Проблема влаштування дітей-сиріт і дітей які залишилися без піклування батьків

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


План

Введення

1. Поняття усиновлення

1.1 Історія усиновлення дітей в Росії

1.2 Форми влаштування дітей-сиріт

2. Прийомна сім'я

2. 1 Причини, які спонукають людей до усиновлення

2.2 Поняття та порядок утворення прийомної сім'ї

3. Усиновлення в Ярославській області

Висновок

Список використаних джерел та літератури

Введення

Проблема влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, безсумнівно, носить актуальний характер. У сучасній Росії число соціальних сиріт і просто дітей-сиріт невблаганно зростає з кожним роком. Тому утримувати таких дітей дуже складно. А ті умови, в яких вони містяться в більшості дитячих будинків, просто жахливі. Несприятлива обстановка таких установ перешкоджає нормальному фізичному і психічному розвитку здоров'я у таких дітей. Тому так важливо, щоб дитина виховувалася в сім'ї, її теплі і затишку, серед люблячих його рідних і близьких людей. Дитині необхідно мати свій будинок і свою сім'ю, люблячу і переймалася про нього.

2008 рік в Росії оголошений роком родини. Це означає, що держава починає серйозно замислюватися про сімейну політику, зокрема про сім'ю, її місце в суспільстві, про становище дітей.

Сьогодні на всіх рівнях державного управління і суспільного життя активно формується розуміння того, що маленька людина потребує допомоги, яка може і не повинна обмежуватися приміщенням його до дитячого закладу. Саме оптимальне вирішення долі осиротілого дитини - знайти для нього нову сім'ю. Тому необхідність розвитку різних форм влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, в даний час не викликає сумнівів.

Метою даної дослідницької роботи є вивчення проблеми влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

Для досягнення даної мети необхідно виконати наступні завдання:

  • розглянути історичний аспект влаштування дітей у сім'ї в Росії;

  • з'ясувати які форми влаштування дітей існують в даний час;

  • розглянути поняття прийомної сім'ї;

  • з'ясувати які причини спонукають людей до усиновлення дітей;

  • розглянути порядок утворення прийомної сім'ї;

  • вивчити проблему усиновлення в Ярославській області.

Об'єктом даної дослідницької роботи є кандидати у прийомні батьки.

Предметом дослідження даної роботи є форми влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у сім'ї.

Литературоисточниковедческой базою даного дослідження послужили:

  • офіційні джерела і документи, що регламентують форми влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без батьківської опіки (Наказ Державного комітету СРСР з народної освіти від 23 жовтня 1989 р. № 800, Сімейний кодекс РФ від 29 грудня 1995 р. № 223-ФЗ, ст . 123, Федеральний закон № 159-ФЗ від 21 грудня 1996 року "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків", Постанова Уряду РФ від 17 липня 1996 р. № 829 "Про прийомну сім'ю", Закон Ярославської області від 6 червня 1997 р. № 12-з "Про розмір оплати праці прийомних батьків та пільги, що надаються прийомну сім'ю", Постанова Губернатора Ярославської області А. І. Лісіцина від 5 квітня 1996р. № 152 "Про заснування Центру з усиновлення , опіки та піклування ");

  • інтернет-ресурси (Інтернет-проект "усиновити - точка - ру" / http: / / www. usynovite. ru, http://www.7ya.ru/, http: / / home. damotvet. ru, http:// www.edu.yar.ru);

  • література з історії влаштування дітей у сім'ї (Нечаєва А.М. "Росія та її діти", Довгалівська А.І. "Сімейне виховання прийомних дітей" та ін);

1. Поняття усиновлення

1.1 Історія усиновлення дітей в Росії

Соціальне сирітство - це соціальне явище, при якому батьки з різних причин не виховують своїх дітей. Історія дитячого піклування на Русі почалася і розвивалася разом з запровадженням християнства і покладалася на князів і церква.

Після хрещення на Русі (988 рік) те, що раніше регулювалося звичаєвим правом, поступово починає брати на себе церква. Тепер Русь бере життя дітей під збереження своїх законів.

Коли Русь ще не була єдиною державою Російською, піклування дітей-сиріт було приватною справою князів, або ж покладалося на церкву. У будь-якому випадку воно здійснювалося з релігійних, моральних спонукань, розглядалося як богоугодна акція.

У стародавні часи існували й конкретні способи захисту осиротілого дитини - це усиновлення або передача під опіку. У ті часи це називалося "синівство", прийом "стороннього" до складу сім'ї. Причому такі форми відбувалися ще в ті часи, коли існувала стародавня сім'я з патріархальним батьком сімейства на чолі, в яку однаково входили "і діти, і раби, і прийняті в сім'ю (приймаки) з чужої родини". З часом все більш виразним стає намір усиновителя мати спадкоємця, який би згадував душі бездітних подружжя.

Опіка над неповнолітніми має свою глибоку історію. Перший випадок опіки над дитиною згадується в літописі в 879 році. Після смерті батьків опікунами ставали найближчі родичі, які в роді займали місце померлих. По суті опікунські стосунки були тільки особистими. Опікун піклувався тільки про виховання та годуванні сироти, про його захист. Майно ж належало всьому роду. Можливо саме тому, що опікуну належали тільки права без майнових обов'язків, він був безвідповідальний.

З виникненням Московської держави становище дітей в основному залишалася незмінною. Осиротілі діти або віддавалися в монастир, або ж їх брали в заможний будинок, де їх виховували і навчали якого-небудь заняття, а по досягненні повноліття відпускали.

Селянських дітей, які залишилися без батьків, віддавали на виховання родичів або сторонніх людей разом з їхнім майном. Якщо у дитини не було ніякого майна, то він жив ​​мирським милостинею.

Надалі, допомогу бідним стала вважатися не тільки приватною справою, а й ділом урядової влади.

Ближче до кінця XVII століття ставилося питання про створення спеціальних будинків для осиротілих дітей. Тоді ж зародилася ідея державного піклування.

У ці часи, у зв'язку з нестачею робочих рук, до дитині-сироті ставилися як до майбутнього працівника. Саме тому такі діти віддавалися державою як приватним особам, так і церковним установам, причому праця безпритульних був безкоштовним. Це відображає найбільш примітивну форму суспільного і державного піклування.

Крім цього продовжували існувати і дві основні форми влаштування осиротілих дітей у родину - усиновлення та опіка. Опіка починає піддаватися більшому правовому регулюванню. Більш чітким стає коло можливих опікунів, куди можуть входити: вітчим, найближчі родичі дитини. Крім того, опікун перетворюється на представника інтересів опікуваного.

З початком XVIII століття на історичній сцені з'являється особистість, відбувається обмеження церковної влади над шлюбно-сімейними відносинами.

Петро I приділяв достатню увагу реформам у сфері опіки дітей. Він велів прізреваемих сиріт "без піклування після батьківства залишилися підкидьків або явлені таких, яких виховувати чоловічої статі до 7 років, а потім посилати в школи певні, а жіночої статі навчати грамоті, такоже наступних майстерності ...". Що ж стосується безпосередньо опіки як форми влаштування дитини в сім'ю, то на цей рахунок з'явилося таке вказівку: магістрати (а не церква) зобов'язані дивитися, "щоб сироти не залишалися без опікунів, призначення яких і спостереження за якими доручає магістратам ж".

Таким чином, за часів Петра опіка стає особливою функцією держави.

При Катерині II російське законодавство, як і раніше не давало переліку обмежень батьківської влади на випадок зловживання нею.

У роки її царювання мало місце одне істотне нововведення, що має відношення до становища дітей. Якщо раніше, байстрюки підкидьки закрепощали шляхом їх закріплення за вихователями, чиїми кріпаками вони ставали, то тепер вони стали надходити до повноліття у відомство наказів громадських установ, після чого ставали вільними. За власниками закріплювалися лише незаконнонароджені діти кріпаків матерів.

Продовжувала розвиватися опіка, дуже великий відбиток на виховання накладала клановість. Вимоги до виховання малолітнього дворянина відрізнялися від вимог до виховання міщан і купців. Однак при всіх більш-менш значні відмінності у регламентації відносин з опіки щоразу встановлювалися правила, пов'язані з імущим групам населення. Не випадково, тому, мова йде про опіку над маєтком (майном) і особистістю дитини.

Отже, що відбулися за Катерини Великої зміни у правовому регулюванні відносин, пов'язаних з опікою, поставили цю діяльність в законні рамки.

Особливо слід виділити Указ "Установи для управління губерній". У ньому пропонувалося влаштовувати дітей в сім'ї: "Наказ віддає незаможних сиріт за помірну плату надійним доброчесним і доброзичливі людям для утримання та виховання із зобов'язанням, щоб надати їх повсякчас Наказу", крім того, вказувалося, що дитина передається вихователям "щоб навчився науці або промислу або ремесла, і доставлений був йому спосіб вчитися добрим громадянином ".

Сільські сім'ям встановлювалися виплати за виховання дитини - 2 рубля на місяць.

Що стосується усиновлення селянських дітей, які залишилися без батьків, то в селянському побуті воно мало місце тільки тоді, коли в сімействі не було прямих спадкоємців, звичайно ж селянські діти вступали на виховання родичів або сторонніх людей.

Перша половина XIX століття не принесла істотних змін у правове регулювання сімейних відносин, що стосуються батьків і дітей.

Усиновлення ж піддалося більше ретельної і докладної правової регламентації. 11 жовтня 1803 вийшов Указ, який дозволяє бездітним дворянам всиновлювати найближчих закононароджених родичів шляхом передачі їм за життя прізвища та герба і залишення за смерті спадщину нерухомого майна. Усиновлені діти зізнавалися як би рідними і мали всі споріднені права.

У той же час починає вводитися патронат або патронаж, тобто приміщення безпритульних дітей, хворих та інших осіб, які потребують домашнього догляду, у приватні сім'ї. Родині, яка прийняла до себе на патронат дитини, виплачувалося різний за розмірами посібник: 5 рублів на маленьку дитину, тому що він нічим не допомагав по господарству, і набагато менше - на старших, так як вони вже могли допомагати по господарству і відповідно заробляти гроші. До 14 років виплати припинялися. У такому випадку дітей брали бідні сільські родини, для яких патронат був звичайним промислом.

Передача дитини в патронатну сім'ю здійснювалося на умовах, визначених губернськими управами та особами, що беруть дітей на виховання. Умови ці були різноманітні як за своєю суттю, так і за тривалістю дії. Але в будь-якому випадку сім'я завжди могла повернути дитину до притулку.

Таким чином, на початку XIX століття, як і раніше, предметом державної турботи залишалося пристрій осиротілих бездомних дітей у різного роду установи і заклади.

Подальший економічний розвиток Росії не могло не позначитися на проблемах, пов'язаних з пристроєм сиріт і в XX столітті. Держава стала перекладати пристрій сиріт на організації, у віданні яких перебували окремі групи населення.

Перша світова війна принесла дитячому населенню Росії фізичні і моральні страждання, руйнування сімей, загибель батьків, голод і злидні у величезних масштабах. Положення дитини посилила і Жовтнева революція 1917 року. Мільйони знедолених сиріт, зігнані з постійного місця проживання, маси біженців з малолітніми дітьми, розлад правильного навчання дітей у школах, їх підірване тривалими нестатками здоров'я - така неприваблива картина перших років існування держави нової формації.

Після революції 1917 року, коли молода радянська республіка зіткнулася з масовим сирітством та безпритульністю, основний, можна навіть сказати єдиною, формою устрою стали державні дитячі будинки. У 1918 році всі діти були оголошені державними, і до 1989 року розширювалась мережа дитячих будинків. Всі діти нової Росії визнавалися дітьми держави і знаходилися під його захистом

У роки Великої Вітчизняної війни був відроджений інститут опіки та патронату, який був скасований у перші роки радянської влади. У 1936 році було прийнято постанову ВЦВК і РНК РРФСР "Про порядок передачі дітей на виховання (патронат) в сім'ї трудящих". У 1942 році в патронатних сім'ях перебувало 37 490 дітей. За офіційними даними в кінці війни в Росії з 678 тис. сиріт 278 тис. (41%) перебували в сім'ях, які замінили батьківську. У 1943 році був прийнятий спеціальний Наказ Наркомосу про передачу сиріт робітникам і колгоспникам на патронат за договором, з виплатою зарплат і допомоги дітям. Однак, на жаль, патронатного виховання згодом не увійшло до законодавства про шлюб та сім'ю.

З 1960 року стали активно впроваджуватися школи-інтернати для дітей-сиріт. Багато шкільні дитячі будинки були перетворені в школи-інтернати.

Протягом останнього двадцятиріччя практика передачі дітей, які залишилися без піклування батьків, на виховання в сім'ю, стала відроджуватися в РФ спочатку у вигляді створення дитячих будинків сімейного типу, в тому числі на основі селянських (фермерських) господарств. В кінці 80-х - початку 90-х рр.. близько 400 російських сімей за власною ініціативою взяли на виховання більше 2,5 тисяч дітей-сиріт і дітей, які втратили батьківське піклування. Проте остаточно питання про утворення прийомних сімей та їх правовий статус було вирішене лише з прийняттям Сімейного кодексу, який визначає прийомну сім'ю як одну з форм влаштування на виховання в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків.

У підсумку можна сказати, що процес усиновлення дітей в Росії має тривалу історію і сягає корінням ще в язичницьку Русь. Тоді ще мотиви, які спонукають людей до цієї діяльності, носили суто моральний характер. У християнській Русі піклування про сиріт було приватною справою князів і церкви. Такий стан речей тривало до петровських часів, коли виникла ідея про державний призрении безпритульників. З часів Катерини Великої з'являється законодавче регулювання питань, що стосуються дітей-сиріт та їх опікунів. З XIX століття починає вводитися нове поняття - патронат, що визнається найбільш сприятливим для розвитку дитини. Радянський же період слід відзначити повсюдне поширення дитячих будинків як єдиної форми благоустрою дітей, які залишилися без піклування батьків.

В даний час розвивається і заохочується ідея про усиновлення дитини, з метою дати йому нормальне фізичне і психічне здоров'я, щоб дитина жила в сім'ї та любові.

1.2 Форми влаштування дітей-сиріт

У сучасному суспільстві існує чотири основні форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків:

  • усиновлення;

  • опіка (піклування);

  • патронатного виховання;

  • прийомна сім'я.

Розглянемо кожну з цих форм найбільш докладно.

Усиновлення - найбільш оптимальна форма влаштування дитини. У цьому випадку між усиновителями і усиновлюваним крім того, що складаються близькі родинні відносини, відбувається і юридичне закріплення цих відносин, тобто дитина у своїх правах і обов'язках прирівнюється до кревного, а усиновителі беруть на себе всі батьківські права і обов'язки.

Усиновлення допускається щодо неповнолітніх дітей і тільки в їхніх інтересах. При влаштуванні дитини в сім'ю необхідно враховувати безліч факторів, серед яких можна виділити: етнічне походження дитини, його приналежність до певної релігії і культурі, рідна мова, можливість забезпечення наступності в освіті та вихованні, а також можливість забезпечити дітям повноцінний фізичний, психічний, духовний та моральний розвиток.

Останнім часом про усиновлення говориться багато, влада всіляко закликають росіян до цієї благородної і заслуговує уваги вчинку. Ось, наприклад, що помітив з цього питання тоді ще перший віце-прем'єр Дмитро Медведєв: "Ідеально, якщо всі сім'ї стануть багатодітними. І для цього, до речі, необов'язково народжувати самим. У Росії близько 730 тисяч сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків і проживають у дитбудинках. Однак дитбудинок - це, вибачте пережиток колективно-табірного свідомості. Зрозуміло, що нормальне, повноцінне виховання можливе, коли у дитини є тато і мама, він оточений постійною турботою і увагою рідних людей. Так, багато наших співвітчизників пройшли через дитбудинку, отримавши там певну загартування. Але сьогодні навряд чи допустимо те, з чим доводилося миритися ще кілька десятиліть назад " .

Важливою проблемою процесу усиновлення є ставлення суспільства до сиріт. Люди боятися брати чужих дітей на виховання. І це цілком зрозуміло. Люди не хочуть навантажувати себе додатковими матеріальними і побутовими клопотами, або вони просто соромляться громадських думок.

Крім цього існують і інші важливі проблеми, до яких варто віднести:

  • недолік в житлових умовах для бажаючих усиновити дитину;

  • важкі умови медичного супроводу не дуже здорових усиновлених дітей;

  • недолік фахівців з спеціальної психологічної допомоги усиновленим дітям і прийомним батькам.

Тобто можна зробити висновок, що для того, щоб успішно реалізувати ідею про усиновлення, налаштовані на цю ідею люди, крім власної моральності, душі і моралі, обов'язково повинні мати активну підтримку держави.

Опіка та піклування - це форма влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів.

Піклування - це форма захисту особистих і майнових прав та інтересів неповнолітніх (і деяких інших категорій людей). Близьке до поняття опіки.

Опіка - це "форма охорони особистих і майнових прав недієздатних осіб (дітей, що залишилися без батьків, душевнохворих)". Опіка - це також особи та установи, на яких покладено це спостереження.

Так в чому ж відмінність між опікою і піклуванням? Під піклування потрапляє значно більш широка категорія дітей. Це діти, батьки яких:

  • померли;

  • позбавлені батьківських прав;

  • обмежені в батьківських правах;

  • визнані безвісно відсутніми;

  • недієздатні (обмежено дієздатні);

  • відбувають покарання у виправних колоніях;

  • звинувачуються у скоєнні злочинів і знаходяться під вартою;

  • ухиляються від виховання дітей;

  • відмовляються забрати дітей з лікувальних, соціальних установ, куди дитина поміщений тимчасово.

Опіка встановлюється над дітьми, які не досягли віку 14 років, піклування встановлюється над цією категорією дітей у віці від 14 до 18 років.

Опікун або піклувальник призначається в разі встановлення органом опіки та піклування необхідності надання недієздатній або не повністю дієздатній особі у випадках, передбачених законом, індивідуального захисту його прав та інтересів.

Для призначення опікуна чи піклувальника необхідно лише його згоду.

Підбір кандидатури повинен здійснюватися у відповідності з наступними обов'язковими вимогами до нього:

  • повноліття особи, тобто досягнення нею 18 років;

  • повна цивільна дієздатність особи, тобто відсутність вступили в силу рішень суду про визнання громадянина недієздатним або про обмеження дієздатності громадянина;

  • відсутність стосовно кандидата вступило в законну силу рішення суду про позбавлення його батьківських прав (незалежно від часу його винесення).

    Умови для призначення особи опікуном чи піклувальником:

      1. здатність до виконання обов'язків опікуна (піклувальника), під якою розуміється стан здоров'я та вік особи, дозволяють повноцінно здійснювати як фактичні, так і юридичні дії на користь підопічного;

      2. відносини між опікуном (піклувальником) і дитиною;

      3. бажання самого підопічного бачити в якості свого опікуна чи піклувальника певна особа;

      4. ставлення до дитини членів сім'ї опікуна (піклувальника), а також бажання самої дитини.

    Наступна форма - це патронатного виховання.

    Патронатного виховання - це відносно нова форма сімейного влаштування дітей, при якій законне представництво не передається в повному обсязі сім'ї, яка взяла дитину на виховання, а права і обов'язки по захисту прав дитини розмежовані між таким патронатним вихователем та органом опіки та піклування (або його уповноваженим установою ).

    Патронатного виховання ще поки не ввійшло до федерального законодавства і регулюється законами суб'єктів РФ. В даний час закони, що підтримують патронат, прийняті в 41 суб'єкті Російської Федерації, в тому числі і в Ярославській області.

    Дана форма влаштування дітей в сім'ю є найбільш гнучкою і дозволяє жити в сім'ї дитині будь-якого віку.

    Патронатного виховання існує тільки там, де є спеціалізовані служби по влаштуванню дітей - уповноважені організації органів опіки та піклування, з якими патронатні вихователі укладають договір.

    У договорі визначаються права і обов'язки сім'ї та установи. Даний договір є юридичною основою для професійного супроводу дитини протягом усього часу її у сім'ї. Крім того, і сім'ї та дитині гарантується юридична, психологічна, соціальна та інша допомога.

    В даний час в ряді регіонів створені такі експериментальні майданчики - уповноважені установи органів опіки та піклування. Дані установи проводять підготовку кандидатів у патронатні вихователі, для цього вони використовують соціально-психологічні технології підготовки та обстеження сім'ї, надають дітям і сім'ям необхідну допомогу після приміщення дитини в сім'ю, тим самим, підвищуючи відсоток успішності і стабільності патронатних сімей.

    Прийомна сім'я - форма влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без батьківського піклування, заснована на договорі про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю між органом опіки та піклування і прийомними батьками (подружжям або окремими громадянами, охочими взяти дітей на виховання в сім'ю ).

    На виховання в сім'ю може бути відданий дитина (діти), що залишилися без піклування батьків:

    • діти-сироти, тобто діти, чиї батьки померли;

    • діти, батьки яких невідомі;

    • діти, батьки яких позбавлені батьківських прав, обмежені в батьківських правах, визнані в судовому порядку недієздатними, безвісно відсутніми, засуджені;

    • діти, батьки яких за станом здоров'я не можуть особисто здійснювати їх виховання і утримання;

    • діти, покинуті їх батьками, що знаходяться у виховних, лікувально-профілактичних установах, закладах соціального захисту населення або інших аналогічних установах.

    Прийомними батьками можуть бути повнолітні особи обох статей, за винятком:

    • осіб, визнаних судовим рішенням недієздатними або обмежено дієздатними;

    • осіб, позбавлених по суду батьківських прав або обмежених в батьківських правах;

    • відсторонених від обов'язків опікуна (піклувальника) за неналежне виконання покладених на нього законом обов'язків;

    • колишніх усиновителів, якщо усиновлення скасовано з їхньої вини;

    • осіб, які мають захворювання, за наявності яких не можна взяти дитину (дітей) у прийомну сім'ю.

    Загальна кількість дітей у прийомній сім'ї, включаючи і рідних та усиновлених, не повинно перевищувати, як правило, восьми чоловік.

    Прийомна сім'я утворюється на підставі договору про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю.

    Влаштування дітей у прийомну сім'ю не тягне за собою виникнення між батьками та прийомними дітьми аліментних та спадкових правовідносин, що випливають з російського законодавства.

    Порядок організації прийомної сім'ї, права та обов'язки батьків і дітей ми розглянемо трохи пізніше.

    Отже, ми розглянули чотири основні форму влаштування дітей, які залишилися без батьківського піклування. Безумовно, у кожної з них є свої плюси і мінуси, і яку форму вибрати залежить від особистих якостей батьків, які зважилися на даний крок.

    2. Прийомна сім'я

    2.1 Причини, які спонукають людей до усиновлення

    Усиновлення - це, безсумнівно, дуже відповідальний крок, для людей, що зважилися на нього. І перш, ніж його зробити необхідно все ретельно обміркувати.

    Так чому ж все-таки люди стають прийомними батьками? Які мотиви ними рухають?

    Існує безліч причин, чому люди бажають відкрити свої будинки абсолютно незнайомій людині. Спробуємо виділити основні аспекти усиновлення дітей.

    Так, наприклад, іноді люди шляхом усиновлення намагалися вирішити власні проблеми, самоствердитися або врятуватися від нудьги. Хтось вдавався до усиновлення, в надії стати "не гірше за інших", забезпечити себе на старість або навіть поправити своє житлове становище. Однак вирішувати свої проблеми за рахунок особистості дитини з її індивідуальним внутрішнім світом це просто непристойно. Прийняття дитини повинна бути мотивована тільки, бажанням допомогти позбавленому родинного тепла і затишку дитині.

    Існує думка, що поява дитини може допомогти відновити що розпадається сім'ю. Але це неправда. Для успішного усиновлення, навпаки, необхідно, щоб у родині був теплий клімат, готовність подружжя підтримати один одного у важкі моменти.

    Часто батьки, пережили втрату рідної дитини, вважаю, що приймальний зможе його замінити. Однак це далеко не так. Дитина - це індивідуальність, яка не може повторити будь-кого ні повністю, ні частково.

    Також не варто всиновлювати дитину лише з жалю до нього.

    Найчастіше про усиновлення замислюються пари, які з яких-небудь причин не можуть мати власних дітей. І усиновлення представляється для них одним із способів, коли вони можуть втілити свою мрію про дітей. Однак тут слід бути дуже обережними. Найчастіше в таких випадках батьки малюють ідеалізоване уявлення про щасливу родину, якому прийомна дитина може бути не в силах відповідати. У деяких випадках, усиновивши дитину, жінка все ж вагітніє і тоді прийомна дитина може виявитися непотрібним. Практика показує, що кращими прийомними батьками стають ті, хто вже має досвід батьківства, тобто виростив своїх дітей.

    Бувають випадки, коли в дитячому будинку шукають брата чи сестру для егоїстичного або нудьгує власної дитини. Проте тут можуть виникнути серйозні проблеми. Так як до егоїзму можуть додатися ревнощі і суперництво.

    Іноді люди всиновлюють дітей, бо їм потрібна компанія. Діти - це прекрасні створення, і вони, безумовно, будуть любити вас і будуть хотіти, щоб їх теж любили. Якщо людині потрібен хто-небудь, про кого він буде дбати, і хто в свою чергу буде піклуватися про нього, то усиновлення дітей стане прекрасним варіантом.

    Наступна причина усиновлення дітей - це альтруїзм. Однак у деяких прийомних дітей можуть виникати труднощі. Так як, можливо, вони могли бути з проблемних і малозабезпечених сімей. Але кожна дитина має велику потребу в любові, і кожній дитині необхідно дати шанс для нормального життєвого розвитку.

    До кроку усиновлення необхідно підготуватися, зважити всі за і проти і дійсно бути готовим до такого серйозного кроку. Необхідно прийняти дитину такою, якою вона є: з його перевагами, недоліками, з його минулим і можливо непростим внутрішнім світом. І найважливіше дитини просто необхідно любити.

    Психологи склали портрет "хорошого" прийомного батька. Це людина, яка не скаржиться на своє життя, йому багато чого вдається, він упевнений, що життя його стане багатшим і яскравіше, коли в сім'ї з'явиться дитина, і дійсно до цього прагне, не дивлячись на всі можливі труднощі. Така людина буде всиновлювати дітей не просто з жалості, а вважає, що може допомогти їм, готовий пожертвувати чимось зі своїх зручностей, щоб стати люблячим і турботливим батькам.

    В даний час розміщення дітей у сім'ї стало пріоритетним напрямком сімейної політики в Російській Федерації. Розглянемо докладніше процедуру утворення прийомної сім'ї.

    2.2 Поняття та порядок утворення прийомної сім'ї

    Прийомна сім'я - одна з форм влаштування на виховання в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків.

    Прийомна сім'я - це форма влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, на підставі договору про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю між органом опіки та піклування і прийомними батьками (подружжям або окремими громадянами, охочими взяти дітей на виховання в сім'ю). Таке визначення прийомної сім'ї дає Закон РФ "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків".

    Як вже було сказано, прийомна сім'я утворюється на підставі договору про передачу дитини на виховання в сім'ю, який укладається між органом опіки і піклування за місцем проживання (перебування) дитини та прийомними батьками. Підставою для укладання договору є заява осіб, які бажають усиновити дитину, з проханням про передачу їм на виховання конкретної дитини, яка подається до органу опіки та піклування за місцем проживання (перебування) дитини. До такої заяви повинні додаватися наступні документи:

    • чинне протягом одного року висновок органу опіки та піклування про можливість бути прийомними батьками;

      • довідка з місця роботи із зазначенням посади та розміру заробітної плати або копія декларації про доходи, засвідчена в належному порядку;

      • документ, що підтверджує наявності житла в особи (осіб), хоче взяти дитину (дітей) на виховання в прийомну сім'ю;

      • копія свідоцтва про укладення шлюбу (якщо перебувають у шлюбі);

      • медична правка лікувально-профілактичного закладу про стан здоров'я особи (осіб), хоче взяти дитину на виховання в прийомну сім'ю.

      У договорі закріплюються:

      • умови утримання, виховання та освіти дитини;

      • термін, на який дитина поміщається в прийомну сім'ю;

      • права та обов'язки прийомних батьків;

      • обов'язки по відношенню до прийомної сім'ї органу опіки та піклування;

      • підстави та наслідки припинення договору.

      Договором передбачаються такі основні обов'язки прийомних батьків:

      • виховання дитини на основі взаємоповаги, організовуючи загальний побут, дозвілля, взаємодопомога;

      • створення необхідних умов для здобуття дитиною освіти, турбота про її здоров'я, фізичний, психічний, духовний і моральний розвиток;

      • здійснення захисту прав та інтересів дитини;

      • забезпечення догляду за дитиною і лікування;

      • повідомлення органу опіки та піклування про виникнення в прийомній сім'ї несприятливих умов для розвитку дитини.

      Розмір оплати праці прийомних батьків встановлюється законами суб'єктів РФ. Так, наприклад в Ярославській області щомісячна оплата праці прийомних батьків, які взяли на виховання трьох дітей, становить п'ять мінімальних розмірів оплати праці з підвищенням на тридцять відсотків за кожного наступного за третім прийомною дитиною. Крім того, в Ярославській області прийомні сім'ї прирівнюються з пільг до багатодітних сімей без додаткових прав і переваг.

      Пільги прийомній сім'ї також відображаються в договорі.

      Договір про передачу дитини (дітей) на виховання в прийомну сім'ю, як було зазначено вище, полягає на певний термін, як правило, до досягнення дитиною повноліття. Проте допускається і дострокове розірвання договору. Підстави для розірвання договору можуть бути наступними:

      • наявність поважних причин (хвороба прийомних батьків, відсутність взаєморозуміння з дитиною; зміна сімейного або майнового стану прийомних батьків; конфліктні відносини між дітьми та ін);

      • встановлення органами опіки та піклування несприятливих умов для утримання, виховання та освіти дитини в прийомній сім'ї;

      • невиконання умов договору.

      Отже, ми розглянули процедуру і порядок встановлення прийомної сім'ї. Це, безумовно, дуже серйозний і відповідальний крок для майбутніх батьків, адже вони беруть на себе відповідальність за життя маленького чоловічка, вони зобов'язуються дати йому родинне тепло і затишок. Безсумнівно, вибираючи такий шлях, людина повинна бути готова до нього і фізично, і морально, і матеріально.

      3. Усиновлення в Ярославській області

      22 січня 2008 в нашій області пройшов семінар з вирішення проблем прийомних сімей, що відбувся в рамках Року сім'ї.

      "Найголовніше завдання, яке стоїть перед нами - це згуртувати ті активні прийомні сім'ї, які існують у кожному районі", - зазначила заступник директора департаменту освіти Ярославської області Віра Сумеркіна.

      Іншою метою семінару стало консультування і навчання прийомних батьків, залучення найактивніших до роботи служб супроводу сімей. Таким чином, було вирішено, що в області будуть створюватися професійні служби супроводу прийомних сімей, підбору прийомних батьків.

      Розглянемо діяльність такої організації - соціально-психологічний супровід прийомних сімей "Школа прийомних батьків".

      Основною метою даної програми є оптимізація процесів становлення та розвитку сімей, які взяли дітей на виховання.

      В якості основних завдань програми слід виділити наступні:

      • надання допомоги прийомним батькам в оволодінні психологічними, педагогічними, медичними та юридичними знаннями;

      • сприяння прийомним батькам у практичному використанні отриманих знань, в оволодінні навичками міжособистісної взаємодії з дітьми;

      • надання допомоги у створенні оптимальних умов для виховання та розвитку дитини;

      • формування у прийомних батьків здорової батьківської позиції.

      Виконання програми забезпечують такі фахівці:

      • юрист;

      • психолог;

      • фахівець із соціально-педагогічної роботи;

      • медики (психотерапевт, гінеколог, нарколог, педіатр, логопед та ін.)

      Програма "Школа прийомних батьків" реалізується через такі етапи:

        1. Психологічна діагностика.

        2. Лекційно-семінарські заняття.

        3. Практичні заняття.

        4. Анкетування і повторна діагностика.

      Заняття для кандидатів у прийомні батьки і для початківців прийомних батьків проводяться за різними темами, серед яких виділяються:

          • юридичні основи життєдіяльності прийомної сім'ї (лекція);

          • психологічна діагностика (практичне заняття);

          • емоційні труднощі прийомних сімей (лекція);

          • прийняття дитини; психологічне забезпечення адаптації дитини в прийомній сім'ї (тренінг-семінар);

          • особливості виховання дитини в прийомній сім'ї (семінар);

          • психологічні проблеми прийомних батьків (тренінг-семінар);

          • що значить будинок для дитини, у якого його не було і який так хоче його знайти (тренінг).

      Таким чином, ми бачимо, що дана програма має величезне значення для підготовки сімей до усиновлення дитини. Вона дає майбутнім прийомним батькам необхідні знання з даного питання, а також психологічно готує їх до такого відповідального кроку. І для успішного формування прийомної сім'ї, батьки зобов'язані пройти цю школу.

      Тепер поговоримо докладніше про установу, що реалізує процес усиновлення в Ярославській області. Даним процесом займається Державна установа Ярославської області "Центр з усиновлення, опіки і піклування".

      Дана установа створено в 1996 році з метою забезпечення захисту та законних інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків, зраджувати на виховання в сім'ю громадян, та координації роботи установ та організацій з питань усиновлення, опіки та піклування щодо дітей.

      Постановою Губернатора Ярославської області А.І. Лісіцина від 5 квітня 1996р. № 152 виділяються основні напрями в роботі центру:

      • облік відомостей про дітей, які залишилися без піклування батьків;

      • облік відомостей про звернулися громадян РФ та іноземних громадян, які бажають взяти дитину (дітей) на виховання у свою сім'ю;

      • підбір і надання відомостей про дітей, які залишилися без батьківського піклування, громадянам, які бажають взяти на виховання дитини (дітей) у свою сім'ю;

      • програмно-методична та інформаційна діяльність з питань влаштування дітей на виховання в сім'ї.

      У центр звертаються громадяни, які бажають:

      • прийняти дитину (дітей) у свою сім'ю на виховання з метою:

      • встановлення опіки (піклування);

      • створення прийомної сім'ї;

      • усиновлення.

      • отримати консультацію з питань підготовки документів, необхідних для влаштування дітей у сім'ю;

      • надати допомогу дітям, виховуються в дитячих будинках;

      • отримати юридичну, психолого-педагогічну допомогу в період адаптації дитини в сім'ї для вирішення виниклих труднощів;

      • отримає інформацію про нормативно-правовій базі з питань влаштування дітей у прийомні сім'ї.

      Для розвитку інституту прийомної сім'ї потрібно краще інформувати людей про нові можливості. Все інше вже робиться. Практика створення прийомних сімей в нашій області показує, що в тому районі, де утворилася хоча б одна сім'я, обов'язково незабаром створюються нові прийомні сім'ї. Показовий приклад Рибінська, Углича, Переславля, Даниловського, Переславського, Любимського, Некрасовського районів.

      З недавніх пір сільські родини або сім'ї не працюють стали брати до себе вихованців дитбудинку на виховання. Батьківський праця оцінюється в три тисячі рублів, а прийомну дитину повністю утримує держава. Таким чином, дитина знаходить сім'ю, а сім'я - додатковий дохід і ще одного помічника, що особливо цінно для селян. У Угличі практика прийомних сімей заведена недавно, кілька дітей таким чином "усиновили" дитбудинку вихователі. З повноліттям хлопці повинні почати самостійне життя. Хоча розповідають, що в Рибінську одна сім'я подібним чином дала притулок десятеро дітей, всі діти виросли, надійшли у різні навчальні заклади, але на свята і канікули натовпом приїжджають до своїх прийомним батькам, як до рідного дому.

      А бувають історії унікальні. Не так давно самотня жінка вирішила взяти опіку над п'ятнадцятирічним вихованців дитбудинку. Однак її батьки відмовилися пустити в квартиру "чужу дитину". У відповідь на це жінка покинула батьківський дім, зняла двокімнатну квартиру, куди й переїхала з придбаним сином.

      Негативним моментом в даній проблемі є те, що існує практика повернення дитини з сім'ї назад у дитячі будинки. Це викликано тим, що прийомні батьки, які взяли на виховання дитини, до кінця не усвідомлюють, що це означає, що дитина це не іграшка, у нього є свої почуття, бажання, можливо складний характер. І повернення дитини в дитячий будинок, безсумнівно, є для нього психологічною травмою.

      Тим не менш, незважаючи на всі умови, створені для потенційних російських усиновителів (всім громадянам, що написав відповідну заяву і надали пакет документів, органи опіки та піклування пропонують відповідного дитини відразу після появи його в банку даних), співвітчизники приходять до якогось рішення, як правило, важко, довго і болісно. І кількість бажаючих взяти чужу дитину в сім'ю, при тому, що бездітних подружніх пар стає все більше і більше, вже кілька років не збільшується.

      Можливими причинами, чому так відбувається, є те, що люди просто не готові до даного кроку. Вони можуть боятися погану спадковість, адже в дитячі будинки найчастіше потрапляють діти з неблагополучних сімей. Крім того, державний захист прийомних сімей теж ще перебуває не на вищому рівні.

      Висновок

      Отже, ми розглянули проблему влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

      Процес усиновлення дітей в Росії має тривалу історію і сягає корінням ще в язичницьку Русь. Тоді ще мотиви, які спонукають людей до цієї діяльності, носили суто моральний характер. У християнській Русі піклування про сиріт було приватною справою князів і церкви. Такий стан речей тривало до петровських часів, коли виникла ідея про державний призрении безпритульників. З часів Катерини Великої з'являється законодавче регулювання питань, що стосуються дітей-сиріт та їх опікунів. З XIX століття починає вводитися нове поняття - патронат, що визнається найбільш сприятливим для розвитку дитини. Радянський же період слід відзначити повсюдне поширення дитячих будинків як єдиної форми благоустрою дітей, які залишилися без піклування батьків.

      В даний час розвивається і заохочується ідея про усиновлення дитини, з метою дати йому нормальне фізичне і психічне здоров'я, щоб дитина жила в сім'ї та любові.

      Існує чотири основні форми влаштування дітей в сім'ї:

      • усиновлення - найбільш оптимальна форма влаштування дитини, при якій між усиновителями і усиновлюваним крім того, що складаються близькі родинні відносини, відбувається і юридичне закріплення цих відносин, тобто дитина у своїх правах і обов'язках прирівнюється до кревного, а усиновителі беруть на себе всі батьківські права та обов'язки;

      • опіка та піклування - це форма влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів;

      • патронатного виховання - це відносно нова форма сімейного влаштування дітей, при якій законне представництво не передається в повному обсязі сім'ї, яка взяла дитину на виховання, а права і обов'язки по захисту прав дитини розмежовані між таким патронатним вихователем та органом опіки та піклування (або його уповноваженим установою );

      • прийомна сім'я - форма влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без батьківського піклування, заснована на договорі про передачу дитини (дітей) на виховання в сім'ю між органом опіки та піклування і прийомними батьками (подружжям або окремими громадянами, охочими взяти дітей на виховання в сім'ю ).

      З усіх цих форм, як вже було сказано, найбільш оптимальною є усиновлення, однак кожна людина вибирає ту форму, яка для нього найбільш прийнятна.

      Причини, які спонукають людей до усиновлення дітей різноманітні.

      Іноді люди просто хочуть врятуватися від нудьги, бути "не гірше за інших", є думка, що дитина може врятувати розпадається сім'ю, хтось усиновлює дітей з жалю і т.п. За таких причин всиновлювати дитину не слід. Кожна дитина - це індивідуальний світ, зі своїми почуттями, бажаннями, потребами, це не іграшка, яка цікава тільки спочатку, а потім про неї забуваєш.

      Крок усиновлення повинен бути усвідомленим кроком, до нього повинні прийти тільки ті люди, які дійсно бажають взяти на виховання дитину, які готові допомогти дитині, готові стати по-справжньому люблять і турботливими батьками.

      Прийомна сім'я - це одна з форм влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без батьківського піклування.

      Вона утворюється на підставі договору про передачу дитини на виховання в сім'ю, який укладається між органом опіки і піклування за місцем проживання (перебування) дитини та прийомними батьками.

      У договорі закріплюються:

      • умови утримання, виховання та освіти дитини;

      • термін, на який дитина поміщається в прийомну сім'ю;

      • права та обов'язки прийомних батьків;

      • обов'язки по відношенню до прийомної сім'ї органу опіки та піклування;

      • підстави та наслідки припинення договору.

      У Ярославській області активно створюються установи для підготовки прийомних батьків. Вони грають дуже важливу роль у психологічної, юридичної, педагогічної підготовки молодих батьків. Прикладом такої установи може бути "Школа прийомних батьків".

      Основною метою даної програми є оптимальне становлення і розвиток сімей, які взяли дітей на виховання.

      В якості основних завдань програми слід виділити наступні:

      • надання допомоги прийомним батькам в оволодінні психологічними, педагогічними, медичними та юридичними знаннями;

      • сприяння прийомним батькам у практичному використанні отриманих знань, в оволодінні навичками міжособистісної взаємодії з дітьми;

      • надання допомоги у створенні оптимальних умов для виховання та розвитку дитини;

      • формування у прийомних батьків здорової батьківської позиції.

      Безпосередньо процесами усиновлення, опіки та піклування в Ярославській області займається "Центр з усиновлення, опіки і піклування".

      Постановою Губернатора Ярославської області А.І. Лісіцина від 5 квітня 1996р. № 152 виділяються основні напрями в роботі центру:

      • облік відомостей про дітей, які залишилися без піклування батьків;

      • облік відомостей про звернулися громадян РФ та іноземних громадян, які бажають взяти дитину (дітей) на виховання у свою сім'ю;

      • підбір і надання відомостей про дітей, які залишилися без батьківського піклування, громадянам, які бажають взяти на виховання дитини (дітей) у свою сім'ю;

      • програмно-методична та інформаційна діяльність з питань влаштування дітей на виховання в сім'ї.

      Проте, не дивлячись на такі сприятливі умови, створені для молодих прийомних батьків, прийомних сімей в області більше не стає. Можливими причинами, чому так відбувається, є те, що люди просто не готові до даного кроку. Тому дуже важливо більше висвітлювати цю проблему, розповідати про вдалі дослідах усиновлення дітей, а також вдосконалити законодавчу базу даного процесу.

      Список використаних джерел та літератури

      Джерела:

      1. Цивільний кодекс РФ.

      2. Закон Ярославської області від 6 червня 1997 р. № 12-з "Про розмір оплати праці прийомних батьків та пільги, що надаються прийомну сім'ю".

      3. Лист Міністерства освіти РФ і Російського дитячого фонду від 16 листопада 1994 р. № 127-М / 01-14 / 631 "Про надання допомоги дитячим будинкам сімейного типу територіальними органами управління освітою".

      4. Постанова Губернатора Ярославської області А.І. Лісіцина від 5 квітня 1996р. № 152 "Про заснування Центру з усиновлення, опіки та піклування".

      5. Постанова Уряду РФ від 17 липня 1996 р. № 829 "Про прийомну сім'ю".

      6. Наказ Державного комітету СРСР з народної освіти від 23 жовтня 1989 р. № 800.

      7. Сімейний кодекс РФ від 29 грудня 1995 р. № 223-ФЗ.

      8. Федеральний закон № 159-ФЗ від 21 грудня 1996 року "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків".

      Література:

      1. Довгалівська А.І. Сімейне виховання прийомних дітей. - М., 1948.

      2. Жедунова Л.Г. Посисоев О.М. Соціально-психологічні установки та бар'єри населення Ярославської області до участі в сімейних формах влаштування дітей-сиріт. - Ярославль: Центр "Ресурс", 2005.

      3. Зарецький В.К., Дубровська М.О., Ослон В. Н., Холмогорова А. Б. Шляхи вирішення проблем сирітства в Росії. - М.: ТОВ "Питання психології", 2002р.

      4. Костров Н.А. Юридичні звичаї селян-старожилів Томської губернії. - Томськ, 1876.

      5. Максимов Є. Д. Початок державного піклування в Росії / / Трудова допомогу. - 1900. № 1. С. 41-58.

      6. Невзоров А. Цит. соч. - М., 1935.

      7. Нечаєва А.М. Росія та її діти. - М., 1999.

      8. Ожегов С.І., Шведова Н.Ю. Тлумачний словник російської мови. - М., "АЗ'", 1994.

      9. Патронат про два кінці / / Влада - 2008, № 4. С. 26-31.

      10. Пчелінцева Л.М. Сімейне право Росії. - М.: Видавнича група НОРМА - ИНФРА-М, 1999.

      11. Російське законодавство X - XX століть. Т. 5. - М., 2000.

      12. Сергійович В. Лекції і дослідження з історії російського права. СПб., 1883.

      13. Танькова Я. Талант бути мамою і татом. Шукаю маму! / / Комсомольська правда. - 2008. Квітень.

      14. Шимановський М.В. Патронат в Росії. - Одеса, 1888.

      Інтернет-ресурси:

      1. У 2008 році прийомних сімей в області стане більше / http / / www. Usynovite. Ru (дата звернення: 07.04.2008).

      2. Державна установа Ярославської області "Центр з усиновлення, опіку та піклування" / http://www.edu.yar.ru (дата звернення: 07.04.2008).

      3. Інтернет-проект "усиновити - точка - ру" / http / / www. Usynovite. Ru (дата звернення: 05.04.2008).

      4. Колетт Н. До того як усиновляти / http://www.7ya.ru/ (дата звернення: 05.04.2008).

      5. Кочінева О. Моя друга мама. Хто і чому стає прийомними батьками / http://www.7ya.ru/ (дата звернення: 05.04.2008).

      6. Три причини усиновлення дітей / http / / home. Damotvet. Ru (дата звернення: 07.04.2008).

      7. Школа прийомних батьків / http://www.edu.yar.ru (дата звернення: 07.04.2008).

      8. REGIONS. RU / "Новости Федерації" Парламентарії вважають усиновлення дітей благородною справою, 17.04.2007 (дата звернення: 26.03.2008).

  • Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Соціологія і суспільствознавство | Курсова
    129.4кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Правовий захист прав та інтересів дітей-сиріт і дітей які залишилися без піклування батьків
    Опіка піклування і інші форми влаштування дітей залишилися без піклування батьків
    Форми влаштування дітей залишилися без піклування батьків
    Виявлення і влаштування дітей залишилися без піклування батьків
    Усіновленіе як форма влаштування дітей залишилися без піклування батьків
    Соціальна робота із захисту дітей-сиріт залишилися без піклування батьків
    Служба розвитку сімейних форм влаштування дітей залишилися без піклування батьків
    Опіка і піклування як форма влаштування неповнолітніх дітей залишилися без піклування
    Усіновленіе як форма влаштування дітей залишилися без піклування рід
    © Усі права захищені
    написати до нас