Поняття злочину у сфері інформаційних технологій

Поняття злочину у сфері інформаційних технологій

В даний час у суспільстві складається особливий вид відносин - інформаційні відносини, предметом яких є інформація. Висловлюються навіть ідеї про створення окремої галузі права [1] - інформаційного права, однак практично всі пропозиції стосуються тільки структури інформаційного законодавства, не запропоновано жодної концепції саме галузі права. У юридичній літературі вже висловлювалася точка зору про існування поняття "інформаційні злочини", під якими розуміються суспільно-небезпечні діяння, заборонені кримінальним законом під загрозою покарання, вчинені у сфері інформаційних правовідносин [2], тобто пов'язані зі збором, обробкою, накопиченням та іншими інформаційними процесами. Проте як справедливо зазначає у своїй роботі Юрченко І.О. [3], таке розуміння інформаційних злочинів є надто широким, тому що в ряді складів злочинів поширений інформаційний спосіб їх здійснення (наприклад, загрози або обман), отже, всі злочини скоювалися подібним способом необхідно відносити до інформаційних. Виходить, що і шахрайство, і згвалтування, і розбій, а також деякі інші злочини будуть інформаційними, що невірно.
Людське суспільство вступає в епоху інформаційних технологій - епоху в якій інформація витісняє засоби виробництва і виходить на перше місце. Загальноприйнята концепція інформаційного суспільства [4], встановлює таку сукупність ознак, які можна розділити на дві групи:
"Загальні" - виявляються на міждержавному рівні:
державні кордони не роблять істотного впливу на інформаційні потоки;
інформація все більше впливає на розвиток різних сфер людської діяльності;
розвиваються і істотно трансформуються за якістю знаряддя збору, накопичення, обробки та зберігання інформації;
розвивається інформаційна індустрія і збільшується число зайнятих у ній;
формуються інформаційні відносини.
"Місцеві", які виражаються в законодавчому закріпленні прав на інформацію:
право на охорону інформації конфіденційного характеру (ст.23 Конституції Російської Федерації);
обов'язок державних органів щодо надання інформації (ст.24 Конституції Російської Федерації);
заборона поширення інформації збудливою соціальну, расову чи релігійну ненависть чи ворожнечу (ст.29 Конституції Російської Федерації);
право на пошук, отримання, зберігання і розповсюдження інформації законними способами (ст. ст.5, 12 Федерального закону від 20 лютого 1995 року № 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації");
заборона цензури (ст.29 Конституції Російської Федерації).
В даний час можна констатувати, що більшість даних ознак присутні в реальному житті. Провідні телекомпанії світу віщають практично на всю територію Землі, маючи вихід в Інтернет можна отримати доступ до інформації незалежно від відстані, інформаційна індустрія дійсно росте і розвивається [5]. З метою законодавчого забезпечення інформаційних відносин проводиться велика робота як усередині держав, так і на міждержавному рівні [6].
Слід також звернути увагу і на інші ознаки розвитку людського суспільства, основою яких послужать інформаційні процеси - процеси пошуку, збору, обробки, накопичення, розповсюдження і використання інформації. На думку автора, етапи розвитку людства на даному підставі можуть виглядати наступним чином:
Поява і розвиток мови.
Виникнення і розвиток писемності.
Поява книгодрукування.
Створення та розповсюдження ЕОМ.
На першому етапі спілкування людей будувалося на примітивному рівні. Сума накопичених знань була дуже невелика, передавалися тільки життєво необхідні. Надалі, з розвитком торгівлі, появою різних ремесел, виникла необхідність передачі не тільки знань, але і навичок, умінь, ідей. В якості сховища знань виступав мозок людини. Характеризуючи інформаційні процеси на даному етапі, необхідно зазначити, що процеси поширення та отримання інформації здійснювалися в усній формі, від людини до людини, з дуже низькою швидкістю і неминучим спотворенням змісту. Інформація передавалась у вигляді оповідань, пісень, переказів і т.д.
Виникнення писемності викликало зміни в існуючих на той момент інформаційних процесах. Полягали вони, перш за все в тому, що інформація стала не тільки зберігатися в пам'яті людини, але також її почали фіксувати на матеріальних носіях. В якості останніх виступали камінь, папірус, береста, папір. Однак і на даному етапі не всі бажаючі могли отримати доступ до інформації, що цікавить, що допускало дублювання вже виконаних ким-то дій, або повторний пошук вже наявного результату. На даному етапі інформаційні процеси прискорюються на стадії накопичення, поліпшуються умови їх зберігання, зростає обсяг накопичуваної інформації. Процес поширення інформації здійснюється шляхом ручного копіювання, відсутня ознака "тиражованою" - тобто багаторазового розмноження, зі створенням необмеженого числа копій.
Дана ситуація змінилася у зв'язку з виникненням друкарства - стався переворот в накопиченні та поширенні інформації. Друкарство призвело до інтенсифікації інформаційних обмінів, закріпленню і поширенню накопичених знань, виникнення нових ідей в науці, сприяло прискоренню зростання промислового виробництва. Книгодрукування стало переломним моментом у сфері накопичення та розповсюдження інформації, відкрило нову епоху в житті людства, яку дослідники називають епохою "паперової інформатики" [7].
Нинішній етап має в своїй основі черговий перелом у сфері інформаційних процесів, пов'язаний з винаходом ЕОМ, що можна порівняти з двома найбільшими технічними досягненнями - оволодіння вогнем і підпорядкування пари. Кожне з них стало переворотом в технологіях людства. "Жодне взяте окремо винахід або відкриття з часу появи парового двигуна не зробило такого широкого впливу на всі сфери суспільного розвитку, як комп'ютеризація" [8]. Інформаційні технології на даному етапі характеризуються накопиченням інформації на численних носіях, не тільки на матеріальних, але і на машинних; глобальним охопленням населення засобами зв'язку, що дозволяють доставити інформацію в будь-яку точку планети; інтенсифікацією всіх процесів збору, накопичення і, що найважливіше, обробки інформації . Дані технічні здобутки є основою сучасної інформаційної технології.
Що ж слід розуміти під інформаційними технологіями? Перш за все, слід проаналізувати поняття "інформація". Майже у всіх європейських мовах і в усі часи, аж до Стародавнього Риму, існувало дане слово. Однак розумілося воно по-різному: повідомлення, новина, рапорт, повчання, звіт, дані. Наприклад, у словнику Ф.А. Брокгауза - І.А. Ефрона йдеться: "Інформація - прохання малоросійських гетьманів московському цареві або польського короля" [9].
У найзагальнішому вигляді інформація - це відомості про предмети, явища і процеси оточуючого нас світу [10]. Прийнято вважати, що в російську мову це слово прийшло від латинського Informatio - роз'яснення, виклад, з польської мови [11].
І.А. Юрченко [12] пропонує наступну класифікацію етапів розвитку і зміни поглядів на інформацію:
"Смутні, житейська" уявлення про інформацію, як про відомості, повідомлення, якими обмінюються люди в процесі спілкування;
З'ясування змістовного поняття інформації в рамках теорії журналістики;
Уточнення цього поняття математичними (статистичними) теоріями;
Поява визначення інформації як знятої невизначеності.
Зв'язок інформації з керуванням, поява нестатистической (невероятностних) теорій інформації.
Наслідком розвитку поглядів на інформацію і необхідність більш ретельної систематизації знань у даній області, стало створення кількісної або синтаксичної (знакової) теорії інформації математиком К. Шенноном [13]. Ця теорія виникла при співвідношенні понять "інформація" і "кількість", у зв'язку з необхідністю формалізації інформації, приведення її до певних кількісних показниках. Шеннон ввів одиницю виміру інформації - "біт" (від скорочення binary digit - двійковий розряд, одна з двох цифр 1 або 0, використовуваних в двійковій системі) [14]. Дана теорія характеризувала інформацію з точки зору обсягу знаків або символів у ній містяться.
Надалі поняття інформації вийшло за межі техніки зв'язку і кібернетики проникло в самі різні науки - у фізику, геологію, економіку, естетику, логіку і, внаслідок розширення свого об'єму стало об'єктом інтересу філософії. "Одним з фундаментальних результатів наукового пізнання 20-го століття, що мають неминуще світоглядне значення, стало встановлення принципової неповноти тієї картини об'єктивно реальності, яку малювала наука 19-го століття на базі чотирьох понять - матерії, руху, простору і часу. ... Для отримання цілісної картини реальності до чотирьох вищезазначеним категоріям виявилося необхідним додати поняття інформації, яке завжди було присутнє в повсякденній мові, але не включалося в ужиток науки "[15]. Як зазначав А.Д. Урсул [16] філософський аналіз цього поняття дозволить дати загальне визначення, виділити істотні ознаки при розгляді його у взаємозв'язку з навколишнім світом.
У вітчизняній філософії склалася традиція розгляду інформації у вигляді прояви такої філософської категорії руху матерії, як відображення на тлі існуючого різноманіття [17], тобто здатність сприймає об'єкта відображати деякі властивості впливають на нього предметів, в межах існуючих або виявляються відмінностей на тлі загального тотожності. Виходячи з кількісної теорії Шеннона, можна зробити висновок, що одиничне відмінність між двома тотожними об'єктами в одному фіксованому властивості і буде одиницею виміру інформації. Пізнати же механізм відображення можна лише шляхом аналізу філософської категорії "рух матерії", зокрема зазначеного взаємодії матеріальних утворень. Результатом такої взаємодії і будуть відображення, а дані утворюють їх зміст - інформацією [18]. Існує також точка зору, що інформацією про об'єкт, що отримується спостерігачем, буде зміна властивостей спостерігача при взаємодії з об'єктом [19].
Як вказує Юрченко І.О. [20] в даний час у філософській науці склалися дві протиборчі концепції інформації атрибутивна і функціональна. Прихильники атрибутивної концепції (Л. Б. Баженов, Б. В. Бірюков, А. Д. Урсул та ін) розглядають інформацію як властивість всіх матеріальних об'єктів, тобто як атрибут матерії.
Послідовники функціональної концепції (В. В. Вержбицький, Г. Г. Вдовиченко, І. І. Грицьків, Н. І. Жуков, А. М. Коршунов та ін) розглядають інформацію як властивість певного класу матеріальних систем - живих організмів, людини та суспільства і створених людиною кібернетичних пристроїв, тобто тих систем, які кібернетика розглядає як самоврядних і самоорганізованих. Представники обох концепцій розуміють під інформацією відбите різноманітність і розрізняють чотири гранично широких виду відображення:
Елементарне - у неживої природній природі;
Біологічне - у живій природі;
Соціальне - в суспільстві;
Техніко-кібернетичне - в штучній природі.
Представники першого підходу вважають, що чотирьох видів відображення відповідають чотири види інформації. Прихильники функціональної концепції вважають в свою чергу, що інформація лише властивість, момент відображення [21]. Цирдя Ф.Н. [22] поділяв інформацію на два види:
Пов'язана - все, що зберігається;
Вільна - все, сприймається і передається.
Бірюков Б.В. [23] ділив інформацію на:
Потенційну - різноманітність об'єкта самого по собі, його структура, організація, складність;
Актуальна - різноманітність, передане приймача інформації, відбите ним.
Відповідно потенційна інформація буде пов'язаної, так як вона "зберігається" в об'єкті, а актуальна - вільної, так як вона була сприйнята приймачем.
Поширення даного об'єкта пізнання поставило необхідність зіставлення поняття "інформація" з іншими філософськими категоріями.
Крім кількісної теорії, введеної Шенноном, існують також аксіологічна (ціннісна) і семантична (змістовна). Аксіологічна виникла при співвідношенні понять "інформація" і "якість" і виявила такі характеристики, як корисність і цінність, ніяк не піддаються формалізації, тому що носять як суб'єктивний (з точки зору приймача), так і об'єктивний (з точки змісту самої інформації) характер . У семантичній теорії інформація виступає у двох вимірах, тобто певний зміст кодується в певну форму (наприклад, сукупність даних представлена ​​на мові програмування у вигляді програми), і виявляє зв'язок інформації і тезауруса (рівня знань приймача).
Однак це лише кілька аспектів, в яких може вестися обговорення проблеми інформації. З єдиного об'єкта пізнання фахівці в різних галузях знання вибирають свій аспект, який є для них предметом пізнання. Неминуче, який-небудь окремий предмет буде значно вже того поняття інформації, яка розглядається у філософії.
Так ст.2 Федерального закону від 20 лютого 1995 р. № 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" [24] визначає інформацію, як відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси незалежно від форми їх подання . Терміни події, явища, процеси охоплюються єдиним поняттям фактів, так як є синонімами. Відомості про осіб чи предмети, також представляють собою факти про конкретну особу або предмет, що дозволяють провести однозначну ідентифікацію цієї особи або предмета (п.1 Переліку відомостей конфіденційного характеру, затвердженого указом Президента РФ від 6 березня 1997 року № 188 [25]). Можна зробити висновок, що зміст інформації складають різні факти і відомості про них.
Якщо ж розглядати співвідношення понять "інформація" і "відомості", то слід зазначити, що дані слова будуть синонімами, лише стосовно ідеальної, соціальної інформації, тобто в тому випадку якщо обсяг інформації, що входить в розглядається поняття, був накопичений шляхом збору відомостей. Нерівнозначність даних понять визначається, тим, що відомості, не є відображенням усієї кількості фактів потенційної інформації. Отже, поняття "інформація" ширше поняття "відомості".
Поряд із зазначеними поняттями зустрічається також поняття "дані". Це поняття має різні визначення - відомості, необхідні для прийняття якого-небудь рішення [26], з точки ж зору інформатики [27] - це інформація, подана у вигляді, придатному для обробки її автоматичними засобами при можливій участі людини [28]. Співвідношення понять "інформація", "відомості", "дані" можна представити таким чином: інформація містить певні факти, опис яких буде складати відомості, а відомості представлені в якій-небудь формалізованої формі (наприклад, на спеціальному бланку) будуть даними.
Ст.2 Федерального закону від 20 лютого 1995 р. № 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" [29] не містить визначення інформаційних технологій, незважаючи на те, що основний законодавчий акт, що регулює інформаційні відносини мав би містити в собі основні поняття. Цей термін зустрічається як в самому Федеральному законі від 20 лютого 1995 р. № 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", так і в інших нормативних актах [30]. У широкому сенсі інформаційна технологія - широко трактуемое поняття, яке включає в себе всі аспекти, пов'язані з обчислювальною технікою, зберіганням даних, телебаченням і передачею даних по лініях зв'язку [31].
Поняття технологія в широкому сенсі має різні трактування: "Технологія - це управління природними процесами, спрямоване на створення штучних об'єктів, щоб потрібні процеси протікали в потрібному руслі і напрямку" [32], "... технологія - як технологічна документація, так і устаткування, що дозволяє відтворити технологічний цикл. Аналіз поняття "технологія" дозволяє виявити, що термін походить від двох грецьких слів "tecne" - техніка - і "logos" - наука, тобто значення його - наука про техніку. Однак для вірної трактування слід правильно розуміти термін " техніка "- родинний поняттям" мистецтво "," навичка "," вміння ". Цей термін має два значення: з одного боку - сукупність певних навичок, умінь, практичних зразків діяльності, з іншого - сукупність різних пристроїв, створених людиною для створення, зберігання , перетворення і використання різних речовин, енергії, інформації і т.п. з різними цілями, в тому числі і для задоволення різноманітних потреб. Таким чином, "техніка є результат людської праці і розвитку знання і водночас їх засіб" [33].

Отже, під технологією розуміється наука про систему створених засобів і знарядь виробництва, а також про систему прийомів і операцій, вміння і мистецтва здійснення трудового процесу. У свою чергу інформаційну технологію можна визначити як науку про систему розробки, впровадження та використання засобів і знарядь, прийомів і операцій збору, зберігання, обробки використання і поширення інформації. Дане визначення поширюється на всю категорію інформації, як відображення різноманітності. Конкретизуючи поняття інформаційних технологій до того поняття інформації, що міститься в ст.2 Федерального закону від 20 лютого 1995 р. № 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" [34] необхідно, перш за все, відзначити, що даний закон містить таке поняття як "засоби забезпечення автоматизованих інформаційних систем та їх технологій - програмні, технічні, лінгвістичні, правові, організаційні засоби (...), що використовуються або створювані при проектуванні інформаційних систем і забезпечують їх експлуатацію". Чи є дане поняття рівнозначним поняттю інформаційних технологій?
В даний час поняття "інформаційні технології" закріплюється в законодавчих актах. [35] Але на погляд автора, наявні визначення не відповідають повною мірою змістом поняття інформаційних технологій. Необхідно враховувати, що інформаційні технології за обсягом їх застосування можуть бути розділені на загальні (наприклад, застосовувані в процесі інформатизації в цілому) і приватні (застосовані при формуванні певної інформаційної системи). Аналізуючи статтю 2 Федерального закону від 20 лютого 1995 р. № 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" можна зробити висновок, що інформатизація є процесом створення оптимальних умов, для задоволення інформаційних потреб на основі формування і використання документів та масивів документів ( інформаційних ресурсів) в їх організаційно упорядкованої сукупності (інформаційних системах) та інформаційних технологіях (в даному випадку приватних), що реалізують процеси збору, накопичення, зберігання, пошуку та розповсюдження інформації (інформаційні процеси). Поняття ресурсів ширше поняття системи, отже, інформаційна система буде поданням інформаційних ресурсів, а значить поняття засобів забезпечення автоматизованих інформаційних систем та їх технологій вже поняття інформаційних технологій.
Щоб уникнути подальших розбіжностей в поняттях, нам видається доцільним доповнити статтю 2 Федерального закону від 20 лютого 1995 р. № 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" абзацом такого змісту:
"Інформаційні технології - розробляються, впроваджуються і використовуються при здійсненні інформатизації засоби забезпечення автоматизованих систем та їх технологій, а також порядок їх розробки і виробництва".
Автор вважає, що при розгляді питань пов'язаних з протиправними діяннями в сфері інформаційних технологій, необхідно враховувати законність здійснюваних інформаційних процесів. Так, збір чи поширення відомостей самі по собі не будуть протиправними діяннями, проте збір відомостей про особисте життя особи без її згоди або відповідного судового рішення, а також поширення наклепницьких відомостей щодо будь-якої особи вже є незаконними діями. А ось загроза будь-якого характеру вже буде порушенням закону, хоча б внаслідок посягання на недоторканність особи. Також необхідно, щоб реальний факт здійснення інформаційного процесу, був підставою кваліфікації даного діяння за Кримінальним кодексом Російської Федерації. Тобто загроза вбивством або заподіянням тяжкої шкоди здоров'ю є самостійним складом злочину, відповідальність за яке настає відповідно до статті 119 Кримінального кодексу Російської Федерації. Якщо ж загроза застосування насильства небезпечного для життя і здоров'я висловлюється при нападі з метою заволодіння чужим майном, то необхідність окремої кваліфікації даного інформаційного процесу відпадає, внаслідок того, що даний факт застосування інформаційних технологій передбачений диспозицією статті 162 Кримінального кодексу Російської Федерації, відповідно дане злочинне діяння не належить відносити до злочинів у сфері інформаційних технологій.
Отже, злочин у сфері інформаційних технологій, на думку автора, слід визначити як винна, суспільно небезпечне діяння, пов'язане з незаконним застосуванням інформаційних технологій, відповідальність за яке передбачена Кримінальним кодексом Російської Федерації.
Обов'язковою ознакою подібного злочину буде реалізація будь-якої інформаційної технології або інформаційного процесу з порушенням вимог чинного законодавства, забороненого Кримінальним кодексом Російської Федерації (далі КК РФ).
На даній підставі до інформаційних злочинів, як видається автору, слід зарахувати такі діяння: порушення недоторканності приватного життя (ст.137 КК РФ), порушення таємниці листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних або інших повідомлень (ст.138 КК РФ), відмова у наданні громадянину інформації (ст.140 КК РФ), фальсифікація виборчих документів, документів референдуму, або неправильний підрахунок голосів (ст.142 КК РФ), порушення авторських і суміжних прав (ст.146 КК РФ), порушення винахідницьких і патентних прав ( ст.147 КК РФ), розголошення таємниці усиновлення (удочеріння) (ст.155 КК РФ), незаконне використання товарного знаку (ст.180 КК РФ), свідомо помилкова реклама (ст.182 КК РФ), незаконне отримання і розголошення відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю (ст.183 КК РФ), незаконний експорт технологій, науково-технічної інформації та послуг, що використовуються при створенні зброї масового знищення, озброєння і військової техніки (ст.189 КК РФ), завідомо неправдиве повідомлення про акт тероризму ( ст. 207 КК РФ), приховування інформації про обставини, що створюють небезпеку для життя чи здоров'я людей (ст.237 КК РФ), незаконне поширення порнографічних матеріалів або предметів (ст.242 КК РФ), неправомірний доступ до комп'ютерної інформації (ст.272 КК РФ), створення, використання і поширення шкідливих програм для ЕОМ (ст.273 КК РФ), порушення правил експлуатації ЕОМ, системи ЕОМ чи їхньої мережі (ст.274 КК РФ), публічні заклики до насильницької зміни конституційного ладу Російської Федерації (ст .280 КК РФ), розпалювання національної, расової або релігійної ворожнечі (ст.282 КК РФ), розголошення державної таємниці (ст.283 КК РФ), втрата документів, що містять державну таємницю (ст.284 КК РФ), відмова в наданні інформації Федеральним Зборам Російської Федерації чи Рахункової Палаті Російської Федерації (ст.287 КК РФ), службова фальсифікація (ст.292 КК РФ), завідомо неправдивий донос (ст.306 КК РФ), завідомо неправдиві показання, висновок експерта або неправильний переклад (ст. 307 КК РФ), розголошення даних попереднього розслідування (ст.310 КК РФ), розголошення відомостей про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні судді та учасників кримінального процесу (ст.311 КК РФ), розголошення відомостей про заходи безпеки, які застосовуються у відношенні посадової особи правоохоронного чи контролюючого органу (ст.320 КК РФ), підробка або знищення ідентифікаційного номера транспортного засобу (ст.326 КК РФ), підробка, виготовлення або збут підроблених документів, державних нагород, штампів, печаток, бланків (ст.327), публічні заклики до розв'язування агресивної війни (ст.354 КК РФ) [36].
Аналізуючи наведений перелік, слід зазначити, що найбільша кількість кримінально-правових гарантій передбачено в сфері державної влади та безпеки держави, а потім вже в сфері захисту прав і свобод особистості, а також громадської безпеки, хоча Конституція України закріплює положення про те, що саме особистість , її права і свободи є найвищою цінністю в Російській Федерації. На погляд автора, тут немає ніякого протиріччя, оскільки безпека особи забезпечується державою, а забезпечення безпеки держави та успішної роботи всіх його інститутів, є вторинним забезпеченням безпеки особистості. Під безпекою розуміється стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави. [37] Ст.13 Закону Російської Федерації "Про безпеку", визначає: "Рада безпеки є конституційним органом, що здійснює підготовку рішень Президента Російської Федерації у сфері забезпечення безпеки і покладає на нього обов'язок розгляду питань внутрішньої і зовнішньої політики Російської Федерації в області забезпечення безпеки , стратегічні проблеми державної, економічної, суспільної, оборонної, інформаційної (виділено мною - С. В), екологічної та інших видів безпеки, ... "Це одне з перших згадок даного поняття, хоча основний закон у сфері забезпечення безпеки і не конкретизував дане поняття. Деякі дослідники самостійно вивчали дане питання, по-своєму визначаючи дефініцію. Шершньов Л.І. давав таке визначення - "під інформаційною безпекою розуміється здатність держави, суспільства, соціальної групи, особистості забезпечити з певною ймовірністю достатні та захищені інформаційні ресурси та інформаційні потоки, для підтримки своєї життєдіяльності та життєздатності, стійкого функціонування і розвитку; протистояти інформаційним небезпекам і загрозам, негативним , інформаційним впливам на індивідуальне і суспільну свідомість і психіку людей, а також на комп'ютерні мережі та інші технічні джерела інформації; виробляти особистісні та групові навички та вміння безпечної поведінки ... "[38]. Федеральний закон від 4.07. 1996 № 85-ФЗ "Про участь в міжнародному інформаційному обміні" визначав інформаційну безпеку як стан захищеності інформаційного середовища (сфери діяльності суб'єктів, пов'язаної із створенням, перетворенням і споживанням інформації) суспільства, що забезпечує її формування, використання і розвиток в інтересах громадян, організацій, держави [39].
Більш конкретне визначення з'явилося в 1997 році - "Інформаційна безпека - стан захищеності інформаційної сфери держави, суспільства, особистості, що забезпечується комплексом заходів щодо зниження до заданого рівня, запобігання або виключенню негативних наслідків від впливу (чи відсутність такого) на елементи інформаційної сфери" [40 ]. Дуже "плідним" для визначення і всебічного аналізу інформаційної безпеки виявився 2000 год.9 вересня 2000 була прийнята Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації N ПР-1 895 [41], яка визначила, що під інформаційною безпекою Російської Федерації розуміється "стан захищеності її національних інтересів в інформаційній сфері, що визначаються сукупністю збалансованих інтересів особистості, суспільства і держави ". Інтереси особистості полягають у реалізації конституційних прав людини і громадянина на доступ до інформації, на використання інформації, фізичного, духовного та інтелектуального розвитку, а також у захисті інформації, що забезпечує особисту безпеку. Інтереси суспільства полягають у забезпеченні інтересів особистості у цій сфері, зміцненні демократії, створенні правової соціальної держави, досягненні і підтриманні суспільної злагоди, в духовному оновленні Росії. Інтереси держави полягають у створенні умов для гармонійного розвитку російської інформаційної інфраструктури, для реалізації конституційних прав і свобод людини і громадянина в області отримання інформації і користування нею з метою забезпечення непорушності конституційного ладу, суверенітету і територіальної цілісності Росії, політичної, економічної та соціальної стабільності, в безумовному забезпеченні законності і правопорядку, розвитку рівноправного та взаємовигідного міжнародного співробітництва.
Крім того, виділення інформаційної безпеки відбулося і в інших аспектах державної діяльності. У Концепції зовнішньої політики Російської Федерації [42] необхідність здійснення інформаційної безпеки окремо виділяється із загальної сукупності стратегічної безпеки, також інформаційний супровід зовнішньополітичної діяльності є одним з пріоритетів зовнішньо політики Росії. Військова доктрина Російської Федерації [43] наголошує на необхідності забезпечення інформаційної безпеки і вказує на зрослу роль інформаційного протиборства в сучасному світі.
Крім вищевказаних актів, питання інформаційної безпеки піднімаються в Постанові Уряду РФ від 2 липня 1999 р. N 737 "Про Федеральної цільової програми" Створення методів і засобів захисту населення і довкілля від небезпечних та особливо небезпечних патогенів у надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру в 1999 -2005 роках ", Розпорядженні Уряду РФ від 31 серпня 2000 р. N 1202-р" Про Концепцію охорони здоров'я населення Росії на період до 2005 р "., Наказі Міносвіти РФ від 6 червня 2000 р. N 1705" Про концепцію наукової, науково -технічної та інноваційної політики в системі освіти Російської Федерації на 2001-2005 роки "та ін
В якості загроз у сфері інформаційної безпеки Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації 9 вересня 2000 року N ПР-+1895 [44] виділяє:
загрози конституційним правам і свободам людини і громадянина у сфері духовного життя та інформаційної діяльності, індивідуальному, груповому та громадянської свідомості, духовному відродженню України;
загрози інформаційного забезпечення державної політики Російської Федерації;
загрози розвитку вітчизняної індустрії інформації, включаючи індустрію засобів інформатизації, телекомунікації та зв'язку, забезпечення потреб внутрішнього ринку в її продукції та виходу цієї продукції на світовий ринок, а також забезпечення накопичення, збереження і ефективного використання вітчизняних інформаційних ресурсів;
загрози безпеки інформаційних і телекомунікаційних засобів і систем, як вже розгорнутих, так і створюваних на території Росії.
Аналізуючи дані загрози Шийко А.С. [45] зазначав, що слабо налагоджене протидія їм тягне цілий ряд негативних наслідків:
недостатнє забезпечення інформацією органів державної влади - гальмує прийняття рішень,
недостатня захищеність державних інформаційних ресурсів - втрата важливої ​​інформації,
незабезпеченість прав громадян на інформацію - викликає неадекватну реакцію в суспільстві, політичну нестабільність,
безсистемність захисту даних, слабка координація заходів захисту, відомча роз'єднаність, недостатній контроль експорту наукоємних технологій - втрата інформації,
негативна економічна ситуація на державних підприємствах - догляд кваліфікованих співробітників,
недостатність захисту персональних даних та службової (митної, податкової та ін) інформації - втрата інформації,
відставання вітчизняних інформаційних технологій - тягне придбання іноземних технологій, додатково послаблює захист інформації.
сукупність даних факторів створює перешкоди інтеграції Росії в світову інформаційну систему. [46]
Також як дестабілізуючих чинників інформаційної безпеки виділяють:
правовий вакуум у більшості питань забезпечення інформаційної безпеки;
навмисне або ненавмисне порушення наявного законодавства з питань інформаційної безпеки;
політичні та військові конфлікти різного масштабу;
зловмисні дії злочинних елементів чи груп;
відмови, збої, технічні помилки інформаційних систем або засобів;
природні явища і процеси, що ускладнюють отримання, прийом, передачу та зберігання інформації або руйнують інформаційні системи. [47]
Як видно, інформаційна безпека не є відокремленим об'єктом. Це складова стратегічної безпеки, яка формується під впливом інших факторів безпеки і надалі, сама впливає на їх розвиток. Відповідно до зростанням ролі інформації постало завдання про необхідність більш ретельного опрацювання питань інформаційної безпеки. Раніше проведені дослідження підтверджують, що основна загроза національній безпеці Російської Федерації переміщається в інформаційну сферу [48].
Фактично, злочини у сфері інформаційних технологій є виявленими і забороненими кримінальним законодавством Росії, під страхом покарання, загрозами інформаційній безпеці Росії.
Таким чином, в якості висновку з даного параграфу, можна запропонувати наступне кримінально-правове визначення злочину в сфері інформаційних технологій - це винна, суспільно небезпечне діяння, що посягає на охоронювані законодавством громадські відносини в сфері обігу інформації, відповідальність за яке передбачена Кримінальним кодексом Російської Федерації.
Автор припускає, що даний злочин володіє наступними ознаками:
Суспільна небезпека - дане діяння посягає на інтереси особистості суспільства і держави у сфері обігу інформації, різко ним суперечить і завдає шкоди (див. ст. Ст.2, 14 КК РФ);
винність - вчинене або необережно (див. ст. ст.24-25 КК РФ);
протиправність - законодавець чітко встановлює заборону на вчинення подібних діянь, прописуючи їх у статтях Особливої ​​частини КК РФ;
карність - крім заборони, законодавець визначає також і міру відповідальності за вчинення даних діянь.
Крім того, в якості ознаки подібного злочину представляється можливим виділити реалізацію будь-якої інформаційної технології або інформаційного процесу з порушенням вимог чинного законодавства і наявність інформації як предмета злочинного посягання.
Більш детальна характеристика злочинів у сфері інформаційних технологій, а також їх класифікація наводиться автором у наступному параграфі.