Курсова робота
з дисципліни "Теорія організації"
ОРГАНІЗАЦІЙНИЙ ПРОЕКТ
Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області
Виконав:
студенти 3 курсу 311 групи
очної форми навчання
спеціальності: Державне і Муніципальне управління.
Герасимов О. О.
Савченко Д.В.
Перевірила: Андріяненко О.М.
Балашов 2009
Зміст
Введення
Глава 1. Дослідження організаці
1.1 Загальна характеристика організації
1.2 Історія створення Пенсійного фонду Російської Федерації
1.3 Цільові орієнтири
1.4 Взаємодія Пенсійного фонду з зовнішнім середовищем
1.5 Взаємодія з іншими організаціями
1.6 Функції організації
1.7 Організаційна структура
1.8 Організаційна культура
1.9 Організаційні зміни
1.10 Діагностика проблем організації
Глава 2. Проектна розробка
Висновок
Бібліографічний список
Додаток
Пенсійний фонд своїми засобами забезпечує виплату щомісячної допомоги, пенсій людям які в силу певних обставин не можуть забезпечити своє проживання, у тому числі пенсіонерів. Так, кошти витрачаються на виплати державних пенсій, пенсій інвалідам, венним, компенсації пенсіонерам, посібників для дітей у віці від 1,5 до 6 років і на багато інших соціальні цілі. Таким чином визначається його важливе соціальне значення.
Мета курсової роботи - освоїти основні положення теорії організації через вивчення державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області.
Завдання:
1) придбати вміння аналізувати і розуміти основні організаційні структури і процеси; бачити недоліки організації та резерви розвитку;
2) оволодіти навичками проектного підходу до здійснення ефективних змін (інновацій) в організації;
3) опанувати навичками оформлення проектної роботи, участі в прилюдному захисті та експертизи проектів у відповідності з вимогами до проектних розробок.
Об'єктом курсового проекту є державна установа - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області.
Предметом є вивчення процесів: прийому і введення індивідуальних відомостей на застрахованих осіб про страховий стаж, нарахованих і сплачених страхових внесках; стягнення заборгованості; конвертації пенсійних прав застрахованих осіб; прийому громадян та представників роботодавця з пенсійних питань, підготовкою пенсійних справ, перерахунком пенсій; роботи з зверненнями громадян.
Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації (Росії), затвердженого постановою Верховної Ради Російської Федерації від 27.12.91 № 2122-1, Пенсійний фонд Російської Федерації є самостійним фінансово-кредитною установою та створений з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації .
Слід зазначити, що згідно з положеннями статті 5 Федерального закону від 15.12.2001 № 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" Пенсійний фонд Російської Федерації є державною установою і здійснює функції страховика в системі обов'язкового пенсійного страхування.
При цьому Пенсійний фонд Російської Федерації має свій бюджет, щорічно затверджується федеральним законом, кошти якого є федеральною власністю, не входять до складу інших бюджетів і вилученню не підлягають.
Крім того, вищевказаним Законом встановлюється, що Пенсійний фонд Російської Федерації і його територіальні органи складають єдину централізовану систему органів управління коштами обов'язкового пенсійного страхування в Російській Федерації, в якій нижчестоящі органи підзвітним вищим.
У той же час, Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації відповідно до статті 34 Федерального закону від 15.12.2001 № 167-ФЗ діє в частині, що не суперечить цьому Федеральному закону.
Пенсійний фонд Російської Федерації є державною установою, наділеним публічно-владними повноваженнями і має спеціальну правоздатність.
Управління забезпечує:
виявлення, реєстрацію та облік страхувальників в установленому порядку відповідно до чинного законодавства;
ведення державного банку даних по всіх категоріях страхувальників у тому числі фізичних осіб, добровільно вступили у правовідносини з обов'язкового пенсійного страхування;
організацію та ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про всіх категоріях застрахованих осіб відповідно до законодавства Російської Федерації про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування;
організацію роботи з обліку коштів, що надходять з обов'язкового пенсійного страхування;
організацію роботи щодо цільового використання коштів обов'язкового пенсійного страхування, а також контролю за їх використанням;
економічний аналіз та прогнозування виконання доходної та видаткової частин бюджету Управління;
залучення добровільних внесків фізичних і юридичних осіб в ПФР;
складання та подання до Відділення в установленому порядку заявок і фінансування виплати трудових пенсій, пенсій по державному пенсійному забезпеченню та інших виплат, віднесених законодавством до компетенції ПФР;
цільове та раціональне використання коштів, що виділяються на виплату трудових пенсій, пенсій по державному пенсійному забезпеченню та інших виплат, віднесених законодавством до компетенції ПФР;
ведення бухгалтерського обліку, складання бухгалтерської та статистичної звітності та надання її в установленому порядку відповідним органам;
контроль за перерахуванням залишків коштів ПФР а встановленому порядку;
складання та надання у Відділення в установленому порядку доходів а витрат на утримання Управління;
своєчасне призначення (перерахунок) трудових пенсій на основі даних індивідуального (персоніфікованого) обліку, пенсій по державному пенсійному забезпеченню та інших виплат, віднесених законодавством до компетенції ПФР, а також їх своєчасну виплату і доставку;
контроль за обгрунтованістю надання документів призначення (перерахунку) трудових пенсій і пенсій по державному пенсійному забезпеченню, в тому числі на пільгових, умовах, і у зв'язку з особливими умовами праці;
ведення бази даних по пенсіонерах;
безкоштовне консультування страхувальників та застрахованих осіб з питань обов'язкового пенсійного страхування та інформування їх про нормативних правових актах про обов'язкове пенсійне страхування;
прийом громадян розгляд їх звернень, заяв і скарг з питань, що належать до компетенції Управління, прийняття по них відповідних заходів;
ведення роз'яснювальної роботи серед населення, страхувальників з питань пенсійного забезпечення, пенсійного страхування та індивідуального (персоніфікованого) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування;
захист конфіденційної інформації відповідно до законодавства РФ і вказівками Правління ПФР, Виконавчої дирекції ПФР та Відділення;
ведення довідково-кодифікаційної роботи по законодавству;
представництво в суді та арбітражному суді при розгляді питань пенсійного забезпечення і страхування, стягнення пені і недоїмок по страхових внесках;
організацію і зберігання документів індивідуального (персоніфікованого) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування,
організацію архівування документації, пов'язаної із забезпеченням та збором внесків до ПФР;
виконання заходів з цивільної оборони та мобілізаційної підготовки відповідно до чинного законодавства РФ;
перевірку документів страхувальників, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, поданням відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб;
представлення інтересів застрахованих осіб перед страхувальниками;
здійснення стягнення в судовому порядку пенею і недоїмок по страхових внесках;
ведення обліку страхових внесків фізичних осіб, добровільно вступили у правовідносини з обов'язкового пенсійного страхування;
ведення спеціальної частини індивідуального особового рахунку відповідно до вимог, встановлених Федеральним законом;
своєчасний облік у відповідних розділах спеціальної частини індивідуального особового рахунку страхових внесків, які надійшли на накопичувальну частину трудової пенсії, розміру призначеної пенсії та виплату на рахунок коштів пенсійних накопичень.
Для цих цілей був створений пенсійний фонд.
На сьогоднішній день за масштабом вирішуваних завдань діяльність Пенсійного фонду унікальна і не має прецедентів в історії Росії. Тим самим звертає на себе увагу історія освіти Пенсійного фонду, його відділення по Саратовської області і в цілому - перетворення пенсійного забезпечення в Росії.
Державне пенсійне страхування в Росії зародився на початку двадцятого століття, що було набагато пізніше, ніж у більшості розвинених країн. У своєму розвитку воно охопило лише невелику частину населення Росії, тільки вищі верстви населення могли користуватися ним. Але після революції 1917 року воно було практично скасовано.
Проте після перехідного періоду економічної нестабільності соціалістичне держава почала створювати принципово нову пенсійну систему, засновану на принципах конституційно гарантованого державою пенсійного забезпечення по старості, яка була введена в 1927 році. Діяла в СРСР система пенсійного забезпечення функціонувала в рамках загальної системи соціального забезпечення і соціального страхування, яка передбачала не тільки виплати пенсій та допомог різних видів, але й різні форми соціального, медичного, санаторно-курортного обслуговування трудящих, утримання та обслуговування людей похилого віку та непрацездатних.
Відповідно до Конституції СРСР всі громадяни мали право на матеріальне забезпечення в старості, в разі хвороби, повної або часткової втрати непрацездатності, а також втрати годувальника. Це право реалізовувалося шляхом загального соціального забезпечення службовців і колгоспників посібниками з тимчасової непрацездатності і виплатою за рахунок держави і колгоспів пенсій за віком, інвалідності та у разі втрати годувальника, іншими формами соціального забезпечення.
Хоча дана пенсійна система входила в так звану систему соціального страхування, вона не містить економічних ознак системи державного пенсійного страхування, які найбільш наочно виражаються в базових принципах державного пенсійного страхування. Однак незважаючи на численні економічні недоліки, дана система мала одну важливу перевагу - вона забезпечувала абсолютно всім категоріям громадян мінімально необхідний прожитковий рівень. Тому пенсійна система до 1990 р. носила визначення - державне пенсійне забезпечення. Кошти на державне пенсійне забезпечення, як і інші кошти на державне соціальне страхування, акумулювалися в бюджеті державного соціального страхування, який у свою чергу, входив до державного бюджету країни. Таким чином, ця пенсійна система була заснована на консолідованій програмі фінансування виплати пенсій і повністю залежала від збалансованості державного бюджету країни. Бюджет пенсійного забезпечення був складовою частиною державного бюджету СРСР і був включений до нього як за доходами, так і за видатками.
З метою підтримки життєвого рівня пенсіонерів та відповідно до ст.7 Закону РФ "Про ПФ РФ створено Постановою Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 р. № 2122-1 з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в РФ. ПФ РФ є самостійним фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації.
У системі індивідуального (персоніфікованого) обліку Пенсійного фонду Росії для цілей обов'язкового пенсійного страхування зареєстровано більше 120 мільйонів застрахованих осіб, у тому числі працюючих громадян, включаючи самозайнята населення, одержувачів пенсій, безробітних громадян, учнівську молодь.
Пенсійний фонд Росії здійснює пенсійне забезпечення близько 40 мільйонів пенсіонерів, включаючи трудові пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), пенсії за державним пенсійним забезпеченням, пенсії військовослужбовців та їх сімей, соціальні пенсії, пенсії потерпілим від техногенних катастроф. А також здійснює виплату всіх видів пенсій громадянам, які проживають в 57 країнах світу.
Пенсійний фонд веде облік пенсійних прав громадян (включаючи їх щорічну вивірку за участю роботодавців, податкових органів, казначейства), здійснює щорічне інформування застрахованих осіб про стан їх особових рахунків.
З 2000 року Пенсійним фондом фінансуються програми адресної соціальної допомоги пенсіонерам та інвалідам.
З 2005 року Пенсійним фондом створений загальноросійський регістр федеральних пільговиків, по якому здійснюється виплата громадянам щомісячних грошових виплат і реалізується їх право на отримання державної соціальної допомоги у вигляді набору соціальних послуг.
З 2007 року почалося формування нового федерального регістра - регістра сімей, що претендують на додаткову державну підтримку у зв'язку з народженням або усиновленням другої і наступних дітей. На сьогоднішній день організована робота з видачі Сертифіката на отримання материнського (сімейного) капіталу.
Пенсійний фонд Росії в рамках своєї компетенції здійснює міждержавне і міжнародне співробітництво в галузі пенсійного забезпечення, бере участь у підготовці та реалізації договорів та угод із зарубіжними партнерськими організаціями.
До Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області працює 89 осіб.
На роботу Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області впливає тільки реформи, постанови та закони уряду Російської Федерації і суди РФ.
грошові кошти фонду використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;
формується в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;
на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фонду, поширене більшість норм і положень Податкового Кодексу РФ;
грошові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
Витрачання коштів з фонду здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого органу (Правління фонду).
Керівництво Пенсійного фонду Росії здійснює Правління та його постійно діючий орган - Виконавча дирекція. Дирекції підпорядковуються відділення в республіках у складі РФ, відділення в національно - державних і адміністративно-територіальних утвореннях. На місцях (у містах, районах) є уповноважені Фонду. Відділення забезпечують організаційну роботу по збору внесків на соціальне страхування, фінансування органів соціального забезпечення, регіональних програм соціального забезпечення, а також контроль за витрачанням коштів.
До Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області дуже згуртований колектив. Де кожен працівник допомагає вирішувати питання і виправляти помилки в роботі своїх колег. Це досягнуто тим, що в організації талановитий начальник. Наприклад: у відділі організації персоніфікованого обліку та взаємодії зі страхувальниками та застрахованими особами, стягнення недоїмки начальник: Ковальова Ольга Володимирівна, завжди прийде на допомогу в виниклі труднощі. з дисципліни "Теорія організації"
ОРГАНІЗАЦІЙНИЙ ПРОЕКТ
Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області
Виконав:
студенти 3 курсу 311 групи
очної форми навчання
спеціальності: Державне і Муніципальне управління.
Герасимов О. О.
Савченко Д.В.
Перевірила: Андріяненко О.М.
Балашов 2009
Зміст
Введення
Глава 1. Дослідження організаці
1.1 Загальна характеристика організації
1.2 Історія створення Пенсійного фонду Російської Федерації
1.3 Цільові орієнтири
1.4 Взаємодія Пенсійного фонду з зовнішнім середовищем
1.5 Взаємодія з іншими організаціями
1.6 Функції організації
1.7 Організаційна структура
1.8 Організаційна культура
1.9 Організаційні зміни
1.10 Діагностика проблем організації
Глава 2. Проектна розробка
Висновок
Бібліографічний список
Додаток
Введення
Пенсійний фонд має величезний вплив на економіку країни, оскільки головна мета його є - забезпечити зароблений людиною рівень життєвих благ шляхом перерозподілу коштів у часі і в просторі - де б людина не жив, він своєю працею і минулими соціальними відрахуваннями гарантує собі певний прожитковий рівень у майбутньому.Пенсійний фонд своїми засобами забезпечує виплату щомісячної допомоги, пенсій людям які в силу певних обставин не можуть забезпечити своє проживання, у тому числі пенсіонерів. Так, кошти витрачаються на виплати державних пенсій, пенсій інвалідам, венним, компенсації пенсіонерам, посібників для дітей у віці від 1,5 до 6 років і на багато інших соціальні цілі. Таким чином визначається його важливе соціальне значення.
Мета курсової роботи - освоїти основні положення теорії організації через вивчення державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області.
Завдання:
1) придбати вміння аналізувати і розуміти основні організаційні структури і процеси; бачити недоліки організації та резерви розвитку;
2) оволодіти навичками проектного підходу до здійснення ефективних змін (інновацій) в організації;
3) опанувати навичками оформлення проектної роботи, участі в прилюдному захисті та експертизи проектів у відповідності з вимогами до проектних розробок.
Об'єктом курсового проекту є державна установа - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області.
Предметом є вивчення процесів: прийому і введення індивідуальних відомостей на застрахованих осіб про страховий стаж, нарахованих і сплачених страхових внесках; стягнення заборгованості; конвертації пенсійних прав застрахованих осіб; прийому громадян та представників роботодавця з пенсійних питань, підготовкою пенсійних справ, перерахунком пенсій; роботи з зверненнями громадян.
Глава 1. Дослідження організаці
1.1 Загальна характеристика організації
Назва організації: Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області, офіційне скорочення: УПФ в Балашовском районі Саратовської області.Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації (Росії), затвердженого постановою Верховної Ради Російської Федерації від 27.12.91 № 2122-1, Пенсійний фонд Російської Федерації є самостійним фінансово-кредитною установою та створений з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації .
Слід зазначити, що згідно з положеннями статті 5 Федерального закону від 15.12.2001 № 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" Пенсійний фонд Російської Федерації є державною установою і здійснює функції страховика в системі обов'язкового пенсійного страхування.
При цьому Пенсійний фонд Російської Федерації має свій бюджет, щорічно затверджується федеральним законом, кошти якого є федеральною власністю, не входять до складу інших бюджетів і вилученню не підлягають.
Крім того, вищевказаним Законом встановлюється, що Пенсійний фонд Російської Федерації і його територіальні органи складають єдину централізовану систему органів управління коштами обов'язкового пенсійного страхування в Російській Федерації, в якій нижчестоящі органи підзвітним вищим.
У той же час, Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації відповідно до статті 34 Федерального закону від 15.12.2001 № 167-ФЗ діє в частині, що не суперечить цьому Федеральному закону.
Пенсійний фонд Російської Федерації є державною установою, наділеним публічно-владними повноваженнями і має спеціальну правоздатність.
Управління забезпечує:
виявлення, реєстрацію та облік страхувальників в установленому порядку відповідно до чинного законодавства;
ведення державного банку даних по всіх категоріях страхувальників у тому числі фізичних осіб, добровільно вступили у правовідносини з обов'язкового пенсійного страхування;
організацію та ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про всіх категоріях застрахованих осіб відповідно до законодавства Російської Федерації про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування;
організацію роботи з обліку коштів, що надходять з обов'язкового пенсійного страхування;
організацію роботи щодо цільового використання коштів обов'язкового пенсійного страхування, а також контролю за їх використанням;
економічний аналіз та прогнозування виконання доходної та видаткової частин бюджету Управління;
залучення добровільних внесків фізичних і юридичних осіб в ПФР;
складання та подання до Відділення в установленому порядку заявок і фінансування виплати трудових пенсій, пенсій по державному пенсійному забезпеченню та інших виплат, віднесених законодавством до компетенції ПФР;
цільове та раціональне використання коштів, що виділяються на виплату трудових пенсій, пенсій по державному пенсійному забезпеченню та інших виплат, віднесених законодавством до компетенції ПФР;
ведення бухгалтерського обліку, складання бухгалтерської та статистичної звітності та надання її в установленому порядку відповідним органам;
контроль за перерахуванням залишків коштів ПФР а встановленому порядку;
складання та надання у Відділення в установленому порядку доходів а витрат на утримання Управління;
своєчасне призначення (перерахунок) трудових пенсій на основі даних індивідуального (персоніфікованого) обліку, пенсій по державному пенсійному забезпеченню та інших виплат, віднесених законодавством до компетенції ПФР, а також їх своєчасну виплату і доставку;
контроль за обгрунтованістю надання документів призначення (перерахунку) трудових пенсій і пенсій по державному пенсійному забезпеченню, в тому числі на пільгових, умовах, і у зв'язку з особливими умовами праці;
ведення бази даних по пенсіонерах;
безкоштовне консультування страхувальників та застрахованих осіб з питань обов'язкового пенсійного страхування та інформування їх про нормативних правових актах про обов'язкове пенсійне страхування;
прийом громадян розгляд їх звернень, заяв і скарг з питань, що належать до компетенції Управління, прийняття по них відповідних заходів;
ведення роз'яснювальної роботи серед населення, страхувальників з питань пенсійного забезпечення, пенсійного страхування та індивідуального (персоніфікованого) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування;
захист конфіденційної інформації відповідно до законодавства РФ і вказівками Правління ПФР, Виконавчої дирекції ПФР та Відділення;
ведення довідково-кодифікаційної роботи по законодавству;
представництво в суді та арбітражному суді при розгляді питань пенсійного забезпечення і страхування, стягнення пені і недоїмок по страхових внесках;
організацію і зберігання документів індивідуального (персоніфікованого) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування,
організацію архівування документації, пов'язаної із забезпеченням та збором внесків до ПФР;
виконання заходів з цивільної оборони та мобілізаційної підготовки відповідно до чинного законодавства РФ;
перевірку документів страхувальників, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, поданням відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб;
представлення інтересів застрахованих осіб перед страхувальниками;
здійснення стягнення в судовому порядку пенею і недоїмок по страхових внесках;
ведення обліку страхових внесків фізичних осіб, добровільно вступили у правовідносини з обов'язкового пенсійного страхування;
ведення спеціальної частини індивідуального особового рахунку відповідно до вимог, встановлених Федеральним законом;
своєчасний облік у відповідних розділах спеціальної частини індивідуального особового рахунку страхових внесків, які надійшли на накопичувальну частину трудової пенсії, розміру призначеної пенсії та виплату на рахунок коштів пенсійних накопичень.
Для цих цілей був створений пенсійний фонд.
1.2 Історія створення Пенсійного фонду Російської Федерації
Пенсійний фонд Російської Федерації - один з найбільших і найбільш значущих соціальних інститутів в країні. Створення Пенсійного фонду стало віхою у вирішенні однієї з найважливіших завдань з реформування соціальної сфери - переходу від державного пенсійного забезпечення до обов'язкового пенсійного страхування.На сьогоднішній день за масштабом вирішуваних завдань діяльність Пенсійного фонду унікальна і не має прецедентів в історії Росії. Тим самим звертає на себе увагу історія освіти Пенсійного фонду, його відділення по Саратовської області і в цілому - перетворення пенсійного забезпечення в Росії.
Державне пенсійне страхування в Росії зародився на початку двадцятого століття, що було набагато пізніше, ніж у більшості розвинених країн. У своєму розвитку воно охопило лише невелику частину населення Росії, тільки вищі верстви населення могли користуватися ним. Але після революції 1917 року воно було практично скасовано.
Проте після перехідного періоду економічної нестабільності соціалістичне держава почала створювати принципово нову пенсійну систему, засновану на принципах конституційно гарантованого державою пенсійного забезпечення по старості, яка була введена в 1927 році. Діяла в СРСР система пенсійного забезпечення функціонувала в рамках загальної системи соціального забезпечення і соціального страхування, яка передбачала не тільки виплати пенсій та допомог різних видів, але й різні форми соціального, медичного, санаторно-курортного обслуговування трудящих, утримання та обслуговування людей похилого віку та непрацездатних.
Відповідно до Конституції СРСР всі громадяни мали право на матеріальне забезпечення в старості, в разі хвороби, повної або часткової втрати непрацездатності, а також втрати годувальника. Це право реалізовувалося шляхом загального соціального забезпечення службовців і колгоспників посібниками з тимчасової непрацездатності і виплатою за рахунок держави і колгоспів пенсій за віком, інвалідності та у разі втрати годувальника, іншими формами соціального забезпечення.
Хоча дана пенсійна система входила в так звану систему соціального страхування, вона не містить економічних ознак системи державного пенсійного страхування, які найбільш наочно виражаються в базових принципах державного пенсійного страхування. Однак незважаючи на численні економічні недоліки, дана система мала одну важливу перевагу - вона забезпечувала абсолютно всім категоріям громадян мінімально необхідний прожитковий рівень. Тому пенсійна система до 1990 р. носила визначення - державне пенсійне забезпечення. Кошти на державне пенсійне забезпечення, як і інші кошти на державне соціальне страхування, акумулювалися в бюджеті державного соціального страхування, який у свою чергу, входив до державного бюджету країни. Таким чином, ця пенсійна система була заснована на консолідованій програмі фінансування виплати пенсій і повністю залежала від збалансованості державного бюджету країни. Бюджет пенсійного забезпечення був складовою частиною державного бюджету СРСР і був включений до нього як за доходами, так і за видатками.
З метою підтримки життєвого рівня пенсіонерів та відповідно до ст.7 Закону РФ "Про ПФ РФ створено Постановою Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 р. № 2122-1 з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в РФ. ПФ РФ є самостійним фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації.
У системі індивідуального (персоніфікованого) обліку Пенсійного фонду Росії для цілей обов'язкового пенсійного страхування зареєстровано більше 120 мільйонів застрахованих осіб, у тому числі працюючих громадян, включаючи самозайнята населення, одержувачів пенсій, безробітних громадян, учнівську молодь.
Пенсійний фонд Росії здійснює пенсійне забезпечення близько 40 мільйонів пенсіонерів, включаючи трудові пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), пенсії за державним пенсійним забезпеченням, пенсії військовослужбовців та їх сімей, соціальні пенсії, пенсії потерпілим від техногенних катастроф. А також здійснює виплату всіх видів пенсій громадянам, які проживають в 57 країнах світу.
Пенсійний фонд веде облік пенсійних прав громадян (включаючи їх щорічну вивірку за участю роботодавців, податкових органів, казначейства), здійснює щорічне інформування застрахованих осіб про стан їх особових рахунків.
З 2000 року Пенсійним фондом фінансуються програми адресної соціальної допомоги пенсіонерам та інвалідам.
З 2005 року Пенсійним фондом створений загальноросійський регістр федеральних пільговиків, по якому здійснюється виплата громадянам щомісячних грошових виплат і реалізується їх право на отримання державної соціальної допомоги у вигляді набору соціальних послуг.
З 2007 року почалося формування нового федерального регістра - регістра сімей, що претендують на додаткову державну підтримку у зв'язку з народженням або усиновленням другої і наступних дітей. На сьогоднішній день організована робота з видачі Сертифіката на отримання материнського (сімейного) капіталу.
Пенсійний фонд Росії в рамках своєї компетенції здійснює міждержавне і міжнародне співробітництво в галузі пенсійного забезпечення, бере участь у підготовці та реалізації договорів та угод із зарубіжними партнерськими організаціями.
До Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області працює 89 осіб.
На роботу Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області впливає тільки реформи, постанови та закони уряду Російської Федерації і суди РФ.
1.3 Цільові орієнтири
Пенсійний Фонд РФ запланований органами влади та управління, і має строгу цільову спрямованість;грошові кошти фонду використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;
формується в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;
на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фонду, поширене більшість норм і положень Податкового Кодексу РФ;
грошові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
Витрачання коштів з фонду здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого органу (Правління фонду).
Керівництво Пенсійного фонду Росії здійснює Правління та його постійно діючий орган - Виконавча дирекція. Дирекції підпорядковуються відділення в республіках у складі РФ, відділення в національно - державних і адміністративно-територіальних утвореннях. На місцях (у містах, районах) є уповноважені Фонду. Відділення забезпечують організаційну роботу по збору внесків на соціальне страхування, фінансування органів соціального забезпечення, регіональних програм соціального забезпечення, а також контроль за витрачанням коштів.
1.4 Взаємодія Пенсійного фонду з зовнішнім середовищем
Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області оперативно відслідковує всі зміни зовнішнього середовища, оцінює їх і вибирає найкращу відповідь реакцію, що сприяє досягненню його цілей. Ефективно реагує на взаємодію зовнішнього середовища.Принципове значення для функціонування Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області має зворотний зв'язок. Управління ПФР постійно отримує інформацію із зовнішнього середовища, тим самим допомагає пристосуватися і дозволяє робити коректувальні дії щодо виправлення відхилень і параметрів системи. Процес дозволяє одержати приплив в систему інформації і грошей.
Пенсійне забезпечення є базовою і однією з найважливіших соціальних гарантій стабільного розвитку суспільства, оскільки безпосередньо зачіпає інтереси непрацездатного населення, а воно зазвичай становить понад 25-30% населення будь-якої країни. Також це питання побічно стосується і всього працездатного населення. Для Росії це питання в даний час є дуже актуальним, тому що в Росії проживає зараз понад 38500 тисяч людей похилого віку, інвалідів та членів сімей, які втратили годувальника.
1.5 Взаємодія з іншими організаціями
SHAPE Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області |
Податкова служба |
Прокуратура |
Пошта |
Суди |
Адміністрація міста |
Ощадбанк |
Служба судових приставів |
По збору коштів пенсійний фонд взаємодіє з усіма організаціями в м. Балашова та Балашовском районі.
Щоб уявити досліджувану організацію в повному обсязі, до місця було б проаналізувати функції організації у відповідності з теорією Мінцберга.
1.6 Функції організації
Основні частині організації у відповідності з теорією Г. Мінцберга:SHAPE
Серцевина |
Стратегічна вершина |
Ядро |
Техноструктура |
Забезпечує персонал |
Ядро
У ядро організації входять її члени, що виконують пов'язану з виробництвом послуг основну діяльність. Вони виконують основні функції.
У порівнянні з іншими частинами організації робота операційного ядра стандартизується у найвищій мірі, що дозволяє запобігти зовнішнє втручання в робочий процес.
Ядро - серце організації, та частина, де створюється основна продукція, завдяки якій вона існує. Але організація потребують ще й в адміністративному компоненті, який включає в себе стратегічну вершину, серцевину і техноструктуру.
Стратегічна вершина.
На іншому кінці організаційного "стволи" розташована стратегічна вершина. До неї належать люди, що несуть всю повноту відповідальності за організацію - Начальник управління, заст. Начальник управління. Стратегічна вершина зобов'язана забезпечити ефективне виконання організацією її місії, а також обслуговування потреб тих, хто контролює організацію або володіє іншою владою над нею.
Стратегічний вершина має три кола обов'язків. По-перше, це вже згадуваний прямий контроль. Начальник управління і заст. начальник управління стратегічної вершини (а також серцевина) впливають на організацію в тій мірі, в якій організація покладається на цей механізм координації. Вони розподіляють ресурси, віддають розпорядження, санкціонують принципові рішення, вирішують конфлікти, структурують організацію і підбирають кадри, спостерігають за роботою співробітників, мотивують і заохочують їх.
Друге коло обов'язків - управління прикордонними умовами діяльності організації - її взаєминами з зовнішнім середовищем. Важливими завданнями Начальник управління і заст. Начальник управління стратегічної вершини є інформування впливових суб'єктів зовнішнього середовища про діяльність організації, встановлення - до користі організації - контактів з високопоставленими особами та отримання від них цінної інформації, переговори із зовнішніми зацікавленими групами, здійснення протокольних функцій.
Третє коло обов'язків пов'язаний з розробкою стратегії організації. Стратегію можна розглядати як сполучна ланка між організацією і зовнішнім середовищем. Тому формування стратегії передбачає інтерпретацію зовнішніх умов і вироблення відповідної лінії організаційних рішень ("стратегії"). У Начальник управління і заст. Начальник управління стратегічної вершини складається розуміння зовнішнього середовища організації; а здійснюючи прямий контроль, вони прагнуть змоделювати стратегію, що відповідає потребам організації і посилює її позиції, намагаються зробити так, щоб організаційні зміни відповідали вимогам середовища, а також не допустити руйнівного впливу останньої на організацію. Крім того, стратегії іноді формуються самі, майже випадково, коли Начальнику управління і заст. Начальнику управління доводиться, реагуючи на тиск середовища, приймати послідовні рішення. Тим не менш необхідно підкреслити, що з усіх частин організації стратегічний апекс зазвичай грає найважливішу роль у формулюванні стратегій.
Серцевина.
Стратегічну вершину і ядро з'єднує ланцюг наділених формальними повноваженнями Начальника управління і заст. Начальника управління Серцевиною. Ланцюжок тягнеться від вищих керівників до працівників першого рівня, що знаходяться безпосередньо над підлеглими їм операторами, і втілює координаційний механізм, який ми називаємо прямим контролем. У більшості випадків такі ланцюжки є скалярними, тобто витягнутими зверху до низу в одну пряму лінію.
Техноструктура.
До техноструктури відносяться аналітики, які обслуговують організацію, роблячи вплив на роботу інших співробітників. Аналітики не беруть безпосередньої участі в операційному робочому потоці - вони можуть проектувати його, планувати, модифікувати, навчати задіяних у ньому людей, але самі не є його учасниками. Техноструктура ефективна тільки тоді, коли використання аналітичних інструментів дозволяє підвищити продуктивність інших працівників.
Аналітики техноструктури, що спеціалізуються на питаннях управління, визначають форми стандартизації в організації. Чим більше стандартизована діяльність організації, тим більше вона покладається на техноструктуру. Така стандартизація зменшує необхідність у прямому контролі, і нерідко з обов'язками, які виконували службовці, справляються рядові співробітники.
Забезпечує персонал.
На схемі практично будь-якої сучасної великої організації ми бачимо безліч організаційних одиниць (усі вони спеціалізовані), що забезпечують підтримку організації за рамками поточного робочого процесу. У розглянутій організації це: служба безпеки, відділ нарахування заробітної плати. Жодне з цих підрозділів не відноситься до операційного ядра. Кожен підрозділ покликане надавати непряму допомогу у виконанні базових завдань.
Після розгляду Пенсійного фонду РФ по теорії Мінцберга ми думаємо, що варто описати його організаційну структуру.
1.7 Організаційна структура
Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі і Саратовської області має функціональну структуризацію, яка є найбільш широко поширеною формою організації діяльності і має місце майже на всіх підприємствах на тому чи іншому рівні організаційної структури. До Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області присутній поділ на окремі елементи кожен з яких має свою чітко визначену, конкретну задачу і обов'язки. Весь персонал згрупований за широким завданням. У УПФР у кожного відділу є свої завдання.Структуризація Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області спрямована на стимулювання якості праці і творчого потенціалу працівників, обумовлений зростанням масштабів послуг. Разом з тим підтримка взаємодії між різними функціями - завдання складне. Реалізація різних функцій передбачає різні терміни, цілі та принципи, що робить важкими координацію діяльності та її календарне планування. Крім того, функціональна орієнтація пов'язана з перевагою стандартних завдань, заохоченням узкоограніченних перспектив і ведення звітності про результати діяльності.
|
Правління ПФР |
Інформаційний центр персоніфікованого обліку |
Виконавча дирекція ПФР |
Ревізійна комісія ПФР |
Відділення ПФР |
Управління ПФР |
Відділи ПФР |
Центри з виплати пенсій |
Відділ оцінки пенсійних прав |
|
Спеціаліст 2 розряду |
Фахівець з кадрів |
Клієнтська служба |
Відділ виплати пенсій |
Відділ призначення та перерахунку пенсій |
Відділ персоніфікованого обліку |
Фінансово - економічний відділ |
Група призначення ЕДВ |
Група автоматизації |
У будь-якій організації відбуваються дії або процеси. Одним з найбільш важливих і значних це прийняття рішень.
Керівники витрачають значну частину часу на прийняття управлінських рішень. У багатьох випадках від цих рішень залежать реальні можливості досягнення цілей організації, її ефективна діяльність. Оцінка роботи керівника проводиться виходячи з числа значущістю прийнятих ним рішень. Рішення приймаються колективно в правління ПФР.
Управлінське рішення має відповідати таким критеріям:
Дієве та прагматичне, чітко визначає, що, коли і як буде зроблено з проблеми;
Вироблено в інтересах досягнення цілей організації;
Здійснено ефективно, тобто його реалізація приносить організації певний зиск.
Процес прийняття управлінського рішень включає наступні стадії:
1) Виявлення та визначення проблеми;
2) Пошук інформації і альтернатив рішення;
3) Вибір серед альтернатив;
4) Прийняття рішення.
Необхідність прийняття того чи іншого управлінського рішення виникає при наступних умовах:
Є розрив між бажаним і існуючим рівнями розвитку (певна невідповідність організації її цілям);
Розрив досить великий, щоб бути поміченим, а отже, заслуговує на увагу;
Колектив правління ПФР приймає рішення, прагне скоротити розрив;
Колектив правління ПФР приймає рішення, впевнено в можливості скорочення розриву.
Процеси комунікації, в яких беруть участь працівники апарату управління, є життєво важливими зв'язуючими ланками між керівниками та їх підлеглими, між керівниками одного рівня, між організацією і зовнішнім середовищем. У повсякденній роботі керівник повинен використовувати інформацію від різних доступних джерел - вищих керівників, підлеглих, керівників того ж рівня, замовників, постачальників і т.д. оперативна діяльність керівників відрізняється від його діяльності з прийняття рішень. Ці два істотних виду діяльності взаємопов'язані і залежать від інформації, що обробляється і передається всередині організації. Процеси комунікації дозволяють керівникам ефективно виконувати свою роботу і приймати рішення про вибір оптимальної стратегії для досягнення поставлених цілей.
Комунікації в організаційному контексті включають взаємодію між людьми. Це процес обміну інформації та передачі її між окремими людьми або їх групами. Організаційна комунікація - це процес, за допомогою якого керівники розвивають систему надання інформації великій кількості людей всередині організації та окремим індивідуумам і інститутів за її межами. Вона служить необхідним інструментом координації діяльності підрозділів організації, дозволяє отримувати необхідну інформацію на всіх рівнях управління.
Одним з перших рівнів управління є прийом на роботу співробітників. На цьому рівні виходить найперша і загальна інформація про людину, в результаті якої буде прийматися рішення про прийняття людини на роботу або відмовити йому в цьому.
Прийом співробітників - найпоширеніша процедура в роботі служби персоналу.
Особи, які досягли 16-річного віку (за наявності відповідних ділових і професійних якостей), мають право претендувати на укладення трудового договору. За згодою одного з батьків (піклувальника) 14-річні підлітки у вільний від навчання час вправі займатися легкою працею (за умови, що ця праця не завдає шкоди їх здоров'ю і не порушує процесу навчання).
Працевлаштування 15-річних юнаків та дівчат приймаються на роботу таким чином: "У випадках отримання основного загальної освіти або залишення у відповідності з федеральним законом загальноосвітнього закладу трудовий договір можуть укладати особи, що досягли віку п'ятнадцять років" (ч. другій ст.63 ТК РФ) . Підлітка мають право прийняти на роботу: перше - якщо він закінчив середню школу і отримав атестат, друге - якщо його відрахували зі школи з якихось причин, скажімо, за станом здоров'я або за неуспішність.
Документи, які повинен надати співробітник при оформленні на роботу: документ, що засвідчує особу працівника, трудова книжка, страхове свідоцтво державного пенсійного страхування, а також (у ряді випадків) документи військового обліку та документи про освіту.
Як вчинити організації, якщо працівник втратив чи зіпсував один з цих документів, а саме - трудову книжку: "У разі відсутності в особи, що надходить на роботу, трудової книжки у зв'язку з її втратою, пошкодженням чи з іншої причини роботодавець зобов'язаний за письмовою заявою цього особи (із зазначенням причини відсутності трудової книжки) оформити нову трудову книжку "(ч. п'ята ст.65 ТК РФ).
Умови ознайомлення співробітників з прийнятими в організації документами: працівник повинен бути ознайомлений з внутрішніми документами організації обов'язково до підписання трудового договору.
Наказ про прийом на роботу оголошується в триденний строк з дня фактичного початку роботи. Вся справа в тому, що умови, які раніше містилися в статті 68, виконати досить складно. Адже зовсім не обов'язково, що людина, яка підписала трудовий договір, протягом трьох днів з'явиться на робочому місці. Можливо, угодою сторін буде встановлена більш пізня дата, з якої він приступає до роботи (через тиждень, через два тижні). У такому випадку неминуче порушуються встановлені законом терміни ознайомлення його з наказом.
Група співробітників, що не підлягають перевірці на професійну придатність:
жінки, які мають дітей у віці до півтора років;
співробітники, які уклали трудовий договір на термін до двох місяців.
Під юридичними гарантіями слід розуміти, встановлені чинним законодавством організаційно-правові засоби, за допомогою яких забезпечується здійснення суб'єктивних прав.
Будучи вираженими в правових нормах, юридичні гарантії або сприяють оптимальної свободі дій працівника або роботодавця щодо здійснення своїх правомочностей, або впливають на зобов'язаних осіб у напрямку виконання вимоги уповноваженого суб'єкта.
Основною гарантією при укладенні трудового договору є закріплений в (ст.16 КЗпП) заборона необгрунтованої відмови від прийому на роботу.
При відмові в прийомі на роботу роботодавець зобов'язаний повідомити причину в письмовій формі, що може бути оскаржене в судовому порядку.
У цьому випадку громадянинові слід доводити:
незаконність письмової відмови в прийомі на роботу;
невідповідність чинному законодавству даного відмови.
Керівник, у свою чергу, повинен довести законність відмови.
Основними доказами при вирішенні подібних суперечок є документи, що підтверджують або спростовують обов'язки роботодавця укласти з громадянином трудового договору.
Ряд випадків, коли роботодавець зобов'язаний прийняти працівника на роботу або відновити перервані трудові відносини.
Так, відповідно до ч.4 ст.18 КЗпП працівникові запрошеному на роботу в порядку переведення з іншого підприємства, установи, організації за погодженням між керівниками підприємств, установ, організацій не може бути відмовлено в укладенні трудового договору.
Відповідно до ст.13 Федерального закону "Про зайнятість населення в Російській Федерації" та ст.21 Федерального закону "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації" не допускається відмова в прийомі на роботу інвалідам, які направляються компетентними органами для працевлаштування в рахунок відповідних квот.
Крім того, роботодавець зобов'язаний приймати на роботу випускників загальноосвітніх установ, освітніх установ початкової та середньої професійної освіти, а також осіб віком до 18 років, які направляються органами державної служби зайнятості в порядку працевлаштування, в рахунок квоти, що встановлюється органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування (ст.181 КЗпП) 29.
Роботодавець не вправі відмовити працівникові ліквідованого федерального державного підприємства у прийомі на роботу, якщо на його базі створено казенного відділення.
Не допускається відмовляти в прийомі на роботу вагітним жінкам, жінкам які мають дітей та ВІЛ-інфікованим з мотивів, пов'язаних з наявністю у них вагітності, дітей або захворювання.
У досліджуваному нами відділі працює 12 осіб, посадові інструкції деяких з них включені до проекту.
1.8 Організаційна культура
З 12 співробітників у відділі виділяється начальник і заступник. начальник інші співробітники підкоряються їм звідси випливає що в Управлінні Пенсійного фонду Російської Федерації Балашовської району Саратовської області ієрархічний або іншими словами бюрократичний тип організаційної культури. Для якого характерний акцент на стратегію всередині організації та послідовний образ дій в стабільній навколишньому середовищу. Тут символи, зразки для наслідування і церемонії підкреслюють важливість співробітництва, традицій та відповідності затвердженої політиці. Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області процвітає завдяки своїй хорошій внутрішньої інтеграції та економічності. Ключовими цінностями успіху вважаються чіткої розподіл повноважень щодо прийняття рішень, стандартизовані правили і процедури, механізми та обліку контролю.До елементів організаційної культури відносять такі її параметри і властивості:
Індивідуальна автономність - ступінь відповідальності, незалежності та можливості прояву ініціативи в організації;
Структура - взаємодія органів управління та окремих осіб, діючих правил, прямого керівництва і контролю;
Напрямок - рівень формування цілей та перспектив діяльності організації;
Інтеграція - ступінь підтримки окремих частин (суб'єктів) організації з метою забезпечення скоординованої діяльності;
Управлінське забезпечення - ступінь забезпечення чітких комунікаційних зв'язків в організації;
Підтримка - рівень допомоги підлеглим, наданої керівниками;
Стимулювання - ступінь залежності винагороди від результату праці;
Ідентифіковані - ступінь ототожнення працівників з організацією;
Управління конфліктами - ступінь разрешаемо конфліктів;
Управління ризиками - ступінь заохочення інновацій і прийняття на себе ризику.
1.9 Організаційні зміни
Зміни в організації - це заходи, спрямовані на досягнення якісно нових зв'язків між об'єктами управління, що реалізуються з метою адаптації організації до зміни зовнішнього середовища.Приймаючи рішення про зміни, керівництво має бути проактивним або реактивним, тобто або саме проявляти активність, або реагувати на вимоги ситуації. Тому управління змінами може бути спонтанним, викликаних впливом несподіваних чинників нестабільності, або ж підготовленим і цілеспрямованими. Об'єктивна необхідність змін може бути як відповіддю на вже виниклу проблему, так і її передбаченням. У зв'язку з цим виділяють наступні типи дій щодо здійснення змін. Зміна, яка приймається для виправлення помилки, виявленої системою контролю, - типове реактивна дія. Дія, яку виконують для того, щоб відреагувати на надану оточенням можливість, навіть якщо поки що не існує фактичної проблеми, буде дія проактивним.
Поштовхом для змін може стати будь зафіксоване відхилення показників діяльності від раніше наміченого плану. Вихідним пунктом будь-якого ефективного перетворення повинна бути спільно усвідомлена проблема організації. Такі відхилення можуть бути як негативними пов'язаними з погіршенням кон'юнктури, так і позитивними, викликаними несподіваним позитивним ефектом від раніше виконаних дій.
1.10 Діагностика проблем організації
У пенсійному фонді російської федерації ми виявили кілька проблем:Автаркія підрозділів;
Безсуб'єктність;
Переважання особистих відносин над службовими;
Патології будови організації:
Автаркія підрозділів - замкнутість відділів на власних завданнях зосередженість на внутрішніх проблемах причому у відриві від цілей, інтересів суміжних підрозділів та організації в цілому.
Патологія в організаційних відносинах:
Безсуб'єктність - співробітники або не хочуть або не можуть робити що-то за межами запропонованого.
Переважання особистих відносин над службовими. Виникає при включення в організацію дружніх або родинних відносин.
Відділ персоніфікованого обліку мало взаємодіє з іншими відділами, тому що в цьому відділі існує завдання трохи відрізняється від інших.
Так як мета спостережуваного відділу відмінна від інших, то співробітники не можуть виконувати прохання колег з інших відділів, це може сприяти конфліктної ситуації між ними.
У кожній організації працюють люди у яких існують свої особисті проблеми і турботи які можуть "випліскуватися" на оточуючих. Це завжди заважає відносинам у колективі і відображається на працездатності службовців, призводить до розбіжностей. У відділі персоніфікованого обліку дана проблема не настільки яскраво виражена, тому що начальник відділу "згладжує незграбності" у відносинах співробітників, але все-таки вона існує, і в даному курсовому проекті ми спробуємо запропонувати вирішення цієї проблеми.
Наша пропозиція для вирішення проблеми, переважання особистих відносин над службовими - повна автоматизація прийому громадян.
Глава 2. Проектна розробка
У даному проекті ми ставимо завдання реалізувати такі цілі як:Усунути проблему переважання міжособистісних відносин над службовими;
Спростити процес приймання та обробки документації;
Скоротити час прийому клієнтів;
Прискорити документообіг між центром і периферією.
Домогтися цієї мети ми пропонуємо повністю автоматизувавши процес приймання, обробки та передачі відомостей про індивідуальних підприємців.
Для реалізації нашого проекту буде потрібно закупити техніку, скоротити штат працівників, написати програмне забезпечення, перепланувати приміщення. З боку може здатися що проект вимагає багато витрат і взагалі створює більше проблем ніж вирішує. Наприклад проблема скорочення штату співробітників (зараз у відділі працює 12 співробітників, а відповідно до нашому проектом потрібні тільки 6), вона полягає в тому що звільнених співробітників по-перше треба звільнити, а по-друге складність з подальшому їх працевлаштуванні. Що б уникнути цю проблему ми пропонуємо реалізувати наш проект поступово протягом трьох років. Проблема вирішиться внаслідок того що в скорочуваних працівників протягом аналізованого періоду настає пенсійний вік. Тепер ми розповімо як на нашу думку краще реалізувати наш проект з найменшими втратами і в заявлені вище строки.
Терміни реалізації.
| Рік | Скорочення працівників | Найм працівників | Процеси |
| 1 | 3 співробітники | 3 співробітники | Закупівля необхідного устаткування. Написання програмного забезпечення |
| 2 | 3 співробітники | Впровадження 3 комп'ютерів | Тестування програмного забезпечення, виявлення та виправлення помилок у програмному забезпечення. |
| 3 | 3 співробітники | Повна комп'ютеризація відділу | Перепланування приміщення, повна автоматизація процесу прийому відомостей, переведення письмового архіву в електронний та ліквідація письмового, поділ обов'язків співробітникам. |
2 рік три співробітники йдуть на пенсію у зв'язку з пенсійним віком. На їх місце впроваджується три комп'ютери. Проходять тестування програмного забезпечення. Виявляють і виправляють помилки програмного забезпечення.
3 рік три співробітники йдуть на пенсію у зв'язку з пенсійним віком. Перепланування приміщення, ламаємо перегородку суміжних двох кабінетів. Звільняємо один кабінет. Повна комп'ютеризація відділу. Повна автоматизація процесу прийому відомостей від індивідуальних підприємців. Переклад письмового архіву в електронний та ліквідація письмового архіву. Розділення і об'єднання обов'язків співробітників, у міру потреби навчання співробітників. Впровадження розроблених технологій за проектом закінчилася - повною автоматизацією відділу.
Як показали наші розрахунки впровадження нашого проекту домогтися наступних результатів:
1. За рахунок того, що прийом відомостей буде повністю автоматизований скоротитися:
Час прийому клієнтів,
Спроститься процес складання звітності.
2. Так як скоротиться число працівників, то:
Чітко розділиться "сфера впливу" кожного працівника;
Можна буде підвищити заробітну плату працівникам;
Фінансових витрат у організації стане менше;
За даним проектом площа займана відділом скоротиться;
Підвищиться професіоналізм працівників
3. З'явиться безпаперова технологія.
4. Простота прочитання документації.
5. Завдяки автоматизації прискориться документообіг між центром і периферією.
З впровадженням комп'ютерних технологій може зіткнутися з наступними проблемами:
Хакерські атаки
Віруси
Неполадки в системі.
Хакерство
ХАКЕР - кваліфікований комп'ютерний зломщик, зловмисник, що спеціалізується на пошуку і використанні несанкціонованого доступу в обчислювальні мережі або інше комп'ютеризоване обладнання для незаконного отримання інформації, одержання вигоди, нанесення збитку.
Незважаючи на те, що хакерами називають усіх винуватців комп'ютерних атак, хакери бувають різні, вони володіють різними можливостями і збитки від їхньої діяльності також різний. Фахівець у сфері комп'ютерної безпеки Ніл Девіс \ Neil Davis вважає, що найбільш численні, але найменш небезпечні хакери-аматори. На їх частку доводиться до 80% всіх комп'ютерних атак. Але цих людей цікавить не якась мета, а сам процес атаки. Вони відчувають задоволення від подолання систем захисту. Найчастіше їх дії вдається легко припинити, оскільки хакери-аматори воліють не ризикувати і не вступати в конфлікт із законом.
Більш небезпечні "хакери-зрадники", які видають себе за лояльних співробітників організації. На їх частку припадає приблизно 3-5% комп'ютерних атак. За даними консалтингової фірми PricewaterhouseCoopers, 58% компаній світу стикалися з тим, що їхні співробітники, більшою чи меншою мірою, сприяли проникненню сторонніх у їхні комп'ютерні мережі. "Зрадники" зазвичай йдуть на скоєння подібних злочинів, спонукувані образою на свою фірму, яка не здатна оцінити їхні видатні здібності, або з банального матеріального розрахунку. "Зрадники" зазвичай викрадають чи продають право доступу до цінної інформації (номери кредитних карток, бази даних і т.д.) або обмежуються актами вандалізму. Приміром, муніципальний службовець австралійського міста Брісбена посварився з начальником і був звільнений. В помсту він зламав міську базу даних, що містила інформацію про міську інфраструктуру, підрядників, пенсіонерів і т.д. і привів її в повну непридатність.
Віруси
Вірус - це "саморозмножуються" програма, яка будучи якось запущеної намагається заразити інші програми. Після того як програма була заражена, вона сама стає "вірусоносієм", тобто вірус запускається кожного разу разом з самою програмою і продовжує заражати інші, ще не заражені файли. Зустрічаються нешкідливі віруси, які не роблять нічого крім зараження інших програм, але частіше зустрічаються віруси-шкідники, які в певний момент можуть стерти якісь потрібні Вам файли або навіть порушити функціонування всієї системи.
Перший комп'ютерний вірус з'явився більше двадцяти років тому. З тих пір інформаційні загрози постійно змінювалися, стаючи все складніше. Сьогодні велика частина шкідливого коду, в тому числі різноманітні троянські програми, експлойти, руткіти, спам і шпигунське ПЗ, класичні віруси і черв'яки, а також методи фішингових атак розробляються спеціально для "захоплення" комп'ютерів користувачів з метою отримання грошей незаконним шляхом. Можливості Інтернету дозволяють здійснювати атаки дуже швидко, широкомасштабно або вибірково - в залежності від бажання авторів шкідливих програм або представників кримінального андеграунду, які фінансують їх діяльність. Шкідливий код може бути вкладений у поштові повідомлення, впроваджений у піратське програмне забезпечення, розміщений на веб-сторінках, звідки він завантажується троянськими програмами, попередньо встановленими на заражених машинах. Масштаб проблеми неухильно зростає: зараз антивірусні бази "Лабораторії Касперського" налічують більше 570 500 записів, і кожну тиждень ця цифра збільшується на 3 500 записів.
Цих проблем можна уникнути дотримуючись наступних порад:
Не довіряйте спаму. Більшість черв'яків розповсюджуються через електронну пошту, а точніше через спам. Тому рекомендую видаляти всі спамерські послання, не вникаючи особливо в подробиці написаного. Ну, а скачувати прикріплені спамерами файли - це верх дурості.
Оновлюйте програмне забезпечення. Частенько хакерами використовуються дірки у всяких браузерах або офісах. Не без дір наш улюблений Windows. Компанія, яка писала все це, спішно випускає оновлення, в якому вразливість закривається. Але є користувачі, які не дуже-то піклуються про викачування оновлень, тому хакери успішно використовують їх для своїх атак. Але ми з вами не ставимось до їх числа - тому встановлюємо весь свіжий софт і оновлення.
Завжди мати на комп'ютері антивірус і фаєрвол з оновленими базами. Мірсоветов настійно рекомендує використовувати брандмауер, т.к антивірус не зможе засікти свіжий, щойно написаний троян, а файервол засіче спробу відправлення даних з вашого комп'ютера.
Так само ваш комп'ютер можуть атакувати без використання вищеописаних програм прямо через Інтернет. Хакер вручну проникне на ваш комп'ютер і зробить з ним необхідні йому дії. Тому без файервола нікуди не дітися.
Будьте обережні з тим, що потрапляє на ваш комп'ютер. Не бажано без оновленого хорошого антивіруса підключати до свого комп'ютера пристрої зберігання інформації. У наш час віруси на CD або DVD дисках трапляються дуже рідко, практично ніколи. Навіть на піратських. Хоча кілька років тому тенденція була зовсім інша.
Найчастіше віруси переносяться разом з дискетами, на яких зберігаються текстові файли, на флешках і на вінчестерах. Ніхто не може гарантувати, що якщо правила безпеки дотримуєтеся ви, ваш знайомий теж дотримується цих правил.
Проте існує і ще одна проблема - фінансування. Ми розрахували суму яка знадобитися для реалізації нашого проекту.
Якщо вважати що заробітна плата працівників становить 10 тис. руб. то на заробітну плату в місяць на всіх працівників (12 осіб) складе 120 тис. рублів. Так у нас зменшиться кількість працівників то ми можемо підняти заробітну плату на 5 тисяч 15 тис. руб. заробітну плату в місяць на всіх працівників (6 осіб) складе 90 тис. руб. Виходить економія в розмірі (120-90 = 30) 30 тис. руб. в місяць.
За нашими розрахунками всі витрати на реалізацію нашого проекту окупляться за 6 місяців: 162680руб. / 30000руб. = 5.4 ~ 6 місяців.
Так як відповідно до проекту планується скоротити штат співробітників, то слід описати обов'язки кожного з планованих співробітників.
Обов'язки співробітника № 1:
Складання звітності;
Проведення роботи з внутрішнім і зовнішнім резервом відділу;
Здійснення взаємодії з зовнішнім середовищем (прокуратурою, адміністрацією району, роз'яснення пенсійної реформи);
Робота з боржниками.
Обов'язки співробітника № 2:
Складання звітності;
Видача страхових пенсійних посвідчень;
Проводити перевірки та виїзні рейди по робочих місцях страхувальників та застрахованих осіб;
Представляти інформацію для підготовки відповідей на письмові звернення громадян з питань пенсійного страхування;
Перевірка достовірності поданих даних.
Обов'язки тих. Робочий № 1:
Відповідає за коректну роботу машин № 1, № 4;
Відповідає за програмне забезпечення машин № 1, № 4;
Здійснює допомогу та консультацію з питань клієнтів.
Обов'язки тих. Робочий № 2:
Відповідає за коректну роботу машин № 2, № 3;
Відповідає за програмне забезпечення машин № 2, № 3;
Здійснює допомогу та консультацію з питань клієнтів.
Обов'язки тих. Робочий № 3:
Відповідає за коректну роботу машин № 5, № 6;
Відповідає за програмне забезпечення машин № 5, № 6;
Здійснює допомогу та консультацію з питань клієнтів.
Обов'язки архіватора:
Відповідає за коректну роботу машин № 9, № 10;
Проведення роботи з внутрішнім резервом відділу;
Відповідає за роботу архіву.
переважання міжособистісних відносин над службовими;
складний процес приймання та обробки документації;
на прийом відомостей йде багато часу;
низька заробітна плата співробітників;
неефективний, складний і тривалий за часом процес документообігу між центром і периферією.
Ці проблеми ми запропонували вирішити методом автоматизації процесу прийому відомостей. Після впровадження нашої розробки так само зважилися інші важливі проблеми і полегшився процес прийому, обробки і передачі даних в організації.
З комп'ютеризацією відділу також існують деякі ризики, ліквідація або зведення до мінімуму яких можна домогтися наступними способами:
видаляти всі спамерські послання, не вникаючи особливо в подробиці написаного.
оновлюйте програмне забезпечення.
завжди мати на комп'ютері антивірус і фаєрвол з оновленими базами.
Запропонована програма автоматизації вимагає витрат, які дуже швидко окупляться і надалі будуть приносити прибуток після закінчення півроку, що, як ми вважаємо хороший результат у короткі терміни.
Процес впровадження комп'ютеризації відділу за нашими розрахунками займе три роки, і організація не понесе великих втрат таких як наприклад різке скорочення штату (в наслідок того що в більшості співробітників пенсійний або передпенсійний вік).
Ми вважаємо що наш проект має місце до реалізації ще тому що в вік комп'ютерних технологій він не займе багато коштів на його реалізацію і надалі не зазнає великих змін якщо тільки технічні аспекти, тому що комп'ютерні технології стрімко розвиваються і удосконалюються, або вдосконалення програмного забезпечення.
Поставлені на початку проектної розробки цілі відповідають поставленим завданням і отриманими результатами, результати навіть перевершують.
У ході виконання проекту ми навчилися виявляти проблеми організацій знаходити способи їх вирішення методом введення інноваційних технологій. Також ми освоїли основні положення теорії організації через вивчення державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області. Придбали вміння аналізувати і розуміти основні організаційні структури і процеси; бачити недоліки організації та резерви розвитку. Оволоділи навичками проектного підходу до здійснення ефективних змін (інновацій) в організації. Оволоділи навичками оформлення проектної роботи, участі в прилюдному захисті та експертизи проектів у відповідності з вимогами до проектних розробок.
Дана робота викликала великий інтерес і ентузіазм у розробці методів розв'язання проблем організації. Проект виявився дуже пізнавальним та повчальним, він допоміг розкрити наші здібності у вирішенні поставлених завдань. Всі намічені цілі виконані.
2. http://www.pfrf.ru/
3. http://www.crime-research.ru/library/virus. htm
4. http://security. diwaxx.ru /
5. Рогожин С.В., Рогожина Т.В. Теорія організації: Навчальний посібник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Іспит, 2006 - 320с. - (Підручник для вузів)
6. Смирнов Е.А. Теорія організації: Підручник, перераб. і доп. - М: ИНФРА-М, 2003. - 248с.
7. Смолкін А.М. Менеджмент: Основи організації: Підручник, перераб. і доп. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 248с. - (Вища освіта)
8. Латфуллін Г.Р., Райченко А.В. Теорія організації: Підручник для вузів: видавництво Пітер-Південь, 2008. - 395с.
9. http://www.ljpoisk.ru/archive/852446.html
10. http://www.xakep.ru/post/14067/default. asp
Посадова інструкція на старшого фахівця відділу Організації Персоніфікованого обліку і взаємодії зі страхувальниками та застрахованими особами, стягнення недоїмки. (4 стр)
Посадова інструкція начальника відділу Організації Персоніфікованого обліку і взаємодії зі страхувальниками та застрахованими особами, стягнення недоїмки. (4 стр)
Посадова інструкція фахівця - експерта відділу Організації Персоніфікованого обліку і взаємодії зі страхувальниками та застрахованими особами, стягнення недоїмки. (4 стр)
Посадова інструкція на фахівця відділу Організації Персоніфікованого обліку і взаємодії зі страхувальниками та застрахованими особами, стягнення недоїмки. (4 стр)
План перепланування приміщення. (2 стр)
Так само ваш комп'ютер можуть атакувати без використання вищеописаних програм прямо через Інтернет. Хакер вручну проникне на ваш комп'ютер і зробить з ним необхідні йому дії. Тому без файервола нікуди не дітися.
Будьте обережні з тим, що потрапляє на ваш комп'ютер. Не бажано без оновленого хорошого антивіруса підключати до свого комп'ютера пристрої зберігання інформації. У наш час віруси на CD або DVD дисках трапляються дуже рідко, практично ніколи. Навіть на піратських. Хоча кілька років тому тенденція була зовсім інша.
Найчастіше віруси переносяться разом з дискетами, на яких зберігаються текстові файли, на флешках і на вінчестерах. Ніхто не може гарантувати, що якщо правила безпеки дотримуєтеся ви, ваш знайомий теж дотримується цих правил.
Проте існує і ще одна проблема - фінансування. Ми розрахували суму яка знадобитися для реалізації нашого проекту.
| № | Найменування | Кількість | Вартість 1шт. | Загальна вартість |
| 1 | Сервер | 1 шт. | 50 тис. руб. | 50 тис. руб. |
| 2 | Модем | 2 шт. | 4 тис. руб. | 8 тис. руб. |
| 3 | Системний блок | 4 шт. | 11 тис. руб. | 44 тис. руб. |
| 4 | Кабель | 34 метри | 20 руб. | 680 руб. |
| 5 | Бесперебойник "Пілот" | 12 шт. | 5 тис. руб. | 60 тис. руб. |
| Разом: | 162 680 руб. | |||
За нашими розрахунками всі витрати на реалізацію нашого проекту окупляться за 6 місяців: 162680руб. / 30000руб. = 5.4 ~ 6 місяців.
Так як відповідно до проекту планується скоротити штат співробітників, то слід описати обов'язки кожного з планованих співробітників.
Обов'язки співробітника № 1:
Складання звітності;
Проведення роботи з внутрішнім і зовнішнім резервом відділу;
Здійснення взаємодії з зовнішнім середовищем (прокуратурою, адміністрацією району, роз'яснення пенсійної реформи);
Робота з боржниками.
Обов'язки співробітника № 2:
Складання звітності;
Видача страхових пенсійних посвідчень;
Проводити перевірки та виїзні рейди по робочих місцях страхувальників та застрахованих осіб;
Представляти інформацію для підготовки відповідей на письмові звернення громадян з питань пенсійного страхування;
Перевірка достовірності поданих даних.
Обов'язки тих. Робочий № 1:
Відповідає за коректну роботу машин № 1, № 4;
Відповідає за програмне забезпечення машин № 1, № 4;
Здійснює допомогу та консультацію з питань клієнтів.
Обов'язки тих. Робочий № 2:
Відповідає за коректну роботу машин № 2, № 3;
Відповідає за програмне забезпечення машин № 2, № 3;
Здійснює допомогу та консультацію з питань клієнтів.
Обов'язки тих. Робочий № 3:
Відповідає за коректну роботу машин № 5, № 6;
Відповідає за програмне забезпечення машин № 5, № 6;
Здійснює допомогу та консультацію з питань клієнтів.
Обов'язки архіватора:
Відповідає за коректну роботу машин № 9, № 10;
Проведення роботи з внутрішнім резервом відділу;
Відповідає за роботу архіву.
Висновок
У даному курсовому проекті представлений спосіб вирішення таких проблем як:переважання міжособистісних відносин над службовими;
складний процес приймання та обробки документації;
на прийом відомостей йде багато часу;
низька заробітна плата співробітників;
неефективний, складний і тривалий за часом процес документообігу між центром і периферією.
Ці проблеми ми запропонували вирішити методом автоматизації процесу прийому відомостей. Після впровадження нашої розробки так само зважилися інші важливі проблеми і полегшився процес прийому, обробки і передачі даних в організації.
З комп'ютеризацією відділу також існують деякі ризики, ліквідація або зведення до мінімуму яких можна домогтися наступними способами:
видаляти всі спамерські послання, не вникаючи особливо в подробиці написаного.
оновлюйте програмне забезпечення.
завжди мати на комп'ютері антивірус і фаєрвол з оновленими базами.
Запропонована програма автоматизації вимагає витрат, які дуже швидко окупляться і надалі будуть приносити прибуток після закінчення півроку, що, як ми вважаємо хороший результат у короткі терміни.
Процес впровадження комп'ютеризації відділу за нашими розрахунками займе три роки, і організація не понесе великих втрат таких як наприклад різке скорочення штату (в наслідок того що в більшості співробітників пенсійний або передпенсійний вік).
Ми вважаємо що наш проект має місце до реалізації ще тому що в вік комп'ютерних технологій він не займе багато коштів на його реалізацію і надалі не зазнає великих змін якщо тільки технічні аспекти, тому що комп'ютерні технології стрімко розвиваються і удосконалюються, або вдосконалення програмного забезпечення.
Поставлені на початку проектної розробки цілі відповідають поставленим завданням і отриманими результатами, результати навіть перевершують.
У ході виконання проекту ми навчилися виявляти проблеми організацій знаходити способи їх вирішення методом введення інноваційних технологій. Також ми освоїли основні положення теорії організації через вивчення державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області. Придбали вміння аналізувати і розуміти основні організаційні структури і процеси; бачити недоліки організації та резерви розвитку. Оволоділи навичками проектного підходу до здійснення ефективних змін (інновацій) в організації. Оволоділи навичками оформлення проектної роботи, участі в прилюдному захисті та експертизи проектів у відповідності з вимогами до проектних розробок.
Дана робота викликала великий інтерес і ентузіазм у розробці методів розв'язання проблем організації. Проект виявився дуже пізнавальним та повчальним, він допоміг розкрити наші здібності у вирішенні поставлених завдань. Всі намічені цілі виконані.
Бібліографічний список
1. Мільнер Б.З. Торію організації: Підручник. - 5-е вид., Перераб. і доп. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 720с. - (Вища освіта)2. http://www.pfrf.ru/
3. http://www.crime-research.ru/library/virus. htm
4. http://security. diwaxx.ru /
5. Рогожин С.В., Рогожина Т.В. Теорія організації: Навчальний посібник. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Іспит, 2006 - 320с. - (Підручник для вузів)
6. Смирнов Е.А. Теорія організації: Підручник, перераб. і доп. - М: ИНФРА-М, 2003. - 248с.
7. Смолкін А.М. Менеджмент: Основи організації: Підручник, перераб. і доп. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 248с. - (Вища освіта)
8. Латфуллін Г.Р., Райченко А.В. Теорія організації: Підручник для вузів: видавництво Пітер-Південь, 2008. - 395с.
9. http://www.ljpoisk.ru/archive/852446.html
10. http://www.xakep.ru/post/14067/default. asp
Додаток
Положення про державну установу - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Балашовском районі Саратовської області. (5 стор)Посадова інструкція на старшого фахівця відділу Організації Персоніфікованого обліку і взаємодії зі страхувальниками та застрахованими особами, стягнення недоїмки. (4 стр)
Посадова інструкція начальника відділу Організації Персоніфікованого обліку і взаємодії зі страхувальниками та застрахованими особами, стягнення недоїмки. (4 стр)
Посадова інструкція фахівця - експерта відділу Організації Персоніфікованого обліку і взаємодії зі страхувальниками та застрахованими особами, стягнення недоїмки. (4 стр)
Посадова інструкція на фахівця відділу Організації Персоніфікованого обліку і взаємодії зі страхувальниками та застрахованими особами, стягнення недоїмки. (4 стр)
План перепланування приміщення. (2 стр)