Причини скоєння злочинів у сфері інформаційних технологій

Причини скоєння злочинів у сфері інформаційних технологій

Злочинність - це соціально-правове історично мінливе масове явище, що складається з усієї сукупності скоєних в той чи інший період у державі злочинів, що мають кількісні та якісні показники [1]. У повсякденному житті злочинність проявляється як у формі окремого злочину, так і у формі групи злочинів, скоєних певним контингентом осіб. У цілому злочинність припустимо розглядати як особливо небезпечні різновиди поведінки, що відхиляється від визнаного нормою, за яке встановлена ​​кримінальна відповідальність ("Nullum crimen sine lege" - немає злочину без зазначення в законі). Основною причиною злочинності вважається недосконалість людини, рівна схильність його як до добра, так і до зла. Відповідно, людська поведінка може коливатися від якоїсь серединної лінії, що визнається нормою поведінки, як у бік забороненого законом, під страхом покарання, так і від нього. У будь-якому випадку можливі різні прояви девіантної поведінки.
Н.Ф. Кузнєцова під причинами та умовами злочинності розуміє систему соціально-негативних явищ і процесів, які детермінують злочинність як свій наслідок [2]. Проте, ми вважаємо, що слід враховувати всю сукупність чинників, яка породжує злочину. Наприклад, розробка ЕОМ і повсюдна комп'ютеризація не є негативним моментом, швидше навпаки, однак в силу ряду умов, застосування комп'ютера може бути як причиною, так і умовою вчинення злочину. Під причинами та умовами злочинності слід розуміти такі явища суспільного життя, які породжують злочинність, підтримують її існування, викликають її зростання або зниження, [3] тобто зумовлюють криміногенну детермінацію злочинності. Криміногенна детермінація об'єднує в собі як причинність, так і обумовлення злочинності, а також супутні, необхідні і достатні умови [4].
Прийнято виділяти три рівні причин за ступенем абстрагування: 1. психологічний (індивідуальний) - причини скоєння злочинів конкретною людиною; 2. соціологічний (суспільної системи) - соціальні, економічні, політичні та духовні недоліки суспільної системи, що викликають злочинність, їх взаємозв'язок; 3. філософський (суспільства в цілому) - негативні явища в людському суспільстві в цілому. По виду відносин, які породжують причини злочинності, виділяють: юридичні, економічні, соціальні, моральний стан суспільства.
До умов, що сприяють вчиненню злочинів, належать ті обставини об'єктивної реальності, які можуть сприяти виникненню бажання вчинити злочин. Це може бути недостатня робота різних правоохоронних органів або органів влади. Однак наявність або відсутність умов не є детермінуючим фактором для вчинення злочинів [5]. Безсумнівно, умови простіше виявити і усунути, крім того, чинне законодавство передбачає і закріплює обов'язок правоохоронних органів розкривати по кожній кримінальній справі причини і умови, що сприяють вчиненню злочину і вносити подання про їх усунення. [6]
Також не слід забувати про самодетермінації злочинності - породженням досконалими злочинами нових [7].
Інформаційна злочинність є складовою частиною загальної злочинності й невіддільна від неї, а значить, породжується й специфічними причинами, і загальними.
На початок 90-х років припадає різке зростання злочинності, що відзначається і теоретиками і обивателями. Цей період характеризується факторами розвалу СРСР з усією його системою соціального контролю. У СРСР дуже великий вплив на злочинність чинився різними соціальними інститутами (школа, різні організації та ін.) Розпад існуючих соціальних механізмів з'явився своєрідним "підсумком" завершення тоталітарного контролю особистості, спричинив зростання рівня недостатньої соціалізації громадян, посилив об'єктивно існуючі протиріччя в суспільстві. Замість ідей гуманізму, повсюдно впроваджувався принцип "ти - мені, я - тобі", були зруйновані (і до цих пір не визначені на державному рівні) ідейні, політичні та духовні орієнтири. Ослабіло правове виховання населення, відбулося ослаблення правоохоронних органів, робота законодавчих органів залишає бажати кращого (Державна Дума Російської Федерації вже прийняла майже в 8 разів більше законів, ніж було прийнято в СРСР, в новий Кримінально-процесуальний кодекс ще до вступу його в силу була внесена 81 поправка [8], під реалізацію прийнятих законів не виділяється достатньо коштів).
Крім того, початок 90-х років є своєрідною відправною точкою, з якої дослідники пов'язують прояв кваліфікованих злочинів у сфері інформаційних технологій і зростання ступеня їх загрози інформаційної безпеки Російської Федерації [9].
Розглянемо основні причини інформаційної злочинності. автор вважає, що найбільш корисним буде розгляд комплексу причин в залежності від відносин, що їх породжують.
Правові причини:
Відсутність або недостатнє правове регулювання як формуються, так і сформувалися суспільних відносин у сфері інформаційних технологій [10].
Недостатня правова урегульованість інших суспільних відносин, що є одним з основних факторів існування соціально-економічних причин злочинності у сфері інформаційних технологій;
Як було зазначено раніше, інформаційні відносини в Росії знаходяться в стадії формування, законодавство про інформаційні відносинах зачіпає в основному загальні питання, лише деякі галузі врегульовані в достатній мірі (державна і інші види таємниць). Між тим, інформаційний обмін може здійснюватися на наступних рівнях:
Міжособистісний;
Громадський;
Державний.
За ступенем урегульованості законодавством, інформаційні процеси можна розділити на:
Законні;
Протизаконні;
Не врегульовані законодавством.
До початку 90-х років більшість інформаційних процесів регулювалося соціальними інститутами тоталітарного суспільства, основи міжособистісного обміну інформацією закладалися на рівні сім'ї, школи, комсомольських та інших організацій. Тоталітарні органи контролю ретельно фільтрували інформацію спрямовується в суспільство і особливо ретельно стежили за інформаційним поданням держави. У період розвалу СРСР та його системи соціального контролю, по не зовсім зрозумілих причин було проголошено гасло з теорії держави і права "що не заборонено законом, те дозволено". В умовах недостатності правових заборон дана посилка спричинила різні несприятливі наслідки, які ще не виявлені в повній мірі.
Базові закони, прийняті в перехідний період: "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", "Про участь у міжнародному обміні", "Про державну таємницю", "Про засоби масової інформації" та інші вимагають доопрацювань і змін. До теперішнього часу готуються наступні законопроекти: "Про інформацію персонального характеру" - два законопроекти у зв'язку з прийняттям у 1999 році модельного Закону МПА СНД "Про персональних даних"; "Про електронну торгівлю" - два варіанти; "Про надання електронних фінансових послуг" - два варіанти; "Про угоди, скоєних за допомогою електронних засобів (електронних угодах)"; "Про електронний документ" - два варіанти ";" Про галузеву Академії криптографії Російської Федерації ";" Про право на інформацію в Російській Федерації "(" Про право доступу до інформації ");" Про комерційну таємницю ";" Про службової таємниці ". Особливий інтерес представляють два законопроекти" Про інформаційно-психологічної інформації "та" Про забезпечення безпеки псіхосфери людини "[11]. Таким чином, приймаються спроби закріпити предмет правового регулювання з метою часткової нейтралізації двох загроз у сфері інформаційної безпеки передбачених Доктрини інформаційної безпеки Російської Федерації 9 вересня 2000 року N ПР-1895 [12]: конституційним правам і свободам людини і громадянина у сфері духовного життя та інформаційної діяльності, індивідуальному, груповому і суспільній свідомості , духовному відродженню Росії, а також інформаційного забезпечення державної політики Російської Федерації. Однак, загрози розвитку вітчизняної індустрії інформації і безпеки інформаційних і телекомунікаційних засобів і систем, як вже розгорнутих, так і створюваних на території Росії фактично залишаються невирішеними.
Аналіз законодавства Російської Федерації, показує відсутність предмета правового регулювання в питаннях індивідуального, групового і суспільної свідомості і, як наслідок, відсутність правових актів що встановлюють відповідальність за дані діяння. Крім того, в даний час на території Росії не всі інформаційні ресурси та інформаційні системи відповідають вимогам до них, які висуваються Всесвітньою торговою організацією [13]. Хоча слід зауважити, що є потенційні здібності для розвитку індустрії інформації в державі, здійснення певних технічних розробок у даній сфер. Однак, внаслідок неналежного протидії загрозам інформаційної безпеки зазначених раніше, різні технічні новинки можуть використовуватися як в законних цілях, так і в протизаконних. Як позитивний приклад можна навести розробку Інститутом мікропроцесорних обчислювальних систем РАН мікропроцесора "ЕЛЬБРУС-2000", що перевершує за показниками західні аналоги в 3-5 разів і перспективну розробку мікропроцесора "ЕЛЬБРУС-2002", роботи над яким ведуться в даний час. [14] В якості негативного - створення інженером Петровським підпільного телефонного комутатора, що дозволяє здійснювати дзвінки з будь-якого міста світу в будь-яку точку, з переадресацією рахунку, як вихідного абонента, так і приймає на будь-який номер [15].
Недостатньо врегульована з точки зору законодавства діяльність засобів масової інформації. Закон Російської Федерації від 27 грудня 1991 року № 2124-1 "Про засоби масової інформації" [16] підлягає ретельній переробки і змінам. В даний час фактично відсутнє визначення місця і ролі засобів масової інформації в життєдіяльності суспільства і держави. Ще за радянських часів відзначалася необхідність використання засобів масової інформації в правоохоронній діяльності: "Особливо важливе значення має створення атмосфери нетерпимості до п'яниць і самогонники, що вимагає проведення тривалої, систематичної, кропіткої, виховної роботи ... у пресі, кіно, по радіо і телебаченню ... враховуючи , що ці заходи дадуть результат лише в поєднанні із заходами щодо усунення причин та умов цих явищ, а також правопорушень і злочинів, як правило, пов'язаних з пияцтвом "[17]. Проводилися різні дослідження засобів масової інформації з різних напрямків [18]:
Взаємодія суб'єктів попередження злочинів із засобами масової інформації; [19]
вплив засобів масової інформації в окремих напрямках попередження злочинів; [20]
можливості засобів масової інформації у впливі на причини, умови скоєння злочинів; [21]
вивчення різних наслідків впливу засобів масової інформації; [22]
віктимологічні аспект масової інформації. [23]
У залежності від поданого інформації та способу її подачі і різняться результати впливу засобів масової інформації. Вони можуть бути як позитивними, так і негативними [24].
Так наприклад, понад 20% опитаних осіб, які займаються проституцією вказали, що великий вплив на них справила та пропаганда, яка ведеться в засобах масової інформації, що дається ними позитивна інформація про проституцію, [25] реальні масштаби якої не беруться виміряти навіть державні органи. [26]
Розвиток інформаційних технологій також вимагає внесення коректив у правові акти. Під засобом масової інформації розуміється періодичне друковане видання, радіо-, теле-, відеопрограма, кінохронікальних програма, інша форма періодичного поширення масової інформації [27] (курсив мій - С. В). Однак закон "Про засоби масової інформації" не визначає конкретний відрізок часу, здійснення якого буде означати "періодичність поширення інформації", що у свою чергу залишає відкритим питання про віднесення до засобів масової інформації, так званих, "електронних засобів масової інформації" - тобто засобів масової інформації розміщуються в мережі ІНТЕРНЕТ - саме як інших форм періодичного поширення масової інформації. "Паперове" видання, яке розповсюджується через торгові точки, не затримається на прилавку більше місяця. "Електронне" ж видання, може перебувати в мережі рік і більше, відповідно як періоду часу, за який відбувається звернення до інформації, а значить і її поширення, може виступити проміжок часу як раз на хвилину, так і раз на рік, залежно від характеру інформації. Крім того, в якості ще однієї ознаки засоби масової інформації виступає тираж - кількість періодичного розповсюдження - тисяча і більше примірників. [28] Проте, на інформацію, що зберігається в базі даних одного комп'ютера може вказувати різну кількість гіпертекстових посилань [29]. Представляється доцільним враховувати саме ознака необмеженості поширюваної інформації та згадати електронні засоби масової інформації в "Законі про засоби масової інформації", внісши необхідні зміни до цього закону, як щільно увійшла у повсякденне життя форму подання інформації.
Багато інші положення Закону "Про засоби масової інформації" також є досить розмитими. Так, стаття 3 цього закону забороняє цензуру масової інформації, розуміючи під цензурою вимога попереднього погодження редакцією засобу масової інформації повідомлень і матеріалів з посадовими особами, державними органами, організаціями, установами чи громадськими об'єднаннями (за винятком випадків, коли посадова особа є автором або інтерв'юйованим) , але стаття 26 закріплює головного редактора в якості основного цензора, без дозволу якого продукція засоби масової інформації не може бути поширена. Не вдаючись у подробиці питання про цензуру, слід зазначити, що якщо немає необхідності в зміні статті 3 даного закону, то слід розробити обов'язкові для виконання головним редактором засоби масової інформації вимоги і рекомендації, які пред'являються до поширюваної масової інформації, не посягають на свободу масової інформації, але покликані не допустити зловживання свободою масової інформації заборонене статтею 4 цього закону [30]. Потребує уточнення і стаття 58 закону, що визначає відповідальність за утиск свободи масової інформації - тобто "перешкоджання в якій би то не було формі (виділено мною - С. В) з боку громадян, посадових осіб державних органів і організацій, громадських об'єднань законній діяльності засновників , редакцій, видавців і розповсюджувачів продукції засоби масової інформації, а також журналістів ... "[31]. Таким чином, у законі фактично зрівняні перешкоджання законній діяльності журналіста шляхом примусу чи погроз-діяння передбачене статтею 144 КК РФ і рішення суду про припинення діяльності редакції засобу масової інформації, у зв'язку з його фінансовою неспроможністю (банкрутством), все це буде утиском свободи масової інформації. Стаття 15 закону "Про засоби масової інформації" встановлює лише 4 випадки, в яких свідоцтво про реєстрацію засобу масової інформації визнається недійсним і не підлягає розширеному тлумаченню, хоча стаття 16 тут же передбачає автоматичну недійсність свідоцтва, у разі припинення судом діяльності засобу масової інформації. Доцільно на думку автора доповнити статтю 15 пунктом 5 такого змісту "5) у разі припинення діяльності засобу масової інформації в порядку передбаченому статтею 16 цього Закону".

Вимагають також зміни і статті закону "Про засоби масової інформації" встановлюють правомочності журналіста. Так, пункт 9 статті 47 "Права журналіста" надає журналісту право викладати свої особисті судження й оцінки у повідомленнях і матеріалах, призначених для розповсюдження за його підписом. Автор вважає, що журналіст, не маючи спеціальної освіти, не може в силу об'єктивних обставин дати правильну оцінку матеріалів із різних сфер суспільного життя - фінансової, економічної, правової [32] і т.д. Стаття 49 "Обов'язки журналіста" пункту 2 зобов'язує журналіста перевіряти достовірність інформації, що повідомляється їм інформації, проте реальний механізм відповідальності за порушення статті 51 "Неприпустимість зловживання правами журналіста" не допускає "... використання прав журналіста з метою приховання або фальсифікації суспільно значущих відомостей, поширення чуток під виглядом достовірних повідомлень ... "чітко не визначений. Автор вважає за доцільне зобов'язати журналіста не до обов'язковій перевірці розповсюджуваних відомостей, а до поширення тільки достовірних відомостей, з зазначенням ступеня їх достовірності. Викликає багато питань і порядок висвітлення засобами масової інформації надзвичайних ситуацій, що особливо було видно під час захоплення заручників в м. Москві. На момент написання дисертації готуються поправки до законів "Про засоби масової інформації" та "Про боротьбу з тероризмом".
Слід висвітлити також правові проблеми стосуються такого об'єкта кримінально-правової охорони як державна і комерційна таємниця. Тер-Акопов [33] наводить такі типові ситуації, безпечні по суті, але формально містять ознаки складу злочину:
Розголошення відомостей втратило тайность, або у зв'язку з офіційним розголошенням, або у зв'язку з дезавуюванням його по інших каналах; [34]
Запретностью розголошення відомостей встановлена ​​закритим наказом МО РФ, що суперечить ст.15 Конституції РФ "Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина не можуть застосовуватися, якщо не опубліковані офіційно, для загального відома". Іноді, притягнуті до відповідальності особи бувають не ознайомлені з даним наказом;
Розголошення відомостей суперечить іншому, більш важливому інтересу. [35]
Відсутність або неналежне виконання існуючого порядку відповідальності, за порушення, як загального законодавства, так і законодавства у сфері інформаційних відносин.
Недостатньо конкретно встановлена ​​відповідальність за порушення "Закону про засоби масової інформації". Так, стаття 4 говорить: "Не допускається використання засобів масової інформації з метою вчинення кримінально-карних діянь, для розголошення відомостей, що становлять державну або іншу, що охороняється законом таємницю ..., для поширення передач, що пропагують порнографію, культ насильства і жорстокості (виділено мною - С. В).
Забороняється використання ... прихованих вставок, які впливають на підсвідомість людей і (або) чинять шкідливий вплив на їх здоров'я. "
Однак засоби масової інформації неодноразово використовуються з метою вчинення кримінально-карних діянь. А.Г. Горшенков у своєму дослідженні [36] визначає наступні варіанти розповсюдження масової інформації з метою здійснення злочинних діянь:
Поширення неправдивої реклами [37];
Вибір жертви на основі рекламних публікацій;
Виправдання і "реклама" злочинності [38];
Показ злочинних сценаріїв;
Показ еротичних сцен "як стимуляція насильницьких дій сексуального характеру;
Дифамація, шляхом: прямого ураження жертви в пресі, публікацією наклепу, публікації відомостей "нібито комусь відомих", реклама жертви з метою виклику "атаки" конкурентів або ж, "полювання за невдачами".
За більшість діянь забороняються ст.4 "Закону про засоби масової інформації" передбачено механізм кримінальної відповідальності відповідними статтями КК РФ. Однак виникає питання, як бути з "пропагандою культу насильства і жорстокості" і "використанням прихованих вставок, які впливають на підсвідомість людей і (або) чинять шкідливий вплив на їх здоров'я"? Автор вважає, що для виконання цих вимог необхідно створити механізм контролю і відповідальності за їх вчинення, перш за все визначити законодавчо поняття "культ насильства і жорстокості", створити контролюючі органи або зобов'язати вже існуючі, метою діяльності яких і буде відстеження даних діянь, що в свою чергу створить основу для криміналізації та пеналізації діянь.
Під криміналізацією розуміється виявлення небезпечних для особистості, суспільства або держави діянь і визнання їх злочинами шляхом встановлення в кримінальному законі заборони на їх вчинення, пеналізація - встановлення кримінальної караності діяння. Криміналізація діянь здійснюється на основі наступних факторів [39]:
Існування самих фактів вчинення подібного діяння. [40]
Визначення ступеня суспільної небезпеки діяння. [41]
Відносна поширеність діяння. [42]
Визначити громадську думку відносно даних діянь. [43]
При вирішенні питання про криміналізацію діяння, необхідно також визначити можливості виявлення, запобігання, фіксації діяння, закріплення доказів його скоєння - оцінка наукових, технічних, матеріальних, кадрових та інших можливостей.
Питання криміналізації та пеналізації даних діянь повинні виявитися початковими, в діяльності цих органів, якщо вони будуть створені, оскільки єдина згадка про відповідальність за застосування спеціальних вставок зустрічається у статті 13.15 "Зловживання свободою масової інформації" Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, проте у коментарі до даної статті згадується лише так званий "ефект 25-го кадру" [44], перевірка якого здійснювалась у 70-х роках минулого століття. Малоймовірно, що за минулий час не проводили різні дослідження з метою створення подібних засобів прихованого впливу на підсвідомість людей.
Ми вважаємо, що кращим варіантом контролюючого органу буде поєднання виконавчого державного та рекомендаційного громадського, діючих на основі повної прозорості. Перш за все, необхідно на законодавчому рівні закріпити положення про дані органах, із зазначенням їх повноважень, прав та обов'язків.
Розглянемо динаміку криміналізації діянь на прикладі злочинів передбачених главою 28 КК РФ.
Відомості про подібні діяння або відсутні, або незначні, характеризуються практично 100% - ний латентністю. [45]
Діяння стає все більш поширеним, є суспільно небезпечним і вимагає криміналізації та пеналізації. [46]
Діяння визнається злочином, активно виявляється, фіксується, попереджається. Рівень латентності знижується. [47]
Виявляються, реєструються і розслідуються всі факти вчинення діяння, рівень латентності мінімальний.
Автор вважає, що і для тих діянь, заборонених статтею 4 закону "Про засоби масової інформації", які будуть виявлені і криміналізовані, буде справедлива ця класифікація етапів розвитку.
Фактично відсутній механізм відповідальності за порушення положень тісно пов'язаного з Законом "Про засоби масової інформації" Закону "Про рекламу" від 18 липня 1995 року № 108-ФЗ. [48] ​​Досить навести одне з положень даного закону, встановлене статтею 11 "Особливості реклами на радіо і телепрограмах" - "Під час трансляції реклами її звук не може бути голосніше звуку транслюється програми", зустріти виконання якого при перегляді телепрограм не представляється можливим. Останнім часом часто зустрічаються порушення статті 7 "Недостовірна реклама". [49] Перелік порушень цього закону можна продовжувати ще довго, тому що на основі особистого моніторингу було виявлено не більше 10% реклами саме як "розповсюджується в будь-якій формі, за допомогою будь-яких засобів інформації про фізичну чи юридичну особу, товари, ідеї і починання ( рекламна інформація), яка призначена для невизначеного кола осіб і покликана формувати або підтримувати інтерес до цих фізичних, юридичних осіб, товарам, ідеям та починанням і сприяти реалізації товарів, ідей і починань "[50] і відповідає вимогам закону" Про рекламу ". Однак, підставою кримінальної відповідальності за дані діяння є значний збиток. [51]
Однак основні причини скоєння злочинів слід шукати в економічних відносинах, в їх суперечливості. [52] За деякими оцінками дослідників, в даний час економічний характер поєднується з корисливою мотивацією злочинної поведінки носить 4 / 5 криміногенних детермінант. [53]
Причини, обумовлені економічною обстановкою:
Невідповідність рівня доходів реальному рівню життя, що є причиною скоєння злочинів з метою здійснення життєво важливих потреб, посадових злочинів, а також зниження зацікавленості співробітників правоохоронних органів (і Прикордонної служби в тому числі) у виконанні службових обов'язків.
На початку цього пункту вже була відзначена негативність різкого перехідного періоду 90-х років. В якості негативних факторів економічних відносин можна виділити наступне - до початку реформ 1992 року можливості адміністративно - командної системи були практично вичерпані, економіка країни перебувала в глибокій кризі. Виник тотальний дефіцит основних товарів масового споживання (що викликав перехід на карткову систему [54]), що став причиною різноманітних криміногенних наслідків і проявів.
Економічні перетворення того періоду носили аварійно-рятувальний характер, з невиправданою надією на саморегуляцію ринку. Проводилося запозичення різних західних моделей без урахування специфіки країни. За 1992 - 1995 роки інвестування скоротилося в 5 разів, національний дохід за 1989 - 1995 роки зменшився в 3 рази [55].
За скорочення ВВП Росія обігнала США часів "великої депресії" вже в 1993 році. [56] Негативна економічна ситуація проявляється на стані доходів громадян і відповідно рівні їхнього життя, розходження в якому становить 1: 15-1: 20, причому третина населення країни живе нижче рівня бідності [57].
Так, у 2000 році понад 1 / 3 населення Росії знаходилося за межею бідності [58]. Більше 70% відсотків багатодітних сімей, тобто сімей, що мають трьох і більше дітей, за рівнем доходу знаходяться нижче прожиткового мінімуму.
Крім того, експертами відзначається стійке формування соціального шару супербагатих [59] людей, поряд зі стійким формуванням соціального шару бідних, причому стагнація відзначається лише для 11% осіб з високими і дл 19% осіб з низькими доходами, а решта 70% громадян Росії можуть по різних причин переходити з однієї групи в іншу, тобто не мають стійкої економічної самостійності та сталого соціального благополуччя.
Наявність великої кількості безробітних, у тому числі й осіб, що володіють достатніми професійними навичками, здатних здійснювати кваліфіковані злочини в сфері інформаційних технологій;
Недостатнє фінансування правоохоронних органів і Прикордонної служби зокрема, не дозволяє додаткове залучення фахівців, а також прийняття на озброєння нових засобів забезпечення автоматизованих інформаційних систем та їх технологій.
Ринкова економіка крім ринку товарів і послуг має на увазі також і ринок робочої сили. Ринок робочої сили тягне розходження в доходах між працівниками, а також безробіття, яка є резервом злочинності [60]. Різниця доходів може бути необгрунтованим, з відсутністю чіткого механізму підвищення рівня заробітної плати, [61] або доходи можуть не забезпечувати гідне існування [62], що спричинить відсутність зацікавленості та недобросовісне ставлення працівників до своїх функціональних обов'язків і як наслідок - відтік фахівців. Якщо ж дана ситуація відбувається у Прикордонній службі Російської Федерації або іншому правоохоронному органі держави, то крім труднощі залучення фахівців зі сторони, постає проблема утримання випускників вищих військових освітніх установ, що звільняються з органів і військ через недостатній для нормального проживання доходу, відсутність житла або іншими причинами, викликаними недостатнім фінансуванням. Однак недостатнє фінансування позначається не тільки на рівні недостатнього матеріально - побутового забезпечення. На Прикордонну службу Росії покладається цілий комплекс специфічних завдань щодо забезпечення прикордонної безпеки, виконання яких має здійснюватися безперервно, а значить і фінансування діяльності Прикордонної служби має бути всебічним і безперервним. Крім того, Прикордонна служба бере на озброєння різні технічні засоби, як розроблені спеціально для охорони державного кордону, так і неспецифічні, що відповідно вимагає достатнього фінансування різних організацій і НДІ Росії.