання військового статусу митній службі в 1998 р. Проте, на сьогоднішній день митна служба є громадянською і вирішує переважно економічні завдання.
Крім того, кажучи про митну службу, ми не можемо не зачіпати внутрішньодержавних процесів. Так, для розглянутого нами періоду велику роль зіграв так званий питома період - час, коли держава була сильно роздроблене, не було єдиної централізованої системи влади, що значною мірою позначилося на застої в розвитку митної служби в той період. І навпаки, ми спостерігаємо досить серйозні зрушення у становленні системи митних органів з утворенням Московської держави зі стабілізуючими кордонами, централізованою владою і впорядковуються державним апаратом. Подібні процеси ми спостерігаємо і на пострадянському просторі, де після розпаду СРСР Росії доводиться практично з нуля вибудовувати держава, облаштовувати кордони, затверджуватися на світовій арені, зберігати цілісність, аж до військових дій, перебудовувати економіку. Ці обставини значною мірою торкнулися митної служби, яку також довелося вибудовувати з початку, причому в складних умовах економічної та політичної нестабільності, що сильно ускладнювало налагодження ефективної роботи системи митних органів. З іншого боку, посилення вертикалі влади з початку двохтисячних років, приведення у відповідність конституційних основ суб'єктів РФ призводить до впорядкування і стабільності в роботі митних органів, і на сьогоднішній день ми констатуємо, що митні органи досить успішно виконують функцію щодо прискорення товарообігу через митний кордон, їхня робота прозора і зрозуміла учасникам ЗЕД.
Якщо ж торкатися характерних особливостей аналізованого періоду, то тут, знову ж таки, можна привести в приклад відкупну систему стягнення мит, що прийшла на Русь з татаро-монгольськими завойовниками в 13 столітті. Вже на даному етапі держава прийшла до висновку про те, що дана система не ефективна, і відмовився від неї. І всі подальші спроби відновити відкуп не привели до бажаних результатів і тільки підтвердили висновки, зроблені в 17 столітті. Відповідно ми бачимо, що на сьогоднішній день система стягування мита і податків перебуває у винятковому віданні митних органів, які є органами державної влади, і всі збори направляються безпосередньо до федерального бюджету.
Тісно пов'язана з даною особливістю і ще одна. Протягом усього аналізованого періоду митники мали подвійний статус. З одного боку, вони вважалися державними службовцями, з іншого боку, вони не отримували платні з казни государя і, отже, практично не були державними службовцями у повному розумінні. Цей факт усвідомив вже на наступному етапі розвитку митних органів Петро I, і саме він перевів митних службовців на казенний кошт, так як саме такий стан дозволяє вирішувати митникам державні завдання, а не індивідуальні. І на сьогоднішній день ми відзначаємо, що митна служба - державна служба, і держава робить все, щоб митні органи якомога менше залежали від приватних осіб.
Таким чином, бачимо, що в розглянутому періоді намітилися основні тенденції розвитку митних органів, крім того, були визначені основні проблеми, вирішення яких необхідне для подальшого просування.
Якщо говорити про основні підсумки розглянутого періоду для сучасності митних органів, то можна виділити такі тенденції:
переважно економічний зміст функцій митних органів;
ми відзначаємо розвиток і впорядкованість в системі митних органів у міру становлення державного апарату влади;
відокремлення митних органів від приватної власності.
ВИСНОВОК
Таким чином, вивчаючи історію митних органів, необхідно розглядати їх як невід'ємну і безумовно залежну частину митної справи, на яке у свою чергу мають значний вплив процеси, що відбуваються в торгівлі (особливо міжнародної торгівлі), і в державі.
Митні органи пройшли довгий історичний шлях, від 10 ст. до наших днів, від окремих Митниця і митниць з невизначеними функціями і статусом до єдиної централізованої федеральної системи державних органів, які вирішують чітко визначені завдання, причому не тільки оперативні, а й стратегічні, і сьогодні їх розвиток триває на основі довгостроково розробленої концепції.
Таким чином, ми можемо зробити висновки про те, що визначальними напрямами розвитку держави у розглянутий період були: економічна і політична роздробленість в період татаро-монгольських завоювань, і подальше становлення держави, централізація навколо певного центру (Москви), становлення системи державної влади.
Зовнішня політика Росії, спрямована на розширення зовнішньоторговельних зв'язків, проводилася в інтересах вітчизняного купецтва, причому активізувалася починаючи з 16 століття, коли відбувається пожвавлення європейської торгівлі, а також розвивається внутрішній ринок.
Якщо для початку аналізованого періоду характерна відсутність певної системи в організації митної служби, пов'язане з роз'єднаністю держави в цілому і відсутністю єдиної митної політики, то до кінця періоду з'явилася досить оформилася система, яка була представлена кількома ланками. Центральні органи - Наказ великої скарбниці, Велика митниця, Посольська нова митниця, Митна хата, Стаєнний наказ, Померная хата - перебувають у Москві, чому великою мірою сприяло становлення державного управлінського апарату та вироблення митної політики. У повітах існували митні хати, на торгових шляхах були митні застави. Управління митними органами поступово виводиться з-під впливу місцевої влади.
При цьому зазначаємо, що формування системи митних органів відбувається за принципом стягуються платежів, і отже, домінування фіскальної функції митних органів.
Таким чином, бачимо, що в розглянутому періоді намітилися основні тенденції розвитку митних органів, крім того, були визначені основні проблеми, вирішення яких необхідне для подальшого просування.
Якщо говорити про основні підсумки розглянутого періоду для сучасності митних органів, то можна виділити такі тенденції:
переважно економічний зміст функцій митних органів;
ми відзначаємо розвиток і впорядкованість в системі митних органів у міру становлення державного апарату влади;
відокремлення митних органів від приватної власності.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
Конституція Російської Федерації 1993 року.
Митний кодекс Російської Федерації від 28 травня 2003р. № 61-ФЗ (зі змінами та доповненнями) / Система ГАРАНТ
Закон РФ "Про митний тариф" від 21 травня 1993р. № 5003-I (зі змінами та доповненнями) / Система ГАРАНТ
Федеральний закон "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності" від 8 грудня 2003р. № 164-ФЗ (зі змінами та доповненнями) / Система ГАРАНТ
Бакаєва О.Ю., Матвієнко Г.В. Митне право Росії: навч. - М.: Юристь, 2003р.
Беляшов В.А. Митні процедури: навч .- практичний посібник. - М.: Пріор-издат, 2004р.
Великий економічний словник. Під ред. А.І. Азрікяна. - М.: 1994р., С. 415-416.
Брацун Г.П., Дзюбенко П.В., Кисловський Ю.Г. Теорія, методологія і практика митної справи: Збірник наукових праць під ред. Н. М. Блінова. - М.: "РІОРТА", 1996р., С. 70 -77.
Бюджетна система Російської Федерації: навч. 3-тє вид., Испр. і перераб. / Под ред. О.В. Врублевської, М.В. Романовського. - М.: Юрайт-Издат, 2004р.
Габричидзе Б.М., Чернявський А.Г. Митне право: навч. для вузів. 5-е вид., Перераб. і доп. - М.: Дашков і К °, 2004р.
Давидов Я.В. Митне право: конспект лекцій. - М.: Пріор-издат, 2004р.
Дзюбенко П.В. Митна політика Росії: проблеми захисту інтересів вітчизняної економіки (концептуальний підхід). - М.: 1995р., С. 24.
Кисловський Ю.Г. Історія митної справи Росії: навч. Кн. 1 (VI - початок XX ст.). - М.: РУСІНА-ПРЕС, 2004р.
Коментар до Митного кодексу Російської Федерації / за ред. О.М. Козиріна. - М.: ТК Велбі, Проспект, 2004р.
Коментар до Митного кодексу Російської Федерації / під заг. ред. В.П. Шавшіной. - СПб.: Пітер, 2004р.
Кормаком Г.А. Сутність цивільно-правового регулювання відносин у галузі митної справи / "Правосуддя в Поволжі", № 1, січень-лютий 2007р.
Кормаком Г.А. Особливості застосування цивільно-правових прийомів, способів і засобів у галузі митної справи / "Правосуддя в Поволжі", № 4, липень-серпень 2007р.
Короткий митний словник. - М.: 1994р., С. 182.
Кудряшова Є.В. Правові аспекти непрямого оподаткування: теорія і практика - "Волтерс Клувер", 2006р.
Кудряшова Є.В. Правові аспекти непрямого оподаткування: теорія і практика - "Волтерс Клувер", 2006р.
Міляков Н.В. Мито. - М.: Фінанси і статистика, 2004р.
Правоохоронні органи: підручник для ВНЗ / за ред. Е.А. Галустьяна. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон і право, 2002р.
Прокурорський нагляд: підручник для ВНЗ / За ред. О.А. Галустьяна. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон і право, 2004р.
Сандровський К.К. Міжнародне митне право: навч. 3-тє вид., Стер. - Київ: Знання, 2002р.
Корбани В.Г. Митна справа: навч. - М.: Економіст, 2005р.
Митна справа. Словник-довідник. - СПб.: 1994р., С. 155.
Митне право: підручник для ВНЗ / під заг. ред. Андріашіна Х.А. - М.: "Юстіцінформ", 2006р.
Митне право. Підручник для вузів / Відп. редактор проф. Б. Н. Габричидзе. - М.: 1995р., С. 3-5.
Митний тариф Російської Федерації. - М.: Софт Издат, 2004р.
Тимошенко І.В. Митне право Росії: курс лекцій. 3-тє вид., Перераб. і доп. - М.: Пріоритет, 2003р.
Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності Російської Федерації. - СПб.: Тірекс, 2004р.
Толкушкін А.В. Коментар (постатейний) до Федерального закону від 22 листопада 1995 р. № 171-ФЗ "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" / Система ГАРАНТ, 2006р.
Трошкіна Т.М., Шахмаметьєв А.А. Правове регулювання митних платежів. - Система ГАРАНТ, 2003р.
Навчальний посібник для підготовки фахівців з митного оформлення / Д.А. Кирилова, Д.В. Михайлов, Р.Я. Супян. СПб.: Європейський дім, 2003р.
Федотов Б.Г. Актуальні питання митно-тарифної політики / "Фінанси", № 3, березень 2008р.
Халіпов С.В. Митне право: навч. - М.: Зерцало-М, 2003р.
Чекмарьова Г.І. Основи митної справи: навч. посібник. - Ростов н / Д: МарТ, 2003р.
Шакуров В.А. "Митна справа і торгівля Росії в IX - XVII століттях". М., 2001 р.
Еріашвілі Н.Д. Фінансове право: підручник для ВНЗ. 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон і право, 2002р.