Усіновленіе як форма влаштування дітей залишилися без піклування батьків

Зміст.

Введення

Глава 1. Поняття усиновлення (удочеріння) та джерела його правового регулювання

1. Поняття усиновлення (удочеріння

2. Суб'єкти усиновлення (удочеріння) та вимоги пред'являються до них

3. Правові наслідки встановлення усиновлення (удочеріння).

Глава 2. Умови усиновлення (удочеріння)

1. Згода на усиновлення (удочеріння) батьків та осіб які їх заміщають

2. Згода дитини на усиновлення (удочеріння)

3. Згода чоловіка на усиновлення (удочеріння)

4. Врахування інтересів дитини при усиновленні (удочерінні)

Глава 3. Порядок встановлення усиновлення (удочеріння) та його скасування

1. Виявлення та облік дітей, які підлягають усиновленню, і усиновителів

2. Процедура судового розгляду справ про встановлення усиновлення (удочеріння)

3. Таємниця усиновлення

4. Державна реєстрація усиновлення (удочеріння) в органах РАГСу

5. Підстава і порядок скасування усиновлення (удочеріння)

6. Особливості усиновлення (удочеріння) дітей іноземними громадянами

1. Висновок

2. Список нормативних актів

3. Перелік матеріалів судової практики

4. Спеціальна й навчальна література

Введення

Справжня робота присвячена темі усиновлення (удочеріння) в Російській федерації. Актуальність даної теми не викликає сумнівів. Так за ініціативою колишнього Президента Росії В.В. Путіна 2008 рік оголошений в Роком сім'ї, що «дозволить об'єднати зусилля держави, суспільства, бізнесу навколо найважливіших питань зміцнення авторитету і підтримки інституту сім'ї, базових сімейних цінностей».

Турбота про дітей, всебічна охорона їх інтересів є найважливішим принципом, закріпленим у чинному законодавстві. Щоб цей принцип був дієвим, необхідна наявність механізмів його реалізації, закріплених в нормах права. Система захисту дитинства передбачає комплекс заходів, спрямованих на захист сім'ї в цілому, матері і дитини, на визначення місця проживання дитини і ставлення до нього в родині та суспільстві.

У сімейному праві РФ існує ряд інститутів, що мають своєю метою забезпечення охорони інтересів неповнолітніх дітей. Особливе місце займають інститути, покликані забезпечити захист прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків, оскільки вони сприяють передачі таких дітей на усиновлення (удочеріння), під опіку (піклування) чи в прийомну сім'ю.

Найбільш кращою формою соціального захисту дітей, які залишилися без піклування батьків, є усиновлення, оскільки воно дозволяє з максимальною ефективністю забезпечити не тільки інтереси дітей, а й інтереси дорослих людей, які з тих чи інших причин позбавлені можливості мати своїх дітей. Усиновителі не тільки по суті, але і за формою замінюють батьків, і тут немає того тимчасового характеру виховання дітей у сім'ї, який притаманний іншим формам виховання дітей, які залишилися без піклування батьків. У цьому полягає одна з особливостей усиновлення, яка обумовлює пріоритетність даної форми влаштування.

За даними Судового Департаменту УР по Індустріальному району на рік розглядається в середньому по чотири справи про усиновлення (удочеріння) дітей (за 2004 р.-3 справи; 2005 - 4; 2006 - 4; 2007 - 5; перший квартал 2008 - 2), що свідчить про стійкість даного інституту та тенденції до зростання.

Завдання даної роботи полягає у детальному розкритті інституту усиновлення, а саме таких складових його частин як: поняття усиновлення; суб'єкти усиновлення та вимоги, які пред'являються до них; правові наслідки встановлення усиновлення; умови усиновлення, виявлення та облік дітей, які підлягають усиновленню, і усиновителів; процедура судового розгляду справ про встановлення усиновлення; таємниця усиновлення; підстави і порядок скасування усиновлення; особливості усиновлення дітей іноземними громадянами;.

Мета моєї роботи - дослідити усиновлення (удочеріння) як форму влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків.

Глава 1. Поняття усиновлення (удочеріння) та джерела його правове регулювання.

4. Поняття усиновлення (удочеріння).

Усиновлення (удочеріння) (далі усиновлення) є одним з найстаріших правових інститутів і існує в усіх сучасних правових системах як найбільш оптимальна і краща форма влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків.

Під усиновленням або удочерінням розуміється юридичний акт, в результаті якого між усиновлювачем (усиновлювачами) і його родичами, з одного боку, та усиновленою - з іншого, виникають такі ж права і обов'язки, як між батьками та дітьми, а також їх родичами за походженням ( ст. 137 Сімейного Кодексу РФ) (далі СК РФ).

Усиновлення як форма влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, відмінна від інших форм влаштування дітей ^1:

1) по підставі виникнення правовідносин;

2) за характером правовідносин;

3) за змістом прав і обов'язків суб'єктів.

Підставою виникнення правовідносин з приводу усиновлення є волевиявлення особи і рішення суду, що вступило в законну силу. У прийомній сім'ї, при патронатного виховання підставою виникнення правовідносин є договір; при встановленні опіки і піклування - рішення адміністрації.

Відмінності між зазначеними формами влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, виявляються і в характері виникаючих правовідносин. Для правовідносин усиновлення характерно те, що вони безстрокові, а всі інші правовідносини, що виникають в рамках інших форм влаштування дитини, є терміновими. Так, згідно з п. 2 ст. 145 СК РФ, опіка встановлюється над дітьми, які не досягли віку 14 років, а піклування - над дитиною у віці від 14 до 18 років. Відповідно до п. 2 ст. 40 Цивільного Кодексу РФ (далі ГК РФ) після досягнення малолітнім підопічним 14 років опіка над ним припиняється, а громадянин, який здійснює обов'язки опікуна, стає піклувальником неповнолітнього без додаткового рішення про це. Піклування над неповнолітнім, у свою чергу, припиняється без особливого рішення по досягненні неповнолітнім підопічним 18 років (п. 3 ст. 40 ЦК РФ). На виховання в прийомну сім'ю неповнолітня дитина передається на строк, передбачений договором про передачу дитини на виховання в сім'ю (п. 1 ст. 151 СК РФ).

Відмінність усиновлення від інших форм влаштування дітей можна проводити і за змістом прав і обов'язків суб'єктів порівнюваних відносин.

Так, опікуни є законними представниками своїх підопічних. Вони зобов'язані піклуватися про дитину, займатися його вихованням, здійснювати захист його прав та інтересів (ст. 148, 150 СК РФ). Для прийомних батьків виховання дитини є їх основною роботою, за яку вони отримують винагороду, тому на відміну від усиновлювачів їх можна вважати "професійними вихователями".

Між прийомними батьками та прийомними дітьми на відміну від усиновлювачів та усиновлених не виникає ніяких аліментних відносин, вони не мають права успадковувати один після одного, так само як і після близьких родичів прийомних батьків та прийомних дітей. Прийомна дитина зберігає своє ім'я, по батькові та прізвище, а при усиновленні вони можуть бути змінені. Правовідносини ж з усиновлення встановлюються довічно, вони безстрокові і можуть бути припинені лише у результаті скасування усиновлення.

Основною соціальною метою усиновлення є створення дітям, що втратили піклування батьків, найбільш сприятливих умов для життя і виховання в умовах сім'ї. Не випадково встановлено пріоритетний характер усиновлення в порівнянні з іншими формами влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків.

Соціальне призначення інституту усиновлення полягає у всебічному дотриманні прав і законних інтересів неповнолітніх дітей, а також у можливості реалізації почуття материнства і батьківства потенційними усиновителями. Саме природні прагнення задовольнити ці почуття лежать в основі конкретних актів усиновлення. Безумовно, норми інституту усиновлення призначені не тільки для врегулювання відносин за участю бездітних громадян; громадяни, які мають своїх дітей, також можуть бути усиновлювачами і нерідко ними стають.

Службова роль інституту усиновлення полягає в забезпеченні сприятливих умов, що сприяють гармонійному розвитку дитини, що дозволяють надати реальну допомогу насамперед дітям, які залишилися без піклування батьків.

Необхідно відзначити, що спорідненість як походження однієї особи від іншої або від загального предка може бути визнано або не визнано, але аж ніяк не створено законом. Справді, відносини усиновителя із усиновленою прирівнюються законом (ст. 137 СК РФ) до споріднених, однак у результаті усиновлення виникають не тільки правові наслідки, але і всі фактичні відносини. Маються на увазі відносини, що складаються між усиновлювачем та усиновленою, що не підлягають правовому регулюванню (взаємна прихильність, любов, інші особисті взаємини).

Чинне законодавство дає підставу для висновку про те, що усиновлення породжує самостійне, відмінне від батьківського, правовідносини.

Відмінності між батьківським правовідносинами і правовідносинами з усиновлення можна провести за такими елементами:

1) по підставі виникнення: батьківські правовідносини виникають на підставі спорідненості, а правовідносини з усиновлення - на підставі складного юридичного складу;

2) по моменту виникнення: батьківські правовідносини виникають з моменту народження дитини, правовідносини з усиновлення виникають з моменту набрання рішенням суду законної сили;

3) за підставами припинення правовідносин: правовідносини з усиновлення можуть припинитися як за загальними обставинами (смерть, оголошення померлим), так і в результаті скасування усиновлення, батьківські правовідносини - тільки з загальних підставах ^1.

На додаток до перерахованих відмінностей можна назвати інші права та обов'язки, пов'язані з усиновленням, не характерні для батьківського правовідносини, і навпаки. Так, заборонені шлюби між батьками і дітьми, а якщо такий все ж таки відбувся, то він повинен бути визнаний недійсним, оскільки лежить в основі взаємозв'язку батьків і дітей кровне походження ніколи не може відпасти. Між тим скасування усиновлення усуває обставини, що перешкоджали шлюбу між цими особами, і він може бути визнаний дійсним.

Висновок про самостійне характері правовідносин з усиновлення в той же час дозволяє говорити про наявність в останнього подібних елементів з батьківським правовідносинами.

По-перше, подібність виявляється в змісті правовідносин (ст. 137 СК РФ вказує, що усиновлені діти та їх потомство по відношенню до усиновителів та їх родичів прирівнюються у правах і обов'язках до родичів за походженням). По-друге, обсяг і характер цих прав рівні обсягом і характером прав усиновителів по відношенню до усиновленим дітям (ст. 137 СК РФ - «... прирівнюються в особистих немайнових і майнових правах та обов'язках до родичів за походженням»). Хоча іноді обсяг прав у усиновленої дитини може бути більше, ніж у рідного. І це не результат акту усиновлення, а збереження правового зв'язку з одним з батьків (п. 4 ст. 137 СК РФ - наприклад, право на пенсію в разі втрати годувальника). По-третє, подібність відзначається по виконуваних функцій: усиновителі, як і батьки, є законними представниками своїх дітей (ст. 64 СК РФ).

Незважаючи на наявність подібних елементів, усиновлення не породжує батьківське правовідносини, а виникає нове правовідношення, але з подібним змістом з батьківським.

5. Суб'єкти усиновлення (удочеріння) та вимоги пред'являються до них.

У відносинах з усиновлення суб'єктами виступають усиновитель (як громадянин Російської Федерації, так і іноземний громадянин, особа без громадянства), його дружина і родичі з одного боку, і усиновлюваних і його родичі з іншого. Слід пам'ятати, що у відповідності з сімейним законодавством РФ посередницька діяльність при здійсненні усиновлення заборонена. За російським законодавством усиновлення допускається щодо неповнолітніх дітей і тільки в їхніх інтересах, з урахуванням можливостей забезпечити дітям повноцінний фізичний, психічний, духовний і моральний розвиток. Усиновленою відповідно може бути тільки неповнолітня дитина, яка не досягла 18 років. Усиновлення повнолітніх за російським законодавством не дозволяється, оскільки метою усиновлення вважається забезпечення дитині виховання в сім'ї. У законодавстві міститься посилання на те, що не може бути усиновлена ​​дитина, хоча і не досяг зазначеного віку, але емансипованої в порядку, передбаченому ст.27 ГК РФ.

Положення, щодо вимог, що пред'являються до усиновлення (удочеріння) дітям, утримуватися в Сімейному Кодексі РФ і в деяких інструктивно-методичних рекомендаціях. Усиновленню підлягають не тільки здорові діти, але й діти, які страждають будь-яким захворюванням або мають відхилення у своєму розвитку.

Безсумнівно, що виховання хворої дитини представляє собою значні труднощі, які в багатьох випадках не в змозі подолати і рідні батьки. Тому усиновителі повинні бути інформовані про стан здоров'я дитини, а за наявності у нього відхилень - про характер недуги і його можливі наслідки. У цих цілях дитина проходить обстеження експертної медичною комісією органу управління охорони здоров'я суб'єкта Російської Федерації, яка дає висновок про стан його здоров'я, а також про фізичний і розумовий розвиток дитини. Вона діє на підставі положення про експертну медичної комісії органу управління охороною здоров'я суб'єкта Російської Федерації (наказ МОЗ Росії та Міносвіти Росії від 25 грудня 1995 р. № 369/641 «Про медичний огляд дітей, переданих на виховання в сім'ю»). За бажанням усиновлювачів може бути проведено незалежний медичний огляд дитини. Дозвіл на всиновлення хворої дитини може бути дано, якщо буде встановлено, що усиновлювач добровільно і цілком свідомо приймає на обов'язки щодо її виховання.

Піклуючись про законні інтереси усиновлюваних, законодавець встановлює правило, згідно з яким усиновлення братів і сестер різними особами не допускається, за винятком випадків, коли усиновлення відповідає інтересам дітей. Представляється, що усиновлення братів і сестер різними особами може бути допущено скоріше як виняток.

У відношенні усиновителів як суб'єктів усиновлення, перевага віддається усиновителям, що є громадянами Росії і проживають на території Росії, а також родичам (незалежно від громадянства і місця проживання) перед усиновлювачами - іноземними громадянами. Законодавець, виходячи з інтересів дітей - громадян Російської Федерації, встановлює пріоритети усиновителів, слідуючи в цьому питанні ст. 21 Конвенції про права дитини, в якій можливість передачі дітей в іншу країну зв'язується тільки з відсутністю умов усиновлення в країні походження.

Відповідно до Сімейного кодексу РФ (ст.127) усиновлювачами можуть бути повнолітні особи обох статей, за винятком:

• осіб, визнаних судом недієздатними або обмежено дієздатними;

• подружжя, один з яких визнано судом недієздатним або обмежено дієздатним;

• осіб, позбавлених по суду батьківських прав або обмежених судом в батьківських правах;

• осіб, відсторонених від обов'язків опікуна (піклувальника) за неналежне виконання покладених на нього законом обов'язків;

• колишніх усиновителів, якщо усиновлення скасовано судом з їх вини.

Таким чином, СК РФ встановлює віковий ценз для набуття права бути усиновлювачем. Не можуть бути усиновлювачами та особи, які за станом здоров'я не в змозі здійснювати батьківські права.

У зв'язку з цією постановою Уряду РФ від 1 травня 1996 р. № 542 було затверджено Перелік захворювань, при наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку (піклування), взяти в прийомну сім'ю.

Зазначеною постановою до них віднесені:

• туберкульоз (активний і хронічний) всіх форм локалізації у хворих I, II, V груп диспансерного обліку;

• захворювання внутрішніх органів, нервової системи, опорно-рухового апарату в стадії декомпенсації;

• злоякісні онкологічні захворювання всіх локалізацій;

• наркоманія, токсикоманія, алкоголізм;

• інфекційні захворювання до зняття з диспансерного обліку;

• психічні захворювання, при яких хворі визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними;

• всі захворювання і травми, що призвели до інвалідності I і II групи, що виключають працездатність.

З метою виявлення можливої ​​наявності зазначених захворювань кандидатами в усиновлювачі видається медичний висновок про стан здоров'я, яке дозволяє зробити висновок про відсутність у них протипоказань для виконання обов'язків по вихованню дитини.

Результати медичного огляду дійсні протягом трьох місяців. Медичний висновок про стан здоров'я заявника має представлятися їм і до суду разом з іншими документами, необхідними для усиновлення.

Для більш послідовного захисту прав та інтересів усиновлюваних дітей Федеральним законом від 27 червня 1998 р. № 94-ФЗ, «Про внесення змін і доповнень до Сімейного кодексу Російської Федерації» розширено перелік осіб, які не можуть бути усиновлювачами. Сюди увійшли ті, хто на момент встановлення усиновлення не мають доходу, що забезпечує усиновлюваної дитини прожитковий мінімум, встановлений в суб'єкт Російської Федерації, на території якої проживають усиновителі (усиновитель). Це обмеження права на усиновлення викликає необхідність для суду періодично отримувати від органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації відомості про прожитковий мінімум в регіоні їх постійного проживання ^1.

Не можуть бути усиновлювачами особи, які не мають постійного місця проживання, житлового приміщення, яке відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам, а також мають на момент встановлення усиновлення судимість за умисний злочин проти життя чи здоров'я громадян.

Законодавець встановлює ще одну умову, що стосується різниці у віці між усиновлювачем та усиновленою згідно з яким різниця у віці між усиновлювачем, не перебувають у шлюбі і усиновлюваним дитиною повинна бути не менше шістнадцяти років. З причин, визнаним судом поважними, різниця у віці може бути скорочена.

Таким чином, право на усиновлення визнається за повнолітніми особами обох статей, якщо, вони не входять до числа осіб, яким заборонено бути усиновлювачами. Усиновлювачами можуть бути як подружжя, так і самотні особи, причому як перебувають у шлюбі з батьком (матір'ю) дитини (наприклад, вітчим, мачуха), так і є абсолютно сторонніми для усиновлюваної дитини. Однак на практиці усиновлювачами найчастіше стають подружні пари, позбавлені можливості мати власних дітей. Тут, слід мати на увазі, що якщо в подальшому шлюб між подружжям буде розірвано або визнано недійсним, то зазначені обставини самі по собі не зачіпають юридичну силу факту усиновлення дитини. Закон дозволяє також усиновлення дитини одним з подружжя, одинокими особами (чоловіком або жінкою), в тому числі родичами дитини. Однак Сімейним кодексом РФ не допускається спільне усиновлення однієї й тієї ж дитини особами, не перебувають між, собою у шлюбі (п. 2 ст. СК РФ).

Така заборона випливає зі змісту ст. 123 СК РФ, що встановлює пріоритет саме сімейного виховання дітей, які залишилися без піклування батьків. За наявності кількох осіб, які бажають усиновити одну і ту ж дитину, переважне право надається родичам дитини за умови обов'язкового дотримання розглянутих вище вимог закону до особистості усиновителів (усиновителя) та інтересів усиновлюваної дитини.

Законодавець встановлює ще одну умову, що стосується різниці у віці між усиновлювачем та усиновленою згідно з яким різниця у віці між усиновлювачем, не перебувають у шлюбі і усиновлюваним дитиною повинна бути не менше шістнадцяти років. З причин, визнаним судом поважними, різниця у віці може бути скорочена.

При розгляді справ про встановлення усиновлення важливе місце відводиться ролі суду. Діяльність судових органів строго регламентована законом. Основні вимоги, пропоновані до них: неухильне дотримання законів (міжнародно-правових актів; Конституції РФ і внутрішнього законодавства РФ; конституції і законодавства союзних республік, якщо це зачіпає інтереси дитини), а також принципів, встановлених для їх діяльності. З метою дотримання законних інтересів усиновлюваних, законодавець передбачив гарантії їх забезпечення. Однією з них є заборона на здійснення посередницької діяльності при встановленні усиновлення. Так відповідно до п.1 ст.126 СК РФ посередницька діяльність щодо усиновлення дітей, тобто будь-яка діяльність інших осіб з метою підбору і передачі дітей на усиновлення від імені і в інтересах осіб, які бажають усиновити дітей, не допускається. Тобто особи та організації, що займається посередницькою діяльністю щодо усиновлення (удочеріння) дітей, не можуть бути суб'єктами усиновлення з точки зору законності їх правового положення. Вони можуть бути в даному випадку лише суб'єктами відповідальності, передбаченої за незаконні дії законодавства тієї чи іншої держави. Отже, на території Російської Федерації не дозволяється створення юридичних осіб, а також поява громадян-підприємців, що надають посередницькі послуги з усиновлення на професійній основі і за винагороду. Забороняючи посередницьку діяльність при усиновленні, законодавець прагнув виключити деякі негативні наслідки, пов'язані як з отриманням прибутку від такої діяльності, так і з можливістю купівлі-продажу дітей під виглядом усиновлення ^1. Одночасно з цим законодавець встановлює перелік органів, які здійснюють діяльність з усиновлення дітей, яка із законодавчого визначенням не є комерційною. Ці органи і організації (як російські, так і іноземні), які здійснюють правомірну діяльність з усиновлення дітей, не можуть переслідувати комерційні цілі, тобто вилучення доходу. Порядок діяльності органів та організацій іноземних держав з усиновлення дітей на території Російської Федерації та порядок контролю за її здійсненням встановлюються Урядом РФ.

6. Правові наслідки встановлення усиновлення (удочеріння).

Усиновлення - це не тільки форма влаштування на виховання дітей, які залишилися без піклування батьків, а й юридичний факт. У результаті усиновлення усиновлені діти та їх потомство по відношенню до усиновителів та їх родичам, а усиновителі та їх родичі по відношенню до усиновленим дітям та їхнім нащадкам у всіх особистих немайнових і майнових правах та обов'язках прирівнюються до родичів за походженням, тобто з правової точки зору усиновлена ​​дитина набуває нових батьків та інших родичів. З цієї причини заборонені шлюби між усиновителями і усиновленими.

Між усиновлювачем та усиновленою дитиною виникають взаємні особисті немайнові та майнові права і обов'язки, рівні тим, які існують між батьками і дітьми, причому не тільки сімейні права і обов'язки, але також права та обов'язки, передбачені іншими галузями законодавства (цивільним, житловим, трудовим, пенсійним і т.д.). Це відбувається як у випадку усиновлення дитини подружжям, так і одним з них або особою, що не перебувають у шлюбі. Причому зазначені правові наслідки усиновлення дитини настають незалежно від запису усиновителів як батьків усиновленої ними дитини в актовому записі про народження дитини.

Прирівнювання законом усиновленої дитини до рідних дітей усиновителя означає, що усиновителі, як і батьки, мають право і зобов'язані піклуватися про виховання та всебічний розвиток усиновленої дитини. Усиновителі також зобов'язані утримувати своїх усиновлених дітей, що передбачає можливість стягнення з усиновителів аліментів на усиновлених дітей у разі невиконання ними цього обов'язку. Відповідно, працездатні повнолітні усиновлені діти зобов'язані утримувати своїх непрацездатних потребують допомоги усиновителів і піклуватися про них ^1.

Усиновителі є законними представниками неповнолітньої усиновленої дитини і виступають на захист його прав та інтересів у відносинах з будь-якими фізичними та юридичними особами, в тому числі і в судах, без спеціальних повноважень.

Відповідно до норм спадкового права при спадкуванні за законом усиновлений та його нащадки, з одного боку, і усиновлювач і його родичі - з іншого, прирівнюються до родичів за походженням (кревним родичам). Таким чином, усиновлені діти після смерті усиновителів, а усиновлювачі - після смерті усиновлених дітей є спадкоємцями першої черги. З іншого боку, усиновлений та його нащадки не спадкують за законом після смерті батьків усиновленого та інших його родичів за походженням, а батьки усиновленого та інші його родичі за походженням не спадкують за законом після смерті усиновленого та його нащадків. З цього правила є виняток, який полягає в наступному. Якщо усиновлений зберігає за рішенням суду правовідносини з одним із батьків або іншими родичами за походженням, то усиновлений та його нащадки спадкують за законом після смерті цих родичів, а останні спадкують за законом після смерті усиновленого та його нащадків. При цьому не виключається право спадкування за законом у усиновленого та його нащадків після смерті усиновителя і його родичів, а в усиновителя і його родичів - після смерті усиновленого та його нащадків ^1.

Усиновлювач має право вселити в житлове приміщення усиновленої дитини (жиле приміщення займається усиновлювачем та членами його сім'ї за договором найму житлового приміщення або за договором соціального найму житлового приміщення) без згоди інших членів сім'ї наймодавця і без урахування вимог законодавства про норму житлової площі на одну людину (ст . 679 ЦК; ст. 70 ЖК).

Усиновлені діти мають право на трудову або соціальну пенсію в разі втрати годувальника (усиновителя) нарівні з рідними дітьми, а усиновителі при втраті годувальника (усиновленої) - нарівні з батьками без будь-яких додаткових умов, тоді як вітчим і мачуха мають право на таку пенсію тільки в тих випадках, якщо вони виховували і утримували померлого пасинка чи падчерку не менш п'яти років ^2.

З вступом рішення суду про усиновлення дитини в силу усиновителі набувають право на пільги і державні допомоги, встановлені для громадян, які мають дітей. Так, працівникам, які усиновили дитину, надається відпустка на період з дня усиновлення і до закінчення сімдесяти календарних днів з дня народження усиновленої дитини (а при усиновленні двох і більше дітей - ста десяти днів з дня їх народження ¹⁾ і, за їх бажанням, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років. У разі усиновлення дитини обома подружжям вказана відпустка надається одному з подружжя на їх розсуд. Жінкам, які усиновили дитину, за їх бажанням, замість відпустки у зв'язку з усиновленням дитини надається відпустка по вагітності та пологах на період з дня усиновлення дитини і до закінчення сімдесяти календарних днів, а при одночасному усиновлення двох і більше дітей - ста десяти календарних днів з дня їх народження. Відпустка по догляду за усиновленою дитиною до досягнення нею віку трьох років може бути використано повністю або частинами також бабусею, дідусем або іншим родичем, фактично здійснюють догляд за дитиною. На період відпустки по догляду за усиновленою дитиною за працівником зберігається місце роботи (посада).

При усиновленні дитини (дітей) віком до трьох місяців усиновителю (жінці) виплачується допомога по вагітності та пологах за період з дня його усиновлення і до закінчення сімдесяти календарних днів (у разі одночасного усиновлення двох або більше дітей - ста десяти календарних днів) з дня народження дитини (дітей). У разі усиновлення двох або більше дітей зазначена допомога виплачується на кожну дитину.

Усиновителі мають право і на інші види державної допомоги на усиновлених дітей, в тому числі:

1. На щомісячну допомогу на період відпустки по догляду за усиновленою дитиною до досягнення нею віку півтора років у розмірі, встановленому федеральним законом, незалежно від кількості дітей, за якими здійснюється догляд;

2. На щомісячну допомогу на дитину (на кожну усиновлену проживає спільно з ним дитини). Порядок призначення і виплати щомісячної допомоги на дитину встановлюється законами та іншими нормативними актами суб'єктів РФ.

На одиноких усиновителів (чоловіків, жінок) поширюються всі гарантії та пільги, надані жінці у зв'язку з материнством (обмеження роботи в нічний час і надурочних робіт, обмеження залучення до робіт у вихідні, святкові і неробочі дні і направлення у службові відрядження, надання додаткових відпусток, встановлення пільгових режимів роботи та інші гарантії і пільги, встановлені чинним законодавством).

Закон передбачає встановлення правовідносин не тільки між усиновленою дитиною (і його нащадками) і усиновлювачами, але також між усиновленою дитиною (і його нащадками) і родичами усиновлювачів. Мова йде про такий ступінь спорідненості, яка за законодавством спричиняє виникнення у родичів тих чи інших особистих немайнових і майнових прав та обов'язків. Наприклад, дідусь, бабуся (тобто батьки усиновлювачів), брати, сестри (діти усиновителів) та інші родичі мають право на спілкування із усиновленою дитиною; або непрацездатні потребують допомоги дідусь, бабуся (батьки усиновлювачів) мають право на аліменти від своїх повнолітніх працездатних онуків (дітей, усиновлених їх дітьми).

При усиновленні дитини однією особою допускаються виключення із загального правила про припинення правовідносин між усиновленою дитиною та батьками, іншими родичами. Якщо дитина установлюється НЕ обома подружжям, а одним із них або вітчимом, мачухою, самотньою жінкою, самотнім чоловіком, то за бажанням батька дитини - матері, якщо усиновитель чоловік, або батька, якщо усиновитель - жінка, за нею (ним) можуть бути збережені особисті немайнові та майнові права і обов'язки батьків щодо дитини. Правило про збереження правовідносин між усиновленою дитиною та її батьками може застосовуватися і в інших випадках усиновлення дитини однією особою, причому незалежно від стану усиновлювача у шлюбі з батьком дитини ^1. Таким чином, СК закріплює право батьків усиновлюваної дитини, має інший підлогу, ніж у усиновителя, на збереження правових відносин з дитиною. Разом з тим дотримання даної норми є обов'язковим для батька усиновлюваної дитини і залежить від його бажання.

Якщо при усиновленні дитини однією особою зберігаються права і обов'язки дитини щодо одного з батьків, то вони вважаються збереженими і стосовно родичів цього батька. Про збереження батьківських прав за одним із батьків усиновленої дитини має бути зазначено в резолютивній частині рішення суду про встановлення усиновлення дитини. Відсутність такої вказівки означає, що правові відносини дитини з обома батьками припинені, навіть якщо в якості усиновителя виступало одне обличчя.

Якщо один з батьків усиновленої дитини помер, то на прохання батьків померлого батька (дідуся чи бабусі дитини) можуть бути збережені особисті немайнові та майнові права і обов'язки (тобто правовий зв'язок) родичів померлого батька щодо дитини. Умовами реалізації такої можливості для дідуся, бабусі та інших родичів усиновленої дитини закон називає інтереси дитини, а не думка усиновителя (наприклад, дитина прив'язаний до дідуся, бабусі, тітки, дядька, іншим близьким родичам і припинення контактів з ними може завдати йому психологічну травму) . Про збереження правовідносин усиновленої дитини з родичами померлого батька (дідусем, бабусею та ін) зазначається у рішенні суду про усиновлення.

Порядок спілкування усиновленої дитини з родичами померлого батька встановлюється за домовленістю між усиновлювачем та родичами дитини, а за відсутності такої домовленості - за рішенням органу опіки та піклування. Якщо ж усиновлювач не підпорядковується цьому рішенню, то родичі усиновленої дитини або орган опіки та піклування можуть звернутися до суду з позовом про усунення перешкод до спілкування з дитиною. Суд вирішує спір між усиновлювачем та родичами усиновленої дитини виходячи з інтересів дитини та з урахуванням думки дитини.

Правові наслідки усиновлення дитини (втрата усиновленою особистих немайнових і майнових прав та обов'язків по відношенню до своїх батьків і іншим родичам за походженням і відповідно придбання ними прав і обов'язків щодо усиновителів і їхніх родичів) наступають незалежно від запису усиновителів як батьків усиновленої дитини в актового запису про народження цієї дитини.

Глава 2. Умови усиновлення (удочеріння).

5. Згода на усиновлення (удочеріння) батьків та осіб які їх заміщають.

Для того щоб відбулося усиновлення, потрібне дотримання декількох однаково важливих умов. Всі умови взаємопов'язані між собою, але їх єдність зумовлена ​​і поставлено в залежність від однієї умови, що виступає в якості факту-умови, - згоди усиновлювача на усиновлення. Видається, що саме з моменту волевиявлення кандидата в усиновлювачі починається формування цього складу і розвиток складного правовідносини з усиновлення.

До числа фактів-умов відноситься згоду батьків на усиновлення (ст. 129 СК РФ). Дана норма не викликає сумніву в своїй обгрунтованості, відповідає ст. 21 Конвенції про права дитини і є гарантією забезпечення законних прав батьків усиновлюваної дитини.

Безсумнівно, що в результаті акту усиновлення усиновителі набувають певні особисті та майнові права і обов'язки, якими володіють батьки по відношенню до своїх дітей. Тут можна сказати про батьківські права усиновлювачів. Право батьків на виховання дітей належить до числа найбільш важливих прав, що належать батькам у сім'ї. Батьки в першу чергу наділяються правами (обов'язками) з виховання своїх дітей. Це право носить суворо особистий характер і не може бути нікому передано або переуступлено, тим більше не можна відмовитися від цього права. Наділення батьківськими правами інших осіб тягне за собою втрату цих прав батьками і тому не може мати місця без їхньої на те згоди.

Оскільки батьківські права є одночасно обов'язками по вихованню дітей, батьки самі, за своїм тільки бажанням, не має права передати дитину будь-кому на усиновлення. Вказівка ​​про необхідність отримати згоду батьків на усиновлення їхньої дитини не означає надання батькам права розпоряджатися на свій розсуд належними їм батьківськими правами і передавати їх іншим особам. За своєю суттю батьківські права - це такі права, яких не можна позбутися добровільно. Батьківські права належать до дуже важливих прав громадян у російському праві, і вони не тільки проголошуються, а й реально гарантуються. Така спільна риса правового регулювання взаємовідносин батьків та дітей віддзеркалюється і на вирішенні питання про співвідношення інтересів дітей і батьків. Таким чином, згода батьків не означає складання ними з себе будь-яких зобов'язань, а лише свідчить про відсутність перешкод до усиновлення.

Крім того, у п. 1 ст. 129 СК РФ спеціально обумовлено, що при усиновленні дитини неповнолітніх батьків, які не досягли віку шістнадцяти років, потрібно також згода їхніх батьків або опікунів (піклувальників), а за відсутності батьків або опікунів (піклувальників) - згода органів опіки та піклування. Це правило випливає з положень ст. 62 СК РФ, згідно з якими неповнолітні батьки, які не перебувають у шлюбі і не досягли віку шістнадцяти років, не має права самостійно здійснювати свої батьківські права. Таким чином, до досягнення неповнолітніми батьками, не перебувають у шлюбі, віку шістнадцяти років на усиновлення дитини необхідно отримати не тільки їх згоду, а й згода їхніх законних представників, тобто батьків опікунів чи піклувальників, а за їх відсутності - згода органу опіки та піклування. Якщо законні представники неповнолітніх батьків не висловили згоди на усиновлення дитини, то усиновлення не може відбутися, незважаючи на отримане згода неповнолітніх батьків. У тому випадку, коли мова йде про усиновлення дитини неповнолітніх батьків, що володіють правами в повному обсязі (це неповнолітні, які досягли віку шістнадцяти років або неповнолітні, які вступили в шлюб раніше шістнадцяти років), то для усиновлення потрібно лише згода неповнолітніх батьків.

Особливого підходу потребує вирішення питання про передачу на усиновлення дітей одиноких неповнолітніх матерів. У таких випадках органу опіки та піклування при підготовці до суду укладення про обгрунтованість і відповідно усиновлення інтересам дитини необхідно з'ясувати, чи усвідомлює мати наслідки своїх дій, чи соціально-правова допомога та сприяння у створенні умов для здійснення нею особистого виховання дитини. При розбіжності щодо передачі дитини на усиновлення, що виникають між неповнолітньої самотньою матір'ю і її законними представниками, питання про усиновлення дитини не може бути вирішене до досягнення нею віку шістнадцяти років ^1.

Згода батьків на усиновлення дитини має бути виражене у їх особистому письмовій заяві, засвідченому нотаріусом або іншими посадовими особами, що мають право здійснювати такі нотаріальні дії ^2. Згода батьків на усиновлення дитини може бути також завірено керівником виховного закладу, де виховується або перебуває дитина, або органом опіки та піклування за місцем виробництва усиновлення дитини або за місцем проживання батьків. При цьому батькам роз'яснюються наслідки усиновлення, передбачені законом.

У випадку, коли у дитини, позбавленої батьківського піклування та знаходиться у виховному закладі, є інші близькі родичі (дідусь, бабуся, тітка, дядько, повнолітні брати та сестри), у зв'язку з можливим усиновленням дитини слід встановити їх участь у його житті, вихованні , доцільність спілкування з ними, можливість передачі в їх сім'ї, хоча закон не вимагає отримання їх згоди на усиновлення дитини.

Згода батьків на усиновлення дитини може бути виражене безпосередньо в суді при виробництві усиновлення. Воно повинно бути зафіксовано в протоколі судового засідання і особисто підписана батьками (батьком), а також відображено в рішенні суду. Суддя в обов'язковому порядку повинен роз'яснити наслідки скоєного ними дії. Якщо ж згода на усиновлення виражено батьками в установі, де перебуває дитина, або у нотаріуса, суд перевіряє факт роз'яснення скоєного ними дії цією установою або нотаріусом.

Відсутність документа про згоду батьків дитини на усиновлення у всіх випадках виключає процес усиновлення, судді не розглядають такі справи.

Згода батьків на усиновлення їхньої дитини може бути двох видів:

а) Згода на усиновлення дитини конкретною особою чи особами (це можуть бути, наприклад, родичі дитини: брати, сестри, дядько, тітка і т.д.; або інші відомі їм особи);

б) Згода на усиновлення дитини без зазначення конкретного усиновителя (усиновителів). Право вибору усиновителів в цьому випадку надано органу опіки та піклування або відповідного органу виконавчої влади суб'єкта РФ.

Незважаючи на абсолютний характер захисту законних прав та інтересів батьків, в тих випадках, коли батьки не виконують своїх обов'язків по вихованню, вони не мають права розраховувати на захист своїх батьківських прав. Тому як виняток із загального правила про необхідність отримати згоду батьків на усиновлення закон передбачає випадки, коли допускається усиновлення дитини без згоди батьків (ст. 130 СК РФ), коли батьки:

1) невідомі;

2) визнані судом безвісно відсутніми;

3) визнані судом недієздатними;

4) позбавлені судом батьківських прав;

5) з причин, визнаних судом неповажними, більше шести місяців не проживають разом з дитиною і ухиляються від його виховання і утримання.

Даний перелік обставин, за наявності яких усиновлення дитини може бути проведено без згоди батьків, є вичерпним.

Вважається, що батьки дитини невідомі, якщо відсутні відомості як про його матері, так і про батька. Подібні ситуації найчастіше трапляються при виявленні підкинуті (знайдених) дітей, про що складається відповідний документ - акт, протокол або довідка ^1, який і буде підставою для усиновлення дітей без згоди батьків. Якщо ж не відомий тільки один з батьків дитини, то отримання згоди другого з батьків на усиновлення є обов'язковим.

Відповідно до ст. 42 ГК безвісно відсутнім може бути визнаний в судовому порядку громадянин, якщо протягом року в місці його проживання немає відомостей про місце його перебування. У тому випадку, коли неможливо встановити день одержання останніх відомостей про відсутнього, початком визначення терміну для визнання громадянина безвісно відсутнім вважається перше число місяця, наступного за тим, в якому були одержані останні відомості про відсутнього, а при неможливості встановити цей місяць - перше січня наступного року.

Згідно зі ст. 29 ЦК недієздатним може бути визнаний судом громадянин, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними. Зрозуміло, що такі особи в силу свого захворювання не тільки не можуть належним чином здійснювати виховання дітей, але і не в змозі об'єктивно висловити свою волю, в тому числі і на усиновлення дитини. Саме тому їх згоди на усиновлення дитини не потрібно. У той же час згоду на усиновлення дітей осіб, обмежених судом у дієздатності (ст. 30 ЦК), потрібно, так як вони обмежуються тільки в майнових правах.

Не потрібна згода батьків дитини на її усиновлення у випадках, якщо вони позбавлені судом батьківських прав. Але необхідно враховувати, що згідно з п. 6 ст. 71 СК усиновлення дитини у разі позбавлення батьків (одного з них) батьківських прав допускається не раніше як через шість місяців з дня винесення судом рішення про позбавлення батьків (одного з них) батьківських прав. Якщо ж батьки обмежені судом у батьківських правах (ст. 73, 74 СК), то їх згоду на усиновлення дитини необхідно, оскільки вони втрачають лише право на особисте виховання дитини, а також право на пільги і державні допомоги, встановлені для громадян, які мають дітей .

Під ухиленням слід розуміти ситуації, коли діти не проживають разом з батьками, перебувають на вихованні в інших осіб або в дитячих установах більше шести місяців і при цьому батьки не проявляють щодо своїх дітей батьківської уваги і турботи (не відвідують дітей, не переписуються з ними , не надають коштів на їх утримання).

Пленум Верховного Суду РФ у п. 10 Постанови від 20 квітня 2006 р. N 8 вказує: "Причини, по яких батько більше шести місяців не проживає разом з дитиною, ухиляється від його виховання і утримання, встановлюються судом при розгляді заяви про усиновлення на підставі дослідження та оцінки в сукупності всіх представлених доказів, наприклад повідомлення органів внутрішніх справ про знаходження батька, який ухиляється від сплати аліментів, у розшуку, показань свідків та інших допустимих доказів ".

Можлива ситуація, коли батьки не проживають разом з дітьми і не займаються їх вихованням та утриманням з причин об'єктивного характеру (знаходження на стаціонарному лікуванні; в полоні; під арештом; відбування покарання в місцях позбавлення волі за вчинення злочину; батько, з яким проживає дитина, не дає можливості виховувати дитину і спілкуватися з ним іншого з батьків, який проживає окремо від дитини, і т.п.). У такому разі не можна говорити про ухилення батьків від участі у вихованні дитини, а значить, необхідна їхня згода на усиновлення дитини.

В обгрунтування викладеного можна навести такий приклад судової практики: «Громадяни США подружжя Круз звернулися до суду із заявою про встановлення удочеріння неповнолітньої Умалхатовой Айзанаш, 16 травня 1997 року народження, знаходиться в будинку дитини Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербурзький міський суд заяву задовольнив і ухвалив вважати Умалхатову Айзанаш удочеріння подружжям Круз з присвоєнням їй прізвища Круз і ім'я Мішель Мерилін.

Заступник Голови Верховного Суду РФ в протесті поставив питання про скасування рішення суду як винесеного з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ протест задовольнила, вказавши таке.

Матір'ю Умалхатовой є Умалхатова Равзат (свідоцтво про народження дитини від 10 червня 1997 р. видано відділом загсу Красносельського району Санкт-Петербурга).

Як встановлено в судовому засіданні, вона 18 червня 1997 передала свою дочку Айзанаш до будинку дитини Санкт-Петербурга на тимчасове утримання, повідомивши адміністрації, що виїжджає з міста, але зобов'язується надалі забрати дочку з будинку дитини.

Задовольняючи заяву подружжя Круз про удочеріння дівчинки без згоди на те її матері, суд послався на її самоусунення без поважних причин від виховання та утримання дочки, а також на ту обставину, що вона більше шести місяців спільно з нею не проживала.

У силу ст.130 СК РФ не потрібно згоди батьків дитини на її усиновлення у випадку, якщо вони з причин, визнаних судом неповажними, більше шести місяців не проживають разом з дитиною і ухиляються від його виховання і утримання.

Згідно ст.197 ЦПК РРФСР в мотивувальній частині рішення мають бути зазначені обставини справи, встановлені судом, докази, на яких грунтуються висновки суду та доводи, за якими суд відкидає ті чи інші докази, закони, якими керувався суд.

В порушення згаданого вимоги суд першої інстанції не навів доказів, що підтверджують зневажливість причин непроживання матері разом з дитиною і ухилення її від його виховання і утримання.

Разом з тим у рішенні суд послався на докази, що свідчать про зворотне, в тому числі про турботу матері про долю дочки, про поважність причин, що перешкоджають їх спільного проживання, про категоричну відмову в удочерінні її дитини ким-небудь. У матеріалах справи є письмові докази того, що вона з метою уникнути удочеріння дівчинки будь-ким, просила продовжити термін перебування в будинку дитини своєї доньки, маючи намір забрати її вже влітку 1998 року. Суд не сповістив Умалхатову про розгляд справи, чим позбавив її можливості пояснити суду причини як залишення дочки в будинку дитини, так і наступного непроживання разом з нею більше шести місяців ^»1.

Якщо дитина перебуває під опікою (піклуванням), на вихованні у прийомній сім'ї, у виховному або іншому аналогічному закладі, то для її всиновлення потрібна згода опікуна (піклувальника) дитини, його прийомних батьків або керівника установи, в якому знаходиться дитина, яка залишилася без піклування батьків . Згода зазначених осіб на усиновлення дитини має бути виражене у письмовій формі.

Якщо дитина перебуває під опікою (піклуванням), то на усиновлення потрібна згода його опікуна (піклувальника). Згода опікунів (піклувальників) на усиновлення дитини має бути отримано незалежно від наявності або відсутності у дитини батьків, що пов'язано з необхідністю додаткового забезпечення його законних прав та інтересів.

При відмові опікуна (піклувальника) дати згоду на усиновлення дитини (аналогічна ситуація може виникнути з прийомними батьками) органу опіки та піклування слід з'ясувати, чим викликані його заперечення. Якщо, на думку органу опіки та піклування, відмова опікуна (піклувальника) дати згоду на усиновлення дитини не обгрунтований і суперечить інтересам дитини, то відповідні доводи повинні бути викладені у висновку органу опіки та піклування, яка подається до суду.

Для усиновлення дітей, які перебувають у прийомних сім'ях, необхідно отримати згоду прийомних батьків, які несуть відповідальність за виховання дитини. Якщо усиновлення відбудеться, то з ініціативи органу опіки та піклування договір про передачу дитини на виховання в прийомну сім'ю достроково розривається (п. 2 ст. 152 СК).

У разі знаходження дитини, що залишився без піклування батьків, у виховному, лікувально-профілактичному закладі або іншому аналогічному закладі (незалежно від його відомчої приналежності та організаційно-правової форми) на усиновлення дитини потрібна згода керівника даної установи. Згода на усиновлення має бути засноване на детальному ознайомленні адміністрації виховної установи із особистістю, документами, умовами життя усиновителя, з'ясуванні відсутності протипоказань до усиновлення.

Щоб уникнути можливих суперечок згоду опікунів (піклувальників), прийомних батьків, керівників установ, в яких перебувають діти, які залишилися без піклування батьків, на усиновлення дітей має бути дано в письмовій формі (без нотаріального посвідчення).

Проте наявність такої згоди саме по собі не виключає необхідності отримання згоди батьків на усиновлення дитини, але тільки у передбачених СК випадках, тобто якщо вони живі і не визнані судом недієздатними або безвісно відсутніми, не позбавлені батьківських прав, не ухиляються від виховання і утримання дитини.

Рішення про усиновлення дитини може бути винесено судом без згоди на це опікунів (піклувальників), прийомних батьків або керівників виховних установ, де перебувають діти. При відсутності згоди зазначених осіб на усиновлення (особливо якщо відмова необгрунтований) суд має право прийняти рішення про усиновлення дитини виходячи з його інтересів. Це правило передбачено в СК для захисту інтересів дитини та забезпечення йому можливості при наявності необхідних передумов придбати нових батьків.

2. Згода дитини на усиновлення (удочеріння)

Наступним умовою усиновлення є згода дитини, яка досягла віку 10 років, на усиновлення (ст. 132 СК РФ). З'ясування відносини дитини до усиновлення має важливе значення з урахуванням необхідності дотримання його прав та інтересів. Відомо, що 10-річна дитина в сфері цивільного права є недієздатним, оскільки не володіє тим ступенем відповідальності, яка дозволила б йому розумно вести свої справи. Але він, безсумнівно, здатний розібратися в своїх почуттях (симпатії, прихильності або, навпаки, неприязні) до особи, яка має намір стати його усиновлювачем.

Необхідність отримання згоди дитини, яка досягла 10 років, на усиновлення означає, що його воля не тільки враховується, але їй надається самостійне, поряд з іншими умовами, значення ^1. У цих цілях йому в доступній формі працівником органу опіки та піклування пояснюються сутність усиновлення і витікаючі з нього наслідки.

Відповідно до ст. 57 СК врахування думки дитини у віці старше десяти років про своє усиновлення є обов'язковим для суду і органу опіки та піклування. При відсутності згоди дитини, яка досягла віку десяти років, на усиновлення проти його волі є неприпустимим.

Роз'яснення в доступній формі про сутність майбутнього усиновлення та його наслідки можуть бути дані і дитині, яка не досягла віку десяти років, з урахуванням ступеня його інтелектуального розвитку. У цьому разі його згоди на усиновлення не потрібна, однак незгода дитини по можливості слід врахувати, хоча воно й не має правового значення.

Форма виявлення та отримання згоди дитини на усиновлення органом опіки та піклування СК не визначена. На практиці ставлення усиновлюваної до конкретних усиновителям як до своїх можливих батькам виявляється в бесіді з ним. Згода дитини на усиновлення оформляється органом опіки та піклування в довільній формі в будь-якому письмовому окремому документі (заяві, довідці тощо) або відбивається у висновку про обгрунтованість усиновлення та про його відповідність інтересам дитини ^1.

Документ про згоду усиновлюваної дитини, яка досягла віку десяти років, на усиновлення має бути додано до пропонованого до суду висновком органу опіки та піклування про відповідність усиновлення інтересам дитини (п. 4 ч. 2 ст. 272 ЦПК). Наявність чи відсутність згоди дитини, яка досягла віку десяти років, на усиновлення може бути встановлено і самим судом у разі залучення дитини до участі в справі.

Очевидно, що дитина в силу свого віку ще не в змозі повною мірою оцінити правові наслідки усиновлення. У зв'язку з цим пропонується створення спеціальної комісії, що складається з вузьких спеціалістів (психологів, психотерапевтів, соціологів та ін), які працювали б з дитиною, допомагали б йому встановити контакт з усиновлювачем. Така комісія готувала б висновок про доцільність усиновлення, дозволило б всебічно оцінити отримане згода дитини на усиновлення, незважаючи на мінливість його настрою.

Проте згода дитини на усиновлення потрібно не у всіх випадках. Так, п. 1 ст. 132 СК РФ передбачає виключення із загального правила, а саме: якщо до подачі заяви про усиновлення дитина проживала в сім'ї усиновителя і вважає його своїм батьком, усиновлення, як виняток, може бути проведене без одержання згоди усиновлюваної дитини. У такому випадку згода дитини передбачається, тому було б неправильно відкривати дитині істину і з'ясовувати, чи згоден він на усиновлення.

Соціально-психологічне призначення такої норми полягає в тому, щоб уникнути ускладнень у взаєминах дитини зі своїми вихователями, які проживають разом з дитиною і дбають про нього. Повідомлення дитині про те, що дана особа не перебуває з ним у родинних відносинах, може травмувати психіку дитини. Усиновлення направлено на створення відносин, характерних для сім'ї, в якій би дитина відчувала себе рідним, тому законодавець абсолютно виправдано передбачив таке виключення, тому що в інтересах дитини іноді краще не знати про відсутність кровного споріднення між ним та особою, що здійснює функції по вихованню ^1.

2. Згода чоловіка на усиновлення (удочеріння)

Наступним обов'язковою умовою для усиновлення є згода чоловіка усиновителя на усиновлення дитини (ст. 133 СК РФ). При усиновленні дитини одним з подружжя потрібна згода другого з подружжя на усиновлення, якщо дитина не усиновлюється обома подружжям (п. 1 ст. 133 СК РФ).

Спільне усиновлення подружжям дуже бажано, тому що при цьому створюється обстановка, в максимальному ступені збігається з відносинами в родині між дітьми та їх біологічними батьками. За загальним правилом усиновлення здійснюється особами, які перебувають у шлюбі. Зазвичай при усиновленні мається на увазі прийняття дитини на повноцінну сім'ю, у якій у дитини є тато і мама, які є подружжям. Так законодавство ряду зарубіжних держав передбачає виключення з цього правила. Наприклад, у Норвегії, Швеції, Голландії прийняті закони, що дозволяють всиновлювати дітей одностатевим парам, причому як дітей один одного, так і сторонніх ^1.

Нормальні умови життя дитини в сім'ї не можуть бути забезпечені, якщо чоловік усиновителя заперечує проти усиновлення.

Для усиновлення закон вважає обов'язковим отримання згоди тільки дружина усиновителя, але не інших родичів усиновлювача, які є членами його сім'ї. Як зазначалося, згода чоловіка усиновителя визнано необхідним головним чином тому, що його заперечення щодо прийняття дитини на виховання може створити несприятливу обстановку. При усиновленні дитина приймається в сім'ю безстроково, тому велике значення має з'ясування можливого відношення до дитини інших членів сім'ї усиновителя (окрім чоловіка). Не виключається ситуація, коли в результаті усиновлення зменшиться обсяг їхніх прав, наприклад розмір аліментів, частка у спадщині, що викличе з їхнього боку небажане ставлення до дитини. Психологічно зрозуміло, що інші члени сім'ї усиновителя пов'язують зменшення своїх майнових прав з появою цієї дитини. Тому негативне ставлення з їхнього боку не тільки до дитини, але і до самого факту усиновлення необхідно сприймати як цілком очікувану реакцію. З цього, звичайно, не випливає, що без згоди всіх членів сім'ї усиновителя усиновлення неможливе. Тому ігнорування законодавцем думки інших членів сім'ї усиновителя (окрім чоловіка) цілком обгрунтовано. Якщо така згода була б обов'язково для усиновлення, то воно могло б стати додатковим ускладненням процедури. Ставлення родичів до усиновлення враховується при оцінці всіх конкретних обставин, але їх волевиявленню не надається правового значення ^1.

Усиновлення до певної міри впливає на майнові права як дружина, так і деяких інших членів сім'ї (дітей усиновителя, його батьків). Охороні від можливих змін в обсязі майнових прав дружина усиновлювача у майбутньому в нормах гол. 19 СК РФ надається другорядне значення, оскільки їх істотні інтереси враховані в гол. 7 СК РФ.

Закон охороняє насамперед інтереси усиновлюваної, а не інтереси дружина усиновлювача. Саме виходячи з інтересів дитини, орган опіки та піклування, вирішуючи питання про усиновлення, має ретельно дослідити, яке ставлення до усиновлення з боку чоловіка усиновлювача. Згода, що виявляється в цьому випадку, є однією з умов, передумовою, необхідною для того, щоб усиновлення відбулося. Звичайно, в тих випадках, коли подружжя проживають спільно і один з них не згоден прийняти дитину в сім'ю, усиновлення проти його волі неможливо. Однак питання вирішується інакше, якщо подружжя проживають окремо; в цьому випадку закон не пов'язує акт усиновлення зі згодою другого з подружжя.

Так, відповідно до п. 2 ст. 133 СК РФ згода чоловіка на усиновлення не потрібна, якщо подружжя припинили сімейні відносини, не проживають спільно більше року і місце проживання другого з подружжя невідомо. Таким чином, законодавець встановлює ряд обставин, за наявності яких дружину-усиновителю надано право усиновити дитину без згоди другого з подружжя.

За змістом закону, якщо місце проживання чоловіка відомо, то необхідно отримати його згоду. Між тим може виникнути ситуація, коли, посилаючись на своє право, чоловік особи, яка бажає усиновити дитину, буде заперечувати проти усиновлення, наприклад по непристойною мотивами (вимагання, шантаж). Мова йде про випадки, коли подружжя не розірвали шлюб у встановленому законом порядку, але фактично їх сімейні стосунки припинилися і вони проживають окремо. Тоді виходить, що, за буквальним змістом закону, в усиновленні при такому запереченні повинно бути відмовлено. Доцільно було б передбачити в законі можливість як виняток, дозволити усиновлення і при наявності заперечень з боку чоловіка усиновлювача. Таке право могло б бути надано суду, коли з обставин справи випливає, що чоловік усиновлювача не братиме участі в її вихованні.

4. Врахування інтересів дитини при усиновленні (удочерінні)

При усиновленні закон виходить з основного принципу сімейного законодавства - забезпечення пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх дітей. Оскільки при усиновленні дитина в правовому відношенні повністю прирівнюється до рідних дітей усиновителя, набуває в особі усиновителів батьків та рідну сім'ю, слід виходити з загальної посилки, що усиновлення відповідає інтересам дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

Під інтересами дітей при усиновленні слід розуміти створення для них сприятливих умов (як матеріального, так і морального характеру) для виховання і всебічного розвитку (у фізичному, психічному, духовному та іншому відношенні), максимально наближених, якщо це необхідно і можливо, до обстановки, звичної для дитини в втраченої ним сім'ї. Тому при усиновленні дитини повинні враховуватися його етнічне походження, належність до певної релігії і культурі, рідна мова, можливість забезпечення наступності у вихованні та освіті, а також можливість забезпечити усиновлюваним дітям повноцінний фізичний, психічний, духовний і моральний розвиток ^1.

До інтересам дитини, які повинні бути дотримані при усиновленні, можуть бути віднесені найрізноманітніші обставини, що впливають на дотримання його законних прав та інтересів. Саме в інтересах дітей закріплено правило, згідно з яким усиновлення братів і сестер різними особами не допускається (так як при усиновленні припиняються правовідносини дитини не тільки з батьками, але і з іншими родичами), за винятком окремих випадків, коли таке усиновлення в силу тих чи інших причин відповідає інтересам дітей.

Глава 3. Порядок встановлення усиновлення (удочеріння) та його скасування

1. Виявлення та облік дітей, які підлягають усиновленню, і усиновителів.

У відношенні кандидатів в усиновлювачі та дітей, які підлягають до усиновлення, ведеться централізований облік. Посадові особи установ (дошкільних освітніх, загальноосвітніх, лікувальних та інших установ) і інші громадяни, які мають відомостями про дітей, що залишилися з різних причин без піклування батьків, зобов'язані повідомити про це органи опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дітей. Орган опіки та піклування протягом трьох днів з дня отримання таких відомостей зобов'язаний провести обстеження умов життя дитини і при встановленні факту відсутності піклування батьків або його родичів забезпечити захист прав та інтересів дитини до вирішення питання про його пристрої. Керівники виховних установ, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ у яких перебувають діти, які залишилися без піклування батьків, зобов'язані в семиденний строк з дня, коли їм стало відомо, що дитина може бути передана на виховання в сім'ю, повідомити про це до органу опіки та піклування за місцезнаходженням цього закладу. Орган опіки та піклування протягом місяця з дня надходження відомостей, забезпечує влаштування дитини. Централізований облік передбачається по відношенню до всіх дітей, які залишилися сиротами або залишились без батьківського піклування. Орган опіки та піклування протягом місяця вживає заходів до того, щоб влаштувати дитину в сім'ї родичів або громадян, що живуть в даному регіоні. При неможливості передати дитину на виховання в сім'ю направляє відомості про таку дитину до відповідного органу виконавчої влади суб'єкта РФ і федеральний орган виконавчої влади, який визначається Урядом РФ, для централізованого обліку та надання сприяння у подальшому влаштуванні дитини на виховання в сім'ю громадян РФ, які постійно проживають на території РФ. Орган виконавчої влади суб'єкта РФ протягом місяця з дня надходження зазначених відомостей про дитину організовує пристрій такої дитини в сім'ю громадян, які проживають на території даного суб'єкта РФ, а за відсутності такої можливості інформує про це федеральний орган виконавчої влади. Централізований облік поділяється на первинний, регіональний і федеральний. Первинний облік дітей, які залишилися без піклування батьків, здійснюють органи опіки та піклування. Їх працівники виявляють дітей, які залишилися без піклування батьків, і, виходячи з конкретних обставин, обирають форми їх влаштування, здійснюють наступний контроль за умовами їх утримання, виховання та освіти. На підставі повідомлень, що надійшли, з органів опіки та піклування відповідний орган виконавчої влади суб'єкта РФ формує регіональний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків і проживають на території цього суб'єкта. Протягом місяця з дня надходження зазначених відомостей орган влади суб'єкта РФ організує влаштування дитини в сім'ю громадян, які проживають на її території або на територіях інших суб'єктів РФ, підбирає дітей для осіб, які виявили бажання взяти дитину на виховання в сім'ю, видає їм направлення в орган опіки і піклування для відвідування дитини за її фактичним місцем проживання (перебування) та вирішення питання про передачу на виховання в сім'ю в порядку, встановленому законодавством РФ. Отримавши відомості про дитину з органу опіки та піклування, відповідний орган виконавчої влади суб'єкта РФ направляє копію анкети і фотографію дитини до Міністерства освіти РФ для постановки на федеральний облік та надання сприяння у подальшому влаштуванні дитини на виховання в сім'ю громадян РФ, які постійно проживають на території РФ .

Підставою для постановки громадян на облік як кандидатів в усиновлювачі, є висновок органу опіки та піклування про можливість громадян (громадянина) бути усиновлювачами з урахуванням обмежень, встановлених сімейним законодавством. Як правило, облік кандидатів в усиновлювачі здійснюється відповідними органами управління освітою або створеними на їх основі спеціалізованими центрами з усиновлення. На підставі заяви та доданих до неї документів, а також акту обстеження умов життя осіб, які бажають усиновити дитину, орган опіки та піклування готує висновок про їх можливість бути усиновлювачами. При позитивному вирішенні питання заявники ставляться на облік як кандидатів в усиновлювачі. Тільки після цього їм видається інформація про дитину, яка може бути усиновлена, а також напрямок для відвідування дитини за її фактичним місцем проживання (перебування). Негативний висновок, і заснований на ньому відмову у взятті на облік як кандидатів в усиновлювачі орган опіки та піклування доводить до відома заявників. Одночасно заявникам повертаються всі документи, і роз'яснюється порядок оскарження рішення, включаючи можливість звернення до суду. Усиновителі мають право отримувати докладну інформацію про дитину, яка може бути усиновлена, а також відомості про наявність у нього родичів; звернутися до медичної установи для проведення незалежного медичного огляду усиновлюваної дитини за участю представника закладу, в якому, знаходиться дитина. Вони зобов'язані особисто вивчити документи усиновлюваної дитини, познайомитися і встановити з ним контакт.

Правило про необхідність отримання повної інформації про усиновлюваної дитини існує і в інших державах. Правда, зазвичай вони сформульовані розпливчасто. Проте в США, наприклад, у спеціальній літературі звертається увага на необхідність інформації про звичку дитини використовувати «ненормативну лексику», про жорстоке поводження з ним в батьківській родині, сексуальному насильстві над неповнолітнім та деяких інших обставини і факти з життя усиновлюваної дитини ^1. У деяких випадках попередня постановка на облік як кандидата в усиновлювачі може не знадобитися. Це стосується осіб, які бажають усиновити конкретну дитину (наприклад, пасинка, падчерку, онука, дитини померлих родичів), коли питання про усиновлення буде вирішено судом з урахуванням, сформованих взаємовідносин між претендентом в усиновлювачі та дитиною, яка підлягає усиновленню.

2. Процедура судового розгляду справ про встановлення усиновлення (удочеріння).

Суди розглядають справи про усиновлення у відповідності зі ст.125 Сімейного кодексу в порядку окремого провадження за правилами, передбаченими цивільним процесуальним законодавством.

Провадження у справі починається з заяви осіб (особи), які бажають усиновити дитину, яка відповідно до ст.263.1 Цивільний процесуальний Кодекс РФ (далі ЦПК РФ) подається до суду за місцем проживання (перебування) усиновлюваної дитини. Це дозволяє швидше вирішити справу і притягти до участі в ньому органи опіки та піклування.

У заяві громадяни, які бажають стати усиновлювачами, повинні вказати:

1. П.І.Б. усиновителя (або усиновителів, якщо, наприклад, це подружжя): вони визначаються виходячи з документів, що засвідчують особу усиновителя (наприклад, паспорта), а також місце їх проживання (а не місце перебування);

2. П.І.Б. і дату народження усиновлюваної дитини (ці дані визначаються виходячи із свідоцтва про народження дитини, інших документів, що видаються органами РАГС); місце його проживання (при цьому потрібно враховувати, що місцем проживання неповнолітніх, які не досягли 14 років, визнається місце проживання їх законних представників - батьків, усиновителів чи опікунів) або місце знаходження дитини (якщо, наприклад, він знаходиться в будинку дитини, інтернаті тощо); відомості про батьків (тобто їх П.І.Б., місце проживання) усиновлюваної дитини , відомості про наявність у нього братів і (або) сестер (як повнорідних так і неповнорідні, кровних, а також усиновлених його батьками). Якщо брати і сестри у всиновленого є, то потрібно вказати їх вік, П.І.Б., місце проживання;

3. обставини, що обгрунтовують прохання про усиновлення (наприклад, прихильність до дитини, бажання забезпечити його належне виховання, догляд за ним тощо), документи, що підтверджують ці обставини (так, відсутність у дитини батьків може бути доведено представленим свідоцтвом про смерть, можливість забезпечити його матеріально - деклараціями тощо документами про доходи, можливість дати йому притулок і виховання - свідоцтвом про право власності на квартиру, характеристикою з місця роботи, показаннями свідків тощо);

4. ясно виражена прохання про зміну:

• П.І.Б. дитини. При усиновленні особою, не складається в шлюбі (на його прохання, вираженої в заяві), П.І.Б. матері (батька) усиновленої дитини записуються в Книзі записів народження за вказівкою усиновителя (ст. 134 СК РФ);

• дати народження усиновленого. При цьому потрібно мати на увазі, що для забезпечення таємниці усиновлення на прохання усиновителя (вираженої в заяві) може бути змінена дата (але не більше ніж на три місяці). Змінити дату народження усиновленої дитини можна тільки при усиновленні дитини у віці до року (ст. 135 СК РФ);

• відомостей про запис усиновлювача у Книзі записів народжень як батька (якщо це в заяві не зазначено, то вважається, що у нього такого наміру не має). Для вчинення в книзі такого запису щодо усиновленої дитини, яка досягла віку 10 років, необхідно його згоду (за винятком випадку, якщо до подання заяви про усиновлення дитина проживала в сім'ї усиновителя і вважає його своїм батьком, ст. 132, 136 СК РФ). ¹

Суддя при підготовці справи до судового розгляду зобов'язує органи опіки та піклування за місцем проживання (перебування) усиновлюваної дитини представити в суд висновок про обгрунтованість і відповідно усиновлення інтересам усиновлюваної дитини. До висновку органи опіки та піклування повинні докласти (ч. 2 ст. 272 ЦПК РФ):

1. акт обстеження умов життя усиновлювача. Цей акт має бути складений у письмовій формі або за місцем проживання (перебування) дитини (якщо усиновлюваних проживає спільно з усиновителем), або за місцем проживання усиновлювача.

В акті необхідно, зокрема, вказати:

• розмір житлової площі усиновлювача, його впорядкованість;

• розмір заробітку (інших доходів) усиновителя, інші відомості про його матеріальному становищі;

• забезпеченість предметами домашнього вжитку, які необхідні для нормального виховання та розвитку дитини (наявності дитячих меблів, книг, іграшок та ін);

2. Свідоцтво про народження усиновлюваної (в оригіналі);

3. Медичний висновок про стан здоров'я та розумовий розвиток дитини; ¹

4. Згода усиновлюваної дитини:

• на усиновлення. Така згода необхідно мати лише від дитини, якому на момент усиновлення вже виповнилося десять років. При цьому якщо до подачі заяви про усиновлення дитина проживала в сім'ї усиновителя і вважає його своїм батьком, усиновлення, як виняток, може бути вироблено і без отримання згоди усиновлюваної дитини (ст. 132 СК РФ) (п. 3, 4, 11 Постанови № 8);

• на можливі зміни П.І.Б. дитини та запис усиновлювача (лей) в якості його батька (лей). І тут згода вимагається лише від дитини, яка досягла десятирічного віку;

5. Згода батьків (маються на увазі рідні батьки) дитини на її усиновлення. Воно має бути виражене у письмовій заяві, нотаріально посвідчено або завірено керівником установи, в якому знаходиться дитина, яка залишилася без піклування батьків, або органом опіки та піклування за місцем усиновлення дитини або за місцем проживання батьків. Воно може бути виражене і безпосередньо в суді (при виробництві усиновлення). Батьки мають право відкликати дану ними згоду до того, як винесено рішення суду про усиновлення. Батьки можуть дати згоду на усиновлення дитини конкретною особою або загальна згода. Органи опіки та піклування подають до суду висновок про відповідність усиновителя інтересам дитини. Такий висновок не потрібно у разі усиновлення дитини її вітчимом (мачухою).

Замість згаданого вище згоди батьків до заяви може бути додано документ, який свідчить про те, що батьки дитини:

а) невідомі або визнані судом недієздатними;

б) визнані судом безвісно відсутніми;

в) позбавлені судом батьківських прав (з урахуванням правил ст. 71 СК РФ);

г) з причин визнаних судом неповажними, більше шести місяців не проживають разом з дитиною і ухиляються від його виховання і утримання (ст. 130 СК РФ);

6. Згода (в письмовій формі) на усиновлення дитини її опікуна (піклувальника), прийомних батьків, керівника установи, в якому знаходиться дитина, яка залишилася без піклування батьків. Суд має право в інтересах дитини винести рішення про усиновлення дитини і без згоди цих осіб (п. 2 ст. 131 СК РФ);

7. Якщо дитина усиновлюється громадянами Росії, які постійно проживають за її межами, іноземними громадянами та особами без громадянства (у т.ч. проживають в Росії), які є родичами дитини (наприклад, братом, дядьком, бабусею і т.д.), до заяви необхідно додати документи, що підтверджують:

• наявність відомостей про усиновляти в державному банку даних про дітей, які залишилися без піклування батьків. Цей банк ведеться в порядку, встановленому в ст. 122, 124 СК РФ;

• неможливість передачі дитини на виховання в сім'ю громадян Росії, що постійно проживають в Росії;

• неможливість усиновлення дитини родичами (незалежно від громадянства і місця проживання цих родичів).

Верховний Суд РФ звернув увагу судів, зокрема, на наступне:

• при прийнятті заяви про усиновлення судді необхідно перевіряти, чи відповідають форми і зміст такої заяви як загальним вимогам ст. 131 ЦПК РФ, так і вимогам ст. 270 ЦПК РФ про необхідність вказати в заяві відомості про самих усиновлювачів, про дітей, яких вони бажають усиновити, їх батьків, прохання про можливі зміни у записі про народження усиновлюваних дітей, а також обставин, з якими закон пов'язує можливість бути усиновлювачем та підтверджують їх докази , з додатком до заяви необхідних документів, перелік яких міститься в ст. 271 ЦПК РФ;

• в ході підготовки справи судді слід обговорювати питання про необхідність залучення до участі в справі батьків (батька) усиновлюваної дитини, його родичів, представників установи, в якому перебуває дитина, інших зацікавлених осіб, а також самої дитини, якщо вона досягла віку десяти років; судді доцільно з'ясувати думку з цього приводу органу опіки та піклування з тим, щоб присутність дитини в суді не справило на нього несприятливого впливу;

• якщо у дитини є батьки, то наявність їх згоди є обов'язковою умовою усиновлення. Згода батьків на усиновлення виявляється органом опіки та піклування з дотриманням вимог, перерахованих у ч. 2 п. 1 ст. 129 СК РФ, або може бути виражене безпосередньо в суді (у цьому випадку воно повинно бути зафіксовано в протоколі судового засідання і підписана ним особисто, а також відображено в рішенні). Виходячи з пріоритету прав батьків будь-який з них може до винесення рішення відкликати дану ним раніше згоду на усиновлення незалежно від мотивів, які спонукали його зробити це;

• відмова опікуна (піклувальника), прийомних батьків або керівників установ (зазначених у ст. 271 ЦПК РФ) дати згоду на усиновлення на відміну від відмови батьків не перешкоджають позитивному вирішенню судом питання про усиновлення, якщо цього вимагають інтереси дитини;

• визнання батька обмежено дієздатним не дає підстав для усиновлення дитини без згоди такого батька, оскільки відповідно до ст. 30 ГК РФ він обмежується тільки в майнових правах;

• причини, за якими батько більше шести місяців не проживає разом з дитиною, ухиляється від його виховання і утримання встановлюються судом при розгляді заяви про усиновлення на підставі дослідження та оцінки в сукупності всіх представлених доказів (наприклад, повідомлення органу внутрішніх справ про знаходження такого батька у розшуку , показань свідків);

• усиновлення може бути вироблено за відсутності згоди батьків, якщо діти були підкинути, знайдені під час стихійного лиха чи в районах, де проходили військові дії, а також при інших надзвичайних обставинах, про що є відповідний акт, виданий у встановленому порядку органами внутрішніх справ, і батьки цих дітей не відомі ^1.

Таке вимога закладена в п.3 ст.129 Сімейного кодексу РФ. Мабуть, цей висновок можна прирівняти до експертного, оскільки мова йде про питання, що вимагає застосування спеціальних знань у галузі педагогіки і психології. Саме з точки зору педагогіки і психології органи опіки та піклування повинні давати такий висновок.

Заява про усиновлення (удочеріння) суд розглядає з обов'язковою участю:

• усиновителя (лей);

• представника органу опіки та піклування;

• прокурора того району, районний суд якого розглядає справу (або відповідного вищестоящого прокурора, якщо справу розглядає, наприклад, суд суб'єктів Росії;

• дитини, яка досягла віку 14 років.

Невиконання судом вимоги про обов'язкову участь згаданих вище осіб може бути підставою до скасування рішення, якщо це порушення призвело або могло призвести до неправильного вирішення питання про усиновлення (ст. 362-364 ЦПК РФ).

Наявність у заявника представника не звільняє особу (осіб), яка бажає усиновити дитину, від обов'язку особисто з'явитися до суду. Представники має право лише проводити дії поза стадії судового розгляду, зокрема, зібрати і представити необхідні докази, в ході підготовки справи давати судді пояснення по суті заяви, на вимогу судді подавати додаткові докази і т.п. ¹

Справи про усиновлення розглядаються в закритому судовому засіданні. При цьому слід мати на увазі, що Верховний Суд РФ роз'яснює:

а) рішення, прийняте у справі, оголошується в закритому судовому засіданні;

б) беруть участь у розгляді справи особи повинні бути попереджені про необхідність збереження в таємниці стали їм відомими відомостей про усиновлення, а також про можливість залучення до кримінальної відповідальності за ст. 155 Кримінального Кодексу (далі КК РФ) за розголошення таємниці усиновлення. Це відбивається в протоколі судового засідання. ¹

Суд після розгляду справи в судовому засіданні виносить (відповідно до правил ст. 194-199 ЦПК РФ) одне з таких рішень:

1. Про задоволення заяви. При цьому слід враховувати:

• якщо у дитини є брати і сестри (також залишилися без піклування батьків) і у відношенні їх заявником не ставиться питання про усиновлення, або цих дітей не хочуть усиновити інші особи, встановлені відповідно до ст. 124 СК, допустимо лише у випадку, якщо це відповідає інтересам дитини (наприклад, діти не знають про свої родинні зв'язки, не проживали і не виховувалися разом за станом здоров'я);

• усиновлення дітей - громадян Росії іноземцями, особами без громадянства, або громадянами Росії, які постійно проживають за кордоном, можливо за умови закінчення трьох місяців з дня взяття зазначених дітей на централізований облік дітей, які залишилися без піклування батьків (ст. 124 СК, п. 14 ППВС РФ № 8);

• що слід перевіряти і враховувати моральні й інші особисті якості усиновителя (обставини, що характеризують поведінку заявника на роботі, в побуті, наявність судимості за злочини проти особи, за корисливі та інші умисні злочини тощо), стан його здоров'я, а також інших мешканців разом з ним членів сім'ї, що склалися в сім'ї взаємини, відносини, що виникають між цими особами і дитиною, а також матеріальні і житлові умови життя майбутніх усиновлювачів. Ці обставини в рівній мірі повинні враховуватися при усиновленні дитини як сторонніми особами, вітчимом, мачухою, так і його родичами;

1. Про відмову в усиновленні дитини.

2. Про відмову задовольнити прохання усиновителя про запис його як батька дитини в книзі записів про реєстрацію, а також про зміну дати і місця народження дитини. Проте в решті частини заяву задовольняється, а дитина усиновлюється заявником. Якщо ж суд задовольняє заяву повністю, то в рішенні вказується: про зміну П.І.Б. усиновленої дитини (відповідно до правил ст. 134 СК РФ), про зміну дати і (або) місця народження (відповідно до правил ст. 135 СК РФ), про необхідність запису усиновлювача як батька усиновленого (відповідно до ст. 136 СК РФ).

У випадку, якщо заяву про усиновлення задоволено, суд зобов'язаний направити копію рішення суду до органу загсу не пізніше трьох календарних днів. Відлік починається з наступного (після дня вступу рішення в законну силу) дня.

3.3 Таємниця усиновлення (удочеріння)

Таємниця усиновлення дитини охороняється законом, так як її розкриття суперечить інтересам як усиновителів, так і усиновленої дитини. Розголошення відомостей про усиновлення може завдати моральні (моральні) страждання дитині, перешкодити створенню нормального сімейного обстановки і утруднити процес виховання дитини.

Доцільність норм, що забезпечують таємницю усиновлення, підтвердилася в процесі їх багаторічного застосування. Триває характер переважної більшості шлюбних та сімейних правовідносин має враховуватися і в нормах про таємницю усиновлення. Вони повинні захищати інтереси усиновлювача та усиновленої протягом усього життя. Приймаючи в сім'ю дитину в якості рідного сина або дочки, усиновителі прагнуть до того, щоб ніхто, а в першу чергу усиновлений, не знав, що усиновлювачі не є його справжніми батьками. Очевидно, що коли усиновлюється дитина старшого віку, який пам'ятає своїх батьків, питання про збереження таємниці усиновлення не виникає.

Стаття 139 СК РФ передбачає основні положення, що стосуються охорони таємниці усиновлення дитини. Так, п. 1 цієї статті містить наступне правило: "Таємниця усиновлення дитини охороняється законом. Судді, які винесли рішення про усиновлення дитини, або посадові особи, які здійснили державну реєстрацію усиновлення, а також особи, іншим чином обізнані про усиновлення, зобов'язані зберігати таємницю усиновлення дитини ".

Законодавець не передбачає закритого переліку осіб, які можуть бути притягнуті до відповідальності за розголошення ними відомостей щодо відбувся усиновлення. Будь-яка особа, як посадова, так і приватне, має пам'ятати про невідворотність покарання за розголошення таємниці усиновлення, оскільки це ставить під удар правовідносини, що виникли з усиновлення. Особливий характер відносин, заснованих на усиновлення, полягає у складній взаємодії не тільки правових, а й психологічних, етичних, міжособистісних аспектів, що викликають ряд питань після усиновлення, наприклад про походження дитини, його спадкових якостях, про пов'язані з цим проблеми виховання. Всі ці обставини є актуальними і болючими, тому розголошення таємниці усиновлення неминуче призведе до страждань учасників відносин з приводу усиновлення. Відомі випадки, коли через випробуваного потрясіння дитина не могла більше залишатися в сім'ї і повертався у дитячий будинок. Тому педагоги і психологи одностайно відмовляють батьків від неухильного дотримання таємниці усиновлення.

Умови, що забезпечують таємницю усиновлення дитини, відображені в нормах як процесуального, так і матеріального характеру. Так, зокрема, п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 20 квітня 2006 р. містить наступні роз'яснення: "З метою забезпечення захищеної законом таємниці усиновлення (ст. 139 СК РФ) суд відповідно до ст. 273 ЦПК РФ розглядає всі справи даної категорії в закритому судовому засіданні, включаючи оголошення рішення ^"1.

Особи, які беруть участь у розгляді справи, повинні бути попереджені про необхідність збереження в таємниці стали їм відомими відомостей про усиновлення, а також про можливість залучення до кримінальної відповідальності за розголошення таємниці усиновлення всупереч волі усиновителя у випадках, передбачених у ст. 155 КК РФ, що відображається в протоколі судового засідання.

Необхідно звернутися до ст. 155 КК РФ, яка формулює склад кримінального злочину за розголошення таємниці усиновлення. Ст. 155 КК РФ містить наступні ознаки злочину: "Розголошення таємниці усиновлення всупереч волі усиновителя, вчинене особою, зобов'язаним зберігати факт усиновлення як службову або професійну таємницю, або іншою особою з корисливих або інших низинних спонукань ..."

Розголошення таємниці усиновлення полягає в повідомленні будь-якої особи в усній або письмовій формі про факт усиновлення будь-кого, а також у повідомленні усиновленій про те, що його батьки є усиновлювачами. Склад злочину формальний, злочин є закінченим з моменту розголошення відомостей про усиновлення. З суб'єктивної сторони злочин характеризується прямим умислом, коли винний, знаючи про що мав місце усиновлення, повідомляє про це іншим особам, бажаючи зробити цей факт надбанням сторонніх проти волі усиновлювачів дитини ^1.

У ст. 155 КК РФ потерпілими від даного суспільно небезпечного діяння є: особа, в установленому законом порядку визнане усиновлювачем, і усиновлений. Порушення, у результаті розголошення відповідної інформації, прав і законних інтересів осіб, які виявили бажання усиновити дитину, які подали заяву про усиновлення, але ще не визнаних усиновлювачами, а також осіб, які фактично взяли в сім'ю чужу дитину, але юридично не оформили усиновлення, не підпадає під дію ст. 155 КК РФ і зумовлює іншу правову оцінку.

Необхідно зауважити, що п. 1 ст. 139 СК РФ говорить як про спеціальний суб'єкт відповідальності не тільки про суддю, який виніс рішення, але і про осіб, що здійснюють державну реєстрацію акту усиновлення. Так, ст. 47 Федерального закону "Про акти громадянського стану" містить таке положення: "Таємниця усиновлення охороняється законом". Співробітники органів реєстрації актів цивільного стану не вправі без згоди усиновителів (усиновителя) повідомляти будь-які відомості про усиновлення та видавати документи, зі змісту яких видно, що усиновителі (усиновитель) не є батьками (одним з батьків) усиновленої дитини ^2. Спеціальна норма не конкретизує питання про відповідальність працівників органів РАГСу і не дає переліку тих осіб, які належать до таких. Мабуть, це ті особи, які володіють інформацією про усиновлення в силу свого службового становища, отже, якщо такі особи розголошують інформацію про усиновлення, то мова йде про розголошення ними службової чи професійної таємниці.

3.4 Державна реєстрація усиновлення (удочеріння) в органах РАГСу

Особливе значення закон надає нормам, що передбачають порядок реєстрації усиновлення. Реєстрація усиновлення - це складна процедура, супроводжувана оформленням низки документів.

Реєстрація усиновлення може бути проведена у будь-які терміни, в тому числі після смерті усиновителя або після досягнення усиновленим повноліття. Однак, щоб уникнути повторної реєстрації попередньо слід перевірити, чи не була здійснена раніше запис на підставі рішення про усиновлення. Якщо такий запис була здійснена, то вона доповнюється відсутніми відомостями, а усиновителю видаються свідоцтво про усиновлення та нове свідоцтво про народження дитини. Якщо народження усиновленої не було зареєстровано, то реєстрація усиновлення проводиться після реєстрації народження або відновлення запису про народження усиновлюваної дитини.

Після здійснення запису про усиновлення усиновителю видається свідоцтво про усиновлення. При цьому реєстрація не має самостійного юридичного значення для видачі документів, що підтверджують існування прав та обов'язків. І в цьому випадку значення реєстрації велике, тому що документи, які видаються загсом, визнаються безперечними доказами зазначених у них фактів. Разом з тим із цих документів виходить, що насправді даний дитина не є рідним по відношенню до усиновителів, отже, можна розкрити таємницю усиновлення. Тому забороняється видавати будь-які відомості або виписки з книг актів громадянського стану або повідомляти будь-які відомості, з яких було б очевидно, що усиновителі не є батьками усиновленої дитини. Такі відомості або документи можуть бути видані тільки за згодою усиновителів, а в разі їх смерті - за згодою органів опіки та піклування.

Згідно з п. 1 ст. 135 СК РФ, для забезпечення таємниці усиновлення на прохання усиновителя можуть бути змінені дата народження усиновленої дитини, але не більше ніж на три місяці, а також місце його народження. Зміна дати народження усиновленої дитини допускається тільки при усиновленні дитини у віці до одного року.

Наприклад, якщо усиновителі постійно проживають в одній місцевості і у них немає можливості виїхати в інше місце на певний час, зміна дати народження дитини сприяє забезпеченню видимості кровного зв'язку між усиновителями і усиновленою дитиною для оточуючих. Зміна дати народження буває необхідним, якщо усиновительки імітує вагітність, пологи, а також якщо в сім'ї усиновлювачів вже є дитина, дата народження якого відрізняється від дати народження усиновленої дитини менше ніж на 9-10 місяців.

Стаття 135 СК РФ передбачає правило щодо зміни дати народження дитини. І це правильно, тому що зміна інших даних могло б істотно порушити інтереси дитини. Такі зміни взаємопов'язані з медичними даними дитини. Однак фізичний розвиток дитини не завжди дозволяє приховати його справжній вік, тому при зміні дати народження батьки все одно виявляться вимушеними повідомляти медичним працівникам дійсний вік дитини ^1.

Що стосується зміни місця народження дитини, то дана міра також покликана забезпечити збереження таємниці усиновлення. Наприклад, усиновлена ​​дитина міг народитися в місці, де усиновителі ніколи не проживали, тому зміна місця народження усиновленої допомогло б уникнути подібного роду непорозумінь. Суд задовольняє прохання усиновителів про зміну місця усиновлення, якщо усиновителі представлять досить переконливі аргументи на користь необхідності такої зміни. Практика до таких обставин відносить ситуації, пов'язані з імітацією вагітності; в цьому випадку усиновителям необхідно змінити місце народження дитини та усиновительки нібито виїжджає в іншу місцевість народжувати (наприклад, до матері). Отже, це місце і буде місцем народження дитини, що створює для оточуючих видимість родинних відносин між усиновителями і усиновленою дитиною ^1.

Представляється, що зміна дати і місця народження усиновленої дитини можливо лише у виняткових випадках, коли без такої зміни не можна забезпечити таємницю усиновлення. Питання про необхідність провести зміни дати або місця народження усиновленої дитини дозволяється одночасно з питанням про усиновлення, і про такі зміни має бути зазначено в резолютивній частині рішення суду про його усиновлення (п. 2 ст. 135 СК РФ, п. 18 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 20 квітня 2006 р. N 8). Відповідно до ст. 44 Федерального закону "Про акти громадянського стану" на підставі виписки із судового рішення про усиновлення у разі зміни місця народження дитини за бажанням усиновителів (усиновителя) може бути складена новий запис акта про народження дитини органом РАЦСу за місцем народження дитини, вказаною в рішенні суду. Відомості про складання нового запису акта про народження дитини вносяться в раніше вироблену запис акта про її народження (п. 2 ст. 44 закону). Орган ЗАГСу за місцем зберігання запису акта про народження дитини видає нове свідоцтво про її народження на підставі зміненої чи знову складеної у зв'язку з усиновленням запису акта про народження дитини (п. 3 ст. 44 закону). Таким чином, на усиновлену дитину видається свідоцтво про народження з новими даними.

Мірою, покликаної забезпечити збереження таємниці усиновлення, є і запис усиновителів як батьків усиновленої дитини (ст. 136 СК РФ). Так, п. 1 ст. 136 СК РФ містить правило про те, що "на прохання усиновителів суд може прийняти рішення про запис усиновителів у книзі записів народжень як батьки усиновленого ними дитини". У цьому випадку в книзі запису народжень робиться новий запис і на дитину видається нове свідоцтво про народження, в якому усиновлювачі записуються як батьки дитини. Підставою для запису усиновителів як батьки дитини є волевиявлення усиновителів, охочих переконати всіх в тому, що вони виховують рідну дитину. У зв'язку з таким записом виникає, як правило, необхідність зробити й інші зміни в документах дитини. Зокрема, доводиться змінити прізвище (вона повинна бути однаковою як у дитини, так і у його усиновителя), по батькові (так, як воно визначається у дитини на ім'я особи, яка записана батьком), а іноді і дату, місце народження дитини.

Приймаючи рішення про запис усиновлювача (усиновлювачів) як батьків усиновленого, суд повинен враховувати вік усиновлювача та усиновленої. Відповідно до ст. 128 СК РФ не можна допускати запис батьком усиновленої особи, коли різниця в їхньому віці незначна (менше 16 років). При цьому якщо дитину всиновлює самотня жінка і зв'язок з батьком дитини не зберігається, запис про батька дитини на її прохання може бути зроблена в порядку, передбаченому ст. 51 СК РФ, тобто прізвище батька вказується за прізвищем матері, а ім'я, по батькові батька - за її вибором.

Ще один захід, покликана забезпечити таємницю усиновлення, передбачена ст. 134 СК РФ (про зміну імені, по батькові, прізвища усиновленої дитини), спрямована на зміну особистих нематеріальних благ дитини. Пункт 1 ст. 134 СК України встановлює правило загального характеру про те, що "за усиновленою дитиною зберігаються його ім'я, по батькові та прізвище". Але на прохання усиновителя усиновленій дитині присвоюються прізвище усиновителя, а також вказане їм ім'я. По батькові усиновленої дитини визначається за іменем усиновителя, якщо усиновитель чоловік, а при усиновленні дитини жінкою - за іменем особи, зазначеного в якості батька усиновленої дитини.

Така зміна особистих даних дитини частіше за все необхідно, коли усиновлювачі записуються як батьків усиновленої дитини для того, щоб створити "імітацію" походження усиновлюваної дитини від усиновлювачів. Отже, їх особисті дані повинні збігатися, як у кровних батьків з їхньою дитиною, хоча така зміна можлива й у тих випадках, коли усиновителі і не записуються як батьків усиновленої дитини. Це можливо, коли усиновителі хочуть переконати в першу чергу тих, що оточують в тому, що вони перебувають у кровного зв'язку з дитиною (носять одне прізвище).

Викладені вище положення стосувалися випадків усиновлення дитини особами, які перебувають у шлюбі. Відомо, що в якості усиновителя може бути особа, яка не перебуває у шлюбі. Відповідно до п. 3 ст. 134 СК РФ: "при усиновленні дитини особою, що не перебувають у шлюбі, на його прохання прізвище, ім'я та по батькові матері (батька) усиновленої дитини записуються в книзі записів народжень за вказівкою цієї особи (усиновителя)". Дана міра також спрямована на збереження таємниці усиновлення в тому сенсі, що правове становище усиновленої дитини не повинне відрізнятися від положення дитини, що виховується у нормальній сім'ї, де є мати та батько. Проте, коли співпадають прізвище, ім'я, по батькові особи, яка записана в якості усиновителя, з подібними даними сторонньої особи, в останнього не виникає ніякої правової зв'язку із усиновленою дитиною. У даному випадку діють аналогічні положення, як у випадку відсутності спільної заяви батьків і рішення суду про встановлення батьківства (п. 3 ст. 51 СК РФ). А саме "у разі народження дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, або за відсутності рішення суду про встановлення батьківства прізвище батька дитини в книзі записів народжень записується на прізвище матері, ім'я та по батькові батька дитини - за її вказівкою". Про зміну прізвища, імені, по батькові усиновленої дитини вказується в резолютивній частині рішення суду про його усиновлення (п. 5 ст. 134 СК РФ, п. 18 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 20 квітня 2006 р. N 8).

Все викладене дозволяє зробити ряд висновків щодо забезпечення таємниці усиновлення.

Таємницю усиновлення дитини відносять до сфери недоторканності приватного життя, сімейної чи особистої таємниці, які гарантуються ст. 23 Конституції РФ. Тому розголошення таємниці усиновлення передбачає порушення конституційної норми, що охороняє приватне життя. Відповідальні посадові особи, судді та інші громадяни, що розголосили таємницю усиновлення проти волі усиновителя, можуть бути притягнуті до кримінальної відповідальності (ст. 155 КК РФ).

Іноземне законодавство дотримується кардинально протилежної точки зору в тому сенсі, що дитина повинна знати про своє походження і, отже, немає необхідності зберігати таємницю усиновлення. Наприклад, у Великобританії, США, Канаді активно використовується так зване відкрите усиновлення, коли усиновлені діти спочатку знають своє походження, поінформовані про те, хто їх біологічні батьки, більше того, останні нерідко беруть посильну участь у житті своїх тепер уже усиновлених дітей.

За відомостями англійських психологів, що проводилося ними дослідження показало, що для психіки дитини значно краще, коли він знає, що він усиновлена, аніж тоді, коли він дізнається про це від сторонніх осіб через кілька років після усиновлення. Така інформація, як правило, завдає непоправної душевну травму, а іноді робить просто неможливим подальше перебування дитини в сім'ї усиновлювачів ^1.

На закінчення хотілося б відзначити, що існуючі проблеми забезпечення таємниці усиновлення носять не тільки правовий, але і етичний характер. Вони стосуються осіб, які беруть участь в процесі усиновлення, і мають не менше значення, ніж проблеми матеріального права. Вирішення питання про співвідношення права і моралі можливо шляхом закріплення юридичного обов'язку посадових та інших осіб не розголошувати інформацію про усиновлення, що стала відомою їм у силу службового положення.

У той же час прагнення будь-що-будь зберегти таємницю усиновлення може бути чревате появою постійного неспокою, напруги у взаєминах дітей і дорослих, страху перед можливим "викриттям". Тому питання про збереження таємниці усиновлення повинен вирішуватися відповідно з обставинами, що свідчать про необхідність застосування заходів, спрямованих на забезпечення збереження таємниці усиновлення.

3.5 Підстава та порядок скасування усиновлення (удочеріння)

Усиновлення дитини може бути скасовано у випадках, якщо усиновителі:

1) ухиляються від виконання покладених на них обов'язків батьків;

2) зловживають батьківськими правами;

3) жорстоко поводяться з усиновленою дитиною;

4) є хворими хронічним алкоголізмом або наркоманією.

Розглянемо кожне з підстав скасування усиновлення більш докладно. Одним з них визнається ухилення усиновителів від виконання покладених на них обов'язків батьків.

Ухилення усиновителів від виконання своїх обов'язків завжди проявляється у формі бездіяльності: усиновителі не роблять дій, які вони зобов'язані здійснювати. Найчастіше ухилення усиновителів від виконання своїх обов'язків виявляється в тому, що вони не приділяють належної уваги вихованню усиновлених дітей, не дбають про них. Одним з випадків ухилення є невиконання обов'язків з утримання дитини, коли усиновлювач не надає дитині усього необхідного, часто витрачаючи при цьому належні йому кошти. У цьому випадку ухилення виявляється сполученим зі зловживанням усиновлювачами батьківськими правами. Ухиленням усиновлювача від виконання своїх обов'язків є і його відмову без поважних причин проживати разом з дитиною ^1.

Протиправне поведінка усиновлювачів може проявитися і у формі зловживання своїми батьківськими правами. Під зловживанням усиновлювачами своїми правами слід розуміти використання таких прав на шкоду інтересам усиновленої дитини. Зловживання завжди передбачає вчинення усиновлювачами активних дій і характеризується умисною формою вини.

Жорстоке поводження з дітьми, що також є підставою для скасування усиновлення, найчастіше виступає у вигляді активних дій, проте можливо жорстоке поводження і у вигляді бездіяльності.

Під жорстоким поводженням слід розуміти як фізичне насильство над дитиною (побиття, тортури, позбавлення волі), так і насильство психічне (приниження, залякування) ^2. Як жорстокого поводження розглядається і замах усиновителів на статеву недоторканність дитини (ст. 69 СК РФ). Жорстоке поводження у формі бездіяльності виражається в залишенні дитину без їжі, тепла. Тому дуже часто при розгляді справи про скасування усиновлення з цієї підстави в поведінці усиновителів виявляється склад кримінального злочину. У такому випадку суд зобов'язаний повідомити про це прокурора, який порушує кримінальну справу стосовно усиновлювача.

Однією з підстав скасування усиновлення є хронічний алкоголізм чи наркоманія усиновлювачів.

З одного боку, хронічний алкоголізм і наркоманія є хворобою, тому говорити про винному поведінці усиновителів не можна. У цьому випадку можна лише ставити питання про медичне втручання. З іншого боку, алкоголізм чи наркоманія виникають, як правило, в результаті свідомого доведення себе усиновлювачами до такого стану, у цьому випадку в наявності винна поведінка. Зазвичай неправомірні дії відносно дітей відбуваються усиновлювачами в стані алкогольного або наркотичного сп'яніння, коли вони не здатні віддавати собі звіт у своїх діях і керувати ними.

Перелік підстав скасування усиновлення є відкритим: скасувати усиновлення дитини можна й на інших підставах, виходячи з інтересів дитини та з урахуванням думки самої дитини. Про це є спеціальна вказівка ​​в п. 2 ст. 141 СК РФ. У зв'язку з цим скасування усиновлення можлива, коли цього вимагають інтереси усиновленої дитини.

До таких обставин можуть бути віднесені: відсутність взаєморозуміння; особисті якості усиновлювача та (або) усиновленого, в результаті чого усиновлювач не користується авторитетом у дитини; некомфортні для дитини відносини в сім'ї, виявлення після усиновлення розумової неповноцінності або спадкових відхилень у стані здоров'я дитини, істотно ускладнюють або роблять неможливим процес виховання в сім'ї, про наявність яких усиновитель не був попереджений при усиновленні (п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 20 квітня 2006 р. N 8).

Суд має право скасувати усиновлення виходячи з інтересів дитини та з урахуванням думки дитини, яка досягла віку 10 років (ст. 57, п. 2 ст. 141 СК РФ). Вирішальне значення має фактичне становище усиновленої в сім'ї усиновителя. Тому необхідно оцінити, створило чи усиновлення необхідні умови для дитини, і якщо це підтвердиться, то суд має право відхилити вимогу про скасування усиновлення ^1.

Крім підстав скасування усиновлення СК РФ передбачає перелік осіб, які мають право вимагати скасування усиновлення. Коло таких осіб закріплений у ст. 142 СК РФ. До них законодавець відносить: батьків дитини; усиновителя дитини; усиновленої дитини, яка досягла 14-річного віку; органи опіки та піклування; прокурора.

До першої категорії осіб, які мають право вимагати скасування усиновлення, відносяться батьки усиновленого. Вимагати скасування усиновлення батьки дитини має право в будь-який час, хоча найчастіше вони звертаються з такою вимогою, коли усиновлення було проведено без їх згоди чи згода була вимушеним.

Право вимагати скасування усиновлення визнається за усиновлювачами дитини. Надаючи право усиновителю вимагати скасування усиновлення, законодавець передбачив, що можуть не скластися особисті взаємини між усиновлювачем та усиновленою і як наслідок це може стати причиною припинення відносин з усиновлення.

У міру того як дитина буде дорослішати, усиновлювач може відчувати почуття неприязні до нього. У дитини можуть бути виявлені симптоми важких спадкових захворювань, які не дозволяють йому нормально розвиватися в сім'ї, і всі надії усиновлювача на зміну ситуації зазнають краху. Це означає, що у усиновителя немає природних інстинктів по захисту, піклування про хворого усиновлену дитину, які відчувають батьки по відношенню до своїх дітей. Тому часто усиновителі просто не в змозі зберігати відносини із усиновленою хворою дитиною, і це не може бути поставлено їм у провину.

Правом вимагати відміни усиновлення наділений і усиновлена ​​дитина. Законом надана додаткова гарантія дитині по захисту своїх прав, якщо він не відчуває себе членом сім'ї усиновителя. Підставами для скасування усиновлення в даному випадку можуть бути як протиправні дії з боку усиновителя по відношенню до усиновленій дитині, так і безвинної поведінку, наприклад, відсутність між ними контакту. Що стосується дітей, які не досягли віку 14 років, то їх інтереси буде представляти органи опіки та піклування шляхом пред'явлення позову від їх імені та в їх інтересах.

Усиновлена ​​дитина може поставити питання про скасування усиновлення в тих випадках, коли немає ніякої можливості створити теплі, щирі, справжні сімейні відносини, а не їх видимість ^1.

Правом вимагати відміни усиновлення наділені і органи опіки та піклування.

Різноманітність категорій справ, в яких орган опіки і піклування бере участь, а також форм такої участі пояснюється особливою функцією цього органу, а саме захистом прав осіб, які не мають можливості самостійно захищати свої суб'єктивні права. Велике практичне значення має їх діяльність, спрямована на захист інтересів неповнолітніх у різних спорах, що виникають із сімейних правовідносин.

Крім органів опіки та піклування, до числа обов'язкових учасників з даної категорії справ належить прокурор (ст. 45 ЦПК РФ). Прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав і законних інтересів усиновленої дитини. У цьому випадку прокурор займає в процесі положення офіційного представника держави, що здійснює нагляд за законністю розгляду справи.

У силу особливого характеру шлюбно-сімейних відносин, зацікавленості держави в охороні і захисту сім'ї в сімейному законодавстві спеціально регулюється питання про участь прокурора у процесах у сімейних справах, зокрема щодо скасування усиновлення (ст. 142 СК РФ). У даному випадку участь прокурора спрямоване на захист інтересів неповнолітніх дітей; прокурор виступає від імені держави, тим самим реалізовується зацікавленість останнього в зміцненні сім'ї.

Чинне законодавство передбачає судовий порядок скасування усиновлення (ст. 140 СК РФ). При розгляді в судовому порядку справ даної категорії більш повно гарантується забезпечення всіх необхідних доказів, за всебічної і ретельної оцінки яких суд може винести рішення, що відповідає інтересам дитини.

Усиновлення припиняється з дня набрання законної сили рішенням суду про скасування усиновлення дитини (п. 3 ст. 140 СК РФ). Суд зобов'язаний протягом трьох днів з дня набрання законної сили рішенням суду про скасування усиновлення дитини направити витяг з цього рішення до органів загсу за місцем реєстрації усиновлення. Зміна імені, по батькові і прізвища дитини, яка досягла віку 10 років, без його згоди неможливо.

Згідно зі ст. 46 Федерального закону "Про акти громадянського стану", на підставі рішення суду про скасування усиновлення до запису акта про усиновлення вносяться відомості про скасування усиновлення та відновлюються початкові інформацію про прізвище, ім'я, по батькові, місце і дату народження дитини, а також відомості про батьків дитини в запису акта про народження. При цьому раніше видане свідоцтво про народження анулюється і видається нове свідоцтво про народження з урахуванням змін, внесених у запис акта про народження. Таке положення поширюється на випадки, коли за усиновленою дитиною не зберігаються його ім'я, по батькові, прізвище, отримані ним при усиновленні.

Скасування усиновлення за загальним правилом можлива лише до досягнення повноліття дитини (ст. 144 СК РФ).

Метою усиновлення є, як відомо, виховання в сім'ї неповнолітніх дітей, що залишились з тих чи інших причин батьківського піклування. Очевидно, що коли мета досягнута - дитина отримала належне виховання і досяг повноліття, немає підстав для скасування усиновлення. Але ст. 144 СК РФ передбачає виключення, коли на таке скасування є взаємна згода усиновлювача та усиновленої дитини, а також батьків усиновленої дитини, якщо вони живі, не позбавлені батьківських прав або не визнані судом недієздатними.

Скасування усиновлення є правоприпиняючі і в деяких випадках правовосстанавлівающім юридичним фактом. Перше наслідок проявляється в тому, що при скасуванні усиновлення правовий зв'язок між усиновлювачем та усиновленою припиняється. Наслідки другого роду полягають у можливості відновлення правового зв'язку з кровними батьками усиновленого дитини, якщо це відповідає його інтересам ^1. Пункт 1 ст. 143 СК РФ містить наступне правило: "При скасуванні судом усиновлення дитини взаємні права та обов'язки усиновленої дитини та усиновителів (родичів усиновлювачів) припиняються і відновлюються взаємні права та обов'язки дитини та її батьків (його родичів), якщо цього вимагають інтереси дитини". З цього загального положення є одне істотне виключення, а саме: аліментна обов'язок усиновлювача не підлягає безумовному припиненню.

У тих випадках, коли усиновлення скасовується внаслідок неналежного виконання усиновителем своїх обов'язків, то, як правило, немає підстав звільняти його від обов'язку утримувати колишнього усиновленого. Стягнення коштів на утримання дитини в цьому випадку проводиться у твердій грошовій сумі, з урахуванням матеріального та сімейного стану колишнього усиновителя і стягувача. Аліменти стягуються з усиновителя після скасування усиновлення на утримання дитини, у якого немає необхідних коштів, і це є, таким чином, джерелом засобів існування дитини.

Що стосується майнових наслідків, то необхідно відзначити, що зі скасуванням усиновлення дитина не має права успадковувати щодо майна його усиновлювача.

6. Особливості усиновлення (удочеріння) дітей іноземними громадянами

Основні положення, що стосуються міжнародного усиновлення, закріплені в ряді міжнародних документів. Декларацією про соціальні і правові принципи, що стосуються усиновлення дітей на міжнародному рівні, затвердженої резолюцією ООН від 3 грудня 1986 р. і Конвенції ООН про права дитини, прийнятої в Нью-Йорку 20 листопада 1989 г. (ст.ст. 20,21) усиновлення , зокрема, визнається як альтернативний спосіб догляду за дітьми, позбавленими сімейного оточення, допустимого лише тоді, коли «забезпечення якогось придатного догляду в країні походження дитини є неможливим». Говориться про необхідність того, щоб при усиновленні в іншій країні щодо дитини застосовувалися ті ж гарантії і норми, які використовуються при внутрішньодержавному усиновлення. Встановлюється заборона на те, щоб влаштування дитини призводило до одержання невиправданих фінансових та інших вигод, пов'язаних з усиновленням особами.

Ці принципи були повною мірою сприйняті і закріплені в тексті Гаазької конвенції про захист дітей та співробітництво стосовно іноземного усиновлення від 29 травня 1993 р., спеціально присвяченій питань міжнародного усиновлення.

Законодавство Російської Федерації передбачає можливість усиновлення дітей - громадян Російської Федерації іноземними громадянами, громадянами Російської Федерації, які постійно проживають за межами території Російської Федерації та особами без громадянства.

Банк даних містить інформацію про дітей, які залишилися без піклування батьків і не влаштованих органами опіки та піклування на виховання в сім'ї за місцем фактичного знаходження таких дітей, а також інформацію про громадян, які мають намір взяти дітей на виховання у свої сім'ї й звернулися за відповідною інформацією до регіонального або федеральному оператору (Міністерство освіти Російської Федерації).

Іноземний громадянин, який бажає усиновити дитину, подає письмову заяву про це з проханням ознайомити його з розташованими в банку відомостями про дітей. Для забезпечення дотримання пріоритету російських громадян, які бажають усиновити дитину, закон (п. 4 ст. 124 СК РФ) встановлює, що усиновлення дітей іноземцями допускається тільки у випадках, якщо не виявилося можливим передати цих дітей на виховання в сім'ї російських громадян, які постійно проживають на території Російської Федерації, або на усиновлення родичам дітей незалежно від місця проживання і громадянства цих родичів.

Так громадянам Російської Федерації, який постійно проживає за межами її території, іноземним громадянам та особам без громадянства відомості про дітей, які можуть бути передані їм на усиновлення, надаються після закінчення шести місяців з дня взяття зазначених дітей на централізований облік. У зв'язку з цим відомості про дітей, які можуть бути передані на, усиновлення, надаються даної категорії осіб не раннє згаданого терміну. Цей термін не може бути скорочений або збільшений в залежності від віку дітей, стану їх здоров'я або інших обставин. Датою постановки дитини на централізований облік вважається дата заповнення анкети на дитину, що залишився без піклування батьків, в органі опіки та піклування за його фактичним місцем проживання (перебування).

Виходячи зі сказаного, видається, що необхідними доказами можливості усиновити дітей для іноземних громадян, а також осіб без громадянства і російських громадян, які постійно проживають за кордоном, є:

1. Документ, що підтверджує перебування усиновлюваної дитини на обліку в державному банку про дітей, які залишилися без піклування батьків;

2. Закінчення 6-місячного терміну з дня взяття на такий, облік;

3. Документи, що підтверджують неможливість (з зазначенням конкретних заходів, вжитих по влаштуванню) його передачі на виховання в сім'ю (на усиновлення, під опіку (піклування) чи в прийомну сім'ю) російським громадянам, які постійно проживають в Росії, або на усиновлення родичам дитини незалежно від їх громадянства та місця проживання ^1.

Зазначені документи, видані Міністерством освіти РФ, представляються до суду органом опіки та піклування за місцем проживання (перебування) дитини одночасно з укладенням цього органу.

У зв'язку з цим цікавий приклад з судової практики. «Верховний Суд Російської Федерації визнав правильним висновок суду про відмову в задоволенні заяви про встановлення усиновлення громадянам США - подружжю Розенберг, що звернулися до суду з проханням про усиновлення Шіповалова Дмитра 27 вересня 1996 народження, вихованця Будинку дитини № 2 м. Омська. Відмова в усиновленні пояснювався низкою обставин, в тому числі недотриманням порядку організації обліку дітей, які підлягають усиновленню. Хлопчик не був поставлений у встановлені законом строки на регіональний і федеральний облік. Органи виконавчої влади м. Києва не робили заходів до влаштування дитини, чиє здоров'я покращилося, в сім'ї російських громадян. Крім того, подружжя Розенберг, познайомилися з Дмитром заочно за фотографіями і касет, а особисте їх знайомство відбулося напередодні судового розгляду справи ^»2.

Свої особливості має облік іноземних громадян та осіб без громадянства, які бажають усиновити дітей, які є громадянами РФ. Безпосереднє звернення до Міністерства освіти для постановки на облік допускається тільки у випадках, якщо кандидати в усиновлювачі попередньо не змогли підібрати для усиновлення дитини на територіях двох суб'єктів РФ.

Для вирішення питання про усиновлення дитини - громадянина Російської Федерації іноземні громадяни, кандидати в усиновлювачі повинні звернутися із заявою і проханням про підбір дитини на усиновлення до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, на який покладено роботу з ведення обліку дітей, які залишилися без піклування батьків і наданню сприяння у влаштуванні дітей на виховання в сім'ї.

До заяви додається висновок компетентного органу країни кандидатів в усиновлювачі про можливість бути усиновлювачами, умови їхнього життя, інформація про сім'ї усиновлювачів, так зване "home - study". До висновку додається копія виданої цій організації ліцензії на здійснення її діяльності, і документ компетентної організації країни про зобов'язання здійснювати контроль за умовами життя та виховання усиновленої дитини. Відомості про конкретну дитину, підметі усиновленню, можуть надаватися кандидатам в усиновлювачі особисто або надсилатися їм (за наявності відповідної можливості) органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації поштою ^1.

Так в Постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 20 квітня 2006 р. № 8 зазначено: "Суду необхідно ретельно дослідити висновок компетентного органу держави про можливість заявників бути усиновлювачами з метою встановлення відсутності будь-яких перешкод для даної особи бути усиновлювачем (зокрема, не є Чи перешкод у зв'язку з різницею у віці усиновлювача та усиновлюваної; якщо заяву про усиновлення подано одиноким особою, то чи не є ця обставина за законодавством відповідної держави перешкодою до усиновлення дитини і т.п.) ^"2.

Для суду дуже важливо переконатися, що документ видано органом, компетентним видавати подібні документи. Пленум Верховного Суду РФ вказав на необхідність перевіряти, надані чи цієї організації повноваження складати такі висновки від імені компетентного органу відповідної держави.

Так «у справі N 82-ГО3-1 про усиновлення двох неповнолітніх дітей (брата і сестри Ліпнягових) громадянами США Бренд ухвалою Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду РФ від 31 січня 2003 р. була підтверджена правильність рішення Курганського обласного суду від 29 листопада 2002 р. про відмову в усиновленні. У числі інших підстав Колегія зазначила, що не були виконані вимоги закону про представлення висновку компетентного органу держави громадянства заявників про умови їх життя і про можливість бути усиновлювачами.

Колегія зазначила, що в даному випадку "не оформлені у встановленому законом порядку і представлені заявником відомості про їх матеріальному становищі: фінансова декларація про доходи та витрати заповнена ними самими і не підтверджена податковими органами; довідки з роботи про виконуваної ними роботи і розмір заробітної плати, а також підтвердження про володіння житловою площею не завірені печаткою та видані не уповноваженими на цей рахунок органами (відділ пільг, фірма на дому) і посадовими особами чи без вказівки посадового становища особи, яка підписала документ; документи, що підтверджують право власності подружжя бренду на будову, і щодо іншого майна до заяви про встановлення усиновлення не включені ».

Відповідно до СК РФ всі дії по підбору дитини на усиновлення повинні здійснюватися безпосередньо кандидатами в усиновлювачі, так як будь-яка діяльність інших осіб з метою підбору і передачі дітей на усиновлення від імені і в інтересах осіб, які бажають усиновити дітей, не допускається. Однак обов'язкове особисте участь осіб (особи), які бажають усиновити дитину, у процесі усиновлення не позбавляє їх права мати одночасно свого представника, а також користуватися в необхідних випадках послугами перекладача.

Діяльність на території Росії спеціально уповноважених іноземними державами органів і організацій з усиновлення дітей може здійснюватися на підставі міжнародного договору РФ або на основі принципу взаємності, і не повинна переслідувати комерційних цілей. Урядом РФ 4 листопада 2006 прийнято Постанову N 654, якою затверджено Положення про діяльність органів і організацій іноземних держав з усиновлення (удочеріння) дітей на території Російської Федерації і контроль за її здійсненням, де визначений порядок отримання дозволів на відкриття представництва і на здійснення діяльності з усиновлення, здійснення діяльності та контролю.

У разі усиновлення на території Російської Федерації громадянами Російської Федерації дитини, яка є іноземним громадянином, при зверненні до суду з заявою необхідно подати всі документи, необхідні для встановлення усиновлення дитини, яка є громадянином Російської Федерації. Необхідно також додатково згоду законного представника дитини та компетентного органу держави, громадянином, якого він є, і згода самої дитини на усиновлення, якщо це вимагається згідно з законодавством зазначеної держави та (або) міжнародним договором Російської Федерації.

Документи, видані за кордоном і представлені заявниками до суду, вимагають консульської легалізації, тобто повинні бути засвідчені консульством Росії на території тієї держави, органами якого вони видані, якщо інше не встановлено міжнародним договором, учасником якого є Росія.

Документи повинні бути перекладені на російську мову. Переклад нотаріально засвідчується в консульській установі України в країні проживання кандидата в усиновлювачі, або в органах нотаріату на території Російської Федерації.

Передбачена також можливість усиновлення дітей - громадян РФ, які постійно проживають на території іншої держави (за кордоном). Усиновлення (удочеріння) дітей - громадян Російської Федерації, які проживають за межами її території, може проводитися в компетентних установах іноземних держав, з дотриманням встановлених ними процедур. Таке усиновлення визнається в Росії дійсним за наявності таких умов:

1. Якщо воно зроблено стосовно російського дитини, постійного проживає за кордоном;

2. Якщо воно зроблено компетентним органом держави, громадянином якої є усиновитель;

3. Якщо на усиновлення отримано попередній дозвіл органу виконавчої влади суб'єкта РФ, на території якого дитина або його батьки проживали до виїзду на постійне місце проживання за кордон ^1.

За чинним законодавством, дитина, що є громадянином Російської Федерації, при усиновленні його особами, не перебувають у громадянство Російської Федерації, зберігає російське громадянство. Воно (громадянство) може бути припинена за клопотанням усиновителів за умови, що дитині буде надано громадянство держави, громадянином якої є усиновитель. ²

Захист прав та інтересів дітей, які є громадянами РФ і усиновлених іноземцями (б громадянство), поза територією Російської федерації здійснюється в межах, що допускаються нормами міжнародного права, якщо інше не передбачено міжнародним договором РФ. Такий захист здійснюється консульськими установами Російської Федерації, що знаходяться в межах консульського округу на території держави проживання усиновителів, а за відсутності такої установи - дипломатичним представництвом РФ протягом трьох місяців з дня в'їзду їх в державу місця проживання усиновителів на підставі поданих усиновлювачами документів. У них зазначені діти перебувають на обліку до досягнення ними повноліття.

Висновок

Підводячи підсумки представленої роботи, у мене виникли пропозиції щодо удосконалення законодавства у сфері усиновлення (удочеріння) дітей, які залишилися без піклування батьків.

Так при отриманні згоди дитини, яка досягла віку 10 років, на усиновлення (ст. 132 СК РФ), пропонується створення спеціальної комісії, що складається з вузьких спеціалістів (психологів, психотерапевтів, соціологів та ін), які працювали б з дитиною, допомагали б йому встановити контакт з усиновлювачем. Так як дитина в силу свого віку ще не в змозі повною мірою оцінити правові наслідки усиновлення. Така комісія готувала б висновок про доцільність усиновлення, дозволило б всебічно оцінити отримане згода дитини на усиновлення, незважаючи на мінливість його настрою.

При отриманні згоди подружжя на усиновлення (удочеріння), може виникнути ситуація, коли, посилаючись на своє право, чоловік особи, яка бажає усиновити дитину, буде заперечувати проти усиновлення, наприклад по непристойною мотивами (вимагання, шантаж). Мова йде про випадки, коли подружжя не розірвали шлюб у встановленому законом порядку, але фактично їх сімейні стосунки припинилися і вони проживають окремо. За буквальним змістом закону, в усиновленні при такому запереченні повинно бути відмовлено. Доцільно було б передбачити в законі можливість як виняток, дозволити усиновлення і при наявності заперечень з боку чоловіка усиновлювача. Таке право могло б бути надано суду, коли з обставин справи випливає, що чоловік усиновлювача не братиме участі в її вихованні.

Вік усиновителя повинен бути таким, який дозволив би йому за своїм станом здоров'я, певного соціального статусу, а також психологічно, фізіологічно бути підготовленим до виконання функцій з виховання усиновленої дитини, тому різниця у віці між усиновлювачем, не перебувають у шлюбі, і усиновлюваним дитиною повинна бути не менше вісімнадцяти років. З причин, визнаним судом поважними, різниця у віці може бути скорочена.

Необхідно передбачити в законі право усиновленої дитини вимагати компенсації моральної шкоди після скасування усиновлення, якщо усиновлювач заподіював йому фізичні або моральні страждання, наприклад, жорстоко поводився з ним, вчинив злочин проти здоров'я або життя усиновленої дитини.

Інститут усиновлення (удочеріння) дітей, які залишилися без піклування батьків є актуальним і затребуваним, що підтверджує і практика. Так, за останні 10 років було усиновлено 60 тис. російських дітей, з них 45 тис. вивезено за кордон. Представляється, що тенденція до його широкого поширення буде не тільки зберігатися, але і посилюватися.

Список нормативних актів

1. Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 3 грудня 1986 р. N 41/85 "Декларація про соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей, особливо при передачі дітей на виховання та їх усиновлення на національному і міжнародному рівнях"

2. Конвенція про права дитини (Нью-Йорк, 20 листопада 1989 р.). Конвенція прийнята і відкрита для підписання, приєднання та ратифікації резолюцією Генеральної Асамблеї ООН 44/25 від 20 листопада 1989 р. / / Текст Конвенції опублікований у Відомостях З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР від 7 листопада 1990 р. N 45, ст.955

3. Конвенція про захист дітей та співробітництво в галузі міждержавного усиновлення (Гаага, 29 травня 1993 р.)

4. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. / / Текст Конституції опубліковано в "Російській газеті" від 25 грудня 1993 р. N 237.

5. Сімейний кодекс Російської Федерації від 29 грудня 1995 р. N 223-ФЗ. / / Текст Сімейного кодексу опубліковано в "Російській газеті" від 27 січня 1996 р. N 17, в Зборах законодавства Російської Федерації від 1 січня 1996 р. N 1 ст. 16

6. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30 листопада 1994 р. N 51-ФЗ. / / Текст частини першої опубліковано в "Російській газеті" від 8 грудня 1994 р. N 238-239, в Зборах законодавства Російської Федерації від 5 грудня 1994 р. N 32 ст. 3301

7. Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації від 14 листопада 2002 р. N 137-ФЗ / / Текст Кодексу опубліковано в "Російській газеті" від 20 листопада 2002 р. N 220, у "Парламентській газеті" від 20 листопада 2002 р. N 220-221, в Зборах законодавства Російської Федерації від 18 листопада 2002 р. N 46 ст. 4532

8. Житловий кодекс Російської Федерації від 29 грудня 2004 р. N 188-ФЗ / / Текст Кодексу опубліковано в "Російській газеті" від 12 січня 2005 р. N 1, у "Парламентській газеті" від 15 січня 2005 р. N 7-8, у Зборах законодавства Російської Федерації від 3 січня 2005 р. N 1 (частина I) ст. 14

9. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. N 195-ФЗ / / Текст Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення опубліковано в "Російській газеті" від 31 грудня 2001 р. N 256, в Зборах законодавства Російської Федерації від 7 січня 2002 р . N 1 (частина I) ст. 1, у "Парламентській газеті" від 5 січня 2002 р. N 2-5

10. Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13 червня 1996 р. N 63-ФЗ / / Текст Кодексу опублікований в Зборах законодавства Російської Федерації від 17 червня 1996 р. N 25 ст. 2954, в "Російській газеті" від 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360 ) червня 1996 р. N 113, 114, 115, 118.

11. Федеральний закон від 26 квітня 1995 р. N 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» / / Текст Федерального закону опублікований в "Російській газеті" від 24 травня 1995 р. N 99, в Зборах законодавства Російської Федерації від 22 травня 1995 р. N 21 ст. 1929

12. Федеральний закон від 10 грудня 1995 р. N 195-ФЗ "Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації" / / Текст Федерального закону опублікований в "Російській газеті" від 19 грудня 1995 р. N 243, у Зборах законодавства Російської Федерації від 11 грудня 1995 р. N 50 ст. 4872

13. Федеральний закон від 21 грудня 1996 р. N 159-ФЗ "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків" / / Текст Федерального закону опублікований в "Російській газеті" від 27 грудня 1996 р., в Зборах законодавства Російської Федерації від 23 грудня 1996 р. N 52 ст. 5880

14. Федеральний закон від 15 листопада 1997 р. N 143-ФЗ "Про акти громадянського стану" / / Текст Федерального закону опублікований в "Російській газеті" від 20 листопада 1997 р., в Зборах законодавства Російської Федерації від 24 листопада 1997 р., N 47 , ст. 5340

15. Федеральний закон від 16 квітня 2001 р. N 44-ФЗ "Про державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків" / / Текст Федерального закону опублікований в "Російській газеті" від 20 квітня 2001 р. N 78, у Зборах законодавства Російської Федерації від 23 квітня 2001 р. N 17 ст. 1643, в "Парламентській газеті" від 19 квітня 2001 р. N 73.

16. Федеральний закон від 31 травня 2002 р. N 62-ФЗ "Про громадянство Росії" / / Текст Федерального закону опублікований в "Російській газеті" від 5 червня 2002 р. N 100, у "Парламентській газеті" від 5 червня 2002 р. N 104 , в Зборах законодавства Російської Федерації від 3 червня 2002 р. N 22 ст. 2031

17. Указ Президента РФ від 14 травня 1996 р. N 712 "Про основні напрями державної сімейної політики" / / Текст Указу опублікований в Зборах законодавства Російської Федерації від 20 травня 1996 р. N 21 ст. 2460

18. Указ Президента РФ від 5 листопада 1998 р. N 1330 "Про затвердження Положення про Консульському установі Російської Федерації" / /. Текст Указу опублікований в Зборах законодавства Російської Федерації від 9 листопада 1998 р., N 45, ст. 5509

19. Постанова Уряду РФ від 1 травня 1996 р. N 542 "Про затвердження Переліку захворювань, за наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку (піклування), взяти в прийомну сім'ю" / / Текст постанови опублікований в "Російській газеті" від 21 травня 1996, в Зборах законодавства Російської Федерації від 6 травня 1996 р., N 19, ст. 2304

20. Постанова Уряду РФ від 4 листопада 2006 р. N 654 "Про діяльність органів та організацій іноземних держав з усиновлення (удочеріння) дітей на території Російської Федерації і контроль за її здійсненням" / / Текст постанови опублікований в "Російській газеті" від 16 листопада 2006 р . N 257, в Зборах законодавства Російської Федерації від 13 листопада 2006 р. N 46 ст. 4801

21. Постанова Уряду РФ від 29 березня 2000 р. N 275 (ред. від 10 березня 2005 р.) "Про затвердження Правил передачі дітей на усиновлення (удочеріння) та здійснення контролю за умовами їх життя і виховання в сім'ях усиновителів на території Російської Федерації та Правил постановки на облік консульськими установами Російської Федерації дітей, які є громадянами Російської Федерації і усиновлених іноземними громадянами або особами без громадянства "/ / Текст постанови опублікований в" Російській газеті "від 13 квітня 2000 р., N 72, в Зборах законодавства Російської Федерації від 10 квітня 2000 р., N 15, ст. 1590

1. Постанова Уряду РФ від 19 березня 2001 р. N 195 "Про дитячому будинку сімейного типу" (із змінами і доповненнями) / / Текст постанови опублікований в "Російській газеті" (випуск вихідного дня N 13) від 30 березня 2001 р., N 63 , в Зборах законодавства Російської Федерації від 26 березня 2001 р., N 13, ст. 1251

2. Постанова Уряду РФ від 19 липня 2002 р. N 541 "Про внесення змін і доповнень до Порядку надання відпусток працівникам, які усиновили дитину, і до Положення про фонд соціального страхування Російської Федерації" / / Текст постанови опублікований в "Російській газеті" від 24 липня 2002 р. N 134, у Зборах законодавства Російської Федерації від 29 липня 2002 р. N 30 ст. 3044

3. Наказ Міносвіти РФ, Минздравмедпрома РФ від 31 серпня 1994 р. N 342/184 "Про документи, що подаються при усиновленні дітей іноземними громадянами" / / Текст наказу опублікований в Бюлетені нормативних актів міністерств і відомств Російської Федерації, 1995, N 1, в газеті " Російські вісті ", N 233, від 8 грудня 1994

4. Наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 10 вересня 1996 р. N 332 "Про порядок медичного огляду громадян, охочих стати усиновлювачами, опікунами (піклувальниками) або прийомними батьками" / / Текст наказу опублікований в газеті "Российские вести" від 17 жовтня 1996 р. N 197, в Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, жовтень 1996 р., N 8

5. Наказ Міносвіти РФ від 20 липня 2001 р. N 2750 "Про затвердження типових форм документів з обліку кандидатів в усиновлювачі, оформлення усиновлення та здійснення контролю за умовами життя і виховання усиновлених дітей в сім'ях" / / Текст наказу опублікований в "Російській газеті" від 12 вересня 2001 р., N 177, в Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади від 10 вересня 2001 р., N 37, у журналі "Вісник освіти", 2002 р., N 2

6. Наказ Міністерства освіти та науки РФ від 27 травня 2005 р. N 153 "Про Міжвідомчу комісію з питань усиновлення (удочеріння) та інших форм влаштування дітей на виховання в сім'ї" / / Текст наказу опублікований в журналі "Вісник освіти", серпень 2006 р., N 16

7. Лист Міносвіти РФ від 24 листопада 1993 р. N 214-М "Про впорядкування усиновлення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків" (із змінами і доповненнями) / / Текст листа опублікований у Бюлетені нормативних актів міністерств і відомств Російської Федерації, 1994 р., N 6, у газеті "Российские вести" від 23 грудня 1993 р. N 249

Перелік матеріалів судової практики.

1. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 20 квітня 2006 р. N 8 "Про застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення / / Текст постанови опублікований в" Російській газеті "від 3 травня 2006 р. N 92, в Бюлетені Верховного Суду Російської Федерації, червень 2006 р., N 6

2. Визначення СК Верховного Суду РФ від 12 січня 1999 р. "Висновок суду про відмову в задоволенні заяви про встановлення усиновлення іноземними громадянами неповнолітньої дитини визнаний правильним" (Витяг) / / Текст визначення опубліковано в Бюлетені Верховного Суду Російської Федерації, 1999 р., N 7 , стр. 2

3. Огляд законодавства та судової практики Верховного Суду Російської Федерації за третій квартал 2007 року (затв. постановою Президії Верховного Суду Російської Федерації від 7 листопада 2007 р.) / / Текст огляду опубліковано в Бюлетені Верховного Суду Російської Федерації, лютий 2008 р., N 2

4. Огляд законодавства та судової практики Верховного Суду Російської Федерації за третій квартал 2006 року (затв. постановою Президії Верховного Суду Російської Федерації від 29 листопада 2006 р.) / / Текст огляду опубліковано в Бюлетені Верховного Суду Російської Федерації, червень 2007 р., N 6

5. Огляд судової практики Верховного Суду РФ "Деякі питання судової практики з цивільних справ" / / Текст огляду опубліковано в Бюлетені Верховного Суду Російської Федерації, 2001 р., N 1, N 2

Спеціальна й навчальна література

1. Алексєєв С.С. Загальна теорія права / / М., 2002.

2. Алексій П. В., Петров С. М., ред., Сімейне право / / ЮНИТИ - 2007.

3. Арутюнян Г.В. Правове регулювання усиновлення в Російській Федерації / / Громадянин і право. - № 3. - Березень 2002

4. Белякова А.М., Орлова Н.В., Проніна В.С. Правова охорона дитинства. М., 1975.

5. Беспалов Ю.Ф. Деякі питання реалізації сімейних прав дитини (теорія і практика) / / Володимир, 2001.

6. Гаврищук В.В., Зарубін М.А. Попередження бездоглядності та правопорушень неповнолітніх: На прикладі Міністерства освіти РФ / / Право та освіта. 2002. N 1.

7. Дементьєва І.Ф. Негативні фактори виховання дітей у неповній сім'ї / / Соціологічні дослідження. 2001. N 11.

8. Єрмаков В. Юстиція зобов'язана захищати права і законні інтереси неповнолітніх / / Відомості Верховної Ради. - № 10. - Жовтень 2000

9. Жилінкова І.В. Правовий режим майна членів сім'ї. 2000.

10. Завражнов В. Усиновлення іноземцями дітей - російських громадян / / Відомості Верховної Ради. - № 7. - Липень 2003

11. Захаров С. Права та обов'язки батьків по вихованню дітей і відповідальність за їх порушення / / Право і життя. 1997. N 12.

12. Зульфугарзаде Т.Е., Бурдукіна Н.А. Усиновлення як форма влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків / / Журнал "Право: Теорія та Практика" 2003 р. № 16

13. Йенсен С. Закони про партнерство. Європа. Брюссель. 1999. 20 травня

14. Качаєва М., Чорний В. Судово-психіатрична експертиза з питань виховання дітей / / Росс. юстиція. 1998. N 9.

15. Крапивенському Е.А., Роль органу опіки та піклування при усиновленні дітей іноземцями / / "Російська юстиція", 2006, N 12

16. Косова О.Ю. Сімейне та спадкове право Росії: Навчальний посібник / / Статут, 2001.

17. Кустова В.В. Актуальні проблеми встановлення усиновлення в російському праві / / Журнал російського права. - № 7. - Липень 2002

18. Лебедєв В.М. , Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації / / "Юрайт", 2007 р.

19. Лєтова Н.В. , Усиновлення в Російській Федерації: правові проблеми / / Волтерс Клувер - 2006.

20. Маришева, Сімейні відносини за участю іноземців. Правове регулювання в Росії / / Волтерс Клувер - 2007

21. Піскунова М.Г. Майнові права неповнолітніх при угодах з житловими приміщеннями / / ЕіЖ. 2001. N 34.

22. Пчелінцева Л.М. Забезпечення безпеки неповнолітніх громадян сімейно-правовими засобами / / Журнал російського права. - № 6. - Червень 2001

23. Пчелінцева Л. М., Сімейне право Росії: короткий навчальний курс / / Норма - 2006.

24. Пчелінцева Л.М. Коментар до Сімейного кодексу РФ / / Норма, 2006 р.

25. Рябухін С.М. Дитяча бездоглядність і злочинність неповнолітніх як наслідок соціально-економічної трансформації російського суспільства / / Право та освіта. 2002.

26. Сорокін С. Майнові права дитини в сім'ї / / Відомості Верховної Ради. - 2000. - № 2.

27. Шилохвіст О.Ю., Спірні питання правового регулювання спадкування усиновлених / / "Журнал російського права", 2006, N 1

28. Шляпников А.В., Братановський С.М. Коментар до Федерального закону від 15 листопада 1997 р. N 143-ФЗ "Про акти громадянського стану"

29. Шнекендорф З.К. Всеросійський урок, присвячений Конвенції про права дитини. М., 1999.