ЗМІСТ
Введення
1. Ринок робочої сили: зміст і функції
2. Проблеми та шляхи формування ринку робочої сили в Росії
3. Проблеми зайнятості в ринковій економіці. Служба зайнятості, її функції
4. Політика зайнятості російського уряду
Висновок
Список використаної літератури
Перехід російської економіки від адміністративно-командного управління до ринкових відносин, що почався на початку 90-х років і триває по даний час, виявив значну кількість проблем, які вимагають свого вирішення в рамках формування нової державності нашої країни.
Однією з найбільш гострих проблем для Росії є проблема формування цивілізованого ринку заснованого на плюралізмі форм власності, свободу підприємницької діяльності, трудової активності і свободу праці.
У чистому вигляді ринкові механізми саморегулювання, що встановлюють жорстку конкуренцію на ринку праці, за відсутності державного впливу на дані відносини призводять (в умовах Російської дійсності) до масового безробіття і значного зубожіння населення.
Систематичне скорочення чисельності зайнятого населення і неухильне зростання кількості безробітних стали основними тенденціями на ринку праці. Так, у 2001 році з 74 млн. чоловік економічно активного населення безробітними були 9,1 млн. осіб, з них зареєстровані в органах служби зайнятості 1,3 млн. чоловік. Ця цифра практично не змінилася в 2002 році (у 2002р. В органах служби зайнятості було зареєстровано 1,26 млн. осіб).
Тенденції розвитку безробіття мають специфічні форми прояву в залежності від сфер докладання робочої сили, галузевих і територіальних особливостей ринків праці, статусних характеристик працюючих. За даними Мінпраці Росії найбільш схильними до скорочення чисельності зайнятого населення є такі галузі народного господарства як промисловість (більше 20% працівників, що вивільняються), транспорт і зв'язок (більше 12%), сільське господарство (близько 10%). Більше 40% вивільнених у 2002 році працівників звільнено у зв'язку з ліквідацією державних підприємств і скороченням на них чисельності або штату працівників.
У таких умовах ігнорування державно-правового втручання у процес забезпечення зайнятості населення неприпустимо.
Для забезпечення ефективності державної політики в галузі забезпечення зайнятості населення, яка реалізується на ринку праці, необхідний її науковий аналіз, що дозволяє виробити конкретні рекомендації та пропозиції для їх подальшого нормативного закріплення.
Ринку праці властиві такі характеристики. Ринок праці - це: по-перше, сукупність економічних відносин між попитом і пропозицією робочої сили, по-друге, - місце перетину різних економічних і соціальних інтересів і функцій, по-третє, з позицій підприємств, - поле взаємин окремого підприємства і його співробітників , тобто потенційних або фактичних працівників, але думають про перехід на нове місце роботи в межах фірми.
Перш ніж розглядати сутність і структуру ринку праці, необхідно звернутися до дискусії про те, що на ринку праці продається і купується: «робоча сила» чи «груд»?
Прихильники марксистської теорії ринкових відносин стверджують, що на ринку праці продається робоча сила, тобто здатність до праці, яку і експлуатує працедавець.
Сучасна економічна теорія доводить, що на ринку праці продається і купується саме праця, що заробітна плата - є плата за працю (називається це оплатою праці).
Третя точка зору полягає в тому, що її прихильники вважають, що ринок праці є ресурсним ринком. В якості основних суб'єктів купівлі-продажу виступають роботодавець-покупець праці і юридично вільний і юридично захищений власник - продавець ресурсу праці. Останній є носієм і власником своєї робочої сили, тобто всій сукупності своїх здібностей до певних видів трудової діяльності. Це особливий ресурс, специфіка якого полягає у фізичній невіддільності його від власника. Зазначена специфіка відбивається на характері об'єкта купівлі-продажу на ринку праці. Тут об'єктом ринкової угоди є право використання одиниці ресурсу праці певної якості за певних умов у визначений відрізок часу.
На ринку праці ціна праці виступає у формі ставки - заробітної плати (годинної ставки), що вказується в договорі (контракті), що укладається між роботодавцем та особою, які наймаються на роботу. Ринкова ціна одиниці ресурсу праці даної якості складається в залежності від співвідношення попиту і пропозиції на ринку праці. Фактична ціна праці відображає рівноважну ставку заробітної плати. Цю точку зору поділяють і автори цього підручника.
Функціонування ринку праці має ряд особливостей, а саме:
1) невіддільність прав власності на товар-працю від його власника. Праця являє собою процес витрачання робочої сили її носія; в процесі купівлі-продажу праці виникають особливі відносини:
2) значна тривалість контакту продавця і покупця. Правочин, що вчиняється на ринку праці, передбачає початок тривалих відносин між продавцем і покупцем;
3) дія негрошових факторів угоди (умови праці, мікроклімат у колективі, перспективи професійного росту);
4) наявність великого числа інституціональних структур особливого роду. До них відносяться: система трудового законодавства; різні установи та служби регулювання зайнятості: державні програми в галузі праці та зайнятості тощо;
5) висока ступінь індивідуалізації угод. Вони відрізняються великою різноманітністю, оскільки кожен працівник у своєму роді унікальний, а кожне робоче місце в тій чи іншій мірі відрізняється від іншого і вимагає від претендента специфічних навичок.
Головними складовими частинами ринку праці є сукупна пропозиція, що охоплює всю найману робочу силу, і сукупний попит як загальна потреба економіки в найманій робочій силі. Вони складають сукупний ринок праці.
Tекущій ринок праці утворюється за рахунок природного і механічного руху робочої сили і робочих мecт (введення нових і вибуття старих).
Виходячи з визначення і характеристики ринку праці можна встановити основні його елементи: суб'єкти ринку праці; правові аспекти, що регламентують відносини суб'єктів па ринку праці; кон'юнктура ринку; служби зайнятості населення; інфраструктура ринку праці; система соціального захисту та ін
Основними суб'єктами ринку праці є роботодавці та наймані працівники.
Роботодавець - наймач, який може бути представлений різними «фігурами» залежно від узаконеної структури oтношеній власності. Це можуть бути: державні підприємства, акціонерні товариства, громадські організації, колгоспи, приватні підприємства, господарські асоціації, кооперативи, спільні підприємства, індивідуальні наймачі.
Наймані працівники - це вільні працездатні громадяни, для яких робота за наймом - головне джерело засобів існування й індивідуального відтворення.
Для роботодавців вони представляють різну цінність в залежності від статі, віку, кваліфікації, соціального статусу та ряду соціально набутих якостей - відповідальності, старанності, дисциплінованості, обов'язковості, підприємливості та ін
Система відносин на ринку праці складається з трьох основних компонентів:
- Відносини між найманими працівниками і роботодавцями,
- Відносини між суб'єктами ринку праці та представниками (профспілки, асоціації роботодавців, служби зайнятості):
- Відносини між суб'єктами ринку праці та державою.
Наявність і взаємодія всіх елементів ринку праці необхідні для його функціонування. Ринок праці виконує ряд функцій:
1) організовує зустрічі роботодавців та найманих працівників;
2) забезпечує конкуренцію на ринку праці як між роботодавцями, так і між найманими працівниками;
3) встановлює рівноважні ставки заробітної плати;
4) сприяє вирішенню питань зайнятості населення;
5) здійснює соціальну підтримку безробітних.
Основна функція ринку праці полягає в забезпеченні через сферу обігу перерозподілу робочої сили в національному господарстві між галузями і сферами виробництва і забезпеченні роботою незайнятого населення.
Поточний ринок праці включає наступні елементи:
- Відкритий ринок праці, що складається з економічно активного населення, яке шукає роботу, потребує підготовки і перепідготовки. Сюди ж входять всі вакантні робочі місця у всіх секторах економіки:
- Прихований ринок праці - це особи, які формально зайняті в економіці, але в той же час у зв'язку зі скороченням виробництва плі зміною його структури можуть бути вивільнені.
Вихідним матеріалом для оцінки ситуації на відкритому ринку праці, аналізу тенденції та пропозиції робочої сили є: дані державного статистичного обліку за формою № 1-Т-"працевлаштування населення» (річна, квартальна;: місячні звіти Федеральної служби зайнятості (далі ФСЗ) «Про працевлаштуванні та зайнятості населення, яке звернулося до служби зайнятості РФ в територіальному розрізі »; дані Держкомстату РФ за формою № 17« Про наявність і прогнозі робочих місць », прийом-вибутті штату і намічуваному вивільненні працівників у територіально-галузевому розрізі. Використання перерахованих матеріалів дозволяє виявити ємність як офіційного ринку праці, охопленого посередницькою діяльністю ФСЗ, так і його неофіційної частини, а також простежити динаміку показників попиту і пропозиції на відкритому ринку праці в цілому, в рамках його офіційної та неконтрольованої частин, оцінити їх співвідношення.
Для повноцінного функціонування ринку праці потрібно
розвинена інфраструктура.
Інфраструктура ринку праці - це державні установи, недержавні структури сприяння зайнятості, кадрові служби підприємств і фірм, громадські організації та фонди тощо, що забезпечують найбільш ефективну взаємодію між попитом і пропозицією на ринку праці. Інфраструктура покликана регулювати стосунки між роботодавцем і працівником з приводу ціни робочої сили, умов праці, підготовки та перепідготовки працівників, а також організовувати і регулювати процеси захисту вдачу роботодавця і найманих працівників на ринку праці.
· Значне скорочення інвестицій у народне господарство.
· Спад промислового виробництва, який не супроводжується адекватним скороченням чисельності зайнятих.
· Скорочення числа зайнятих на керівних посадах апарату управління, в армії. При цьому виникає специфічний вид безробіття серед осіб високої кваліфікації.
· Посилення міграційного руху, як еміграції, так і імміграції.
Чи існує ринок праці в Російській економіці? Однозначно на це питання відповісти поки не можна. Можна сказати, що йде процес формування ринку праці, якщо мати на увазі повнокровний ринок праці в масштабах всієї економіки. Сучасний ринок праці сформувався в умовах реформування російської економіки і продовжує відчувати негативний вплив соціально-економічної кризи 90-х років, що зумовило спад у промисловому секторі і сільському господарстві, зниження попиту на робочу силу, зростання загальної і реєструється безробіття.
При скороченні внутрішнього валового продукту в 1990-1998 роках на 42,5 відсотка чисельність зайнятих зменшилася з 75,3 до 63,6 мільйона чоловік, або на 15,3 відсотка. Найбільше скорочення відбулося в промисловості, де чисельність працівників скоротилася на 8,6 мільйона чоловік, а частка працюючих у загальній чисельності зайнятих в економіці знизилася з 30,3 до 22,2 відсотка. При цьому структурні процеси в промисловості в 90-ті роки привели до значного зниження чисельності зайнятих у найбільш пріоритетних наукомістких галузях. Пропозиція робочої сили на ринку праці в 1990-2000 роках залишалося відносно високим і визначалося економічними, демографічними, міграційними, освітніми, соціально-психологічними та іншими факторами. Чисельність населення працездатного віку, призупинившись у зростанні на початку 90-х років (зареєстрований в 1993 році мінімум склав 83,7 мільйона чоловік), збільшилася до початку 2001 року до 87,3 мільйона чоловік. Вихід на пенсію відносно нечисленного покоління "дітей війни" і входження в працездатний вік середнього за чисельністю покоління, народженого в 80-і роки, визначили збільшення чисельності населення працездатного віку. Ця тенденція збережеться і в 2004-2005 роках, які стануть останніми роками збільшення чисельності населення працездатного віку. Після 2005 року, коли в працездатний вік почне входити покоління громадян, що народилися в період низької народжуваності 90-х років, відбудеться не тільки кількісне скорочення працездатного населення, але і його якісне погіршення - початок старіння економічно активної частини населення.
Певний вплив на ринок праці в Росії надає міграція населення. Міграційний приріст частково компенсує природне зменшення населення Росії. Проте в даний час спостерігається тенденція до зниження компенсуючої ролі міграції (в 1998-2001 роках міграційний приріст склав близько 0,1 відсотка). Більш істотно присутність на ринку праці нелегальних мігрантів (близько 1,5 мільйона чоловік). Сфера прикладання праці нелегальних мігрантів - в основному будівництво, торгівля і сільське господарство. Складові значний обсяг економічно активного населення нелегальні мігранти надають на ринок праці неоднозначне дію: з одного боку, заповнення робочих місць, що не користуються попитом у російських громадян, а також створення додаткових робочих місць у малому бізнесі, з іншого боку, відхід у тіньову сферу і криміналізація діяльності. Ці обставини потребують комплексного вирішення проблеми використання іноземної робочої сили з урахуванням інтересів національного ринку праці.
Для сучасної економіки важливе значення має відтворення інтелектуального потенціалу суспільства, що визначає якісний склад робочої сили. У 90-і роки на освітньому ринку послуг спостерігався підйом, який проявився як у зростанні попиту на професійну освіту, так і в збільшенні його пропозиції. Частка в економічно активному населенні осіб, які мають вищу професійну (повне і неповне) освіту, з 1992-го по 2001 рік зросла з 17,6 до 25,2 відсотка. З 1999 року в економіці почався підйом, викликаний адаптацією організацій до нових умов, виникненням нових ринків збуту, переходом на нові види продукції і сприятливою кон'юнктурою внутрішнього ринку. Результатом цих процесів стало різке зростання попиту на кваліфіковану робочу силу.
За 10 років реформ більшість організацій практично згорнули внутрішньофірмову підготовку та підвищення кваліфікації робітників. Застарілі виробничі технології та обладнання, тривалі і часом незворотні зупинки виробництва істотно знизили загальний рівень професійної підготовки і кваліфікації робітничих кадрів. Введення
1. Ринок робочої сили: зміст і функції
2. Проблеми та шляхи формування ринку робочої сили в Росії
3. Проблеми зайнятості в ринковій економіці. Служба зайнятості, її функції
4. Політика зайнятості російського уряду
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Перехід російської економіки від адміністративно-командного управління до ринкових відносин, що почався на початку 90-х років і триває по даний час, виявив значну кількість проблем, які вимагають свого вирішення в рамках формування нової державності нашої країни. Однією з найбільш гострих проблем для Росії є проблема формування цивілізованого ринку заснованого на плюралізмі форм власності, свободу підприємницької діяльності, трудової активності і свободу праці.
У чистому вигляді ринкові механізми саморегулювання, що встановлюють жорстку конкуренцію на ринку праці, за відсутності державного впливу на дані відносини призводять (в умовах Російської дійсності) до масового безробіття і значного зубожіння населення.
Систематичне скорочення чисельності зайнятого населення і неухильне зростання кількості безробітних стали основними тенденціями на ринку праці. Так, у 2001 році з 74 млн. чоловік економічно активного населення безробітними були 9,1 млн. осіб, з них зареєстровані в органах служби зайнятості 1,3 млн. чоловік. Ця цифра практично не змінилася в 2002 році (у 2002р. В органах служби зайнятості було зареєстровано 1,26 млн. осіб).
Тенденції розвитку безробіття мають специфічні форми прояву в залежності від сфер докладання робочої сили, галузевих і територіальних особливостей ринків праці, статусних характеристик працюючих. За даними Мінпраці Росії найбільш схильними до скорочення чисельності зайнятого населення є такі галузі народного господарства як промисловість (більше 20% працівників, що вивільняються), транспорт і зв'язок (більше 12%), сільське господарство (близько 10%). Більше 40% вивільнених у 2002 році працівників звільнено у зв'язку з ліквідацією державних підприємств і скороченням на них чисельності або штату працівників.
У таких умовах ігнорування державно-правового втручання у процес забезпечення зайнятості населення неприпустимо.
Для забезпечення ефективності державної політики в галузі забезпечення зайнятості населення, яка реалізується на ринку праці, необхідний її науковий аналіз, що дозволяє виробити конкретні рекомендації та пропозиції для їх подальшого нормативного закріплення.
1. Ринок робочої сили: зміст і функції
Ринок праці як складова частина ринкової економіки являє собою систему суспільних відносин з узгодженими інтересами роботодавців і найманої робочої сили.Ринку праці властиві такі характеристики. Ринок праці - це: по-перше, сукупність економічних відносин між попитом і пропозицією робочої сили, по-друге, - місце перетину різних економічних і соціальних інтересів і функцій, по-третє, з позицій підприємств, - поле взаємин окремого підприємства і його співробітників , тобто потенційних або фактичних працівників, але думають про перехід на нове місце роботи в межах фірми.
Перш ніж розглядати сутність і структуру ринку праці, необхідно звернутися до дискусії про те, що на ринку праці продається і купується: «робоча сила» чи «груд»?
Прихильники марксистської теорії ринкових відносин стверджують, що на ринку праці продається робоча сила, тобто здатність до праці, яку і експлуатує працедавець.
Сучасна економічна теорія доводить, що на ринку праці продається і купується саме праця, що заробітна плата - є плата за працю (називається це оплатою праці).
Третя точка зору полягає в тому, що її прихильники вважають, що ринок праці є ресурсним ринком. В якості основних суб'єктів купівлі-продажу виступають роботодавець-покупець праці і юридично вільний і юридично захищений власник - продавець ресурсу праці. Останній є носієм і власником своєї робочої сили, тобто всій сукупності своїх здібностей до певних видів трудової діяльності. Це особливий ресурс, специфіка якого полягає у фізичній невіддільності його від власника. Зазначена специфіка відбивається на характері об'єкта купівлі-продажу на ринку праці. Тут об'єктом ринкової угоди є право використання одиниці ресурсу праці певної якості за певних умов у визначений відрізок часу.
На ринку праці ціна праці виступає у формі ставки - заробітної плати (годинної ставки), що вказується в договорі (контракті), що укладається між роботодавцем та особою, які наймаються на роботу. Ринкова ціна одиниці ресурсу праці даної якості складається в залежності від співвідношення попиту і пропозиції на ринку праці. Фактична ціна праці відображає рівноважну ставку заробітної плати. Цю точку зору поділяють і автори цього підручника.
Функціонування ринку праці має ряд особливостей, а саме:
1) невіддільність прав власності на товар-працю від його власника. Праця являє собою процес витрачання робочої сили її носія; в процесі купівлі-продажу праці виникають особливі відносини:
2) значна тривалість контакту продавця і покупця. Правочин, що вчиняється на ринку праці, передбачає початок тривалих відносин між продавцем і покупцем;
3) дія негрошових факторів угоди (умови праці, мікроклімат у колективі, перспективи професійного росту);
4) наявність великого числа інституціональних структур особливого роду. До них відносяться: система трудового законодавства; різні установи та служби регулювання зайнятості: державні програми в галузі праці та зайнятості тощо;
5) висока ступінь індивідуалізації угод. Вони відрізняються великою різноманітністю, оскільки кожен працівник у своєму роді унікальний, а кожне робоче місце в тій чи іншій мірі відрізняється від іншого і вимагає від претендента специфічних навичок.
Головними складовими частинами ринку праці є сукупна пропозиція, що охоплює всю найману робочу силу, і сукупний попит як загальна потреба економіки в найманій робочій силі. Вони складають сукупний ринок праці.
Tекущій ринок праці утворюється за рахунок природного і механічного руху робочої сили і робочих мecт (введення нових і вибуття старих).
Виходячи з визначення і характеристики ринку праці можна встановити основні його елементи: суб'єкти ринку праці; правові аспекти, що регламентують відносини суб'єктів па ринку праці; кон'юнктура ринку; служби зайнятості населення; інфраструктура ринку праці; система соціального захисту та ін
Основними суб'єктами ринку праці є роботодавці та наймані працівники.
Роботодавець - наймач, який може бути представлений різними «фігурами» залежно від узаконеної структури oтношеній власності. Це можуть бути: державні підприємства, акціонерні товариства, громадські організації, колгоспи, приватні підприємства, господарські асоціації, кооперативи, спільні підприємства, індивідуальні наймачі.
Наймані працівники - це вільні працездатні громадяни, для яких робота за наймом - головне джерело засобів існування й індивідуального відтворення.
Для роботодавців вони представляють різну цінність в залежності від статі, віку, кваліфікації, соціального статусу та ряду соціально набутих якостей - відповідальності, старанності, дисциплінованості, обов'язковості, підприємливості та ін
Система відносин на ринку праці складається з трьох основних компонентів:
- Відносини між найманими працівниками і роботодавцями,
- Відносини між суб'єктами ринку праці та представниками (профспілки, асоціації роботодавців, служби зайнятості):
- Відносини між суб'єктами ринку праці та державою.
Наявність і взаємодія всіх елементів ринку праці необхідні для його функціонування. Ринок праці виконує ряд функцій:
1) організовує зустрічі роботодавців та найманих працівників;
2) забезпечує конкуренцію на ринку праці як між роботодавцями, так і між найманими працівниками;
3) встановлює рівноважні ставки заробітної плати;
4) сприяє вирішенню питань зайнятості населення;
5) здійснює соціальну підтримку безробітних.
Основна функція ринку праці полягає в забезпеченні через сферу обігу перерозподілу робочої сили в національному господарстві між галузями і сферами виробництва і забезпеченні роботою незайнятого населення.
Поточний ринок праці включає наступні елементи:
- Відкритий ринок праці, що складається з економічно активного населення, яке шукає роботу, потребує підготовки і перепідготовки. Сюди ж входять всі вакантні робочі місця у всіх секторах економіки:
- Прихований ринок праці - це особи, які формально зайняті в економіці, але в той же час у зв'язку зі скороченням виробництва плі зміною його структури можуть бути вивільнені.
Вихідним матеріалом для оцінки ситуації на відкритому ринку праці, аналізу тенденції та пропозиції робочої сили є: дані державного статистичного обліку за формою № 1-Т-"працевлаштування населення» (річна, квартальна;: місячні звіти Федеральної служби зайнятості (далі ФСЗ) «Про працевлаштуванні та зайнятості населення, яке звернулося до служби зайнятості РФ в територіальному розрізі »; дані Держкомстату РФ за формою № 17« Про наявність і прогнозі робочих місць », прийом-вибутті штату і намічуваному вивільненні працівників у територіально-галузевому розрізі. Використання перерахованих матеріалів дозволяє виявити ємність як офіційного ринку праці, охопленого посередницькою діяльністю ФСЗ, так і його неофіційної частини, а також простежити динаміку показників попиту і пропозиції на відкритому ринку праці в цілому, в рамках його офіційної та неконтрольованої частин, оцінити їх співвідношення.
Для повноцінного функціонування ринку праці потрібно
розвинена інфраструктура.
Інфраструктура ринку праці - це державні установи, недержавні структури сприяння зайнятості, кадрові служби підприємств і фірм, громадські організації та фонди тощо, що забезпечують найбільш ефективну взаємодію між попитом і пропозицією на ринку праці. Інфраструктура покликана регулювати стосунки між роботодавцем і працівником з приводу ціни робочої сили, умов праці, підготовки та перепідготовки працівників, а також організовувати і регулювати процеси захисту вдачу роботодавця і найманих працівників на ринку праці.
| Категорії працездатного населення, в тому числі: | ||||||||||
| Зайняті | безробітні | Потенційні здібності до праці, плановані до трудового використання протягом найближчого року | Здібності до праці, не залучені до професійна праця | |||||||
| ВТД: особи вільних професій, ремісники та ін | Роботодавці, у тому числі підприємці без утворення юридичної особи | Наймані працівники | Активно шукають роботу | Учні всіх видів навчальних закладів: випускні класи | Військовослужбовці, які підлягають демобілізації, скорочення | Особи, звільнені з місць позбавлення волі | Домогосподарки | Особи, ніде не працюють і не зайняті навчанням | ||
| РОБОЧА СИЛА | в тому числі потенційна | |||||||||
| Ринок праці у вузькому сенсі | Ринок робочої сили у вузькому сенсі | Потенційний ринок - ринок трудового резерву у вузькому сенсі | ||||||||
| РИНОК ПРАЦІ в широкому сенсі | ||||||||||
2. Проблеми та шляхи формування ринку робочої сили в Росії
Серед соціально-економічних чинників, що впливають на формування ринку праці в Росії, головними є:· Значне скорочення інвестицій у народне господарство.
· Спад промислового виробництва, який не супроводжується адекватним скороченням чисельності зайнятих.
· Скорочення числа зайнятих на керівних посадах апарату управління, в армії. При цьому виникає специфічний вид безробіття серед осіб високої кваліфікації.
· Посилення міграційного руху, як еміграції, так і імміграції.
Чи існує ринок праці в Російській економіці? Однозначно на це питання відповісти поки не можна. Можна сказати, що йде процес формування ринку праці, якщо мати на увазі повнокровний ринок праці в масштабах всієї економіки. Сучасний ринок праці сформувався в умовах реформування російської економіки і продовжує відчувати негативний вплив соціально-економічної кризи 90-х років, що зумовило спад у промисловому секторі і сільському господарстві, зниження попиту на робочу силу, зростання загальної і реєструється безробіття.
При скороченні внутрішнього валового продукту в 1990-1998 роках на 42,5 відсотка чисельність зайнятих зменшилася з 75,3 до 63,6 мільйона чоловік, або на 15,3 відсотка. Найбільше скорочення відбулося в промисловості, де чисельність працівників скоротилася на 8,6 мільйона чоловік, а частка працюючих у загальній чисельності зайнятих в економіці знизилася з 30,3 до 22,2 відсотка. При цьому структурні процеси в промисловості в 90-ті роки привели до значного зниження чисельності зайнятих у найбільш пріоритетних наукомістких галузях. Пропозиція робочої сили на ринку праці в 1990-2000 роках залишалося відносно високим і визначалося економічними, демографічними, міграційними, освітніми, соціально-психологічними та іншими факторами. Чисельність населення працездатного віку, призупинившись у зростанні на початку 90-х років (зареєстрований в 1993 році мінімум склав 83,7 мільйона чоловік), збільшилася до початку 2001 року до 87,3 мільйона чоловік. Вихід на пенсію відносно нечисленного покоління "дітей війни" і входження в працездатний вік середнього за чисельністю покоління, народженого в 80-і роки, визначили збільшення чисельності населення працездатного віку. Ця тенденція збережеться і в 2004-2005 роках, які стануть останніми роками збільшення чисельності населення працездатного віку. Після 2005 року, коли в працездатний вік почне входити покоління громадян, що народилися в період низької народжуваності 90-х років, відбудеться не тільки кількісне скорочення працездатного населення, але і його якісне погіршення - початок старіння економічно активної частини населення.
Певний вплив на ринок праці в Росії надає міграція населення. Міграційний приріст частково компенсує природне зменшення населення Росії. Проте в даний час спостерігається тенденція до зниження компенсуючої ролі міграції (в 1998-2001 роках міграційний приріст склав близько 0,1 відсотка). Більш істотно присутність на ринку праці нелегальних мігрантів (близько 1,5 мільйона чоловік). Сфера прикладання праці нелегальних мігрантів - в основному будівництво, торгівля і сільське господарство. Складові значний обсяг економічно активного населення нелегальні мігранти надають на ринок праці неоднозначне дію: з одного боку, заповнення робочих місць, що не користуються попитом у російських громадян, а також створення додаткових робочих місць у малому бізнесі, з іншого боку, відхід у тіньову сферу і криміналізація діяльності. Ці обставини потребують комплексного вирішення проблеми використання іноземної робочої сили з урахуванням інтересів національного ринку праці.
Для сучасної економіки важливе значення має відтворення інтелектуального потенціалу суспільства, що визначає якісний склад робочої сили. У 90-і роки на освітньому ринку послуг спостерігався підйом, який проявився як у зростанні попиту на професійну освіту, так і в збільшенні його пропозиції. Частка в економічно активному населенні осіб, які мають вищу професійну (повне і неповне) освіту, з 1992-го по 2001 рік зросла з 17,6 до 25,2 відсотка. З 1999 року в економіці почався підйом, викликаний адаптацією організацій до нових умов, виникненням нових ринків збуту, переходом на нові види продукції і сприятливою кон'юнктурою внутрішнього ринку. Результатом цих процесів стало різке зростання попиту на кваліфіковану робочу силу.
Тим часом російська економіка підійшла впритул до неминучого етапу розвитку, коли для економічного зростання на основі технологічної модернізації галузей потрібні фахівці якісно нового рівня. Однак ринок освітніх послуг виявився не готовий оперативно реагувати на зміну попиту, що не дозволило вирішити проблему дефіциту кваліфікованих робочих кадрів і ліквідувати диспропорцію попиту та пропозиції на локальних ринках праці.
Найбільш гострою проблемою для російського ринку праці залишається неефективна зайнятість. Вона визначає міру відставання Росії від розвинених країн в продуктивності праці, безробіття, приховану від офіційного спостереження - коли фактично безробітні зараховуються до економічно активного населення, а також невідповідність спаду виробництва розміром зайнятості (зайвої робочої сили).
Проблема кадрового потенціалу та обмеженість можливостей інвестування в сучасні технології зумовлюють низький рівень продуктивності праці, яка виступає в якості визначального чинника економічного розвитку. Рівень продуктивності праці в даний час в Росії в 3 рази нижче, ніж у розвинених країнах, що призводить до недостатніх в порівнянні з іншими країнами показниками економічного зростання, низького рівня оплати праці, низької конкурентоспроможності вітчизняної продукції на внутрішньому і зовнішньому ринках і слабкому інвестиційному потенціалу російської економіки, який не дозволяє в необхідній мірі впроваджувати сучасні технології.
Одним з відкритих проявів неефективною зайнятості залишається неповна зайнятість. Чисельність працівників організацій (за винятком суб'єктів малого підприємництва), що працювали протягом року неповний робочий час з ініціативи адміністрації, а також перебували у вимушених відпустках, в 2002 році склала близько 3 мільйонів чоловік, скоротившись у 1998-2001 роках майже в 4 рази.
Незважаючи на зусилля, вжиті за останнє десятиліття, кількість організацій малого бізнесу в Росії як і раніше недостатньо. За статистичними даними, організації малого бізнесу в Росії дають 11 відсотків сумарного внутрішнього валового продукту, що вкрай недостатньо для ринкового конкурентного середовища.
Розвиток малого підприємництва є резервом, що дає можливість підняти життєвий рівень населення і створити нові робочі місця. Особливе значення з низки об'єктивних економічних і соціальних причин (зростання чисельності працездатного населення, слабкий розвиток агропромислового комплексу, недостатня кількість створюваних нових робочих місць, специфіка умов сільського праці та ряд інших факторів) має розвиток малого підприємництва для підтримки зайнятості сільського населення.
Розвиток самозайнятості та різних форм малого підприємництва, стимулюють створення нових робочих місць як у аграрному секторі, так і в суміжних галузях економіки, сприяє також зниженню соціальної напруженості. Зростає сільська загальна і реєстрована безробіття. У 2000-2002 роках загальна чисельність безробітних зросла з 1,86 до 1,94 мільйона чоловік, або на 4,3 відсотка, а чисельність безробітних, зареєстрованих в органах служби зайнятості, - з 325,3 до 455,9 тисячі осіб, або на 40,1 відсотка.
Сільське населення в порівнянні з міським виявилося більшою мірою витісненим з ринку праці. З одного боку, економічна криза 90-х років на селі позбавив багатьох жителів робочих місць, з іншого боку, можливості сільськогосподарського виробництва в домашньому господарстві активно сприяли відходу людей з ринку праці. Особливо це торкнулося жінок передпенсійного віку з низьким освітнім рівнем і молодих жінок (до 24 років), які покинули формальний ринок праці, ставши активними учасниками неформальної економіки домогосподарства. Разом з тим після періоду різкого скорочення чисельності зайнятого сільського населення намітилася тенденція його зростання. Так, якщо в 1992-1999 роках чисельність зайнятих зменшилася на 3,1 мільйона чоловік, то в 1999-2001 роках відбулося збільшення на 1,5 мільйона чоловік. В останні роки знижується інтенсивність міграційного руху сільського населення. Відтік жителів з села знизився в 2001 році більш ніж в 2 рази в порівнянні з 1991 роком, однак зберігається значний відтік молоді у віці до 30 років (понад 46 відсотків вибулого сільського населення). Зростає захворюваність і смертність сільського населення, що може викликати серйозні негативні демографічні наслідки та проблеми в заповненні трудових ресурсів в агропромисловому комплексі.
Істотну частку російського ринку праці становить неформальний сектор економіки. У другій половині 90-х років чисельність громадян в Росії, для яких неформальна зайнятість була єдиною, складала 7 мільйонів чоловік, а загальні масштаби неформальної зайнятості оцінюються в розмірі 10-12 мільйонів осіб. Найбільш важлива соціально-економічна функція неформального сектора економіки полягає в тому, що він у 1990-ті роки компенсував наслідки скорочення зайнятості в формальному секторі, а в даний час дає частини росіян можливість мати додатковий заробіток, пом'якшуючи тим самим соціальну напругу в суспільстві. У той же час неформальний сектор економіки чинить негативний вплив на збирання податків і інші економічні показники.
Зберігаються значні відмінності рівня зайнятості та рівня безробіття в суб'єктах Російської Федерації внаслідок диференціації економічного розвитку регіонів і низькою трудової мобільності населення. У 2002 році 9 суб'єктів Російської Федерації віднесені до територій з напруженою ситуацією на ринку праці. Потребує кардинального поліпшення стан зайнятості населення в Чеченській Республіці, а також в інших республіках Північного Кавказу, де рівень загальної та реєструється безробіття перевищує середній показник по Росії в 1,5-3 рази. Залишається гострою проблема зайнятості в населених пунктах з містоутворюючими організаціями, в яких у даний час проживає понад 24 мільйони чоловік. Негативний вплив на регіональний ринок праці надає масовий відтік населення працездатного віку з північних, східних та далекосхідних територій, багатих сировинними ресурсами, що веде до нерівномірного розподілу трудових ресурсів по території Росії, до концентрації зайвої робочої сили в одних регіонах і нестачі трудових ресурсів в інших регіонах .
Структурні зміни та скорочення попиту на робочу силу в 90-і роки викликали зростання загального безробіття, яка досягла максимуму в лютому 1999 року (після фінансової кризи 1998 року) - 10,4 мільйона чоловік, або 15 відсотків економічно активного населення. Максимальний показник реєстрованої безробіття відзначався в квітні 1996 року - 2,8 мільйона чоловік, або 3,8 відсотка економічно активного населення.
Економічне зростання привів до зниження середньорічної чисельності безробітних, розрахованої за методикою Міжнародної організації праці, з 7,5 мільйона чоловік в 2000 році до 5,7 мільйона осіб у 2002 році, або з 10,5 до 8,1 відсотка економічно активного населення, а також до відносної стабілізації середньорічної чисельності безробітних, зареєстрованих в органах служби зайнятості (у 2000-2001 роках - 1,1 мільйона чоловік (без урахування даних по Чеченській Республіці), або 1,5 відсотка економічно активного населення, і незначного зростання в 2002 році ( 1,3 мільйона осіб (з урахуванням даних по Чеченській Республіці), або 1,8 відсотка).
3. Проблеми зайнятості в ринковій економіці. Служба зайнятості, її функції
В даний час рівень безробіття (за офіційними даними) досить низький, хоча він і поступово підвищується. Оцінити дійсні масштаби безробіття є досить важко. Поряд із зареєстрованою існує приховане безробіття (вимушені відпустки і неповний робочий тиждень). У той же час велика прихована, офіційно не фіксується «тіньова» зайнятість за наймом і індивідуальна трудова діяльність. Неможливість її обліку створює викривлене уявлення про зменшення зайнятості. Значна частина працівників, які не мають офіційного трудового доходу, або має «тіньовий дохід», або за ним зберігається тимчасово не функціонує робоче місце. Безробіття реально не стала гострою соціальною проблемою в суспільному масштабі (хоча в різних регіонах країни ситуація істотно різниться).До цих пір переважає звільнення працівників за власним бажанням, а не внаслідок скорочення потреби підприємств у робочій силі. У той же час процес переміщення робочої сили з «легального» сектора економіки в «тіньовий» (навіть при тенденції до його уповільнення) в цілому має негативний характер, хоча і неоднозначний за наслідками. З одного боку, він дозволяє зберегти або навіть збільшити дохід працівника, пом'якшити соціальні наслідки кризових явищ в офіційній економіці і забезпечити задоволення тих потреб суспільства, які вона з тих чи інших причин не може задовольнити. З іншого боку, виснажуються трудові ресурси країни в цілому, посилюються диспропорції в економіці, знижується збирання податків.
На сьогоднішній день головною проблемою зайнятості залишається не безробіття, а неефективне використання працевлаштований робочої сили, в першу чергу знаходиться у вимушеному простої. У зв'язку з цим значну частину населення турбує загроза втрати роботи.
Зараз ситуація на ринку праці набуває нових рис. По-перше, багаторічна приховане безробіття, якої супроводжує нею ж обумовлений дефіцит робочої сили, триває. Падіння виробництва, з одного боку, і низька ефективність організації виробництва і праці з іншого, збільшують масштаби недовикористання працівників.
По-друге, виникли істотні збої у відтворенні професійно-кваліфікаційної структури зайнятих. Не заповнюється природне вибуття робочих старшого віку з багатьох професійно-кваліфікаційних групах. Тим самим ставиться під загрозу розвиток провідних галузей народного господарства насамперед машинобудування. У цілому масштаби і рівень професійної підготовки робітників масових професій не відповідає перспективним вимогам. Перерозподіл зайнятих по галузях (перш за все зростання питомої ваги невиробничої сфери), в цілому необхідне й прогресивне, не тільки перевищує нинішні можливості народного господарства, а й нерідко здійснюється нераціонально (непомірно висока частка охоронних структур, брак вчителів та медичних працівників).
Зниження загального рівня життя населення призвело до надзайнятість серед учнівської молоді, вимушеної працювати у вільний від навчання час. Зростає також кількість пропозицій за рахунок випускників навчальних закладів. Відсутність механізму, що регулює працевлаштування випускників навчальних закладів, призводить до виникнення серйозних проблем. Особливу тривогу викликає втрата молоддю цінності професіоналізму.
Незважаючи на кризу, в ринковій економіці дедалі більше відчувається зростання потреби у підвищенні загальноосвітнього рівня працівників, збільшується попит на професійну освіту. Якщо існуючі в даний час тенденції у відтворенні кваліфікованих кадрів не зміняться, то в найближчій перспективі можна чекати зростання безробіття серед некваліфікованого населення, і перш за все молодих людей, які не продовжують подальшої освіти, які не мають професії або належної кваліфікації.
Керуючий вплив на сферу зайнятості та ринок праці надають три основні суб'єкти: держава (передусім через законодавчу, а також виконавчу владу), роботодавці (підприємці, адміністрація підприємств і організацій), державна служба зайнятості (передусім її місцеві органи).
Держава реалізує стратегічне управління зайнятістю, тобто формує загальну політику зайнятості, під якою
розуміється сукупність заходів прямого і непрямого впливу
на соціально-економічний розвиток суспільства і кожного його
члена.
Існує два основних варіанти вибору засобів політики зайнятості: активний і пасивний. Активна політика зайнятості - це сукупність правових, організаційних та економічних заходів, що проводяться державою з метою зниження рівня безробіття. Вона передбачає заходи, пов'язані з попередженням, профілактикою звільнень Працівників для збереження робочих місць, навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації осіб, що шукають роботу; активний пошук і підбір робочих місць; фінансування створення нових робочих місць через систему громадських робіт. Пасивна політика зайнятості передбачає виплату допомоги безробітним і надання послуг з підбору робочого місця через державну службу зайнятості.
Держава здійснює нормативно-правове забезпечення трудових відносин та відносин зайнятості.
Роботодавці як другий суб'єкт управління зайнятістю здійснюють заходи щодо збереження та підвищення рівня та якості зайнятості на підприємствах і в організаціях через формування попиту на робочу силу шляхом створення і пропозиції робочих місць на ринку праці, а також вирішують інші проблеми зайнятості в рамках управління персоналом.
Служба зайнятості, діючи у встановлених законом межах, здійснює комплексне регулювання зайнятості населення.
Федеральна служба зайнятості Росії була створена в 1991 р. відповідно до Закону РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» і є організаційно самостійною службою на території РФ.
Територіальні органи служби зайнятості є структурними підрозділами відповідних органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування.
У серпні 1996 р. на базі трьох соціальних відомств - Міністерства праці РФ, Міністерства соціального захисту населення РФ і Федеральної служби зайнятості населення створено Міністерство праці та соціального розвитку РФ.
Метою діяльності служби зайнятості населення є забезпечення реалізації державної політики зайнятості населення з урахуванням економічних і соціальних особливостей того чи іншого регіону.
Виходячи з мети, завдання СЗН включають в себе: працевлаштування, надання консультацій та інформації про ринок праці громадянам, які шукають роботу, а також надання низки інших послуг, включаючи здійснення соціальних виплат безробітним громадянам у вигляді допомоги по безробіттю, стипендії в період навчання за напрямом СЗН , надання психологічної, матеріальної та іншої допомоги безробітним громадянам та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні.
Можна виділити чотири найважливіші завдання СЗН:
1) полегшення адекватного працевлаштування:
2) надання соціального захисту;
3) розвиток людських ресурсів через професійне навчання;
4) надання інформації про ринок праці.
Для вирішення цих завдань СЗН застосовує різні заходи щодо реалізації політики зайнятості, які можна об'єднати в основні блоки.
Регулювання ринку праці, трудове посередництво і сприяння зайнятості безробітних. Служба зайнятості інформує звертаються громадян про можливості занять та працевлаштування (одержання роботи), а роботодавців - про стан кон'юнктури ринку праці, про можливості забезпечення робочою силою, про вимоги, що пред'являються до громадян, що бажають придбати ту чи іншу професію. Надає громадянам можливість широкого вибору різних видів і форм зайнятості, підбирає кваліфікованих працівників за заявками роботодавців. Проводить ярмарки вакансій для робітничих професій та спеціалістів.
Сприяння та забезпечення зайнятості - це підбір підходящої роботи, в тому числі робота тимчасового характеру, відповідної професійної придатності працівника з урахуванням його професійної підготовки, умов останнього місця роботи (за винятком оплачуваних громадських робіт), станом здоров'я, транспортної доступності робочого місця 1. Це також інформування та консультування про можливості служби зайнятості сприяти тимчасовому працевлаштуванню, професійному навчанню, самозайнятості, переїзду до нового місця проживання і роботи, організація і проведення тимчасових громадських робіт з метою трудової та соціальної адаптації безробітних, що зазнають труднощі в пошуку постійної роботи.
Заходи активної політики зайнятості. Служба зайнятості населення організовує професійну орієнтацію населення, що приступив до праці, професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації громадян у навчальних центрах служби зайнятості або в інших учбових закладах. Надає допомогу у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання і перенавчання, оплачує вартість професійної підготовки, перепідготовки громадян, працевлаштування яких потребує здобуття нової професії. Встановлює їм на період навчання стипендії. Служба зайнятості населення забезпечує заходи економічної підтримки зайнятості населення, включаючи підтримку робочих місць на діючих підприємствах, перепрофілювання та створення нових робочих місць Соціальні гарантії зареєстрованим безробітним. Служба зайнятості населення здійснює реєстрацію безробітних і надає їм необхідну допомогу: видає допомогу по безробіттю з урахуванням індексації, сприяє дострокового виходу на пенсію при неможливості працевлаштування в установленому порядку; надає матеріальну допомогу безробітним і членам їх сімей.
Соціальні заходи, проекти та програми забезпечення зайнятості та адаптації до ринку праці. Служба зайнятості розробляє заходи щодо соціального захисту різних груп населення. Забезпечує квотування робочих місць для жінок, які мають малолітніх дітей, інвалідів, некваліфікованої молоді; створення робочих місць для працевлаштування соціально не захищених громадян; тимчасове працевлаштування підлітків та учнівської молоді, випускників навчальних закладів. Проводить заходи щодо розширення можливості працевлаштування та соціальної адаптації громадян, які не мають роботи тривалий час.
1) розвиток людських ресурсів для праці;
2) забезпечення рівних можливостей усім громадянам країни незалежно від різних чинників, наприклад, статі, віку і т.д., в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір прикладання праці;
3) створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
4) підтримку трудової і підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності, а також сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;
5) забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості населення, проведення спеціальних заходів, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;
6) попередження масової і скорочення тривалої (більше року) безробіття;
7) заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця насамперед для громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;
8) поєднання самостійності органів влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у забезпеченні зайнятості населення;
9) координацію діяльності у сфері зайнятості населення з діяльністю за іншими напрямами економічної і соціальної політики;
10) координацію діяльності державних органів, професійних спілок, інших представницьких органів працівників і роботодавців в розробці та реалізації заходів щодо забезпечення зайнятості населення та контролю за ними;
11) міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення і т.д.
Сучасна політика держави в галузі зайнятості населення будується на принципах, викладених у прийнятому в 1991 р. Законі Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації». По суті він є законом надання сприяння незайнятому населенню, що шукає роботу та зареєстрованого в органах державної служби зайнятості. Перш за все цей закон регламентує систему заходів по соціальному обслуговуванню осіб, які отримали статус безробітних, як-то: сприяння у працевлаштуванні, направлення на навчання, дострокове оформлення пенсії, матеріальна підтримка безробітних на період пошуку роботи. Таким чином, державна політика зайнятості зводиться до заходів з обслуговування частини безробітних, причому вельми незначною. Так, станом на лютий 2000 р., в органах служби зайнятості як безробітні було зареєстровано всього 1,2 млн людей., В той час як обсяги загальної безробіття склав 9,2 млн чол. [1]
Така політика не активна, а пасивна. Тим часом її основне призначення полягає в забезпеченні необхідного балансу між інтересами держави в економічній області і вирішенням соціальних проблем, безпосередньо залежать від фактора зайнятості населення або ступеня задоволення його потреби в роботі. Обслуговування безробітних - безумовно важлива, але в той же час кінцева сходинка в реалізації політики зайнятості. Вихідна задача лежить в іншій площині - в профілактики безробіття, здійснення якої можливе лише на основі випереджального впливу на ситуацію в області зайнятості.
Спостерігається зростання потреби населення в роботі пов'язана, головним чином, з низьким рівнем реальних доходів зайнятих і соціального забезпечення непрацюючих. Очікувати її зниження не доводиться і в перспективі. Найближчим часом, по всій видимості, не відбудеться і відтоку працездатних громадян зі сфери зайнятості в стан добровільної незайнятості, так як матеріальна забезпеченість сімей ще не скоро почне підвищуватися. Скоротитися чисельність військовослужбовців з причин недостатнього фінансування армії. Не передбачається розширення очного навчання. З урахуванням цих оцінок можна припустити, що економічна активність осіб як працездатного, так і непрацездатного віку буде підвищуватися.
Знижується попит офіційної економіки на робочу силу, причому як в секторі великих і середніх підприємств (що цілком природно при будь-якому сценарії економічного розвитку: триваючому спаді виробництва або деякому економічному зростанні), так і в сфері малого підприємництва. При цьому безробіття, як це не парадоксально виглядає, зростає відносно повільно. Стан безробітного сьогодні для все більшого числа громадян, які потребують роботи, стає неприйнятною формою існування. Ні держава в особі служби зайнятості, ні родина не можуть матеріально підтримати безробітного в період пошуку їм роботи. У результаті люди, які потребують в роботі, змушені в масовому порядку вдаватися до неформальних способів самозайнятості: вони або організовують власну нелегальне справу, або епізодично підробляють у офіційного роботодавця на тіньових умовах. У наявності розростання неконтрольованої економіки та нецивілізованого використання робочої сили.
Політика зайнятості, як підтверджує практика, повинна починатися зі здійснення контролю за системою робочих місць в економіці країни і регулювання процесу її розвитку. В даний час держава займає пасивну позицію по відношенню до структурних змін в системі робочих місць, приймає їх заданими і реагує на них відповідно до діючого закону про зайнятості досить своєрідним способом. Воно намагається регулювати можливі масові звільнення працівників з підприємств шляхом їх припинення на певний термін або для здійснення своїх в поетапному режимі (п. 4 ст. 7 ФЗ № 175 від 17 липня 1999 р.), тобто протистоїть ліквідації неефективних робочих місць. Таке відношення є по суті справи «ведмежою послугою» як для роботодавців, так і для працівників і веде лише до тимчасового відтягування загострення ситуації на ринку праці. Тим часом кількість робочих місць в економіці країни продовжує знижуватися, перш за все в обробних галузях, що є найбільш трудомісткими і здатними задовольнити потребу в роботі значної частини населення. [2]
Контроль за системою робочих місць міг би бути встановлений за допомогою введення програмування зайнятості населення як основної функції відповідних структур управління на всіх територіальних рівнях.
Програмування зайнятості населення в економіці повинно здійснюватися на етапі вироблення сценарію соціально-економічного розвитку країни та її територій відповідно до розробляються соціально-економічними орієнтирами і урахуванням демографічного фактора. У рамках програмування зайнятості необхідно визначити перш за все очікувану економічну активність населення або потреба населення в роботі, а також рівень її задоволення чи власне зайнятість населення в економіці. На цій основі досягається кінцева мета програмування - визначення параметрів очікуваної в перспективному періоді безробіття.
Показник очікуваної економічної активності населення залежить від ряду взаємопов'язаних чинників: від стану економіки, розвитку демографічної ситуації, змін, що відбуваються в економічно неактивних видах діяльності населення (навчання, військова служба, домашнє господарство). Так, наприклад, перехід на ефективний розвиток економіки призведе до раціоналізації структури зайнятості населення в економіці і зумовить подальше зниження чисельності працюючих. Одночасно буде забезпечено зростання заробітків працюючих та рівня життя населення в цілому. У цих умовах поміняються орієнтири населення при виборі виду діяльності. У частини населення (передусім в осіб зі зниженим трудовим потенціалом) з'явиться можливість піти зі сфери економіки. Ось чому програмування зайнятості населення в економіці вимагає взаємопов'язаного розгляду всіх видів діяльності населення при обліку демографічного чинника. [3]
Зумовлені на етапі програмування параметри очікуваної в перспективному періоді безробіття повинні підлягати оцінці з точки зору їх прийнятності (допустимості). При цьому обов'язковість цієї процедури доцільно закріпити в законі про зайнятість, а вердикт оцінки прийнятності законодавчо звести в статус основи прийняття (неприйняття) обраних пріоритетів у структурно-інвестиційної, кредитно-фінансової, податкової та інших складових соціально-економічної політики держави, через які регулюється економіка .
Аналогічним чином повинна бути визначена і гранично допустима величина середньої тривалості періоду безробіття. Справа в тому, що за одних і тих самих масштабах, наприклад, середньорічний безробіття середня тривалість її періоду може істотно відрізнятися. Він залежить від обороту робочої сили на ринку праці (потоку виходу громадян на ринок праці в пошуках роботи, серед яких основну частину складають колишні працівники підприємств і організацій, і відтоку громадян з ринку праці, основну частину серед яких складають працевлаштовують громадяни). Іншими словами, тривалість періоду безробіття залежить головним чином від змін у системі робочих місць (їх ліквідації, звільнення та прирощення).
Важливість даного показника визначається тим, що він вказує, чи є безробіття застійної або, навпаки, являє собою мобільний резерв робочої сили, яким «харчується» розвивається економіка країни.
Очікувана безробіття може вважатися прийнятною, якщо в рамках проведеного економічного курсу:
• середня тривалість її періоду не вище законодавчо встановленої гранично допустимої величини;
• гарантується її повне і своєчасне фінансове забезпечення відповідно до норм чинного законодавства.
Іншими словами, прийнятною є безробіття, яка представляє собою економічно обгрунтований (за фінансовими можливостями) і відносно мобільні (з точки зору тривалості періоду) резерв активної робочої сили, періодично перенавчати з урахуванням потреб економіки.
Програмування зайнятості населення в економіці передбачає проведення експертизи:
• прогнозу демографічного розвитку з метою визначення очікуваної чисельності населення, в тому числі працездатного;
• пропонованого сценарію соціально-економічного розвитку країни з метою визначення: масштабів економічної неактивності працездатного населення для розрахунку можливої потреби в роботі (аналізу в даному випадку піддаються очікуваний рівень народжуваності, плановане розвиток системи соціальних виплат, очікувані зміни в системі очного, загального і професійного навчання та т.д.); кількості та структури (територіальної і галузевої) робочих місць для виявлення ступеня задоволення потреби населення в роботі (зайнятості населення в економіці) і параметрів складається при цьому безробіття.
У разі якщо очікувана безробіття визнається неприйнятною, пропонований сценарій соціально-економічного розвитку країни підлягає обов'язковій коригуванню. Існує два основних способи досягнення прийнятних параметрів безробіття. Перший пов'язаний з впливом на систему робочих місць в економіці, перш за все шляхом ліквідації застарілих неефективних робочих місць і примноження нових, прогресивних. Другий спосіб передбачає регулювання економічно неактивних видів діяльності населення з метою збільшення їх масштабів.
Економічна неактивність працездатного населення може рости на основі як розширення системи професійного навчання громадян, і передусім молоді, з відривом від виробництва, так і посилення державного захисту соціально обгрунтованого утриманства і зменшення в зв'язку з цим економічної активності осіб з пониженим трудовим потенціалом: жінок з малолітніми дітьми , пенсіонерів, інвалідів. Перше завдання особливо актуальна, оскільки в найближчій перспективі чисельність молоді у віці від 16 до 24 років буде збільшуватися. Друга проблема вирішується шляхом зміни тривалості відпустки по догляду за малолітніми дітьми, термінів виходу на пенсію, порядку надання дострокової пенсії і розмірів соціальних виплат: посібників, пенсій та ін [4]
З метою успішної реалізації політики зайнятості слід було б радикально змінити діючу систему фінансування регулятивних заходів, забезпечення зайнятості, розділити кошти на допомогу по безробіттю та кошти на політику, що проводиться у сфері зайнятості. Перші слід формувати на основі страхових принципів, причому за рахунок не тільки внесків роботодавців, але й самих працівників і використовувати строго за призначенням на матеріальну підтримку зареєстрованих безробітних. Проблему фінансування політики зайнятості населення слід було б вирішувати за рахунок як частини внесків роботодавців до фонду зайнятості, так і коштів бюджетів всіх рівнів, законодавчо встановлюючи витрати на політику зайнятості у відсотках до ВВП.
В даний час статус безробітного отримують близько 65 - 70% незайнятих громадян, що звертаються до служби зайнятості. Серед безробітних майже 35% складає молодь у віці 16-29 років. Настільки значний відсоток молоді серед осіб, які отримують статус безробітних, свідчить про те, що держава не володіє ситуацією з підготовкою молоді до вступу в трудове життя, і може допомогти їй, лише надавши ті пільги, які передбачені законодавством для безробітного населення. [5]
Проблему сприяння працевлаштуванню безробітних служба зайнятості вирішує, на перший погляд, досить успішно. Так, починаючи з 1995 р. частка осіб, які мають статус безробітних, в потоці працевлаштованих вище, ніж частка осіб, визнаних безробітними, в потоці звернення незайнятих. Але громадські роботи як вид зайнятості радикально не вирішують проблему безробіття конкретної людини, оскільки носять тимчасовий характер і не завжди відповідають професійним нахилам безробітного. При зовнішньому благополуччі в сфері соціального обслуговування безробітних, що проявляється у відносному збільшенні обсягів їх працевлаштування, одночасно зростає середня тривалість безробіття, питома вага хронічних безробітних, тривалість, безробіття яких становить більше 1 року.
Негативна динаміка підсумкових показників роботи органів служби зайнятості на фіксованому ринку праці з даним контингентом обумовлена їх відносно слабкими можливостями в плані працевлаштування найменш захищених категорій безробітних [6]: молоді, у якої немає досвіду роботи і достатньої кваліфікації; інвалідам, яких неохоче беруть на роботу роботодавці . Їх працевлаштування, як показують наведені нижче розрахунки, не адекватно їх частці в числі осіб, які отримують статус безробітних.
І якщо молодь активно відгукується на пропозицію служби зайнятості пройти курс перепідготовки (у загальній чисельності безробітних, які направляються на навчання, молодь становить не менше 60%), то інваліди затримуються в розряді безробітних. Навчання як спосіб працевлаштування та вирішення проблеми безробіття підходить цим категоріям набагато у меншій мірі.
Аналіз показує, що форма активної роботи з безробітними вимагає коректування. Першочергові зусилля органів служби зайнятості необхідно направляти на найменш захищені категорії безробітних - молодь, інвалідів.
У вдосконалення потребує також система матеріальної підтримки безробітних [7]: вона покликана стимулювати осіб даної категорії до пошуку роботи, викликати у них почуття незадоволеності своїм становищем і спонукати до активної поведінки на ринку праці. Однак нині діє в Росії порядок встановлення та виплати допомоги по безробіттю цьому не сприяє. Навпаки, він «консервує» пасивність безробітного і таким чином провокує свідоме використання періоду безробіття для бездіяльності протягом відносно тривалого часу.
У зв'язку з цим необхідно відзначити особливості ринку праці, які полягають у наступному:
по-перше, специфічний сам товар, який продається і купується - це здібності людини, його навички, досвід, кваліфікація, за допомогою яких він виробляє якийсь продукт або виконує роботу;
по-друге, праця на відміну від звичайних товарів, купується не для задоволення індивідуальних запитів споживача, а для того, щоб виробляти якусь конкретну продукцію чи послугу.
Сучасний ринок праці сформувався в умовах реформування російської економіки і продовжує відчувати негативний вплив соціально-економічної кризи 90-х років, що зумовило спад у промисловому секторі і сільському господарстві, зниження попиту на робочу силу, дисбаланс попиту і пропозиції на ринку праці.
При скороченні внутрішнього валового продукту в 1991 -1999 роках на 42,5% чисельність зайнятих зменшилася з 75,3 до 63,6 млн. чоловік, або на 15,3%.
На основі аналізу і прогнозу соціально-економічного розвитку на короткострокову перспективу можна зробити висновок, що в найближчі рік-два не відбудеться корінних змін на ринку руда та у сфері зайнятості населення. Разом з тим у цей період відбуватимуться якісні структурні перетворення в економіці (реформування структури промисловості, реструктуризація та модернізація окремих галузей економіки, оптимізація чисельності працюючих, модернізація системи середньої і вищої освіти та ін)
У зв'язку з цим найважливішим заходом регулювання регіонального ринку праці на найближчу перспективу стане розробка та реалізація комплексу заходів у соціально-трудовій сфері, які дозволять у подальшому в якісно нових економічних умовах підвищити ефективність зайнятості населення, і як наслідок, його соціальний захист.
2. Російський економічний журнал. - 1996. - № 12.
3. Павленков В.А. Ринок праці: Підручник. - М., 1992.
4. Питання економіки, 2003, № 4
5. Економіст, 1997, № 3
6. Руденко Г.Г. Служба зайнятості і її функції. - М.: РЕА, 1996.
7. Адамчук В.В., Кокін Ю.П., Яковлєв Р.А. Економіка праці. М.: ЗАТ «Финстатинформ», 1999.
8. Старовойтова Л. І. Зайнятість населення та її регулювання. М.: Academa, 2001
9. Російське підприємництво, 2006, № 9
10. Ринок праці. Підручник під загальною редакцією Булгакова В. С. «Іспит», М., 2003р.
4. Політика зайнятості російського уряду
Відповідно до чинного законодавства про зайнятість населення державна політика Росії щодо сприяння зайнятості населення спрямована на:1) розвиток людських ресурсів для праці;
2) забезпечення рівних можливостей усім громадянам країни незалежно від різних чинників, наприклад, статі, віку і т.д., в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір прикладання праці;
3) створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
4) підтримку трудової і підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності, а також сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;
5) забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості населення, проведення спеціальних заходів, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;
6) попередження масової і скорочення тривалої (більше року) безробіття;
7) заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця насамперед для громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;
8) поєднання самостійності органів влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у забезпеченні зайнятості населення;
9) координацію діяльності у сфері зайнятості населення з діяльністю за іншими напрямами економічної і соціальної політики;
10) координацію діяльності державних органів, професійних спілок, інших представницьких органів працівників і роботодавців в розробці та реалізації заходів щодо забезпечення зайнятості населення та контролю за ними;
11) міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення і т.д.
Сучасна політика держави в галузі зайнятості населення будується на принципах, викладених у прийнятому в 1991 р. Законі Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації». По суті він є законом надання сприяння незайнятому населенню, що шукає роботу та зареєстрованого в органах державної служби зайнятості. Перш за все цей закон регламентує систему заходів по соціальному обслуговуванню осіб, які отримали статус безробітних, як-то: сприяння у працевлаштуванні, направлення на навчання, дострокове оформлення пенсії, матеріальна підтримка безробітних на період пошуку роботи. Таким чином, державна політика зайнятості зводиться до заходів з обслуговування частини безробітних, причому вельми незначною. Так, станом на лютий 2000 р., в органах служби зайнятості як безробітні було зареєстровано всього 1,2 млн людей., В той час як обсяги загальної безробіття склав 9,2 млн чол. [1]
Така політика не активна, а пасивна. Тим часом її основне призначення полягає в забезпеченні необхідного балансу між інтересами держави в економічній області і вирішенням соціальних проблем, безпосередньо залежать від фактора зайнятості населення або ступеня задоволення його потреби в роботі. Обслуговування безробітних - безумовно важлива, але в той же час кінцева сходинка в реалізації політики зайнятості. Вихідна задача лежить в іншій площині - в профілактики безробіття, здійснення якої можливе лише на основі випереджального впливу на ситуацію в області зайнятості.
Спостерігається зростання потреби населення в роботі пов'язана, головним чином, з низьким рівнем реальних доходів зайнятих і соціального забезпечення непрацюючих. Очікувати її зниження не доводиться і в перспективі. Найближчим часом, по всій видимості, не відбудеться і відтоку працездатних громадян зі сфери зайнятості в стан добровільної незайнятості, так як матеріальна забезпеченість сімей ще не скоро почне підвищуватися. Скоротитися чисельність військовослужбовців з причин недостатнього фінансування армії. Не передбачається розширення очного навчання. З урахуванням цих оцінок можна припустити, що економічна активність осіб як працездатного, так і непрацездатного віку буде підвищуватися.
Знижується попит офіційної економіки на робочу силу, причому як в секторі великих і середніх підприємств (що цілком природно при будь-якому сценарії економічного розвитку: триваючому спаді виробництва або деякому економічному зростанні), так і в сфері малого підприємництва. При цьому безробіття, як це не парадоксально виглядає, зростає відносно повільно. Стан безробітного сьогодні для все більшого числа громадян, які потребують роботи, стає неприйнятною формою існування. Ні держава в особі служби зайнятості, ні родина не можуть матеріально підтримати безробітного в період пошуку їм роботи. У результаті люди, які потребують в роботі, змушені в масовому порядку вдаватися до неформальних способів самозайнятості: вони або організовують власну нелегальне справу, або епізодично підробляють у офіційного роботодавця на тіньових умовах. У наявності розростання неконтрольованої економіки та нецивілізованого використання робочої сили.
Політика зайнятості, як підтверджує практика, повинна починатися зі здійснення контролю за системою робочих місць в економіці країни і регулювання процесу її розвитку. В даний час держава займає пасивну позицію по відношенню до структурних змін в системі робочих місць, приймає їх заданими і реагує на них відповідно до діючого закону про зайнятості досить своєрідним способом. Воно намагається регулювати можливі масові звільнення працівників з підприємств шляхом їх припинення на певний термін або для здійснення своїх в поетапному режимі (п. 4 ст. 7 ФЗ № 175 від 17 липня 1999 р.), тобто протистоїть ліквідації неефективних робочих місць. Таке відношення є по суті справи «ведмежою послугою» як для роботодавців, так і для працівників і веде лише до тимчасового відтягування загострення ситуації на ринку праці. Тим часом кількість робочих місць в економіці країни продовжує знижуватися, перш за все в обробних галузях, що є найбільш трудомісткими і здатними задовольнити потребу в роботі значної частини населення. [2]
Контроль за системою робочих місць міг би бути встановлений за допомогою введення програмування зайнятості населення як основної функції відповідних структур управління на всіх територіальних рівнях.
Програмування зайнятості населення в економіці повинно здійснюватися на етапі вироблення сценарію соціально-економічного розвитку країни та її територій відповідно до розробляються соціально-економічними орієнтирами і урахуванням демографічного фактора. У рамках програмування зайнятості необхідно визначити перш за все очікувану економічну активність населення або потреба населення в роботі, а також рівень її задоволення чи власне зайнятість населення в економіці. На цій основі досягається кінцева мета програмування - визначення параметрів очікуваної в перспективному періоді безробіття.
Показник очікуваної економічної активності населення залежить від ряду взаємопов'язаних чинників: від стану економіки, розвитку демографічної ситуації, змін, що відбуваються в економічно неактивних видах діяльності населення (навчання, військова служба, домашнє господарство). Так, наприклад, перехід на ефективний розвиток економіки призведе до раціоналізації структури зайнятості населення в економіці і зумовить подальше зниження чисельності працюючих. Одночасно буде забезпечено зростання заробітків працюючих та рівня життя населення в цілому. У цих умовах поміняються орієнтири населення при виборі виду діяльності. У частини населення (передусім в осіб зі зниженим трудовим потенціалом) з'явиться можливість піти зі сфери економіки. Ось чому програмування зайнятості населення в економіці вимагає взаємопов'язаного розгляду всіх видів діяльності населення при обліку демографічного чинника. [3]
Зумовлені на етапі програмування параметри очікуваної в перспективному періоді безробіття повинні підлягати оцінці з точки зору їх прийнятності (допустимості). При цьому обов'язковість цієї процедури доцільно закріпити в законі про зайнятість, а вердикт оцінки прийнятності законодавчо звести в статус основи прийняття (неприйняття) обраних пріоритетів у структурно-інвестиційної, кредитно-фінансової, податкової та інших складових соціально-економічної політики держави, через які регулюється економіка .
Аналогічним чином повинна бути визначена і гранично допустима величина середньої тривалості періоду безробіття. Справа в тому, що за одних і тих самих масштабах, наприклад, середньорічний безробіття середня тривалість її періоду може істотно відрізнятися. Він залежить від обороту робочої сили на ринку праці (потоку виходу громадян на ринок праці в пошуках роботи, серед яких основну частину складають колишні працівники підприємств і організацій, і відтоку громадян з ринку праці, основну частину серед яких складають працевлаштовують громадяни). Іншими словами, тривалість періоду безробіття залежить головним чином від змін у системі робочих місць (їх ліквідації, звільнення та прирощення).
Важливість даного показника визначається тим, що він вказує, чи є безробіття застійної або, навпаки, являє собою мобільний резерв робочої сили, яким «харчується» розвивається економіка країни.
Очікувана безробіття може вважатися прийнятною, якщо в рамках проведеного економічного курсу:
• середня тривалість її періоду не вище законодавчо встановленої гранично допустимої величини;
• гарантується її повне і своєчасне фінансове забезпечення відповідно до норм чинного законодавства.
Іншими словами, прийнятною є безробіття, яка представляє собою економічно обгрунтований (за фінансовими можливостями) і відносно мобільні (з точки зору тривалості періоду) резерв активної робочої сили, періодично перенавчати з урахуванням потреб економіки.
Програмування зайнятості населення в економіці передбачає проведення експертизи:
• прогнозу демографічного розвитку з метою визначення очікуваної чисельності населення, в тому числі працездатного;
• пропонованого сценарію соціально-економічного розвитку країни з метою визначення: масштабів економічної неактивності працездатного населення для розрахунку можливої потреби в роботі (аналізу в даному випадку піддаються очікуваний рівень народжуваності, плановане розвиток системи соціальних виплат, очікувані зміни в системі очного, загального і професійного навчання та т.д.); кількості та структури (територіальної і галузевої) робочих місць для виявлення ступеня задоволення потреби населення в роботі (зайнятості населення в економіці) і параметрів складається при цьому безробіття.
У разі якщо очікувана безробіття визнається неприйнятною, пропонований сценарій соціально-економічного розвитку країни підлягає обов'язковій коригуванню. Існує два основних способи досягнення прийнятних параметрів безробіття. Перший пов'язаний з впливом на систему робочих місць в економіці, перш за все шляхом ліквідації застарілих неефективних робочих місць і примноження нових, прогресивних. Другий спосіб передбачає регулювання економічно неактивних видів діяльності населення з метою збільшення їх масштабів.
Економічна неактивність працездатного населення може рости на основі як розширення системи професійного навчання громадян, і передусім молоді, з відривом від виробництва, так і посилення державного захисту соціально обгрунтованого утриманства і зменшення в зв'язку з цим економічної активності осіб з пониженим трудовим потенціалом: жінок з малолітніми дітьми , пенсіонерів, інвалідів. Перше завдання особливо актуальна, оскільки в найближчій перспективі чисельність молоді у віці від 16 до 24 років буде збільшуватися. Друга проблема вирішується шляхом зміни тривалості відпустки по догляду за малолітніми дітьми, термінів виходу на пенсію, порядку надання дострокової пенсії і розмірів соціальних виплат: посібників, пенсій та ін [4]
З метою успішної реалізації політики зайнятості слід було б радикально змінити діючу систему фінансування регулятивних заходів, забезпечення зайнятості, розділити кошти на допомогу по безробіттю та кошти на політику, що проводиться у сфері зайнятості. Перші слід формувати на основі страхових принципів, причому за рахунок не тільки внесків роботодавців, але й самих працівників і використовувати строго за призначенням на матеріальну підтримку зареєстрованих безробітних. Проблему фінансування політики зайнятості населення слід було б вирішувати за рахунок як частини внесків роботодавців до фонду зайнятості, так і коштів бюджетів всіх рівнів, законодавчо встановлюючи витрати на політику зайнятості у відсотках до ВВП.
В даний час статус безробітного отримують близько 65 - 70% незайнятих громадян, що звертаються до служби зайнятості. Серед безробітних майже 35% складає молодь у віці 16-29 років. Настільки значний відсоток молоді серед осіб, які отримують статус безробітних, свідчить про те, що держава не володіє ситуацією з підготовкою молоді до вступу в трудове життя, і може допомогти їй, лише надавши ті пільги, які передбачені законодавством для безробітного населення. [5]
Проблему сприяння працевлаштуванню безробітних служба зайнятості вирішує, на перший погляд, досить успішно. Так, починаючи з 1995 р. частка осіб, які мають статус безробітних, в потоці працевлаштованих вище, ніж частка осіб, визнаних безробітними, в потоці звернення незайнятих. Але громадські роботи як вид зайнятості радикально не вирішують проблему безробіття конкретної людини, оскільки носять тимчасовий характер і не завжди відповідають професійним нахилам безробітного. При зовнішньому благополуччі в сфері соціального обслуговування безробітних, що проявляється у відносному збільшенні обсягів їх працевлаштування, одночасно зростає середня тривалість безробіття, питома вага хронічних безробітних, тривалість, безробіття яких становить більше 1 року.
Негативна динаміка підсумкових показників роботи органів служби зайнятості на фіксованому ринку праці з даним контингентом обумовлена їх відносно слабкими можливостями в плані працевлаштування найменш захищених категорій безробітних [6]: молоді, у якої немає досвіду роботи і достатньої кваліфікації; інвалідам, яких неохоче беруть на роботу роботодавці . Їх працевлаштування, як показують наведені нижче розрахунки, не адекватно їх частці в числі осіб, які отримують статус безробітних.
І якщо молодь активно відгукується на пропозицію служби зайнятості пройти курс перепідготовки (у загальній чисельності безробітних, які направляються на навчання, молодь становить не менше 60%), то інваліди затримуються в розряді безробітних. Навчання як спосіб працевлаштування та вирішення проблеми безробіття підходить цим категоріям набагато у меншій мірі.
Аналіз показує, що форма активної роботи з безробітними вимагає коректування. Першочергові зусилля органів служби зайнятості необхідно направляти на найменш захищені категорії безробітних - молодь, інвалідів.
У вдосконалення потребує також система матеріальної підтримки безробітних [7]: вона покликана стимулювати осіб даної категорії до пошуку роботи, викликати у них почуття незадоволеності своїм становищем і спонукати до активної поведінки на ринку праці. Однак нині діє в Росії порядок встановлення та виплати допомоги по безробіттю цьому не сприяє. Навпаки, він «консервує» пасивність безробітного і таким чином провокує свідоме використання періоду безробіття для бездіяльності протягом відносно тривалого часу.
Висновок
Істотна особливість товару «праця» полягає також у його корисності після початку використання. Він не знищується при використанні, а, навпаки, створює або бере участь (з теорії граничної продуктивності) у створенні благ.У зв'язку з цим необхідно відзначити особливості ринку праці, які полягають у наступному:
по-перше, специфічний сам товар, який продається і купується - це здібності людини, його навички, досвід, кваліфікація, за допомогою яких він виробляє якийсь продукт або виконує роботу;
по-друге, праця на відміну від звичайних товарів, купується не для задоволення індивідуальних запитів споживача, а для того, щоб виробляти якусь конкретну продукцію чи послугу.
Сучасний ринок праці сформувався в умовах реформування російської економіки і продовжує відчувати негативний вплив соціально-економічної кризи 90-х років, що зумовило спад у промисловому секторі і сільському господарстві, зниження попиту на робочу силу, дисбаланс попиту і пропозиції на ринку праці.
При скороченні внутрішнього валового продукту в 1991 -1999 роках на 42,5% чисельність зайнятих зменшилася з 75,3 до 63,6 млн. чоловік, або на 15,3%.
На основі аналізу і прогнозу соціально-економічного розвитку на короткострокову перспективу можна зробити висновок, що в найближчі рік-два не відбудеться корінних змін на ринку руда та у сфері зайнятості населення. Разом з тим у цей період відбуватимуться якісні структурні перетворення в економіці (реформування структури промисловості, реструктуризація та модернізація окремих галузей економіки, оптимізація чисельності працюючих, модернізація системи середньої і вищої освіти та ін)
У зв'язку з цим найважливішим заходом регулювання регіонального ринку праці на найближчу перспективу стане розробка та реалізація комплексу заходів у соціально-трудовій сфері, які дозволять у подальшому в якісно нових економічних умовах підвищити ефективність зайнятості населення, і як наслідок, його соціальний захист.
Список використаної літератури
1. Куликов В.В. Сучасна економіка праці: Монографія. Інститут праці Мінпраці Росії (НДІ праці). - М.: ЗАТ «Финстатинформ», 2001.2. Російський економічний журнал. - 1996. - № 12.
3. Павленков В.А. Ринок праці: Підручник. - М., 1992.
4. Питання економіки, 2003, № 4
5. Економіст, 1997, № 3
6. Руденко Г.Г. Служба зайнятості і її функції. - М.: РЕА, 1996.
7. Адамчук В.В., Кокін Ю.П., Яковлєв Р.А. Економіка праці. М.: ЗАТ «Финстатинформ», 1999.
8. Старовойтова Л. І. Зайнятість населення та її регулювання. М.: Academa, 2001
9. Російське підприємництво, 2006, № 9
10. Ринок праці. Підручник під загальною редакцією Булгакова В. С. «Іспит», М., 2003р.
[1] Куликов В.В. Сучасна економіка праці: Монографія. Інститут праці Мінпраці Росії (НДІ праці). - М.: ЗАТ «Финстатинформ», 2001, с.660
[2] Черніна Н. Про нову модель зайнятості. / / Російський економічний журнал. - 1996. - № 12. с. 22-24.
[3] Микульський К. Формування моделі зайнятості. / / «Економіст», 1997, № 3, с.34
[4] Павленков В.А. Ринок праці: Підручник. - М., 1992, с.61
[5] Вишневська Н.П. Законодавство про захист зайнятості та ринку праці / / Питання економіки, 2003, № 4, с.48
[6] Куликов В.В. Сучасна економіка праці: Монографія. Інститут праці Мінпраці Росії (НДІ праці). - М.: ЗАТ «Финстатинформ», 2001, с.623
[7] Руденко Г.Г. Служба зайнятості і її функції. - М.: РЕА, 1996, с.75