Зміст
Введення
1. Теоретико-методологічні основи соціальної роботи з дітьми, що потребують державної допомоги
1.1 Напрями державного захисту дітей на сучасному етапі
1.2 Перспективні технології роботи з дітьми, що потребують державної захист
1.3 Сімейно-орієнтований підхід та його роль у роботі з дітьми
2. Реалізація сімейно-орієнтованого підходу в роботі з дітьми, що потребують державної допомоги в Томській області
2.1 «Куратор випадку» та його роль у реалізації сімейно-орієнтованого підходу
2.2 Застосування сімейно-орієнтованого підходу в організаціях соціального обслуговування дітей в Томській області
2.3 Дослідження перспектив застосування сімейно-орієнтованого підходу
Висновок
Література
Програми
Введення
Актуальність звернення до сімейно-орієнтованого підходу обумовлена тим, що використовуються на сьогоднішній день технології роботи з дітьми, що потребують державної підтримки, не повною мірою забезпечують ефективність такої роботи.
На сьогоднішній день, в Томської області державна підтримка дітей стає одним з пріоритетних напрямків діяльності. До кінця 2006 року близько 20 000 дітей Томської області (10% від загального числа дітей), у тому числі 7387 дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, 3937 дітей-інвалідів, а також більше 4000 дітей, що знаходяться в соціально небезпечному положенні , потребували першочерговому порядку в соціальній реабілітації та адаптації, інтеграції в сім'ю і суспільство.
До 2006 року частка бездоглядних та безпритульних дітей до загальної чисельності дитячого населення Томської області скоротилася з 2,41 у 2005 році до 2,37 в 2006 році. На чверть в порівнянні з 2005 роком зменшилася чисельність дітей, систематично пропускають заняття або залишили школу, що свідчить про деяку стабілізацію цієї ситуації. На 2,5% знизилася питома вага підліткової злочинності (2005 рік - 10,47%).
Значно розширився спектр і підвищилася якість соціальних послуг, що надаються сім'ям з неповнолітніми дітьми, що дозволило спеціалізованим установам для неповнолітніх на 17% збільшити кількість вихованців, повернутих батькам. Наполовину скоротилася чисельність дітей, переданих даними установами на повне державне забезпечення в заклади для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.
Однак, незважаючи на позитивні результати, у сфері забезпечення життєдіяльності дітей залишалося багато проблем, що потребують вирішення.
Як і раніше високим залишається число знов виявлених дітей, які залишилися без піклування батьків (більше 1000 осіб щорічно), бездоглядних та безпритульних дітей і дітей, які проживають в сім'ях, що знаходяться в соціально небезпечному положенні (близько 600 осіб). На 10% збільшилася чисельність неповнолітніх, які перебувають на обліку в органах внутрішніх справ у зв'язку з вчиненням правопорушень.
На обласному рівні відсутня єдина міжвідомча система виявлення та обліку сімей групи ризику для проведення високоефективної профілактичної роботи. Недостатньо розвиваються форми замещающей родинної турботи.
Зберігається тенденція зростання дитячої інвалідності. У зв'язку з цим посилення профілактичної спрямованості вимагає діяльність спеціалізованих установ для дітей з обмеженими можливостями.
Зміна діючої на той момент системи захисту дитинства вимагає зміни існуючих механізмів управління і, що найважливіше, - впровадження інноваційних методів соціальної роботи з дітьми, що потребують державної підтримки. Одним з таких інноваційних методів може стати сімейно-орієнтований підхід в роботі з дітьми даної категорії.
На сьогоднішній день традиційна діяльність державних організацій і відомств, включених до роботи з сім'єю, організована таким чином, що левова частка зусиль (при мінімальному соціальний ефект) спрямовується на вирішення проблем, що виникли в ситуації вже доконаного факту соціального сирітства дитини.
Показав свою неспроможність і інший консервативний підхід - коли становище дитини поліпшувалося переважно шляхом його вилучення з сім'ї.
Очевидно, що надання комплексної та ефективної допомоги дитині, що потребує державної підтримки, можливо тільки за умови проведення планомірної систематичної комплексної роботи з неблагополучними сім'ями, що є основою діяльності щодо захисту прав дітей. При цьому недостатньо просто впровадити блок профілактичних послуг. Неблагополучні сім'ї не мотивовані на систематичну допомогу, часто за нею просто не звертаються. У зв'язку з цим потрібна розробка та впровадження таких організаційно-управлінських механізмів, які забезпечать доступність профілактичних послуг сім'ям та дітям та їх високу якість. Одним з таких механізмів може стати реалізація сімейно-орієнтованого підходу.
Сімейно-орієнтований підхід як сукупність методів і певна «ідеологія» соціальної роботи з'явився в США і Європі відносно недавно - у 80-х роках XX століття. У соціальну роботу цей підхід прийшов з психології та психотерапії, в рамках яких розроблявся з кінця 60-х років. Для вітчизняної теорії і практики соціальної роботи сімейно-орієнтований підхід і зовсім є новим. Тільки в останні кілька років були перекладені на російську мову деякі роботи західних фахівців в області сімейно-орієнтованого підходу, відбувся ряд семінарів (в тому числі і в м. Томську в 2008 р.), проведені пілотні експерименти з впровадження даного підходу у вітчизняну практику. На даному етапі йде активний процес адаптації сімейно-орієнтованого підходу в західній інтерпретації до вітчизняних умов з урахуванням національної специфіки і того досвіду соціальної роботи з сім'єю, який накопичено в нашій країні. Саме тому як теоретичні, так і емпіричні дослідження в області сімейно-орієнтованого підходу мають високий ступінь актуальності.
Мета роботи: проаналізувати можливості сімейно-орієнтованого підходу в роботі з дітьми, що потребують державної підтримки.
Завдання роботи:
Визначити основні напрямки державного захисту дітей на сучасному етапі
Виявити перспективні технології соціального захисту дітей
Охарактеризувати теоретичні основи сімейно-орієнтованого підходу в роботі з дітьми.
Проаналізувати технологію реалізації сімейно-орієнтованого підходу в Томській області в рамках технології «роботи з випадком».
Проаналізувати досвід обласних організацій соціального обслуговування дітей та підлітків із застосування сімейно-орієнтованого підходу.
Об'єкт дослідження: сім'ї дітей, які потребують державної підтримки.
Предмет дослідження: технології сімейно-орієнтованого підходу в соціальній роботі.
1. Теоретико-методологічні основи соціальної роботи з дітьми, що потребують державної допомоги
1.1 Напрями державного захисту дітей на сучасному етапі
Конституція Російської Федерації (1993) закріпила положення про те, що дитинство знаходиться під захистом держави, основні гарантії життєзабезпечення дітей, включаючи охорону здоров'я, можливість отримання освіти, право на житло, соціальне забезпечення тощо Надалі належало сформувати цілісну систему правового захисту інтересів дітей стосовно до нових соціально-економічних умов, забезпечити механізми її реалізації. Сьогодні можна відзначити певний прогрес, досягнутий в цьому напрямі. Так, у попередні роки прийнято близько 300 нормативних правових актів, які зачіпають проблематику дитинства, включаючи федеральні закони, укази Президента України, постанови Уряду Російської Федерації 1.
Новий Сімейний кодекс Російської Федерації, що містить спеціальну главу «Права неповнолітніх дітей», встановив особливі норми захисту прав та інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків, запровадив для них новий інститут сімейного виховання - прийомну сім'ю.
Велике значення для поліпшення становища дітей мало прийняття нових Цивільного і Кримінального кодексів Російської Федерації, які розширили засоби і способи захисту неповнолітніх; федеральних законів «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації», «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків »,« Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх »,« Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації »,« Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації »і ін
Протягом 1999-2004 років на парламентських слуханнях обговорювалися найбільш актуальні питання щодо поліпшення становища дітей та молоді, такі, як наркоманія неповнолітніх та заходи протидії цьому соціальному злу, боротьба зі СНІДом, міжнародне усиновлення та ін На засіданнях Уряду Російської Федерації лише за два останні року розглядалися питання, пов'язані з розповсюдженням дитячої бездоглядності, положенням дітей-сиріт, продовженням дії програми «Діти Росії», політикою стосовно допомоги на дітей. Аналогічна робота велася в суб'єктах Російської Федерації, де приймалися відповідні регіональні закони, розроблялися і виконувалися програми, спрямовані на поліпшення становища дітей з урахуванням місцевої специфіки і наявних ресурсів 2.
Враховуючи важливість узгодженої спільної діяльності із захисту прав дітей в рамках Співдружності Незалежних Держав, Радою глав урядів держав - учасниць СНД у листопаді 2000 р. прийнято рішення «Про захист дитинства в державах - учасницях СНД».
Дитина, яка перебуває у важкій життєвій ситуації, іноді поєднаної з ризиком для життя, не може чекати. Саме тому зусилля Уряду Російської Федерації зосереджені, перш за все, на заходи по захисту та підтримці найбільш вразливих груп дітей. Розробка і реалізація президентської програми «Діти Росії», що включає 11 федеральних цільових програм, стала ефективним засобом надання на основі програмно-цільового підходу комплексної допомоги дітям, особливо потребують соціального захисту (дітям-інвалідам, дітям-сиротам, дітям-біженцям і пр. ), вирішення гострих проблем дитинства (профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, розвиток системи соціального обслуговування сім'ї та дітей, охорона здоров'я матері і дитини та ін), а також об'єднання дій ряду федеральних органів виконавчої влади, регіональних органів законодавчої і виконавчої влади щодо створення сприятливих умов для забезпечення життєдіяльності та всебічного розвитку дітей. За короткий період (практично за 5 років) в країні створена принципово нова система індивідуалізованої соціальної допомоги дітям, які перебувають в особливо важких умовах, - мережа спеціалізованих установ соціального обслуговування сім'ї та дітей, підвідомчих Мінпраці Росії. Основними завданнями установ соціального обслуговування сім'ї та дітей є профілактика сімейного неблагополуччя, індивідуальна підтримка сім'ї і дітей у кризових життєвих ситуаціях, допомогу дітям із девіантною поведінкою, дітям-інвалідам, дітям-сиротам у їх соціальної реабілітації та адаптації у сім'ї та суспільстві. Дуже важливо, що завдяки цим установам з'явилася альтернатива приміщенню дитини в інтернатний заклад, в тому числі для дітей-інвалідів, можливість зберегти його родинні зв'язки, запобігти загрозам розвитку, здоров'ю, а часто і життя. Створення сучасної системи спеціалізованої соціальної допомоги вимагало не тільки формування абсолютно нової для країни концепції роботи з сім'єю і дітьми, а й величезних зусиль з підготовки необхідних кадрів, розробці законодавчої та нормативно-правової бази, методичного забезпечення. В умовах важкої перманентної фінансової кризи на ці цілі були вишукані необхідні кошти 3.
На початок 2002 р. в Росії налічувалося 2744 установи соціального обслуговування сім'ї та дітей (у 1995р. - 997), у тому числі 396 соціально-реабілітаційних центрів для неповнолітніх, 490 соціальних притулків для дітей та підлітків, 237 реабілітаційних центрів для дітей та підлітків з обмеженими можливостями здоров'я. Протягом 2001р. в них отримали допомогу 3,6 млн. дітей; необхідна допомога - як матеріальна, так і психологічна, консультативна - надана 2,9 млн. сімей.
Протягом 1998-2001 років на федеральному рівні було здійснено реформування системи державних допомог громадянам, які мають дітей. Першим етапом цієї роботи стала передача функцій призначення і виплати щомісячної допомоги на дитину органам соціального захисту населення, яка до кінця 1998 р. була в основному завершена у всіх суб'єктах Російської Федерації. За даними державної статистичної звітності, на 1 січня 2002 р. щомісячно допомогу на дитину було призначено і виплачувалася в органах соціального захисту населення суб'єктів Російської Федерації на 18,8 млн. дітей 4.
Для забезпечення адресності щомісячної допомоги на дитину вперше розроблено та затверджено постановою Уряду Російської Федерації від 29 вересня 1999р. № 1096 Порядок обліку та обчислення величини середньодушового доходу, що дає право на одержання допомоги. Перехід на нову модель організації призначення та виплати допомог сприяв більш точного обліку чисельності дітей, що мають право на допомогу, налагодженню контролю за витрачанням бюджетних коштів, що виділяються на виплату допомог, підвищенню ефективності використання фінансових ресурсів, створення інформаційної бази для адресної виплати допомог.
Постійно підвищуються розміри допомоги по вагітності та пологах; звільненим у зв'язку з ліквідацією підприємств і організацій; одноразової допомоги жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності; одноразової допомоги при народженні дитини; щомісячної допомоги на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення їм віку півтора років. Таким чином, політика підтримки сімей з дітьми здійснюється відповідно до принципів наступності і нарощування зусиль у міру появи відповідних базових передумов.
Рішення завдань з охорони здоров'я дітей в країні здійснюється відповідно до Концепції розвитку охорони здоров'я і медичної науки в Російській Федерації, при цьому пріоритетні напрямки охорони здоров'я матері і дитини реалізуються на програмній основі. Розроблена і реалізована міжвідомча Концепція охорони репродуктивного здоров'я населення Росії, розрахована на 2000-2004 роки і координує державну політику в даній сфері.
В останні роки ведеться цілеспрямована робота по відновленню доступності для дітей організованого літнього відпочинку та оздоровлення. Завдяки заходам, що приймаються на федеральному і регіональному рівнях, намітилася тенденція збільшення кількості літніх оздоровчих таборів та чисельності дітей, охоплених всіма видами організованого відпочинку 5.
В останнє десятиліття йшов активний процес, спрямований на поліпшення становища дітей з обмеженими можливостями здоров'я. Відкрите обговорення їхніх проблем, поява у батьків можливості об'єднуватися з метою взаємної підтримки і відстоювання своїх прав і прав дітей з'явилися важливими передумовами для забезпечення посильної участі дітей-інвалідів в житті суспільства і розвитку наявних у них внутрішніх ресурсів.
Незважаючи на вжиті заходи щодо поліпшення умов життя в інтернатах, збільшення поставок реабілітаційного обладнання, в тому числі в рамках виконання програми «Діти-інваліди», становище дітей в них не відповідає повною мірою вимогам Конвенції про права дитини. Система інтернатних установ для дітей-інвалідів потребує докорінного реформування, включаючи вдосконалення законодавчої бази, розробку новітніх методик реабілітації, перегляд штатних розкладів, підготовку необхідних фахівців.
Сформована система пільг і преференцій сім'ям, які виховують дитину-інваліда. Вона в основному охоплює сферу його життєзабезпечення (навчання, лікування, протезування і т.д.), а також орієнтована на матеріальну підтримку сімей та надання їх членам можливостей для поєднання догляду за дитиною-інвалідом з трудовою діяльністю.
Діти, позбавлені батьківського піклування, потребують влаштування на виховання. Йде постійний пошук нових форм їх влаштування на виховання в сімейному оточенні: законодавчо введено поняття сімейного дитячого будинку, розвивається інститут названих сімей, патронат. Комплексний підхід до передачі дитини на виховання в сім'ю, що передбачає його попередню медичну і соціальну реабілітацію, підготовку сімей до усиновлення або прийняттю під опіку, здійснюється установами нового типу - центрами допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків. У ряді регіонів Росії така робота поставлена на досить високий рівень 6.
Прийняті постанови Уряду, присвячені питанням усиновлення (удочеріння) неповнолітніх росіян громадянами іноземних держав. Визначено комплекс заходів щодо забезпечення охорони прав дітей при усиновленні та щодо посилення контролю за умовами життя та виховання дітей у сім'ях усиновителів, у тому числі іноземних громадян. 7 вересня 2000 Російська Федерація підписала Гаазьку конвенцію 1993 року про захист дітей та співробітництво в галузі міжнародного усиновлення (удочеріння).
В останні роки особлива увага приділялася проблемі бездоглядності неповнолітніх, на необхідність вирішення якої зазначалося у щорічних посланнях Президента Росії Федеральним Зборам. Життя дитини на вулиці негативно впливає на формування його особистості, руйнує здоров'я, створює загрозу економічній та сексуальної експлуатації, насильства і залучення в протиправну діяльність.
З 1997 р. у складі президентської програми «Діти Росії» реалізується федеральна цільова програма «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх». Створена система спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, яка на сьогоднішній день нараховує 396 центрів у всіх суб'єктах Російської Федерації. Розроблено Концепцію удосконалення державної системи профілактики бездоглядності та правопорушень, неповнолітніх у сучасних умовах, текст якої надіслано у всі суб'єкти Російської Федерації 7.
Ведеться робота щодо забезпечення реалізації Федерального закону «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх в Російській Федерації», який набрав чинності в червні 1999 р. і створив законодавчу основу для координації діяльності всіх зацікавлених міністерств, відомств, різних установ з профілактики бездоглядності, а також для соціальної реабілітації, відновлення сімейних зв'язків, подальшого життєвого устрою бездоглядних дітей. Чітко визначені права бездоглядної дитини при попаданні його в орбіту діяльності тих чи інших служб і органів, включаючи міліцію, а також механізми дотримання цих прав усіма суб'єктами системи профілактики бездоглядності. Закон також захищає права дітей, які вчинили певні види правопорушень. Передбачено диференційований підхід до умов їх утримання у виправних установах в залежності від тяжкості скоєних правопорушень, віку та стану здоров'я. Приміщення дитини до виправної установи будь-якого типу здійснюється на підставі рішення суду, що забезпечує неупереджене вивчення ситуації та вирішення питання в інтересах неповнолітнього.
До найбільш актуальних проблем становища дітей в Російській Федерації відноситься і здійснення незалежного контролю за забезпеченням їх прав і законних інтересів, у тому числі прав дітей, які виховуються в інтернатних установах. Важливим свідченням активізації уваги до стану справ у даній сфері є регулярні перевірки дотримання законодавства в інтересах дітей, що проводяться органами прокуратури, а також громадськими організаціями, що доповнює відомчий контроль.
Підвищується роль у вирішенні проблем дитинства неурядових організацій, насамперед жіночих, правозахисних та сімейних об'єднань. Важливо, що їх діяльність зосереджена в основному за місцем проживання сімей з дітьми, в результаті чого вона проводиться ефективно і своєчасно. Сприятливою тенденцією є посилення взаємодії, конструктивного співробітництва, соціального партнерства державних та неурядових організацій у даній сфері. Неурядові організації на конкурсній основі залучаються до участі в реалізації заходів у рамках федеральних цільових програм, до організації літнього відпочинку та оздоровлення дітей. Збільшується їх внесок у надання соціальних послуг населенню. Відпрацьовуються нові технології спільної діяльності 8.
Стратегічною метою державної політики в інтересах дітей на найближче десятиліття є створення необхідних правових, соціально-економічних, соціокультурних умов для фізичного, психічного і духовного розвитку дітей і реальне забезпечення основних гарантій прав дитини в Росії на основі параметрів підвищення рівня життя народу та модернізації економіки, закладених Урядом в документі: «Основні напрями державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації до 2010 року (національний план дій в інтересах дітей)».
Пріоритетними напрямами державної політики відповідно до цього документа є:
• поліпшення умов життєдіяльності дітей;
• охорона здоров'я та підвищення якості медичного обслуговування дітей;
• розвиток системи освіти і виховання дітей, посилення її соціальної спрямованості;
• створення системи державної підтримки дітей, що знаходяться в особливо складних обставинах;
• вдосконалення законодавчої бази захисту прав дітей 9.
У Росії на федеральному рівні склався механізм формування і реалізації державної соціальної політики в галузі захисту прав і законних інтересів дітей, забезпечення їх життєдіяльності і розвитку.
Політика в інтересах дітей як невід'ємна частина соціальної політики держави, яка утвердилась на федеральному рівні, придбала плановий характер, коли ті чи інші заходи плануються заздалегідь, а згодом неухильно виконуються.
Подальший розвиток соціальної політики в інтересах дітей буде здійснюватися відповідно до Основних напрямів державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації на період до 2010 року.
Таким чином, планування дій в інтересах дітей здійснюється на основі реалізації принципу наступності і з урахуванням макроекономічного контексту соціально-економічного розвитку країни, яке створює базові передумови для вирішення проблем дитинства 10.
Взаємодія зацікавлених органів державної і виконавчої влади, вироблення єдиного підходу до вирішення проблем дитинства забезпечують спеціально створені структури. При Уряді працює Комісія з координації робіт, пов'язаних з виконанням в Російській Федерації Конвенції про права дитини та Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей.
З метою координації діяльності міністерств і відомств в області профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, захисту їх прав і законних інтересів при Уряді утворено Міжвідомчу комісію у справах неповнолітніх.
У структурі Мінпраці Росії працює Департамент у справах дітей, жінок та сім'ї, на який покладено обов'язки з організації соціальної підтримки сім'ї, материнства і дитинства, координації спільних дій міністерств і відомств, що беруть участь у реалізації державної політики щодо дітей. Спеціальні підрозділи, що займаються питаннями дитинства, є в міністерствах освіти, охорони здоров'я, внутрішніх справ, Державному комітеті у справах молоді, Федеральній міграційній службі, інших відомствах. Аналогічні структури створені і в суб'єктах Російської Федерації.
Наукові дослідження з актуальних проблем дитинства проводять інститути РАН, РАМН, РАВ, спеціалізовані НДІ з проблем сім'ї та дитинства, науково-дослідні установи міністерств і відомств, вузи, наукові центри регіонів, неурядові організації.
Найважливіша роль у здійсненні державної політики щодо дітей і зокрема Національного плану дій в інтересах дітей як середньостроковій стратегії, відводиться реалізації програмно-цільового підходу. Розробка та виконання федеральних, галузевих і територіальних програм з'явилися дієвим механізмом вирішення проблем дитинства. Найбільшою з них стала президентська програма «Діти Росії», здійснювана з 1993 р. і отримала в 1994 р. статус президентської, завдяки чому придбала воістину першорядне значення. Програма включала 11 федеральних цільових програм: «Діти Півночі», «Діти-сироти», «Діти Чорнобиля», «Діти-інваліди», «Діти сімей біженців і вимушених переселенців», «Обдаровані діти», «Безпечне материнство», «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх »,« Розвиток індустрії дитячого харчування »,« Розвиток соціального обслуговування сім'ї та дітей »,« Розвиток всеросійських дитячих центрів «Орлятко» і «Океан» 11.
За короткий термін в умовах глибоких економічних і соціально-культурних трансформацій сформовані сучасна, адекватна ринковим відносинам законодавча база державної політики стосовно дітей, принципово нові інститути та засоби її здійснення. У тому числі створені і динамічно розвиваються інститути підтримки дітей та сімей з дітьми, покликані попереджати і вирішувати проблеми соціального неблагополуччя; отримали розвиток різні форми влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, на виховання в сімейне середовище; формується система профілактики бездоглядності неповнолітніх ; створюються умови для соціальної адаптації та реабілітації дітей-інвалідів. Реалізація програмних заходів сприяла прояву ряду позитивних тенденцій, у тому числі зниження материнської та малюкової смертності.
Зросла роль органів державної влади в суб'єктах Російської Федерації, а також органів місцевого самоврядування у забезпеченні прав дитини, що дозволяє реалізовувати в повсякденній практиці надання допомоги дітям, сім'ям з дітьми принципи адресності та різноманіття форм профілактики соціального неблагополуччя.
Значний резерв діяльності в інтересах дітей полягає у налагодженні конструктивного співробітництва, соціального партнерства держави та громадських організацій.
Одним з пріоритетних напрямків реалізації президентської програми «Діти Росії» було визначено нормативне правове забезпечення діяльності закладів, які надають дітям різні види послуг. До цього напряму віднесено вдосконалення як законодавчої бази Російської Федерації з питань поліпшення становища дітей, так і відомчих нормативних правових актів, що стосуються регулювання та забезпечення діяльності установ 12.
Установи, які надають послуги родині і дітям, забезпечувалися науково-методичними розробками, методичними рекомендаціями, матеріалами інформаційного характеру.
Державна система обслуговування дитячого населення не може ефективно розвиватися без високопрофесійних фахівців з соціальної роботи, практичних психологів, педагогів, медиків та ін У зв'язку з цим у рамках всіх федеральних цільових програм забезпечувалася організація професійної підготовки і підвищення кваліфікації кадрів, що працюють з питань поліпшення становища дітей .
У цілому, досвід використання програмно-цільового методу у вирішенні питань поліпшення становища дітей заслужив визнання і отримав подальший розвиток.
Комплексний аналіз забезпечення життєдіяльності та розвитку підростаючих поколінь росіян, ефективності державної соціальної політики в інтересах дітей на даному етапі, наявних проблем, врахування вимог, викладених у Конвенції про права дитини, а також Всесвітньої декларації і Плані дій, прийнятих на Всесвітній зустрічі на вищому рівні в інтересах дітей, визначають необхідність прийняття цілого ряду заходів, які розглянуті далі відповідно проаналізованими вище пріоритетними напрямками.
Основні цілі держави щодо поліпшення економічних умов життєдіяльності дітей - підвищення рівня та покращення якості життя сімей, створення гарантій матеріального забезпечення дітей в сім'ї, надання батькам належної допомоги і підтримки у виконанні їхніх обов'язків 13.
У цих цілях необхідно:
• створити економічні умови, що дозволяють сім'ям досягти більш високого рівня соціального споживання за рахунок власних доходів;
• забезпечити максимально ефективний захист соціально вразливих сімей, що не володіють можливостями для самостійного повноцінного виконання своїх функцій і які потребують державної підтримки;
• сформувати в соціально-культурній сфері інститути, що створюють умови для більш повної мобілізації коштів населення і підприємств, ефективного використання цих коштів з метою забезпечення широкого вибору соціальних благ і послуг високої якості, що надаються сім'ї. Досягнення означених завдань, у свою чергу, припускає концентрацію зусиль на реалізації державних заходів за наступними напрямками:
• забезпечення зростання реальних доходів населення на основі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, заробітної плати працівників бюджетної сфери, пенсій, допомог, інших соціальних виплат;
• сприяння зайнятості і проведення активної політики на ринку
праці;
• перегляд принципів надання (здійснення страхових підходів) та розширення основних соціальних гарантій;
• посилення адресної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з дітьми на базі перебудови системи соціальних пільг і виплат;
• інвестиції у розвиток людини, перш за все в освіту, як неодмінна умова забезпечення конкурентоспроможності нашої країни в глобальній інформаційній, динамічно розвивається світової економіки 14.
Повномасштабне здійснення зазначених заходів дозволить скоротити число бідних і найбідніших сімей, підвищити рівень соціальної захищеності дітей, задовольнити їхні нагальні потреби.
Передбачені заходи будуть реалізовуватися поетапно, в міру створення економічних і фінансових можливостей. Слід підкреслити стратегічне значення такого принципу соціальної політики, на реалізацію якої буде спрямована діяльність Уряду Російської Федерації в найближчій і середньостроковій перспективі, як посилення адресності соціальної підтримки населення.
З урахуванням наявних досягнень і зберігаються проблем основними завданнями в галузі охорони здоров'я та підвищення якості медичного обслуговування дітей є:
• пріоритетний розвиток і підтримка служби охорони материнства та дитинства на всіх рівнях, в тому числі основа реалізації федеральних і регіональних цільових програм;
• вдосконалення законодавчої та нормативно-правової бази служби охорони материнства і дитинства;
• реалізація державних гарантій щодо забезпечення жінок і дітей безкоштовною медичною допомогою, збереження доступності дорогих видів медичної допомоги;
• проведення інформаційних та освітніх заходів у галузі охорони здоров'я жінок і дітей, безпечного материнства, підвищення відповідальності населення за стан свого здоров'я;
• здійснення комплексу заходів з реалізації державної політики в галузі охорони материнства і дитинства, спрямованих на збільшення обсягів профілактичних заходів та вдосконалення медичної допомоги жінкам і дітям 15.
В умовах нової економічної і соціальної ситуації в країні подальша інтеграція зусиль усіх міністерств і відомств в інтересах розвитку освіти та виховання дітей має стратегічною метою забезпечити права юних громадян на сучасне якісну освіту, повноцінне фізичне, моральне і духовний розвиток.
Одним з пріоритетів державної політики в інтересах дітей має стати забезпечення цілісності процесу навчання, виховання та розвитку дитини на основі єдиних принципів, правових норм, педагогічних вимог і різноманітних технологій організації, взаємодії та співпраці. На цій основі необхідно здійснити докорінне підвищення ролі системи освіти, сім'ї, інститутів громадянського суспільства у формуванні самостійної особистості з твердими моральними переконаннями і здібностями до творчої діяльності.
Основними завданнями в галузі вдосконалення законодавчої бази захисту прав дітей є:
1. Правове забезпечення захисту честі і гідності дітей.
2. Формування системи адресної державної соціальної підтримки сім'ї та дітей, забезпечення пріоритету інтересів дітей, які перебувають у важких життєвих умовах.
3. Забезпечення захисту інтересів і прав дітей в законодавстві з питань соціальної політики.
4. Збільшення частки ресурсів, що виділяються на підтримку дітей.
5. Розвиток системи правової просвіти дітей і батьків, підвищення рівня їх правосвідомості 16.
Стратегічною метою державної соціальної політики в інтересах дітей на найближче десятиліття є створення правових, соціально-економічних, соціокультурних умов для фізичного, психічного і духовного розвитку дитини і безумовне забезпечення реалізації основних гарантій його прав в Російській Федерації на основі визначених Урядом Російської Федерації параметрів підвищення рівня життя народу і модернізації економіки.
Національний план дій в інтересах дітей до 2010 року має в порівнянні з попереднім ряд відмінних особливостей 17.
По-перше, з урахуванням об'єктивної ситуації в країні, матеріалів державної доповіді «Про становище дітей в Російській Федерації», а також рекомендацій Комітету з прав дитини в ньому виділяються і конкретизуються пріоритетні напрями державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей, які включають поліпшення економічних умов життєдіяльності дітей, охорону здоров'я і підвищення якості медичного обслуговування, розвиток освіти і виховання, державну підтримку дітей, що знаходяться в особливо складних обставинах, вдосконалення законодавчої бази захисту прав дітей.
По-друге, оскільки конкретний зміст та ключові тенденції підтримки дитинства та сім'ї, досвід якої накопичений у попередній період, мають перспективне значення, необхідно продовжити на якісно новому рівні вдосконалення законодавства у сфері захисту прав та інтересів сім'ї, жінок, дітей, молоді; закріплення норм щодо забезпечення життєво важливих соціальних гарантій сім'ї, жінкам, дітям, молоді в законодавчих актах, що регулюють розподіл повноважень органів державної влади і взаємовідносини бюджетів федерального і регіонального рівнів; орієнтацію соціальної політики на сім'ю, виходячи з визнання її, а не тільки окремого громадянина, об'єктом соціальної допомоги, підвищення ефективності використання виділених коштів, в тому числі за рахунок об'єднання раніше прийнятих програм у цій сфері; створення позабюджетних фондів підтримки материнства і дитинства, визначення джерел їх фінансового поповнення та основних напрямків витрачання; використання можливостей недержавного сектору; відпрацювання різних моделей та соціальних технологій підтримки сімей з дітьми шляхом проведення експериментів у регіонах Росії. Передбачається, що у подальшому вирішенні зазначених та інших питань захисту дитинства буде досягнуто більш високий рівень координації, взаємодії та співпраці органів державної влади всіх рівнів, органів місцевого самоврядування, неурядових організацій, бізнесу, незалежних громадських інститутів, релігійних організацій 18.
По-третє, міністерства і відомства, що брали участь у розробці Національного плану дій в інтересах дітей до 2010 року, визначили з урахуванням накопиченого досвіду комплекс питань захисту дитинства, вирішення яких прагнуть форсувати, виділяючи проблеми та шляхи їх вирішення, які перебувають «на стику» компетенції та відповідальності різних міністерств та відомств.
1.2 Перспективні технології роботи з дітьми, що потребують державної захист
Діти завжди розглядалися і розглядаються як безумовний об'єкт захисту, підтримки і допомоги з боку держави і суспільства. У всі часи і у всіх народів існували формальні і неформальні норми та правила, ограждавшие дітей від несприятливих і небезпечних впливів з боку природного і соціального середовища, що гарантують дітям певні соціальні переваги та привілеї в порівнянні з іншими віковими групами населення. Такий стан речей обумовлено наступними причинами: по-перше, об'єктивною зацікавленістю і потребою суспільства в дітях як у гаранта безперервності і наступності свого існування, по-друге, об'єктивно обмеженими можливостями життєдіяльності, властивими дитині.
Уявлення про те, кого і на якій підставі, можна вважати дитиною, багато в чому схожі у різних культурах і традиціях. Відповідно до Конвенції ООН про права дитини (1989 р.) дитиною визнається особа у віці до 18 років, якщо національним і державним законодавством не встановлено більш ранній вік повноліття (23.С.74). Сьогодні чисельність дітей у російському суспільстві оцінюється у межах 38-39 мільйонів чоловік, що складає близько 27% всього населення країни 19. Настільки значну питому вагу дитячого населення в демографічній структурі суспільства призводить до того, що проблеми соціального захисту дітей, надання їм необхідної соціальної підтримки та допомоги мають важливе соціальне і державне значення.
Основні соціальні проблеми дітей викликані, по-перше, їх об'єктивним психофізіологічним, інтелектуальним і соціальним статусом і, по-друге, станом суспільства, в якому вони живуть. Для будь-якого суспільства характерно існування двох основних систем обмеження життєдіяльності дитини, які багато в чому визначають характер і зміст цих проблем.
Первинна система обмежень представляє собою сукупність об'єктивних, біологічних і психофізіологічних факторів, що призводять до формування неповної самостійності дитини і його залежності від дорослих членів суспільства. Ця система складається з ряду елементів, кожен з яких, стає підставою для формування у дитини цілого комплексу потреб. Задовольнити останні самостійно він не може.
Перш за все, це біологічна і фізіологічна залежність дитини від батьків, які приводять до формування потреб у їжі, догляду, захисту, піклування і т.п. Наступний елемент - це обмежені психологічні, інтелектуальні та соціальні можливості і здібності дитини, результатом чого стають його потреби у вихованні, освіті та розвитку. І, нарешті, обмежені можливості і здібності дитини адекватно реагувати на зовнішні впливи і адекватно оцінювати власні дії та вчинки 20. Це призводить до того, що виникає необхідність задоволення потреб дитини у нагляді, соціальному контролі, освіті й у правовому захисті. Задоволення всіх них можливо тільки через покладання на дорослих, сім'ю, державу і суспільство ряду обов'язків та зобов'язань, що створює умови і можливості для формування вторинної системи обмежень життєдіяльності дитини. На відміну від первинної, ця система являє собою сукупність ряду соціально обумовлених чинників, що призводять до обмежень прав і можливостей дитини. Основними її елементами є: обмеження низки громадянських прав дітей, їх підлегле становище в сім'ї та інших соціальних спільнотах, наявність у суспільстві ряду соціальних інститутів і організацій, що задовольняють найважливіші соціальні потреби дітей, але діють в інтересах суспільства за формальними правилами, громадський і державний контроль за виконанням громадянами своїх батьківських обов'язків 21.
Наявність в суспільстві цих двох систем обмеження життєдіяльності дитини та обмеженість соціальних ресурсів призводить до того, що в умовах сучасного суспільства діти продовжують залишатися найбільш залежною, і страждаючою і найменш захищеною групою учасників будь-якої соціальної катастрофи (від розпаду родини до геноциду).
Всі безліч соціальних проблем, з якими стикаються діти, можна з певною мірою умовності розділити на наступні групи:
1.Порожденние віковими особливостями дітей, (криза перехідного віку, перехід з дошкільного закладу в середню школу, недовіра з боку дорослих і т.п.).
2.Обусловленние основними характеристиками сім'ї дитини (жорстоке поводження з дитиною, нерозуміння в сім'ї, відсутність одного або обох батьків, економічні труднощі і т.п.).
3.Порожденние діяльністю деяких соціальних інститутів і організацій, що працюють з дітьми (конфлікти з педагогами в школі, педагогічна занедбаність, дитяча злочинність тощо).
4.Порожденние особливості соціально-економічного та соціально-політичного розвитку суспільства (експлуатація дітей, скорочення дитячих установ, діти-біженці, діти - учасники незаконних збройних формувань, загроза життю і здоров'ю дітей).
Безумовно, повністю і остаточно вирішити всі соціальні проблеми дітей раз і назавжди жодне суспільство не може. Крім того, неправомірно розглядати роботу щодо соціальної підтримки та захисту дітей тільки як обов'язок соціальних служб та установ. Ця діяльність має на увазі спільні зусилля установ освіти, охорони здоров'я, органів внутрішніх справ, установ культури, адміністративних і державних організацій, які діють у межах своїх можливостей і своєї компетенції, використовуючи різноманітні методи і форми діяльності 22.
Основні методи соціальної роботи з дітьми зводяться до наступних:
1. Соціально-психологічні, спрямовані на внутрішній світ дитини і які передбачають певну корекцію його системи цінностей і орієнтацій, а також уявлень і переваг, вдосконалення його психологічних можливостей і надання відповідної підтримки і допомоги (методи психодіагностики та психокорекції, психологічне консультування і т.п.).
2.Соціально-педагогічні, що дають можливість підвищити освітній та інтелектуальний рівень дитини, сформувати адекватну оточуючим його умов систему ціннісних орієнтацій і уявлень (методи освіти і освіти, педагогічної корекції та педагогічного консультування).
3.Соціально-медичні, призначені для надання дитині своєчасної і необхідної медичної допомоги (лікування, соціально-медична реабілітація і адаптація, організація необхідною і комфортного середовища життєдіяльності тощо).
4. Соціально-правові, що включають у себе певні процедури та операції, що дозволяють привести процес життєдіяльності дитини у відповідність з існуючими нормами закону і права (юридична та правовий захист інтересів дитини, правове просвітництво, правовий контроль, правові санкції).
5.Соціальна-економічні, спрямовані на вирішення проблем матеріального добробуту дитини, створення необхідних йому для повноцінного життя та розвитку економічних умов (розширення і вдосконалення системи економічних прав і можливостей дітей, матеріальна підтримка і допомога, працевлаштування тощо).
6. Соціально-групові, що дозволяють соціальному працівнику та іншим фахівцям вести роботу з соціальним оточенням дитини (сімейне консультування, корекція системи стосунків у дитячому колективі, і організація дитячих колективів, орієнтованих на позитивну діяльність) 23.
Реалізація перелічених та їм подібних методів соціальної роботи на практиці, змушує фахівців по роботі з дітьми вирішувати ще одну, на перший погляд парадоксальну завдання, а саме, долати постійно присутнє в суспільстві негативне ставлення до дітей і всього, що з ними пов'язано. У масовому свідомість досить міцно вкоренилося уявлення про те, що діти - це серйозне навантаження або «тягар», яку бере на себе людина, що вони обмежують його соціальну свободу, що діти потребують від дорослих якихось «жертв». Подібний стереотип створює значні перешкоди і труднощі для ефективного соціального захисту дітей.
Діяльність органів соціального захисту та інших фахівців по роботі з дітьми повинна бути спрямована на вирішення таких основних завдань:
- Завдання по порятунку дітей, діяльність, спрямована на ліквідацію реальної загрози життю і здоров'ю, благополуччю дитини (надання необхідної медичної допомоги, припинення жорстокого поводження з дитиною, евакуація з району лиха тощо);
- Завдання з соціального розвитку дітей, створення необхідних умов для розкриття та реалізації здібностей дитини, її соціальна адаптація та соціальна реабілітація у нових умовах життєдіяльності);
- Завдання по соціальному функціонуванню дітей, створення сприятливих умов для посильної участі дітей у житті суспільства, отримання ними необхідної в майбутньому соціального статусу та гармонізація його стосунків з навколишнім світом (підвищення освітнього рівня дітей, підтримка дитячих позитивних ініціатив тощо) 24.
Вирішення цих завдань дозволяє створити в суспільстві дійсно сприятливу для дітей середовище життєдіяльності та розвитку. Разом з тим, в процесі їх вирішення виникає необхідність диференційованого підходу до різних категорій дітей, що існують у конкретному суспільстві.
Виділяють такі основні категорії дітей, які потребують державної підтримки.
1.Дезадаптірованние діти, для яких характерне порушення процесів соціалізації, соціального функціонування та соціального розвитку.
У реальному житті для таких дітей характерний стан «нічиїх», яке часто виражається в атрофії або повному руйнуванні внутрішньосімейних зв'язків і відносин, відсутність з боку батьків інтересу до дитини, нехтування своїми батьківськими обов'язками, педагогічної занедбаності і тому подібному. Ця категорія дітей, на жаль, досить численна і неоднорідна. До дезадаптованих дітям сьогодні можна віднести таку групу дітей як бездоглядні діти, тобто, діти, позбавлені батьківського догляду, уваги і турботи, позитивного впливу з боку дорослих. Точних даних про кількість таких дітей в суспільстві немає, але більшість експертів і фахівців сходяться на думці, що мова може йти про десятки тисяч людей.
Бездоглядність призводить до того, що ці діти опиняються в системі асоціальних або навіть антисоціальних зв'язків, заснованих на тих видах діяльності, нормах і правилах поведінки, які відхиляються від схвалюваних суспільством. Саме тут формуються «кадри» для вуличного і організованої злочинності та дитячої проституції, з'являються можливості для економічної експлуатації дітей 25.
Соціальна допомога бездоглядним дітям спрямована на подолання саме стану бездоглядності і відсутності необхідного, але делікатного нагляду і контролю з боку дорослих людей. Вона може включати в себе такі напрямки роботи як створення для дитини позитивної середовища спілкування, відновлення сімейних зв'язків дитини і активізація педагогічного та гуманістичного потенціалів сім'ї у випадках, коли це можливо, по можливості повернення дитини в систему освіти і створення умов для посильної праці та заробітку.
Ще однією, найбільш трагічною групою дезадаптованих дітей є покинуті діти. Як показує досвід сучасного життя, в цю категорію потрапляють діти різного віку і станів. Найчастіше, це новонароджені, діти, що страждають важкими або невиліковні захворювання, з важкими фізичними або психічними патологіями. Способи, якими можна кинути дитину найрізноманітніші. Це і відмова від новонародженого в пологовому будинку, приміщення його в лікарню або іншу установу під опіку держави, залишення дитини на вокзалах, поїздах і просто викидання «на смітник». Причинами, по яких батьки кидають своїх дітей, частіше за все, стають пияцтво, наркоманія і дармоїдство і, супутні їм, злидні, аморальний чи злочинний спосіб життя.
Соціальна допомога кинутим дітям - це, перш за все, рішення завдань для їх порятунку. Вона з необхідністю включає в себе наступне 26:
- Надання термінової і необхідної медичної допомоги, поміщення дитини в спеціальне дитяче установа (Будинок дитини, дитячий будинок, дитяча лікарня);
- Психологічна реабілітація дитини, надання йому необхідної юридичної допомоги;
- Призначення, оформлення та виплата відповідних посібників тощо За наявності у дитини будь-яких родичів та відповідного бажання з їх боку можливе вирішення питання про усиновлення, оформлення опіки та піклування.
2.Беспрізорние діти, тобто, діти, які не мають батьківського або державного піклування, постійного місця проживання, відповідних віку позитивних занять, необхідного догляду, систематичного навчання і розвивального виховання.
Точних даних про кількість безпритульних дітей в сучасному російському суспільстві, не існує. За оцінками експертів різних відомств, що займаються роботою з дітьми, вона коливається в інтервалі від 700 тисяч до 4 мільйонів осіб. Настільки широкий розкид пояснюється відмінностями у методиках підрахунків і різницею у трактуванні поняття «безпритульність» і відсутністю чітких програм роботи з цим соціальним явищем.
Основними причинами безпритульності в суспільстві є, по-перше, різноманітні соціальні катастрофи (війни і соціально-економічні кризи). По-друге, масштабні соціальні перетворення, що стосуються всіх сторін життя суспільства в цілому і кожної людини (соціальні революції, соціально-економічні та соціально-політичні перетворення, політичні перевороти і т.п.). По-третє, причини, що криються в особливостях внутрішньосімейних відносин і способах життєдіяльності конкретних родин: пияцтво батьків, аморальний спосіб життя, багатодітність, катастрофічна бідність, жорстокість по відношенню до дітей і т.п.
Діючи в сукупності, ці причини можуть призвести до масової загибелі людей, масштабним, неорганізованим міграціям населення, руйнування сімейних і родинних зв'язків і дитяча самотність, яке проявляється, в тому числі, і як безпритульність.
Соціальна робота з безпритульними спрямована на досягнення наступних цілей:
-Вилучення дитини з негативного соціального оточення;
- Первинна соціальна адаптація його до життя в здоровій соціальному середовищі;
- Відновлення або компенсація втрачених соціальних зв'язків;
- Повернення дитини до позитивних форм соціальної активності 27. Поставлені цілі багато в чому визначають можливі форми і методи роботи з безпритульними дітьми, серед яких:
1. Залучення або доставка дитини до притулку та реабілітаційні центри.
2.Леченіе, оздоровлення та медико-соціальна реабілітація дитини.
3. Соціально-психологічна реабілітація дитини, психодіагностика і необхідна психокорекція.
4. Педагогічна корекція.
5.Восстановленіе сімейних зв'язків і відносин (якщо це можливо і відповідає інтересам дитини).
6. Передача дитини в спеціалізоване дитячий заклад, або встановлення над ним опіки та піклування.
Слід пам'ятати, що соціальна допомога, яка може бути надана безпритульним дітям, не в змозі покінчити з безпритульністю як з явищем. Для цього потрібні тривалі й систематичні зусилля багатьох громадських і державних організацій та установ, суттєва трансформація ряду морально-етичних цінностей суспільства.
3.Деті-сироти, кількість яких сьогодні теж досить велика (близько 500 тисяч чоловік) і це ще одна категорія дітей, які потребують соціальної підтримки та допомоги 28. Зростання чисельності цієї соціальної категорії дітей пов'язаний з цілим рядом соціальних факторів, такими, як несприятлива динаміка смертності осіб працездатного віку, зростання самогубств і злочинності, ескалація збройних конфліктів та нехтування батьківськими обов'язками. У силу об'єктивної обмеженості життєдіяльності дітей, сироти не в змозі самостійно вирішити багато проблем, що виникають на їхньому життєвому шляху, тому, виникає нагальна необхідність в організації діяльності різних інститутів і організацій щодо їх соціального захисту та підтримки. Основним документом, що визначає найважливіші напрямки цієї діяльності на території Російської Федерації, є Федеральна програма «Діти-сироти». Згідно з цією програмою, основними формами соціального захисту дітей-сиріт є:
- Заходи, спрямовані на компенсацію дитині втрати батьків та батьківського піклування (приміщення в дитячий будинок, встановлення опіки чи усиновлення);
- Захист майнових і житлових прав;
- Матеріальне забезпечення (призначення і регулярна виплата допомоги або пенсії);
- Створення необхідних умов для всебічного розвитку і освіти, - професійної підготовки, цивільного та соціального становлення дітей-сиріт.
Крім того, відповідно до названої програми, кожен регіон Російської Федерації може і повинен, виходячи з власних можливостей, шукати і розробляти свої власні напрям, форми і способи діяльності щодо соціального захисту сиріт.
4.Деті, піддаються жорстокому поводженню з боку дорослих. Одержання точних даних про те, яка кількість дітей зазнає сьогодні жорстокому поводженню, отримати не представляється можливим. Основною причиною такого стану речей є латентний характер жорстокості по відношенню до дітей. У суспільстві існує система формальних і неформальних норм, що регулюють відносини дітей і дорослих, які, в більшості випадків, спрямовані на припинення будь-якого жорстокого вчинку по відношенню до дитини. Тому, порушення цих правил діагностується з великими труднощами 29.
Крім прихованого характеру, жорстокість по відношенню до дітей в сучасному суспільстві має такі характеристики як її поширення в різних сферах життя дитини (в родині, школі, дитячому садку, на вулиці). Крім того, фахівці відзначають і такий факт, що частіше за все дитина піддається жорстокому поводженню з боку близьких йому людей (батьків, родичів, педагогів і друзів).
Жорстоке поводження з дитиною може виявлятися у досить різноманітних формах, таких як
- Брутальна або фізична жорстокість (побої і насильство);
- Соціальна жорстокість (перешкоджання в отриманні освіти, у спілкуванні з однолітками і в усьому, що порушує процес нормального соціального функціонування розвитку дитини);
- Морально-психологічна жорстокість (погрози, глузування, приниження і психологічна холодність);
- Сексуальне насильство над дитиною.
У роботі з цією категорією дітей головне - це створення таких умов, які повністю і в найкоротші терміни виключають можливість жорстокого поводження з дитиною. Для вирішення цього завдання на практиці застосовуються такі основні напрями соціального захисту дітей, які піддаються жорстокому поводженню:
- Виявлення фактів жорстокого поводження з дитиною;
- Огородження його від насильства і жорстокості (аж до вилучення дитини із сім'ї, групи, колективу);
- Надання дитині необхідної медичної, психологічної та правової допомоги;
- Розгляд і вирішення питання про доцільність подальшого перебування у тому середовищі, де він зазнає жорстокого поводження.
5.Деті зі специфічними соціальними та особистісними потребами і проблемами, це ще одна численна категорія дітей, які потребують підтримки і допомоги з боку держави і суспільства. Цю соціальну категорію складають діти, можливості і потреби яких, в силу ряду причин, відрізняються від аналогічних характеристик більшості дітей у суспільстві. Специфіка цих потреб визначається особливостями фізичного та інтелектуального розвитку дитини (дитина-інвалід або дитина з підвищеними інтелектуальними здібностями), особливостями соціального і природного середовища його життєдіяльності (діти, що живуть в умовах Крайньої Півночі і діти, що перебувають в місцях позбавлення волі), особливостями соціальних процесів і явищ, в які вони залучаються (діти-біженці) 30.
Соціальна робота з цією категорією дітей представляє собою діяльність, спрямовану на створення умов, які необхідні для своєчасного та ефективного вирішення їх соціальних та особистих проблем. Вона може включати в себе розробку спеціальних освітніх методик і програм навчання, створення додаткових установ і організацій, що працюють з такими дітьми, сприяння в отриманні професійної освіти і подальшої трудової адаптації людини, роботу з соціальної адаптації та реабілітації таких дітей та формування позитивної середовища спілкування. В цілому, робота з вказаною категорією дітей передбачає всебічне врахування фахівцем особливостей кожної конкретної дитини, його проблем і труднощів 31.
Ефективна та грамотна соціальна робота з дітьми передбачає опору на ряд принципів, найважливішими з яких є:
- Безумовний пріоритет прав та інтересів дитини;
- Оперативність у вирішенні соціальних і особистісних проблем дитини;
- Індивідуальний підхід до вирішення соціальних та особистісних проблем дитини;
- Рівність інтересів і прав усіх дітей, незалежно від їхніх особистих і соціальних характеристик;
- Безперервність і послідовність у вирішенні соціальних проблем дитини;
- Гуманізм.
Реалізація цих принципів на практиці дозволяє суспільству вибудувати дійсно ефективну систему соціального захисту і підтримки дітей, забезпечивши собі, таким чином, можливість послідовного, безперервного і поступального розвитку.
1.3 Сімейно-орієнтований підхід та його роль у роботі з дітьми
Сімейно-орієнтований підхід в роботі з дітьми, що потребують державної підтримки, полягає у визнанні недостатності впливу виключно на дитину і як можна більш широкому залученні сім'ї в програму допомоги дитині. Таким чином, в рамках даного підходу поняття «соціальна робота з дитиною» і «соціальна робота з сім'єю» не розділяються.
Даний підхід визнаний найбільш ефективним, так як у фокусі уваги фахівців виявляється не тільки дитина, а й сім'я, її оточення і середовище. Цей підхід забезпечує роботу з власними ресурсами всіх членів сім'ї та людей, що її оточують. Сімейно-орієнтований підхід вимагає об'єднання зусиль і спільної роботи фахівців різного профілю для ефективного вирішення завдань по реабілітації сім'ї 32.
Цінності сімейно-орієнтованого підходу:
• цілісність сім'ї;
• права батьків умовні;
• права дітей абсолютні;
• презюмируемой батьківські права (виходимо і того, що батьки прагнуть діяти і діють в найкращих інтересах дітей. Якщо у зв'язку з цим виникають будь-які сумніви, вони вирішуються на користь батьків);
• право сім'ї на самовизначення;
• повага унікальності кожної особистості;
• повага до права членів сім'ї на те, щоб жити у відповідності до цінностей, стандартів і поняттями, які відповідають їх «коренів», їх культурної спадщини.
Принципи практичної реалізації сімейно-орієнтованого підходу:
Сім'я розглядається в якості головного об'єкта соціальної роботи. При соціальні працівники поважають сім'ю і роблять все від них залежне для того, щоб зміцнити і підтримати родину - ідеальне середовище, яка може в повному обсязі задовольнити потреби дитини і дотримати його найкращі інтереси.
Соціальні працівники прагнуть до того, щоб робота по захисту дітей в міру можливості велася в рамках їх власних сімей, спільнот і культур. Піклування про зміцнення та збереження сімей продиктована переконаністю в тому, що саме сім'я здатна краще за всіх вирішити завдання задоволення потреб дитини та захисту її інтересів. Надаючи послуги, покликані розширити можливості батьків у плані догляду за дітьми, органи захисту дітей в кінцевому підсумку захищають права батьків 33.
Не стверджується, що дитина повинна залишатися в сім'ї при будь-яких обставин. Якщо існує значний ризик того, що, навіть отримуючи всебічну допомогу і підтримку з боку органів захисту дітей, сім'я опиниться не в змозі належним чином захистити дитину, схильного до ризику поганого поводження, працівники соціальних служб зобов'язані розглянути інші шляхи забезпечення безпеки дитини. У таких випадках обов'язок по захисту дитини вимагає, щоб його права мали переважну силу порівняно з правами сім'ї.
При цьому необхідно виходити з того, що подібна ситуація носить тимчасовий характер, і з часом вдасться возз'єднати сім'ю і відновити права батьків на опіку над дитиною. Іншими словами, права батьків не повинні обмежуватися ні за яких обставин, за винятком випадків, коли це єдиний спосіб захистити дитину.
Оскільки вилучення дитини із сім'ї може завдати йому серйозну психологічну травму, соціальні працівники прагнуть розмістити його у середовище, яке як можна більше нагадує йому будинок, створює мінімум обмежень і максимально близька йому в культурному плані, як правило, дитина розміщується в сім'ю, яка проживає в його співтоваристві, розташовану як можна ближче до його власного будинку. Перш ніж розмістити дитини в сімейному дитячому будинку, соціальні працівники намагаються розмістити його у далеких родичів чи сусідів.
Навіть коли не вдається уникнути вилучення дитини із сім'ї, сім'я як і раніше розглядається в якості головного одержувача соціальних послуг. Члени сім'ї залучаються у спільну роботу з метою вирішення проблем, що призвели до поганого поводження з дитиною, розробки та реалізації плану возз'єднання. Тим самим не тільки підвищується ймовірність успішного возз'єднання, але й зберігаються відносини між дитиною та її родиною, у дитини підтримується усвідомлення своєї належності до сім'ї. Залучення батьків у всі аспекти планування соціальної роботи, періодичне відвідування родини, з якої вилучено дитина, протягом усього часу, поки він знаходиться в установі або замещающей сім'ї, а також інтенсивне надання соціальних послуг дозволяють незабаром забезпечити возз'єднання сім'ї та відновлення батьків у своїх права. Подібна робота з батьками дозволяє захистити і зберегти їхні права 34.
Якщо багаторазові інтенсивні спроби зміцнити сім'ю і забезпечити її возз'єднання не приносять бажаних результатів, права дитини знову набувають переважну силу, і головною метою соціального працівника стає підбір сім'ї, в яку дитина буде розміщений на постійній основі, чи то шляхом усиновлення, передачі прав опіки чи піклування або з використанням інших законодавчо встановлених механізмів. Таким чином, і в цьому випадку застосовується підхід зберігає свій «сімейно-орієнтований» характер, оскільки в центрі уваги залишається сім'я, в яку на постійній основі розміщується дитина, що потребує догляду.
При цьому основним принципом усієї системи цінностей, філософського обгрунтування та нормативної бази роботи із захисту дітей залишається необхідність захисту інтересів дітей, що в деяких випадках - а саме у випадках, коли органами захисту дітей вичерпані всі інші можливості - може призводити до вилучення дитини з сім'ї і обмеження батьківських прав. Не можна забувати про те, що якщо, незважаючи на всі зусилля захист дитини неможлива без обмеження батьківських прав, у співробітників соціальних служб є всі юридичні й етичні права на те, щоб поставити інтереси дитини на перше місце.
2. Реалізація сімейно-орієнтованого підходу в роботі з дітьми, що потребують державної допомоги в Томській області
2.1 «Куратор випадку» та його роль у реалізації сімейно-орієнтованого підходу
У Томській області по кожній дитині, визнаному потребують державної захист рішенням органу опіки та піклування, відкривається випадок (справа), в рамках якого ведеться вся подальша робота з родиною та дитиною, спрямована на забезпечення умов для дотримання його прав (загальна схема дії в рамках роботи з випадком див. Додаток 1). Право прийняття рішення про необхідність державного захисту інтересів і прав дитини належить тільки цим державним структурам і не може бути делеговане іншим особам та організаціям. Спеціаліст органів опіки та піклування затверджує План але захисту прав дитини (див. Додаток № 2) - офіційний документ:
• підтверджує факт відкриття випадку та початку діяльності із захисту прав та інтересів саме цієї дитини,
• визначає коло беруть участь у роботі з саме цим випадком уповноважених організацій,
• терміни, порядок і відповідальних за організацію та проведення моніторингу.
Такий порядок, з нашої точки зору, забезпечує постійний організаційний і професійний контроль, гарантує ефективну діяльність по забезпеченню прав дитини.
Особливістю цієї технології є обов'язкове призначення куратора - фахівця Уповноваженої служби, індивідуально відповідального за конкретний випадок, який володіє цілим комплексом знань і навичок: від особливостей психології кризової сім'ї і правил та принципів соціальної роботи з цієї цільової групи до навичок ефективної комунікації і залучення сім'ї в спільну діяльність з подолання кризи. Куратор - це адміністратор випадку, який в процесі побудови довірчих відносин з родиною, дослідження природи проблем, що стали підставою до його відкриття, здатний залучити для допомоги сім'ї послуги, адекватні потребам, як всієї родини, так і її окремих членів, а потім здійснювати координацію і моніторинг процесу надання допомоги сім'ї (приблизна посадова інструкція куратора випадку - див. Додаток № 3).
Всі заходи щодо захисту прав дитини в рамках відкритого випадку здійснюються на основі єдиного плану. План передбачає призначення з числа фахівців Уповноваженої служби куратора випадку, якій доручається проведення діагностики сімейної ситуації і розробка комплексу дій по захисту прав дитини. Щоб процес планування був ефективним, всі етапи в ньому повинні бути виконані в строгому порядку. Цей порядок полягає в наступному:
1) Визначити проблему: основну причину, по якій відкрито даний випадок.
2) Встановити контакт і довірчі відносини з сім'єю.
3) Встановити природу даної проблеми: остаточне визначення того, що стало причинами виникнення проблеми, і оцінка можливостей і ресурсів цієї сім'ї.
4) Визначення цілей і завдань реабілітації: чітке визначення та опис результатів втручання, які повинні грунтуватися на оцінці ситуації.
5) Визначення дій, які необхідно здійснити для досягнення поставлених цілей і рішення задач: розробка конкретних дій з досягнення кожної конкретної задачі, розподіл відповідальності між фахівцем і членами сім'ї. Встановлення конкретних термінів моніторингу та виконання намічених дій.
Це один з найскладніших для фахівців етапів роботи. Звичка негайного реагування на ситуацію, вироблена за час роботи з хронічно дезадаптованими сім'ями, змушує фахівців ігнорувати всі етапи роботи і мало не в перші хвилини контакту, з'ясувавши матеріальні потреби родини, пропонувати послуги в обмін на «добре» поведінку. Це сприяє формуванню залежної поведінки і утриманського настрої клієнтів. Основне ж завдання куратора не тільки подолання сім'єю кризової ситуації, але і формування досвіду самостійного їх подолання в подальшому. Для цього фахівець і повинен залучити всіх членів сім'ї в спільну діяльність з подолання проблемних ситуацій, а сам план зробити зрозумілим і прийнятим батьками. Він повинен разом з батьками обговорити і досягти спільного розуміння співали і завдань спільної роботи по факту жорстокого поводження з дитиною, спільно розподілити відповідальність за результати роботи.
Куратор в процесі обговорення плану заходів залучає батьків у спільну розробку можливих дій. При цьому його основне завдання розбудити ініціативу батьків, допомогти їм самим почати шукати можливі виходи з ситуації, що склалася. Оскільки ресурси сімей цільової групи невеликі, то куратору необхідно мати у своєму розпорядженні різні інструменти для підтримки батьківських ініціатив. Саме для цього на території Томської області і потрібен мінімальний набір послуг для клієнтів цільових груп, який дозволяє куратору бути саме координатором процесу надання допомоги сім'ї. Розмаїття послуг забезпечує підтримку активності батьків у різних напрямках. Так, куратору для реабілітації багатодітній сім'ї, яка перебуває на початковій стадії кризи, на різних етапах роботи можуть знадобитися послуги - і домашнього помічника, та індивідуального тьютора для дітей шкільного віку, які мають проблеми шкільної адаптації, та соціальної вітальні, і реабілітаційного дозвілля. А в роботі з сім'єю випускників інтернатного закладу, що мають низьку батьківську компетентність, і в зв'язку з цим труднощі в побудові адекватних відносин з дитиною, знадобиться «домашній помічник», курси батьківської компетентності, можливо програма раннього втручання (якщо у дитини присутні особливості розвитку), послуги з реабілітації сімей. Таким чином, саме послуги і створюють необхідну інфраструктуру профілактичної роботи, комплексну систему реабілітації дітей, що знаходяться в соціально небезпечному положенні.
Куратор - це «диригент», що керує всім цим оркестром, саме його аранжування може зробити план реабілітації кожного випадку індивідуальним і ефективним твором. І так само, як диригенту і оркестру неможливо виконувати свої функції один без одного, так куратор і послуги окремо мало ефективні.
План роботи з випадком - це ще й інструмент взаємодії з іншими установами та фахівцями. Якщо сім'я отримує послуги від кількох організацій, план роботи повинен бути складений разом основними учасниками. Всі сторони, залучені до роботи з сім'єю, повинні мати найбільш свіжі копії плану роботи в якості керівництва для роботи з сім'єю. План роботи забезпечує координацію діяльності та допомагає уникнути розриву в послугах, дублювання зусиль або взаємонерозуміння щодо ролей і відповідальності фахівців.
З метою підвищення ефективності профілактичної роботи, врахування різних факторів сімейної ситуації, розроблений план розглядається на професійному консиліумі за участю міждисциплінарної команди фахівців.
Куратор як координатор роботи з даною сім'єю повинен:
• допомогти родині визначити ті місцеві послуги і ресурси, які можуть допомогти досягти заявлених в плані цілей;
• представити сім'ю безпосереднім виконавцям цих послуг;
• підготувати виконавця послуг, надавши йому необхідну інформацію для того, щоб він отримав точне уявлення, чому сім'я звертається до нього і які цілі роботи з даним випадком;
• допомогти родині одержати доступ до послуг, забезпечивши транспорт, догляд за дитиною у відсутності батьків, надаючи іншу допомогу.
• забезпечити контроль, переконуючись, що сім'я дійсно користується послугами, виконує свої зобов'язання відповідно до затвердженого плану, визначаючи при цьому ступінь задоволеності сім'єю і переконуючись, що сама послуга відповідає потребам родини.
Важливим професійним навиком куратора є вибір послуг, адекватних потребам сім'ї. Завдання куратора - підібрати такий «набір послуг», щоб при їх реалізації були створені умови для максимально швидкого зниження ризику жорстокого поводження та попередження можливості повторення подібних випадків у майбутньому. Пропоновані сім'ї послуги повинні бути спрямовані на подолання чинників, що сприяють формуванню порушення прав і законних інтересів неповнолітнього саме в цій сім'ї і саме в цей момент часу, тобто не може бути одного набору на всі випадки життя, для всіх сімей, на весь період роботи. Відповідно до етапів «активності фахівця» в ступені відповідальності за дії клієнта - «замість - разом - поруч» - послуги повинні змінюватися у процесі розвитку динаміки роботи з випадком, щоб відповідати реальним потребам всіх членів сім'ї. Тому на початку роботи з сім'єю звичайно потрібні послуги, які передбачають більшу ступінь включеності (домашній помічник, групи денного перебування для дітей), а в кінці роботи з випадком більш незалежні від фахівця варіанти (клубні форми, групи для батьків, реабілітаційний дозвілля). Нижче наведено оптимальний для організації роботи з випадком перелік послуг:
1. Реабілітація сімей групи ризику
1.1. Супровід опікунських та прийомних сімей
1.2. Реабілітація сімей з дітьми-інвалідами
1.3. Реабілітація сімей, що знаходяться в соціально небезпечному положенні
1.4. Домашні помічники для сім'ї групи ризику
2. Супровід дитини групи ризику в соціальному і освітньому просторі
2.1. Соціальна вітальня в школі
2.2. Тьюторський супровід в освітньому просторі
2.3. Реабілітаційний дозвілля
2.4. Індивідуальний тьютор
3. Замісна сім'я
3.1. Для дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації
3.2. Для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування
4. Соціальна адаптація осіб з числа дітей-сиріт
4.1. Соціальний готель для випускників
4.2. Програми незалежного проживання
4.3. Психологічний супровід сиріт
У процесі реалізації своїх обов'язків куратор має переконатися в тому, що виконання плану роботи з випадком не перевантажує сім'ю і не створює ситуації, при якій хтось із батьків повинен знаходиться в двох місцях одночасно, а діти залишатися без нагляду, поки батьки виконують вимоги служби . Крім того, куратор в ході своїх візитів в сім'ю забезпечує підтримує консультування: обговорення проблем і потреб з членами сім'ї, активізація їх сильних сторін, визначення можливих рішень і уточнення плану дій, виступає при необхідності в ролі «адвоката» сім'ї перед різними службами та установами. Ще одне завдання куратора полягає в організації моніторингу якості надання послуг, він повинен повідомляти відповідні підрозділи у разі, якщо їхні послуги не відповідають потребам клієнтів. У цьому випадку він може залучати виконавців послуг до оцінки ефективності роботи з випадком. Велику допомогу фахівцям у забезпеченні якості та доступності послуг надає Територіальний консиліум. У процесі проведення регулярних засідань для оцінки Планів реабілітації та динаміки їх виконання фахівці різного відомчого підпорядкування, які беруть участь у роботі Консиліум, можуть як оцінити якість послуг, що надаються, так і сприяння, в разі необхідності, його підвищення. Крім того, в процесі розбору планів роботи, оцінки динаміки зміни ситуації члени Консиліум можуть виявити міжвідомчі неузгодженості, що впливають на ефективність заходів, та вжити заходів щодо їх подолання.
Однією з найскладніших проблем на цьому етапі роботи є «зриви». Але саме в цей момент куратор може виявити не проявлені раніше слабкі сторони клієнта або сім'ї, фактори ризику, що провокують чинники - як раз все те, що призвело до зриву. У відповідності зі своїми спостереженнями куратор має провести корекцію плану реабілітації з нейтралізації виявлених ризиків. Саме в цей період можна зрозуміти, що дійсно допомагало клієнту контролювати свою поведінку до зриву - і відповідно з цим аналізом спланувати нові заходи щодо розвитку та зміцнення сильних сторін сім'ї та клієнта.
Найбільшою помилкою в разі зриву буде обвинувачення і образа на клієнта, це насправді може зупинити процес реабілітації або навіть повернути його назад. Збереження дорослої партнерської та професійної позиції буде сприяти встановленню продуктивних відносин в подальшому. Звичайно, все це можливо за умови забезпечення безпеки і дотримання прав і законних інтересів неповнолітніх членів сім'ї.
За підсумками проведених реабілітаційних заходів здійснюється професійний моніторинг стану сім'ї і дитини. Завданням моніторингу є отримання інформації про рішення поставлених реабілітаційних завдань, необхідність коригування плану реабілітації сім'ї та дитини, продовження та перспектив реабілітаційної роботи з сім'єю.
Відповідно до вимог технології роботи динаміка змін по кожному випадку оцінюється не рідше ніж один раз на квартал. При цьому розглядаються наново всі аспекти роботи, пов'язані з даним випадком: від первісної оцінки ризику до адекватності запропонованих заходів. Підготовка до моніторингу передбачає проведення заново оцінки ризику жорсткого поводження з метою визначення чинників, які продовжують впливати на збереження ступеня ризику та адекватності ситуації реалізуються в даний момент заходів. Так само важливо оцінити динаміку зміни окремих чинників: що залишилося без змін, які вже дозволені.
Кінцеві та проміжні цілі роботи з нагоди можуть бути переглянуті або переформульовані для того, щоб задіяти знову виявлені ресурси, що сприяють зменшенню ризиків, вирішення проблем і потреб, виявлених в ході поточного аналізу ситуації. Для досягнення переглянутих у плані кінцевих і проміжних цілей може бути розроблений новий план дій та визначено нові тимчасові рамки для завершення роботи. Якщо цілі роботи з випадком досягнуті і послуги не потрібні, випадок повинен бути закритий. Відсутність динаміки з нагоди також може бути підставою для прийняття рішення про припинення роботи і початок дій по альтернативному сімейного влаштування дитини.
Сам по собі моніторинг є важливим інструментом для методичної роботи. Участь у цій роботі супервізора або методиста організації забезпечує своєчасну та професійну підтримку кураторів. Регулярність проведення аналізу роботи дозволяє виявити найбільш поширені або типові труднощі фахівців і організувати заходи з підвищення компетентності. Поточна оцінка плану роботи та зміни ступеня ризиків повинна проводитися спільно з сім'єю. Це забезпечує постійну участь сім'ї в процесі планування. Аналіз роботи з випадком може стати додатковим чинником залучення сім'ї або шляхом заохочення досягнутих успіхів, або шляхом виявлення та обговорення проблемних зон, в яких цілі плану поки не досягнуто. Якщо інші фахівці теж працюють з сім'єю, вони повинні бути залучені до аналізу роботи за планом.
Орган опіки та піклування приймає рішення про закриття випадку при досягненні запланованих результатів або при встановленому відсутності перспективи подальшої роботи з реабілітації. В останньому випадку приймається рішення про відповідні заходи адміністративного впливу, за наявності підстав, передбачених законодавством про обмеження або позбавлення батьківських прав.
Матеріальне та кадрове забезпечення послуги здійснюється відповідно до нормативних документів організацій та установ, які беруть участь у діяльності з раннього виявлення та організації роботи з випадком. Для організації такої роботи в державних установах необхідно прийняти зміни та доповнення до Статутів установи.
Усталена практика роботи в Томській області показує, що один куратор здатний ефективно працювати на одну ставку з 12-17 сім'ями в залежності від тяжкості та типології сімейного кризи, особливостей жорстокого поводження з дитиною. Спеціального матеріального забезпечення, крім якісного та повного поточного фінансування, не вимагається. Для організації роботи в даному напрямку необхідні стартові витрати на проведення обов'язкового попереднього навчання фахівців. У процесі реалізації технології на практиці постає необхідність організації обов'язкового супервізорскіх супроводу - в середньому 35-45 хв на один випадок один раз на 7-10 днів.
За час реалізації програми АРО-3 дана технологія була апробована в Томській області. Технологія апробована на території шести утворень і зараз впроваджується на всій території Томської області. В області прийнято цілу низку власних нормативних актів - таких, як:
• розпорядження голови адміністрації (губернатора) Томської області від 25.11.2005 № 693-p «Про створення системи профілактики соціального сирітства в Томській області»;
• Закон Томської області «Про наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями з організації та здійснення діяльності з опіки та піклування в Томській області».
• прийняті необхідні відомчі нормативні документи.
У результаті в області затверджені стандарти окремих послуг, розробляються нові.
З метою підвищення ефективності роботи відповідно до вимог технології змінена структура спеціалізованих установ для неповнолітніх. У штат всіх 12 спеціалізованих установ введені нові посади - «спеціаліст - куратор випадку». Всього в установи введено 115 ставок нових фахівців - кураторів випадку. Ці успіхи створили реальні передумови для успішного розв'язання старої і наболілої проблеми - створення ефективної системи міжвідомчої взаємодії та розвитку мережі профілактичних послуг для дітей та сімей групи ризику по соціальному сирітству.
2.2 Застосування сімейно-орієнтованого підходу в організаціях соціального обслуговування дітей в Томській області
Розвиток діяльності щодо державної підтримки дітей, які перебувають у важкій ситуації, в Томської області виявило проблему - сім'єю як системою, цілісним організмом не займається ні одне відомство. Аналіз раніше існували програм допомоги сім'ї показав явне нерозуміння з боку фахівців особливостей психології сім'ї групи ризику. Це позначалося на обираних пріоритети та напрямки роботи, якість послуг для цільової групи.
При уважному вивченні біографії батьків із сімей цільової групи з'ясовується, що їхнє дитинство пройшло в алкогольних сім'ях або в сім'ях з іншими формами неблагополуччя. Це зіграло в їхній долі важливу роль. Життя в дисфункциональной сім'ї пов'язана з постійним очікуванням стресу, образи, болю (фізичної чи психологічної), яке поступово перетворюється у звичку, стає способом життя. Навіть після того, як все закінчується, людина продовжує жити так, ніби це може повторитися в будь-який момент. За час життя в алкогольній родині дитина виробляє свої принципи виживання: "не виражай відкрито своїх почуттів - це можуть використати проти тебе"; "не вір нікому, навіть рідним"; "не відкривайся, не підпускай нікого надто близько, не розповідай про свої слабкості і проблеми: ". З віком люди забувають, що це правила, що існували тільки в батьківській родині, і поширюють їх на весь світ і назавжди. Подорослішавши, вони знаходять таких же поранених партнерів і відтворюють систему відносин своєї батьківської сім'ї.
Ось основні риси вихідців з таких сімей:
- Низька самооцінка;
- Орієнтація на зовнішнє оточення та його вплив. Перебуваючи в стані безпорадності тривалий час, діти з дисфункційних сімей приходять до висновку, що будь-які прояви активності безглузді, потрібно почекати, і все зміниться само по собі. Вони щиро вірять, що якщо зміняться обставини, то в них усе буде добре, як ніби вся справа в зовнішньому середовищі;
- Нездатність розуміти і виражати свої почуття. Вони можуть тільки здогадуватися, що вони повинні відчувати. Тому імітують багато почуття, залишаючи тільки "улюблені" - агресію і безпорадність при скандалах. Це призводить до проблем в сімейному комунікації;
- Нездатність просити допомогу. Діти алкоголіків з раннього дитинства звикають піклуватися самі про себе. Такий закон їх сім'ї - "якщо ти не подбаєш про себе сам, то про тебе ніхто не згадає";
- Проблема починає вирішуватися тільки в екстремальній ситуації. Постійна життя в стресі формує здатність ставитися до нього як до повсякденної реальності. Тому проблема не помічається до тих пір, поки її вже не можна уникнути або відсунути (візит інспектора, соціального працівника). З їх виходом зникає і проблема;
- Дорослі діти алкоголіків відчувають труднощі як батьки, проявляється їх нездатність стати "хорошими батьками".
У соціально дезадаптованих сім'ях формується "непродуктивна (захисна) адаптація до життя - фіксований, негнучке побудова людиною чи сім'єю відносин з собою, своїми близькими (всередині сім'ї) і з зовнішнім світом; спроби вирішити важку життєву ситуацію неадекватними для неї (ситуації) способами. Такий тип адаптації "включає" дію психологічного механізму "опору змінам". Щоб подолати його, необхідна тривала, добре спланована робота команди фахівців. Формою надання такої допомоги може стати спеціально організований процес супроводу - особлива форма тривалої соціальної та психологічної допомоги. На відміну від корекції він передбачає в першу чергу не "виправлення недоліків", а пошук прихованих ресурсів розвитку цієї сім'ї, опору на її власні можливості і створення на цій основі психологічних умов для відновлення зв'язків з навколишнім світом. Основні принципи супроводу - це поважне ставлення до сім'ї, кожному її члену , віра в їхні сили; кваліфікована допомога і підтримка в розвитку. У процесі психологічного супроводу сім'ї відбувається її поступова адаптація до життя.
Можливість появи ініціатив щодо створення програм супроводу сім'ї на базі спеціалізованих установ (притулків) пов'язана з рішеннями, прийнятими в Департаменті соціального захисту населення адміністрації Томської області з організації роботи з сім'єю. Раннє виявлення сімей групи ризику та профілактична робота з ними були названі пріоритетними напрямками. До цього діяльність притулків була спрямована тільки на реабілітацію дітей. Сім'я перебувала поза увагою фахівців. У зв'язку з цим виникали наступні проблеми:
- Дитина після закінчення реабілітації у притулку повертався в колишні (несприятливі) умови;
- Сім'я перекладала свої обов'язки по вихованню дитини на притулок і усувалася від виховання;
- Проблеми сім'ї за період реабілітації дитини не тільки не дозволялися, але й поглиблювалися унаслідок незайнятості батьків (посилювалося пияцтво, утриманство, небажання змінювати спосіб життя).
У 2003-2004 роках в результаті прийняття кількох постанов велика частина притулків була реформована в реабілітаційні центри. Постановою адміністрації Томської області від 17 грудня 2004 року № 243-рп "Про прийняття муніципальних закладів соціального захисту населення у власність Томської області" у відання Департаменту соціального захисту населення було передано 11 установ соціального обслуговування сім'ї та дітей. Після передачі установ в обласну власність і створення на їх базі обласних державних установ Департаменту соціального захисту населення, з метою активізації роботи з сім'ями, вдалося ввести в штатний розклад установ посади фахівців з соціальної роботи, психологів, соціальних педагогів. У структурі центрів крім існуючих структурних підрозділів було організовано відділення соціально-правової та психолого-педагогічної допомоги сім'ї та дітям зі своїм штатним розкладом.
Головною метою діяльності центрів стала профілактика соціального сирітства: раннє виявлення сімей групи ризику і організація їх соціально-психологічного супроводу. Так з'явилася нова нормативно-правова база, яка зробила можливим виникнення інновацій. Завдяки підтримці фахівців Національного фонду захисту дітей від жорстокого поводження найбільш активні команди фахівців, зацікавлені в зміні ситуації, змогли отримати інформаційно-методичну підтримку на проектних семінарах, а також фінансову підтримку в ході конкурсів. У результаті в кількох районах області з'явилися установи, де спробували створити нову модель роботи з кризовими сім'ями. Найбільш успішним був досвід таких організацій:
1. Центр соціальної реабілітації для неповнолітніх, с. Каргасок.
2. Центр соціальної реабілітації для неповнолітніх "Лада", с. Підгірне.
3. Громадська організація "Крок назустріч", с. Мельникове.
Розглядаючи досвід цих організацій, можна виділити кілька загальних моментів в їх діяльності, які, можливо, і забезпечили успіх. Всі команди починали свою діяльність з активізації взаємодії зі ЗМІ. У районних газетах були опубліковані матеріали про новий напрямок у діяльності установ. Це було необхідно, тому що потрібно було змінити звичне, стереотипне ставлення з боку населення до колишнього притулку. Крім цього, публікації в ЗМІ сприяли і іншим цілям: активізації громадськості у вирішенні проблем соціального сирітства, формування більш адекватного ставлення до проблеми з боку населення. Як показав досвід ЦСРН "Лада", в основному це було "негативне і вкрай критичне ставлення". У процесі реалізації проектних заходів публікувалися матеріали про проміжні підсумки діяльності, успіхи команд.
Початку активної роботи з клієнтами передував етап створення бази даних про сім'ї. Так як було вибрано новий напрямок діяльності, то з'явилася потреба в новій інформації, яка раніше фахівців не цікавила. Для організації нових послуг потрібно було знати про "особливості взаємодії всередині родини, рівні психолого-педагогічних знань батьків, системі виховання, організації спільних форм діяльності, предмет основного піклування батьків". Цей процес дозволив скласти точніше уявлення про потреби цільової групи і точніше сформувати комплекс необхідних послуг. Вже на цьому етапі проявилися ознаки супроводу сім'ї: установа формувало банк послуг, виходячи з потреб родини. У зв'язку з тим, що головною метою роботи стало збереження родини (тобто рішення проблем і дорослих, і дітей) актуальним стало вибудовування більш тісної та ефективної міжвідомчої взаємодії. Всі три команди в процесі реалізації проектів налагодили більш тісні контакти з партнерами з органів освіти (соціальні педагоги, класні керівники, фахівці ДОП), охорони здоров'я (дитячі поліклініки, лікарі-наркологи), органів опіки, КДН. Була проведена не тільки ревізія наявних ресурсів, а й їх якісна переоцінка. У цього процесу була ще одна важлива складова - в нові взаємини з сім'єю виявилося залучено набагато більше фахівців, ніж було спочатку. Мета - реабілітація всієї родини - в цьому партнерському взаємодії стала спільною метою великої команди.
Нове розуміння відбилося у виборі наступного кроку: організація роботи з командою. Батьківська некомпетентність перестала бути об'єктом осуду - вона перетворилася на одну з мішеней для роботи. У всіх трьох проектах були заплановані заходи щодо супроводу батьків: індивідуальні консультації фахівців, психологічні групи, зборів, клубні заходи. У всіх трьох випадках були організовані тематичні зустрічі з підвищення навичок батьківської компетентності. Може бути, вперше в житті батьки почули не про те, що вони роблять погано, а як це можна робити краще. Такі зустрічі, присвячені особливостям дитячої психології, ефективним прийомам батьківського виховання, способів саморегуляції, користувалися успіхом - батьки відвідували їх із задоволенням. Фахівці постаралися використовувати вільний час батьків для вирішення проблем їх сім'ї (рішення соціальних питань і контроль за цим, вдосконалення батьківських навичок через організацію батьківського клубу, творчих майстерень, відкритих занять, прилучення батьків до суспільного життя центру). Залучаючи батьків до співпраці, з них не знімали зобов'язань по вихованню дитини, а лише направляли і надавали всебічну підтримку. У діяльності всіх трьох організацій за досить короткий час сформувався новий напрямок - робота з батьками.
Інший новою формою роботи стали обов'язкова у всіх трьох організаціях спільна діяльність батьків і їх дітей. Вона була вибудована так, щоб батьки могли бачити успіхи своїх дітей. Таким чином ситуація успішності створювалася для всіх членів сім'ї. Діти перестали бути джерелом соціальних неприємностей для батьків. Фахівці всіх трьох організацій говорили про те, що вже в середині проекту вони помітили зміну батьківської позиції. "Якщо до цього ми їх тягли, то тепер вони самі йдуть до нас, навіть якщо ми не видаємо ніякої матеріальної допомоги". Поява успіхів у роботі з сім'ями у кризі змінило і професійну позицію фахівців - з'явилося почуття професійного оптимізму, поваги до себе та своєї роботи, чого раніше всім не вистачало.
Приклад з практики.
Н. (17 років) більше місяця проживала в соціально-реабілітаційному центрі за власною заявою, у зв'язку з тим, що порушено
взаємини з батьками. Фахівцями відмічено, що дівчинка легко йде на контакт з дітьми, вимоги дорослих приймає, відчувається постійна необхідність у підтримці. Спочатку була закритою «не чіпайте мене», «не залазьте в мою душу», «як хочу, так і живу».
Прийшла в центр тільки для того, щоб виспатися і пожити спокійно без криків і докорів. Настя порушувала режим дня і правила проживання в центрі, була помічена у вживанні спиртних напоїв. За час перебування у центрі мама жодного разу не відвідала дочка, тільки дзвонила фахівцям. Дівчинка навчається в 11м класі, але була відрахована (до іспитів не допущена) зі школи через численних пропусків з неповажної причини. Постійні конфлікти з вчителями.
З боку батьків II. не приділяється належної уваги, не вистачає батьківської ласки, любові. Все це дівчинка знайшла в середовищі підлітків і старших чоловіків. З бесіди з мамою з'ясувалося, що вона вже рік як втратила нормальний контакт з дочкою, дівчинка може прийти о другій годині ночі, може взагалі не прийти, було таке, що навіть тиждень жила незрозуміло у кого. З напій взаємини відсутні вже з 13 років, все тримається на мамі, як мама скаже, так і буде. На одній із консультацій М. заповнила картку соціальних зв'язків, де було видно, що мережа контактів дуже обмежена, батьки і сестра сприймаються як дуже далекі люди.
Тема зустрічі, позначена самої Н.: «Хочу, щоб налагодилися стосунки з моїми батьками». Цікаво, що зустріч призначалася двічі, але учасники в останній момент відмовлялися, і лише через місяць після першої спроби, коли ситуація стала зовсім критичною, зустріч відбулася.
Робота в результаті проходила у два етапи: в перший день на зустріч прийшли всі учасники, крім батька. У результаті на наступний день змогла відбутися зустріч батька і дочки, на якій вони змогли висловити претензії один до одного, очікування і надії. Вперше за чотири роки дочка поговорила з батьком, розповіла йому про те, як їй не вистачало любові та уваги, і була їм почута. При цьому батько також промовив, що йому не вистачало дочірньої любові і турботи.
Результат зустрічі: з моменту проведення цієї зустрічі минуло 1.5 року. Протягом цього часу спостерігається позитивна динаміка: на тлі нормалізації взаємин між членами сім'ї дівчинка закінчує навчання, педагоги нею задоволені, у Н. з'явилися хороші, надійні друзі.
У всіх трьох організаціях фахівці багато уваги приділяли формуванню активної позиції батьків, діючи за принципом: "Ми поруч з вами, але не замість вас". Така допомога стосувалася перш за все соціально-правової підтримки при оформленні пільг, субсидій, пенсій, оформленні матеріальної допомоги. Для цього на самому початку спільної роботи з батьками укладався договір про співпрацю, в якому були зазначені зобов'язання усіх сторін. У разі невиконання планів фахівці продовжували працювати з батьками, намагалися розібратися в тому, чому це відбувається.
У кожному разі створення інноваційних послуг в організації були свої специфічні особливості, пов'язані з характером цільової групи та / або самої організації.
У МСУ СЗН "Лада" цільовою групою були обрані соціально дезадаптовані сім'ї (алкоголізм). Особливістю сімей цієї цільової групи є їх значна соціальна непристосованість, відсутність навичок планування (розподілу коштів, часу, активності), нездатність стримувати бажання, терпіти. Такі сім'ї потребують більш активного і тривалого підтримуючого супроводу. Саме тому були обрані такі форми роботи, як ведення щоденників грошових витрат (профілактика боргів і безгрошів'я), активний патронаж з боку соціальних працівників, проведення тренінгів, регулярне супровід сімей з питань працевлаштування. Така підтримка сімей поступово відновлює їх звичку до праці. Більше уваги приділялось вирішенню побутових (в даному випадку життєво важливих) питань: контролю за веденням домашнього господарства (заготівля дров, посадка картоплі, ремонт), доглядом за дитиною.
Особливістю розвитку діяльності в цьому районі стало більш активне залучення уваги громадськості до проблеми дітей, які потребують державного захисту - формування позитивного ставлення з боку влади та громадськості до роботи з сім'ями у кризі. Круглі столи, неодноразові виступи в місцевих ЗМІ дозволили дещо змінити ставлення до сімей групи ризику. Це важливий чинник в реабілітації сімей. Соціальне відчуження, постійне агресивне ставлення з боку оточуючих не сприяє змінам, а лише поглиблює кризу. Обговорення цих проблем на сторінках місцевих ЗМІ допомогло налагодити відносини з владою, і в результаті з'явилися плани по створенню районної програми з профілактики соціального сирітства. Раніше дана проблема розглядалася як нерозв'язна.
ВГО "Крок назустріч" роботу вела міждисциплінарна і міжвідомча команда фахівців. У Шегарський районі відсутня реабілітаційний центр. Цим обумовлені й особливості діяльності. Робота велася на основі партнерства великої кількості структур, організацій районного і обласного рівня (районна адміністрація, відділ соціального захисту населення, відділ освіти, служба зайнятості населення, відділ культури, відділ внутрішніх справ, адміністрації сільських округів, районна лікарня, школи і дитячі сади Шегарський району , соціально-реабілітаційні центр, притулок, школа-інтернат Томської області, будинок дитини м. Томська). Діяльність команди стала свого роду каталізатором діяльності всіх служб, що займаються питаннями профілактики соціального сирітства в районі. Співробітники організації часто виступали в ролі куратора випадку. Колеги з організацій знали їх підопічних і в разі виникнення проблем зверталися до них безпосередньо. Велике місце в роботі команди займало домашнє візітірованіе.
ЦСРН с. Каргасок вибрав іншу цільову групу - сім'ї в початковій стадії кризи, орієнтовані на співпрацю. У програмі цієї команди багато часу приділялося роботі з батьками, підвищенню їх батьківського компетенції з добре опрацьованими цілями. Робота будувалася за наступними напрямками:
"Я і моя дитина" - пошуки взаєморозуміння. Підтримка як стратегія конструктивної взаємодії з дітьми.
Мета: створення емоційного настрою на спільну діяльність, атмосфери взаємної довіри; вибір підтримки як стратегії поведінки, формує у дитини повагу до себе.
"Почуття батьків і дітей. Правила вираження почуттів".
Мета: навчити батьків створювати умови для довірливого спілкування з дітьми.
"Формування відповідальності у дітей, рівні і складові відповідальності".
Мета: розібратися, що являє собою почуття відповідальності, які можливості його формування в дітей, у чому відмінність послуху і відповідальності; дати поняття "внутрішньої мотивації".
"Заохочення хорошої поведінки. Якою має бути похвала? Види заохочень".
Мета: навчити батьків користуватися похвалою і заохоченнями.
Програма включає велику кількість спільних дитячо-батьківських заходів, які дозволяли сформувати нові батьківські навички. Використовувалися:
- Спортивно-розважальні програми (походи, ігри);
- Концертно-ігрові програми (свята, постановки вистав);
- Відкриті заняття для батьків;
- Творчі майстерні з виготовлення методичних посібників, ігрових атрибутів.
Відзначаючи всі особливості проектів, можна сказати, що фахівцям вдалося витримати один з важливих принципів роботи з важким випадком: не лікуй те, що не покалічити, роби повторно те, що дає хороший результат.
Приклад з практики.
П. 15 років. Проживає з батьком, мати померла, коли дівчинці було 5 років. Батько не працює, зловживає спиртним. У II. є рідні тітки з боку батька, з якими вони підтримують гарні відносини. Між батьком і дочкою порушені взаємини. Причина: коли батько п'є, то він звинувачує дочку в тому, що вона спілкується з «дурними, аморальними подругами», при цьому ображає дочка лайливими словами.
Батько не цікавився навчанням дочки.
Соціальний педагог школи звернувся до фахівців реабілітаційного центру за допомогою у вирішенні проблемної ситуації. З дівчинкою була проведена індивідуальна робота з виявлення причин порушення взаємин з батьком, складена карта соціальних зв'язків та отримано згоду дівчинки на проведення зустрічі.
Тема зустрічі позначена самої П.: «Хочу, щоб тато не пив, тоді в сім'ї буде все добре». Під час зустрічі батько вперше за багато років подивився на ситуацію тверезим поглядом, жахнувся результатами своєї безвідповідальності, зміг поділитися своїми переживаннями і усвідомив свою відповідальність перед дочкою і сестрами.
Результат (через два роки): батько не п'є, дочка ходить до школи, з родичами підтримують доброзичливі відносини.
Педагоги та психологи громадської організації "Кристал" мали досвід роботи з дітьми групи ризику в державних установах (дитячому будинку, притулку, інтернат) і бачили малоефективність роботи з дітьми, вже втратили сім'ю. Переконаність у тому, що потрібно займатися профілактикою соціального сирітства, коли дитина ще перебуває в сім'ї, дозволила знайти нові підходи до вирішення поставленої проблеми.
Познайомившись з досвідом колег із Санкт-Петербурга (благодійний фонд "Нові кроки") і Великого Новгорода (громадська інституція "Здоровий спосіб життя"), фахівці ГО "Кристал" побачили, якими можуть бути послуги для цільової групи, і проаналізували ситуацію з сім'ями в кризу в Богашево.
Закрита, "ретельно приховувана від сторонніх очей" життя сім'ї групи ризику, порушені відносини між дітьми і батьками, осуд з боку односельців, дефіцит нормального людського спілкування, самотність і брак батьківських навичок виховання та догляду за дітьми - ці труднощі стали перешкодами соціалізації дорослих і дітей з неблагополучних сімей.
Сім'я віддаляється від звинувачує суспільства, батьки приховують свій спосіб життя, діти соромляться питущих батьків і теж переривають спілкування з сусідами та однолітками. Замкнуте коло - чим важче криза в родині, тим більше вона закрита; чим менше контактів з суспільством, тим важче і швидше руйнується сім'я. Особливість сільській місцевості - "всім все один про одного відомо" - працює в цій ситуації не на користь, а, навпаки, на жорсткість сімейних меж. Сформоване зневажливе ставлення до алкогольних сім'ям у суспільстві позбавляє сім'ю важливого ресурсу підтримки найближчого оточення, дитини-відчуття впевненості в собі і в майбутньому, а при несприятливому результаті - шансу вирости в рідній сім'ї.
Членам громадської організації належало "розтопити лід" у відносинах між кризовими і звичайними сім'ями, що живуть у селі. В якості ресурсу фахівці з "Кристала" вирішили використовувати налагоджену технологію роботи з добровольцями, тільки тепер направити її на налагодження контакту з сім'ями групи ризику і залучення їх до клубної діяльність. Враховуючи, що реабілітаційна робота з неблагополучною сім'єю вимагає тривалого часу, автори проекту спланували роботу щодо "створення профілактичної середовища, що враховує потреби проблемної сім'ї" на 2 роки - відповідно в 2 етапи.
Цілі і завдання I етапу
Мета: сприяння відновленню функцій дезадаптованих сімей, щоб зупинити зростання соціального сирітства.
Завдання:
1. Створити об'єднання сімей, в яких вони зможуть отримати психологічну та соціально-педагогічну допомогу:
- Соціальна допомога через організацію роботи клубу "Ти, твій дім, твоя сім'я" (навчання сім'ї основ ведення домашнього господарства);
- Медична допомога через організацію безкоштовного додаткового обстеження та лікування дітей-учасників програми (вітамінізація, фіточаї, профілактичні та підтримують процедури);
- Психологічна допомога через роботу клубу "Ти це можеш" (навчання підлітків комунікативним навичкам);
- Соціально-педагогічну допомогу через організацію роботи клубу "Ти-громадянин" (навчання та застосування правових знань);
- Об'єднання психологічного та соціально-педагогічного напрямку в організації діяльності клубів любителів чаю і вихідного дня.
2. Сформувати у батьків позитивну стратегію і тактику спілкування з дітьми з метою гармонізації дитячо-батьківських відносин; сприяти зміні ціннісних орієнтацій у сім'ї в бік здорового способу життя, творчої діяльності, самоствердження в праці і навчанні.
3. Створити профілактичну середу "клуб - будинок" для подолання труднощів соціалізації бездоглядної підлітка.
4. Знизити рівень психічної напруженості, сімейної незадоволеності, що ведуть до сварок.
5. Сприяти придбанню батьками і дітьми соціально-комунікативним навичок, знання своїх прав і вміння їх використовувати.
Для досягнення поставлених цілей і завдань була спланована клубна робота окремо для дітей і для батьків і деякі види спільної діяльності. Також замислювалося, що в службі підтримки сім'ї будуть займатися діти і батьки з різних сімей - як проблемних, так і звичайних.
На I етапі проекту планувалося вивчення особливостей цільової групи, пошук ефективних шляхів залучення дітей і батьків у службу підтримки сім'ї, встановлення довіри у відносинах з дітьми та батьками цільової групи, розробка декількох видів клубної діяльності за інтересами.
Команда фахівців складалася з педагогів, психологів та медсестри.
На II етапі передбачалося вирішити такі завдання:
1. Розширення видів допомоги сім'ї і дітям (психологічна, соціальна, педагогічна, медична, юридична).
2. Розширення видів клубної діяльності за рахунок організації спортивно-туристичного клубу, клубів "Дошколята", "винахідників", "Прес-центр".
3. Зміна ставлення односельців до дітей і батькам з родин групи ризику через:
- Інтеграційні клубні батьківські групи;
- Випуск газети про діяльність служби підтримки сім'ї прес-центром громадської організації "Кристал";
- Залучення неблагополучних та звичайних сімей в організацію сільських суспільно значущих заходів.
4. Об'єднання зусиль фахівців з інших сприяють структур для більш ефективної допомоги сім'ї (спеціалістів Богашевской середньої школи, центру соціальної підтримки населення Томського району (у тому числі медико-соціальної кімнати), правоохоронних органів, служби зайнятості населення, клубу, ради ветеранів)
5. Організація "кризової квартири" для дітей, які опинилися в кризовій ситуації.
6. Організація літнього відпочинку для дітей з неблагополучних сімей.
Відбір сімей проводився за погодженням з фахівцем із соціальної роботи та інспектором КДН відповідно до факторами ризику по соціальному сирітству:
- Несприятливі умови життя і виховання в сім'ї внаслідок алкоголізму батьків;
- Безробіття, низький матеріальний рівень;
- Зневага батьківськими обов'язками, погане поводження з дітьми;
- Проблеми у навчанні дітей: втрата інтересу до освіти, відкидання однолітків, догляд зі школи;
- Вживання психоактивних речовин підлітками: алкоголь, клей, наркотики.
У Богашево були визначені сім'ї групи ризику, в яких проживало 16 дітей.
Як і задумували автори проекту, технологія роботи з підлітками-добровольцями допомогла здійснити задумане. За невеликий час підлітки - постійні учасники програм "Кристала" - залучили на клубні заняття 14 дітей цільової групи, а всього 34 людини з різних сімей - набагато більше очікуваного. На запрошення відгукнулося багато хлопців з благополучних сімей, що позитивно позначилося на подальшій роботі та в цілому на процесі інтеграції та згуртування в підлітковому середовищі. Пропоновані клубні заняття хлопці сприйняли як привабливі, не пов'язані безпосередньо з соціальним неблагополуччям.
Фахівці запропонували хлопцям вибрати для себе напрями за інтересами:
1. Клуб "Ти це можеш" (психологічний)
- "Вчимося спілкуватися" (тренінг комунікативних навичок).
- Соціально-адаптаційна програма (знайомство з різними соціальними ролями, навчання соціально корисним навичкам).
2. Клуб "Ти - громадянин" (правовий)
- Навчання основам правових знань, освоєння особливостей правових відносин у селі, місті, столиці.
- Аналіз понять ЗОВ (закон - відповідальність - влада) і СОС (структури, що надають сприяння).
- Придбання навичок використання знань про свої права.
3. Клуб "Ти, твій дім, твоя сім'я"
- Навчання основам ведення домашнього господарства.
- Практичні заняття з приготування простих страв, рішенням повсякденних побутових проблем.
- Ази домашньої економіки (планування бюджету, витрачання грошей).
4. Клуб любителів чаю
- Тематичне, приємне проведення часу за чашкою чаю. Діти запрошують своїх друзів і батьків.
5. Клуб вихідного дня
- Екскурсії, походи, відвідування театру, музеїв, перегляд відеофільмів. Зустрічі окремо для дітей і для всієї родини.
Деякий час фахівці зазнавали труднощів у зв'язку з конфліктами в підліткових групах. Діяльність команди в цей період була спрямована на розвиток у хлопців навичок спільної діяльності, підтримку мотивації займатися в клубах. Формування клубних традицій і правил співпраці ("Ми рівні і ми разом") допомогли за три місяці створити дійсно дружну, згуртовану, інтегровану групу.
Атмосфера добровольчества, неофіційність зустрічей, творчі колективні справи, тимурівський рух, спільна підготовка до свят - все це сприяло привабливому іміджу послуги в очах сільських жителів.
Набагато складніше фахівцям було впоратися з іншого трудністю - залучити до клубів батьків цільової групи. Візити в сім'ю викликали спротив батьків. Діти самі неохоче реагували на пропозицію запросити їх на заняття. Фахівці розробили запрошення, подбавши про його привабливій формі. Зустрічаючись на вулиці, першими підходили до батьків, віталися і починали розповідати про успіхи дітей. Самі батьки побачили перші важливі позитивні результати (наприклад, діти навчилися готувати смачну страву) і стали висловлювати своє схвалення. Так потроху вдавалося здобувати прихильність матерів.
Виявилося непросто придумати теми для батьківських зустрічей, які були б цікаві і безпечні для батьків групи ризику, вибрати методи роботи. Важливо було, щоб клубне заняття проходило в ненав'язливій, вільній формі-у вигляді рольової гри або дискусії. Фахівцям проекту знадобилася методична підтримка та консультація сімейного психолога (Томськ, Благодійний фонд "Новий розвиток").
Педагоги терпляче реагували на нерегулярність відвідувань, з розумінням ставилися до поступовості залучення сім'ї в клубну діяльність. У разі алкогольних зривів у батьків підтримували дітей через організацію допомоги сім'ї силами підлітків - добровольців та їхніх батьків. На етапі роботи батьківського клубу обговорювали можливі проблеми у вихованні і відносинах з дітьми, тренували навички управління поведінкою дітей, намагаючись дозувати інформацію, не перевантажувати зустрічі навчальними елементами.
По ходу роботи фахівці проекту прийшли до висновку, що недоцільно розробляти жорсткі програми, потрібно враховувати інтереси та особливості сім'ї, давати можливість вибору змісту і форми спільної діяльності. Образно кажучи, робота рухалася за принципом: "Якщо ідея не працює - відмовляємося, якщо працює - робимо ще і ще". За перший рік роботи були вироблені оптимальні підходи в роботі з батьками цільової групи:
- Спеціальні настановні зустрічі команди фахівців з обговорення своєї позиції щодо батьків із сімей групи ризику;
- Схвалення успіхів дітей і розмови на приємні чи нейтральні теми на етапі залучення;
- Усвідомлена приймаюча позиція, рівну увагу до дітей і дорослих в кризовій родині, орієнтація на відновлення батьківського авторитету;
- Підтримуюча середовище, прийняття на рівних, заохочення взаємодопомоги між сім'ями через організацію спільної діяльності в клубах;
- Опосередковане навчання батьків адекватним виховним діям вигляді групового обговорення актуальних питань спілкування з дітьми;
- Варіативність можливостей групового спілкування членів сім'ї групи ризику - дитячі заняття, родинні зустрічі, спільні заняття та заходи для дітей та батьків;
- Відсутність явного контролю, тиску, допомогу по зверненню.
Все це сприяло "потепління" з боку сімей групи ризику до фахівців і іншим сім'ям, успіху та подальшого розвитку послуги.
Ефективність роботи організації особливо видно у змінах у поведінці та спілкуванні дітей, описаних фахівцями:
- Діти були кращими і охайний виглядати;
- Беруть участь не тільки в заходах, але й у справах села, регіону; взяли участь в акції "Весняний передзвін", в якій разом з добровольцями команди "одноліток-однолітка" склали список односельців і подзвонили їм з побажаннями доброго здоров'я і благополуччя;
- Охоче відгукуються на всі пропозиції;
- Вчаться висловлювати свою думку;
- Беруть участь у заходах школи;
- Збирають на свої свята все більше односельців і друзів;
- Стали більш розкутими, в результаті чого у них з'являється все більше друзів з числа однолітків.
Результати здійснення I етапу проекту показали, що деякі із запланованих завдань виявилися не дуже реалістичні, очікування відносно швидких помітних результатів у батьків були завищені. Фахівцям довелося переглянути свою тактику в роботі по залученню до клубної діяльності батьків цільової групи, прийняти факт їх повільного залучення в спільну діяльність, нестійкий інтерес до регулярних занять, чергування світлих періодів і криз в житті сім'ї групи ризику.
Силою команди стало гнучке реагування на потреби цільової групи, здатність знаходити індивідуальний підхід і рішення в роботі з конкретною сім'єю або дитиною, вміння цікаво спілкуватися і працювати з дітьми, заохочувати їх здатності до самоорганізації.
Явною перевагою організації є активна партнерська позиція, здатність вибудовувати відносини з фахівцями і керівництвом різних установ.
Громадської організації вдалося заручитися підтримкою місцевої влади і організувати службу підтримки сім'ї у приміщенні адміністрації Богашевского сільського округу.
За порівняно невеликий термін існування в громадської організації склалися ділові стосунки з управлінням соціального захисту населення Томського району, управлінням культури Томського району, будинком культури села, радою ветеранів, КДН.
Фахівці вміло залучають ресурси томських установ та їх фахівців (Будинок дитячої творчості, Медико-педагогічний центр, Благодійний фонд "Новий розвиток", газета "Томський вісник").
2.3 Дослідження перспектив застосування сімейно-орієнтованого підходу
Для того, щоб виявити існуючі перспективи застосування сімейно-орієнтованого підходу в роботі співробітників соціальних служб з дітьми, які потребують державного захисту, було проведено опитування співробітників соціально-реабілітаційного центру для неповнолітніх «Промінь» (м. Томськ). Використовувався метод анкетування, текст анкети наведено у Додатку. У поріс взяли участь 10 осіб. Серед них: керівництво соціально-реабілітаційного центру для неповнолітніх «Промінь», психолог, педагоги-вихователі, соціальні педагоги. Анкети з відповідями були оброблені, результати переведені у відсотки від загального числа опитаних.
Блок № 1 Ступінь прийняття цінностей насінне-орієнтованого підходу. Питання даного блоку складені на основі принципів практичної реалізації даного підходу, викладених у п. 1.3.
Рис. 1 Що на вашу думку є основним об'єктом соціальної роботи з дітьми, що потребують державної підтримки: безпосередньо дитина або сім'я в цілому?
Як видно з малюнка 1, дитини в якості основного об'єкта соціальної роботи називають меншість порошенних - 20%. Відповідно до методологічними положеннями сімейно-орієнтованого підходу відповіли 40% опитаних, назвавши як основного об'єкта соціальної роботи сім'ю. Інші 40% вважають, що зусилля працівників соціальних служб мають бути порівну розподілені між дитиною та сім'єю.
Рис. 2 Необхідно прагнути до того, щоб робота по захисту дітей в міру можливості велася в рамках їх власних сімей?
Більшість опитаних не зовсім поділяють цей принцип сімейно-орієнтованого підходу, вважаючи, що існують обставини, що виключають прагнення до збереження сім'ї. Таку точку зору висловили 60% опитаних. Але повне неприйняття даної цінності нехарактерно - тільки 10% заявили, що не вважають обов'язковим вести роботу з дитиною в рамках сім'ї.
Рис. 3 Чи необхідно при вилученні дитини з сім'ї прагнути розмістити його у середовище, яке як можна більше нагадує йому дім?
При відповіді на це питання всі опитані визнали, що в тій чи іншій мірі прагнення розмістити дитину в середу, максимально подібну сімейної, повинно бути присутнім завжди. Про ступінь інтенсивності цього прагнення думки розділилися. Половина опитаних зазначили, що прагнути до цього необхідно завжди, друга половина знаходять можливості для виключення.
Рис. 4. Після вилучення дитини із сім'ї, чи є сім'я основним об'єктом соціальної роботи?
Можна помітити, що збереження сім'ї як основного отримувача соціальних послуг після вилучення з неї дитину, є найменш поділюваної цінністю. № 0% опитаних заявили, що родина в цьому випадку перестає бути основним об'єктом соціальної роботи і ще 50% зазначили, що не виключають такої ситуації.
Рис. 5 Чи необхідно докладати зусилля до повернення дитини в сім'ю?
У плані ставлення до повернення дитини в сім'ю думки опитаних розділилися 30% вважають, що повернення в сім'ю для дітей не є благом, стільки ж респондентів навпаки - вважають, що абсолютно необхідно намагатися повернути дитину в сім'ю і 40% опитаних вважають за краще діяти диференційовано. Тут необхідно зазначити, що ті 30%, які висловилися проти повернення дитини в сім'ю очевидно мали на увазі повернення в сім'ю, що знаходиться у вихідному кризовому стані. Безумовно, що повернення в таку сім'ю для дитини не просто небажано, але прямо неприпустимо. Таким чином, відповіді респондентів свідчать про недостатнє розуміння суті сімейно-орієнтованого підходу.
Блок № 2 Використання елементів сімейно-орієнтованого підходу в практичній діяльності. Питання даного блоку відображають ступінь інтеграції сімейно-орієнтованого підходу в практику роботи співробітників соціально-реабілітаційного центру для неповнолітніх «Промінь». Питання складені на основі аналізу практичних методів реалізації даного підходу, проведеного у п. 2.1 та 2.2.
Рис. 6 Чи проводиться у вашому закладі робота з родиною дитини, що потребує державної підтримки?
У цілому необхідно відзначити, що в соціально-реабілітаційному центрі «Промінь», на думку його співробітників, ведеться робота з сім'ями дітей, які потребують державної підтримки. 40% опитаних вважають обсяг такої роботи значним і тільки 10% вказали, що на їх думку така робота проводиться рідко і нерегулярно.
Рис. 7. Які методи при цьому використовуються (можливе зазначення кількох варіантів)?
Як найбільш поширених методів роботи з сім'єю опитані називають психологічні групи та тренінги. Також поширеними є індивідуальні консультації та зборів (тематичні зустрічі). У меншій мірі використовуються клубні методи роботи з родиною дитини, що потребує державного захисту.
Рис. 8. Чи вважаєте Щоб ви, що роботи, що проводиться з сім'єю достатньо?
Більшість опитаних (70%) вважають, що роботи, що проводиться з сім'ї дитини недостатньо і обсяг соціальних послуг, що надаються сім'ї, необхідно збільшити. Тут криється великий потенціал впровадження сімейно-орієнтованого підходу, оскільки опитані відчувають необхідність інтенсифікації роботи саме з сім'єю.
Рис. 9. Чи практикується співпраця дітей і батьків?
Тільки 10% опитаних відзначили, що спільна діяльність дітей і батьків не використовується в практиці роботи з сім'ями дітей, які потребують державного захисту. Половина порошенних вважають, що така форма роботи використовується досить часто.
Рис. 10. Чи використовуються технології сімейно-орієнтованого підходу (план по захисту прав дитини, технології роботи з випадком, куратор випадку і т.д.)?
Велика частина опитаних визнали, що технології сімейно-орієнтованого підходу в діяльності установи не використовуються. У ході заповнення анкети виявилося, що деякі респонденти взагалі не знайомі з таким терміном, як «куратор випадку» і не знають прикладів технологій сімейно-орієнтованого підходу. Найменш популярна відповідь «епізодично», що й не дивно, тому що сімейно-орієнтований підхід у загальному випадку не може застосовуватися «час від часу», подібна робота вимагає сталості та комплексності, інакше досягти результату неможливо.
У цілому опитування виявило актуальні протиріччя. З одного боку опитані в цілому поділяють базові цінності і принципи сімейно-орієнтованого підходу і в установі організована робота з сім'ями дітей, які потребують державного захисту. З іншого ж боку досить велика частина опитаних мають недостатньо інформації про сімейно-орієнтованому підході і не знайомі з його технологіями. Це при тому, що переважна більшість працівників вважають, що роботу з сім'єю в рамках установи потрібно розширювати та інтенсифікувати.
Таким чином, основною перешкодою до впровадження сімейно-орієнтованого підходу (крім фінансових моментів) є недостатня інформованість співробітників соціальних служб про можливості та технології даного підходу. Можливо, що робота, проведена в даний момент в Томській області по популяризації та впровадження даного підходу на державному рівні, змінить ситуацію, що склалася.
Висновок
Сімейно-орієнтований підхід забезпечує роботу з власними ресурсами всіх членів сім'ї та людей, що її оточують. Даний підхід вимагає об'єднання зусиль і спільної роботи фахівців різного профілю для ефективного вирішення завдань по реабілітації сім'ї.
Сімейно орієнтований підхід грунтується на цінностях: цілісності сім'ї; умовності прав батьків; абсолютності прав дітей; права сім'ї на самовизначення; поваги унікальності кожної особистості; поваги права членів сім'ї на те, щоб жити у відповідності до цінностей, стандартів і поняттями, які відповідають їх « коренів », їх культурної спадщини.
У рамках підходу сім'я розглядається в якості головного об'єкта соціальної роботи. При цьому фахівець поважає сім'ю і робить все від нього залежне для того, щоб зміцнити і підтримати родину - ідеальне середовище, яка може в повному обсязі задовольнити потреби дитини і дотримати його найкращі інтереси.
У 2009 році, з прийняттям регіональної програми «Право дитини на сім'ю» (затверджена розпорядженням Адміністрації Томської області № 469-ра), що реалізується спільно з федеральним Фондом підтримки дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації, почалася pa6oтa щодо впровадження технології сімейно-орієнтованого підходу у всіх муніципальних утвореннях Томської області.
У кожному з 20 муніципальних утворень сформовані міжвідомчі групи спеціалістів з питань раннього виявлення сімейного неблагополуччя. Проведено два «кущових» семінару-наради за участю керівників та фахівців органів місцевого самоврядування з метою інформування представників органів місцевого самоврядування про особливості майбутньої роботи, що дозволить знизити рівень опору інноваціям.
Суттєву роль у реалізації технології щодо своєчасного виявлення фактів порушення прав і законних інтересів дітей та надання комплексної профілактичної допомоги дітям і сім'ям групи ризику за технологією «роботи з випадком» відіграють соціально-реабілітаційні установи для неповнолітніх.
У штаг всіх 12 спеціалізованих установ введені нові посади - «спеціаліст-куратор випадку». Всього в установи введено 115 ставок нових фахівців.
Також розроблена і готується до впровадження система нових основних якісних показників оцінки роботи фахівців та установ у сфері профілактики соціального сирітства, з використанням таких критеріїв, як:
а) число дітей, виявлених органами охорони здоров'я, освіти, соціального захисту населення;
б) співвідношення числа сімей, стосовно яких був відкритий «випадок», до числа сімей, робота з якими закінчилася позбавленням батьківських прав;
в) число дітей, які отримали статус сироти, або дитини, що залишився без піклування батьків (співвідношення числа дітей, які потребували державної допомоги, до числа дітей, робота з якими закінчилася присвоєнням дитині статусу дитини, що залишився без піклування батьків) і Г.Д.
Важливою умовою успішного функціонування системи профілактики соціального сирітства є створення ефективної системи сімейного влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. На сьогоднішній день на базі 8 з 10 дитячих будинків створені Служби супроводу заміщуючих сімей, діють школи прийомних батьків.
У роботу з сімейного влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, залучені всі 12 обласних спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації.
За проект зі створення інноваційної регіональної моделі сімейного влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у 2008 році Департамент з питань сім'ї та дітей Томської області відзначений спеціальним призом Міністерства освіти і науки Російської Федерації.
Однією з умов стійкості та ефективності функціонування системи профілактики соціального сирітства в цілому є створення обласної системи підвищення професійної компетентності та підтримки фахівців допомагають професій, що працюють з дітьми та сім'ями групи ризику по соціальному сирітству. У процесі формування даної системи:
1) розроблені і успішно апробовані програми навчання фахівців допомагають професій технологіям: «Раннє виявлення фактів жорстокого поводження з дитиною», «Робота з випадком міждисциплінарної команди», «Навчання для людей з розумовими та фізичними обмеженнями в місцевому співтоваристві», «Раннє втручання з метою профілактики відмов від дітей з особливостями в розвитку »,« Супервізія процесу впровадження інноваційних технологій у сфері профілактики соціального сирітства »;
2) підготовлена обласна група тренерів, методистів-супервізорів, яка проводить навчання фахівців допомагають професій не тільки в Томській області, але також у семи суб'єктах Російської Федерації;
3) у Томському державному університеті розроблено 15 нових програм навчання, йде підготовка відкриття нової спеціалізації «Соціальна робота з дітьми та сім'єю».
У 2009 році, в рамках заходів регіональної цільової програми «Право дитини на сім'ю», почалася робота зі створення обласного навчально-методичного центру.
Співробітники навчально-методичного центру вже почали роботу на території Томської області, ними було проведено навчальний семінар для фахівців з питань опіки та піклування з питань проведення комплексної оцінки сімейної ситуації, ризику порушення прав дитини на ранній стадії сімейного неблагополуччя.
Розроблено освітня програма і комплект методичних матеріалів для навчання кураторів «випадку». Відбулися перші сесії у процесі навчання «фахівців-кураторів випадку». Навчання носить тренінговий характер, програма може змінюватися в залежності від особливостей муніципального району (оснащеність ресурсами, рівень підготовки фахівців, переважання якоїсь однієї цільової групи та ін). Зміст програм буде збудовано в логіці «роботи з випадком».
Таким чином, в Томської області за підтримки Національного Фонду захисту дітей від жорстокого поводження створені всі умови для успішного проведення завершального етапу побудови обласної системи профілактики соціального сирітства. Завершальний етап, в першу чергу, спрямований на трансляцію в усі муніципальні освіти Томської області розроблених і апробованих в експериментальному режимі технологій і механізмів.
Література
Основні напрями державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації до 2010 року (національний план дій в інтересах дітей) / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. -2003. - № 3 (196) - С. 156-188
Альошина Ю.Є. та ін Сімейне консультування. - М.: Флінта 2008. 342 с.
Альошина Ю.Є. Процес консультативної бесіди / / Сімейна психологія й сімейна терапія. - 2003. - № 3. - С. 3 - 27.
Алмазов Б.М. Особливості діяльності фахівця із соціальної роботи у сфері соціальної реабілітації / / Вітчизняний журнал соціальної роботи. - 2003. - № 1. - С. 69 - 72.
Андрєєва Г.М. Соціальна психологія. Підручник для вищих навчальних закладів. / Г.М. Андрєєва - М.: Аспект Пресс, 2006. - 376 с.
Антонов А.Н. Системне уявлення сім'ї як об'єкта досліджень / / Сім'я в Росії. - 1998. - № 3 - 4. - С. 52 - 68.
Барнс Дж.Г. Соціальна робота з сім'ями в Англії. М.: Ексмо 2003. - 284 с.
Блохіна С.І., Козлова В.П., Старішнова А.Л. До питання про організацію дитячих реабілітаційних центрів в Росії / / Російський журнал соціальної роботи. - 2006. - № 1. - С. 53 - 56.
Бородкін Ф.М. Рух російського соціуму до держави благоденства / / СОЦИС. 1997. № 7, с.20-25.
Браун Дж., Крістенсен Д. Теорія і практика сімейної психотерапії. - СПб.: Пітер, 2006. - 437 с.
Бреєв Є.Б. Діти в сучасному суспільстві. - М.: Тривола, 2007. - 205 с.
Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Соціальна педагогіка / Курс лекцій: Навчальний посібник для студентів педагогічних вузів і коледжів. - М.: Владос, 1999. - 528 с.
Веллеман Р. Проблеми, пов'язані з вживанням батьками алкоголю і наркотиків, і діти: огляд даних досліджень і практичні висновки / / Сімейна психотерапія / Укл.: Ейдеміллер Е.Г., Александрова Н.В., Юстицкис В. - СПб.: Пітер , 2000. - С. 102 - 125.
Галагузова Ю.М., Сорвачева Г.В., Штінова Г.М. Соціальна педагогіка: Практика очима викладачів і студентів: Посібник для студентів. - М.: Владос, 2001. - 403 с.
Гребеніченко С.Ф. Куди і чому йде Росія? / / СОЦИС. 1997. № 7, с.25-43.
Громова О.Н. Конфліктологія. - М.: Юніті, 2008. - 224 с.
Дементьєва І.Ф. Негативні фактори виховання дітей у неповній сім'ї / / Соціологічні дослідження. - 2006. - № 11. - С. 20 - 29.
Дементьєва І.Ф. Російська сім'я: проблеми виховання. - М.: Тріада, 2000. - 104 с.
Діти і насильство. Матеріали міжнародного семінару "Права дитини: проблеми насильства над дітьми". - МН.: МТС-Прес, 2008 - 203 с.
Єлисєєв Д. Жорстоке поводження з дітьми як проблема сучасного суспільства. / Д. Єлісєєв - М.: Свобода, 2007 - 386 с.
Забєліна Т.А. Жінка і насильство. / Т.А. Забєліна - М.: ЕКСМО-Прес, 2008. - 105 с.
Зайнишев І.Г. Взаємозв'язок соціальної політики та соціальної роботи. М.: Освіта 2006. - 372 с.
Зарецький В.К. Шляхи вирішення проблем сирітства в Росії / / Питання психології. - 2002. - № 8. - С. 30 - 39.
Зрітнева Є.І., Клушина Н.П. Семьеведеніе: Навчальний посібник. - М.: ВЛАДОС-ПРЕС, 2004. - 373 с.
Зрітнева З.І. Соціологія сім'ї: Навчальний посібник. - М.: ВЛАДОС-ПРЕС, 2005. - 284 с.
Карабанова О.А. Психологія сімейних відносин та основи сімейного консультування. - М.: Владос, 2004. - 310 с.
Кауфман П. Сімейна терапія підлітків, що зловживають психоактивними речовинами / / Сімейна психотерапія / Укл.: Ейдеміллер Е.Г., Александрова Н.В., Юстицкис В. - СПб.: Пітер, 2000. - С. 468 - 478.
Квіроз Т. Соціальна політика та соціальна робота: орієнтири на майбутнє / / Бюлетень наукової інформації. М.: Наука 2005. № 5. - С. 45-56
Клімантова Г.І., Федотовських Т.А. Здорова сім'я - здорова покоління / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. - 2001. - № 13. - С. 30-45.
Корекційна педагогіка в початковій освіті / Під ред. Г.Ф. Кумаринів. - М.: Владос, 2001. - 304 с.
Костенко М.А. Допомагаючи неповної батьківській родині / / Вітчизняний журнал соціальної роботи. - 2002. - № 1. - С. 10 - 17.
Крисько В.Г. Соціальна психологія. Словник-довідник. - Мінськ: Феліція, 2001. - 385 с.
Кузьмін К.В., Сутирін Б.А. Історія соціальної роботи. М., 2002. - 538 с.
Ляпіна В.Г. Центр потрібний усім / / Працівник соціальної служби. - 2001. - № 1. - С. 71 - 75.
Малих В. М. Соціальна робота: теоретичні питання і профілактичні аспекти. - М.: Инфра-М 2000. - 372 с.
Майерс Д. Соціальна психологія. / Д. Майєрс - СПб.: Пітер 2009. - 396 с.
Мартиненко О.В. Медико-соціальна робота: теорія, технології, освіту. / О.В. Мартиненко - М.: Наука, 2006. - 240 с.
Методика і технологія роботи соціального педагога / Під ред. В.А. Сластенина. - М.: Владос, 2005. - 353 с.
Назукіна Л.І. Комплексна реабілітація дітей та підлітків соціального ризику / / Працівник соціальної служби. - 2002. - № 3. - С. 40 - 49.
Насильство в сім'ї: інформаційний випуск. Аналітичний Центр Державної Думи. М.: Изд-во Державної Думи 2007. - 173 с.
Наумчик В.М. Соціальна педагогіка: Проблема «важких» дітей: Теорія. Практика. Експеримент / В.М. Наумчик, М.А. Поздняков. - Мн.: Феліція, 2005. - 373 с.
Миколаєва С.Б. Насильство над дітьми в сім'ї / / Регіональна Політика. Економіка - 2006. - № 5. - С.79-80.
Миколаєва Я.Г. Виховання дитини в неповній родині: посібник для психологів та педагогів. - М.: ВЛАДОС-ПРЕС, 2004. - 249 с.
Про становище дітей в Російській Федерації: Державний доповідь. 2002 р. - М.: Юрид. літ-ра, 2002. - 63 с.
Овчарова Р.В. Довідкова книга соціального педагога. - М.: Владос, 2004. - 354 с.
Осадча Г.І. Соціальна політика, соціальне управління і управління соціальною сферою. Учеб.пособие з курсу "Соціологія соціальної сфери". М.: Союз, 2007. - 390 с.
Основи психології сім'ї та сімейного консультування / Під загальною ред. М.М. Посисоева. - М.: Тривола, 2004. - 312 с.
Основи соціальної роботи: Підручник / За ред. П.Д. Павленок. - М.: Владос, 1997. - 207 с.
Погам С. Виключення: соціальна інструменталізація і результати дослідження / / Журнал соціології та соціальної антропології. 1999. Том II. C. 140-156.
Принцип активізації в соціальній роботі. М.: Инфра-М 1997. - 138 с.
Рожков М.І. Виховання важкої дитини. Діти з девіантною поведінкою: Уч.-метод. сел. - М.: Владос, 2003. - 372 с.
Ротовська І.Б., Четверговий Л.П. Методика індивідуальних програм соціальної реабілітації неповнолітніх в умовах соціально-реабілітаційного центру / / Вісник психосоціальної та корекційно-реабілітаційної роботи. - 2000. - № 1. - С. 22 - 46.
Савінов О.М., Зарембо Т.Ф. Організація роботи органів соціального захисту. - М.: Владос, 2001. - 245 с.
Сатир В. Психотерапія сім'ї. - СПб.: Ювента, 1999. - 338 с.
Семьеведеніе: короткий курс лекцій для вузів. - М.: ВЛАДОС-ПРЕС, 2004. - 219 с.
Сеньчукова І.В., Малафєєва А.І. Модель центру соціально-педагогічної адаптації. - Хабаровськ: Вимпел, 2002. - 295 с.
Сидоров В. Н. Діяльність соціального працівника: ролі, функції, вміння. - М.: Инфра-М 2000. - 318 с.
Зміст і організація діяльності територіальних центрів соціальної допомоги сім'ї та дітям: Науково-методичний посібник / За ред. Є.І. Холостовой. - М.: Владос, 1997. - 153 с.
Зміст і організація діяльності територіальних Центрів соціальної допомоги сім'ї і дітям. Науково-методичний посібник на допомогу працівникам соціальних служб та органів управління .- М.: Знание 2008. - 218с.
Соціальна педагогіка / За ред. В.А. Нікітіна. - М.: Академічний Проект, 2002. - 384 с.
Соціальна політика в період переходу до ринку: проблеми та рішення. Під ред. А. Ослунда і М. Дмитрієва. М.: Московський Центр Карнегі, 1996. - 168с.
Соціальна робота: теорія і практика: Уч. посібник / За ред. Є.І. Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 313 с.
Соціальне забезпечення в країнах Заходу: Франція, ФРН, Італія. / / Сб.обзоров ІНІСН РАН. М.: Знание 2004. - 337 с.
Соціальному працівникові про проблему домашнього насильства / Под ред. Синельникова А.М. - М.: Університетська книга, 2008. - 128 с.
Соціальні працівники за безпеку в сім'ї. Навчальний посібник. М., 2007. - 283 с.
Технології та прийоми професійного впливу в соціальній роботі з випадками сімейного насильства. - М.: Вузівська книга 2001. - 216 с.
Технологія соціальної роботи / За ред. І.Г. Зайнишева. - М.: Владос, 2002. - 275 с.
Управління соціальною сферою / Под ред. В.Е. Гордина: Підручник. СПб.: СПбУЕФ, 1998. - 289 с.
Фірсов М.В., Студьонова Є.Г. Теорія соціальної роботи. - М.: Владос, 2001. - 288 с.
Хансен М. Соціальний прогрес вже не є виключно справою держави / / Людина і праця. 1997. № 10, - с.5-8.
Целуйко В.М. Психологія неблагополучної сім'ї: Книга для педагогів і батьків. - М.: ВЛАДОС-ПРЕС, 2004. - 244 с.
Шакурова М.В. Методика і технологія роботи соціального педагога. - М.: Трікста, 2002. - 209 с.
Шилов І.Ю. Фамілістіка. (Психологія і педагогіка сім'ї). Практикум. - СПб.: Петрополіс, 2000. - 428с.
Шнейдер Л.Б. Психологія сімейних відносин. Курс лекцій. - М.: Квітень-Прес, ЕКСМО-Прес, 2000. - 448 с.
Шульга Т.І., Олиференко Л.Я. Взаємодія спеціалістів у роботі з неблагополучною сім'єю. Методичні рекомендації фахівців. - М.: Тривола, 1999. - 99 с.
Ейдеміллер Е.Г. Юстицкис В.В. Психологія та психотерапія родини. - СПб.: Ювента 1999. - 528 с.
Програми
Загальні положення
1.1. На посаду спеціаліста - куратора «випадку», далі - Куратор призначаються особи, які мають вищу або середню спеціальну професійну освіту.
1.2. У своїй діяльності куратор керується:
міжнародної Конвенції про права дитини
законами та нормативно-правовими актами Російської Федерації і Томській області;
локальними актами Установи;
методичними та інструктивними матеріалами з питань, що входять до компетенції Установи;
цією посадовою інструкцією.
2. Посадові обов'язки
2.1. Здійснює протягом трьох робочих днів невідкладних заходів для виконання Плану безпеки (при наявності), збір інформації про сім'ю, аналіз її ресурсів та оточення.
2.2. Організовує співпрацю з сім'єю.
2.3. Розробляє спільно з сім'єю план реабілітації на період до 6 місяців.
2.4. Представляє план реабілітації сім'ї на розгляд до консиліум не пізніше 30 днів.
2.5. Організовує реалізацію плану реабілітації сім'ї.
2.6. Про ії і координує роботу команди фахівців по роботі зі «випадком» за встановленими термінами.
2.7. Здійснює контроль за виконанням фахівцями плану реабілітації.
2.8. Проводить спільно з методистом - супервізором моніторинги стану розвитку дитини та процесу реабілітації сім'ї в терміни, зазначені в рішенні консиліуму, не рідше одного разу на три місяці.
2.9. Підвищує свою кваліфікацію, професійну майстерність.
2.10. Веде документацію, документообіг за встановленими формами.
2.11. Представляє звіти про свою роботу за встановленими формами та термінами.
2.12. Дотримується виконавську дисципліну.
3. Права
Куратор має право:
3.1. З апрашівать особисто або за дорученням керівника установи інформацію і документи, необхідні для виконання його посадових обов'язків.
3.2. Вносити на розгляд керівника установи пропозиції щодо вдосконалення роботи з сім'єю і дітьми, пропонувати варіанти усунення недоліків.
3.3. Вносити пропозиції керівнику установи про створення необхідних умов для здійснення службових обов'язків.
3.4. Брати участь у семінарах, конференціях, нарадах з питань підвищення ефективності роботи з сім'єю і дітьми.
3.5. Користуватися всіма правами члена трудового колективу.
Відповідальність
Куратор несе відповідальність за:
4.1. Невиконання (неналежне виконання) своїх посадових обов'язків, передбачених цією посадовою інструкцією, в межах, визначених чинним трудовим законодавством Російської Федерації.
4.2. Р азглашеніе конфіденційної інформації, що міститься в службових документах, а також відомостей, які стали йому відомі у зв'язку з виконанням службових обов'язків, які зачіпають приватне життя, честь і гідність громадян.
4.3. Порушення правил внутрішнього трудового розпорядку.
З інструкцією ознайомлений: ___________ / _______________________________
(П.І.Б. спеціаліста)
Додаток 4
Текст анкети співробітників соціально-реабілітаційного центру для неповнолітніх «Промінь».
Що на вашу думку є основним об'єктом соціальної роботи з дітьми, що потребують державної підтримки: безпосередньо дитина або сім'я в цілому?
а) дитина
б) родина
в) і те і інше
Необхідно прагнути до того, щоб робота по захисту дітей в міру можливості велася в рамках їх власних сімей?
а) завжди
б) по ситуації
в) це не обов'язково
Чи необхідно при вилученні дитини з сім'ї прагнути розмістити його у середовище, яке як можна більше нагадує йому дім?
а) завжди
б) по ситуації
в) це не обов'язково
Після вилучення дитини із сім'ї, чи є сім'я основним об'єктом соціальної роботи?
а) так
б) іноді
в) немає
Чи необхідно докладати зусилля до повернення дитини в сім'ю?
а) завжди
б) іноді
в) немає
Чи проводиться у вашому закладі робота з родиною дитини, що потребує державної підтримки?
а) у великому обсязі
б) по можливості
в) рідко й нерегулярно
Які методи при цьому використовуються (можливе зазначення кількох варіантів)?
а) індивідуальні консультації
б) психологічні групи, тренінги
в) зборів, зустрічі
г) клубні заходи
Чи вважаєте Щоб ви, що роботи, що проводиться з сім'єю достатньо?
а) в основному так
в) немає
Чи практикується співпраця дітей і батьків?
а) часто
б) іноді
в) в основному немає
Чи використовуються технології сімейно-орієнтованого підходу (план по захисту прав дитини, технології роботи з випадком, куратор випадку і т.д.)?
а) ні
б) епізодично
в) так
1 Осадча Г.І. Соціальна політика, соціальне управління і управління соціальною сферою. Учеб.пособие з курсу "Соціологія соціальної сфери". М.: Союз, 2007. - С. 228
2 Осадча Г.І. Соціальна політика, соціальне управління і управління соціальною сферою. Учеб.пособие з курсу "Соціологія соціальної сфери". М.: Союз, 2007. - С. 234
3 Мартиненко О.В. Медико-соціальна робота: теорія, технології, освіту. / О.В. Мартиненко - М.: Наука, 2006. - С.117
4 Соціальні працівники за безпеку в сім'ї. Навчальний посібник. М., 2007. - С. 34
5 Соціальна робота: теорія і практика: Уч. посібник / За ред. Є.І. Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2001. - С. 198
6 Зміст та організація діяльності територіальних Центрів соціальної допомоги сім'ї і дітям. Науково-методичний посібник на допомогу працівникам соціальних служб та органів управління .- М.: Знание 2008. - С.53
7 Зміст і організація діяльності територіальних Центрів соціальної допомоги сім'ї і дітям. Науково-методичний посібник на допомогу працівникам соціальних служб та органів управління .- М.: Знание 2008. - С. 55
8 Бреєв Є.Б. Діти в сучасному суспільстві. - М.: Тривола, 2007. - С. 87
9 Насильство в сім'ї: інформаційний випуск. Аналітичний Центр Державної Думи. М.: Изд-во Державної Думи 2007. - С. 102
10 Зайнишев І.Г. Взаємозв'язок соціальної політики та соціальної роботи. М., 2006. - С. 251
11 Зайнишев І.Г. Взаємозв'язок соціальної політики та соціальної роботи. М., 2006. - С. 217
12 Наумчик В.М. Соціальна педагогіка: Проблема «важких» дітей: Теорія. Практика. Експеримент / В.М. Наумчик, М.А. Поздняков. - Мн.: Феліція, 2005. - С. 126
13 Клімантова Г.І., Федотовських Т.А. Здорова сім'я - здорова покоління / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. - 2001. - № 13. - С. 35
14 Основні напрями державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації до 2010 року (національний план дій в інтересах дітей) / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. -2003. - № 3 (196) - С. 160
15 Основні напрями державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації до 2010 року (національний план дій в інтересах дітей) / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. -2003. - № 3 (196) - С. 164
16 Зрітнева З.І. Соціологія сім'ї: Навчальний посібник. - М.: ВЛАДОС-ПРЕС, 2005. - С. 134
17 Основні напрями державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації до 2010 року (національний план дій в інтересах дітей) / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. -2003. - № 3 (196) - С. 156-188
18 Клімантова Г.І., Федотовських Т.А. Здорова сім'я - здорова покоління / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. - 2001. - № 13. - С. 37
19 Бреєв Є.Б. Діти в сучасному суспільстві. - М.: Тривола, 2007. - С. 53
20 Карабанова О.А. Психологія сімейних відносин та основи сімейного консультування. - М.: Владос, 2004. - С. 180
21 Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Соціальна педагогіка / Курс лекцій: Навчальний посібник для студентів педагогічних вузів і коледжів. - М.: Владос, 1999. - С. 336
22 Галагузова Ю.М., Сорвачева Г.В., Штінова Г.М. Соціальна педагогіка: Практика очима викладачів і студентів: Посібник для студентів. - М.: Владос, 2001. - С. 178
23 Галагузова Ю.М., Сорвачева Г.В., Штінова Г.М. Соціальна педагогіка: Практика очима викладачів і студентів: Посібник для студентів. - М.: Владос, 2001. - С. 180
24 Малих В. М. Соціальна робота: теоретичні питання і профілактичні аспекти. - М., 2000. - С. 215
25 Методика і технологія роботи соціального педагога / Під ред. В.А. Сластенина. - М.: Владос, 2005. - С. 119
26 Наумчик В.М. Соціальна педагогіка: Проблема «важких» дітей: Теорія. Практика. Експеримент / В.М. Наумчик, М.А. Поздняков. - Мн.: Феліція, 2005. - С. 173
27 Технологія соціальної роботи / За ред. І.Г. Зайнишева. - М.: Владос, 2002. - С. 200
28 Зарецький В.К. Шляхи вирішення проблем сирітства в Росії / / Питання психології. - 2002. - № 8. - С. 33
29 Фірсов М.В., Студьонова Є.Г. Теорія соціальної роботи. - М.: Владос, 2001. - С. 192
30 Бреєв Є.Б. Діти в сучасному суспільстві. - М.: Тривола, 2007. - С.78
31 Соціальні працівники за безпеку в сім'ї. Навчальний посібник. М., 2007. - С. 248
32 Соціальна педагогіка / За ред. В.А. Нікітіна. - М.: Академічний Проект, 2002. - С. 249
33 Сидоров В. Н. Діяльність соціального працівника: ролі, функції, вміння. - М., 2000. - С. 155
34 Основи соціальної роботи: Підручник / За ред. П.Д. Павленок. - М.: Владос, 1997. - С. 105