Соціальна робота з людьми похилого в центрах соціального обслуговування населення

ДИПЛОМ

Тема: «Соціальна робота з людьми похилого в центрах соціального обслуговування населення»

Введення

Демографічне старіння як тенденція розвитку сучасного російського суспільства привертає увагу багатьох дослідників у галузі соціології, психології, біології, медицини та інших до положення літніх в сучасному світі. Проблеми їх соціальної захищеності стають особливо актуальними в нинішніх умовах. Літні люди в Російській Федерації мають всю повноту соціально-економічних та особистих прав і свобод, закріплених Конституцією Російської Федерації.

Слід зазначити, що до проблеми старості і її визначення, вчені і практики підходили і підходять з різних точок зору біологічної, фізіологічної, психологічної, функціональної, хронологічної, соціологічної та ін А звідси і специфіка вирішення проблем суспільного і соціального стану, ролі і місця в сім'ї, а організації соціального забезпечення та обслуговування, соціальної реабілітації, соціального піклування над літніми людьми і т.д. Не можна забувати і про те, що процес старіння в окремих груп населення та індивідів відбувається далеко неоднаково.

Таким чином, характеризуючи категорію літніх людей як соціальну або вірніше, як соціально-демографічну, необхідно приймати до уваги вікові особливості всередині самої групи людей.

Актуальність теми дослідження зумовлена ​​тим, що структурні реформи, пов'язані з побудовою ринкових відносин в Росії істотно змінили економічне, статусне та соціальне становище пенсіонерів, знизили показники їхнього здоров'я, якості і тривалості життя. Істотні зрушення відбулися і в розподілі матеріальних ресурсів між представниками різних поколінь, за рахунок чого багато в чому посилилися характер і структура сімейно-родинних відносин, знизився рівень підтримки людей похилого віку з боку молодого покоління і роботодавців. Все це істотно видозмінює духовний і моральний клімат російського суспільства, впливає на соціальні та ціннісні стереотипи сприйняття старості в масовій суспільній свідомості, що вимагає спеціального формування професійної свідомості працівників соціальних служб.

Відзначимо, що якщо частка літніх людей у загальному складі населення Росії наприкінці 90-х років склала 12,2%, у чому ми впритул наблизилися до Німеччини (14,9%), США (12,6%), Японії (12, 55%), а за даними Всеросійського перепису 2002 р., частка населення старше працездатного віку в нашій країні досягла вже 22,2%. У складі населення Санкт-Петербурга на 2006 р. частка осіб пенсійного віку, зокрема, зросла до 30,4%, що багаторазово актуалізує проблеми соціального захисту громадян похилого віку та підготовки відповідних кваліфікованих кадрів. ¹

Мета даної роботи - удосконалювати соціальної роботи з особами похилого та старого віку.

Завдання:

1. Вивчити соціально-психологічні проблеми осіб похилого та старого віку і технології роботи з цією групою населення в сучасному російському суспільстві.

2. Дати аналіз соціальних проблем осіб похилого та старого віку, що спостерігаються в ЦСО Адміралтейського району.

3. Дати аналіз результативності діяльності соціальної роботи з особами похилого та старого віку в ЦСО Адміралтейського району.

Об'єкт дослідження - 35 осіб похилого та старого віку.

Предмет дослідження - соціальна робота з людьми похилого віку в ЦСО Адміралтейського району м. Санкт-Петербурга.

Методи дослідження: статистичний метод, метод системного підходу; програмно-цільовий підхід, методи логічних порівнянь, порівняльний аналіз, спостереження, інтерпретаційні методи.

Ступінь розробленості теми в даний час досить велика. Психологічні аспекти проблеми старіння як з точки зору загальних психічних процесів розкриті в роботах Н.Ф. Шахматова, а також у роботах М.Д. Александрової, де розглядається поведінка, відчуття і сприйняття життя літніх людей з позицій соціальної психології.

Питання соціальної роботи та дозвілля населення докладно розглядаються в роботах П.Д. Павленка, Є.І. Холостовой, в дослідженні, проведеному Устинової Е.В. і Дементьєвої Н.Ф. Проблеми соціальної реабілітації та адаптації людей похилого віку досліджені в роботах Єгорова А.Н. і Кисельова С.Г.

Практична значимість роботи обумовлена ​​тим, що аналіз результативності діяльності соціальної роботи з особами похилого та старого віку в ЦСО Адміралтейського району дозволяє визначити шляхи вдосконалення соціальної роботи в даній установі.

Наукова новизна полягає в комплексному дослідженні проблем осіб похилого віку та пошуку шляхів їх вирішення.

База дослідження: ЦСО Адміралтейського району м. Санкт-Петербурга.

Структура роботи: робота складається зі вступу, двох розділів, висновків, списку літератури та додатку.

1. Основні напрями, сторони та сучасний стан соціальної роботи з людьми похилого та старого віку

1.1 Соціальні та психологічні проблеми літніх людей в сучасному російському суспільстві

В даний час на Землі з кожним роком стає все більше і більше людей похилого віку. Частка людей похилого та старечого віку в загальній чисельності населення Росії за останні роки значно зросла і сьогодні становить приблизно 23%. У США вже 30% населення - люди похилого віку. Світовий стандарт становить 7% літнього населення від загальної чисельності населення. Вчені, які займаються проблемами народонаселення, стверджують, що цей процес у нашій країні триватиме ще не одне десятиліття. Середній вік населення стає все вище, а чисельність дітей, підлітків і молодих людей скорочується, що кваліфікується вже як «демографічна революція». Отже, кількість самотніх літніх людей буде тільки рости. Соціологічні опитування, проведені в Росії в останні роки, показали, що скарги на самотність у старих людей займають перше місце. У осіб старше 70 років цей показник сягає 99-100%, у той час як, за даними А.Г. Сімакова, в загальній чисельності старих людей частка одиноких невелика - 6,2%. У деяких регіонах чисельність самотніх літніх людей досягає вже 30% від загального числа людей похилого. ²

За даними ООН Росія займає сьогодні одне з останніх місць у світі за показником природного приросту населення і входить до десятки країн з найнижчою народжуваністю і високою смертністю, виходячи з цього, соціологи прогнозують подальше зниження частки працездатного віку та збільшення частки осіб передпенсійного та пенсійного віку.

Багато соціологів і психологи називають літній вік такою стадією в життєвому циклі, де відбуваються систематичні соціальні втрати і відсутні придбання. Головні життєві завдання вже виконані, відповідальність зменшується, залежність зростає. Знижується участь у соціальному житті, відбувається збільшення маргінальності. Це в свою чергу впливає на зниження самооцінки і самоповаги. Суттєвою особливістю літньої людини є різка зміна структури його психологічного часу. Протягом усього свого індивідуального життєвого шляху людина звикла жити планами, близькими і віддаленими цілями, проектами і задумами - різними формами майбутнього.

Між тим, для багатьох літніх людей вихід на пенсію - це втрата майбутнього, і життєвий світ представляється їм невизначеним і беззмістовним.

У літньому віці відбуваються специфічні зміни і в емоційній сфері особистості:

• неконтрольоване посилення афективних реакцій (нервове збудження), схильність до безпричинного смутку,

• тенденція до ексцентричності, зменшення чутливості, зниження здатності справлятися зі складними ситуаціями.

Найбільш важливими факторами, що визначають поведінку літньої людини, є: зниження психофізичних можливостей, догляд з активного життя, усвідомлення неминучості наближення кінця життя, втрата близьких людей.

Таким чином, можна сказати, що соціально-психологічні особливості людей похилого віку детерміновані змінами фізичних можливостей, втратою суспільного становища, пов'язаного з виконувалася роботою, змінами функцій в сім'ї, смертю або загрозою втрати близьких людей, погіршенням економічних умов життя, необхідністю пристосовуватися до швидких культурним і побутовим змін. Більш того, закінчення професійної діяльності у багатьох людей викликає радикальна зміна стилю життя. У деяких з часом додатково наступають зміни найближчого оточення і форм поведінки. ³

Виходячи з цього, в наукових працях з психології та педагогіці виділяють фактори, що детермінують виникнення соціально-психологічних проблем літніх людей.

1. Разобществленіе являє собою психосоціальний явище, що пояснюється як природними змінами психології старіючої особистості, так і впливом на неї соціального середовища. Разобществленіе передбачає «розрив між особистістю та суспільством, зменшення енергії особистості і погіршення якості залишилися зв'язків».

Коли людина старіє, суспільство і в даному випадку сім'я як суспільна одиниця не пред'являє до нього ніяких вимог, відкидає його, тим самим позбавляє певної ролі, змінює статус. Людина, позбавлена ​​колишнього статусу, втрачає активність, і процес старіння прискорюється. Це відкидання старих людей, що виходить із потреби молодого покоління, служить одним з джерел разобществленія. Другим джерелом є сам старий чоловік, який втрачає комунікабельність. Втративши старі суспільні зв'язки, наприклад родинні, дружні і інші, він вже не в силах зав'язати нові. Третім головним джерелом стає відхід від справ, вихід на пенсію. Працюючи за наймом, людина пов'язаний, так чи інакше, з іншими людьми. Втрачаючи звичні ділові комунікації, індивід стає некомунікабельним.

2. Припинення роботи на виробництві і вихід на пенсію об'єктивно тягнуть за собою зміну соціального статусу і пов'язаного з ним способу життя, а також потенційну можливість зміни ритму і умов життя. Зміна положення в соціальній мікросередовищі обумовлює певну перебудову свідомості і поведінки літньої людини, активного пошуку нових видів діяльності та включення його в нові сфери соціального життя.

3. Ейджизм, що означає від'ємне або принижуюче ставлення до людини через його віку, зневагу і негативне ставлення до будь-якої вікової групи, хоча найчастіше мова йде саме про ставлення до літніх і старих людей. Тобто, можна сказати, що ейджизм є проявом дискримінації або упередженням, спрямованим проти людей похилого віку.

Найбільш типовими соціально-психологічними особливостями цієї категорії клієнтів соціальної роботи є: занижені рівні самооцінки і самоповаги, зміна структури психологічного часу, зростання невизначеності і втрата змісту життєвого світу, неконтрольоване посилення афективних реакцій, схильність до безпричинного смутку, зниження чуйності, здатності справлятися зі складними ситуаціями , тенденція до ексцентричності, виникнення хронічного стресу, спад комунікабельності, звуження кола інтересів і зосередження на своєму внутрішньому світі, зміна мотивації соціальної активності. ⁴

Проблема постаріння населення постійно привертає увагу наукової громадськості, і це цілком обгрунтовано. Останні десятиліття характеризуються збільшенням частки людей похилого віку в загальній популяції всього світу. Російська Федерація не є винятком. Трохи більше ніж за 40 років наша країна з демографічно молодої держави перетворилася на старе. Крім того, в країні неухильно збільшується частка літніх, старих і дуже старих людей. В останні роки число людей у віці 75 років і старше збільшилась в 2,6 рази, а число людей у віці 85 років і старше - більш ніж в 3 рази. Відбувається процес постаріння в рамках самої старості. На перше місце виходить група 80-річних. Зростання частки і чисельності старших віків призводить до зниження економічної активності населення. Якщо в 1970 р. її рівень становив 47,9%, то в 1995 р. - 46,3%.

Постаріння населення означає скорочення припливу молоді в економіку, а також збільшення демографічного навантаження на працездатне населення.

Старіння населення збільшує показники смертності і захворюваності. Саме в зв'язку з цим ставиться питання про негативні наслідки постаріння населення, і, перш за все, для соціально-економічного розвитку країни. Постійний приріст літніх людей, їхні медичні, соціальні проблеми, необхідність розширення будинків-інтернатів вимагають все більших витрат.

Свою гостроту зберігає фактор низької тривалості життя чоловіків в порівнянні з жінками. Жінки живуть довше за чоловіків: у містах на 13,3 року, у сільській місцевості на 13,8 року. Постаріння населення призвело до чітко вираженої статевої асиметричності. Для товариства з швидко старіючим населенням характерний і швидко наростаючий перевага жінок у статевому складі населення, тобто швидка фемінізація. У сучасної старості формується чітко виражене «жіноче обличчя», причому з наростанням цієї вираженості у міру зростання вікових показників. Так, на 1000 російських чоловіків у віці 60-64 роки в 1995 р. припадало 1393 жінки цього ж віку, у віковій групі 65-69-річних жінок зростає до 1690, а в групі 70-річних і старше - до 3098. Старість стає все більш «жіночим» явищем, явищем жіночої самотності. ⁵

Питання самотності старих людей набувають особливої ​​актуальності. Самотність стає масовим явищем. Самотньо живуть старі люди становлять особливу групу ризику, особливо ті з них, хто не має дітей. Багато з цього контингенту втрачають здатність до самостійного обслуговування і потребують сторонньої допомоги. У той же час дослідження показують, що самотньо живуть літні і старі люди не прагнуть до будинків-інтернатів, а вважають за краще, щоб їм надавали допомогу на дому.

Перехід України до ринкових відносин викликав погіршення соціального становища більшості людей похилого віку. Відбувається швидка люмпенізація людей похилого віку. Низький соціально-економічний статус літніх обмежує їхні життєві потенціали. Йде процес падіння авторитету старості.

Відкритою залишається проблема визначення вікових меж, критеріїв старості. Хоча Європейське регіональне бюро ВООЗ (Київ, 1973 р.) прийняв рішення вважати вік 60-74 років літнім, 75-89 років - старечим, 90 років і старше - віком довгожителів, але єдиної структуризації старості немає.

Подальше дослідження проблем, пов'язаних із збільшенням чисельності осіб похилого та старечого віку, буде сприяти формуванню політики соціального захисту, надання практичної адресної допомоги старшому поколінню. ⁶

Старість, як період життя людей вбирає в себе багато корінних проблеми як біолого-медичної сфери, так і соціально-побутового характеру. У цей період перед літніми людьми виникає багато проблем, так як вони відносяться до категорії «маломобильного» населення і є найменш захищеною, соціально вразливою частиною суспільства. Це пов'язано, перш за все, з дефектами фізичного стану, викликаного захворюваннями зі зниженою руховою активністю. Крім цього соціальна незахищеність людей похилого віку пов'язана з наявністю психічного розладу, формує їхнє ставлення до суспільства та затрудняющего адекватний контакт з ним. ⁷

Психологічні проблеми виникають при розриві звичного способу життя і спілкування у зв'язку з виходом на пенсію, при настанні самотності внаслідок втрати чоловіка, при загостренні характерологічних особливостей внаслідок розвитку склеротичного процесу. Все це веде до виникнення емоційно-вольових розладів, розвитку депресії, змін поведінки. Зниження життєвого тонусу, що лежить в основі різноманітних недуг, в значній мірі пояснюється психологічним фактором - песимістичною оцінкою майбутнього, безперспективним існуванням. При цьому, чим глибше самоаналіз, тим складніше і болючіше психічна перебудова.

Соціальні умови життя літніх людей, перш за все, визначаються станом їх здоров'я. Як показники стану здоров'я широко використовується самооцінка. У силу того, що процес старіння в окремих груп та індивідів відбувається далеко не однаково, самооцінки сильно розрізняються. Інший показник стану здоров'я - активна життєдіяльність, яка знижується у людей похилого віку в силу хронічних захворювань, погіршення слуху, зору, наявності ортопедичних проблем. У середньому на одного літнього в Росії припадає від 2 до 4 захворювань, а вартість лікування літніх в 1,5 - 1,7 рази вище вартості лікування молодих людей. ⁸ Особливої ​​уваги заслуговує той факт, що вікові потреби у розширенні послуг з довгострокового догляду за престарілими збільшують витрати на ці цілі. Хронічні захворювання знижують можливості самообслуговування, адаптації до змін. Можуть виникати складнощі з оточуючими, в тому числі і з близькими, навіть з дітьми та онуками. Психіка літніх і старих людей відрізняється іноді дратівливістю, уразливістю, можливі старечі депресії, провідні часом до самогубства, догляду з дому. ⁹

Люди похилого та старечого віку, перш за все, самотні - але потрібно пам'ятати, що допомога потрібна не тільки літній людині, але і його сім'ї. Підвищена соціальна вразливість літніх громадян пов'язана також і з економічними чинниками: невеликими розмірами одержуваних пенсій, низькою можливістю працевлаштування, як на підприємствах, так і в отриманні роботи на дому. Літні люди стривожені своїм матеріальним становищем, рівнем інфляції, високою вартістю медичного обслуговування. За даними А.В. Дмитрієва, кожна п'ята сім'я пенсіонерів відчуває труднощі в придбанні одягу та взуття. Саме в цій групі родин є живуть «впроголодь». ¹⁰

Багато літніх людей продовжують працювати, причому з матеріальних міркувань. Згідно з проведеним соціологічним дослідженням хотіли б працювати 60% пенсіонерів. ¹¹

Зміна соціального статусу людини в старості, викликане, перш за все, припиненням або обмеженням трудової діяльності, трансформацією ціннісних орієнтирів, самого способу життя і спілкування, а також виникненням різних утруднень, як у соціально-побутової, так і в психологічній адаптації до нових умов, диктує необхідність вироблення і реалізації специфічних підходів, форм і методів соціальної роботи з людьми похилого віку. Важливість повсякденного уваги до вирішення соціальних проблем цієї категорії громадян зростає і у зв'язку зі збільшенням питомої ваги осіб похилого віку в структурі населення Росії, яке спостерігається в останнє десятиліття не тільки в нашій країні, але і у всьому світі.

З переходом у категорію літніх людей, пенсіонерів, часто докорінно змінюється не тільки взаємини людини і суспільства, а й такі ціннісні орієнтири, як сенс життя, щастя, добро і зло і ін Змінюється і сам спосіб життя, розпорядок дня, цілі і завдання , коло спілкування. ¹²

З віком змінюється ціннісна ієрархія самооцінок. Літні люди приділяють менше уваги своїй зовнішності, зате більше - внутрішнього та фізичному стану. Змінюється часова перспектива літніх людей. Відхід у минуле типовий лише для людей похилого віку, решта більше думають і говорять про майбутнє. У свідомості літньої людини найближче майбутнє починає переважати над віддаленим, коротше стають особисті життєві перспективи. Ближче до старості час здається більш швидкоплинним, але менш заповненим різними подіями. При цьому люди, які беруть активну участь в житті, приділяють більше уваги майбутньому, а пасивні - минулому. Перші, тому, більш оптимістичні і більше вірять у майбутнє. ¹³

Старість приносить із собою і зміну звичних життєвих стандартів, і хвороби, і важкі душевні переживання. Літні люди опиняються на узбіччі життя. Мова йде не тільки і не стільки про матеріальні труднощі (хоча і вони грають істотну роль), скільки про труднощі психологічного характеру. Вихід на пенсію, втрата близьких і друзів, хвороби, звуження кола спілкування і сфер діяльності - все це веде до збіднення життя, догляду з неї позитивних емоцій, почуття самотності та непотрібності. ¹⁴ Ситуація, однак, така, що зі зростанням тривалості життя і зниженням народжуваності значну частину населення складають люди похилого віку і, отже, є необхідність спеціальної організації допомоги літній людині.

Треба намагатися зрозуміти особливості, які визначаються, принаймні, двома характерними рисами стилю життя літніх людей. Як правило, життя літньої людини не багата різноманітними подіями. Однак ці події заповнюють собою всі його індивідуальний простір і час. Так, прихід лікаря - це подія, яка може заповнити весь день. Похід до магазину теж подія, до якої слід ретельно готуватися, а потім не менш ретельно переживати його.

Іншими словами, відбувається гіпертрофованість, «розтягання» подій. Подія, яка сприймається більш молодими як незначний епізод, для старої людини стає справою цілого дня. Крім «розтягнутості» подій, заповненість життя може здійснюватися шляхом гіпертрофованості якої-небудь однієї сфери життєдіяльності.

Друга особливість визначається своєрідним відчуттям часу. По-перше, літня людина завжди живе нині. Його минуле також присутня в сьогоденні - звідси запасливість, ощадливість, обережність людей похилого віку. Вони як би консервуються в сиюминутности, причому такому збереженню піддається і духовний світ, його цінності. По-друге, біг часу в літньому віці сповільнюється і стає більш плавним. Більше того, потенціал літньої людини найчастіше зовні не відповідає (або відповідає дуже мало) менталітету нових поколінь. Але у них всіх є спільна основа, куди більш значуща, ніж розбіжності, - загальнолюдські цінності. У старшого людини вони пройшли всі індивідуальне буття, у молодого - найчастіше істотно інше. ¹⁵

Головна трудність полягає у зміні статусу літніх людей і максимального продовження їх незалежної та активного життя в старості, викликане, перш за все, припиненням або обмеженням трудової діяльності, переглядів ціннісних орієнтирів, самого способу життя і спілкування, а також виникнення різних утруднень як у соціально-побутової , так і в психологічній адаптації до нових умов. ¹⁶

Почуття самотності виснажує душевні сили людини і таким чином руйнує і фізичні сили. Самотність - відсутність людських контактів руйнує особистість, її соціальний устрій. «Прямими дослідами доведено, - писав академік А.І. Берг, - що людина може нормально мислити тривалий час тільки за умови безперервного інформаційного спілкування із зовнішнім світом. Повна інформаційна ізоляція - це початок божевілля. Інформаційна, стимулююча мислення зв'язок із зовнішнім світом так само необхідна, як їжа і тепло, мало того - як наявність тих енергетичних полів, в яких відбувається вся життєдіяльність людей на нашій планеті ».

Зберегти нормальне, повнокровне людське спілкування, не піддатися самотності - значить відсунути старість. Старіння, як і самотність, неможливо виключити. Старість сама по собі - є самотність. Це діти дорослішають класами, групами, а кожна людина старіє сам по собі, по-своєму. При цьому старіння, як і самотність, - є проявом почуттів, які долають людиною. Це почуття виявляється по-різному - в підкреслено човгає ході, в одязі, в самопринизливі зауваженнях типу: «Мені огидно заглядати в дзеркало, я бачу там стару мавпу». Від самого літньої людини залежить наскільки сильно його захоплює це почуття, наскільки сильно він підкоряється їм, наскільки вони стають сильнішими всіх інших людських почуттів.

Таким чином, ми виділили основні соціально-психологічні проблеми літніх людей і розглянули їх причини. На підставі цього внесемо їх у таблицю і опишемо шляхи їх вирішення (табл. 1.).

Таблиця 1. Проблеми, причини та вирішення соціально-психологічних проблем літніх людей

Таким чином, відзначимо, що в теоретичній літературі багато авторів відзначають проблеми людей похилого віку. У той же час в наші дні старість не характеризується тільки негативними й страшними уявленнями про неї, а розглядається як завершальна стадія розвитку людини з притаманними їй особливостями. Нова модель старості визначається не тільки збільшенням періоду життя людини, але і позитивною зміною її якості, що включає в себе значні можливості індивідуально-особистісного розвитку в похилому віці. Ці можливості слід розглядати як потенціал, а те, в якому обсязі він може бути реалізований, визначають умови навколишнього світу.

Росія - країна зі складною медико-демографічною ситуацією, що характеризується високою середньою часткою літніх людей у складі населення (на рівні 20,8 відсотка), що перевищує частку дитячого населення, а також суттєвими регіональними відмінностями рівня та якості життя літніх людей. Населення Російської Федерації, принаймні в прогнозованому майбутньому, буде мати демографічну структуру, що викликає обгрунтовану тривогу фахівців у сфері соціальної роботи. ¹⁷ І заклопотаність ця закономірна, тому що громадяни похилого віку (понад 40 млн. осіб) в першу чергу формують стійкий попит на соціальні послуги. І в найближчому майбутньому він буде зростати.

Структура попиту на соціальні послуги поступово змінюється, необхідними стають дорогі послуги по постійному сторонньому догляду на дому, соціально-медичні послуги, послуги доглядальниць.

Це пояснюється наявністю груп літніх людей з особливими потребами: ¹⁸

- Інвалідів похилого віку (5,3 млн. осіб),

- Осіб старше 70 років (12,5 млн. осіб),

- Довгожителів (близько 18 тис. осіб від 100 років і старше),

- Самотніх тривало хворіють літніх людей,

- Літніх жителів віддалених сільських районів (близько 4 млн. чоловік).

Наявність загальних законів і норм надання допомоги, які вважалися прерогативою державних, інституційних систем соціальної роботи, виявилося недоліком, що додає адресної допомоги «безособовий» характер, коли потреби конкретного клієнта «не вкладаються» в універсальний гарантований перелік. Якщо необхідні додаткові послуги, клієнт повинен платити або миритися з неможливістю їх отримання. При цьому в багатьох випадках навіть мінімальна плата за певну послугу сприймається як моральна травма, образа.

Важко сперечатися з тим, що держава повинна надати людям можливість діяти самим і відмовитися від практики прийняття універсальних, але економічно не забезпечених правових норм, пов'язаних з допомогою населенню, фінансуючи в той же час конкретні громадські ініціативи або проекти.

Практично всі країни світу, крім зовсім уже слаборозвинених, де до похилих років просто дуже складно дожити, перетворюються на «держави стариків». Загальна проблема всіх країн не обійшла стороною і Росію: літніх людей у нас рік у рік стає (в порівнянні з іншими групами населення) все більше і більше. У цілому ж пенсіонери становлять приблизно 27% населення. При цьому їх число неминуче стане збільшуватися хоча б тому, що населення в цілому старіє. Серед пенсіонерів 76% отримують свої пенсії саме по старості (ще 3% - військову, 18% - за інвалідністю, 2% - за втратою годувальника, є й інші пенсійні посібники).

У всьому світі турботу про пенсіонерів бере (тому що і повинно брати на себе) держава. Для цього кожен працюючий відраховує відсоток зі своїх доходів до Пенсійного фонду. Однак у Росії і тут є фатальні особливості. Роботодавці зазвичай приховують реальний розмір виплат, щоб уникнути податків - відповідно відрахування до цих фондів знижуються.

Виходячи на пенсію, наші громадяни отримують 24% від свого колишнього заробітку, в той час як в європейських країнах - 60%. ¹⁹

Середній розмір пенсій представлений на рис 1.

Рис. 1. Середній розмір нарахованих пенсій у Росії

У ряді випадків пенсійне забезпечення не здатне задовольнити прожитковий мінімум, встановлений в конкретних суб'єктах Російської Федерації.

У країні 40,6 мільйона пенсіонерів і переважна більшість з них протягом тривалого часу виявилося осторонь від активного громадського життя, в той час, як в інших, також вважають себе соціальними, державах людина, що пішла на пенсію, користується особливою пошаною, повагою та захистом держави.

Спочатку в російському (радянському) законодавстві відсутній інститут пенсій по старості, місце яких займали пенсії по інвалідності. У 1921 році робітникам і службовцям могли бути призначені пенсії в разі настання інвалідності, зокрема від «старечого маразму». При цьому потрібно наявність восьмирічного стажу. А в 1927 році було введено поняття інвалідів по старості. Ними вважалися трудящі, які досягли 50-річного віку. Обов'язковий восьмирічний стаж роботи захищав «коло забезпечуваних від нетрудових елементів». На розмір пенсії він не впливав, тому що в той час розмір пенсії по інвалідності відповідно до принципу заміщення заробітку у зв'язку з втратою працездатності залежав тільки від середньомісячної зарплати. ²⁰

Найважливішими причинами, які визначають необхідність реформування вітчизняної пенсійної системи, виступав цілий ряд факторів, в тому числі: входження Росії (як і багатьох економічно розвинених країн) у несприятливий демографічний період; обумовлене реаліями останніх десятиліть неадекватне соціально-економічну поведінку більшості працівників, змушених замислюватися про майбутню пенсії тільки коли залишаються лічені роки до виходу на пенсію; «шокова терапія» і наступна соціально-економічна політика держави, що відкинула за межу бідності мільйони людей похилого віку, чесно віддали свої сили і здоров'я на благо країни в епоху СРСР.

Тому одним з найважливіших завдань пенсійної реформи виступає доведення розміру пенсій до рівня, що забезпечує гідну старість. Одним з головних критеріїв при цьому виступає коефіцієнт заміщення, що відображає у відсотках співвідношення між середньою пенсією та середньою зарплатою в країні. Починаючи з дев'яностих років минулого століття цей показник постійно знижується: якщо в 2000 р. в Росії він становив 38%, то в 2007 р. - вже тільки 25%. Отже, громадянин, виходячи на пенсію, може розраховувати тільки на чверть від свого колишнього заробітку, в той час як відповідно до міжнародних стандартів «норма» такого співвідношення - як мінімум 40-45%. В даний час в Європі коефіцієнт заміщення становить 60-70%.

При цьому з 1990 р. розрив між доходами 10% самих бідних і 10% найбагатших громадян Росії багато разів виріс і за останніми даними становить вже 15,3 раза. ²¹ Це позбавляє державу соціальної стабільності, веде до девальвації поняття справедливості в суспільній свідомості.

За прогнозами найважчі наслідки неадекватності пенсійної системи Росії вимогам сучасної соціальної держави найбільш гостро позначаться до 2015 року. Це пов'язано з тим, що населення країни старіє. В даний час в РФ проживає близько 40 мільйонів пенсіонерів при 142 мільйонах населення, тобто 27%. Сьогодні на одного пенсіонера припадає трохи менше двох працівників. Однак приблизно з 2010 р., кількість пенсіонерів у порівнянні з зайнятим населенням буде зростати, і співвідношення працівників та пенсіонерів загрожує до 2020 р. скласти 1: 1, тобто, формально кажучи, на внески одного працівника доведеться забезпечувати одного пенсіонера. У такій ситуації пенсійна система, побудована за радянських часів на принципі солідарності поколінь, остаточно перестане працювати. Це пов'язано з тим, що її творці орієнтувалися на те, що частка пенсіонерів не повинна перевищувати 12% працездатного населення, а останнє буде постійно збільшуватися за рахунок відтворення. Сьогодні реальністю стає нездатність працюючого покоління «прогодувати» всіх осіб пенсійного віку. ²²

Крім того, в Росії найнижчий пенсійний вік: 55 років - для жінок, 60 років - для чоловіків. «Традиція» відправляти жінок на пенсію раніше чоловіків Росія запозичена у Німеччини. Канцлер Отто Бісмарк свого часу ввів 5-річний розрив у пенсійному віці для жінок і чоловіків у зв'язку з тим, що в середньостатистичної німецької сім'ї чоловік був на п'ять років старший за дружину. І якби був встановлений єдиний пенсійний вік, то глава сім'ї відправлявся б «на відпочинок» на п'ять років раніше своєї дружини, яка в результаті п'ять років містила б свого чоловіка-пенсіонера, що, на думку Бісмарка, повністю підривало б німецькі суспільні норми і традиції . Тобто фактично існуюча різниця у віці виходу на пенсію обумовлена ​​не медико-соціальними причинами, а німецькими традиціями ста п'ятдесятирічної давнини.

Особливу проблему становлять особи, народжені до 1967 р. і не ввійшли в нову пенсійну систему, засновану на одночасному існуванні страхової розподільної і накопичувальної частин трудової пенсії. Саме вони (цей ланцюжок триватиме аж до 2026 р., коли на пенсію вийде останнє покоління з цієї когорти) будуть отримувати «негідну» пенсію. У той же час досить плачевно виглядають і результати інвестування пенсійних накопичень (це більш ніж 90% громадян 1967 року народження і молодше, які мають право на накопичувальну частину пенсії) за останні три роки в Зовнішекономбанку. Прибутковість інвестування пенсійних накопичень за цей період до Уповноваженого склала всього 7,54% річних. Виходить, що інфляція, яка за ці роки не була нижче 9%, «з'їла» значну частину пенсійних накопичень. При цьому в першому кварталі 2007 р. прибутковість склала 4,6%, а інфляція за цей період - 4,2%.

Разом з тим приватні управляючі компанії в середньому змогли принести своїм клієнтам 20,78% (або 11,78% з урахуванням інфляції), а недержавні пенсійні фонди - 16,94% (7,94% з урахуванням інфляції). Але більше 90% майбутніх пенсіонерів воліють залишати гроші в державному управлінні, і, не вдаючись до нетривіальним способам, навряд чи можливо змінити дану ситуацію.

Найважливішим невирішеним питанням в процесі реформування пенсійної системи залишається питання «сірих» і «чорних» схем виплати заробітної плати («конвертованих» зарплат), тобто їх тіньової виплати. Так, у 2005 р. 16% роботодавців офіційно платили своїм працівникам менше 800, а ще 40% - менше 2,5 тисяч рублів на місяць. За даними ВЦИОМ (березень 2007 р.) 17% росіян отримували зарплату неофіційно. При цьому 13% учасників опитування зізналися, що зарплата «конвертується» частково, і 4% - повністю. Ще 15% не захотіли чесно відповідати на це питання. Для виведення зарплат «з тіні» стає необхідним використання фіскальних, каральних заходів та соціально-економічних важелів, їх розумного поєднання. Без цього неможливо кардинально поліпшити ситуацію. ²³

Учені і практики пропонують різні варіанти дій щодо поліпшення соціальної захищеності літніх людей в сучасній Росії. По-перше, стримувати зростання пенсій. По-друге, зменшити кількість пенсіонерів, збільшивши вік виходу на пенсію. Зниження розміру пенсії і збільшення виходу на пенсію підвищує соціальну захищеність пенсіонера. По-третє, необхідно знайти резерви для збільшення доходів Пенсійного фонду. Проте слід розуміти, що простих рішень в даній ситуації немає, і російське суспільство перебуває лише на початку довгого шляху вітчизняної соціальної модернізації.

Таким чином, в структурі населення Росії пенсіонери становлять досить солідну частку. При цьому пенсійна система знаходиться в кризовому стані. Вельми скромним залишається і реальний рівень пенсій. Як відомо, величина прожиткового мінімуму пенсіонера досить низька, але навіть по відношенню до цього умовного показником середній розмір призначеної місячної пенсії не перевищує 110 відсотків. Тому проблема гідного пенсійного забезпечення є однією з найгостріших для сучасної Росії серед соціальних проблем.

1.2 Нормативно-правова база для соціальної роботи з людьми похилого віку в Російській Федерації

Соціальне обслуговування пенсіонерів Росії здійснюється на підставі Федерального закону «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» від 4 серпня 1995 року, Федерального закону «Про основи соціального обслуговування населення в РФ» від 10 грудня 1995 року, Федерального Закону «Про ветеранів» від 12 січня 1995 року, Постанови Уряду РФ «Про Федеральному переліку, гарантованих державою соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам, державними і муніципальними установами соціального обслуговування» від 25 листопада 1995 року, Указу Президента РФ «Про додаткові заходи щодо реалізації Федерального закону« Про ветеранів »від 30 квітня 1996 року.

Соціальний захист людей похилого віку в сучасних соціально-економічних умовах здійснюється за двома основними напрямками - соціальне забезпечення і соціальна допомога. ²⁴

Соціальний захист слід розглядати як відносно самостійний інститут права Росії, що включає відповідні суспільні відносини і нормативні акти, які регламентують гарантії соціального захисту на підставі статті 7 Конституції Російської Федерації. Стосовно до галузей законодавства він носить комплексний міжгалузевий характер. ²⁵

Основою діяльності з реалізації програми соціального захисту людей похилого віку є Закони Російської Федерації:

1. Конституція Російської Федерації.

2. «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації».

3. Законодавство щодо соціального захисту ветеранів та інвалідів у Російської Федерації

4. Законодавство про державні пенсії в Російській Федерації.

5. Законодавство про порядок і умови оплати соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування.

6. «Про пенсійну реформу в Російській федерації».

7. «Про недержавні пенсійні фонди».

8. «Про ветеранів».

9. Про Федеральну цільову програму «Старше покоління» на 1997-1999 рік. ²⁶

В даний час різні галузі законодавства Російської Федерації включають нормативні правові акти, що регламентують гарантії соціального захисту, при цьому нерідко відсутня внутрішня єдність таких норм права. ²⁷

Специфіка соціального захисту населення на сучасному етапі обумовлюється тим, що соціальна політика, яку проводить держава, вимагає нових механізмів, форм і методів її реалізації, заснованих з надання населенню необхідного комплексу соціальних послуг. Одним з основних ланок соціального захисту є система соціального обслуговування. ²⁸

За якісним ознакою суб'єкти соціального захисту можна розділити на два рівні. До першого рівня можна віднести державні органи, спеціально створені для реалізації заходів соціального захисту, до другого - організації незалежно від їх організаційних форм і форм власності, що реалізують окремі заходи соціального захисту для отримання передбачених законодавством податкових та інших пільг.

Установами соціального обслуговування незалежно від форм власності є:

1. комплексні центри соціального обслуговування населення;

2. територіальні центри соціальної допомоги сім'ї і дітям;

3. центри соціального обслуговування;

4. соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх;

5. центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків;

6. соціальні притулки для дітей та підлітків;

7. центри психолого-педагогічної допомоги населенню;

8. центри екстреної психологічної допомоги по телефону;

9. центри (відділення) соціальної допомоги вдома;

10. будинку нічного перебування;

11. спеціальні будинки для самотніх людей похилого віку;

12. стаціонарні установи соціального обслуговування (будинки-інтернати для престарілих та інвалідів, психоневрологічні інтернати, дитячі будинки-інтернати для розумово відсталих дітей, будинки-інтернати для дітей з фізичними вадами);

13. геронтологічні центри;

14. інші установи, що надають соціальні послуги.

До підприємств соціального обслуговування відносяться підприємства, що надають населенню соціальні послуги.

Порядок створення, діяльності, реорганізації та ліквідації установ і підприємств соціального обслуговування незалежно від форм власності регулюється цивільним законодавством Російської Федерації. ²⁹

Управління державною системою соціальних служб здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів РФ відповідно до їх повноважень. Управління соціальними службами інших форм власності здійснюється в порядку, передбаченому їх статутами або іншими установчими документами.

Науково-методичне забезпечення соціальних служб здійснюються в порядку, визначеному Урядом РФ. ³⁰

Призначення системи соціального захисту полягає в тому, щоб за допомогою нормативно-правових, економічних, фінансових, соціально-психологічних та організаційних засобів здійснювати підтримку і допомогу нужденним групам населення та окремим людям. ³¹

Комплексна система соціального захисту населення покликана забезпечувати:

1. Гідне соціальне існування людини, повагу до його честі і гідності;

2. Максимально повне охоплення соціального простору, бо неможливо захищати тих, хто не включений у систему;

3. Рівномірний і рівноважний розподіл послуг, виплат і пільг в рамках всієї соціальної системи;

Відповідно до чинного законодавства соціальне забезпечення людей похилого віку громадян спрямовано на захист матеріального становища, надання грошової та натуральної допомоги, зміцнення системи соціального обслуговування людей похилого віку.

Уряд Російської Федерації спільно з органами соціального захисту населення приймає конкретні заходи для того, щоб забезпечити поступовий перехід до формування системи пенсійного забезпечення на основі більш повної реалізації принципів соціального страхування, введення механізму обліку трудового внеску працюючих громадян, розвитку недержавних пенсійних фондів та ін

Значну допомогу літнім людям надають місцеві органи влади.

У Російській Федерації склалися і діють кілька моделей соціального обслуговування літніх людей. Соціальне обслуговування включає в себе сукупність соціальних послуг, які надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома або в спеціалізованих державних і муніципальних установах. ³²

Центри соціального обслуговування населення є тими основними інструментами системи соціального захисту, які покликані втілювати в життя перераховані завдання.

Основною метою їх діяльності є встановлення стійких і впорядкованих зв'язків між різними рівнями системи, покликаної сприяти людям, що потребують допомоги.

Принципами соціального обслуговування є:

• адресність;

• доступність;

• добровільність;

• гуманність;

• пріоритетність надання соціальних послуг неповнолітнім, які перебувають у важкій життєвій ситуації;

• конфіденційність;

• профілактична спрямованість.

Закон «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» визначає, що «соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації ». ³³

Відповідно до Закону «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» діяльність у сфері соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів повинна будуватися на принципах:

• дотримання прав людини і громадянина;

• надання державних гарантій у сфері соціального обслуговування;

• забезпечення рівних можливостей в отриманні соціальних послуг та їх доступності для громадян похилого віку та інвалідів;

• наступності всіх видів соціального обслуговування;

• орієнтації соціального обслуговування на індивідуальні потреби громадян похилого віку та інвалідів;

• пріоритету заходів щодо соціальної адаптації громадян похилого віку та інвалідів;

• відповідальності органів державної влади та установ, а також посадових осіб за забезпечення прав громадян похилого віку та інвалідів у сфері соціального обслуговування. ³⁴

До осіб похилого віку, які мають право на соціальне обслуговування, що здійснюється на державному і недержавному секторах системи соціального обслуговування відповідно до чинного законодавства, належать жінки старше 55 років, чоловіки старше 60 років, що потребують постійної або тимчасової сторонньої допомоги у зв'язку з частковою або повною втратою можливості самостійно задовольняти свої основні життєві потреби внаслідок обмеження здатності до самообслуговування і (або) пересуванню.

Розглянемо також пенсійне законодавство Російської Федерації.

Основними джерелами пенсійного законодавства є:

Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації»

Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації»

Федеральний закон від 17 грудня 2001 р. № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації»

Закон РФ від 12 лютого 1993 р. № 4468-1 «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи , та їх сімей »

Федеральний закон від 6 березня 2001 р. № 21-ФЗ «Про виплату пенсій громадянам, які виїжджають на постійне проживання за межі Російської Федерації»

Федеральний закон від 1 квітня 1996 р. № 27-ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування»

Федеральний закон від 24 липня 2002 р. № 111-ФЗ «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації»

Федеральний закон від 7 травня 1998 р. № 75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди»

Федеральний закон від 4 березня 2002 р. № 21-ФЗ «Про додаткове щомісячному матеріальному забезпеченні громадян Російської Федерації за видатні досягнення та особливі заслуги перед Російською Федерацією»

Закон РФ від 19 лютого 1993 р. № 4520-I «Про державні гарантії і компенсації особам, які працюють і проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях»

Матеріальне забезпечення суддів, які перебувають у відставці та членів їх сімей регулюється Законом України «Про статус суддів в Російській Федерації» і Федеральним конституційним законом «Про Конституційний Суд Російської Федерації», якими закріплюється право пішли у відставку суддів на довічне грошове утримання.

Крім того, питань пенсійного забезпечення присвячено ряд постанов Уряду РФ, прийнятих у різні роки, і нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, таких як:

постанова Уряду РФ від 18 липня 2002 р. № 537 «Про списках виробництв, робіт, професій і посад, з урахуванням яких достроково призначається трудова пенсія по старості відповідно до статті 27 Федерального закону« Про трудові пенсії в Російській Федерації », та про затвердження Правил обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості працівникам льотного складу цивільної авіації відповідно до статті 27 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації»

постанова Уряду РФ від 29 жовтня 2002 р. № 781 «Про списки робіт, професій, посад, спеціальностей та установ, з урахуванням яких достроково призначається трудова пенсія по старості відповідно до статті 28 Федерального закону« Про трудові пенсії в Російській Федерації », і про затвердження Правил обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості відповідно до статті 28 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації»

постанова Уряду РФ від 11 липня 2002 р. № 516 «Про затвердження Правил обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості відповідно до статей 27 і 28 Федерального закону« Про трудові пенсії в Російській Федерації »

постанова Уряду РФ від 24 липня 2002 р. № 555 «Про затвердження Правил підрахунку і підтвердження страхового стажу для встановлення трудових пенсій»

постанови Мінпраці РФ і ПФР від 27 лютого 2002 р. № 16/19 па «Про затвердження Переліку документів, необхідних для встановлення трудової пенсії та пенсії по державному пенсійному забезпеченню згідно з Федеральними законами« Про трудові пенсії в Російській Федерації »і« Про державний пенсійне забезпечення в Російській Федерації »

постанови Мінпраці РФ і ПФР від 27 лютого 2002 р. № 17/19 пб «Про затвердження Правил звернення за пенсією, призначення пенсії та перерахунку розміру пенсії, переходу з однієї пенсії на іншу у відповідності з Федеральними законами« Про трудові пенсії в Російській Федерації » і «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації»

Деякі дослідники вважають, що діюча система пенсійного законодавства, що включає перераховані вище Закони, володіє певними передумовами до початку процесу її кодифікації на основі прийняття єдиного нормативно-правового акта, основними з яких є наступні.

Всі без винятку закони, що регулюють пенсійні правовідносини, містять бланкетні статті, тобто відсилають правоприменителя до іншого нормативно-правового акту. «Причому особливість пенсійного законодавства полягає в тому, що більшість бланкетних статей містять посилання до одного з восьми основних Законів у галузі пенсійного забезпечення» - говорить О.М. Чашина - «То є вісім пенсійних Законів містять безліч посилань один на одного при наявності невеликої кількості посилань на нормативно-правові акти, що не відносяться безпосередньо до пенсійного законодавства».

З думкою О.М. Чашина можна погодитися. Так, Федеральний Закон «Про державне пенсійне забезпечення в РФ» містить чотирнадцять посилань на Федеральний закон «Про трудові пенсії в РФ» (статті 3, 7, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, ​​20, 21 , 24, 25) і три посилання на Закон «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи, і їх сімей »(статті 8, 15, 25). Всього в ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в РФ» п'ятнадцять бланкетних статей при загальному обсязі нормативного матеріалу, розподіленого в двадцяти восьми статтях. Кількість бланкетних статей становить більше половини всіх норм цього Закону.

ФЗ «Про трудові пенсії в РФ» містить п'ять посилань на ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в РФ» (статті 1, 4, 5, 8, 9), два посилання на Закон «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей »(статті 1, 11), чотири посилання на ФЗ« Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ » (статті 3, 6, 10, 18) і одне посилання на ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування у РФ» (стаття 13). Всього в ФЗ «Про трудові пенсії в РФ» одинадцять бланкетних статей на тридцять норм Закону. Кількість бланкетних статей становить більше однієї третини всіх норм Федерального закону № 173-ФЗ.

Закон РФ «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей» містить п'ять посилань на ФЗ «Про трудові пенсії в РФ» (статті 2, 7, 10, 46, 51), що становить близько 7% нормативного матеріалу (кількість статей у Законі - 65).

ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування у РФ» містить чотири посилання на ФЗ «Про трудові пенсії в РФ» (статті 2, 9, 17, 20), одне посилання на ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування» ( стаття 1) та одне посилання на ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в РФ» (стаття 17). Співвідношення бланкетних статей по відношенню до всіх статей Закону становить 4:34, тобто 11,7%.

ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування» містить два посилання на ФЗ «Про трудові пенсії в РФ» (статті 6, 12). При загальній кількості статей (20) це становить 10%.

ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди» містить три посилання на ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування у РФ» (статті 2, 3, 13), чотири посилання на ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування» (статті 8, 36.3, 36.19, 36.22), сім посилань на ФЗ «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в РФ» (статті 25, 36.13, 36.14, 36.16, 36.23, 36.24, 36.25) і три посилання на ФЗ «Про трудові пенсії в РФ »(статті 36.2, 36.8, 36.13). Названий Закон містить дев'ятнадцять бланкетних статей при загальному обсязі нормативного матеріалу, розподіленого в тридцяти восьми статтях. Кількість бланкетних норм становить половину всіх статей даного Закону.

Федеральні закони «Про виплату пенсій громадянам, які виїжджають на постійне проживання за межі РФ» і «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в РФ» містять лише загальні відсилання до пенсійного законодавства.

Наявність такої кількості взаімоотсилающіх статей пенсійного законодавства робить скрутним його ефективне застосування. При сформованому положенні речей у процесі звернення до настільки заплутаному законодавству у сфері регулювання пенсійних відносин свідомість правоприменителя вимальовує досить складну схему взаємодії пенсійного законодавства.

У зв'язку з вищевикладеним нам здається справедливим твердження О.М. Чашина, що «... ця схема може вкластися у свідомості лише належним чином підготовленого фахівця, що має досвід юридичної або соціальної роботи. Свідомість ж середнього громадянина таких схем не сприймає. З цієї причини ми маємо законодавство, орієнтоване тільки на державного службовця пенсійних органів, але ніяк не на пересічного росіянина. За таких обставин не можна проводити подальшу ефективну пенсійну політику, так як її кінцевий об'єкт - працівник (пенсіонер) - відчуває значні труднощі при ознайомленні зі своїми пенсійними правами і обов'язками ».

Отже, діючі пенсійні закони структурно побудовані за схожими моделями, кількість яких менше кількості самих законів, тобто по одній моделі будується більше одного нормативно-правового акту. Однаковість структури деяких пенсійних законів, вважаємо, дозволяє ефективно об'єднати їх в один великий кофікаційні нормативно-правовий акт з одночасним зменшенням загальної нормативного обсягу і посиленням взаємозв'язку окремих елементів.

Таким чином, результатом розвитку законодавства про соціальне обслуговування осіб похилого віку за останні роки є створення достатньо міцної системи соціального забезпечення населення. Пенсійний Фонд РФ сприяє створенню системи пенсійного забезпечення, при якій такий важливим завданням займається не апарат управління державою з коштів державного бюджету, а окремо, спеціально створений для цього державний інститут, що займається тільки безпосередньо даним завданням, і використовує тільки власні кошти, що не входять в якій -який бюджет. Також при цій системі збираються необхідні статистичні дані, необхідні для подальшого розвитку пенсійної справи, і обов'язкові при прогнозуванні необхідних коштів, цілеспрямовано витрачаються на забезпечення людей, які потребують соціального захисту.

1.3 Змістовні і технологічні боку соціальної роботи з людьми похилого віку

З урахуванням сказаного вище можна виділити наступні напрямки діяльності центрів соціального обслуговування населення з надання допомоги в реалізації законних прав та інтересів літніх людей:

• соціальні гарантії: здійснення заходів по соціальному забезпеченню престарілих і непрацездатних громадян; забезпечення правильного та своєчасного призначення та виплати, встановлених законодавством пенсій і допомог; здійснення контролю за наданням інвалідам ВВВ та сім'ям загиблих військовослужбовців, престарілим громадянам, реабілітованим громадянам, передбачених для них пільг і переваг, забезпечення потребуючих санаторно-курортним лікуванням;

• консультаційно-правові послуги, як то: надання правової допомоги підприємствам, установам з підготовки документів і подань до призначення пенсій робітникам, службовцям та членам їх сімей, проведення роз'яснювально-правової роботи серед населення щодо пенсійного законодавства, соціальних питань, з надання пільг та переваг за допомогою широкого використання засобів масової інформації; здійснення контролю дотримання адміністрацій підприємств, установ і організацій встановленого законодавством порядку і правил оформлення документів для призначення пенсій та допомог; ведення обліку осіб, які звертаються з питань направлення в установи соціального забезпечення, надання сприяння в оформленні документів особам, які потребують пристрої у будинки престарілих та інвалідів, обстеження їх сімейного та матеріально-побутового становища, напрямок даних категорій громадян в будинки-інтернати за путівками вищестоящих органів соціального захисту; підготовка документів та внесення на розгляд до адміністрації району пропозицій про встановлення піклування над повнолітніми недієздатними особами, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов'язки;

• управління інфраструктурою соціального обслуговування населення, а саме: керівництво роботою районних медико-соціальних експертних комісій та соціальних установ, що знаходяться на території району, надання їм практичної допомоги; здійснення контролю своєчасного проходження інвалідами переогляду у МСЕК;

• надання соціально-побутового обслуговування в тому числі: організація роботи по матеріально-побутового обслуговування інвалідів і пенсіонерів, сімей загиблих військовослужбовців, організація протезно-ортопедичної допомоги населенню;

• реалізація адресних програм: надання матеріальної допомоги громадським організаціям інвалідів у створенні робочих місць для інвалідів та їх працевлаштування, надання адресної матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам району, в тому числі літнім;

• консультаційно-комунікативна діяльність, спрямована на оптимізацію соціального обслуговування населення: організація своєчасного розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян, проведення прийому громадян з питань соціального і матеріально-побутового обслуговування; прийом уявлень, заяв та документів, необхідних для призначення.

Форми соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є:

1. Соціальне обслуговування вдома (включаючи соціально - медичне обслуговування). До числа надомних соціальних послуг, передбачених переліком гарантованих державою соціальних послуг, відносяться:

   • організація харчування, включаючи доставку продуктів додому;

   • допомога у придбанні медикаментів, продовольчих і промислових товарів першої необхідності;

   • сприяння в отриманні медичної допомоги, в тому числі супроводження в медичні установи;

   • підтримка умов проживання відповідно до гігієнічних вимог;

   • сприяння в організації юридичної допомоги та інших правових послуг;

   • сприяння в організації ритуальних послуг;

   • інші надомні соціальні послуги.

При обслуговуванні громадян похилого віку та інвалідів, які проживають у житлових приміщеннях без центрального опалення та (або) водопостачання, до числа надомних соціальних послуг, передбачених переліком гарантованих державою соціальних послуг, включається сприяння в забезпеченні паливом і (або) водою.

2) Термінове соціальне обслуговування може включати такі соціальні послуги:

• разове забезпечення гостро потребують безкоштовним гарячим харчуванням чи продуктовими наборами;

• забезпечення одягом, взуттям та іншими предметами першої необхідності;

• разове надання матеріальної допомоги;

• сприяння в отриманні тимчасового житлового приміщення;

• організацію юридичної допомоги з метою захисту прав обслуговуваних осіб;

• організацію екстреної медико-психологічної допомоги із залученням для цієї роботи психологів і священнослужителів і виділенням для цих цілей додаткових телефонних номерів;
  3) Соціально - консультативна допомога передбачає:

• виявлення осіб, які потребують соціально-консультативної допомоги;

• профілактику різного роду соціально-психологічних відхилень;

• роботу з сім'ями, в яких живуть громадяни похилого віку та інваліди, організацію їхнього дозвілля;

• консультативну допомогу в навчанні, професійній орієнтації і працевлаштування інвалідів;

• забезпечення координації діяльності державних установ та громадських об'єднань для вирішення проблем громадян похилого віку та інвалідів;

• правову допомогу в межах компетенції органів соціального обслуговування;

• інші заходи щодо формування здорових взаємовідносин і створення сприятливого соціального середовища для громадян похилого віку та інвалідів.

Як показали дослідження, з усіх видів послуг найбільш важливими для старих людей є:

- Догляд під час хвороби - 83%;

- Доставка продуктів - 80,9%;

- Доставка ліків - 72,9%;

- Послуги пральні - 56,4%;

Сучасна державна (муніципальна) система соціального обслуговування літніх людей у Росії почала формуватися в кінці 80-х років XX століття.

В даний час вона представлена ​​4 формами соціального обслуговування:

1. термінової соціальної;

2. не стаціонарний (надомної);

3. стаціонарної (існуючої в країні десятки років);

4. полустационарное;

Термінове соціальне обслуговування - найбільш масова форма соціального обслуговування. У 2001 році строкову соціальну допомогу отримали понад 13 млн. осіб, з них, за даними ряду регіонів, 92-93% складають літні люди та інваліди. Незважаючи на гадане поліпшення матеріального добробуту російських громадян, ця служба продовжує активно розвиватися та надавати послуги все більшій і більшій кількості людей.

Нестаціонарна (надомна) форма обслуговування літніх людей та інвалідів реалізується через відділення соціального обслуговування вдома та спеціалізовані відділення соціально-медичного обслуговування на дому. Щорічні темпи приросту мережі спеціалізованих відділень значно (у 15-20 і більше разів) перевершують темпи розвитку мережі неспеціалізованих відділень. У 2001 році зазначеними підрозділами було обслуговано вдома 1255300 літніх людей та інвалідів, з них 150,9 тис. осіб (12,0%) - спеціалізованими відділеннями соціально-медичного обслуговування.

Стаціонарна мережа представлена ​​1314 закладами, з яких:

• 618 - будинки-інтернати для престарілих та інвалідів (загального типу);

• 440 - психоневрологічні інтернати;

• 64 - будинки - інтернати милосердя для престарілих та інвалідів;

• 14 - геронтологічні центри.

У стаціонарних установах системи соціального захисту населення проживає 245 тисяч чоловік, з яких 140 тисяч чоловік - люди похилого віку.

Якщо зростання чисельності проживаючих в будинках-інтернатах в останні роки був незначним (коливання в межах 1-2 тисяч осіб на рік), то розширення мережі стаціонарних установ виявилося більш помітним явищем. Найбільш активно розвивалася мережа будинків-інтернатів загального типу (за 10 років збільшення більш ніж у 2 рази) при повній стагнації психоневрологічної мережі (на початок року).

Розширення мережі будинків-інтернатів загального типу дозволило поліпшити умови проживання в них.

В останні роки намітилися тенденції до розукрупнення існуючих будинків-інтернатів та відкриттю будинків малої місткості. У результаті середня потужність будинку-інтернату загального типу зараз становить 151 місце (у 1992 році - 293 місця).

Іншою тенденцією є створення спеціалізованих стаціонарних установ - будинків милосердя та геронтологічних центрів, які більшою мірою, ніж будинки-інтернати загального типу, займаються проблемами медичного догляду.

Незважаючи на активний розвиток мережі стаціонарних установ, чисельність очікують черги на приміщення в будинку-інтернати не зменшується.

Ітатскій спеціальний Будинок-інтернат для престарілих та інвалідів створено в 1989 році і призначений для постійного проживання громадян похилого віку, інвалідів 1 та 2 груп, які відбули покарання в місцях позбавлення волі, не мають певного місця проживання і які потребують догляду, побутового і медичного обслуговування. Будинок-інтернат розрахований на 170 місць, велика частина проживаючих - соціально дезадаптовані громадяни. Більше двох років при установі функціонує відділення тимчасового перебування для осіб без певного місця проживання і занять, які приймаються у відділення за направленням органів соціального захисту населення області. Проживаючі в установі отримують триразове харчування, медико-соціальне обслуговування, організоване посильний оплачувану працю на базі інтернату.

Заостровскій будинок - інтернат для престарілих та інвалідів Калінінградській області, створений у 1986 році і розрахований на 280 місць, призначений для постійного проживання інвалідів та літніх людей. Середній вік проживають 75 років. Є відділення милосердя на 150 місць, перукарня, бібліотека, актова зала, відео-та аудіо - апаратура, організовано дієтичне харчування. Будинок-інтернат розташований у триповерховому типовому будинку сучасної споруди. Має автономну котельню, пральню, лазню, дезінфекційну камеру. В інтернаті діє підсобне господарство. Медичне обслуговування проживають здійснюється у взаємодії з органами охорони здоров'я та держсанепідемнагляду. Обслуговуючий персонал докладає всіх зусиль для створення домашніх умов проживають.

До полустационарное формі належить діяльність структурних підрозділів центрів соціального обслуговування (ЦСО), установ з надання допомоги особам без певного місця проживання, а також соціально-оздоровчих центрів. У цю ж групу зазвичай включають спеціальні будинки для самотніх та людей похилого віку, хоча вони, за своєю суттю, не є установами соціального обслуговування, а, швидше за все, типом житла.

Мережа центрів соціального обслуговування розвивалася більш динамічно, ніж стаціонарна мережа. Перший ЦСО був відкритий у м. Челябінську в 1987 році. Зараз їх налічується вже 1875.

За 2001 рік відділеннями денного перебування було обслуговано 825 500 людей похилого віку та інвалідів, відділеннями тимчасового проживання - 54,4 тисячі чоловік. Через систему 99 установ для осіб без певного місця проживання у 2001 році пройшло 57,4 тисячі чоловік, причому в більшості випадків це послуги 38 будинків нічного перебування - 23,1 тис. осіб і 21 центру соціальної адаптації - 15,6 тис. чоловік. До 30% обслугованого цими установами контингенту - особи похилого віку. Розвивається мережа соціально-оздоровчих центрів. Їх - 52, і вони змогли обслужити за 2001 рік 55,9 тис. чоловік.

У 701 спеціальному будинку для самотніх людей похилого віку проживає 21,7 тис. чоловік. У більшості своїй ці установи невеликі, з числом проживають до 25 осіб, їх - 444. У 21,8% таких будинків є служби соціально-побутового призначення.

Сьогодні в Центрі соціального обслуговування громадян похилого віку інвалідів Ростовської області функціонують 21 відділення соціального обслуговування на дому, відділення денного перебування та термінового соціального обслуговування, спеціалізоване відділення соціально-медичного обслуговування на дому. Відділення надомного обслуговування працюють у місті і на територіях всіх сільських адміністрацій. На обслуговування в центрі прийняті 1417 осіб, середній вік яких 70 років, що переступили 80-річний рубіж - 17,7 відсотків. Велику роль в продовження життя пенсіонерів грає відділення денного перебування. Клієнти отримують тут безкоштовно послуги масажиста, медичної сестри, на умовах часткової оплати - одноразове гаряче харчування. Міцно увійшли в практику роботи оздоровча гімнастика, сеанси психологічного розвантаження, фізіопроцедури. Якщо подивитися на головне в діяльності Центру - надання обслуговуються соціально-побутових і медичних послуг, то помітна тенденція зростання їх кількості і різновиди з роками. Якщо в 1994 році літні люди отримували 10 видів послуг, то 1998 році - 37. Відповідно збільшується і навантаження на працівників служби: якщо в 1994 році на одне відвідування пенсіонера соціальним працівником доводилося 1,02 послуги, то в 1998 році - 4,4. Більше 300 соціальних працівників Центру, яким притаманні доброта, чуйна душа, неспокійне серце, повагу до людей, обслуговують людей похилого віку. У колективу Центру встановилися тісні та плідні контакти зі спонсорами з вишукування натуральної та матеріальної допомоги нужденним людям похилого віку, розвитку матеріальної бази служби. Стійка і різноманітна система соціальної підтримки пенсіонерів та інвалідів стала можливою в результаті продуманої соціальної політики адміністрації району.

Інгодинський територіальний центр соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є некомерційною організацією, створеною мерією міста Чити в березні 1999 р.

Основними завданнями центру є:

1. Виявлення громадян, які потребують соціального обслуговування.

2. Диференційований облік всіх громадян, які потребують в соціальному

обслуговуванні.

3. Визначення конкретних форм допомоги, періодичності її подання

громадянам, які потребують соціального обслуговування.

4. Надання соціальних, побутових, торгових, медичних, консультативних та інших послуг постійного, тимчасового або разового характеру. ³⁵

Відділення, які надають послуги проживають громадянам в будинку - інтернаті:

• Відділення соціального обслуговування на дому.

• Відділення термінової соціальної допомоги.

• Клуб спілкування для людей похилого віку.

• Відділення денного перебування. ³⁶

1.4 Основні напрямки та особливості соціальної роботи з людьми похилого віку в центрах соціального обслуговування населення

Розглянемо основні напрямки та особливості соціальної роботи з людьми похилого віку в центрах соціального обслуговування населення на прикладі ЦСО Адміралтейського району м. Санкт-Петербурга.

Головним завданням закладів соціального захисту, особливо центру соціального обслуговування (ЦСО) Адміралтейського району м. Санкт-Петербурга, стала підтримка активного способу життя старшого покоління, надання їм різнобічної соціально-побутової та психологічної допомоги, забезпечення участі в посильній трудовій діяльності.

Відділення денного перебування (ВДП) - це особа, візитна картка будь-якого центру соціального обслуговування. Головне завдання - забезпечення спілкування людей похилого віку та інвалідів, забезпечення їх активного способу життя, адаптація їх життєдіяльності у «своїй» середовищі. Як вид напівстаціонарного соціального обслуговування він включає в себе соціально-побутове, медичне та культурне обслуговування літніх людей, організацію їх харчування та відпочинку.

Відділення розраховані на одночасний прийом від 30 до 90 одиноких пенсіонерів та інвалідів. Відвідування ОДП організовується за путівками строком на 4 тижні (в деяких випадках на 2 тижні).

Робота відділень денного перебування будується відповідно до затвердженого Положення про центр соціального обслуговування.

Відділення денного перебування у центрах, відповідно до затвердженого розпорядком дня, починають обслуговування в 10 ч. 00 хв. Співробітники відділення зустрічають своїх відвідувачів вже при вході до центру, після чого їх проводять по центру і знайомлять з його роботою.

Привітне і добре ставлення співробітників центру, зустрічаючих пенсіонерів, відразу створюють атмосферу доброзичливості і розташування.

У кожному центрі ретельно продумано оформлення, інтер'єр створює домашній затишок, піднімає настрій. На стендах відображено життя як самого центру, так і відділення денного перебування. Пенсіонери можуть ознайомитися з інформацією про роботу соціальних служб, про проведення заходів присвячених різних свят, подивитися фотографії, присвячені роботі ВДП.

Адміністрація центру, в особі його директора, знайомиться з групою пенсіонерів, розповідає їм про відділення, його функції і різних видів допомоги, які вони зможуть отримати під час відвідування ВДП.

Після цього обслуговуються пропонують відвідати медичний кабінет, в якому медична сестра за бажанням пенсіонера вимірює артеріальний тиск, розповідає про різні медичні препарати, що застосовуються при конкретних обставинах. У разі поганого самопочуття надає першу медичну допомогу, надає консультації з питань, що цікавлять.

Для бажаючих відвідувати зал лікувальної фізкультури медична сестра проводить заняття лікувальною гімнастикою, розповідає про призначення різних тренажерів, за допомогою яких пенсіонери можуть зайнятися фізичними вправами, необхідними для відновлення втраченого здоров'я внаслідок перенесених операцій або стресових ситуацій.

Кожен Центр соціального обслуговування знаходить свої особливі підходи в роботі з людьми похилого віку, які відвідують ВДП.

Так у центрі працює фітобар. Чарівний цілющий чай з різних лікарських трав, який заварюється під контролем медичної сестри, користується великим попитом у відвідують відділення пенсіонерів, оскільки за їх словами цей чай значно покращує їх самопочуття, додає їм сил і бадьорості до кінця дня.

Для залучення громадян похилого віку до посильної трудової діяльності в центрі працюють гуртки за інтересами. Заняття в гуртках є самим улюбленому справою для відвідуючих відділення. Багато пенсіонерів вкладають у цю справу всю свою любов і вміння, а їхні роботи, представлені на виставках, користуються великим успіхом і викликають захоплення у відвідувачів.

Працює кулінарний гурток. Відвідують цей гурток обмінюються рецептами приготування страв. Організовується конкурс на краще приготування, для чого всі бажаючі приносять готові страви, приготовані за власним рецептом. Вибирається журі. Під музику проводиться парад страв, кожен учасник представляє своє блюдо, ділиться рецептом його виготовлення і потім пропонує для проби присутніх. Переможцям вручаються призи - вироби, виготовлені гуртківцями.

Крім цього в ЦСО проводяться конкурси (на кращий бальний танець, краще виконання пісні, віршів тощо) з врученням призів, виготовлених в гуртках.

У центрі спільно з лікувально-фізкультурним диспансером, (1 раз на квартал) виявляються такі медичні послуги як ЕКГ та УЗД. Вони проводяться за попереднім записом бажаючих, яку здійснює медична сестра відділення. Після обстеження даються консультації і рекомендації лікарів, що значною мірою допомагає обслуговуються дізнатися про стан свого здоров'я і правильно визначити надалі методи лікування різних захворювань.

З метою розширення соціально-побутових послуг для літніх і непрацездатних громадян з липня 1997 р. організована перукарня. Режим роботи її з 9-00 год. до 18-00 год. Послугами перукарні користуються не тільки особи відвідують ОДП, а й пенсіонери та інваліди, які обслуговуються на дому соціальними працівниками. Даний вид допомоги допомагає багатьом малозабезпеченим громадянам отримати необхідні перукарські послуги. Пенсіонери дають цьому починанню хорошу оцінку, про що свідчить велика кількість подяк, одержуваних від них.

Для любителів читання в центрах працює бібліотека, додатково виписуються журнали і газети такі як: «Російська газета», «Московська правда», «Аргументи і факти», «Вечірня Москва», «Медична газета», «Соціальний захист», «Соціальне забезпечення ». Багато пенсіонерів самі приносять різні книги у фонд бібліотеки.

У ЦГЗ більше 4-х років працює гурток флористики «Природа і фантазія». Заняття в гуртку проводяться два рази на тиждень, в ньому займаються пенсіонери та інваліди, які відвідують відділення денного перебування і пенсіонери, які раніше відвідували центр. Гурток спеціалізується на виготовленні різних картин з природного матеріалу.

Керівник гуртка підтримує зв'язок з різними громадськими організаціями, з допомогою яких організовуються виставки робіт пенсіонерів. Так, колекція картин гуртка була представлена ​​на Міжнародній виставці «Новітніх природоохоронних і ресурсозберігаючих технологій та розробок під девізом« Людина, місто і навколишнє середовище », яка проходила в червні ц.р. в павільйоні «Квіти» ВВЦ.

За пропаганду створення екологічно безпечного навколишнього середовища в містах, гурток флористів "Природа і фантазія» нагороджений дипломом.

Крім цього, роботи гуртка постійно виставляються у виставковому залі муніципального району, в самому центрі.

Особливу подяку пенсіонери, які відвідують ОДП, висловлюють за організацію гарячого харчування в центрах. Для що у відділення денного перебування, вивішується меню-калькуляція з зазначенням ваги порцій, вартості страви і загальної вартості обіду. У кінці місяця, у випадку залишку грошових коштів, для пенсіонерів формуються додаткові продуктові набори, а за святковим датам співробітники відділення намагаються зробити ці обіди дійсно святковими.

В умовах різкого зльоту цін і збідніння населення, в особливо важкому становищі опинилися пенсіонери та інваліди.

Саме центри соціального обслуговування в першу чергу зобов'язані прибути до нас з пропозиціями про допомогу, яка може бути не тільки у вигляді путівок до ОДП, речей і продуктових наборів. Важливе значення набуває для пенсіонерів психологічна допомога і спілкування, участь у культмасових заходах, трудової та гурткової діяльності.

У цей важкий час як ніколи необхідно уважне, чуйне і доброзичливе ставлення до всіх літнім і непрацездатним громадянам, які відвідують центри соціального обслуговування. У зв'язку з вищевикладеним, видно, що вдячність і визнання з боку підопічних, залежить, перш за все, від керівника центру, від його вміння і бажання правильно побудувати свою роботу, від його успішної взаємодії з благодійними та громадськими організаціями.

Найбільш важливими факторами, що визначають поведінку літньої людини, є: зниження психофізичних можливостей, догляд з активного життя, усвідомлення неминучості наближення кінця життя, втрата близьких людей.

Виділяють фактори, що детермінують виникнення соціально-психологічних проблем літніх людей:

• Разобществленіе через відкидання суспільства, втрату комунікабельності і втрату громадських зв'язків, відхід від суспільних справ;

• Зміна соціального статусу і способу життя, внаслідок припинення роботи на виробництві і пошук нових видів діяльності;

• Прояви дискримінацій і упереджень стосовно людей похилого віку.

Таким чином, типовими соціально-психологічними особливостями цієї категорії клієнтів соціальної роботи є: занижений рівень самооцінки і самоповаги; зміна структури психологічного часу, зростання невизначеності і втрата змісту життєвого світу, неконтрольоване посилення афективних реакцій, схильність до безпричинного смутку, зниження чуйності, здатності справлятися зі складними ситуаціями, тенденція до ексцентричності, виникнення хронічного стресу, спад комунікабельності, звуження кола інтересів і зосередження на своєму внутрішньому світі, зміна мотивації соціальної активності.

Для товариства з швидко старіючим населенням характерний і швидко наростаючий перевага жінок у статевому складі населення, тобто швидка фемінізація. Старість стає все більш «жіночим» явищем, явищем жіночої самотності.

Дослідження показують, що самотньо живуть літні і старі люди не прагнуть до будинків-інтернатів, а вважають за краще, щоб їм надавали допомогу на дому. Для забезпечення гідної життєдіяльності громадян похилого віку в системі соціального захисту вельми позитивно зарекомендували себе центри соціального обслуговування, що допомагають одиноким престарілим та інвалідам адаптуватися у важкій життєвій ситуації.

Підвищена соціальна вразливість літніх громадян пов'язана також і з економічними чинниками: невеликими розмірами одержуваних пенсій, низькою можливістю працевлаштування, як на підприємствах, так і в отриманні роботи на дому. Літні люди стривожені своїм матеріальним становищем, рівнем інфляції, високою вартістю медичного обслуговування.

Почуття самотності виснажує душевні сили людини і таким чином руйнує і фізичні сили.

Таким чином, ми виділили основні соціально-психологічні проблеми людей похилого віку і розглянули їх причини, а також намітили можливі шляхи їх вирішення.

Можна виділити наступні напрямки діяльності центрів соціального обслуговування населення з надання допомоги в реалізації законних прав та інтересів літніх людей: організація і контроль дотримання прав та забезпечення соціальних гарантій, забезпечення консультаційно-правової допомоги, створення і управління інфраструктурою соціального обслуговування населення; надання соціально-побутового обслуговування ; реалізація адресних програм; консультаційно-комунікативна діяльність.

Різноманітність форм дозволяє реалізувати такі принципи соціального обслуговування як: адресність, доступність, добровільність, гуманність, конфіденційність, профілактична спрямованість.

В останнє десятиліття найбільш активно розвивалася мережа будинків-інтернатів загального типу при повній стагнації психоневрологічної мережі.

Основні тенденції мережі стаціонарних соціальних установ: розукрупнення існуючих будинків-інтернатів та відкриття будинків малої місткості; створення спеціалізованих стаціонарних установ - будинків милосердя та геронтологічних центрів, які більшою мірою, ніж будинки-інтернати загального типу, займаються проблемами медичного догляду.

До числа основних завдань територіального центру соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів можна віднести:

• Виявлення громадян, які потребують соціального обслуговування.

• Диференційований облік всіх громадян, які потребують соціального обслуговування.

• Визначення конкретних форм допомоги, періодичності її подання громадянам, які потребують соціального обслуговування.

• Надання соціальних, побутових, торгових, медичних, консультативних та інших послуг постійного, тимчасового або разового характеру.

2. Технології соціальної роботи з людьми похилого та старого віку на прикладі центру соціального обслуговування населення Адміралтейського району м. СПб

2.1 Характеристика центру соціального обслуговування населення Адміралтейського району м. СПб

Відділ соціального захисту населення є структурним підрозділом адміністрації Адміралтейського району Санкт-Петербурга, створеним для організації та забезпечення функціонування єдиної ефективної системи виконавчого органу державної влади Санкт-Петербурга в сфері соціального захисту населення.

Відділ у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, Статутом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, іншими нормативними правовими актами Санкт-Петербурга, постановами і розпорядженнями Губернатора Санкт-Петербурга, постановами і розпорядженнями Уряду Санкт-Петербурга, Положенням про адміністрацію Адміралтейського району Санкт-Петербурга, і цим положенням.

Місцезнаходження відділу: 194354, Санкт-Петербург, пр. Просвіти, д. 12.

Завдання центру соціального обслуговування населення:

• Реалізація на території району державної політики у сфері соціального захисту населення та охорони праці в межах компетенції відділу.

• Забезпечення на території району соціального захисту і підтримки населення відповідно до чинного законодавства, реалізації встановлених пільг, розвиток і вдосконалення системи соціального захисту населення на території району.

• Здійснення комплексного аналізу соціально-економічних умов життя інвалідів, пенсіонерів, сімей з дітьми, а також інших потребують підтримки груп населення на території району.

Діяльність центру спрямована на забезпечення соціального захисту та підтримки населення району відповідно до чинного законодавства, реалізацію встановлених пільг, розвиток і вдосконалення системи соціального захисту населення на території району.

Основне завдання - створення «... такої системи соціального захисту, в якій все продумано до дрібниць, всі пріоритети розставлені і жодна людина не забутий ...»

Сектором відділу СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ

- Сектор соціального розвитку та моніторингу

- Сектор соціального захисту сім'ї та дитинства

- Сектор адресної соціальної підтримки

- Сектор у справах інвалідів

- Сектор пільг та соціального захисту ветеранів

СОЦІАЛЬНІ КОМІСІЇ

- Комісії в адміністрації Виборзького району

- Комісії при відділі соціального захисту населення.

2.2 Вибірка і методи дослідження

Виявлення соціальних і психологічних проблем осіб похилого та старого віку доцільно провести у формі анкетованих опитування. У цій частині нашого дослідження ми, спираючись на теоретичну частину, виділили основні проблеми людей похилого віку і склали анкету для опитування (Додаток 1).

Методи дослідження: анкетованих опитування, методика Спілбергера-Ханіна.

У дослідженні брало участь 30 осіб від 60 до 85 років. З них 15 чоловіків і 15 жінок. Дослідження проходило в центрі соціального обслуговування Адміралтейського району м. Санкт-Петербурга в період з 25.01.2009 року по 25.02.2009 р.

2.3 Дослідження соціально-психологічних проблем людей похилого та старого віку

Діагностика ситуативної тривожності Спілберга, Ханіна

Методика дозволяє виявити суб'єктивний рівень особистісної та ситуативної тривожності.

Під особистісною тривожністю розуміється відносно стійка індивідуальна характеристика, риса, яка дає уявлення про схильність людини до тривожності, тобто про його схильність сприймати досить широке коло ситуацій як загрозливі й реагувати на них станом тривожності різного рівня.

Як реактивна диспозиція особистісна тривожність «активізується» при сприйнятті певних «небезпечних» стимулів, пов'язаних зі специфічними ситуаціями загрози престижу, самооцінці, самоповазі індивіда.

Високий показник особистісної тривожності дає уявлення про високу ймовірність появи стану тривожності у суб'єкта в ситуаціях, де мова йде про оцінку його компетентності, підготовленості і які сприймаються ним як загрозливі. Ця група людей зазвичай вимагає підвищеної уваги з боку лікаря.

Нізкотревожние суб'єкти, навпаки, не схильні сприймати загрозу своєму престижу, самооцінці в широкому діапазоні ситуацій. Імовірність виникнення у них стану тривожності значно нижче, хоча і не виключена в окремих особливо важливих і особистісно значимих випадках

Реактивна тривожність як стан характеризується суб'єктивно пережитими емоціями напруги, неспокою, стурбованості, «нервозності», що супроводжуються активізацією вегетативної нервової системи. Стан тривожності як емоційної реакції на стресову ситуацію може бути різної інтенсивності і є досить динамічним і мінливим в часі.

Високий показник реактивної тривожності побічно свідчить про виражений психоемоційному напруженні випробуваного. Цей показник чуйно реагує на зміни психоемоційного стану хворого в процесі лікування і є одним з найбільш зручних для оцінки ефективності психотерапевтичної корекції.

Особливості проведення процедури тестування.

Дослідження може проводитися як індивідуально, так і в групі. Експериментатор пропонує випробуваним відповісти на питання шкал згідно з інструкціями, і нагадує, що випробувані повинні працювати самостійно. На кожне питання можливі чотири варіанти відповіді за ступенем інтенсивності.

Шкала ситуативної тривожності (СТ)

Інструкція до першої групи суджень про самопочуття:

Прочитайте уважно кожне з наведених нижче пропозицій і закресліть відповідну цифру праворуч залежно від того, як ви себе почуваєте в даний момент. Над питаннями довго не замислюйтесь, оскільки правильних чи неправильних відповідей немає. У залежності від самопочуття в даний момент закресліть (запишіть) найбільш підходящу для вас цифру: «I» - ні, це зовсім не так; «2» - мабуть, так, «З» - вірно; «4» - абсолютно вірно.

Шкала особистісної тривожності (ЛТ)

Інструкція до другої групи суджень про самопочуття:

«Прочитайте уважно кожне з наведених нижче пропозицій і закресліть відповідну цифру праворуч залежно від того, як ви себе почуваєте зазвичай. Над питаннями довго не замислюйтесь, оскільки правильних чи неправильних відповідей немає». Закресліть (запишіть) придатну для вас цифру праворуч залежно від того, як ви себе почуваєте зазвичай. Цифри праворуч означають: «1» - майже ніколи; «2» - іноді; «З» - часто; «4» - майже завжди).

Текст опитувальника і ключ містяться у додатку.

Аналіз результатів

При аналізі результатів самооцінки треба мати на увазі, що загальний підсумковий показник по кожній з подшкал може перебувати в діапазоні від 20 до 80 балів. При цьому, чим вище підсумковий показник, тим вищий рівень тривожності (ситуативної або особистісної). При інтерпретації показників можна використовувати наступні орієнтовні оцінки тривожності: до 30 балів - низька, 31-44 бали - помірна, 45 і більше - висока.

Значні відхилення від рівня помірної тривожності вимагають особливої ​​уваги.

Висока тривожність припускає схильність до появи стану тривоги у людини в ситуаціях оцінки його компетентності. Особам з високими показниками тривожності слід формувати почуття впевненості в успіху. Їм необхідно зміщувати акцент з зовнішньої вимогливості, категоричності і високої значущості в постановці завдань на змістовне осмислення діяльності та конкретне планування по підзадач.

Низька тривожність, навпаки, вимагає пробудження активності, підвищення уваги до мотивів діяльності та підвищення почуття відповідальності. Але іноді дуже низька тривожність у показниках тесту є результатом активного витіснення особистістю високої тривоги з метою показати себе в «кращому світлі».

Результати дослідження за методикою діагностування ситуативної тривожності до і після проведення соціальної роботи з людьми похилого представлені в таблицях 1. і 2.

До проведення соціальної роботи з літніми, випробувані показали наступні результати:

Таблиця 1. Рівень тривожності піддослідних до проведення соціальної роботи з людьми похилого

Після проведення соціальної роботи з людьми похилого віку, вони показали наступні результати:

Таблиця 2. Рівень тривожності випробовуваних після проведення соціальної роботи з людьми похилого

Висока тривожність припускає схильність до появи стану тривоги у людини в ситуаціях оцінки його компетентності. Особам з високими показниками тривожності слід формувати почуття впевненості в успіху. Їм необхідно зміщувати акцент з зовнішньої вимогливості, категоричності і високої значущості в постановці завдань на змістовне осмислення діяльності та конкретне планування по підзадач.

Саме це і стало основними напрямками по роботі з людьми похилого віку в ЦСО Адміралтейського району м. Санкт-Петербурга.

Низька тривожність, навпаки, вимагає пробудження активності, підвищення уваги до мотивів діяльності та підвищення почуття відповідальності. Але іноді дуже низька тривожність у показниках тесту є результатом активного витіснення особистістю високої тривоги з метою показати себе в «кращому світлі».

Значних відхилень від рівня помірної тривожності в групі не виявлено.

У піддослідних спостерігається більш високий рівень особистісної тривожності, в порівнянні з ситуативною (реактивної).

Виявлення основних соціально-психологічних проблем

Результати дослідження вийшли наступні.

Питання 1. Чи відносите Ви себе до літніх людей?

На дане питання відповіли наступним чином: так - 26 осіб, Ні - 4 людини.

Таким чином, серед жінок всі вважають себе старшими, а серед чоловіків лише 65%.

Питання 2. Які проблеми існують у літніх людей?

1) проблеми зі здоров'ям, - відзначили 24

2) правові, - відзначили 5

3) матеріальне становище, - відзначили 22

4) самотність, - відзначили 25

5) психологічні проблеми (тривога, страх і т.п.) - відзначили 26

6) другое______ - відзначили 7.

Дані відповіді відображені на малюнку.

Серед відповідей «інше» зустрічалися житлові, політичні та ін

Питання 3. Як Ви намагаєтеся вирішувати ці проблеми?

1) Самостійно, - відзначили 25

2) звертаюся по допомогу до близьких родичів, друзів, - відзначили 15

3) звертаюся до відповідних органів державної влади, - відзначили 14

4) інше _______ - відзначили 3

Серед відповідей інше превалював відповідь - не вирішую не як.

Питання 4. Як Ви вважаєте, що можна зробити для вирішення соціальних проблем людей похилого?

1) змінити державну політику в галузі соціального забезпечення людей похилого віку, - відзначили 5

2) необхідно змінювати ставлення суспільства до людей похилого, - відзначили 11

3) нічого, - відзначили 10

4) інше - відзначили 4

Відповіді «не знаю» записувалися як «інше)

Питання 5. Хто винен у проблемах літніх людей?

1) Держава, - відзначили 22

2) Вони самі, - відзначили 7

3) Оточуючі люди, - відзначили 10

4) Ніхто - відзначили 4

5) Інше - відзначили 2

До відповіді "інше" ставилися такі - війна, Горбачов.

Питання 6. Назвіть відомі Вам державні установи, соціальні служби, громадські організації, що допомагають літнім людям у вирішенні їх проблем:

Міністерство соціального забезпечення - відзначили 4

Відділ соцзабезпечення при Главі адміністрації - відзначили 7

Будинок денного перебування літніх людей - відзначили 3

«Будинки пристарілих» - відзначили 14

Питання 7. Якщо б Ви опинилися в кризовій ситуації, то звернулися б Ви за допомогою в такий заклад?

1) так - відзначили 19

2) немає - відзначили 11

Питання 8. Вік:

55 - 64 - 4

64 - 70 - 20

70 - 80 - 5

більше 80 - 1

Питання 9. Приблизний дохід у місяць:

до 3000 руб. - 1

3000 - 5000 - 4

5000 - 10000 - 17

більше 10000 - 8

Питання 10. Скільки людей проживає разом з Вами:

0 - 4

1 - 10

2 - 7

більше 2 - 9

Серед проблем, виділених піддослідними, найбільша кількість назвали проблеми зі здоров'ям, матеріальні проблеми і самотність. Так само значна кількість людей похилого віку відчувають психологічні проблеми. Найменша кількість проблем у правовій сфері. Серед відповідей «інше» зустрічалися житлові, політичні та ін

Проблеми, найбільш тривожні літніх людей - проблеми матеріальні і проблеми зі здоров'ям. Серед відповідей «інше» так само зустрічалися житлові, політичні, злочинність та ін

Виділені проблеми турбують сильно 15 піддослідних, а помітно 11 осіб. Про те, що ці проблеми їх зовсім не турбують - не відповів ніхто.

Вирішення своїх проблем випробовувані намагаються вирішити в основному самостійно (25 відповідей) і приблизно однакову кількість людей вирішують їх за допомогою родичів і друзів (15 відповідей) і звертаючись до органів державної влади (13 відповідей.). Серед відповідей інше превалював відповідь - не вирішую не як.

У вирішенні даних проблем на державну владу розраховують всього 5 чоловік. 11 вважають, що проблеми має вирішувати суспільство. А 10 чоловік впевнені, що для вирішення даних проблем нічого не можна зробити. Відповіді «не знаю» записувалися як «інше».

Літні люди звинувачують у своїх проблемах державу (22 особи). І лише 10 називають людей і 7 назвали суспільство. До відповіді "інше" ставилися такі - війна, Горбачов.

Серед державних установ, відомих випробуваним були названі будинки пристарілих і відділи соціального забезпечення. Лише 4 людини назвали Міністерство соціального забезпечення і три установи денного перебування.

З випробовуваних 19 осіб відповіли, що в кризовій ситуації звернулися б за допомогою до подібна установа. 11 осіб відповіли, що не звернуться.

Дохід опитуваних досить різний. У той же час дохід більше 10 000 рублів відмічений лише в одного літньої людини. Від 5 до 10 тис. рублів - у більшості - 17 осіб. Так само серед випробуваних одна людина отримує пенсію менше 3 000 рублів.

В основному літні люди, опитані нами не самотні. Самотніх лише 4 людини.

Таким чином, проведене дослідження підкреслює результати теоретичного огляду. У людей похилого віку виявлено ряд проблем соціально-психологічного характеру. Такі як: самотність, немічність, матеріальні, страх, тривога, нерозуміння з дітьми і т.д.

2.4 Рекомендації щодо вдосконалення соціальної роботи з людьми похилого віку в центрі соціального обслуговування населення Адміралтейського району

Ми з'ясували, що процес старіння в окремих груп населення та індивідів відбувається далеко неоднаково. Таким чином, характеризуючи категорію літніх людей як соціальну або вірніше, як соціально-демографічну, необхідно приймати до уваги вікові особливості всередині самої групи людей.

Зміна соціального статусу людини в старості, пов'язана з припиненням або обмеженням трудової та громадської діяльності, значне скорочення соціальних контактів, переживання труднощів у процесі соціально-побутової та психологічної адаптації до нових умов, породжує серйозні соціально-психологічні проблеми. Однією з таких проблем є самотність, що виявляється у людей похилого віку, як правило, в двох аспектах: по-перше, як самотність соціально-побутове, виникає внаслідок проживання літньої людини окремо від сім'ї і родичів, або взагалі відсутність таких, по-друге - як психологічну самотність, почуття незатребуваності, непотрібності, виключеності з життя соціуму. Таке відчуття самотності може виникати у літніх людей незалежно від того, проживають вони одні або з сім'єю - це переважно психологічна проблема.

Подолання, пом'якшення драми незатребуваності відбувається на основі власного життєвого в тому числі, професійного, сімейного досвіду. Важливо не тільки давати людині, але і допомогти йому продовжувати віддавати себе, зберігаючи тим самим стійкість, гарантію певної стабільності, відчуття доброї перспективи, оптимістичну і реалізовану надію на те, що і в нових обставинах людина залишається затребуваним. ³⁷

Профілактичний вплив, тому може полягати лише в тому, щоб змінити викликають самотність фактори для: зниження частоти настання самотності; утримання в певних рамках психічного навантаження при переживанні самотності; усунення перетворення тимчасового самотності в хронічне; диференційованого підходу в спілкуванні, у разі настання самотності.

Профілактичні заходи можуть бути спрямовані як на специфічні, так і на загальні ознаки самотності. В останньому випадку мова йде про заходи, які можуть у загальному поліпшити психічне здоров'я і тим самим знизити наступ самотності.

Таким чином, ряд проблем, з якими стикається людина, він може успішно вирішити або самостійно, або з допомогою близьких йому людей. Але в ряді випадків йому не вистачає знань, досвіду, інформації тощо Тоді людина змушена вдатися до допомоги фахівця, тобто отримати консультацію в центрах соціального обслуговування.

Психологічне консультування - Це надання психологічної допомоги психічно нормальним людям для досягнення ними будь-яких цілей, для більш ефективної організації їх поведінки і життєдіяльності. ³⁸

Використовуючи даний метод, психосоціальний працівник може допомогти особистості подивитися на себе «як би з боку», усвідомити її проблеми, з якими сам клієнт не справляється, змінити його установки до інших і відповідно скоригувати свою поведінку. Консультування - це робота з клієнтами (а не з пацієнтами), тобто в цілому зі здоровими людьми, але в яких є психологічні проблеми поза патології (наприклад, стрес, неспокій, підвищена тривожність та ін.)

Основні цілі психологічного консультування - допомогти людині жити повноцінним життям без будь-яких психологічних дискомфорту, позитивно ставитися до світу і оточуючим: «щоб любити і працювати» (З. Фрейд), щоб «самоактуалізуватися» (А. Маслоу), щоб бути «о'кей »(Е. Берн, Х. Харріс), щоб цінувати себе (К. Роджерс).

Психологічне консультування можливо і потрібно, якщо природа психологічного дискомфорту не в соматики, а в особливостях особистості клієнта, його взаємодії з оточуючими. Клієнт об'єктивно не є і суб'єктивно не визнає себе хворим, але перебуває в стані передхвороби у групі ризику. На основі методів і прийомів психологічного консультування йде психологічна реабілітація клієнта, тобто відновлення його психічного настрою, звільнення від вантажу емоційно-чуттєвих негативних переживань.

Психологічне консультування займає прикордонне місце між психотерапією і звичайним процесом навчання, підгрунтям якого є інформація, поради та рекомендації. Акцент, в псіхоконсультірованіі, на думку сучасного російського дослідника В.Є. Кагана, на відміну від психотерапії робиться не на хворобі, а на проблемній ситуації клієнта та його особистісних ресурсах. На відміну від навчання найважливіше завдання псіхоконсультірованія у спонуканні клієнта до самостійного прийняття рішення.

Звідси певні відмінності у визначенні псіхоконсультірованія та психотерапії. За В.Є. Кагана, психологічне консультування - це специфічна діяльність з надання психологічної допомоги клієнтам у проблемних ситуаціях, сутність якої полягає «у спеціальній організації процесу спілкування, що допомагає людині актуалізувати його резервні та ресурсні можливості, що забезпечують успішний пошук можливостей виходу з проблемної ситуації». Психотерапія визначається цим автором у найзагальнішому вигляді як психологічне втручання, спрямоване на допомогу у вирішенні емоційних, поведінкових і міжособистісних проблем і підвищення якості життя. ³⁹

При цьому про потребу в консультації можна говорити тільки в разі, якщо людина не відмовляється від самостійного впливу на ситуацію, від самостійної діяльності з вирішення виниклої у нього проблеми. Подібного роду потреба створює можливість для організації і здійснення соціального консультування як виду соціальної допомоги і як різновиду професійної діяльності соціальних працівників та інших фахівців. ⁴⁰

В даний час в теорії та практиці соціальної роботи існують два основних взаємодоповнюючих один одного підходу до визначення сутності консультування:

1. Функціональний, при ньому консультування розуміється як метод,

забезпечує клієнта практичними порадами і допомогою, як будь-яка форма надання клієнту допомоги щодо змісту, процесу чи структури розв'язуваної задачі, коли сам консультант не відповідає за її вирішення, але допомагає тим, хто несе таку відповідальність. Напрямок лікуючим лікарем пацієнта до вузького спеціаліста для отримання додаткової інформації про стан його здоров'я, можна розглядати як приклад подібного консультування. При такому підході консультант виступає як помічник у вирішенні якої-небудь задачі або проблеми.

2. Професійний, при ньому консультування розглядається як особлива професійна служба, що надає послуги громадянам і організаціям за допомогою спеціально навчених і кваліфікованих осіб, що допомагають виявити соціальні проблеми клієнта, проаналізувати їх, дати рекомендації щодо їх вирішення та сприяти, при необхідності, виконання прийнятих рішень і отриманих рекомендацій.

Реалізація процесу соціального консультування на практиці вимагає диференційованого підходу до цього виду діяльності, що проявляється в існуванні різних його видів. Як будь-яке соціальне явище, соціальне консультування можна класифікувати за різними підставами. Розглянемо докладніше деякі з них.

По об'єкту впливу виділяють індивідуальне консультування, передбачає роботу з окремою людиною, і групове консультування, коли об'єктом впливу спеціаліста є якась група або колектив. Слід мати на увазі, що об'єктом соціального консультування може бути тільки мала соціальна група - сім'я, студентська група і т.п.

В даний час у практиці соціальної роботи в цілому і соціального консультування зокрема використовуються такі форми і способи діяльності:

• монолог клієнта і його наступний аналіз спільно з консультантом;

• діалог, вільна бесіда клієнта і консультанта;

• відповіді консультанта на прямі запитання клієнта;

• різноманітні тестування;

• різноманітні тренінги та навчання і т.п.

Яку б форму роботи з клієнтом не обрав консультант в кожному конкретному випадку, необхідно пам'ятати, що будь-яка з них вимагає від фахівця, по-перше, щирого бажання допомогти людині, по-друге, делікатності при контакті з ним, і, по-третє, ретельності, обережності і поступовості в роботі. ⁴¹

Психологічне консультування, таким чином, включає елементи та психотерапії і методів навчання. Консультування може проводитися очно, по телефону, іноді по листуванню. При всіх відмінностях у підходах до консультування в цілому для нього як процесу спілкування консультанта і клієнта характерні загальні етапи:

1) Контакт, встановлення спілкування, довірчих відносин псіхоконсультанта і клієнта (клієнтів).

2) Сповідь клієнта, який висловлює і висловлює свої переживання, пов'язані з його проблемами. Звідси консультанту важливо вміти прийняти клієнта таким, яким він є, вміння його слухати, зрозуміти і йому співпереживати. Часто в процесі псіхоконсультірованія ця стадія займає 75% всього консультативного часу.

3) Тлумачення, тобто діалог, бесіда консультанта з клієнтом. Консультант задає навідні запитання, дає підказки, допомагає клієнту розібратися в собі і підійти до його проблеми.

4) Трансформація. У результаті консультування відбувається корекція дезадаптивних процесів клієнта. Він підводиться до розуміння своєї проблеми і до самостійного прийняття рішень.

Структура процесу психотерапії аналогічна процесу псіхоконсультірованія, хоча деякі автори, що відзначають відмінність цих основних видів допомоги клієнтам, виділяють також етап укладання, контракту між психотерапевтом і клієнтом (пацієнтом). Так, В.Є. Каган підрозділяє процес психотерапії на наступні чотири етапи:

1) Контакт;

2) Контракт, що передбачає вироблення терапевтом і клієнтом взаємоприйнятних цілей і завдань, забезпечення конфіденційності та визначення меж відповідальності. У приватній практиці визначаються розміри і способи оплати психотерапевтичних послуг;

3) Власне психотерапевтичні процедури;

4) Завершення і закінчення, яке визначається досягненням поставлених цілей, фіксацією результатів. У ряді випадків психотерапевтична допомога клієнтові може бути продовжена на основі методів підтримуючої терапії.

Найважливішими конкретними цілями і завданнями псіхоконсультірованія є:

• покращення розуміння клієнтом своєї проблеми, себе, оточуючих і т.д.;

• зміни емоційного стану (розрядка емоційної напруги, дослідження своїх почуттів і т.п.);

• здатність прийняти і здійснити прийняте рішення;

• підтвердження своїх думок, почуттів, рішень;

• отримання психологічної підтримки; пристосування до ситуації,

• яку неможливо змінити;

• пошук і вивчення альтернативних шляхів і рішень;

• розвиток наявних вмінь і навичок та придбання нових;

• отримання нової інформації;

• адекватне реагування на дії інших людей і ситуацію.

Висновок

Дана робота включає різні теоретичні і прикладні аспекти соціальної роботи, що відображають спосіб життя, стиль поведінки похилого та старої людини, психологічні прийоми роботи з даною групою людей. Літні люди в Росії сьогодні становлять понад 20 відсотків населення, а люди у віці старше 65 років - понад 17 відсотків. Розмірковуючи про проблеми людей похилого віку, приходжу до висновку, що вони пов'язані, перш за все, з функціональними обмеженнями і в меншій мірі з економічним становищем.

Результатом досліджень стало спростування стереотипних уявлень про неминучість і незворотності погіршення здоров'я і функціонального стану з віком, а також про скорочення соціальних зв'язків та активності. У наші дні старість не характеризується тільки негативними й страшними уявленнями про неї, а розглядається як завершальна стадія розвитку людини з притаманними їй особливостями. Нова модель старості визначається не тільки збільшенням періоду життя людини, але і позитивною зміною її якості, що включає в себе значні можливості індивідуально-особистісного розвитку в похилому віці. Ці можливості слід розглядати як потенціал, а те, в якому обсязі він може бути реалізований, визначають умови навколишнього світу.

Рішення проблеми соціокультурного розвитку людей похилого віку в сучасному соціальному контексті необхідно шукати у сфері дозвілля. Це обумовлено тим, що в літньому віці в більшості випадків змінюється структура життєдіяльності. Через ранній припинення трудової діяльності, з неї можуть повністю випадати освітня і професійно-трудова сфери, а побутова - значно скорочуватися через прогресу у медичному і побутовому обслуговуванні. Все це призводить до значного збільшення обсягу вільного часу.

Даний досвід спілкування цікавий сам по собі і також індивідуальний. Як висновок відзначимо, що в теоретичному плані багато проблем соціальної роботи з людьми похилого віку вирішені; наука має відповіді на досить актуальні питання забезпечення активної взаємодії літньої людини і соціуму.

Інше питання, наскільки рекомендації соціальної педагогіки, теорії соціальної роботи відомі практикам та керівникам соціальної сфери, конкретних інститутів соціальної роботи в тому чи іншому регіоні. До нього ж примикає питання - наскільки використовуються ці рекомендації, будучи адаптованими до місцевої специфіки.

Погодимося, що ця проблема вже не є проблемою літніх людей; це - традиційна проблема взаємозв'язку науки і практики. Крім того, існує ряд проблем літніх людей, які потребують поглиблених і комплексних, міждисциплінарних наукових дослідженнях.

Далі, розвиток інфраструктури соціальної роботи з людьми похилого віку є завданням рутинної повсякденної роботи відповідних служб і фахівців, практичним завданням організаторської та управлінської діяльності. Отже, основні пріоритети соціальної роботи лежать в площині налагодження практичної роботи з ними за місцем їх проживання.

Роль і місце літньої людини в суспільстві, природно, змінюється з часом. Це місце займе з часом і кожен з нас. Тому увага до літньої людини сьогодні - це і надання йому заслуженої їм допомоги у гармонізації взаємодії з соціумом, і формування позитивного ставлення до тих з нас, хто через кілька років придбає соціальний статус людини похилого віку.

У практичній частині нашого дослідження ми, спираючись на теоретичну частину виділили основні проблеми людей похилого віку і склали анкету для опитування. У роботі наведені результати дослідження з анкетованих опитуванням.

Проведене дослідження дозволяє узагальнити підняті питання наступним чином:

1. Соціальний захист населення має бути одним з головних напрямів державної політики.

2. Необхідно продовжувати роботу щодо вдосконалення законодавчо-нормативної бази, запровадити стандарти щодо організації соціального обслуговування населення, використовуючи для цього науковий потенціал країни і зарубіжний досвід.

3. Соціальна наука повинна більш активно займатися прогнозуванням і розробкою на основі прогнозу ефективних управлінських рішень, що виключають негативні соціальні наслідки, в дослідженнях більшою мірою спиратися на практичний матеріал.

4. Ефективну систему соціального обслуговування не можна створити без відповідного матеріально-технічного забезпечення та бази даних по групах населення, які потребують підтримки або перебувають у зоні ризику.

5. Фінансування центрів соціального обслуговування, як державних установ, націлених на захист населення, має бути гарантованим і проводитися за рахунок бюджету.

6. Впровадження нових ефективних методів соціальної роботи з людьми похилого дозволить зробити соціальне обслуговування доступнішим для кожного нужденного. Для розвитку мережі установ і надання більш ефективної допомоги населенню, необхідно залучати не тільки державні організації, а й налагоджувати контакти з комерційними структурами та благодійними фондами, шляхом тісної співпраці із засобами масової інформації та комунікації.

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації. (Прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) / / Російська газета. - 1993. - 25 грудня.

2. Загальна декларація прав людини (прийнята на третій сесії Генеральної Асамблеї ООН резолюцією 217 А (III) від 10.12.1948) / / Бібліотечка Російської газети. - 1999. - № 22-23.

3. Декларації прав і свобод людини і громадянина від 22.11.1991 / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. - 1991. - № 52. - Ст. 1865.

4. Федеральний закон від 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. від 23.07.2008) «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» (прийнято ДД ФС РФ 15.11.1995) / / Російська газета, № 243, 19.12.1995.

5. Федеральний конституційний закон РФ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» від 21.07.1994 № 1-ФКЗ / / Збори Законодавства Російської Федерації. - 2007 .- № 7. - Ст. 829. (З ізм. Від 05.02.2007).

6. Федеральний закон «Про ветеранів» від 12.01.1995 № 5-ФЗ / / Російська Газета. - 1995. - 25 січня (ред. від 02.10.2008).

7. Федеральний закон «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування» від 01.04.1996 № 27-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 08.12.1995) / / Збори Законодавства Російської Федерації. - 2007 .- № 30. - Ст. 3754. (Ред. від 23.07.2008).

8. Федеральний закон «Про недержавні пенсійні фонди» від 07.05. 1998 № 75-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 08.04.1998) / / Збори Законодавства Російської Федерації. - 2007 .- № 50.-ст. 6247. (Ред. від 08.04.2008).

9. Федеральний закон «Про виплату пенсій громадянам, які виїжджають на постійне проживання за межі Російської Федерації» від 06.03.2001 № 21-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 14.02.2001) / / Збори Законодавства Російської Федерації. - 2001. - № 11. - Ст. 998.

10. Федеральний закон «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» від 15.12. 2001 № 167-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 30.11.2001) / / Російська Газета. - 2001. - 20 грудня. (Ред. від 30.12.2008).

11. Федеральний закон «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» від 15.12. 2001 № 166-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 08.04.1998) (ред. від 18.07.2009) / / Відомості Верховної Ради України 20.07.2009.

12. Федеральний закон «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 17.12.2001 № 173-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 30.11.2001) / / Збори Законодавства Російської Федерації. - 2007. - № 49. - Ст. 6073. (Ред. від 30.11.2008).

13. Федеральний закон «Про додаткове щомісячному матеріальному забезпеченні громадян Російської Федерації за видатні досягнення та особливі заслуги перед Російською Федерацією» від 04.03.2002 № 21-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 06.02.2002) / / Збори Законодавства Російської Федерації. - 2003 .- № 28. - Ст. 2877. (Ред. від 09.02.2009).

14. Федеральний закон «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації» від 24.07.2002 № 111-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 26.06.2002) / / Збори Законодавства Російської Федерації. - 2006 .- № 6. - Ст. 636. (Ред. від 23.07.2008).

15. Федеральний закон «Про додаткові страхові внески на накопичувальну частину трудової пенсії та державної підтримки формування пенсійних накопичень» від 30.04.2008 № 56-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 18.04.2008) / / Збори Законодавства Російської Федерації. - 2008. - № 18. - Ст. 1943

16. Закон РФ «Про статус суддів в Російській Федерації» від 26.06.1992 № 3132-I / / Збори Законодавства Російської Федерації. - 2007 .- № 31. - Ст. 4011. (Ред. від 25.12.2008).

17. Закон РФ «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей» від 12.02.1993 № 4468-I / / Збори Законодавства Російської Федерації. - 2008. - № 19. - Ст. 2098. (Ред. від 22.07.2008).

18. Закон РФ «Про державні гарантії і компенсації особам, які працюють і проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях» від 19.02. 1993 № 4520-I / / Збори Законодавства Російської Федерації. - 2004 .- № 35. - Ст. 3607. (Ред. від 29.12.2004).

19. Постанова Уряду РФ «Про заходи щодо реалізації концепції реформи системи пенсійного забезпечення в Російській Федерації» від 07.08 1995 № 790 / / Зібрання Законодавства Російської Федерації. - 1997 .- № 23. - Ст. 2689. (Ред. від 30.05.1997).

20. Постанова Уряду РФ «Про затвердження Правил обліку страхових внесків, що включаються до розрахункового пенсійний капітал» від 12.06.2002 № 407 / / Зібрання Законодавства Російської Федерації. - 2002. - № 24. - Ст. 2311. (З ізм. Від 10.07.2007)

21. Постанова Уряду РФ «Про затвердження Положення про порядок виплати пенсій громадянам, які виїжджають (виїхали) на постійне проживання за межі Російської Федерації» від 08.07.2002 № 510 / / Зібрання Законодавства Російської Федерації. - 2002. - № 28. - Ст. 2867.

22. Постанова Уряду РФ «Про затвердження Правил обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості відповідно до статей 27 і 28 Федерального закону« Про трудові пенсії в Російській Федерації »від 11.07.2002 № 516 / / Зібрання Законодавства Російської Федерації. - 2007 .- № 26.-ст. 3186. (Ред. від 18.06. 2007).

23. Постанова Уряду РФ «Про списках виробництв, робіт, професій і посад, з урахуванням яких достроково призначається трудова пенсія по старості відповідно до статті 27 Федерального закону« Про трудові пенсії в Російській Федерації », та про затвердження Правил обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості працівникам льотного складу цивільної авіації відповідно до статті 27 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 18.07.2002 № 537 / / Зібрання Законодавства Російської Федерації. - 2003. - № 17. - Ст. 1620. (Ред. від 24.04.2003).

24. Постанова Уряду РФ «Про затвердження Правил підрахунку і підтвердження страхового стажу для встановлення трудових пенсій» від 24.08. 2002 № 555 / / Зібрання Законодавства Російської Федерації. - 2003. - № 33. - Ст. 3269. (Ред. від 08.08.2003).

25. Постанова Уряду РФ «Про списки робіт, професій, посад, спеціальностей та установ, з урахуванням яких достроково призначається трудова пенсія по старості відповідно до статті 28 Федерального закону« Про трудові пенсії в Російській Федерації », та про затвердження правил обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості відповідно до статті 28 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 29.10.2002 № 781. / / Відомості Законодавства Російської Федерації. - 2002. - № 44. - Ст. 4393.

26. Постанова Уряду РФ «Про затвердження форм типового договору про обов'язкове пенсійне страхування між недержавним пенсійним фондом і застрахованою особою, форм заяв застрахованої особи про перехід в недержавний пенсійний фонд і про перехід до Пенсійного фонду Російської Федерації» від 06.02.2004 № 60 / / Збори Законодавства Російської Федерації. - 2006 .- № 28. - Ст. 3078. (Ред. від 03.07.2006).

27. Постанова Мінпраці РФ і ПФР «Про затвердження Переліку документів, необхідних для встановлення трудової пенсії та пенсії по державному пенсійному забезпеченню відповідно до федеральних законів« Про трудові пенсії в Російській Федерації »і« Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації »від 27.02.2002 № 16/19 па / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. - 2002 .- № 26.

28. Постанова Мінпраці РФ і ПФР «Про затвердження Правил звернення за пенсією, призначення пенсії та перерахунку розміру пенсії, переходу з однієї пенсії на іншу у відповідності з федеральними законами« Про трудові пенсії в Російській Федерації »і« Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації »від 27.02.2002 № 17/19 пб / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. - 2002. - № 26.

29. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ «Про деякі питання, що виникають при розгляді справ, пов'язаних з реалізацією інвалідами прав, гарантованих Законом Російської Федерації« Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС »від 14.12.2000 № 35 / / Російська газета . - 2005. - 14 квітня (ред. від 11.05.2007).

30. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ «Про внесення змін і доповнень до постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації« Про деякі питання, що виникають при розгляді справ, пов'язаних з реалізацією інвалідами прав, гарантованих Законом Російської Федерації «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильської АЕС »від 14.12.2000 № 35 від 05.04.2005 № 7» / / Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. - 2005 .- № 6