РОЛЬ ДЕРЖАВИ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ
Зміст
Вступ 3
1. Загальність ринку 4
2. Функції держави в економіці 6
2.1. Регулювання та антитрестовські закони 6
3. Позитивні і негативні сторони ринкової економіки 8
3.1. Аргументи на користь ринкової системи 8
3.2. Аргументи проти ринкової системи 9
4. Державне регулювання економіки 11
5. Теорії державного регулювання економіки 13
5.1. Меркантилісти 13
5.2. Класична теорія 14
5.3. Кейнсіанська теорія 15
5.4. Неокласична теорія 15
6. Вільна торгівля і протекціонізм 17
6.1. Неефективність захисту від імпорту 17
7. Вільна економіка і класичні економісти 20
8. Причини виникнення та умови формування ринкової економіки 22
9. Завдання і загальні функції держави в сучасній економіці 29
9.1. Причини переосмислення ролі держави в економіці 29
9.2. Загальні функції держави в ринковій економіці 31
Висновок 34
Список літератури 35
Введення
Уявлення про ринкову економіку як купівлі-продажу за вільними цінами, не вичерпує всього різноманіття ринкових відносин. У розвинених країнах ринкової просякнута вся економічна система, всі форми господарської діяльності. Ринкові відносини не тільки на ринку, але у всій економіці, а в чому - і в житті.
Головна ознака економіки ринкового типу - розкріпачення від зовнішнього втручання, підпорядковані законам і волі людей форми і способи економічної діяльності, що дає можливість повною мірою проявитися господарської самостійності та ініціативи. Коротко можна було б дати таке визначення: «Ринкова економіка - це економіка вільного підприємництва».
Основний для будь-якої держави є факт державного втручання в економіку. Держава постійно балансує, збільшуючи або зменшуючи ступінь втручання.
Державне регулювання ринкової економіки проявляється двояко. Воно проявляється у державному формуванні зводу правил і обмежень ринкової діяльності, його підтримки та оновлення, контролі за дотриманням. З іншого боку, організовуючи ринкові відносини, державні органи сприяють їх органічному вбудовуванню в систему суспільних відносин, без чого ринок був би відігнутий політичної та соціальної структурами. Державне регулювання ринку здійснюється за допомогою законодавства, через державне планування, програмування, розподіл, на основі випускаються урядом нормативних актів.
Державна політика просто не має права відставати від змін в ринковій системі, інакше воно перетвориться з ефективного стабілізатора і регулятора в бюрократичну надбудову, гальмуючу розвиток економіки.
1. Загальність ринку
Вихідний принцип вільного вибору видів і форм діяльності в ринковій економіці не вичерпує поняття економічної свободи, яка має на увазі також можливість проникнення ринку, ринкових відносин в найрізноманітніші сфери економічної життєвої діяльності.
Принцип загальності заслуговує самостійного виділення, хоча він представляє у відомій мірі наслідок принципу свободи вибору і здійснення різних видів і форм економічної діяльності. Він характеризує, перш за все, проникнення ринкових відносин в усі сфери суспільного виробництва. Інакше неправомірно називати економіку ринковою.
Звичайно, якісь елементи ринку та ринкових відносин завжди існують і в неринковій, державної, планової економіки. Точно також елементи державного планування, регулювання економічних процесів, централізованого керівництва завідомо є в будь суто ринкової економіки. Так що економіку можна вважати ринковою тільки у випадку, коли товарно-грошові відносини стають переважаючими, проникають в усі сфери і сектори економіки.
Якщо в централізованій, "одержавленої" економіки об'єктом вільної купівлі-продажу стають тільки споживчі товари та окремі види послуг, то в умовах ринкової економіки сфера обмінних процесів поширює свою дію на переважну більшість видів продукції, товарів, послуг. Об'єктом купівлі-продажу стають не тільки основні предмети споживання, але практично і всі інші предмети, блага, послуги, включаючи засоби виробництва.
Житло в ринковій економіці, інші види майна, нерухомості є об'єктом купівлі-продажу. Житлова площа не надається, не розподіляється державними органами, а купується і продається на ринку житла.
Наявність ринку засобів виробництва та природних ресурсів - знарядь праці, землі, природних багатств, скоро, виробничих будівель та споруд, обладнання, машин, матеріалів, енергоносіїв і енергії - також невід'ємні ознака ринкової економіки. В умовах ринкових відносин державне розподіл цих видів економічних ресурсів замінюється вільної оптової та роздрібної продажем. Всі об'єкти знаходять грошову вартість і ціну.
Ринкова економіка немислима без вільного ринку капіталу - грошей, валюти, цінних паперів, - який практично відсутній в "одержавленої" економіки або представлений в ній у мізерних дозах і проявах.
Нарешті, загальність ринку та ринкових відносин проявляється і в тому, що в ньому широко представлений ринок праці і робочої сили, які стають товарами, вільно реалізованими їх власниками на засадах купівлі-продажу.
Ринкова економіка не є економічний світ, в якому вільно купується і продається все без обмеження. Закони країни, держави покликані розумним чином обмежувати продаж і покупку землі, природних ресурсів, зброї, небезпечних для людей речовин, національних культурних цінностей, духовної спадщини і рядів інших предметів, речей. Обмежується і діяльність у формі надання окремих видів послуг. У той же час усе це разом узяте не суперечить тезі про загальний характер ринку в ринковій економіці.
2. Функції держави в економіці
Важлива економічна роль уряду полягає в регулюванні діяльності бізнесу, яка не відбиває державні інтереси. Уряд може зажадати припинити дискримінацію робітників, запобігти забрудненню навколишнього середовища або заборонити виробництво небезпечних продуктів. Уряд також має приймати закони, зокрема антитрестовські, щоб присікти антиконкурентну практику бізнесу, наприклад фіксування цін.
2.1. Регулювання та антитрестовські закони
Багато видів ділової активності є предметом урядового регулювання. Наприклад, існують закони, які забороняють використання дитячої праці, захищають безпеку праці робітників, припиняють дискримінацію трудящих за етнічною ознакою, віком або статтю і визначають мінімальний розмір заробітної плати. Інші урядові постанови присвячені захисту споживачів. Це постанови, які гарантують безпеку продуктів і забороняють продаж алкогольних напоїв неповнолітнім. Медичні компанії, що розробляють нові препарати, перед тим як пустити їх у продаж, повинні довести ефективність розроблених ними лікарських засобів. Більше того, уряд вимагає, щоб працівники, практикуючі в багатьох областях діяльності, включаючи медицину, юриспруденцію і шкільну освіту, отримували ліцензії. Тестування ліків і професійне ліцензування є регулюючими методами захисту споживача.
Урядове регулювання потребує, щоб бізнес надавав споживачам точну інформацію. Наприклад, фірми, що виробляють продукти харчування, зобов'язані надавати інформацію про калорійність і склад продуктів, а банки - інформацію про процентні ставки та умови кредиту для потенційних позичальників.
Уряд може також вводити обмеження, щоб запобігти дії зовнішніх ефектів, таких, як забруднення навколишнього середовища від автомобілів і фабрик.
Антитрестовські закони - це федеральні закони, які обмежують антиконкурентну практику бізнесу. Ці закони забороняють фірмам-виробникам укладати угоди щодо встановлення фіксованих цін або обмеження пропозиції. Крім того, вони не допускають злиття фірм, яке послаблює конкуренцію, піднімає ціни або обмежує вибір споживача.
У промисловості, де одна монополія може виробляти продукт при найменших витратах, уряд може надати виняткову франшизу якій-небудь фірмі, але регулювати ціни, щоб фірма не мога встановлювати надто високі е ціни на свій товар або послугу.
Якщо від бізнесу вимагають виконувати урядові постанови, то виробничі витрати зростають, і наслідком цього може стати підвищення цін на товари. Суспільство так само несе адміністративні витрати, пов'язані з розробкою та виконанням урядових постанов. Ті урядові постанови, при виконанні яких прибули перевищують витрати, представляють інтерес для суспільства. Однак на практиці важко визначити величину прибутку від виконання таких постанов, як запобігання небезпечних умов праці або заборона практики дискримінації робітників, і порівняти витрати на їх виконання з прибутком, яка виникає при дотриманні урядових законів.
3. Позитивні і негативні сторони ринкової економіки
3.1. Аргументи на користь ринкової системи
Конкурентна ринкова система направляє обмежені ресурси суспільства на виробництво тих товарів і послуг, в яких суспільство найбільше потребує. Вона диктує застосування найбільш ефективних комбінацій ресурсів і сприяє розробці і впровадженню нових, найбільш ефективних технологій, методів організації процесів виробництва, суспільного продукту, забезпечують більш високий рівень продуктивності суспільної праці.
Вона сприяє з'єднанню особистої вигоди виробника з інтересами споживача і суспільства в цілому, підвищує особисту зацікавленість учасників економічних процесів в кінцевих результатах праці.
Дія "невидимої руки" багато в чому звільняє державу від управління економікою, забезпечує її саморегулювання.
Ринкова система забезпечує свободу підприємницької діяльності та споживчого вибору. Вона координує економічну діяльність, роблячи її більш ефективною без примусу.
Підприємець, чи економічний суб'єкт вільно, на свій страх і ризик, домагається економічної вигоди з урахуванням ролі "винагороди" або "покарання" за свою діяльність - її результатами.
Конкурентна ринкова система, як стверджують її прихильники, сприяє підвищенню ефективності економіки, забезпечує більш високі темпи економічного зростання, більш високий дохід на душу населення країни.
3.2. Аргументу проти ринкової системи
Економічна діяльність в умовах ринкової системи призводить до концентрації виробництва, монополізації сфер економічної діяльності, згасання конкуренції та її регулюючої ролі.
Підприємці йдуть на змову з метою забезпечення високих цін на продукцію та отримання економічного прибутку і надприбутки.
У міру ослаблення конкуренції підривається суверенітет споживача, затверджується суверенітет монополіста.
Науково-технічний прогрес, що вимагає великих витрат, на які здатне невелика кількість великих фірм, стає привілеєм монополістів.
Створюється нерівність у розподілі доходів та отриманого суспільного продукту. Розвивається диференціація суспільства, розшарування його на бідних і багатих.
Споживчий попит, врахований ринком, висловлює лише індивідуальні потреби споживача. Виробник, задовольняючи цим потребам і орієнтуючись на особисту вигоду, не зацікавлений у задоволенні суспільних потреб, усунення зовнішніх витрат виробництва та розвитку економіки країни в цілому.
У результаті цього утворюється нестабільність, нестійкість економіки, що виражається у циклічності економічного розвитку, чергуванні підйому і упаду виробництва, зміни періодів економічного підйому економічними кризами, відбиваються на рівні життя членів суспільства.
Відсутні повна зайнятість і повний обсяг виробництва, що виражається у постійній наявності безробіття, недовантаження підприємств і неповному використанні виробничих можливостей.
Ринкова економічна система сприяє розвитку індивідуалізму, егоїстичних нахилів, що виявляються у різного роду негативних явищах, що обмежують повну свободу особистості. Негативний вплив недоліків механізму ринку на економіку і соціально-економічну стабільність стало причиною модернізації "чистого капіталізму", його системного вдосконалення, формування постіндустріальних економічних систем.
У дійсність "чистої" ринкової економічної системи не існує. Діють змішані системи з різним ступенем ролі державних структур в економіці і різним рівнем державного регулювання ринку, що сприяє усуненню зазначених недоліків ринкової системи та підвищенню її соціальної спрямованості.
4. Державне регулювання економіки
Ринкова економіка не може існувати і функціонувати без державного регулювання. У цьому світлі термін «регульована ринкова економіка» володіє вираженою надмірністю, оскільки подібна економіка не може бути нерегульованої. Додаток епітета «регульована» не позбавлене сенсу, якщо ми підкреслюємо, що економіка в значній мірі регулюється з боку держави.
При відсутності необхідного і достатнього державного регулювання в дію неминуче вступають стихійні регулятори. Вони також «наводять порядок» в економіці, відновлюють своєрідну равновесность і пропорційність, але ціною криз, глибоких спадів виробництва і споживання, повального безробіття, соціальних напружень і вибухів. Там, де не управляє держава, правлять мафія, рекет.
У цивілізованій ринковій економіці, яка характеризується наявністю системи орієнтирів, що виражають загальнодержавні, загальнонаціональні інтереси, і яка має високим рівнем організованості, руйнівній силі стихійних регуляторів протистоїть державне регулювання.
Державне регулювання в помітною мірою асоціюється з централізацією управління економікою, тому до нього відносяться положення, висловлені вище по відношенню до централізації.
Як правило, державне регулювання ринкової економіки проявляється двояко. З одного боку, це необхідно для самого ринку, що представляє невід'ємна умова його надійної роботи організуючий, впорядкує вплив. Воно проявляється у державному формуванні зводу правил і обмежень ринкової діяльності, його підтримки та оновлення, контролі за дотриманням. З іншого боку, організовуючи ринкові відносини, державні органи сприяють їх органічному вбудовуванню в систему суспільних відносин, без чого ринок був би відігнутий політичної та соціальної структурами. Державне регулювання ринку здійснюється за допомогою законодавства, через державне планування, програмування, розподіл, на основі випускаються урядом нормативних актів. Вилучаючи кошти, необхідні для загальнодержавних потреб, і певним чином розподіляючи їх, держава здійснює свою фінансову політику таким чином, щоб одночасно надати вплив на ринок і ринкові відносини.
Відмінність державного управління в централізованій і ринкової економіки полягає в тому, що в першому випадку органи державної влади пристосовують економіку до своїх політичних і економічних інтересів, до ідеологічних доктрин, а в другому - управління будується відповідно до суті ринкових відносин, з законами ринку, хоча і тут уряд не забуває про себе, і про тих, від кого воно залежить. Зміст
Вступ 3
1. Загальність ринку 4
2. Функції держави в економіці 6
2.1. Регулювання та антитрестовські закони 6
3. Позитивні і негативні сторони ринкової економіки 8
3.1. Аргументи на користь ринкової системи 8
3.2. Аргументи проти ринкової системи 9
4. Державне регулювання економіки 11
5. Теорії державного регулювання економіки 13
5.1. Меркантилісти 13
5.2. Класична теорія 14
5.3. Кейнсіанська теорія 15
5.4. Неокласична теорія 15
6. Вільна торгівля і протекціонізм 17
6.1. Неефективність захисту від імпорту 17
7. Вільна економіка і класичні економісти 20
8. Причини виникнення та умови формування ринкової економіки 22
9. Завдання і загальні функції держави в сучасній економіці 29
9.1. Причини переосмислення ролі держави в економіці 29
9.2. Загальні функції держави в ринковій економіці 31
Висновок 34
Список літератури 35
Введення
Уявлення про ринкову економіку як купівлі-продажу за вільними цінами, не вичерпує всього різноманіття ринкових відносин. У розвинених країнах ринкової просякнута вся економічна система, всі форми господарської діяльності. Ринкові відносини не тільки на ринку, але у всій економіці, а в чому - і в житті.
Головна ознака економіки ринкового типу - розкріпачення від зовнішнього втручання, підпорядковані законам і волі людей форми і способи економічної діяльності, що дає можливість повною мірою проявитися господарської самостійності та ініціативи. Коротко можна було б дати таке визначення: «Ринкова економіка - це економіка вільного підприємництва».
Основний для будь-якої держави є факт державного втручання в економіку. Держава постійно балансує, збільшуючи або зменшуючи ступінь втручання.
Державне регулювання ринкової економіки проявляється двояко. Воно проявляється у державному формуванні зводу правил і обмежень ринкової діяльності, його підтримки та оновлення, контролі за дотриманням. З іншого боку, організовуючи ринкові відносини, державні органи сприяють їх органічному вбудовуванню в систему суспільних відносин, без чого ринок був би відігнутий політичної та соціальної структурами. Державне регулювання ринку здійснюється за допомогою законодавства, через державне планування, програмування, розподіл, на основі випускаються урядом нормативних актів.
Державна політика просто не має права відставати від змін в ринковій системі, інакше воно перетвориться з ефективного стабілізатора і регулятора в бюрократичну надбудову, гальмуючу розвиток економіки.
1. Загальність ринку
Вихідний принцип вільного вибору видів і форм діяльності в ринковій економіці не вичерпує поняття економічної свободи, яка має на увазі також можливість проникнення ринку, ринкових відносин в найрізноманітніші сфери економічної життєвої діяльності.
Принцип загальності заслуговує самостійного виділення, хоча він представляє у відомій мірі наслідок принципу свободи вибору і здійснення різних видів і форм економічної діяльності. Він характеризує, перш за все, проникнення ринкових відносин в усі сфери суспільного виробництва. Інакше неправомірно називати економіку ринковою.
Звичайно, якісь елементи ринку та ринкових відносин завжди існують і в неринковій, державної, планової економіки. Точно також елементи державного планування, регулювання економічних процесів, централізованого керівництва завідомо є в будь суто ринкової економіки. Так що економіку можна вважати ринковою тільки у випадку, коли товарно-грошові відносини стають переважаючими, проникають в усі сфери і сектори економіки.
Якщо в централізованій, "одержавленої" економіки об'єктом вільної купівлі-продажу стають тільки споживчі товари та окремі види послуг, то в умовах ринкової економіки сфера обмінних процесів поширює свою дію на переважну більшість видів продукції, товарів, послуг. Об'єктом купівлі-продажу стають не тільки основні предмети споживання, але практично і всі інші предмети, блага, послуги, включаючи засоби виробництва.
Житло в ринковій економіці, інші види майна, нерухомості є об'єктом купівлі-продажу. Житлова площа не надається, не розподіляється державними органами, а купується і продається на ринку житла.
Наявність ринку засобів виробництва та природних ресурсів - знарядь праці, землі, природних багатств, скоро, виробничих будівель та споруд, обладнання, машин, матеріалів, енергоносіїв і енергії - також невід'ємні ознака ринкової економіки. В умовах ринкових відносин державне розподіл цих видів економічних ресурсів замінюється вільної оптової та роздрібної продажем. Всі об'єкти знаходять грошову вартість і ціну.
Ринкова економіка немислима без вільного ринку капіталу - грошей, валюти, цінних паперів, - який практично відсутній в "одержавленої" економіки або представлений в ній у мізерних дозах і проявах.
Нарешті, загальність ринку та ринкових відносин проявляється і в тому, що в ньому широко представлений ринок праці і робочої сили, які стають товарами, вільно реалізованими їх власниками на засадах купівлі-продажу.
Ринкова економіка не є економічний світ, в якому вільно купується і продається все без обмеження. Закони країни, держави покликані розумним чином обмежувати продаж і покупку землі, природних ресурсів, зброї, небезпечних для людей речовин, національних культурних цінностей, духовної спадщини і рядів інших предметів, речей. Обмежується і діяльність у формі надання окремих видів послуг. У той же час усе це разом узяте не суперечить тезі про загальний характер ринку в ринковій економіці.
2. Функції держави в економіці
Важлива економічна роль уряду полягає в регулюванні діяльності бізнесу, яка не відбиває державні інтереси. Уряд може зажадати припинити дискримінацію робітників, запобігти забрудненню навколишнього середовища або заборонити виробництво небезпечних продуктів. Уряд також має приймати закони, зокрема антитрестовські, щоб присікти антиконкурентну практику бізнесу, наприклад фіксування цін.
2.1. Регулювання та антитрестовські закони
Багато видів ділової активності є предметом урядового регулювання. Наприклад, існують закони, які забороняють використання дитячої праці, захищають безпеку праці робітників, припиняють дискримінацію трудящих за етнічною ознакою, віком або статтю і визначають мінімальний розмір заробітної плати. Інші урядові постанови присвячені захисту споживачів. Це постанови, які гарантують безпеку продуктів і забороняють продаж алкогольних напоїв неповнолітнім. Медичні компанії, що розробляють нові препарати, перед тим як пустити їх у продаж, повинні довести ефективність розроблених ними лікарських засобів. Більше того, уряд вимагає, щоб працівники, практикуючі в багатьох областях діяльності, включаючи медицину, юриспруденцію і шкільну освіту, отримували ліцензії. Тестування ліків і професійне ліцензування є регулюючими методами захисту споживача.
Урядове регулювання потребує, щоб бізнес надавав споживачам точну інформацію. Наприклад, фірми, що виробляють продукти харчування, зобов'язані надавати інформацію про калорійність і склад продуктів, а банки - інформацію про процентні ставки та умови кредиту для потенційних позичальників.
Уряд може також вводити обмеження, щоб запобігти дії зовнішніх ефектів, таких, як забруднення навколишнього середовища від автомобілів і фабрик.
Антитрестовські закони - це федеральні закони, які обмежують антиконкурентну практику бізнесу. Ці закони забороняють фірмам-виробникам укладати угоди щодо встановлення фіксованих цін або обмеження пропозиції. Крім того, вони не допускають злиття фірм, яке послаблює конкуренцію, піднімає ціни або обмежує вибір споживача.
У промисловості, де одна монополія може виробляти продукт при найменших витратах, уряд може надати виняткову франшизу якій-небудь фірмі, але регулювати ціни, щоб фірма не мога встановлювати надто високі е ціни на свій товар або послугу.
Якщо від бізнесу вимагають виконувати урядові постанови, то виробничі витрати зростають, і наслідком цього може стати підвищення цін на товари. Суспільство так само несе адміністративні витрати, пов'язані з розробкою та виконанням урядових постанов. Ті урядові постанови, при виконанні яких прибули перевищують витрати, представляють інтерес для суспільства. Однак на практиці важко визначити величину прибутку від виконання таких постанов, як запобігання небезпечних умов праці або заборона практики дискримінації робітників, і порівняти витрати на їх виконання з прибутком, яка виникає при дотриманні урядових законів.
3. Позитивні і негативні сторони ринкової економіки
3.1. Аргументи на користь ринкової системи
Конкурентна ринкова система направляє обмежені ресурси суспільства на виробництво тих товарів і послуг, в яких суспільство найбільше потребує. Вона диктує застосування найбільш ефективних комбінацій ресурсів і сприяє розробці і впровадженню нових, найбільш ефективних технологій, методів організації процесів виробництва, суспільного продукту, забезпечують більш високий рівень продуктивності суспільної праці.
Вона сприяє з'єднанню особистої вигоди виробника з інтересами споживача і суспільства в цілому, підвищує особисту зацікавленість учасників економічних процесів в кінцевих результатах праці.
Дія "невидимої руки" багато в чому звільняє державу від управління економікою, забезпечує її саморегулювання.
Ринкова система забезпечує свободу підприємницької діяльності та споживчого вибору. Вона координує економічну діяльність, роблячи її більш ефективною без примусу.
Підприємець, чи економічний суб'єкт вільно, на свій страх і ризик, домагається економічної вигоди з урахуванням ролі "винагороди" або "покарання" за свою діяльність - її результатами.
Конкурентна ринкова система, як стверджують її прихильники, сприяє підвищенню ефективності економіки, забезпечує більш високі темпи економічного зростання, більш високий дохід на душу населення країни.
3.2. Аргументу проти ринкової системи
Економічна діяльність в умовах ринкової системи призводить до концентрації виробництва, монополізації сфер економічної діяльності, згасання конкуренції та її регулюючої ролі.
Підприємці йдуть на змову з метою забезпечення високих цін на продукцію та отримання економічного прибутку і надприбутки.
У міру ослаблення конкуренції підривається суверенітет споживача, затверджується суверенітет монополіста.
Науково-технічний прогрес, що вимагає великих витрат, на які здатне невелика кількість великих фірм, стає привілеєм монополістів.
Створюється нерівність у розподілі доходів та отриманого суспільного продукту. Розвивається диференціація суспільства, розшарування його на бідних і багатих.
Споживчий попит, врахований ринком, висловлює лише індивідуальні потреби споживача. Виробник, задовольняючи цим потребам і орієнтуючись на особисту вигоду, не зацікавлений у задоволенні суспільних потреб, усунення зовнішніх витрат виробництва та розвитку економіки країни в цілому.
У результаті цього утворюється нестабільність, нестійкість економіки, що виражається у циклічності економічного розвитку, чергуванні підйому і упаду виробництва, зміни періодів економічного підйому економічними кризами, відбиваються на рівні життя членів суспільства.
Відсутні повна зайнятість і повний обсяг виробництва, що виражається у постійній наявності безробіття, недовантаження підприємств і неповному використанні виробничих можливостей.
Ринкова економічна система сприяє розвитку індивідуалізму, егоїстичних нахилів, що виявляються у різного роду негативних явищах, що обмежують повну свободу особистості. Негативний вплив недоліків механізму ринку на економіку і соціально-економічну стабільність стало причиною модернізації "чистого капіталізму", його системного вдосконалення, формування постіндустріальних економічних систем.
У дійсність "чистої" ринкової економічної системи не існує. Діють змішані системи з різним ступенем ролі державних структур в економіці і різним рівнем державного регулювання ринку, що сприяє усуненню зазначених недоліків ринкової системи та підвищенню її соціальної спрямованості.
4. Державне регулювання економіки
Ринкова економіка не може існувати і функціонувати без державного регулювання. У цьому світлі термін «регульована ринкова економіка» володіє вираженою надмірністю, оскільки подібна економіка не може бути нерегульованої. Додаток епітета «регульована» не позбавлене сенсу, якщо ми підкреслюємо, що економіка в значній мірі регулюється з боку держави.
При відсутності необхідного і достатнього державного регулювання в дію неминуче вступають стихійні регулятори. Вони також «наводять порядок» в економіці, відновлюють своєрідну равновесность і пропорційність, але ціною криз, глибоких спадів виробництва і споживання, повального безробіття, соціальних напружень і вибухів. Там, де не управляє держава, правлять мафія, рекет.
У цивілізованій ринковій економіці, яка характеризується наявністю системи орієнтирів, що виражають загальнодержавні, загальнонаціональні інтереси, і яка має високим рівнем організованості, руйнівній силі стихійних регуляторів протистоїть державне регулювання.
Державне регулювання в помітною мірою асоціюється з централізацією управління економікою, тому до нього відносяться положення, висловлені вище по відношенню до централізації.
Як правило, державне регулювання ринкової економіки проявляється двояко. З одного боку, це необхідно для самого ринку, що представляє невід'ємна умова його надійної роботи організуючий, впорядкує вплив. Воно проявляється у державному формуванні зводу правил і обмежень ринкової діяльності, його підтримки та оновлення, контролі за дотриманням. З іншого боку, організовуючи ринкові відносини, державні органи сприяють їх органічному вбудовуванню в систему суспільних відносин, без чого ринок був би відігнутий політичної та соціальної структурами. Державне регулювання ринку здійснюється за допомогою законодавства, через державне планування, програмування, розподіл, на основі випускаються урядом нормативних актів. Вилучаючи кошти, необхідні для загальнодержавних потреб, і певним чином розподіляючи їх, держава здійснює свою фінансову політику таким чином, щоб одночасно надати вплив на ринок і ринкові відносини.
Знайти оптимальне поєднання ринкової свободи і державного регулювання дуже непросто, однозначних підходів і критеріїв вирішення цієї проблеми економічної науки практично не знайдено. Можна лише спробувати визначити деякі тенденції в пошуку оптимуму. Організація, упорядкування, регламентація ринку не повинен порушувати величезний потенціал самонастроювання ринкового механізму. Але і розгул конкурентної стихії при ослабленні регламентують «правил гри» може мати самі негативні і руйнівні для суспільства наслідки, такі, як масові банкрутства, безробіття, шахрайство і фальсифікація продуктів. Тому для кожних конкурентних умов оптимальним є максимум вільної конкуренції при адекватній організації та регламентації. Такий механізм можна назвати механізм організованою конкуренції. Сучасний інструментарій державного втручання в економіку націлений на підтримку такого оптимізму.
5. Теорії державного регулювання економіки
5.1. Меркантилісти
Оскільки люди вважали, що влада і багатство залежать від володіння дорогоцінними металами, такими, як золото або срібло, то створення запасів таких металів ставало головною метою економічної політики. Меркантилізм, що розглядається з загальної точки зору, - це політика, яка дозволяє державі досягти успіху: багата країна має більше можливостей профінансувати війни та інші ризиковані підприємства, щоб збільшити свою потужність. Пізніше економісти сильно зменшили цінність цієї теорії, заявивши, що торгівля і мануфактурне виробництво були більш точними показниками багатства країни.
Теорія меркантилізму стверджує, що якщо країна не володіє власними запасами золота і срібла, то вона повинна намагатися придбати їх за допомогою торгівлі. Це можливо тільки в тому випадку, коли торговий баланс країни «сприятливий», тобто вона експортує більше, ніж імпортує. Ті країни, які отримують цей експорт, повинні платити за нього золотом і сріблом, зменшуючи, таким чином, свої власні запаси дорогоцінних металів і збільшуючи їх в країни-експортера. Меркантилізм, таким чином, був сильною конкурентною системою: держава могла збільшити своє власне багатство тільки за рахунок багатства інших держав.
Меркантилізм призводить прямий зв'язок між силою держави і його торгівельною активністю, тому уряди прагнули створити такі умови, які були вигідні для їх торговців. Багато країн приймали закони, що регулюють витрати і забороняють вишукані види їжі, напоїв і навіть одягу, яка могла бути імпортована з-за кордону. Теорія також заохочувала створення заморських колоній, які забезпечували сировиною метрополію і були ринками збуту товарів, вироблених в ній. Для того щоб бути впевненими, що торговий баланс метрополії залишається позитивним, виробництво товарів у колоніях було заборонено, а торгівля колоній жорстко контролювалася.
Згідно з теорією меркантилізму, країна, що володіє великим населенням, має і більше робочої сили, отже, її експортний потенціал вище і вона стає багатшим. Кожна особа, здатне працювати, має бути залучено до праці, навіть маленькі діти, що дозволяє збільшити обсяг виробництва. Велика чисельність населення, крім того, забезпечує великий місцевий ринок для товарів і є рясним постачальників солдатів, які необхідні для ведення військових дій.
5.2. Класична теорія
Класичні економісти знали дуже мало про те, чому економічна діяльність піддається флуктуацій, а причини, що викликають бізнес-цикл, називалися різні. Вони вважали, що економіка буде перебувати в рівновазі при повній зайнятості робочої сили. Механізм, за допомогою якого можна було досягти цієї мети, полягав у зміні норми заробітної плати. Наприклад, в період репресії пропозиція праці перевищує попит на працю і, отже, норма заробітної плати зменшується. Як тільки заробітна плата впаде, робітники будуть отримувати менше за свою працю і стануть використовувати доходи, які вони отримують для купівлі зрослого обсягу вироблених товарів. Протилежна тенденція має місце під час періодів зростання та розширення.
Головна проблема такого механізму полягає в тому, що він не може забезпечити повну зайнятість, якщо заробітна плата не є гнучкою. Внаслідок цього періоди репресії можуть бути вельми тривалими, як це трапилося в 1930-х роках. Цей механізм самокорекції заснований на важливому припущенні, що зміни в сукупній пропозиції (сумарне пропозиція товарів і послуг) викликають зміни в сукупному попиті (повний попит на товари і послуги).
5.3. Кейнсіанська теорія
Кейнсіанська точка зору в полягає в тому, що фірми виробляють великий обсяг продукції у відповідь на збільшення попиту. Іншими словами, зміни сукупного попиту викликають зміни сукупної пропозиції. Тому кейнсіанці вважають, що бізнес-цикл є результатом змін сукупного попиту. Зокрема, вони вважають, що випадкові, тимчасові флуктуації в інвестиціях в приватний сектор і в споживчих витратах є головною причиною, що викликає флуктуації в економічній діяльності. Згідно кейнсианским законами, рішення питання є простим. Коли рівень економічної активності падає, уряду слід зменшити податки і запозичувати (і потім витрачати) заощадження населення та організацій. У результаті такої політики внаслідок збільшення витрат уряду доходи населення зростуть, зайнятість збільшиться, а сукупний попит підніметься. Це, у свою чергу, призведе до збільшення споживчих витрат, які викличуть зростання обсягу виробництва фірм. Коли ж економіка відчуває бум, то дії уряду повинні бути протилежними. Таким чином, відповідно до кейнсіанської точці зору одна з функцій урядової діяльності полягає в згладжуванні флуктуацій економічної активності за рахунок політики придушення бізнес-циклонів.
5.4. Неокласична теорія
Теоретичною основою неоконсервативної моделі послужили концепції неокласичного напряму економічної думки. Трансформація моделі державного регулювання полягала у відмові від впливу на відтворення через попит, а замість цього - використання непрямих заходів впливу на пропозицію. Прихильники економіки пропозиції вважають за необхідне відтворити класичний механізм накопичення і відродити свободу приватного підприємництва. Економічне зростання розглядається як функція від нагромадження капіталу, яке здійснюється з двох джерел: за рахунок власних коштів, тобто капіталізації частини прибутку, і за рахунок позикових коштів (кредитів). Тому відповідно до цієї теорії держава повинна забезпечити умови для процесу нагромадження капіталу і підвищення продуктивності виробництва.
Головні перешкоди на цьому шляху - високі податки й інфляція. Високі податки обмежують ріст капіталовкладень, а інфляція здорожує кредит і тим самим ускладнює використання позикових коштів для накопичення. Тому неоконсерватори запропонували здійснення антиінфляційних заходів на базі рекомендацій монетаристів і надання податкових пільг підприємцям.
Скорочення податкових ставок скоротить, і доходи держбюджету і збільшить його дефіцит, що ускладнить боротьбу з інфляцією. Отже, наступним кроком стане скорочення державних витрат, відмова від використання бюджету для підтримки попиту і здійснення широкомасштабних соціальних програм.
Наступний комплекс заходів - реалізація політики дерегулювання. Це означає ліквідацію регламентацій за цінами і заробітної плати, лібералізацію (пом'якшення) антитрестівського законодавства, дерегулювання ринку робочої сили та ін
Таким чином, в неконсервативної моделі держава може лише побічно впливати на економіку. Головна ж роль у реалізації економічного розвитку країни приділяється ринковим силам.
6. Вільна торгівля і протекціонізм
У той час як класичні економісти і економісти вільного ринку доводять, що вільна торгівля призведе до поліпшення становища всіх торгуючих сторін у довгостроковій перспективі, багато людей приведуть доводи на користь захисту місцевих ринків від дешевого іноземного імпорту. Наприклад, Сполучені Штати захищали свою автомобільну промисловість протягом 1970-х років від імпорту більш дешевих японських автомобілів.
Найбільш загальним способом захисту місцевих товарів є тариф, тобто податок на імпорт або експорт. Кожна країна оподатковує тарифами багато імпортовані товари, так що імпортери повинні платити часто первісної ціни товару місцевому уряду. Це підвищує ціни на імпортовані товари на місцевому ринку, роблячи їх менш привабливими для споживачів. Частина країн, крім того, обкладає тарифами на деякі товари, що експортуються, наприклад Бразилія, бере податки з експортованого кави, що збільшує бюджет уряду. Конституція США забороняє експортні товари.
6.1. Неефективність захисту від імпорту
Ті, хто підтримує різні форми протекціонізму, висловлюють доводи, що місцеві фірми не можуть конкурувати з дешевим іноземним працею. У недавні роки менеджери текстильної промисловості і підприємств з пошиття одягу Заходу використовували цей аргумент, коли їм було кинуто виклик дешевим імпортом одягу з Азії, де заробітна плата істотно нижче, ніж у Європі та Сполучених Штатах. Тим часом прихильники вільної торгівлі стверджують, що країнам слід випускати ті товари, які вони можуть виробляти найбільш ефективним в порівнянні з іншими країнами способом. У них можуть виникнути тимчасові труднощі в окремих галузях промисловості, наприклад, падіння виробництва, поки відбувається переорієнтація ресурсів і спрямування їх у нові галузі промисловості. Але у довгостроковій перспективі всі країни отримають від цього вигоду.
Наступний аргумент на захист протекціонізму полягає в тому, що необхідно захищати місцеву промисловість від світової конкуренції, до тих пір, поки ця промисловість не встане на ноги і не зможе на рівних конкурувати зі світовими виробниками. Проблема, однак, полягає в тому, що місцева нерозвинена індустрія може ніколи і не дорости до світового рівня в результаті таких протекціоністських заходів. Ті, хто заперечує проти введення протекціоністських заходів, кажуть, що вільна торгівля або змушує фірми ставати більш ефективними або приводить їх до банкрутства.
Цими аргументами користуються ті, хто захищає протекціонізм. Вони стверджують, що слід обмежити імпорт, щоб захистити традиційне ремісниче виробництво або дрібні сімейні підприємства. Захисники вільної торгівлі, з іншого боку, вважають, що субсидії - це набагато більш ефективний метод допомоги бізнесу, ніж застосування тарифів до його конкурентів.
Нарешті, існують аргументи, що захист необхідна для тих галузей промисловості і сировинних ресурсів, які вважаються критичними для національної незалежності і безпеки. До них відносяться, наприклад, оборонна промисловість, транспортне обладнання, виробництво сталі.
Якщо країна залежить від інших країн, оскільки її армія і озброєння отримують комплектуючі, технології з-за кордону, то вона вразлива при оголошенні ембарного, яке можуть накласти на неї інші країни у разі ведення військових дій. Ті, хто підтримує вільну торгівлю, висувають аргумент, що в цьому випадку більш ефективним для країни буде створення у себе стратегічного запасу.
Незважаючи на всі доводи на користь вільної торгівлі, багато країн з успішно розвиваються сучасними економіками, такі, як Японія або Німеччина, продовжують протекціоністську практику. Під цілому ряді країн рівень безробіття ще дуже високий, тому протекціонізм розглядається, як важливий спосіб захистити робочі місця.
7. Вільна економіка і класичні економісти
Класична, чи вільна, економіка може розглядатися як протилежність соціалістичної, або плановій економіці. Товариство конкурентної економіки намагається боротися з основними економічними проблемами, такими, як безробіття та інфляція, і забезпечити економічне зростання, дозволивши ринковим силам вільно діяти.
Соціалістична, або планова економіка, з іншого боку, розміщує ресурси, використовуючи механізм планування, і намагається вирішити економічні проблеми за допомогою прямого втручання.
Капіталістичні уряди намагаються управляти своїми країнами за допомогою вільної ринкової, або конкурентної, економіки. Цей тип економічної системи має базисні особливості: люди мають право володіти будинками і землею і отримувати дохід, наприклад ренту, від володіння будинками і землею. Люди, що займаються підприємництвом, можуть відкривати підприємства, надавати послуги і продавати продукти праці. У командній економіці більша частина цих справ знаходяться під контролем уряду.
Методи проведення урядом своєї економічної політики залежать від того, спирається воно на класичну, тобто вільну ринкову економіку або слід кейнсіанському (соціалістичному) підходу. Наприклад, класичні економісти вважають, що в довгостроковій перспективі не існує компромісу між безробіттям та інфляцією. Правильніше сказати, що безробіття буде змушувати робочих погоджуватися на зменшення заробітної плати, що в свою чергу призведе до підвищення попиту на працю. Що стосується інфляції, то більшість класичних економістів, у згоді з монетаристами, вважають, що інфляція може приводити до зменшення росту пропозиції грошей.
Кейнсіанські економісти, з іншого боку, розглядали безробіття як ситуацію, в яку уряд має втрутитися, щоб стимулювати попит в економіці, в той час як зменшення інфляції за рахунок зниження зростання пропозицій грошей радили уникати, тому що такі дії призводять до більш високого безробіття.
Однак наприкінці 1970-х і на початку 1980-х років багато західних економісти зіткнулися одночасно з високим рівнем інфляції після десятиліття проведення кейнсіанської політики. Менше втручання і класичних підхід до вільного ринку і конкурентної економіці стали знову набувати популярності, особливо зі Сполучених Штатах Америки і в Сполученому Королівстві. Класичний підхід залишається однією з найбільш впливових економічних теорій в сучасному світі.
8. Причини виникнення та умови формування ринкової економіки
Ринок - це об'єктивне явище економіки, відоме будь-якій людині, що здійснює будь-які покупки. Що відбуваються на ринках зміни цікавлять і зачіпають навіть тих, кому практично нема чого втрачати. І все ж ринку досить важко дати вичерпне визначення, яке дозволило б охопити всі сторони такого складного явища.
У теорії існують два підходи. Перший виходить з визначення ринку "як особливої економічної системи, здатної відтворювати та вдосконалювати себе. Інший підхід зосереджує увагу на функціональній ролі ринку всередині економіки. Ринок представляється як результат історичної еволюції господарської системи конкретної країни або групи країн. Кожен з названих підходів має свої можливості у вивченні ринку як явища.
У цілому ринок можна визначити як систему економічних відносин з приводу купівлі-продажу товарів. У теорії ринку особливо виділяються три категорії - попит, пропозицію, ціни, а також три основні суб'єкти ринкових відносин - покупці, продавці та виробники товарів.
Р. Піндайк і Д. Рубінфельд визначають ринок як "сукупність покупців і продавців, взаємодія яких призводить у результаті до можливості обміну". Ф. Котлер виходить з ще більш простої схеми, визначаючи ринок як "сукупність покупців товарів", покупців існуючих і потенційних.
В економіці ринок забезпечує функції реалізації товарів (послуг) і підтримки зворотного зв'язку між виробником і споживачем. Функції ринку можна окреслити фазами розподілу і обміну, що з'єднують виробництво (на вході) зі споживанням (на виході).
Суспільний поділ праці - одна з об'єктивних економічних законів, які супроводжують еволюцію виробничої діяльності людей і процес "створення" ринків. Щоб проілюструвати зростання продуктивності та ефективності виробництва внаслідок поділу праці працівників, що спеціалізуються на виконанні окремих функцій, А. Сміт призводить класичний приклад з історії англійської промисловості - виробництво шпильок.
Природно, що поглиблення суспільного поділу праці дозволяє постійно розширювати виробничі можливості і долати обмеженість економічних ресурсів для випуску різноманітних товарів споживчого призначення. Поділ праці, спеціалізація функцій дозволяють подолати обмежені можливості будь-якого виду ресурсів, використовувати переваги кожного з них, специфіку у способах і технологіях випуску продукції широкого асортименту, що відповідає потребам суспільства.
Сучасний рівень спеціалізації досягає таких масштабів, коли очевидний не тільки ефект, а й небажані наслідки цього явища. Спеціалізація робить роботу монотонної і одноманітною, перешкоджає індивідуальному розвитку і посилює взаємозалежність. Щоправда, в обмін на всі ці негативні витрати спеціалізації і поділу праці працівник, що виконує всього одну функцію, наприклад закручування болта на автомобільному складальному конвеєрі, отримує можливість купити і споживати товари, вироблені в самих різних країнах світу.
Процес обміну набуває ринковий характер, оскільки здійснюється на взаємовигідних, еквівалентних засадах. У ринковому процесі обміну будь-яка людина швидше досягне своєї мети, якщо звернеться до інших учасників обміну і зуміє довести їм, що в їх власних інтересах зробити для нього те, що він хотів би отримати від них.
Саме таким шляхом люди отримують максимум споживчих благ в умовах обмеженості ресурсів і поділу праці. Бажаного результату вони досягають зовсім не тому, що доброзичливо ставляться один до одного, а тому, що кожна людина переслідує свої індивідуальні інтереси. У ринковій організації економіки прийнято покладатися не на почуття людей, а на їх раціоналізм.
Учасники ринкового обміну аж ніяк не ставлять за мету сприяти суспільної користі. Учасники обміну продуктами праці мають на увазі лише свій власний, індивідуальний інтерес, переслідують лише власну вигоду. При цьому "невидима рука" спрямовує їх до мети, якої вони зовсім не керувалися у своїх діях. Переслідуючи власні економічні інтереси, люди часто більш дієво служать інтересам суспільства, ніж тоді, коли свідомо прагнуть служити їм.
Ринкова економіка виникла на певному етапі розвитку людського суспільства, її становлення найтіснішим чином пов'язане з формуванням капіталізму та приватної власності.
Ринкові відносини пройшли досить складний шлях розвитку та в своїх сучасних формах істотно відрізняються від ринку XVIII, XIX, навіть першої половини XX століття.
Економіка будь-якої країни функціонує подібно системі зі своєрідними вбудованими механізмами координації, що підкоряє собі дії мільйонів людей, які виробляють і споживають товари. Це означає, що всім процесам, що протікають в економіці, притаманна внутрішня організація. Будь-яке суспільство незалежно від ступеня своєї економічної зрілості стикається з необхідністю вибору тієї чи іншої форми організації для вирішення наступних проблем: які товари виробляти і в якій кількості; коли їх доцільніше виробляти для задоволення поточних і майбутніх потреб; якою має бути асортиментна структура товарів, що випускаються: що і скільки слід зробити для індивідуального споживання; які капітальні товари і в якому співвідношенні треба зробити для відновлення і розширення виробництва і т.д.
Необхідно також знайти відповіді на багато питань. Як, яким способом, за допомогою якої технології, техніки і робочої сили повинні бути зроблені товари? Як досягти найбільш економного використання обмежених ресурсів виробництва, забезпечуючи одночасно максимально можливий випуск продукції, яку потребує суспільство? Чи використовувати для цього дорогоцінні природні ресурси або вишукувати штучні матеріали, сировину, енергію? Чи застосовувати жива праця або замінити його технікою, а якщо необхідно і те, і інше, то в якій пропорції? Укрупнювати чи виробництво або здійснювати випуск на відносно відокремлених дрібних підприємствах? Нарешті, для кого призначений вироблене? Як розподілити випущені товари між різними соціальними верствами, сім'ями, індивідуальними споживачами? Чи повинен принцип соціальної справедливості містити ідею зрівняльності у розподілі або товари повинні бути продані тим, хто здатний за них платити? Як бути з ледачими і недбалими і як забезпечити підтримку непрацездатним?
Подібних проблем безліч, їх важко навіть перерахувати. Але і вирішуються вони по-різному, в залежності від того, яка форма покладена в основу організації економіки.
Ринкова організація економіки виявилася найбільш ефективною. Чому? Відповідь на це питання не може бути коротким і однозначним. Але головне полягає в наступному: ринкова організація вимагає від суспільства найменших витрат при вирішенні перерахованих економічних проблем.
У ринковій системі взаємодіють багато економічних змінні; жоден сектор не може існувати відокремлено; виробники і споживачі товарів спілкуються на мові цін і з його допомогою вирішують найважливіші для всієї нації економічні проблеми.
В умовах суспільного поділу праці в будь-якій економічній системі здійснюється координація діяльності окремих, але взаємозалежних господарських одиниць, приймаються економічні рішення, і здійснюється вибір між альтернативними можливостями використання обмежених ресурсів. Історія створила три таких механізму координації економічного життя: традиція, команда і ринок.
Економічна система, що функціонує на основі сформованих звичаїв, звичок, способів мислення, отримала назву "традиція".
Механізм координації, що отримав назву "команда", заснований на свідомої діяльності центрального органу влади, що координує і направляє економіку на виконання певних цілей.
Ринок як механізм координації економічного життя сформувався порівняно недавно, хоча елементи його існували в стародавніх цивілізаціях і в середньовіччі.
Слід сказати, що чисто традиційної, командної або ринкової економіки ніколи не існувало. Навіть сучасні суспільства поєднують елементи традиції, команди і ринку.
Звернемо увагу на деякі закономірності процесу утворення ринку, які в тій чи іншій формі, в більшій чи меншій мірі були притаманні економіці будь-якої країни. Цей процес почався в XVI ст., Хоча перші ознаки стали проявлятися трохи раніше. Процес формування ринку характеризується рядом важливих моментів.
По-перше, його відрізняє безсумнівна прогресивність, пов'язана з економічною свободою, новими соціальними перспективами певних верств населення;
по-друге, це насильственность процесу (всі пам'ятають процес обгородження общинних пасовищ в Англії);
по-третє, участь держави у формуванні умов для первісного нагромадження капіталу, у заохоченні капіталістичних мануфактур. Для економічної політики епохи формування ринку характерні протекціонізм, забезпечення активного грошового та торгового балансу. Принцип свободи підприємництва був сформульований вперше тільки до кінця цього періоду А. Смітом у книзі "Дослідження про природу і причини багатства народів" в 1776 р.;
по-четверте, разом з ринком відбувається формування певної ідеології, моралі, психології, специфічного менталітету людей.
Перехід до ринкової економіки в нашій країні був викликаний необхідністю використання величезних можливостей, закладені в ринковому координує механізмі, перш за все економічною ефективністю ринкової економіки, її здатністю до новацій, швидких змін. Очевидно, що країна стикається з багатьма з тих труднощів, які притаманні початковому періоду формування ринку, хоча умови зараз інші, ніж в ХУ1-ХУП ст.
Процес цей дуже хворобливий, що склався десятиліттями менталітет більшості населення антіриночен.
Раніше закономірності формування ринкової економіки диктували політику протекціонізму, але в сучасних умовах перед нашою країною стоїть завдання подолання ізоляції від світового господарства. Тому важливо знайти оптимальне поєднання цих двох на перший погляд суперечливих завдань.
Вчені виділяють наступні історичні етапи розвитку ринкової економіки: вільна конкуренція, масове виробництво, збут, постіндустріалізм.
Вільна конкуренція в економіці завжди виявлялася з обмеженнями (найчастіше значними), з приводу чого П. Самуельсон помітив: "Вільна конкуренція всім гарна, але вона ніколи не була випробувана" '. Завжди що-небудь її обмежувало: або залишки феодалізму, або різного роду диктатури, або війни, або соціальний тиск.
До епохи масового виробництва відносять період, коли тон у всій системі економічних відносин задавала фаза виробництва, коли продукція була позбавлена значних внутрішньовидових відмінностей і кожна новинка досить довго за своїми споживчими і конструктивним якостям відповідала потребам споживачів.
Важливі імпульси становленню епохи масового виробництва дали формування системи каналів і загальнонаціональних систем, залізних доріг. Саме з цим періодом пов'язується поява фірми (корпорації) як типової форми організації капіталу (80-90 роки XIX ст.).
Епоха збуту прийшла на зміну масовому виробництву приблизно з початку 30-х років XX ст. Для цього періоду стала характерною швидка диференціація продукції, активізація боротьби за споживача. Звідси бере початок нова концепція, що отримала назву маркетингу.
Постіндустріальна епоха почалася в розвинених країнах приблизно з середини 50-х років. Головним чинником, що змінює системну орієнтацію економіки, стала науково-технічна революція середини XX ст., Яка викликала активну зміну використовуваних у виробництві технологій.
9. Завдання і загальні функції держави в сучасній економіці
9.1. Причини переосмислення ролі держави в економіці
Сучасна економіка (в координатах, звичних західному світові) є високоорганізована, інноваційно-підприємницька економіка, що ввібрала багатовіковий досвід ринкової свободи, конкуренції і демократичного порядку. У ній дуже респектабельне місце відводиться державному впливу.
Специфічні умови російських реформ внесли велику суперечливість у питання оцінки суспільством ролі та функцій держави в сучасній економіці. У науковому середовищі виділялися і продовжують існувати в цій частині два діаметрально різні підходи. Перший передбачає, що чим більше економіка носить ринковий характер, тим менше державним інститутам потрібно втручатися в економічне життя і тим слабше повинен бути державний сектор економіки. Інший підхід базується на думці, що роль державного регулювання має бути переважаючою завжди: і на етапах становлення ринкових взаємодій, і там, де вже склалися самі високорозвинені механізми ринку.
Позначений поворот настроїв у колах політичної та наукової еліти щодо участі держави в ринковій економіці потребує осмислення. Важливо з'ясувати, яке місце серед його причин займає вплив поточної політичної кон'юнктури, а яке - глибинне усвідомлення серйозності та складності проблеми співвідношення ринкових та інституціональних регуляторів економічних відносин зараз і в майбутньому.
Зауважимо, що переосмислення ролі держави в економіці - явище, характерне не тільки для Росії. Воно стосується й економічних систем, що знаходяться на різних щаблях ринкових трансформацій, а також і стійких, благополучних країн. Фундаментальний матеріал для роздумів і оцінок на цю тему дає Звіт про світовий розвиток за 1997 р. "Держава в мінливому світі", підготовлений співробітниками Світового банку.
У вступному слові до цього Звіту Президент Світового банку Дж. Вульфенсон, зокрема, пише: "Звичайно, розвиток, що спирається на домінуючу роль держави, зазнало невдачі. Але аналогічний результат буде підсумком розвитку без держави - цей висновок абсолютно випливає з агонії, яку пережив народ при колапсі таких держав, як Ліберія і Сомалі. Історія з наполегливістю повторює, що гарний уряд - це не розкіш, а життєва необхідність. Без ефективної держави сталий розвиток, і економічний, і соціальний, неможливо ".
Автори згаданого Звіту звертають увагу на два принципових елемента стратегії участі держави в процесі розвитку своїх країн. Перший з них - приведення функцій держави у відповідність з його потенціалом. Інакше кажучи, мова йде про те, щоб розміряти бажання з можливостями. Багато держав намагаються зробити занадто багато, маючи в своєму розпорядженні обмеженими ресурсами, що часто приносить більше шкоди, ніж користі. Там, де держава має в своєму розпорядженні мізерними можливостями, форми та напрями державного втручання мають особливо ретельно аналізуватися.
Серйозний вододіл у цьому плані між розвиненими і країнами, що розвиваються можна відчути за відмінностей у рівні асигнувань, що спрямовуються на загальнодержавні потреби. У цілому в промислово розвинених країнах державні витрати досягають зараз майже половини ВВП, а в країнах, що розвиваються - приблизно чверті.
Другий елемент стратегії пов'язаний зі зміцненням потенціалу держави шляхом активізації громадських інститутів. Це передбачає розробку ефективних норм і обмежень, які дозволили б стримувати свавілля влади, боротися з засиллям корупції. Важливою частиною роботи є розвиток різноманітних форм громадського контролю, який повинен поширюватися і на підприємницький корпус і на функціонування органів державного і муніципального управління.
9.2. Загальні функції держави в ринковій економіці
Цілком очевидно, що зміст та інтенсивність функцій держави залежать від конкретно-історичного становища країни. Вони мають значну специфіку для етапу активних реформ в Росії. Ключова функція держави при цьому полягає у створенні умов для формування та розвитку високоефективного ринкового господарства, при цьому повинні ретельно враховуватися багатоукладний характер економіки, сильні тенденції змішування тіньової економіки з економікою легальною, проникнення тіньових відносин в механізми державного управління. Більше сильними (чим це звично для Заходу) тут залишаються традиції очікування захисних функцій держави. До такого захисту і опіки були привчені не тільки маси населення, але й цілі галузі народного господарства, особливо стратегічно вагомі і соціально значущі.
Разом з тим існує досить стійкий спектр функцій в управлінні економікою і суспільством, які можуть реалізуватися в будь-якому сучасному ринковому господарстві тільки на рівні політики держави як цілого. Назвемо основні з них:
1. Правове забезпечення економічної діяльності. Одна з важливих функцій держави в цій області - підтримка права власності.
2. Організація грошового обігу.
3. Виробництво так званих суспільних товарів і послуг (які покликані задовольняти колективні потреби). Це, наприклад, продукція оборонного призначення, дороги, комунікації, інша інфраструктура. До цього класу задач можна також віднести підтримку державою науки, освіти, культури.
4. Мінімізація трансакційних витрат. Під трансакційними витратами, нагадаємо, розуміють витрати експлуатації економічної системи.
5. Антимонопольне регулювання і розвиток конкуренції; підтримка малого і середнього бізнесу.
6. Оптимізація впливу екстерналій. В економіці виникають так звані зовнішні ефекти, які не виражаються в грошовій формі, і ринок на них належним чином не реагує. Мова звичайно йде про мінімізацію зовнішніх ефектів негативного характеру, наприклад забруднення навколишнього середовища. Позитивні ж зовнішні ефекти державою можуть активно стимулюватися. Наприклад, це може стосуватися випадків поширення результатів (благ) від тих чи інших цільових благодійних програм не тільки на тих, для кого вони призначені, але і на суспільство в цілому.
7. Перерозподіл доходів у суспільстві (у тому числі для забезпечення його стабільності, стійкості).
Зокрема, має бути забезпечено раціональне співвідношення особистих доходів підприємців і людей, які заробляють собі на життя працею по найму. При занадто великій різниці в доходах між цими категоріями людей у суспільстві можуть виникати гострі соціальні протиріччя. Досвід навіть тих капіталістичних країн, в яких ринкові відносини найбільш розвинені, свідчить, що не більше 5% населення здатні бути підприємцями. Решта людей вважають за краще бути найманими працівниками. У Росії цей факт ще більш істотний, бо традиційно наша "економіка є відомою заробітної плати".
8. Підтримка оптимального рівня зайнятості; мінімізація безробіття та витрат від неї.
9. Проведення регіональної економічної і соціальної політики, що відповідає корінним інтересам країни в цілому і населення її територій.
10. Реалізація національних інтересів у світовій економіці; підтримка міжнародної конкурентоспроможності вітчизняної економіки.
Ключове значення в контексті теми голови, очевидно, має питання про можливі і раціональних формах державного регулювання економіки. Професор Б. А. Райзберг вказує на доцільність застосування в ринкових умовах таких форм регулювання економіки з боку держави:
• безпосереднє державне управління рядом галузей, об'єктів;
• податкове регулювання;
• грошово-кредитне регулювання, тобто вплив на грошовий обіг;
• бюджетне регулювання, тобто розподіл коштів державного бюджету за різними напрямами їх використання;
• регулювання за допомогою формування державних програм і державних замовлень;
• цінове регулювання;
• регулювання умов праці, трудових відносин, оплати праці;
• соціальне регулювання (включаючи державне соціальне страхування);
• державне регулювання охорони і відновлення навколишнього середовища;
• регулювання за допомогою обмеження і запитів (державне ліцензування та ін
Висновок
Встановлено, що приватне забезпечення суспільства товарами громадського користування не представляється можливим. Необхідне втручання уряду в забезпечення товарами змішаного користування.
Роль держави в економіці дуже велика. Воно створює умови для економічної діяльності, захищає підприємців від загрози з боку монополій, забезпечує потреби суспільства в громадських товари, забезпечує соціальний захист малозабезпечених верств населення, вирішує питання національної оборони.
Економічна теорія стверджує, що ринкова економіка сприяє ефективному розміщенню ресурсів, якщо в галузях промисловості здійснюється досконала конкуренція. В абсолютно конкурентних галузях індустрії фірми досягають економічно ефективного рівня обсягу виробництва. Для конкурентних фірм граничний дохід і ціна товару рівні, оскільки додатковий дохід, одержуваний при виробництві однієї одиниці товару, просто дорівнює ціні, яку платять за товар покупці. Оскільки саме фірми несуть всі витрати виробництва за досконалої конкуренції, то граничні витрати фірм - це і є граничні суспільні витрати.
Список літератури
1. А.І. Добринін, Л.С. Тарасевич «Економічна теорія»: Підручник для вузів, видавництво «Пітер Паблішинг» С.-Петербург, 1997
2. А. Ельянов Держава і розвиток. / Світова економіка і міжнародні відносини. 2003.
3. Аширов Ф.Х. Основи економічної теорії і практики. М.: Логос, 2005.
4. Бункин М.К. Національна економіка: Підручник для вузів. - М.: Іздательсікй Дім «Ділова література»:, 2002.
5. Державне регулювання ринкової економіки: Підручник для вузів / За заг. Ред. Кушлин В.М., Волгіна Н.О., Македон.: Владімірова А.А. и др. - М.: ВАТ «НВО« Економіка »», 2000.
6. Г. Клейнер, Д. Петросян, А. Беченов. Ще раз про роль держави і державного сектора в економіці. "Питання економіки". 2004р, № 4
7. Губін Є.П. Державне регулювання ринкової економіки і підприємства: правові проблеми. - М.: Логос, 2005.
8. Є. Гайдар - Державна навантаження на економіку. Питання економіки. 2004р, № 9
9. Іванов Г.Г. Економіка торгівлі: Учеб. Посібник для поч. проф. Освіти / Геннадій Геннадійович Іванов. - М.: Видавничий центр «Академія», 2004.
10. Курс економіки: Підручник / За ред. Б.А. Райзберг. - ИНФРА-М, 1997.
11. Курс перехідної економіки / За ред. Л.І. Абалкін. М.: Фінстат-
інформ, 2003.
12. Курс економічної теорії / За ред. М.М. Чепуріна / Кіров, 2000.
13. Макроекономіка: Курс лекцій. / Кисельова Є. - Ексмо-Пресс, 2005.
14. Макроекономіка: Теорія і російська практика. Підручник. / Грязнова А.Г., Думна М.М., ред. - КноРус, 2005.
15. Лівшиць В.І. Економічна теорія: Макроекономіка: Навчальний посібник .- Томськ: Вид. ТПУ, 2004.
16. Нурієв Р. М. Курс мікроекономіки. М.: НОРМА, 2000
17. Основи економіки, Добсон С., Екоперспектіва, 2004
18. Основи економічної теорії. Книга 1. - М.: - МАУП, 2005.
19. Основи економічної теорії та практика ринкових реформа в Рос
оці / М.М. Загорулько. 2-е вид. М.: Логос, 1997.
20. Популярна економіка. Основні принципи і поняття. / Пер. з англ. ТОВ «Світ книги». - М.: Мир книги, 2002.
21. Популярна економіка. Ринкові відносини / Пер. з англ. ТОВ «Світ книги». - М.: Мир книги, 2002.
22. Романенко І.В. Економіка підприємства. - 3-е изд., Перераб. І доп. - М.: Фінанси і статистика, 2005.
23. С.В. Казанцев. Програма соціально-економічного розвитку РФ на середньострокову перспективу (2003-2005р.р.). ЕКО, 2003р, № 12
24. Сакс Дж. Ринкова економіка і Росія: Пер. з англ. / BBCMPM - М.: Економіка, 1994.-331с. - ISBN 5-282-01827-6
25. Тарасевич. Макроекономіка. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2005
26. Економіка: Підручник / За ред. Булатова А.С. - 3-е изд., Перераб. М.: Видавництво БЕК, 2004.
27. Економічна теорія / Під. Ред. І.П. Ніколаєвої / М. ЮНИТИ 2002.
28. Економічна теорія / За ред. І.П. Ніколаєвої / М., 2000.
29. Економіка / За ред. А.С. Булатова / М. 2000.
30. Економічна теорія. Трансформуються, економіка. Під ред. І.П. Ніколаєвої. М. ЮНИТИ 2004.
Сучасний рівень спеціалізації досягає таких масштабів, коли очевидний не тільки ефект, а й небажані наслідки цього явища. Спеціалізація робить роботу монотонної і одноманітною, перешкоджає індивідуальному розвитку і посилює взаємозалежність. Щоправда, в обмін на всі ці негативні витрати спеціалізації і поділу праці працівник, що виконує всього одну функцію, наприклад закручування болта на автомобільному складальному конвеєрі, отримує можливість купити і споживати товари, вироблені в самих різних країнах світу.
Процес обміну набуває ринковий характер, оскільки здійснюється на взаємовигідних, еквівалентних засадах. У ринковому процесі обміну будь-яка людина швидше досягне своєї мети, якщо звернеться до інших учасників обміну і зуміє довести їм, що в їх власних інтересах зробити для нього те, що він хотів би отримати від них.
Саме таким шляхом люди отримують максимум споживчих благ в умовах обмеженості ресурсів і поділу праці. Бажаного результату вони досягають зовсім не тому, що доброзичливо ставляться один до одного, а тому, що кожна людина переслідує свої індивідуальні інтереси. У ринковій організації економіки прийнято покладатися не на почуття людей, а на їх раціоналізм.
Учасники ринкового обміну аж ніяк не ставлять за мету сприяти суспільної користі. Учасники обміну продуктами праці мають на увазі лише свій власний, індивідуальний інтерес, переслідують лише власну вигоду. При цьому "невидима рука" спрямовує їх до мети, якої вони зовсім не керувалися у своїх діях. Переслідуючи власні економічні інтереси, люди часто більш дієво служать інтересам суспільства, ніж тоді, коли свідомо прагнуть служити їм.
Ринкова економіка виникла на певному етапі розвитку людського суспільства, її становлення найтіснішим чином пов'язане з формуванням капіталізму та приватної власності.
Ринкові відносини пройшли досить складний шлях розвитку та в своїх сучасних формах істотно відрізняються від ринку XVIII, XIX, навіть першої половини XX століття.
Економіка будь-якої країни функціонує подібно системі зі своєрідними вбудованими механізмами координації, що підкоряє собі дії мільйонів людей, які виробляють і споживають товари. Це означає, що всім процесам, що протікають в економіці, притаманна внутрішня організація. Будь-яке суспільство незалежно від ступеня своєї економічної зрілості стикається з необхідністю вибору тієї чи іншої форми організації для вирішення наступних проблем: які товари виробляти і в якій кількості; коли їх доцільніше виробляти для задоволення поточних і майбутніх потреб; якою має бути асортиментна структура товарів, що випускаються: що і скільки слід зробити для індивідуального споживання; які капітальні товари і в якому співвідношенні треба зробити для відновлення і розширення виробництва і т.д.
Необхідно також знайти відповіді на багато питань. Як, яким способом, за допомогою якої технології, техніки і робочої сили повинні бути зроблені товари? Як досягти найбільш економного використання обмежених ресурсів виробництва, забезпечуючи одночасно максимально можливий випуск продукції, яку потребує суспільство? Чи використовувати для цього дорогоцінні природні ресурси або вишукувати штучні матеріали, сировину, енергію? Чи застосовувати жива праця або замінити його технікою, а якщо необхідно і те, і інше, то в якій пропорції? Укрупнювати чи виробництво або здійснювати випуск на відносно відокремлених дрібних підприємствах? Нарешті, для кого призначений вироблене? Як розподілити випущені товари між різними соціальними верствами, сім'ями, індивідуальними споживачами? Чи повинен принцип соціальної справедливості містити ідею зрівняльності у розподілі або товари повинні бути продані тим, хто здатний за них платити? Як бути з ледачими і недбалими і як забезпечити підтримку непрацездатним?
Подібних проблем безліч, їх важко навіть перерахувати. Але і вирішуються вони по-різному, в залежності від того, яка форма покладена в основу організації економіки.
Ринкова організація економіки виявилася найбільш ефективною. Чому? Відповідь на це питання не може бути коротким і однозначним. Але головне полягає в наступному: ринкова організація вимагає від суспільства найменших витрат при вирішенні перерахованих економічних проблем.
У ринковій системі взаємодіють багато економічних змінні; жоден сектор не може існувати відокремлено; виробники і споживачі товарів спілкуються на мові цін і з його допомогою вирішують найважливіші для всієї нації економічні проблеми.
В умовах суспільного поділу праці в будь-якій економічній системі здійснюється координація діяльності окремих, але взаємозалежних господарських одиниць, приймаються економічні рішення, і здійснюється вибір між альтернативними можливостями використання обмежених ресурсів. Історія створила три таких механізму координації економічного життя: традиція, команда і ринок.
Економічна система, що функціонує на основі сформованих звичаїв, звичок, способів мислення, отримала назву "традиція".
Механізм координації, що отримав назву "команда", заснований на свідомої діяльності центрального органу влади, що координує і направляє економіку на виконання певних цілей.
Ринок як механізм координації економічного життя сформувався порівняно недавно, хоча елементи його існували в стародавніх цивілізаціях і в середньовіччі.
Слід сказати, що чисто традиційної, командної або ринкової економіки ніколи не існувало. Навіть сучасні суспільства поєднують елементи традиції, команди і ринку.
Звернемо увагу на деякі закономірності процесу утворення ринку, які в тій чи іншій формі, в більшій чи меншій мірі були притаманні економіці будь-якої країни. Цей процес почався в XVI ст., Хоча перші ознаки стали проявлятися трохи раніше. Процес формування ринку характеризується рядом важливих моментів.
По-перше, його відрізняє безсумнівна прогресивність, пов'язана з економічною свободою, новими соціальними перспективами певних верств населення;
по-друге, це насильственность процесу (всі пам'ятають процес обгородження общинних пасовищ в Англії);
по-третє, участь держави у формуванні умов для первісного нагромадження капіталу, у заохоченні капіталістичних мануфактур. Для економічної політики епохи формування ринку характерні протекціонізм, забезпечення активного грошового та торгового балансу. Принцип свободи підприємництва був сформульований вперше тільки до кінця цього періоду А. Смітом у книзі "Дослідження про природу і причини багатства народів" в 1776 р.;
по-четверте, разом з ринком відбувається формування певної ідеології, моралі, психології, специфічного менталітету людей.
Перехід до ринкової економіки в нашій країні був викликаний необхідністю використання величезних можливостей, закладені в ринковому координує механізмі, перш за все економічною ефективністю ринкової економіки, її здатністю до новацій, швидких змін. Очевидно, що країна стикається з багатьма з тих труднощів, які притаманні початковому періоду формування ринку, хоча умови зараз інші, ніж в ХУ1-ХУП ст.
Процес цей дуже хворобливий, що склався десятиліттями менталітет більшості населення антіриночен.
Раніше закономірності формування ринкової економіки диктували політику протекціонізму, але в сучасних умовах перед нашою країною стоїть завдання подолання ізоляції від світового господарства. Тому важливо знайти оптимальне поєднання цих двох на перший погляд суперечливих завдань.
Вчені виділяють наступні історичні етапи розвитку ринкової економіки: вільна конкуренція, масове виробництво, збут, постіндустріалізм.
Вільна конкуренція в економіці завжди виявлялася з обмеженнями (найчастіше значними), з приводу чого П. Самуельсон помітив: "Вільна конкуренція всім гарна, але вона ніколи не була випробувана" '. Завжди що-небудь її обмежувало: або залишки феодалізму, або різного роду диктатури, або війни, або соціальний тиск.
До епохи масового виробництва відносять період, коли тон у всій системі економічних відносин задавала фаза виробництва, коли продукція була позбавлена значних внутрішньовидових відмінностей і кожна новинка досить довго за своїми споживчими і конструктивним якостям відповідала потребам споживачів.
Важливі імпульси становленню епохи масового виробництва дали формування системи каналів і загальнонаціональних систем, залізних доріг. Саме з цим періодом пов'язується поява фірми (корпорації) як типової форми організації капіталу (80-90 роки XIX ст.).
Епоха збуту прийшла на зміну масовому виробництву приблизно з початку 30-х років XX ст. Для цього періоду стала характерною швидка диференціація продукції, активізація боротьби за споживача. Звідси бере початок нова концепція, що отримала назву маркетингу.
Постіндустріальна епоха почалася в розвинених країнах приблизно з середини 50-х років. Головним чинником, що змінює системну орієнтацію економіки, стала науково-технічна революція середини XX ст., Яка викликала активну зміну використовуваних у виробництві технологій.
9. Завдання і загальні функції держави в сучасній економіці
9.1. Причини переосмислення ролі держави в економіці
Сучасна економіка (в координатах, звичних західному світові) є високоорганізована, інноваційно-підприємницька економіка, що ввібрала багатовіковий досвід ринкової свободи, конкуренції і демократичного порядку. У ній дуже респектабельне місце відводиться державному впливу.
Специфічні умови російських реформ внесли велику суперечливість у питання оцінки суспільством ролі та функцій держави в сучасній економіці. У науковому середовищі виділялися і продовжують існувати в цій частині два діаметрально різні підходи. Перший передбачає, що чим більше економіка носить ринковий характер, тим менше державним інститутам потрібно втручатися в економічне життя і тим слабше повинен бути державний сектор економіки. Інший підхід базується на думці, що роль державного регулювання має бути переважаючою завжди: і на етапах становлення ринкових взаємодій, і там, де вже склалися самі високорозвинені механізми ринку.
Позначений поворот настроїв у колах політичної та наукової еліти щодо участі держави в ринковій економіці потребує осмислення. Важливо з'ясувати, яке місце серед його причин займає вплив поточної політичної кон'юнктури, а яке - глибинне усвідомлення серйозності та складності проблеми співвідношення ринкових та інституціональних регуляторів економічних відносин зараз і в майбутньому.
Зауважимо, що переосмислення ролі держави в економіці - явище, характерне не тільки для Росії. Воно стосується й економічних систем, що знаходяться на різних щаблях ринкових трансформацій, а також і стійких, благополучних країн. Фундаментальний матеріал для роздумів і оцінок на цю тему дає Звіт про світовий розвиток за 1997 р. "Держава в мінливому світі", підготовлений співробітниками Світового банку.
У вступному слові до цього Звіту Президент Світового банку Дж. Вульфенсон, зокрема, пише: "Звичайно, розвиток, що спирається на домінуючу роль держави, зазнало невдачі. Але аналогічний результат буде підсумком розвитку без держави - цей висновок абсолютно випливає з агонії, яку пережив народ при колапсі таких держав, як Ліберія і Сомалі. Історія з наполегливістю повторює, що гарний уряд - це не розкіш, а життєва необхідність. Без ефективної держави сталий розвиток, і економічний, і соціальний, неможливо ".
Автори згаданого Звіту звертають увагу на два принципових елемента стратегії участі держави в процесі розвитку своїх країн. Перший з них - приведення функцій держави у відповідність з його потенціалом. Інакше кажучи, мова йде про те, щоб розміряти бажання з можливостями. Багато держав намагаються зробити занадто багато, маючи в своєму розпорядженні обмеженими ресурсами, що часто приносить більше шкоди, ніж користі. Там, де держава має в своєму розпорядженні мізерними можливостями, форми та напрями державного втручання мають особливо ретельно аналізуватися.
Серйозний вододіл у цьому плані між розвиненими і країнами, що розвиваються можна відчути за відмінностей у рівні асигнувань, що спрямовуються на загальнодержавні потреби. У цілому в промислово розвинених країнах державні витрати досягають зараз майже половини ВВП, а в країнах, що розвиваються - приблизно чверті.
Другий елемент стратегії пов'язаний зі зміцненням потенціалу держави шляхом активізації громадських інститутів. Це передбачає розробку ефективних норм і обмежень, які дозволили б стримувати свавілля влади, боротися з засиллям корупції. Важливою частиною роботи є розвиток різноманітних форм громадського контролю, який повинен поширюватися і на підприємницький корпус і на функціонування органів державного і муніципального управління.
9.2. Загальні функції держави в ринковій економіці
Цілком очевидно, що зміст та інтенсивність функцій держави залежать від конкретно-історичного становища країни. Вони мають значну специфіку для етапу активних реформ в Росії. Ключова функція держави при цьому полягає у створенні умов для формування та розвитку високоефективного ринкового господарства, при цьому повинні ретельно враховуватися багатоукладний характер економіки, сильні тенденції змішування тіньової економіки з економікою легальною, проникнення тіньових відносин в механізми державного управління. Більше сильними (чим це звично для Заходу) тут залишаються традиції очікування захисних функцій держави. До такого захисту і опіки були привчені не тільки маси населення, але й цілі галузі народного господарства, особливо стратегічно вагомі і соціально значущі.
Разом з тим існує досить стійкий спектр функцій в управлінні економікою і суспільством, які можуть реалізуватися в будь-якому сучасному ринковому господарстві тільки на рівні політики держави як цілого. Назвемо основні з них:
1. Правове забезпечення економічної діяльності. Одна з важливих функцій держави в цій області - підтримка права власності.
2. Організація грошового обігу.
3. Виробництво так званих суспільних товарів і послуг (які покликані задовольняти колективні потреби). Це, наприклад, продукція оборонного призначення, дороги, комунікації, інша інфраструктура. До цього класу задач можна також віднести підтримку державою науки, освіти, культури.
4. Мінімізація трансакційних витрат. Під трансакційними витратами, нагадаємо, розуміють витрати експлуатації економічної системи.
5. Антимонопольне регулювання і розвиток конкуренції; підтримка малого і середнього бізнесу.
6. Оптимізація впливу екстерналій. В економіці виникають так звані зовнішні ефекти, які не виражаються в грошовій формі, і ринок на них належним чином не реагує. Мова звичайно йде про мінімізацію зовнішніх ефектів негативного характеру, наприклад забруднення навколишнього середовища. Позитивні ж зовнішні ефекти державою можуть активно стимулюватися. Наприклад, це може стосуватися випадків поширення результатів (благ) від тих чи інших цільових благодійних програм не тільки на тих, для кого вони призначені, але і на суспільство в цілому.
7. Перерозподіл доходів у суспільстві (у тому числі для забезпечення його стабільності, стійкості).
Зокрема, має бути забезпечено раціональне співвідношення особистих доходів підприємців і людей, які заробляють собі на життя працею по найму. При занадто великій різниці в доходах між цими категоріями людей у суспільстві можуть виникати гострі соціальні протиріччя. Досвід навіть тих капіталістичних країн, в яких ринкові відносини найбільш розвинені, свідчить, що не більше 5% населення здатні бути підприємцями. Решта людей вважають за краще бути найманими працівниками. У Росії цей факт ще більш істотний, бо традиційно наша "економіка є відомою заробітної плати".
8. Підтримка оптимального рівня зайнятості; мінімізація безробіття та витрат від неї.
9. Проведення регіональної економічної і соціальної політики, що відповідає корінним інтересам країни в цілому і населення її територій.
10. Реалізація національних інтересів у світовій економіці; підтримка міжнародної конкурентоспроможності вітчизняної економіки.
Ключове значення в контексті теми голови, очевидно, має питання про можливі і раціональних формах державного регулювання економіки. Професор Б. А. Райзберг вказує на доцільність застосування в ринкових умовах таких форм регулювання економіки з боку держави:
• безпосереднє державне управління рядом галузей, об'єктів;
• податкове регулювання;
• грошово-кредитне регулювання, тобто вплив на грошовий обіг;
• бюджетне регулювання, тобто розподіл коштів державного бюджету за різними напрямами їх використання;
• регулювання за допомогою формування державних програм і державних замовлень;
• цінове регулювання;
• регулювання умов праці, трудових відносин, оплати праці;
• соціальне регулювання (включаючи державне соціальне страхування);
• державне регулювання охорони і відновлення навколишнього середовища;
• регулювання за допомогою обмеження і запитів (державне ліцензування та ін
Висновок
Встановлено, що приватне забезпечення суспільства товарами громадського користування не представляється можливим. Необхідне втручання уряду в забезпечення товарами змішаного користування.
Роль держави в економіці дуже велика. Воно створює умови для економічної діяльності, захищає підприємців від загрози з боку монополій, забезпечує потреби суспільства в громадських товари, забезпечує соціальний захист малозабезпечених верств населення, вирішує питання національної оборони.
Економічна теорія стверджує, що ринкова економіка сприяє ефективному розміщенню ресурсів, якщо в галузях промисловості здійснюється досконала конкуренція. В абсолютно конкурентних галузях індустрії фірми досягають економічно ефективного рівня обсягу виробництва. Для конкурентних фірм граничний дохід і ціна товару рівні, оскільки додатковий дохід, одержуваний при виробництві однієї одиниці товару, просто дорівнює ціні, яку платять за товар покупці. Оскільки саме фірми несуть всі витрати виробництва за досконалої конкуренції, то граничні витрати фірм - це і є граничні суспільні витрати.
Список літератури
1. А.І. Добринін, Л.С. Тарасевич «Економічна теорія»: Підручник для вузів, видавництво «Пітер Паблішинг» С.-Петербург, 1997
2. А. Ельянов Держава і розвиток. / Світова економіка і міжнародні відносини. 2003.
3. Аширов Ф.Х. Основи економічної теорії і практики. М.: Логос, 2005.
4. Бункин М.К. Національна економіка: Підручник для вузів. - М.: Іздательсікй Дім «Ділова література»:, 2002.
5. Державне регулювання ринкової економіки: Підручник для вузів / За заг. Ред. Кушлин В.М., Волгіна Н.О., Македон.: Владімірова А.А. и др. - М.: ВАТ «НВО« Економіка »», 2000.
6. Г. Клейнер, Д. Петросян, А. Беченов. Ще раз про роль держави і державного сектора в економіці. "Питання економіки". 2004р, № 4
7. Губін Є.П. Державне регулювання ринкової економіки і підприємства: правові проблеми. - М.: Логос, 2005.
8. Є. Гайдар - Державна навантаження на економіку. Питання економіки. 2004р, № 9
9. Іванов Г.Г. Економіка торгівлі: Учеб. Посібник для поч. проф. Освіти / Геннадій Геннадійович Іванов. - М.: Видавничий центр «Академія», 2004.
10. Курс економіки: Підручник / За ред. Б.А. Райзберг. - ИНФРА-М, 1997.
11. Курс перехідної економіки / За ред. Л.І. Абалкін. М.: Фінстат-
інформ, 2003.
12. Курс економічної теорії / За ред. М.М. Чепуріна / Кіров, 2000.
13. Макроекономіка: Курс лекцій. / Кисельова Є. - Ексмо-Пресс, 2005.
14. Макроекономіка: Теорія і російська практика. Підручник. / Грязнова А.Г., Думна М.М., ред. - КноРус, 2005.
15. Лівшиць В.І. Економічна теорія: Макроекономіка: Навчальний посібник .- Томськ: Вид. ТПУ, 2004.
16. Нурієв Р. М. Курс мікроекономіки. М.: НОРМА, 2000
17. Основи економіки, Добсон С., Екоперспектіва, 2004
18. Основи економічної теорії. Книга 1. - М.: - МАУП, 2005.
19. Основи економічної теорії та практика ринкових реформа в Рос
оці / М.М. Загорулько. 2-е вид. М.: Логос, 1997.
20. Популярна економіка. Основні принципи і поняття. / Пер. з англ. ТОВ «Світ книги». - М.: Мир книги, 2002.
21. Популярна економіка. Ринкові відносини / Пер. з англ. ТОВ «Світ книги». - М.: Мир книги, 2002.
22. Романенко І.В. Економіка підприємства. - 3-е изд., Перераб. І доп. - М.: Фінанси і статистика, 2005.
23. С.В. Казанцев. Програма соціально-економічного розвитку РФ на середньострокову перспективу (2003-2005р.р.). ЕКО, 2003р, № 12
24. Сакс Дж. Ринкова економіка і Росія: Пер. з англ. / BBCMPM - М.: Економіка, 1994.-331с. - ISBN 5-282-01827-6
25. Тарасевич. Макроекономіка. М.: Фінанси, ЮНИТИ, 2005
26. Економіка: Підручник / За ред. Булатова А.С. - 3-е изд., Перераб. М.: Видавництво БЕК, 2004.
27. Економічна теорія / Під. Ред. І.П. Ніколаєвої / М. ЮНИТИ 2002.
28. Економічна теорія / За ред. І.П. Ніколаєвої / М., 2000.
29. Економіка / За ред. А.С. Булатова / М. 2000.
30. Економічна теорія. Трансформуються, економіка. Під ред. І.П. Ніколаєвої. М. ЮНИТИ 2004.