Розвиток ринку туризму в Республіці Бурятія

1.3 Типи туристів
Туристів можна класифікувати за такими ознаками:
· В залежності від їхньої активності;
· В залежності від стилю життя.
Традиційно серед туристів по їх активності під час відпочинку виділяють шість груп:
Любителі спокійного відпочинку. Його представники відправляються у відпустку для того, щоб звільнитися від повсякденних стресів і відпочити в спокійній і приємній обстановці. Вони бояться сторонніх і великого скупчення людей. Спокійно відпочиваючих відпускників привертають сонце, пісок і море.
Любителі задоволень. Це тип дуже заповзятливих туристів, які під час відпочинку зайняті пошуком різноманітних задоволень і вважають за краще світську атмосферу.
Любителі активного відпочинку. Ці туристи люблять природу і створюють активне навантаження свого тіла. Віддають перевагу розмірений рух і перебування на свіжому повітрі. Їх відпустку можна сумістити з лікуванням.
Любителі спортивного відпочинку. На відміну від активно відпочиваючих в туристів-спортсменів вся увага сконцентрована на змаганнях. Для них дуже важливий спорт - їхнє хобі. Вони не бояться фізичних навантажень.
Відпочиваючі з метою пізнання, вивчення. Даний тип туристів зацікавлений у підвищенні свого освітнього рівня, пізнанні нового.
Любителі пригод. Лише деякі любителі гострих відчуттів відправляються в мандрівку поодинці і при цьому піддаю себе дійсно серйозному ризику. До типу шукачів пригод можна віднести таких туристів, які шукають незвичайних вражень з певною часткою ризику. Для них ризик - це можливість випробувати себе.
Класифікація туристів на групи залежно від стилю їхнього життя припускає більш поглиблений підхід до виділення типів, оскільки розглядає людину і його поведінка не ізольовано, а у зв'язку з його життєвої позиції, ставленням до різних речей і його бажаннями.
При виділенні груп туристів в залежності від стилю їх в основу покладено не якийсь окремий критерій, а відношення людини до свого життя. Зробити це дуже складно, оскільки тенденції і економічна ситуація в суспільстві піддані дуже сильних змін в часі.
У залежності від стилю життя виділяють чотири групи туристів:
Любителі насолод. Представники даної групи пред'являють дуже високі вимоги до якості відпочинку. Для них подорож - це спосіб самовираження. Від відпочинку вони бажають отримати задоволення, дозволити собі деякі слабкості або дати собі спортивне навантаження.
Тенденційні туристи. Для туристів, які входять у цю групу, відпочинок-це можливість знайти і проявити себе як особистість. Це відпочиваючі з високими вимогами, але на відміну від «насолоджуються життям» їм не потрібні умови класу люкс. Вони шукають єднання з природою, тиші і можливості психологічного розвантаження. Вони усвідомлюють проблеми навколишнього середовища, цікавляться політикою і культурою наміченого для відвідування регіону.
Сімейні туристи. У цю групу входять виключно сім'ї з дітьми. Сімейні туристи люблять проводити свою відпустку в колі сім'ї, друзів, родичів. Вони відпочивають в спокійній і зручній обстановці, купують послуги за вигідними цінами, не люблять, щоб їм заважали. Найчастіше обслуговують себе самі.
Цілком відпочиваючі. Найважливішою умовою для туристів цього типу є можливість відпочити. До цієї групи входять порівняно пасивні туристи, які проводять свою відпустку традиційним способом: задовольняються тишею, довго сплять, люблять смачно й добряче поїсти, здійснюють короткі прогулянки або недалекі поїздки. Любителі такого відпочинку радіють, якщо на час відпустки можуть бути збережені їхні улюблені звички, адже вони не люблять експериментувати.

Глава 2. Організація міжнародної туристичної діяльності.
2.1 Загальна характеристика туризму як галузі світового господарства
За останні десять років індустрія туризму сформувалась і отримала визнання як найбільша у світі сфера діяльності з надання послуг. Це стало можливим в результаті більш широкого відкриття кордонів між державами, появи в населення додаткових коштів, розвитку інфраструктури транспорту. Все це дозволило зробити подорожі масовим явищем, змінити ставлення до самих туристським поїздкам, що перетворився з елементу розкоші на чинник повсякденному житті, і тоді країни зрозуміли економічну вигоду розвитку цієї галузі. Перевезення, проживання, харчування, розважальний комплекс, структури суспільного і індивідуального безпеки, що сприймалися раніше як самостійні види послуг, нині стали складовими елементами єдиного комплексу туризму.
Ця складна за своїм складом галузь, яка є каталізатором економічного розвитку, може забезпечити високу якість життя людей на основі екологічно доцільного природокористування. А зараз вже можна говорити про необхідність переходу до сталого розвитку туризму з відповідними змінами у всіх складових туристської індустрії. Як окрема галузь туризм піддається процесам характерним для всього світового господарства: поглиблення спеціалізації, наростання процесів концентрації, переходом на нові технології. Раціонально використовуючи історико-культурні пам'ятки в поєднанні з природними ресурсами, міжнародний туризм сприяє підвищенню рівня зайнятості населення, стимулює зростання виробництва багатьох товарів та послуг.
Зараз в туризмі зайнято 12% працездатного населення, витрати на туризм складають більше 11% від світового ВНП. У сфері туризму створюється кожні 2,5 секунди нове робоче місце і щодня 3200 млн ам. дол інвестицій. Швидкими темпами збільшуються і прибуття туристів (з 1950 року їх кількість зросла більше, ніж у 20 разів).
У 2003 р. число туристських прибуттів виросло в порівнянні з 1998 р. на 4,4% і склало 664 млн чоловік, надходження від туризму (не включаючи транспорт) збільшилися на 3,1% до рівня 455 млрд ам. дол (чи 685 $ в розрахунку на одного туриста).
Світова торгівля з кожним роком розширюється, кількість товарів і послуг щорічно росте, а певні зміни в структурі експорту-імпорту можна розглядати як тенденції до переходу на шлях сталого розвитку. Одне з найважливіших місць у структурі світового експорту займає туризм, а вихід у 2003 році на перше місце лише підкреслює його економічну значимість.
Таблиця № 1
Структура світового експорту у 2003 році
Попит на подорожі зростає швидше, ніж вся економіка в цілому, і за прогнозами буде подвоюватися кожні 10-15 років. На думку футуролога Джона Найсбітта, у XXI ст. індустрія подорожей і туризму буде однією з трьох найважливіших рушійних сил в обслуговуючому секторі світової економіки разом з телекомунікаціями та інформаційної технологій. А Білл Гейтс стверджує, що, на думку співробітників "Майкрософт", саме ця індустрія, поряд з охороною здоров'я та освітою, є однією з трьох основних цілей зростання.
Зараз навряд чи хто-небудь стане заперечувати той факт, що подорожі та туризм вже грають дуже істотну роль в економічній складовій стійкості, і в майбутньому ця роль може тільки зростати. При цьому шириться розуміння того, що вплив попиту на подорожі виходить далеко за рамки звичайних туристських агентств і безпосередньо зачіпає такі сфери діяльності, як літакобудування та харчова промисловість, з одного боку, і створення системи роздрібної торгівлі для обслуговування туристів - з іншого.
Туризм і транспорт взаємно впливають на розвиток один одного, фактори часу і зручності перемагають над ціновим фактором, тому найшвидший авіаційний і найдоступніший (за місцем призначення та інфраструктурі) автомобільний помітно випереджають дешевші водний і залізничний.
Незважаючи на те, що міжнародний туризм з кожним роком залучає у свою сферу все більше територій, навіть найвіддаленіші куточки земної кулі, існує сильна диспропорція в регіональному розподілі основних показників. Важливо відзначити ще й той факт, що внутрішньорегіональної туризм переважає над міжконтинентальним. Європа концентрує більше половини туристів і надходжень (при цьому близько 80% всіх туристів живуть в межах цього регіону). Щоправда, поступово зростає частка та інших регіонів.

Таблиця № 2
Розподіл прибуттів туристів і надходжень від туризму за регіонами світу
Але панівне становище на туристичному ринку займає всього декілька країн. Постійно удосконалюючи набір послуг та впроваджуючи нові технології, саме вони першими заговорили про необхідність сталого туризму. Зараз на першу "п'ятірку" по прибуттям (Франція, Іспанія, США, Італія, Китай) припадає - 35,6%, а сукупні надходження від туризму в США, Іспанія, Франція, Італія, Великобританія складають 41,4% загальносвітових.
Показовими є зміни у туристських поїздках по мети і способу прибуття (виду транспорту). Цілі туризму зазвичай розбивають на три групи:
1) відпочинок, рекреація, розваги;
2) ділова (бізнес);
3) відвідування друзів, здоров'я, релігія, культура та інші.
Останнім часом відбувається збільшення частки двох останніх груп, особливо третьої (де зростає значення пізнавального та екотуризму).
Важливою характеристикою розвитку туристської індустрії є зміна сумарної місткості світових готелів, тобто тих місць, де переважно туристи розміщуються і витрачають на це певна кількість грошей.
На 2003 рік у світі налічувалося понад 29 млн. місць у готелях і подібних їм установах (мотелів, туристичних сіл і т.п.). Хоча досить складно вказувати показники з-за деяких неточностей у визначенні та досить посередньої якості статистики. Але все ж таки будемо оперувати відомими даними (вони наведені в табл.). Між 1980 і 2003 роками місткість всіх розміщують туристів установ, виражена в кількості місць, зросла на 80%, збільшуючись в середньому на 3,5% на рік.
Таблиця № 3
Сумарна місткість готелів і подібних їм установ, розподіл ринку розміщення туристів у 1980-2003 роках
Найбільш швидке зростання місткості готелів стався у Східній Азії та Океанії, де за аналізований період кількість місць зросла на 5,9 млн. (у середньому на 13,7% у рік). Найповільніші темпи збільшення місць відзначаються в Європі та Америці, але при всьому цьому в Європі було зосереджено 40%, а в Америці 32% всіх наявних у світі місць. Це при тому, що вільних земель найменше саме в цих регіонах, тому подальші перспективи розвитку зажадають якісної перебудови всієї системи будівництва і реконструкції туристичної інфраструктури.
Якщо спробувати зробити короткий огляд розвитку туризму як галузі світового господарства за останні 10 років, то основні висновки будуть такими:
· Швидке зростання прибуттів туристів (навіть випереджаюче зростання чисельності населення);
· Постійне збільшення надходжень від туризму;
· Зростання значимості світової туристської галузі в торгівлі (особливо в торгівлі послугами);
· Збільшення позитивного сальдо торговельного та туристського балансів внаслідок зростання доходів від туризму;
· Зниження часткою Європи і Америки в основних туристських показниках;
· Подальший розвиток туристської інфраструктури та створення нових робочих місць (у тому числі будівництво нових і розширення старих готелів).
Перш за все, туризм відрізняється від інших галузей - це дуже складний сектор. Є величезна різноманітність туристських програм: від декількох днів у звичайному місці відпочинку для пересічного громадянина до розкішного свята для заможних персон, від простих екскурсій для мандрівника з низьким бюджетом до поїздки на орендованій яхті з екіпажем до верхніх сегментів ринку.
Треба відзначити, що для обслуговування туристської інфраструктури потрібно зазвичай більшу кількість ресурсів, в порівнянні зі звичайними територіями, вона дає і велика кількість відходів.
Характерно, що прибуток від туризму аж ніяк не завжди отримують ті, хто несе витрати. Найбільші корпорації вкладають кошти в будівництво нових об'єктів у країнах, що розвиваються, користуючись дешевою робочою силою, вони отримують великі прибутки, а рівень добробуту місцевого населення майже не збільшується. Туристи нерідко порушують спокійний плин життя людей та їх соціальний устрій, а місцеві органи самоврядування змушені витрачати більше коштів на будівництво та експлуатацію таких споруд, як водоочисні установки і дороги, необхідні для обслуговування великої кількості гостей.
Не дивно, що при таких показниках, вплив туризму на навколишнє середовище, яке раніше недооцінювалася, нині стає об'єктом все більш пильної уваги. Потенційні вектори такого впливу дуже численні і різноманітні, але в першу чергу вони стосуються споживання природних ресурсів. Галузь перебуває у складній взаємодії з навколишнім середовищем. Жодна галузь світової економіки не залежить такою мірою від чистоти води, пляжів, повітря, і взагалі від ідеального стану природи, як індустрія відпочинку.
Таким чином, туризм зможе розвиватися лише при раціональному використанні природних ресурсів. Захист навколишнього середовища та охорона природи - природні союзники індустрії туризму. З цим згодні як провідні екологи, так і керівники туристського бізнесу. Вони вважають, що туризм буде використовувати свій зростаючий потенціал в інтересах охорони природи і навколишнього середовища на світовому рівні. Сьогодні завдання подальшого розвитку туризму формується як зведення до мінімуму його негативного впливу на середовище навколо.
А позитивна роль туризму в цій області дуже наочна. Наприклад, китобої можуть організовувати для туристів морські екскурсії і показувати їм китів в безпосередній близькості; їх заробіток при цьому буде набагато вище, ніж якби вони займалися промислом цих тварин. Завдяки розвитку туризму за останні 50 років на порядок збільшилася кількість природних заповідних зон: сьогодні у світі налічується майже 10 тис. національних парків і заповідників.
За останніми даними СОТ у міжнародному туризмі спостерігається такі тенденції як: різко зрослий попит на круїзні поїздки, що збільшується попит на поїздки за програмами для пенсіонерів, скорочення попиту на "відпочинок біля моря" на користь туризму за спеціалізованими програмами та екологічного туризму.
2.2. Тенденції розвитку туризму в Росії
Основними відвідувачами Росії є її найближчі сусіди - країни СНД, російська статистика не враховує їх як іноземців, тому виникає відмінність з даними СОТ. Так в 2001 році СОТ повідомляє, що Росію відвідало понад 15 млн. чоловік, але з-за меж СНД (за даними російської статистики), лише близько 3 млн., тому й виходить деяка проміжна оцінка. За даними Державного комітету Російської Федерації за статистикою, у 2003 р. Росію відвідало 3,3 млн. іноземних громадян.
Таблиця № 4
В'їзд іноземних громадян в РФ

	Число поїздок (тис.)			Частка (%)
	2003р.	1993р.	2003в% до 1993р.	2003р.	1993р.
Організований туризм	914,7	1543,4	59,3	27,6	28,6
Ділові (службові) поїздки	1267,1	2203,4	57,5	38,2	41,0
Приватні поїздки	411,6	836,3	49,3	12,4	15,5
Транзит	96,5	125,1	77,5	3,0	2,3
Обслуговуючий персонал	621,6	675,9	92,0	18,7	12,5
Всього	3311,7	5384,2	61,5	100	100

У 2003 р. число поїздок іноземних громадян в нашу країну практично по всіх видах туризму скоротилося на 38,5% в порівнянні з 1993 р. У цьому році перше місце зайняли ділові візити, на частку яких припало менше 40% від загального числа поїздок в Росію .
В'їзний потік з-за кордону по-різному формувався в регіонах Росії. Основними центрами "притягання" іноземних гостей, як і раніше залишаються Москва і Санкт-Петербург. Також виділяються деякі прикордонні райони Східного Сибіру, ​​Далекого Сходу і Калінінградської області.
В'їзний потік з різних регіонів світу виглядає наступним чином.
Таблиця № 5
В'їзд іноземних громадян в РФ з різних регіонів світу (за всіма видами поїздок)
Найбільша кількість прибуттів спостерігалося зі Східної та Центральної Азії, Східної Європи та країн Балтії. Особливо виділимо той факт, що на тлі загального скорочення поїздок в нашу країну потік з Східноєвропейського регіону, навпаки, збільшився. Зокрема, в 2 рази зросла кількість турпоїздок (щоправда, переважно за рахунок польських туристів).
Відзначено приріст ділових і приватних візитів з Болгарії, Угорщини, Чехії та Словаччини.
З Північної Європи, що займає четверте місце за кількістю прибуттів іноземних громадян у РФ і виділялася, особливо у давні часи, масовими "наїздами" туристів в нашу "північну столицю", число відвідувань скоротилася майже в 1,5 рази. Наприклад, з Фінляндії кількість поїздок організованих туристів з Росією зменшилася в два з гаком рази, але як і раніше популярні поїздки з діловими та приватними цілями, число яких в порівнянні з іншими видами поїздок зросла на 12% і 42,6% відповідно. На частку таких країн Північної Європи, як Швеція, Норвегія і Данія, хоч і доводиться 17,4% всіх відвідувань Росії громадянами цього регіону, кількість прибуттів за всіма видами поїздок у 2003 р. скоротилося.
У минулому році кількість західноєвропейських громадян, які відвідали Росію, зменшилася в 1,7 рази в порівнянні з 1993 р. Поїздки з туристськими приватними цілями скоротилися з усіх держав регіону. Що стосується ділових візитів, то тут були деякі виключення. Зокрема, британські бізнесмени стали активніше відвідувати нашу країну, їх число в порівнянні з 1993 р. збільшилося на 24%. Ділові люди з Австрії також підвищили свій інтерес до Росії.
Серед держав Південно-Західній Азії виділяється Туреччина. Саме на неї припадає більше половини всіх візитів з цього регіону. На тлі загального невеликого приросту відвідувань Росії представниками Південно-Західної Азії число відвідувань з Туреччини збільшилася в 1,7 рази.
Кількість візитів громадян обох американських континентів в минулому році скоротилося по всіх категоріях поїздок більш ніж у два рази, зокрема з США зменшилося в два з половиною рази.
З Південно-європейського регіону (велика частина представників якого була з Італії) відзначався досить високий спад поїздок по лінії турфірм (у чотири з половиною рази).
Що ж до інших регіонів світу, то їх загальна частка у в'їзному потоці в Російську Федерацію склала в 2003 р. всього 1,5%.
Таблиця № 6
В'їзд іноземних громадян в РФ в 2000 році за країною

Країна	Число поїздок (тис.)	Частка (%)	Зміна до 1993 року
Польща	488,3	14,7	+98,3
Литва	430,0	12,9	-30,8
Фінляндія	425,9	12,8	-29,7
Монголія	366,7	11,0	+28,4
Китай	328,3	9,9	-56,2
Німеччина	186,0	5,6	-46,2
Латвія	107,8	3,2	-78,7
США	103,7	3,1	-60,5
Великобританія	101,2	3,0	+5,3
Туреччина	101,1	3,0	+79,4
Естонія	77,4	2,3	-85,5
Болгарія	60,5	1,8	+123,8
Швеція	49,5	1,5	-27,3
Австрія	41,8	1,2	+0,4
Франція	34,2	1,0	-68,1
1	2	3	4
Норвегія	26,4	0,8	-36,3
Японія	23,1	0,7	-62,4
Італія	20,9	0,63	-78,8
Інші країни	338,1	10,87
Всього	3311,7	100,0	-38,5

Виїзний ж потік туристів з Росії, навпаки, за останні роки помітно зріс. Громадяни нашої країни довгий час не мали зовсім або мали вкрай обмежені можливості поїхати за кордон, на початку 1990-х років користувалися будь-яким зручним випадком для загранпутешествій, пізніше стали вже формуватися певні потоки. Традиційним став відпочинок у Середземноморських країнах. Одним з напрямків став "човниковий" туризм. Деякі корективи внесла криза серпня 1998 року, але попит на турпоїздки за кордон після нього став знову досить швидко зростати. Зараз виїзний потенціал Росії оцінюється в 15 - 17 млн. чоловік. Щоправда, на тлі зростання зовнішніх туристів, число внутрішніх не збільшується, а відповідно до розробок СОТ для збалансованого туристичного ринку оптимальна пропорція:
1 в'їзний - 1 виїзний - 4 "внутрішніх", а в Росії зараз на 10 виїжджають 1 "внутрішній". По каналах туризму з нашої країни вивозиться близько 20 млрд. доларів, надходження від іноземного туризму близько 2 млрд., а від внутрішнього в два рази менше.
Деякі суб'єкти РФ, розуміючи економічну важливість розвитку туризму, проводять деякі заходи на поліпшення туристської інфраструктури та залученню туристів, але необхідна державна підтримка, виражена у створенні нової програми розвитку туризму в Росії. У Москві проведена певна робота по відродженню готельно-туристського комплексу столиці РФ. Цим займалося державне АТ "Москва". У найближчі роки в Москві належить прискорити темпи нового будівництва і модернізації старих готелів, у тому числі малих з урахуванням вимог міжнародних стандартів. Має бути фактичне відродження автобусного та легкового автопарку міста для обслуговування туристів, укомплектування його комфортабельними автобусами туркласу. На інформаційно-рекламну діяльність готельно - туристичного комплексу міста Москви було виділено понад 2 млрд. ам. доларів. Намічається створення мережі малих готелів як за рахунок будівництва нових, так і за рахунок реконструкції та модернізації існуючих. Поки готельно-туристичний комплекс дає 9% всіх доходів Москви.
І все ж останні тенденції свідчать про зростання інтересу зарубіжних фірм до поїздок в Росію, про прагнення закордонних представників туристичного бізнесу вступити в нову, більш активну фазу ділових зв'язків з російськими партнерами.

Глава 3. Концепція розвитку туризму в Республіці Бурятія.
3.1 Комплексний соціально - економічний аналіз стану сфери туризму.
Території туризму та рекреації.
Розвиток туристично-рекреаційного комплексу Республіки Бурятія базується на великому рекреаційний потенціал, одним із складових якого є природні та історико-культурні ресурси туризму. Ареали поширення максимального і високого потенціалу ресурсів туризму займають 45,6% від загальної площі території республіки. При цьому найбільш великі ресурси знаходяться у межах 14 адміністративних одиниць (прибережна зона озера Байкал - Баргузинський, Кабанська, Прибайкальский, Північно-Байкальський райони, г.Северобайкальск; гірські та курортні райони - Тункинський, Окинском, Курумканскій; історико-культурні райони - мм. Улан-Уде, Кяхта, Мухоршібірскій, Тарбагатайськими, Іволгинському, Хорінський райони). У Республіці Бурятія склалося кілька основних зон масового туризму і відпочинку, в тому числі: озера Котокель і Щуч'є; узбережжі озера Байкал на ділянках Посольський сміття, ділянка від дельти р.Селенгі до с.Заріччя Кабанська району, а також від с.Гремячінск Прибайкальский району до турбази «Максіміха» в Баргузинском районі; території державних національних парків «Забайкальський» і «Тункинський»; кілька територій в Північно-Байкальському районі (бухта Хакуси, озеро Фроліха, що дали, коса Ярки, озеро Слюдянское). Території гірських хребтів Хамар-Дабан (озеро соболині, озеро Тагл, р.Снежная), Східного Саяна, Баргузинської і Байкальського хребтів.
Планування розвитку туризму
Розвиток туризму набуває спланований характер. Основною формою планування є розробка державних та муніципальних програм розвитку, які передбачають заходи, спрямованих на підтримку розвитку сфери туризму і курортів в цілому, а також фінансування окремих проектів. Інші види планування, такі як розробка планів територій на основі Генерального плану розвитку туризму та Генеральної Схеми розміщення об'єктів та інфраструктури туризму на території республіки в цілому, після 1995 року не застосовувалися, розробка генеральних планів розвитку окремих туристських територій здійснюється в одиничних випадках.
Туристська діяльність
Туристська діяльність комерційного характеру здійснюється в республіці (за даними 2002 року) 33 туристськими організаціями, що мають ліцензію на ведення турагентської і туроператорської діяльності. З них 70% зосереджено в Улан-Уде. Щорічно в республіці реєструється 1-3 нові туристські організації, що характеризує туристський бізнес як молодий, але розвивається повільними темпами в порівнянні з іншими галузями економіки.
Частка місцевого ринку Республіки Бурятія, яким володіють туристські організації, які організовують прийом на її території, становить 14,7% усього ринку, решта 85,3% ринку функціонують в неорганізованої формі. З даних 14,7% організаціями Іркутської області охоплюється 38,3%, організаціями Республіки Бурятії - 33%, організаціями Москви - 9,5%, організаціями Новосибірської області - 4,8%, організаціями Омської області - 4,8%, організаціями Читинської області - 4,8%, організаціями Республіки Саха-Якутія - 4,8%. Організації з інших регіонів, а також із зарубіжних країн володіють незначною часткою ринку. Частка ринку туризму республіки, якою володіють організації, зареєстровані в Республіці Бурятія, при цьому становить 4,8%.
Дане співвідношення виражає особливості туристського процесу на території республіки і визначається тим, що вона входить до складу Байкальського регіону, де туристський ринок формує попит та пропозиція, пов'язані до всього регіону, незалежно від його поділу на адміністративні одиниці. Особливим фактором є наявність великих природних та історико-культурних ресурсів, розосереджених по території всього регіону, але разом з тим представляють найбільший інтерес у своїй сукупності. При цьому діяльність туристських організацій з інших регіонів Росії і зарубіжних країн має тенденцію до активізації, що обумовлюється збільшенням привабливості озера Байкал як об'єкта туризму.
Туристська діяльність некомерційного характеру здійснюється низкою організацій, що здійснюють цю діяльність за рахунок бюджетних, спонсорських, а також власних коштів. В основному ця діяльність спрямована на реалізацію екологічних, спортивно-оздоровчих та соціальних програм.
Динаміка і склад туристського потоку
Динаміка туристського потоку, що характеризується різким спадом в с 1987 по 1994 рік (400 тисяч туристів і екскурсантів в 1987 році, 20 тисяч туристів у 1994 році), з 1995 року має позитивну тенденцію, що пов'язано з дією ряду ринкових та організаційних чинників. Щорічне збільшення туристського потоку в області внутрішнього туризму склало 15%, в'їзного туризму - 6%. У структурі туристського потоку внутрішній туризм становить 85%, в'їзний туризм 10%, виїзний туризм 5%. Співвідношення видів туризму вказує на переважний розвиток внутрішнього туризму, що є позитивним фактором для економіки Республіки Бурятія, так як це стимулює створення і модернізацію матеріальної бази та інфраструктури туризму на її території, а також розвиток виробництва товарів і послуг у суміжних з туризмом областях.
Основну частку потоку в 2002 році склали громадяни Росії - 98,2%, з них, жителі Бурятії - 60,6%, жителі Іркутської області - 25,3%, жителі Читинської області - 2,2%, жителі інших регіонів та міст - 11,9%. Громадяни зарубіжних країн становлять 1,8% потоку.
Місткість ринку туризму
Станом на 2002 рік ємність ринку частково характеризується обсягами обслуговування в наступних показниках: кількість обслугованих туристів 180 тис.чол., Обсяг реалізованих послуг на суму 199 млн. руб. З урахуванням того, що в літній період завантаження місць розміщення становить 100%, дані показники характеризують рівень розвитку матеріальної бази та інфраструктури туризму і досягнення певної межі прийому, пов'язаного з їх обмеженими можливостями. Реальна і потенційна місткість ринку туризму республіки не визначена, оскільки не проведена інвентаризація місць розміщення, не визначений повний обсяг наданих основних і додаткових послуг, не визначені напрямки та ресурси розвитку, за рахунок яких місткість ринку може бути збільшена.
Частка туризму в економіці Республіки Бурятія
Дані державної статистики відображають частина прямих доходів у сфері туризму, на підставі яких частка туризму у структурі ВРП визначена в розмірі 0.07%. За експертною оцінкою, виробленої за методикою Всесвітньої туристської організації (ВТО), загальний обсяг доходів сфери туризму, що включає доходи організацій туризму, а також непрямі доходи організацій суміжних галузей економіки, отримані від реалізації товарів і послуг для туристів і туризму, становить орієнтовно 600 млн. руб., обсяги прямих виплат сфери туризму республіки до бюджетів всіх рівнів склали 30,5 млн. руб., непрямих - 61 млн. руб. У зв'язку з тим, що в республіці не проведені маркетингові дослідження, метою яких є вивчення руху грошових потоків зі сфери туризму в інші галузі, не представляється можливим розрахунок мультиплікативного ефекту туризму, який може становити 8-20 кратне звернення надійшли по каналах туризму грошових одиниць в суміжних і сполучених з туризмом галузях економіки.
Сфера туризму, будучи за своєю специфікою економічним кластером, групує навколо себе певну кількість галузей економіки, стимулюючи їх розвиток і формуючи попит на товари і послуги для потреб туризму. Станом на 2002 рік роль туризму як кластеру розвитку економіки Республіки Бурятія може бути визначена лише оціночно, так як дослідження в даній області не проводилися. Галузевий замовлення туризму на товари, які можуть випускатися місцевими товаровиробниками та реалізовуватися як на ринку Республіки Бурятія, так і на інших ринках також не визначений. Не вивчено також питання про потенційну частці, яку можуть займати товаровиробники республіки на цьому ринку.
Кон'юнктура місцевого ринку і диверсифікація туристського продукту.
Найбільша активність ринку внутрішнього і в'їзного туризму відзначається в літній період, що надає туризму Республіки Бурятія яскраво виражений сезонний характер. Активність ринку виїзного туризму також схильна до коливань, тим не менш, вона має більш стабільний характер.
На місцевому ринку переважають такі основні тенденції:
швидке збільшення попиту на точну і повну туристську інформацію. Потреба туристів в інформації вкрай мало задовольняється за рахунок джерел інформації в самій сфері туризму. Понад 80% туристів отримують інформацію від знайомих, друзів та родичів, 20% із засобів масової інформації та туристської реклами;
зростаючий попит на комфортабельні об'єкти розміщення туристів. Найбільшим попитом у туристів користуються упорядковані туристські бази (бази відпочинку) - 26,8%; окремі котеджі - 22,6%; малі та середні готелі з повним набором послуг - 18,7%. Популярним засобом розміщення в активній і кемпінгове туризму є намети - 18,9%. Трохи меншим попитом користуються санаторії - 15,7%, ще меншим - комфортабельні великі готельні комплекси - 12,1%. Попит на послуги альтернативних об'єктів розміщення сільського туризму становить 9,9%, що є реакцією ринку на ці пропозиції, а також наслідком недоліку вільних місць влітку;
стабільний попит на зимовий відпочинок. 69,9% туристів ставляться позитивно до можливості зимового туризму. Цьому сприяє збільшення кількості відпусток у зимовий період. У той же час, ринок міжсезонного та зимового туризму республіці не розвинений, що пов'язано як з нестачею зимових об'єктів розміщення;
досить високий попит на сімейний відпочинок. 29% туристів вважають за краще відпочивати з дітьми, 27,1% - з родичами. Разом з тим, кількість пропозицій по організації сімейного туризму обмежене;
- Зростаючий попит на більш різноманітні туристські програми, комбіновані тури, а також відпочинок, що включає різні види туристських занять.
Процес диверсифікації туристичного продукту в республіці йде досить швидкими темпами в області виїзного туризму. Кілька повільніше процес йде в області внутрішнього та в'їзного туризму, що пов'язано з недостатнім розвитком матеріальної бази та інфраструктури туризму, недоліком кваліфікованих кадрів. Поряд з традиційними пропозиціями стаціонарного відпочинку, з'являються нові пропозиції, розширюється географія туристських маршрутів. На території республіки поступово формуються туристські напрями, пов'язані з міжнародним туризмом. Такими напрямками є напрямок по «чайного шляху» (Китай, Монголія, Росія), і за маршрутом Байкал-Хубсугул (Монголія).
Інфраструктура туризму.
Інфраструктура туризму включає в себе сукупність об'єктів тепло-електроенергетики, газопостачання, водопостачання, каналізації та утилізації відходів, телекомунікації, дорожньої інфраструктури. Значна частина даних інфраструктурних одиниць відноситься до інфраструктури загального користування і використовується для цілей туризму паралельно з використанням в інших цілях. Разом з тим сфера туризму створює і свою внутрішню спеціальну інфраструктуру, до якої належать під'їзні колії на територіях об'єктів туризму, а також пішохідні стежки і доріжки, автономні системи каналізації та утилізації, окремі мережі та об'єкти енергетики, телекомунікації.
До інфраструктурі загального користування в республіці належить ряд об'єктів, що володіють різними характеристиками:
Системи тепло-та електропостачання, водопостачання, каналізації та утилізації функціонують в основному в населених пунктах, насамперед, у містах. Інфраструктура газопостачання поки не розвинена. Разом з тим у зонах туризму та відпочинку дані системи не розвинені, або взагалі відсутні.
Системи телекомунікації, у тому числі, телевізійне мовлення і радіомовлення поширюється на більшість районів республіки, разом з тим у зонах туризму та відпочинку сигнал часто має недостатню стійкістю, що робить неможливим використання приймаючих пристроїв. Системи супутникового зв'язку і радіозв'язку також розвинені недостатньо.
Дорожня мережа Республіки Бурятія має мало доріг з твердим покриттям. В основному дороги з твердим покриттям зв'язують м. Улан-Уде з районними центрами, а також з гг.Іркутск, Кяхта. Разом з тим, за окремими напрямами (Баргузинський, Прибайкальский, Еравнінськие, Окинском райони) діють ділянки грунтових доріг, що погіршує умови руху легкового транспорту і туристичних автобусів. Не розвинена дорожня мережа, або мало доріг з твердим покриттям в зонах туризму й відпочинку (національний парк «Забайкальський», правобережжі р.Селенга біля озера Байкал.). Дана обставина, поряд з нерозвиненістю придорожнього сервісу, є серйозною перешкодою для розвитку автомобільного туризму та доставки туристів до місць відпочинку. З урахуванням того, що 53,3% туристів використовує для поїздок до місць відпочинку особисті автомобілі, 40,4% туристів використовує автобуси, нерозвиненість дорожньої мережі та придорожнього сервісу є проблемою, яка потребує швидкого вирішення.
У Республіці Бурятія функціонує 1 аеропорт федерального значення, але його реконструкція не проведена, немає обладнаного контрольно-пропускного пункту, що перешкоджає організації міжнародних туристських авіаперевезень. Зупинено діяльність більшості районних аеропортів. Недостатньо комфортабельних літаків, пристосованих для організації повітряних подорожей і перевезення туристів на місцевих лініях, відсутні вертольоти туристського класу і малі літаки.
У Республіці Бурятія функціонує кілька залізничних шляхів, що пов'язують її з західними, східними регіонами Росії, а також з Монголією. 21,9% туристів користується послугами залізниці, переважно для поїздок в республіку і з республіки. Внутрішні залізничні перевезення в її межах розвинуті слабо, в той же час потреба в такого роду перевезень досить висока.
В даний час немає спеціалізованих пасажирських водних перевізників, що виконують рейси по річках і озерах та інфраструктури пасажирських водних перевезень. Ні пасажирських портів, недостатня база моторного і парусного флоту, без якої неможлива організація водних подорожей, в тому числі, круїзів. Це обмежує можливості розробки водних маршрутів зв'язують Улан-Уде з оз.Байкал і Монголією. Наслідком цього є низький рівень розвитку водних видів туризму, лише 1,1% туристського потоку використовує водний транспорт.
Неблагополучна ситуація складається в області автотранспортного забезпечення сфери туризму, перш за все в частині перевезень всередині республіки. Парк автобусів невеликий, частина з них не має спеціального обладнання. Рівень комфорту транспортних засобів досить низький.
Інформаційна інфраструктура туризму знаходиться на початковому етапі свого формування. Сайт туризму знаходиться в стадії розробки, до 2003 року кошти на його створення і підтримку в достатньому обсязі не виділялися. Створено 7 інформаційних та візитних центрів туризму, в тому числі центр Державного комітету Республіки Бурятія у справах молоді, туризму, фізичної культури і спорту в Улан-Уде, 3 центри в Тункінской районі, центри в с.с. Усть-Баргузин, Кабанська, Нижньоангарськ. Планується створення центрів у с.Турка, Іволгинському. Рівень бюджетної підтримки діяльності центрів поки є недостатнім.
Розвиток інфраструктури загального користування в Республіці Бурятія здійснюється у відповідність з галузевими федеральними і республіканськими програмами, причому потреби сфери туризму в них враховуються недостатньо.
Інвестиції в сфері туризму.
Інвестиційне забезпечення розвитку туристично-рекреаційного комплексу Республіки Бурятія здійснюється через механізм державної підтримки та ринкові механізми, вплив яких на туристський процес збільшується. Забезпечення з бюджетів здійснюється за рахунок фінансування цільових програм розвитку туризму і курортів.

Таблиця 3.1
Динаміка фінансування програм у сфері туризму і курортів
(1997-2003 роки)
Республіканська цільова Програма «Розвиток туризму в Республіці Бурятія на 1997-2005 рр.."
Роки План Факт, тис.руб. % Виконання
1997 320 +10 тис.дол. (Курс 6 руб.) 161,4 42,5
1 2 3 4
1998 610 +10 тис.дол (курс 25 руб.) 180,6 1927
1999 600 +10 тис.дол. (Курс 25 руб.) 144,3 1917
2000 795 +10 тис.дол. (Курс 28 руб.) 250 1923
2001 850 +10 тис.дол. (Курс 29 руб.) 591 1952
2002 850 +10 тис.дол. (Курс 31 руб.) 825 1971
2003 1026 - -
Республіканська цільова Програма «Розвиток курортів Республіки Бурятія (1998-2005 рр..)»
1998 282,0 0,0 0,0
1999 144,3 49,4 34,2
2000 150,0 137,1 91,4
2001 150,0 148,0 98,7
2002 525,0 483,0 92,0
2003 700,0 - -
На ринку туризму починаючи з 1997 року активізувалася інвестиційна діяльність різних організацій у сфері туризму. Причиною цього стало збільшення обсягів реалізації послуг та прибутковості сфери туризму, що в цілому підвищило інвестиційну привабливість ринку. Наслідком цього стала розробка і реалізація кількох великих і середніх інвестиційних проектів, що знаходяться в даний період на різних стадіях виконання.
Таблиця 3.2
Структура інвестицій в сфері туризму.
Обсяг інвестицій у розвиток підприємства, (тис. крб.) 2001р.%
Усього 10844.1 100
Власні кошти підприємства 7144.8 65.89
Залучені кошти партнерів 3529.3 32.55
Кредити 170.0 1.56
Станом на 2002 рік у різній стадії підготовки знаходиться понад 30 проектів будівництва та модернізації об'єктів туризму. Аналіз складу організацій-інвесторів показує, що 50% проектів ініційовано і виконується організаціями туристичного профілю, 50% - організаціями нетуристичні профілю. Одним з головних факторів, що стримують інвестиційну активність місцевих суб'єктів туристичної діяльності, є відсутність в Республіці Бурятія внутрішніх джерел недорогих інвестиційних ресурсів, що дозволяють господарюючим суб'єктам отримувати довгострокові кредити на прийнятних умовах. Іноземних інвестицій в туристську галузь офіційно не зареєстровано.
Розвиток міжгалузевого співробітництва
Розвиток міжгалузевого співробітництва організацій туризму і організацій інших галузей економіки розвинене недостатньо. Окремими виробниками випускається обмежена кількість товарів для відпочинку та туризму переважно для реалізації в місцевої торговельної мережі. У той же час попит на дані види продукції не вивчається, промислові підприємства не орієнтуються на їх випуск.
Аналіз попиту на товари в сфері туризму показує, що найбільшим попитом у туристів користуються сувеніри - 25,7%, рибопродукти - 24,3%, прикраси із золота, срібла - 10,9%. Певним попитом користуються художні вироби - 9,9%; вироби з дерева, кістки, посуд - 9,8%; м'ясопродукти - 9,8%; набори каменів - 9,6%; вироби з хутра - 9,2%; одяг з символікою Байкалу, Бурятії - 7,9%; вино - горілчані вироби - 7,8%; релігійні атрибути - 7,1%; вироби зі шкіри - 6,7%; кондитерські вироби - 6,7%; національний одяг - 5, 5%.
При цьому задоволеність попиту за даними групами товарів складає: за вино - горілчаних виробів - 100%; по м'ясопродуктах - 93,9%; по кондитерських виробів - 83,6%; по рибопродукти - 76,1%; по сувенірів - 55,6 %; за розділами каменів - 54,2%; з релігійних атрибутів - 45,1%; з прикрас із золота, срібла - 35,8%; з виробів із шкіри - 31,3%; з виробів із хутра - 27,2 %; з виробів із дерева, кістки, посуді - 26,5%; по національному одязі - 23,6%; по одягу з символікою Байкалу, Бурятії - 21,5%; за художніми виробам - 17,2%.
У пропозиціях на ринку туризму мало товарів місцевого виробництва, які традиційно використовуються в туризмі, в тому числі: туристично-спортивного спорядження та обладнання, одягу та взуття, продуктів у спеціальних упаковках та інших товарів.
Розвиток кадрової бази.
Система підготовки кадрів для сфери туризму в республіці розвивається з 1995 року. Участь у формуванні кадрової бази туризму приймають вищі та середні спеціальні навчальні заклади, а також громадські організації, що здійснюють курсове навчання. За даними Комітету державної статистики Республіки Бурятія за 2002 рік чисельність працівників, які працюють у сфері туризму, склала 2492 чол.
Щорічно вищу та середню спеціальну освіту в галузі туризму та готельного бізнесу отримують близько 60 осіб, близько 40 осіб проходять курсову підготовку. У результаті цього відбуваються якісні зміни кадрової бази, а також ротація працівників, які не мають спеціального туристського освіти, на дипломованих фахівців. Більше 20% працівників туризму та готельного бізнесу мають спеціальну освіту.
Разом з тим, розвиток кадрової бази пов'язане з рядом проблем. У Республіці Бурятія поки немає достатньої кількості кваліфікованих викладачів туристських дисциплін. Програми навчання мало адаптовані до місцевих умов. Навчання у сфері туристського і готельного бізнесу часто здійснюється на комерційній основі. Зростання кількості кваліфікованих фахівців, що грає позитивну роль у розширенні пропозицій на ринку туризму та підвищення якості послуг, поки кардинально не змінив ситуації в цілому. Кадрова база туризму формується без визначення потреби у фахівцях, тому що ринок праці в сфері туризму не вивчений, на ньому не проводяться маркетингові дослідження. У вищих навчальних закладах готуються менеджери-управлінці, тоді як галузі необхідні в першу чергу менеджери нижчої і середньої ланки, а також обслуговуючий персонал. Не сформована єдина республіканська система підготовки та перепідготовки кадрів для туристського і готельного бізнесу. Негативну роль відіграють такі чинники, як низька середня заробітна плата персоналу в туризмі, недолік зацікавленості власників об'єктів розміщення туристів, що відносяться до категорії відомчих, до залучення дипломованих фахівців.
Розвиток наукових досліджень у сфері туризму
Наукові дослідження в сфері туризму в Республіці Бурятія не мають загального плану, бюджетні витрати на їх проведення недостатні. У результаті склав положення не виконано науковий прогноз розвитку туристичної галузі, не вивчені багато питань сучасного стану туристично-рекреаційного комплексу, не ведеться науковий моніторинг його розвитку. Не визначені гранично допустимі норми навантажень, що перешкоджає введенню в центральній екологічній зоні озера Байкал правил організації туризму, як передбачено в Законі Російської Федерації «Про охорону озера Байкал».
3.2 Розвиток туризму. Основні цілі та завдання.
Головним пріоритетом розвитку туризму в Республіці Бурятія є розвиток внутрішнього і в'їзного туризму.
Цілі та завдання розвитку туристично-рекреаційного комплексу на період до 2010 р. визначені на підставі аналізу існуючих проблем і сформульовані з урахуванням досягнутого рівня розвитку туризму, а також наявності реальних ресурсів розвитку.
Основною метою концепції розвитку туризму є створення умов для впорядкування функціонування ринку туризму в Республіці Бурятія, розвитку міжгалузевого співробітництва та реалізації кластерного підходу в сфері туризму, розвитку матеріальної бази та інфраструктури туризму, зміцнення позицій туристично-рекреаційного комплексу на російському і міжнародному ринках.
Розвиток кадрової бази, туристського освіти і галузевої науки.
Створення сучасних умов для маркетингу, просування туристського продукту Республіки Бурятія на ринках.
3.3 Оцінка економічного потенціалу розвитку туризму.
Економічний потенціал розвитку туризму визначений з урахуванням декількох факторів і умов, в яких відбувається розвиток.
1. Основні фактори та їх оцінки.
Кон'юнктура ринку: зростаючий попит на природні, екологічно безпечні види туризму, наявність в Республіці Бурятія умов для переважного розвитку даних видів туризму робить цей фактор позитивним. Громадська оцінка перспективності туризму як вигідного бізнесу і наявність інтересу до туризму в підприємницькому середовищі: близько 60% населення прибережних районів озера Байкал позитивно ставиться до перспективи розвитку туризму і участі в туристському бізнесі. Активізується процес включення підприємців туристський бізнес, зростає інвестиційна активність. Фактор оцінюється як позитивний.
2. Умови розвитку туризму та їх оцінки.
Наявність туристських ресурсів: Республіка Бурятія має високий потенціал ресурсів, 45,6% території належить до ареалам максимального і високого потенціалу ресурсів туризму. Дана умова є визначальним позитивним умовою розвитку. Екологічні обмеження: чинне законодавство та адміністративна практика в даний час створюють відносно м'який режим для підприємництва, в той же час вони недостатньо ефективні для запобігання екологічної деградації території. Жорсткість режиму природокористування зв'язується з введенням в дію нових нормативно-правових актів, що регулюють питання природокористування на Байкальської природної території. З урахуванням того, що ці умови змінюються, їх оцінка можлива після завершення процесу.
3. Стан економіки та фінансово-інвестиційний потенціал.
Зростання показників економічного розвитку Республіки Бурятія позитивно впливає на розвиток туризму. У той же час нерозвиненість механізму кредитування туризму стримує впровадження інвестиційних проектів. Умова може бути оцінено як позитивне в міру вирішення проблеми кредитування.
4. Розвиненість матеріальної бази та інфраструктури туризму.
Матеріальна база достатньо велика, але в цілому морально і фізично застаріла, не відповідає вимогам ринку. Умова, що негативно впливає на збільшення обсягів обслуговування, економічні результати, імідж Республіки Бурятія як регіону туризму.
5. Демографічний потенціал.
У Республіці Бурятія достатню кількість незайнятого населення, молоді, за рахунок яких формується кадрова база туризму. Умова позитивне.
6. Освітній потенціал.
Наявність навчальних закладів, які готують фахівців для туризму і високий освітній рівень населення республіки роблять це умова позитивним.
7. Науково-технічний потенціал.
Визначається як високий, але наукові установи мало залучаються для проведення досліджень у сфері туризму.
8. Ринковий потенціал.
Швидке формування і активність місцевого ринку, збільшення його привабливості для туристів з інших регіонів Росії робить це умова позитивним.
9. Рекреаційна ємність території.
Потенційна рекреаційна ємність території республіки раніше була оцінена в 2,5 мільйона людино-днів на рік. Загальна рекреаційна ємність прибережної смуги озера Байкал в межах республіки відповідно 1-1,2 мільйонів людино-днів на рік. Умова позитивне, але величина рекреаційної ємності є змінною величиною.
Економічний потенціал розвитку сфери оцінений як потенційний сумарний дохід у сфері туризму, який може бути отриманий за умови формування туристського потоку в межах даної рекреаційної ємності і складає 2 млрд. 500 млн. рублів на рік при середній вартості 1 людино-дня 1000 рублів.
Економічний потенціал розвитку туризму обмежується рамками допустимих масштабів туристського освоєння території республіки, що вимагає комплексної оцінки здатності природного й економічного комплексів республіки, а також соціуму без шкоди сприйняти розвиток туризму, визначення оптимальних граничних показників розвитку. Республіка Бурятія входить до складу Байкальської природної території, що є модельною територією, на якій опрацьовується механізм розвитку індустрії туризму в зоні підвищеного екологічного ризику і відповідних екологічних обмежень. Розвиток туризму відбувається в умовах мінливої ​​ринкової кон'юнктури і відсутності єдиних для всієї території нормативно-правових та адміністративно-управлінських рамок.
3.4 Стратегії розвитку туризму.
1. Зовнішні чинники розвитку.
Зовнішні чинники, які діють як на міжрегіональному, так і на міжнародному рівнях у даний час здійснюють позитивний вплив на розвиток сфери туризму. Республіка Бурятія має досить стійкі зв'язки з сусідніми регіонами, перш за все з Іркутської і Читинської областями, Республікою Саха-Якутія. Між цими суб'єктами не існує жорстких економічних, правових, адміністративних бар'єрів, що перешкоджають здійсненню туристської діяльності.
Зручне розташування Республіки Бурятія на стику транспортних шляхів, що зв'язують західні та східні регіони Росії, а також регіони Росії з Монголією і Китаєм, визначає її місце на світовому ринку туризму, розділеного на регіональні, субрегіональні та локальні ринки. Його спеціалізація привела до утворення великої, швидко зростаючого Азіатсько-Тихоокеанського ринку туризму, до якого тяжіє ринок Республіки Бурятія. В даний час ринок Республіки Бурятія є слабо розвиненою периферією Азіатсько-Тихоокеанського ринку. У той же час, він органічно входить в загальноросійський національний ринок туризму, і є однією з найбільш перспективних його частин, що спеціалізуються на розвитку екологічного, культурно-пізнавального, лікувально-оздоровчого туризму.
У силу дуже сприятливої ​​ситуації, що склалася в сфері туризму Монголії та Китаю, де ведеться велике будівництво готелів, республіка має хороші можливості використання географічного фактора для розвитку більш тісних зв'язків з цими країнами і залучення з їх допомогою клієнтів та інвестицій у сферу туризму.
Разом з тим використання даних факторів є недостатнім. У Республіці Бурятія не ведеться цілеспрямована діяльність по залученню інвестицій у сферу туризму із сусідніх регіонів та країн. Туристський продукт не просувається на міжнародних виставках, організованих в Монголії та Китаї, між суб'єктами туристичної діяльності Республіки Бурятія, Монголії та Китаю відносно стабільні зв'язки підтримуються в області шоп - туризму, в той же час за іншими видами туризму помітні результати не досягнуті. Ринок Китаю, що володіє колосальними ресурсами, все більше орієнтується на пропозиції центральних регіонів Росії.
2. Ресурси розвитку та обмеження.
Ресурси розвитку туризму в республіці пов'язані з наявністю природних та історико-культурних ресурсів туризму, розвиненою виробничої бази, демографічним потенціалом.
Використання ресурсів туризму на сучасному етапі є недостатнім. Створення нових, конкурентоспроможних програм обслуговування, підвищення якості обслуговування і збільшення прибутковості туризму можливе за умови створення ефективного порядку використання природних і культурно-історичних об'єктів.
Розвиток та перепрофілювання підприємств промисловості та сільського господарства на цілі туризму є великим ресурсом розвитку, за рахунок якого може бути сформована виробнича база для випуску продукції для її реалізації на місцевому та інших ринках.
З урахуванням того, що туризм є трудомісткою сферою послуг, демографічний потенціал є ресурсом, що дозволяє створити кадрову базу без залучення робочої сили з інших регіонів. Зростання ділової активності і збільшення зайнятості в сфері туризму збільшуються пропорційно створення нових організацій та введення в дію об'єктів туризму і становлять 10% на рік.
Обмеження розвитку туризму пов'язані з необхідністю дотримання екологічних умов і недоліком внутрішніх інвестиційних ресурсів.
3.5 Стратегія комплексного розвитку туризму
1. Удосконалення системи регулювання розвитку туризму.
Удосконалення системи державного регулювання розвитку туризму.
Метою державного регулювання в сфері туризму є розвиток в Республіці Бурятія туристсько-екскурсійного комплексу, що забезпечує широкі можливості для задоволення потреб громадян в послугах, розвиток економіки, збільшення доходів, створення нових робочих місць, розвиток партнерських зв'язків з регіонами Росії та зарубіжними країнами, збереження і раціональне використання ресурсів туризму.
Удосконалення системи державного регулювання у сфері туризму має здійснюватися за такими напрямами:
- Вдосконалення нормативно-правової бази туризму;
- Вдосконалення структури формується туристської галузі, створення інституційних та адміністративно-правових умов, що прискорюють процес її формування, що сприяють її розвитку і підсилюють її конкурентні переваги;
- Підтримка місцевих виробників туристських послуг, що спеціалізуються в області внутрішнього та в'їзного туризму, створення умов для розвитку конкуренції та недопущення монополізму;
- Сприяння впровадженню прогресивних технологій розвитку туристичної індустрії, що забезпечують її стійке, економічно вигідне та екологічно безпечний розвиток;
- Сприяння у розвитку внутрішньорегіональних, міжрегіональних та міжнародних зв'язків;
- Створення умов для підвищення рівня безпеки в туризмі, розвиток системи профілактики пригод та надання оперативної допомоги туристам;
- Вдосконалення механізму фінансування розвитку туризму.
Удосконалення системи державного регулювання розвитку туризму забезпечується за рахунок перерозподілу частини функції з державного регулювання у сфері туризму між виконавчими органами влади Республіки Бурятія.
Удосконалення механізму фінансування розвитку туризму
Удосконалення механізму фінансування розвитку туризму має здійснюватися за рахунок збільшення ефективності бюджетного фінансування та залучення позабюджетних джерел.
2. Розвиток системи охорони та використання ресурсів туризму.
Основою для розвитку системи охорони та використання ресурсів туризму служать нормативно-правові акти Російської Федерації та Республіки Бурятія.
Використання земельних ресурсів з метою туризму.
Земельний фонд Республіки Бурятія, використовуваний в цілях туризму, підрозділяється на землі, що знаходяться у федеральній, республіканської і муніципальної власності. Передбачає створення умов для продуктивного використання всіх категорій земель, перспективних для розвитку туризму. Всі дані землі переводяться в категорію рекреаційних земель відповідно до законодавства Російської Федерації.
Земельні ділянки, що перебувають у федеральній, республіканської і муніципальної власності, передаються у користування та оренду для реалізації проектів на конкурсній основі у відповідність до законодавства Російської Федерації та Республіки Бурятія. Проекти проходять попереднє узгодження в Міжвідомчій раді з туризму. При цьому враховується вид землі, ступінь її освоєння, рівень розвитку загальної та спеціальної туристської інфраструктури, місце розташування, доступність, відвідуваність, ринкова вартість, а також інші, значущі умови.
3. Розвиток туристських центрів і зон туризму.
На території Республіки Бурятія формується кілька туристських центрів і зон туризму. Центри туризму відрізняються від зон туризму наявністю умов, що дозволяють організовувати прийом в самих центрах, а також формувати тури по периферії республіки.
Основними типами туристських центрів на території республіки є:
- Міські центри туризму, що володіють розвинутою матеріальною базою та інфраструктурою туризму, а також пам'ятками. До даного типу центрів відносяться р.р. Улан-Уде, Северобайкальськ, Кяхта;
- Сільські центри туризму, що володіють матеріальною базою туризму, що складається в основному з туристичних баз, баз відпочинку та санаторіїв, а також альтернативних засобів розміщення в приватному секторі, частково розвиненою інфраструктурою і об'єктами культури та спорту, дозвілля і розваг. До даного типу центрів відносяться с.с. Аршан, Усть-Баргузин, Грем'ячинський, Горячинськ, Максіміха, Енхалук, Суха, Іволга та інші центри;
Основними типами зон туризму є:
- Зони стаціонарного відпочинку і кемпінгового туризму, розташовані поза населеними пунктами, які мають диференційовано розвинутою матеріальною базою туризму (турбази, бази відпочинку, санаторії), інфраструктурою і об'єктами спортивного, культурно-розважального та іншого призначення. До даного типу зон туризму відносяться Посольський сміття, Нілова Пустинь, оз. Котокель, оз. Щуч'є, Лемасово, Баргузинський і Чівиркуйскій затоки оз. Байкал, Грем'ячинський - Турка, Енхалук - Суха, Ярки та інші зони;
- Зони активного туризму, розташовані поза населеними пунктами, в гірських і лісових районах, які не мають матеріальної базою та інфраструктурою туризму. До цього типу належать Мунку-Сардик, Шумак, окремі райони Східних Саян, Баргузинської і Байкальського хребтів, хребта Хамар-Дабан та інші зони.
При розвитку даних центрів і зон повинен застосовуватися диференційований підхід, що враховує місцеву специфіку.
У першу чергу розвиваються найбільш перспективні, які мають кращими ресурсами, зручно розташовані і доступні, що володіють стабільним туропотоком центри і зони. Розвиток менш перспективних центрів та зон здійснюється в другу чергу. У міру розвитку мережі центрів та зон створюються умови для перерозподілу туристського потоку з більш навантажених центрів і зон в менш навантажені. За рахунок цього знижуються рекреаційні навантаження і більш рівномірно розподіляються вигоди від розвитку туризму.
4. Розвиток матеріальної бази та інфраструктури туризму.
Розвиток матеріальної бази та інфраструктури туризму має здійснюватися з метою підвищення якості послуг і збільшення обсягів обслуговування. Розвиток усієї інфраструктури Республіки Бурятія здійснюється з урахуванням інтересів розвитку туристично-рекреаційного комплексу. Цей принцип використовується при розробці і виконанні проектів і програм, що передбачають будівництво та модернізацію об'єктів тепло - електроенергетики, газопостачання, водопостачання, каналізації та утилізації відходів, телекомунікації, дорожньої інфраструктури. Вони проходять оцінку експертної групи Міжвідомчої ради з туризму і коригуються відповідно до його рекомендацій.
Найбільш перспективними об'єктами розміщення туристів на період дії концепції визнаються об'єкти з малим і середнім кількістю місць, відповідають класу 2-3 зірки, з розвинутою матеріальною базою, що дозволяє реалізовувати великий перелік різноманітних послуг високої якості.