6. Відповідно до ч. 1 ст. 42 ГПК РРФСР і Закону України "Про захист прав споживачів" право на пред'явлення позовів до виробників (виконавцям, продавцям) надано:
федеральному антимонопольному органу (його територіальним органам) на захист прав конкретного споживача (групи споживачів), невизначеного кола споживачів, в тому числі про ліквідацію виробника (виконавця, продавця) або про припинення діяльності індивідуального підприємця за неодноразове або грубе порушення встановлених законом або іншим правовим актом прав споживачів (п. 4 ст. 40, ст. 46 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів");
федеральним органам виконавчої влади (їх територіальним органам), що здійснює контроль за якістю та безпекою товарів (робіт, послуг), у разі порушення виробником (виконавцем, продавцем) вимог до безпеки товарів (робіт, послуг), у тому числі на захист невизначеного кола споживачів (п. 1 ст. 42, ст. 46 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів");
органам місцевого самоврядування на захист прав конкретного споживача (групи споживачів), невизначеного кола споживачів (ст.ст. 44, 46 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів");
громадським об'єднанням споживачів (їх асоціаціям, спілкам) на захист прав конкретного споживача (групи споживачів), невизначеного кола споживачів (п. 2 ст. 45, ст. 46 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів").
Відповідно до ч. 2 ст. 42 ГПК РРФСР і п. 4 ст. 40 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" федеральний антимонопольний орган (його територіальні органи) може бути притягнутий судом до участі в процесі або вступити в процес за своєю ініціативою для дачі висновку у справі з метою захисту прав споживачів.
6-1. При розгляді справ даної категорії необхідно мати на увазі, що виходячи із ст. 46 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів", на захист невизначеного кола споживачів можуть бути заявлені лише вимоги немайнового характеру (тобто не пов'язані зі стягненням будь-яких сум), метою яких є визнання дій продавця (виконавця, виробника) протиправними щодо всіх споживачів (як уже уклали договір, так і тільки мають намір укласти договір з даним господарюючим суб'єктом) та припинення таких дій.
7. Враховуючи, що на підставі ч. 3 ст. 123 Конституції Російської Федерації судочинство здійснюється на засадах змагальності і рівноправності сторін, при підготовці справи до судового розгляду і в процесі розгляду справи суду слід запропонувати позивачеві і відповідачу представити докази, необхідні для всебічного, повного і об'єктивного з'ясування дійсних обставин виниклої суперечки. У першу чергу повинні бути представлені і досліджені документи, що встановлюють характер взаємовідносин сторін, їх права та обов'язки (договір, квитанція, квитанція - зобов'язання, квитанція-замовлення, транспортна накладна, розрахунок збитків, які на думку позивача повинні бути відшкодовані відповідачем, та інші документи ).
Необхідно мати на увазі, що за загальним правилом тягар доказування обставин, які звільняють від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язання, лежить на продавці (виробнику, виконавця) (п.4 ст.13, п.5 ст.14, п.6 ст .28 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів"). Виняток становлять випадки продажу товару (виконання послуги) неналежної якості, коли розподіл тягаря доведення залежить від того, чи був встановлений на товар (роботу, послугу) гарантійний термін, а також від часу виявлення недоліків (п.6 ст.18, п.п .5, 6 ст.19, п.п. 4, 5, 6 ст. 29 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів").
У тих випадках, коли сторона в силу об'єктивних причин (наприклад, важка хвороба, віддаленість місця проживання і погане транспортне сполучення) відчуває труднощі в зборі необхідних доказів, суд надає їй допомогу в поданні тих чи інших документів, істребуя їх від відповідних осіб.
1. Беручи до провадження справу даної категорії при ціні позову до тридцять і більше розмірів мінімальної оплати праці, необхідно враховувати, що відповідно до ст. ст. 6 і 113 ЦПК РРФСР одноосібне вирішення суперечки припустимо у разі, якщо беруть участь у справі особи не заперечують проти такого порядку розгляду справи.
9. При розгляді справ, що виникли у зв'язку із здійсненням та захистом споживачем його прав, закріплених у Законі Російської Федерації "Про захист прав споживачів", необхідно мати на увазі, що в силу п. 1 ст. 13 цього Закону законодавством Російської Федерації, а також договором між споживачем і продавцем (виконавцем) може передбачатися відповідальність за порушення останнім зобов'язань, за які Законом Російської Федерації "Про захист прав споживачів" відповідальність не передбачена або встановлений більш високий розмір відповідальності.
Такі умови відповідальності продавця (виконавця), передбачені зазначеним законом, або договором із споживачем, повинні враховуватися судом при вирішенні виник згодом між цими особами спору.
10. Збитки, завдані споживачеві у зв'язку з порушенням продавцем (виробником, виконавцем) його прав, підлягають відшкодуванню в повному обсязі, крім випадків, коли Цивільним кодексом РФ встановлено обмежений розмір відповідальності (наприклад, ст. Ст. 796, 902). При цьому слід мати на увазі, що збитки відшкодовуються понад неустойки (пені), встановленої законом або договором, а також що сплата неустойки і відшкодування збитків не звільняє продавця (виробника, виконавця) від виконання в натурі покладених на нього зобов'язань перед споживачем (п. п. 2 і 3 ст. 13 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів").
Під збитками відповідно до п. 2 ст. 15 ГК РФ слід розуміти витрати, які споживач, чиє право порушене, справив чи повинен буде зробити для відновлення порушеного права, втрату або пошкодження його майна (реальний збиток), а також неодержані доходи, які споживач отримав би за звичайних умов цивільного обороту, якщо якби його право не було порушене (упущена вигода). Якщо особа, яка порушила право споживача, отримало внаслідок цього доходи, споживач має право вимагати відшкодування поряд з іншими збитками упущеної вигоди в розмірі не меншому, ніж такі доходи.
11. При розгляді вимог споживачів про стягнення неустойки (пені), передбаченої Законом Російської Федерації "Про захист прав споживачів", необхідно мати на увазі, що:
а) неустойка (пеня) у розмірі, встановленому ст. 23 Закону, стягується за кожний день прострочення зазначених у ст. ст. 20, 21, 22 Закону термінів усунення недоліків товару і заміни товару з недоліками, а також за кожний день затримки виконання вимоги споживача про надання на час ремонту або до заміни товару з недоліками аналогічного товару тривалого користування надалі до видачі споживачеві товару з ремонту або його заміни або до надання в тимчасове користування аналогічного товару без обмеження будь-якої сумою. При цьому судам належить враховувати, що якщо термін усунення недоліків не було визначено письмовою угодою сторін, то відповідно до п.1 ст.20 Закону недоліки мають бути усунені негайно, тобто в мінімальний термін, об'єктивно необхідний для усунення цих недоліків товару з урахуванням зазвичай застосовуваного способу їх усунення.
При вирішенні вимоги споживача про надання в тимчасове користування аналогічного товару слід враховувати, що відповідно до п. 2 ст. 20 Закону Урядом Російської Федерації встановлений Перелік товарів тривалого користування, на які зазначена вимога не поширюється (Постанова від 19 січня 1998 р. N 55 (в ред. Постанов Уряду РФ від 20.10.1998 N 1222, від 02.10.1999 N 1104)).
Якщо споживач у зв'язку з порушенням продавцем, виробником (організацією, яка виконує їх функції на підставі договору) передбачених ст. ст. 20, 21, 22 Закону строків пред'явив іншу вимогу, що випливає з продажу товару з недоліками, неустойка (пеня) за порушення названих строків стягується до пред'явлення споживачем нової вимоги, з числа передбачених ст. 18 Закону. При цьому слід мати на увазі, що в разі прострочення виконання нової вимоги також стягується неустойка (пеня), передбачена п. 1 ст. 23 Закону.
У випадку, коли продавцем, виробником (підприємством, що виконує їх функції) порушені терміни усунення недоліків товару чи терміни заміни товару з недоліками, а також не виконано або несвоєчасно виконана вимога споживача про надання в тимчасове користування аналогічного товару тривалого користування, неустойка (пеня) стягується за кожне допущене цими особами порушення;
б) неустойка (пеня) в розмірі, передбаченому п.5 ст.28 Закону, за порушення встановлених термінів початку і закінчення виконання роботи (надання послуги) і проміжних строків виконання роботи (надання послуги), а також призначених споживачем на підставі п.1 ст.28 Закону нових термінів, протягом яких виконавець повинен приступити до виконання роботи (надання послуги), її етапи і (або) виконати роботу (надати послугу), її етап, стягується за кожний день (годину, якщо термін визначено у годинах) прострочення аж до початку виконання роботи (надання послуги), її етапу або закінчення виконання роботи (надання послуги), її етапу або до пред'явлення споживачем інших вимог, перерахованих в п.1 ст.28 Закону. Якщо виконавцем були одночасно порушені встановлені терміни початку і закінчення роботи (надання послуги), її етапу, неустойка (пеня) стягується за кожне порушення, проте її сума на відміну від неустойки (пені), встановленої ст.23 Закону, не може перевищувати ціну окремого виду виконання роботи (надання послуги) або загальної ціни замовлення, якщо ціна окремого виду виконання роботи (надання послуги) не визначено договором;
в) розмір підлягає стягненню неустойки (пені) за порушення передбачених ст. 30, 31 Закону строків, усунення недоліків роботи (послуги) повинен визначатися відповідно до п. 5 ст. 28 Закону.
г) при задоволенні судом вимоги споживача передбачена п. 1 ст. 23 Закону неустойка (пеня) стягується по день фактичного виконання рішення.
12. Розмір підлягає стягненню неустойки (пені) у випадках, зазначених у ст. 23, п. 5 ст. 28, ст.ст. 30, 31 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів", а також у випадках, передбачених іншими законами або договором, визначається судом виходячи з ціни товару (виконання роботи, надання послуги), що існувала в тому місці, в якому вимога споживача повинно було бути задоволено продавцем (виробником) або організацією, яка виконує функції продавця (виробника), виконавця на день винесення рішення, оскільки продавець (виробник) або організація, що виконує функції продавця (виробника), виконавець не виконали покладену на них п. 5 ст. 13 названого Закону обов'язок задовольнити вимоги споживача щодо сплати неустойки в добровільному порядку.
Враховуючи, що зазначений Закон Російської Федерації не містить будь-яких вилучень із загальних правил нарахування та стягнення неустойки, суд відповідно до ст. 333 ГК РФ має право зменшити розмір неустойки, якщо вона явно не відповідає наслідків порушення зобов'язань. При цьому судом повинні бути прийняті до уваги ступінь виконання зобов'язання боржником, майновий стан позивача, а також не тільки майновий, але і кожен інший, заслуговує на повагу, інтерес відповідача.
13. При розгляді справ про відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок конструктивних, виробничих, рецептурних або інших недоліків товару (роботи, послуги), а також внаслідок ненадання достовірної або повної інформації про товар (роботу, послугу) необхідно враховувати, що в Відповідно до ст.ст. 1095 - 1097 ЦК України, п. 3 ст. 12 і п.п. 1 - 4 ст. 14 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" така шкода підлягає відшкодуванню продавцем або виробником або виконавцем у повному обсязі незалежно від їхньої вини (за винятком випадків, передбачених, зокрема, ст. 1098 ГК РФ, п. 5 ст. 14, п . 5 ст. 18 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів") і незалежно від того, чи перебував потерпілий з ними у договірних відносинах.
Шкода у зазначених випадках відповідно до ст.1097 ЦК України відшкодовується, якщо він виник протягом встановленого терміну придатності або терміну служби товару (роботи, послуги), а якщо термін придатності або термін служби не встановлено, протягом десяти років із дня виробництва товару (роботи, послуги), а також незалежно від того, коли була заподіяна шкода, якщо:
в порушення вимог закону термін придатності або термін служби не встановлено;
споживач не був попереджений про необхідні дії після закінчення терміну придатності або терміну служби та можливі наслідки в разі невиконання цих дій або йому не була надана повна і достовірна інформація про товар (роботу, послугу).
Під терміном придатності, виходячи з п.4 ст.5 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів", слід розуміти період, після закінчення якого товар (робота) вважається непридатним для використання за призначенням. Такий строк встановлюється на продукти харчування, парфумерно-косметичні товари, медикаменти, товари побутової хімії і інші подібні товари. Відповідно до п.1 ст.5 Закону на товар (роботу), призначену для тривалого використання, виробник (виконавець) має право (а у випадках, перерахованих у п.2 ст.5 Закону, - зобов'язаний) встановлювати термін служби - період, протягом якого виробник (виконавець) зобов'язується забезпечувати споживачеві можливість використання товару (роботи) за призначенням і нести відповідальність за істотні недоліки, що виникли з його вини.
14. При вирішенні спорів про захист прав споживачів необхідно мати на увазі, що умови договору, що ущемляють права споживачів в порівнянні з правилами, встановленими законами або іншими правовими актами Російської Федерації у сфері захисту прав споживачів, визнаються недійсними (п. 2 ст. 400 ГК РФ і ст. 16 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів").
Якщо в результаті виконання договору, що ущемляє права споживача, у нього виникли збитки, вони підлягають відшкодуванню виробником (виконавцем, продавцем) у повному обсязі.
15. Під істотними недоліками виконаної роботи (наданої послуги) та іншими відступами від умов договору, що дають споживачу відповідно до п.1 ст.29 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" право розірвати договір і вимагати відшкодування збитків, слід розуміти непереборні недоліки або недоліки , які не можуть бути усунені без нерозмірних витрат часу, чи виявляються неодноразово, або виявляються знову після з усунення, або інші подібні недоліки.
16. При визначенні розміру підлягає відшкодуванню шкоди, заподіяної споживачу повної або часткової втратою чи пошкодженням речі (матеріалу), переданої виконавцю для виконання роботи (надання послуги), слід враховувати, що ст. 35 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" встановлено обов'язок виконавця відшкодувати дворазову вартість втраченого чи пошкодженого матеріалу (речі), а також понесені споживачем витрати.
Якщо вимога споживача не було добровільно задоволено виконавцем, ціна втраченого (пошкодженого) матеріалу (речі) визначається судом, виходячи з ціни, що існує на час винесення рішення в тому місці, в якому вимога споживача повинно було бути задоволено виконавцем (п. 2 ст. 35 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів").
Суд відповідно до п.3 ст.35 Закону вправі звільнити виконавця від відповідальності за повну або часткову втрату (пошкодження) прийнятого від споживача матеріалу (речі) тільки у випадках, якщо він попереджав споживача про особливі властивості цього матеріалу (речі), які можуть спричинити його втрату або пошкодження або якщо зазначені властивості матеріалу (речі) не могли бути виявлені при належної приймання виконавцем цього матеріалу (речі).
17. Суду необхідно мати на увазі, що в разі продажу товару неналежної якості право вибору виду вимог, які відповідно до ст. 503 ГК РФ і п. 1 ст. 18 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" можуть бути пред'явлені до продавця при продажу товару неналежної якості, якщо його недоліки не були застережені продавцем, належить споживачу. При цьому споживач має право вимагати заміни товару або розірвання договору незалежно від того, наскільки істотними були відступи від вимог до якості товару, встановлених у ст. 4 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів", за винятком дорогих або технічно складних товарів, заміна яких можлива лише за умови істотного порушення їх якості (п. 1 ст. 503, п. 2 ст. 475 ДК РФ). Питання про те, чи є товар дорогим, вирішується судом з урахуванням конкретних обставин кожної справи.
Тим часом відповідно до п.3 ст.475 ГК РФ вимоги про усунення недоліків або про заміну товару можуть бути пред'явлені покупцем, якщо інше не випливає з характеру товару або змісту зобов'язання, що може бути, зокрема, при продажу товару через роздрібні комісійні торговельні підприємства.
18. При вирішенні спору, що виник у зв'язку з втратою чи пошкодженням матеріалу або речі замовника, необхідно мати на увазі, що ціна матеріалу, переданого виконавцю, відповідно до ст. 734 ГК РФ і п.2 ст.35 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" визначається за згодою сторін і вказується у квитанції або іншому документі, що видається замовнику.
19. Якщо споживач пред'явив продавцю (виробнику) вимога про заміну товару з недоліками на товар тієї ж марки (моделі, артикулу), але такий товар вже знятий з виробництва або припинено його постачання і т.п., то відповідно до ст. 416 ЦК РФ зобов'язання продавця (виробника) у частині такої заміни припиняється у зв'язку з неможливістю виконання і споживач має право пред'явити інше з перелічених у п. 1 ст. 18 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів", ст. 503 ГК РФ вимога. Тягар доказування неможливість заміни товару внаслідок обставин, за які не може відповідати продавець (виконавець), а також прийняття останнім всіх необхідних заходів для виконання вимог споживача у зазначених випадках лежить на продавцеві (виконавця).
Якщо зазначені обставини будуть встановлені в стадії виконання винесеного судом рішення, що зобов'язує відповідача надати споживачеві замість неякісного товару товар тієї ж марки (моделі, артикулу), суд відповідно до ст. 355 ЦПК РРФСР вирішує питання про зміну способу виконання рішення.
20. При вирішенні спорів, пов'язаних з ремонтом протягом гарантійного терміну куплених товарів тривалого користування, необхідно керуватися главою II, а не главою III Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів", оскільки право на гарантійний ремонт випливає з придбання товару з недоліками. Договір на виконання робіт або надання послуг гарантійного ремонту в зазначених випадках споживачем не укладається.
Від цих суперечок слід відрізняти виникли після закінчення встановленого виробником гарантійного терміну на товари тривалого користування суперечки, що випливають з договору підряду, в тому числі на абонементне обслуговування, укладеного споживачем з майстернями з ремонту та обслуговування телевізорів, побутової техніки тощо, що роблять в процесі ремонту заміну деталей та вузлів, на які встановлено гарантійні строки (наприклад, кінескопів, моторів). У разі виходу з ладу таких деталей і вузлів при виникненні спору, пов'язаного з ремонтом протягом гарантійного терміну, необхідно керуватися главою III названого Закону Російської Федерації, що регулює питання захисту прав споживачів при виконанні робіт та наданні послуг, оскільки споживачем у даному випадку не укладався договір купівлі-продажу окремого вузла або деталі вироби, що знаходиться в ремонті.
20.1. При розгляді спорів, пов'язаних із здійсненням гарантійного ремонту, слід мати на увазі, що при прийнятті товару для проведення даного ремонту у продавця (виробника) або організації, що виконує їх функції, виникає зобов'язання перед споживачем щодо зберігання цього товару, до якого застосовуються правила глави 47 ГК РФ про договір зберігання, якщо інше не передбачено Законом "Про захист прав споживачів" (ст.906 ЦК України). Зокрема, зберігання товару під час проведення гарантійного ремонту має здійснюватися безоплатно, оскільки Закон виходить з принципу повного звільнення споживача від витрат, пов'язаних з відновленням його прав.
21. Відповідно до п.5 ст.18 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів", ст.493 ГК РФ відсутність у споживача касового або товарного чека чи іншого документа, що засвідчує факт і умови покупки товару, не є підставою для відмови в задоволенні його вимог продавцем (виробником). У разі виникнення спору споживач має право посилатися на показання свідків на підтвердження факту укладення договору і його умов, які оцінюються судом у сукупності з усіма зібраними у справі доказами.
22. Розглядаючи вимоги споживача про відшкодування збитків, завданих йому недостовірної або недостатньо повною інформацією про товар (роботу, послугу), суд повинен виходити з припущення про відсутність у споживача спеціальних знань про його властивості та характеристики, маючи на увазі, що в силу Закону Російської Федерації " Про захист прав споживачів "виготівник (виконавець, продавець) зобов'язаний своєчасно надавати споживачеві необхідну і достовірну інформацію про товари (роботи, послуги), що забезпечує можливість компетентного вибору (ст. 12). При цьому необхідно враховувати, що з окремих видів товарів (робіт, послуг) перелік і способи доведення інформації до споживача встановлюються Урядом Російської Федерації (п. 1 ст. 10 Закону).
Інформація про товари (роботи, послуги) відповідно до п. 2 ст. 8 Закону повинна у наочній і доступній формі доводиться до відома споживача при укладенні договорів про реалізацію товарів (виконанні робіт, наданні послуг) способами, прийнятими в окремих сферах обслуговування. З огляду на це, надання даної інформації іноземною мовою, без повідомлення перекладу в обсязі, зазначеному в п. 2 ст. 10 Закону, слід розцінювати як не надання необхідної інформації з настанням наслідків, перелічених у п.п.1, 2, 3 ст.12 Закону.
23. виключений. (Постанова Пленуму Верховного Суду від 25 жовтня 1996 р. № 10 - Бюлетень Верховного Суду, № 1, 1997 р.)
24. виключений. (Постанова Пленуму Верховного Суду від 25 жовтня 1996 р. № 10 - Бюлетень Верховного Суду, № 1, 1997 р.)
25. З огляду на ст. 15 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" моральна шкода, завдана споживачеві внаслідок порушення виробником (виконавцем, продавцем) чи організацією, яка виконує функції виробника (продавця) на підставі договору з ним, його прав, передбачених законодавством про захист прав споживачів, відшкодовується завдавачем шкоди лише за наявності вини.
Оскільки моральна шкода відшкодовується в грошовій або іншій матеріальній формі і в розмірі, визначених судом, незалежно від підлягає відшкодуванню майнових збитків, розмір позову, задовольнялися судом, не може бути поставлений в залежність від вартості товару (роботи, послуги) або суми підлягає стягненню неустойки, а повинен грунтуватися на характері й обсязі завданих споживачеві моральних і фізичних страждань у кожному конкретному випадку.
26. У тому випадку, коли договір на обслуговування укладено з громадянином, які пред'явили не належить йому паспорт (або замінює паспорт документ), особа, якій належить цей паспорт, не повинно нести відповідальності за невиконання або неналежне виконання договору. Відповідальність покладається на особу, фактично уклала цей договір.
Якщо ж така особа не буде встановлено, обов'язок відшкодувати шкоду, заподіяну підприємству, об'єднанню, організації, що надає послуги населенню, може бути покладено згідно з нормами трудового законодавства на працівника даного підприємства, об'єднання, організації, яка уклала договір з особою, які пред'явили не належить йому документ, засвідчує особу (за наявності вини працівника).
27. Угода громадянина з працівником підприємства, установи, організації, що виконує роботи (надає послуги) про виконання роботи (надання послуги) без відповідного оформлення, всупереч встановленим правилам, не породжує прав і обов'язків між громадянином та цим підприємством, установою, організацій, тому останнє не несе відповідальності за невиконання або неналежне виконання роботи (надання послуги) або за втрату або пошкодження переданого за такою угодою майна відповідно до Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів". У зазначеному випадку майнову відповідальність перед громадянином несе особа, яка зобов'язана виконати роботу (надати послугу).
28. Оскільки відповідно до п. 3 ст. 26 ЦК РФ неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несуть майнову відповідальність не тільки за угодами, які вони вправі здійснювати самостійно, без згоди батьків, усиновителів, піклувальника (п. 2 ст. 26 ЦК РФ), але і по угодах, укладених ними з письмової згоди батьків, усиновителів, опікуна або без такої згоди, але з наступним письмовим схваленням угоди цими особами (п. 1 ст. 26 ЦК РФ), наявність письмового дозволу батьків, усиновителя чи піклувальника на укладення неповнолітнім договору возмездного надання послуг (наприклад , побутового прокату) не є підставою для покладення на цих осіб майнової відповідальності за невиконання або неналежне виконання договору неповнолітнім, за винятком випадків, коли відповідно до ст. 361 ЦК РФ був укладений договір поруки. Разом з тим батьки, усиновителі або піклувальник можуть нести майнову відповідальність за невиконання або неналежне виконання договору у випадку, коли у неповнолітнього віком від 14 до 18 років немає доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування шкоди.
29. При задоволенні вимог споживача про захист його прав, закріплених у Законі Російської Федерації "Про захист прав споживачів", які не були задоволені продавцем (виконавцем, виробником) в добровільному порядку, в кожному випадку треба обговорювати питання про необхідність стягнення штрафу в розмірі ціни позову ( п. 6 ст. 13 Закону) незалежно від того, заявлялося така вимога.
Оскільки стягнення штрафу в зазначеному випадку є правом, а не обов'язком суду, він, виходячи з конкретних обставин справи може не стягувати штраф або знизити його суму.
Приймаючи рішення про стягнення штрафу до федерального бюджету, суд у резолютивній частині рішення зазначає про перерахування п'ятдесяти відсотків суми цього штрафу на користь громадського об'єднання споживачів (їх асоціації, спілки), що пред'явив позов в інтересах споживача, або органу місцевого самоврядування, якщо позов в інтересах споживача був заявлений цим органом.
30. Задовольняючи позов про визнання дій продавця, виробника (підприємства, що виконує їх функції), виконавця протиправними щодо невизначеного кола споживачів і припинення їх дій, суд повинен призначити термін, протягом якого правопорушник зобов'язаний через засоби масової інформації або іншим способом довести до споживачів рішення суду .
У необхідних випадках, наприклад, коли потрібне негайне доведення рішення у такій справі до відома споживачів товарів, використання яких загрожує їх здоров'ю, суд може зобов'язати у вирішенні засіб масової інформації відповідно до ст. 35 Закону Російської Федерації "Про засоби масової інформації" від 29 грудня 1991 р. (в редакції Федерального закону від 2 березня 1998 р.) опублікувати вступило в законну силу рішення у визначений ним строк.
Що вступило в законну силу рішення суду у такій справі обов'язково для суду, що розглядає позов конкретного споживача про цивільно-правові наслідки зазначених дій продавця, виробника, виконавця з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони даними особами.
30-1. Судам необхідно враховувати, що відповідно до ч. 4 ст. 46 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" у разі задоволення позову, пред'явленого громадським об'єднанням споживачів (їх асоціацією, спілкою) в інтересах невизначеного кола споживачів або окремого споживача, суд приймає рішення про відшкодування громадському об'єднанню (асоціації, союзу) судових витрат, пов'язаних з розглядом справи, у тому числі витрат, пов'язаних із залученням до участі у справі експертів.
31. Задовольняючи вимоги споживача про обов'язок провести які-небудь дії, (наприклад, ремонт, обміняти предмет купівлі-продажу), суду необхідно в кожному випадку вказувати у резолютивній частині рішення термін, протягом якого після набрання рішенням законної сили відповідач зобов'язаний здійснити ці дії.
Враховуючи, що згідно з п. 3 ст. 211 ЦПК РРФСР суд може звернути до негайного виконання повністю або в частині рішення по всіх справах, якщо внаслідок особливих обставин уповільнення у виконанні рішення може призвести до значної шкоди для стягувача або саме виконання може виявитися неможливим, суду слід обговорювати необхідність негайного виконання постановленого ним рішення по справі, пов'язаній із захистом прав споживача.
32. У зв'язку з прийняттям цієї постанови визнати таким, що втратив чинність, постанову Пленуму Верховного Суду РРФСР N 9 від 26 грудня 1989 р. "Про практику розгляду судами РРФСР справ у спорах, пов'язаних з обслуговуванням населення".

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ
ЗАКОН
ПРО ЗАХИСТ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ
(В ред. Федеральних законів від 09.01.1996 N 2-ФЗ,
від 17.12.1999 N 212-ФЗ, від 30.12.2001 N 196-ФЗ,
від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 02.11.2004 N 127-ФЗ,
від 21.12.2004 N 171-ФЗ, від 27.07.2006 N 140-ФЗ,
від 16.10.2006 N 160-ФЗ, від 25.11.2006 N 193-ФЗ)
Цей Закон регулює відносини, що виникають між споживачами і виробниками, виконавцями, продавцями при продажі товарів (виконанні робіт, наданні послуг), встановлює права споживачів на придбання товарів (робіт, послуг) належної якості та безпечних для життя, здоров'я, майна споживачів і навколишнього середовища , отримання інформації про товари (роботи, послуги) і про їх виробників (виконавців, продавців), просвітництво, державну і громадський захист їхніх інтересів, а також визначає механізм реалізації цих прав.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Основні поняття, що використовуються в цьому Законі:
споживач - громадянин, що має намір замовити або придбати або замовляє, що купує або використовує товари (роботи, послуги) виключно для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності;
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
виробник - організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які виробляють товари для реалізації споживачам;
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
виконавець - організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які виконують роботи або надають послуги споживачам за відплатним договором;
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
продавець - організація незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які реалізують товари споживачам за договором купівлі-продажу;
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
абзац втратив чинність. - Федеральний закон від 21.12.2004 N 171-ФЗ;
недолік товару (роботи, послуги) - невідповідність товару (роботи, послуги) або обов'язковим вимогам, передбаченим законом або у встановленому ним порядку, або умовами договору, або цілям, для яких товар (робота, послуга) такого роду звичайно використовується, або цілям, про які продавець (виконавець) був поставлений до відома споживачем при укладенні договору, або зразком і (або) опису при продажу товару за зразком та (або) за описом;
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
істотний недолік товару (роботи, послуги) - непереборний недолік або недолік, який не може бути усунутий без нерозмірних витрат або витрат часу, або виявляється неодноразово, або проявляється знову після його усунення, або інші подібні недоліки;
(В ред. Федеральних законів від 17.12.1999 N 212-ФЗ, від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
безпеку товару (роботи, послуги) - безпека товару (роботи, послуги) для життя, здоров'я, майна споживача і навколишнього середовища при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування та утилізації, а також безпека процесу виконання роботи (надання послуги);
уповноважена виробником (продавцем) організація або уповноважений виробником (продавцем) індивідуальний підприємець (далі - уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець) - організація, що здійснює певну діяльність, або організація, створена на території Російської Федерації виробником (продавцем), у тому числі іноземним виробником ( іноземним продавцем), що виконують певні функції на підставі договору з виробником (продавцем) і уповноважені ним на прийняття і задоволення вимог споживачів щодо товару неналежної якості, або індивідуальний підприємець, зареєстрований на території Російської Федерації, що виконує певні функції на підставі договору з виробником (продавцем ), у тому числі з іноземним виробником (іноземним продавцем), і уповноважений ним на прийняття і задоволення вимог споживачів щодо товару неналежної якості;
(Абзац запроваджено Федеральним законом від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
імпортер - організація незалежно від організаційно-правової форми або індивідуальний підприємець, які здійснюють імпорт товару для його подальшої реалізації на території Російської Федерації.
(Абзац запроваджено Федеральним законом від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Глава I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Правове регулювання відносин у галузі захисту прав споживачів
1. Відносини у сфері захисту прав споживачів регулюються Цивільним кодексом України, цим Законом, іншими федеральними законами (далі - закони) та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
(П. 1 в ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
2. Уряд Російської Федерації не має права доручати федеральним органам виконавчої влади приймати акти, що містять норми про захист прав споживачів.
Уряд Російської Федерації має право видавати для споживача і продавця (виробника, виконавця, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) правила, обов'язкові при укладенні та виконанні публічних договорів (договорів роздрібної купівлі-продажу, енергопостачання, договорів про виконання робіт та про надання послуг) .
(Абзац запроваджено Федеральним законом від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Уряд Російської Федерації має право встановлювати правила організації діяльності з продажу товарів (виконання робіт, надання послуг) споживачам.
(Абзац запроваджено Федеральним законом від 25.11.2006 N 193-ФЗ)
Стаття 2. Міжнародні договори Російської Федерації
Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила про захист прав споживачів, ніж ті, що передбачені цим Законом, застосовуються правила міжнародного договору.
Стаття 3. Право споживачів на освіту в області захисту прав споживачів
Право споживачів на освіту в області захисту прав споживачів забезпечується за допомогою включення відповідних вимог у державні освітні стандарти і загальноосвітні та професійні програми, а також за допомогою організації системи інформації споживачів про їх права та про необхідні дії щодо захисту цих прав.
Стаття 4. Якість товару (роботи, послуги)
1. Продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), якість якого відповідає договору.
2. При відсутності в договорі умов щодо якості товару (роботи, послуги) продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), придатний для цілей, для яких товар (робота, послуга) такого роду звичайно використовується.
3. Якщо продавець (виконавець) при укладенні договору був поставлений споживачем до відома про конкретну мету придбання товару (виконання роботи, надання послуги), продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), придатний для використання у відповідності з цими цілями .
4. При продажу товару за зразком та (або) опису продавець зобов'язаний передати споживачеві товар, який відповідає зразку та (або) опису.
5. Якщо законами або у встановленому ними порядку передбачені обов'язкові вимоги до товару (роботи, послуги), продавець (виконавець) зобов'язаний передати споживачеві товар (виконати роботу, надати послугу), що відповідає цим вимогам.
(П. 5 в ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Стаття 5. Права та обов'язки виготовлювача (виконавця, продавця) в області встановлення терміну служби, терміну придатності товару (роботи), а також гарантійного терміну на товар (роботу)
1. На товар (роботу), призначений для тривалого використання, виробник (виконавець) мають право встановлювати термін служби - період, протягом якого виробник (виконавець) зобов'язується забезпечувати споживачеві можливість використання товару (роботи) за призначенням і нести відповідальність за істотні недоліки на підставі пункту 6 статті 19 і пункту 6 статті 29 цього Закону.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
2. Виробник (виконавець) зобов'язаний встановлювати термін служби товару (роботи) тривалого користування, в тому числі комплектуючих виробів (деталей, вузлів, агрегатів), які після закінчення певного періоду можуть становити небезпеку для життя, здоров'я споживача, заподіювати шкоди його майну або навколишньому середовищу.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
3. Термін служби товару (роботи) може обчислюватися одиницями часу, а також іншими одиницями виміру (кілометрами, метрами та іншими одиницями вимірювання виходячи з функціонального призначення товару (результату роботи)).
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Про порядок встановлення термінів придатності на товари, перераховані в пункті четвертому статті 5 даного документа, у зв'язку з вимогами Федерального закону від 27.12.2002 N 184-ФЗ "Про технічне регулювання" див. лист Росспоживнагляду від 07.03.2006 N 0100/2473-06 -32.
4. На продукти харчування, парфумерно-косметичні товари, медикаменти, товари побутової хімії і інші подібні товари (роботи) виробник (виконавець) зобов'язаний встановлювати термін придатності - період, після закінчення якого товар (робота) вважається непридатним для використання за призначенням.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
5. Продаж товару (виконання роботи) після закінчення встановленого терміну придатності, а також товару (виконання роботи), на який повинен бути встановлений строк придатності, але він не встановлений, забороняється.
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
6. Виробник (виконавець) мають право встановлювати на товар (роботу) гарантійний термін - період, протягом якого у разі виявлення в товарі (роботі) нестачі виробник (виконавець), продавець, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер зобов'язані задовольнити вимоги споживача, встановлені статтями 18 і 29 цього Закону.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Виробник має право прийняти зобов'язання щодо недоліків товару, виявлених після закінчення встановленого ним гарантійного терміну (додаткове зобов'язання).
(Абзац запроваджено Федеральним законом від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Зміст додаткової зобов'язання виготівника, термін дії такого зобов'язання та порядок здійснення споживачем прав за таким зобов'язанням визначаються виробником.
(Абзац запроваджено Федеральним законом від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
7. Продавець має право встановити на товар гарантійний термін, якщо він не встановлений виготовлювачем.
Продавець має право прийняти зобов'язання щодо недоліків товару, виявлених після закінчення гарантійного терміну, встановленого виробником (додаткове зобов'язання).
Зміст додаткової зобов'язання продавця, термін дії такого зобов'язання та порядок здійснення споживачем прав за таким зобов'язанням визначаються договором між споживачем і продавцем.
(П. 7 ст ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
8. Виробник (продавець) несе відповідальність за недоліки товару, виявлені протягом строку дії додаткового зобов'язання, відповідно до абзацу другого пункту 6 статті 18 цього Закону, а після закінчення терміну дії додаткового зобов'язання - відповідно до пункту 5 статті 19 цього Закону.
(П. 8 введений Федеральним законом від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Стаття 6. Обов'язок виробника забезпечити можливість ремонту і технічного обслуговування товару
Виробник зобов'язаний забезпечити можливість використання товару протягом його терміну служби. Для цієї мети виробник забезпечує ремонт і технічне обслуговування товару, а також випуск і поставку в торгові та ремонтні організації в необхідних для ремонту та технічного обслуговування обсязі та асортименті запасних частин протягом терміну виробництва товару і після зняття його з виробництва протягом терміну служби товару, а за відсутності такого терміну протягом десяти років з дня передачі товару споживачеві.
Стаття 7. Право споживача на безпеку товару (роботи, послуги)
1. Споживач має право на те, щоб товар (робота, послуга) при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування та утилізації був безпечний для життя, здоров'я споживача, навколишнього середовища, а також не завдавав шкоди майну споживача. Вимоги, які повинні забезпечувати безпеку товару (роботи, послуги) для життя і здоров'я споживача, навколишнього середовища, а також запобігання заподіяння шкоди майну споживача, є обов'язковими і встановлюються законом або у встановленому ним порядку.
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
2. Виробник (виконавець) зобов'язаний забезпечувати безпеку товару (роботи) протягом встановленого терміну служби чи терміну придатності товару (роботи).
Якщо відповідно до пункту 1 статті 5 цього Закону виробник (виконавець) не встановив на товар (роботу) термін служби, він зобов'язаний забезпечити безпеку товару (роботи) протягом десяти років з дня передачі товару (роботи) споживачеві.
Шкода, заподіяна життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок незабезпечення безпеки товару (роботи), підлягає відшкодуванню відповідно до статті 14 цього Закону.
3. Якщо для безпеки використання товару (роботи, послуги), його зберігання, транспортування та утилізації необхідно додержувати спеціальних правил (далі - правила), виробник (виконавець) зобов'язаний вказати ці правила в супровідній документації на товар (роботу, послугу), на етикетці, маркіруванням або іншим способом, а продавець (виконавець) зобов'язаний довести ці правила до відома споживача.
З питання, що стосується застосування абзацу 2 пункту 4, див. лист Держстандарту РФ від 22.09.2000 N ІК-110-19/3022.
4. Якщо на товари (роботи, послуги) законом або у встановленому ним порядку встановлено обов'язкові вимоги, що забезпечують їх безпеку для життя, здоров'я споживача, навколишнього середовища та запобігання заподіяння шкоди майну споживача, відповідність товарів (робіт, послуг) зазначеним вимогам підлягає обов'язковому підтвердженню у порядку , передбаченому законом і іншими правовими актами.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Не допускається продаж товару (виконання роботи, надання послуги), в тому числі імпортного товару (роботи, послуги), без інформації про обов'язкове підтвердження його відповідності вимогам, зазначеним у пункті 1 цієї статті.
(П. 4 в ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
5. Якщо встановлено, що при дотриманні споживачем встановлених правил використання, зберігання або транспортування товару (роботи) він заподіює або може заподіяти шкоду життю, здоров'ю та майну споживача, навколишньому середовищу, виробник (виконавець, продавець) зобов'язаний негайно припинити його виробництво (реалізацію) до усунення причин шкоди, а в необхідних випадках вжити заходи щодо вилучення його з обігу і відкликання від споживача (споживачів).
Якщо причини шкоди усунути неможливо, виробник (виконавець) зобов'язаний зняти такий товар (роботу, послугу) з виробництва. При невиконанні виготовлювачем (виконавцем) цього обов'язку уповноважений федеральний орган виконавчої влади з контролю (нагляду) в сфері захисту прав споживачів вживає заходів з відкликання такого товару (роботи, послуги) з внутрішнього ринку і (або) від споживача або споживачів у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Збитки, завдані споживачеві у зв'язку з відкликанням товару (роботи, послуги), підлягають відшкодуванню виробником (виконавцем) в повному обсязі.
6. Втратив силу. - Федеральний закон від 21.12.2004 N 171-ФЗ.
Стаття 8. Право споживача на інформацію про виробника (виконавця, продавця) і про товари (роботи, послуги)
1. Споживач має право вимагати надання необхідної та достовірної інформації про виробника (виконавця, продавця), режим його роботи і реалізованих ним товари (роботи, послуги).
2. Зазначена в пункті 1 цієї статті інформація в наочній і доступній формі доводиться до відома споживачів при укладанні договорів купівлі-продажу та договорів про виконання робіт (надання послуг) способами, прийнятими в окремих сферах обслуговування споживачів, російською мовою, а додатково, на розсуд виготовлювача (виконавця, продавця), на державних мовах суб'єктів Російської Федерації і рідних мовах народів Російської Федерації.
Стаття 9. Інформація про виробника (виконавця, продавця)
1. Виробник (виконавець, продавець) зобов'язаний довести до відома споживача фірмове найменування (найменування) своєї організації, місце її знаходження (адресу) і режим її роботи. Продавець (виконавець) розміщує зазначену інформацію на вивісці.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Виробник (виконавець, продавець) - індивідуальний підприємець - має надати споживачеві інформацію про державну реєстрацію та найменування зареєстрував його органу.
2. Якщо вид діяльності, здійснюваний виробником (виконавцем, продавцем), підлягає ліцензуванню і (або) виконавець має державну акредитацію, до відома споживача повинна бути доведена інформація про вид діяльності виробника (виконавця, продавця), номер ліцензії і (або) номер свідоцтва про державну акредитації, терміни дії зазначених ліцензії та (або) свідоцтва, а також інформація про орган, що видав зазначені ліцензію і (або) свідоцтво.
(П. 2 в ред. Федерального закону від 16.10.2006 N 160-ФЗ)
3. Інформація, передбачена пунктами 1 і 2 цієї статті, повинна бути доведена до відома споживачів також при здійсненні торгівлі, побутового та інших видів обслуговування споживачів у тимчасових приміщеннях, на ярмарках, з лотків та в інших випадках, якщо торгівля, побутове та інші види обслуговування споживачів здійснюються поза постійного місця перебування продавця (виконавця).
Стаття 10. Інформація про товари (роботи, послуги)
КонсультантПлюс: примітка.
Постановою Уряду РФ від 15.04.1996 N 435 затверджено Порядок доведення до споживачів інформації про походження алкогольної та тютюнової продукції іноземного виробництва.
Постановою Уряду РФ від 15.08.1997 N 1037 встановлено заходи щодо забезпечення наявності на ввозяться на територію Російської Федерації непродовольчих товарах інформації російською мовою.
1. Виробник (виконавець, продавець) зобов'язаний своєчасно надавати споживачеві необхідну і достовірну інформацію про товари (роботи, послуги), що забезпечує можливість їх правильного вибору. По окремих видах товарів (робіт, послуг) перелік і способи доведення інформації до споживача встановлюються Урядом Російської Федерації.
2. Інформація про товари (роботи, послуги) в обов'язковому порядку повинна містити:
найменування технічного регламенту або інше встановлений законодавством Російської Федерації про технічне регулювання і свідчить про обов'язкове підтвердження відповідності товару позначення;
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
відомості про основні споживчі властивості товарів (робіт, послуг), у відношенні продуктів харчування відомості про склад (в тому числі найменування використаних у процесі виготовлення продуктів харчування харчових добавок, біологічно активних добавок, інформація про наявність у продуктах харчування компонентів, отриманих із застосуванням генно- інженерно-модифікованих організмів), харчової цінності, призначення, про умови застосування та зберігання продуктів харчування, про способи виготовлення готових страв, вазі (обсязі), дату і місце виготовлення та упаковки (розфасовки) продуктів харчування, а також відомості про протипоказання для їх застосування при окремих захворюваннях. Перелік товарів (робіт, послуг), інформація про яких повинна містити протипоказання для їх застосування при окремих захворюваннях, затверджується Урядом Російської Федерації;
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
ціну в рублях і умови придбання товарів (робіт, послуг);
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
гарантійний термін, якщо він встановлений;
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
правила та умови ефективного і безпечного використання товарів (робіт, послуг);
термін служби або термін придатності товарів (робіт), встановлений відповідно до цього Закону, а також відомості про необхідні дії споживача після закінчення зазначених термінів і можливі наслідки при невиконанні таких дій, якщо товари (роботи) після закінчення зазначених строків становлять небезпеку для життя, здоров'я і майна споживача чи стають непридатними для використання за призначенням;
Абзац восьмий пункту 2 статті 10 в частині доведення до споживача інформації про імпортері набуває чинності після закінчення дев'яноста днів після дня офіційного опублікування Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ.
адресу (місце знаходження), фірмове найменування (найменування) виробника (виконавця, продавця, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера);
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
інформацію про обов'язкове підтвердження відповідності товарів (робіт, послуг), зазначених у пункті 4 статті 7 цього Закону;
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
інформацію про правила продажу товарів (виконання робіт, надання послуг);
вказівка ​​на конкретну особу, яка буде виконувати роботу (надавати послугу), та інформацію про нього, якщо це має значення, виходячи з характеру роботи (послуги);
(Абзац запроваджено Федеральним законом від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
вказівку на використання фонограм при наданні розважальних послуг виконавцями музичних творів.
(Абзац запроваджено Федеральним законом від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Якщо набуття споживачем товар був у користуванні, або в ньому усувався недолік (недоліки), споживачеві повинна бути надана інформація про це.
3. Інформація, передбачена пунктом 2 цієї статті, доводиться до відома споживачів у технічній документації, що додається до товарів (робіт, послуг), на етикетках, маркуванням чи іншим способом, прийнятим для окремих видів товарів (робіт, послуг). Інформація про обов'язкове підтвердження відповідності товарів надається в порядку та у спосіб, що встановлені законодавством Російської Федерації про технічне регулювання, і включає в себе відомості про номер документа, що підтверджує таку відповідність, про термін його дії та про організацію, яка його видала.
(В ред. Федеральних законів від 17.12.1999 N 212-ФЗ, від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Абзац втратив чинність. - Федеральний закон від 21.12.2004 N 171-ФЗ.
Стаття 11. Режим роботи продавця (виконавця)
1. Режим роботи державних, муніципальних організацій торгівлі, побутового та інших видів обслуговування споживачів встановлюється за рішенням відповідно органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
2. Режим роботи організацій, що здійснюють діяльність у сферах торговельного, побутового та інших видів обслуговування споживачів і не зазначених у пункті 1 цієї статті, а також індивідуальних підприємців встановлюється ними самостійно.
3. Режим роботи продавця (виконавця) доводиться до відома споживачів і має відповідати встановленому.
Стаття 12. Відповідальність виробника (виконавця, продавця) за неналежну інформацію про товар (роботу, послугу)
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
1. Якщо споживачеві не надано можливість негайно отримати при укладанні договору інформацію про товар (роботу, послугу), він має право вимагати від продавця (виконавця) відшкодування збитків, завданих необгрунтованим ухиленням від укладення договору, а якщо договір укладено, в розумний строк відмовитися від його виконання і вимагати повернення сплаченої за товар суми і відшкодування інших збитків.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
При відмові від виконання договору споживач зобов'язаний повернути товар (результат роботи, послуги, якщо це можливо за їх характером) продавцю (виконавцю).
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
(П. 1 в ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
2. Продавець (виконавець), що не надав покупцю повної і достовірної інформації про товар (роботу, послугу), несе відповідальність, передбачену пунктами 1 - 4 статті 18 або пункту 1 статті 29 цього Закону, за недоліки товару (роботи, послуги), що виникли після його передачі споживачеві внаслідок відсутності у нього такої інформації.
(П. 2 введений Федеральним законом від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
3. При заподіянні шкоди життю, здоров'ю та майну споживача внаслідок ненадання йому повної і достовірної інформації про товар (роботу, послугу) споживач має право вимагати відшкодування такої шкоди в порядку, передбаченому статтею 14 цього Закону, в тому числі повного відшкодування збитків, завданих природним об'єктам, що перебувають у власності (володінні) споживача.
(П. 3 введений Федеральним законом від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
4. При розгляді вимог споживача про відшкодування збитків, завданих недостовірною або недостатньо повною інформацією про товар (роботу, послугу), необхідно виходити з припущення про відсутність у споживача спеціальних знань про властивості та характеристики товару (роботи, послуги).
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Стаття 13. Відповідальність виробника (виконавця, продавця, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) за порушення прав споживачів
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
1. За порушення прав споживачів виробник (виконавець, продавець, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер) несе відповідальність, передбачену законом або договором.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
2. Якщо інше не встановлено законом, збитки, завдані споживачеві, підлягають відшкодуванню у повній сумі понад неустойки (пені), встановленої законом або договором.
(П. 2 в ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
3. Сплата неустойки (пені) і відшкодування збитків не звільняють виготівника (виконавця, продавця, уповноважену організацію або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) від виконання покладених на нього зобов'язань у натурі перед споживачем.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
4. Виробник (виконавець, продавець, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер) звільняється від відповідальності за невиконання зобов'язань або за неналежне виконання зобов'язань, якщо доведе, що невиконання зобов'язань або їх неналежне виконання сталося внаслідок непереборної сили, а також з інших підстав, передбачених законом .
(В ред. Федеральних законів від 17.12.1999 N 212-ФЗ, від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
5. Вимоги споживача про сплату неустойки (пені), передбаченої законом або договором, підлягають задоволенню виробником (виконавцем, продавцем, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) в добровільному порядку.
(В ред. Федеральних законів від 17.12.1999 N 212-ФЗ, від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
6. При задоволенні судом вимог споживача, встановлених законом, суд стягує з виготовлювача (виконавця, продавця, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) за недотримання у добровільному порядку задоволення вимог споживача штраф у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми, присудженої судом на користь споживача.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Якщо із заявою на захист прав споживача виступають громадські об'єднання споживачів (їх асоціації, спілки) або органи місцевого самоврядування, п'ятдесят відсотків суми стягнутого штрафу перераховуються зазначеним об'єднанням (їх асоціаціям, спілкам) або органам.
Стаття 14. Майнова відповідальність за шкоду, заподіяну внаслідок недоліків товару (роботи, послуги)
1. Шкода, заподіяна життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок конструктивних, виробничих, рецептурних або інших недоліків товару (роботи, послуги), підлягає відшкодуванню в повному обсязі.
2. Право вимагати відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок недоліків товару (роботи, послуги), визнається за кожним потерпілим незалежно від того, чи перебував він у договірних відносинах із продавцем (виконавцем) чи ні.
3. Шкода, заподіяна життю, здоров'ю або майну споживача, підлягає відшкодуванню, якщо шкода заподіяна протягом встановленого терміну служби чи терміну придатності товару (роботи).
Якщо на товар (результат роботи) повинен бути встановлений відповідно до пунктів 2, 4 статті 5 цього Закону термін служби або термін придатності, але він не встановлений, або споживачеві не було надано повну та достовірна інформація про термін служби або термін придатності, або споживач не був проінформований про необхідні дії після закінчення терміну служби чи терміну придатності та можливі наслідки в разі невиконання цих дій, або товар (результат роботи) після закінчення цих строків становить небезпеку для життя і здоров'я, шкода підлягає відшкодуванню незалежно від часу його заподіяння.
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Якщо відповідно до пункту 1 статті 5 цього Закону виробник (виконавець) не встановив на товар (роботу) термін служби, шкода підлягає відшкодуванню у разі її заподіяння протягом десяти років з дня передачі товару (роботи) споживачеві, а якщо день передачі встановити неможливо , з дати виготовлення товару (закінчення виконання роботи).
Шкода, завдана внаслідок недоліків товару, підлягає відшкодуванню продавцем або виробником товару за вибором потерпілого.
Шкода, завдана внаслідок недоліків роботи або послуги, підлягає відшкодуванню виконавцем.
4. Виробник (виконавець) несе відповідальність за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача у зв'язку з використанням матеріалів, обладнання, інструментів та інших засобів, необхідних для виробництва товарів (виконання робіт, надання послуг), незалежно від того, дозволяв рівень наукових і технічних знань виявити їх особливі властивості чи ні.
5. Виробник (виконавець, продавець) звільняється від відповідальності, якщо доведе, що шкода заподіяна внаслідок непереборної сили або порушення споживачем встановлених правил використання, зберігання або транспортування товару (роботи, послуги).
Стаття 15. Компенсація моральної шкоди
Моральна шкода, завдана споживачеві внаслідок порушення виробником (виконавцем, продавцем, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) прав споживача, передбачених законами та правовими актами Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, підлягає компенсації заподіювача шкоди за наявності його вини. Розмір компенсації моральної шкоди визначається судом і не залежить від розміру відшкодування майнової шкоди.
(В ред. Федеральних законів від 17.12.1999 N 212-ФЗ, від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Компенсація моральної шкоди здійснюється незалежно від відшкодування майнової шкоди та понесених споживачем збитків.
Стаття 16. Недійсність умов договору, що ущемляють права споживача
1. Умови договору, що ущемляють права споживача в порівнянні з правилами, встановленими законами або іншими правовими актами Російської Федерації у сфері захисту прав споживачів, визнаються недійсними.
Якщо в результаті виконання договору, що ущемляє права споживача, у нього виникли збитки, вони підлягають відшкодуванню виробником (виконавцем, продавцем) у повному обсязі.
2. Забороняється обумовлювати набуття одних товарів (робіт, послуг) обов'язковим придбанням інших товарів (робіт, послуг). Збитки, завдані споживачеві внаслідок порушення його права на вільний вибір товарів (робіт, послуг), відшкодовуються продавцем (виконавцем) в повному обсязі.
Забороняється обумовлювати задоволення вимог споживачів, що пред'являються протягом гарантійного терміну, умовами, не пов'язаними з вадами товарів (робіт, послуг).
(Абзац запроваджено Федеральним законом від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
3. Продавець (виконавець) не має права без згоди споживача виконувати додаткові роботи, послуги за плату. Споживач має право відмовитися від оплати таких робіт (послуг), а якщо вони оплачені, споживач має право вимагати від продавця (виконавця) повернення сплаченої суми.
(П. 3 в ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Стаття 17. Судовий захист прав споживачів
1. Захист прав споживачів здійснюється судом.
2. Позови про захист прав споживачів можуть бути пред'явлені за вибором позивача до суду за місцем:
знаходження організації, а якщо відповідачем є індивідуальний підприємець, - його проживання;
проживання або перебування позивача;
укладення або виконання договору.
Якщо позов до організації випливає з діяльності її філії або представництва, він може бути пред'явлений до суду за місцем знаходження її філії або представництва.
(П. 2 в ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
3. Споживачі за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав, а також уповноважений федеральний орган виконавчої влади з контролю (нагляду) в сфері захисту прав споживачів (його територіальних органів), а також інші федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють функції по контролю і нагляду у сфері захисту прав споживачів та безпеки товарів (робіт, послуг) (їх територіальні органи), органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання споживачів (їх асоціації, спілки) за позовами, які висуваються в інтересах споживача, групи споживачів, невизначеного кола споживачів, звільняються від сплати державного мита у Відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори.
(П. 3 в ред. Федерального закону від 02.11.2004 N 127-ФЗ)
Глава II. ЗАХИСТ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ ПРИ ПРОДАЖУ
ТОВАРІВ СПОЖИВАЧАМ
Стаття 18. Наслідки продажу товару неналежної якості
1. Споживач, якому проданий товар неналежної якості, якщо воно не було обумовлено продавцем, вправі за своїм вибором вимагати:
безоплатного усунення недоліків товару або відшкодування витрат на їх виправлення споживачем чи третьою особою;
пропорційного зменшення ціни;
заміни на товар аналогічної марки (моделі, артикулу);
заміни на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Споживач замість пред'явлення цих вимог має право відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення сплаченої за товар грошової суми. На вимогу продавця та за його рахунок споживач повинен повернути товар з недоліками.
(В ред. Федеральних законів від 17.12.1999 N 212-ФЗ, від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
При цьому споживач має право вимагати також повного відшкодування збитків, заподіяних йому внаслідок продажу товару неналежної якості. Збитки відшкодовуються в терміни, встановлені цим Законом, для задоволення відповідних вимог споживача.
У відношенні технічно складних і дорогих товарів вимоги споживача про їх заміну на товари аналогічної марки (моделі, артикулу), а також про заміну на такі ж товари іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни підлягають задоволенню у разі виявлення істотних недоліків товарів . Перелік технічно складних товарів затверджується Кабінетом Міністрів України.
(В ред. Федеральних законів від 17.12.1999 N 212-ФЗ, від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Абзац виключений. - Федеральний закон від 17.12.1999 N 212-ФЗ.
2. Вимоги, зазначені в пункті 1 цієї статті, пред'являються споживачем продавцю або уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
3. Споживач має право пред'явити вимоги, зазначені в абзацах другому і четвертому пункту 1 цієї статті, виробнику, уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Замість пред'явлення цих вимог споживач має право повернути виробнику товар неналежної якості і зажадати повернення сплаченої за нього суми.
4. У разі виявлення недоліків товару, властивості якого не дозволяють усунути їх, споживач за своїм вибором вправі вимагати від продавця (уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця) заміни товару на товар аналогічної марки (моделі, артикулу) або на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни, відповідного зменшення купівельної ціни або відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення сплаченої за товар грошової суми, а від виробника (уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) заміни товару на товар аналогічної марки (моделі , артикулу) або повернення сплаченої за нього грошової суми.
(П. 4 в ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
5. Відсутність у споживача касового або товарного чека чи іншого документа, що засвідчують факт і умови покупки товару, не є підставою для відмови в задоволенні його вимог.
Продавець (виробник), уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер зобов'язані прийняти товар неналежної якості у споживача і в разі необхідності провести перевірку якості товару. Споживач має право брати участь у перевірці якості товару.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
При виникненні спору про причини виникнення недоліків товару продавець (виробник), уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер зобов'язані провести експертизу товару за свій рахунок. Споживач має право оскаржити висновок такої експертизи в судовому порядку.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Якщо в результаті експертизи товару встановлено, що його недоліки виникли внаслідок обставин, за які не відповідає продавець (виробник), споживач зобов'язаний відшкодувати продавцю (виробнику), уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру витрати на проведення експертизи, а також пов'язані з її проведенням витрати на зберігання і транспортування товару.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
(П. 5 в ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
6. Продавець (виробник), уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер відповідає за недоліки товару, на який не встановлено гарантійний строк, якщо споживач доведе, що вони виникли до передачі товару споживачеві або з причин, які існували до цього моменту.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
У відношенні товару, на який встановлено гарантійний строк, продавець (виробник), уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер відповідає за недоліки товару, якщо не доведе, що вони виникли після передачі товару споживачеві внаслідок порушення споживачем правил використання, зберігання або транспортування товару, дій третіх осіб або непереборної сили.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
(П. 6 введений Федеральним законом від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
7. Доставка великогабаритного товару і товару вагою понад п'ять кілограмів для ремонту, уцінки, заміни і (або) повернення їх споживачеві здійснюються силами і за рахунок продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера). У разі невиконання даного обов'язку, а також при відсутності продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) на місці знаходження споживача доставка і (або) повернення зазначених товарів можуть здійснюватися споживачем. При цьому продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер) зобов'язаний відшкодувати споживачу витрати, пов'язані з доставкою та (або) поверненням зазначених товарів.
(П. 7 ст ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Стаття 19. Терміни пред'явлення споживачем вимог щодо недоліків товару
1. Споживач має право пред'явити передбачені статтею 18 цього Закону вимоги до продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру) щодо недоліків товару, якщо вони виявлені протягом гарантійного строку або строку придатності.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Що стосується товарів, на які гарантійні терміни або терміни придатності не встановлені, споживач має право пред'явити зазначені вимоги, якщо недоліки товарів виявлені в розумний строк, але в межах двох років з дня передачі їх споживачеві, якщо більш тривалі терміни не встановлені законом або договором.
(П. 1 в ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
2. Гарантійний термін товару, а також термін його служби обчислюється з дня передачі товару споживачеві, якщо інше не передбачено договором. Якщо день передачі встановити неможливо, ці строки обчислюються від дня виготовлення товару.
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Для сезонних товарів (взуття, одягу та інших) ці строки обчислюються з моменту настання відповідного сезону, термін настання якого визначається відповідно суб'єктами Російської Федерації виходячи з кліматичних умов місця знаходження споживачів.
При продажу товарів за зразками, поштою, а також у випадках, якщо момент укладення договору купівлі-продажу і момент передачі товару споживачеві не збігаються, ці строки обчислюються від дня доставки товару споживачеві. Якщо споживач позбавлений можливості використовувати товар внаслідок обставин, що залежать від продавця (зокрема, товар потребує спеціальної установки, підключення або у роботі, в ньому є недоліки), гарантійний термін не тече до усунення продавцем таких обставин. Якщо день доставки, установки, підключення, зборки товару, усунення залежать від продавця обставин, внаслідок яких споживач не може використовувати товар за призначенням, визначити неможливо, ці строки обчислюються від дня укладення договору купівлі-продажу.
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Абзац виключений. - Федеральний закон від 17.12.1999 N 212-ФЗ.
Термін придатності товару визначається періодом, що обчислюється від дня виготовлення товару, протягом якого він придатний до використання, або датою, до настання якої товар придатний до використання.
Тривалість терміну придатності товару повинна відповідати обов'язковим вимогам до безпеки товару.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
3. Гарантійні терміни можуть встановлюватися на комплектуючі вироби і складові частини основного товару. Гарантійні терміни на комплектуючі вироби і складові частини обчислюються в тому ж порядку, що і гарантійний термін на основний товар.
Гарантійні терміни на комплектуючі вироби і складові частини товару вважаються рівними гарантійному строку на основний виріб, якщо інше не встановлено договором. У разі, якщо на комплектуючий виріб і складову частину товару в договорі встановлено гарантійний строк меншої тривалості, ніж гарантійний строк на основний виріб, споживач має право пред'явити вимоги, пов'язані з недоліками комплектуючого виробу і складової частини товару, при їх виявленні протягом гарантійного строку на основний виріб, якщо інше не передбачено договором.
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Якщо на комплектуючий виріб встановлено гарантійний строк більшої тривалості, ніж гарантійний термін на основний товар, споживач має право пред'явити вимоги щодо недоліків товару за умови, що недоліки комплектуючого виробу виявлені протягом гарантійного строку на цей виріб, незалежно від закінчення гарантійного строку на основний товар.
4. Терміни, зазначені у цій статті, доводяться до відома споживача в інформації про товар, що надається споживачу відповідно до статті 10 цього Закону.
5. У випадках, коли передбачений договором гарантійний термін складає менше двох років і недоліки товару виявлені споживачем після закінчення гарантійного терміну, але в межах двох років, споживач має право пред'явити продавцю (виробнику) вимоги, передбачені статтею 18 цього Закону, якщо доведе, що недоліки товару виникли до його передачі споживачеві або з причин, які існували до цього моменту.
(П. 5 введений Федеральним законом від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
6. У разі виявлення істотних недоліків товару споживач має право пред'явити виробнику (уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру) вимога про безоплатне усунення таких недоліків, якщо доведе, що вони виникли до передачі товару споживачеві або з причин, які існували до цього моменту. Зазначена вимога може бути пред'явлено, якщо недоліки товару виявлені після закінчення двох років з дня передачі товару споживачеві, протягом встановленого на товар терміну служби або протягом десяти років з дня передачі товару споживачеві у разі невстановлення терміну служби. Якщо зазначена вимога не задоволена протягом двадцяти днів з дня його пред'явлення споживачем або виявлений їм недолік товару є непереборним, споживач за своїм вибором має право пред'явити виробнику (уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру) інші передбачені пунктом 3 статті 18 цього Закону вимоги або повернути товар виготовлювачу (уповноваженої організації або уповноваженому індивідуальному підприємцю, імпортеру) і зажадати повернення сплаченої грошової суми.
(П. 6 ст ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Стаття 20. Усунення недоліків товару виробником (продавцем, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером)
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
1. Якщо термін усунення недоліків товару не визначений у письмовій формі угодою сторін, ці недоліки мають бути усунені виробником (продавцем, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) негайно.
(П. 1 в ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
2. Що стосується товарів тривалого користування виробник, продавець або уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець зобов'язані при пред'явленні споживачем зазначеної вимоги у триденний термін безоплатно надати споживачеві на період ремонту аналогічний товар, забезпечивши доставку за свій рахунок. Перелік товарів тривалого користування, на які зазначена вимога не поширюється, встановлюється Урядом Російської Федерації.
(В ред. Федеральних законів від 17.12.1999 N 212-ФЗ, від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
3. У разі усунення недоліків товару гарантійний термін на нього продовжується на період, протягом якого товар не використовувався. Зазначений період обчислюється з дня звернення споживача з вимогою про усунення недоліків товару до дня видачі його після закінчення ремонту.
4. При усуненні недоліків товару шляхом заміни комплектуючого виробу або складової частини основного вироби, на які встановлено гарантійні терміни, на нові комплектуючий виріб або складову частину основного виробу встановлюється гарантійний термін тієї ж тривалості, що і на замінені комплектуючий виріб або складову частину основного вироби, якщо інше не передбачено договором, і гарантійний строк обчислюється з дня видачі споживачеві цього товару після закінчення ремонту.
(П. 4 в ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Стаття 21. Заміна товару неналежної якості
1. У разі виявлення споживачем недоліків товару і пред'явлення вимоги про його заміну продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер) зобов'язаний замінити такий товар протягом семи днів з дня пред'явлення зазначеного вимоги споживачем, а при необхідності додаткової перевірки якості такого товару продавцем ( виробником, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) - протягом двадцяти днів з дня пред'явлення зазначеної вимоги.
Якщо у продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) на момент пред'явлення вимоги відсутній необхідний для заміни товар, заміна повинна бути проведена протягом місяця з дня пред'явлення такої вимоги.
У районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях вимога споживача про заміну товару підлягає задоволенню з його заявою у термін, необхідний для чергової доставки відповідного товару в ці райони, у разі відсутності у продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) необхідного для заміни товару на день пред'явлення зазначеної вимоги.
Якщо для заміни товару потрібно більше семи днів, на вимогу споживача продавець (виробник або уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець) протягом трьох днів з дня пред'явлення вимоги про заміну товару зобов'язаний безоплатно надати споживачеві у тимчасове користування на період заміни аналогічний товар тривалого користування, забезпечивши його доставку за свій рахунок. Це правило не поширюється на товари, перелік яких визначається відповідно до пункту 2 статті 20 цього Закону.
(П. 1 в ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
2. Товар неналежної якості повинен бути замінений на новий товар, тобто на товар, не був у користуванні.
При заміні товару гарантійний строк обчислюється заново від дня передачі товару споживачеві.
Стаття 22. Терміни задоволення окремих вимог споживача
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Вимоги споживача про розмірному зменшенні покупної ціни товару, відшкодування витрат на виправлення недоліків товару споживачем чи третьою особою, повернення сплаченої за товар грошової суми, а також вимога про відшкодування збитків, завданих споживачеві внаслідок продажу товару неналежної якості, підлягають задоволенню продавцем (виробником, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером) протягом десяти днів з дня пред'явлення відповідної вимоги.
Стаття 23. Відповідальність продавця (виробника, уповноваженої організації або уповноваженого індивідуального підприємця, імпортера) за прострочення виконання вимог споживача
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Про відмову у прийнятті до розгляду скарги на порушення конституційних прав і свобод абзацом першим пункту 1 статті 23 см. визначення Конституційного Суду РФ від 22.04.2004 N 154-О.
1. За порушення передбачених статтями 20, 21 і 22 цього Закону строків, а також за невиконання (затримку виконання) вимоги споживача про надання йому на період ремонту (заміни) аналогічного товару продавець (виробник, уповноважена організація або уповноважений індивідуальний підприємець, імпортер), який допустив такі порушення, сплачує споживачеві кожний день прострочення неустойку (пеню) у розмірі одного відсотка ціни товару.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Ціна товару визначається, виходячи з його ціни, що існувала в тому місці, в якому вимога споживача повинно було бути задоволено продавцем (виробником, уповноваженою організацією або уповноваженим індивідуальним підприємцем, імпортером), в день добровільного задоволення такої вимоги або в день винесення судового рішення, якщо вимога добровільно задоволено не було.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
2. У разі невиконання вимог споживача у строки, передбачені статтями 20 - 22 цього Закону, споживач має право за своїм вибором пред'явити інші вимоги, встановлені статтею 18 цього Закону.
Стаття 24. Розрахунки із споживачем у разі придбання ним товару неналежної якості
1. Під час заміни товару неналежної якості на товар аналогічної марки (моделі, артикулу) перерахунок ціни товару не проводиться.
2. Під час заміни товару неналежної якості на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) у разі, якщо ціна товару, що підлягає заміні, нижче ціни товару, наданого натомість, споживач повинен доплатити різницю в цінах; у разі, якщо ціна товару, що підлягає заміні, вище ціни товару, наданого натомість, різниця в цінах виплачується споживачеві. Ціна товару, що підлягає заміні, визначається на момент його заміни, а якщо вимога споживача не задоволено продавцем, ціна замінного товару і ціна переданого замість товару визначаються на момент винесення судом рішення про заміну товару.
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
3. У разі пред'явлення споживачем вимоги про розмірному зменшенні покупної ціни товару в розрахунок береться ціна товару на момент пред'явлення споживачем вимоги про уцінку або, якщо воно добровільно не задоволено, на момент винесення судом рішення про розмірному зменшенні покупної ціни.
(П. 3 в ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
4. При поверненні товару неналежної якості споживач має право вимагати відшкодування різниці між ціною товару, встановленою договором, і ціною відповідного товару на момент добровільного задоволення такої вимоги або, якщо вимога добровільно не задоволено, на момент винесення судом рішення.
(П. 4 введений Федеральним законом від 17.12.1999 N 212-ФЗ, в ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
5. У разі повернення товару неналежної якості, проданого в кредит, споживачеві повертається сплачена за товар грошова сума в розмірі погашеного до дня повернення зазначеного товару кредиту, а також відшкодовується плата за надання кредиту.
(П. 5 в ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Стаття 25. Право споживача на обмін товару належної якості
1. Споживач має право обміняти непродовольчий товар належної якості на аналогічний товар у продавця, у якого цей товар був придбаний, якщо вказаний товар не підійшов за формою, габаритами, фасоном, забарвленням, розміром або комплектації.
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Споживач має право на обмін непродовольчого товару належної якості протягом чотирнадцяти днів, не рахуючи дня його купівлі.
Обмін непродовольчого товару належної якості проводиться, якщо зазначений товар не був у вживанні, збережені його товарний вигляд, споживчі властивості, пломби, фабричні ярлики, а також є товарний чек або касовий чек або інший підтверджує оплату зазначеного товару документ. Відсутність у споживача товарного чека або касового чека або іншого підтверджує оплату товару документа не позбавляє його можливості посилатися на показання свідків.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Перелік товарів, що не підлягають обміну на підставах, зазначених у цій статті, затверджується Кабінетом Міністрів України.
2. У випадку, якщо аналогічний товар відсутній у продажу на день звернення споживача до продавця, споживач має право відмовитися від виконання договору купівлі-продажу і зажадати повернення сплаченої за вказаний товар грошової суми. Вимога споживача про повернення сплаченої за вказаний товар грошової суми підлягає задоволенню протягом трьох днів з дня повернення зазначеного товару.
За угодою споживача з продавцем обмін товару може бути передбачений у разі надходження аналогічного товару в продаж. Продавець зобов'язаний негайно повідомити споживача про надходження аналогічного товару в продаж.
(П. 2 в ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Стаття 26. Правила продажу окремих видів товарів
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Правила продажу окремих видів товарів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Стаття 26.1. Дистанційний спосіб продажу товару
(Введена Федеральним законом від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
1. Договір роздрібної купівлі-продажу може бути укладений на підставі ознайомлення споживача із запропонованим продавцем описом товару, що містяться в каталогах, проспектах, буклетах, представленим на фотознімках, за допомогою засобів зв'язку (телевізійної, поштового, радіозв'язку та інших) або іншими виключають можливість безпосереднього ознайомлення споживача з товаром або зразком товару при укладенні такого договору (дистанційний спосіб продажу товару) способами.
2. Продавцем до укладення договору повинна бути надана споживачеві інформація про основні споживчі властивості товару, про адресу (місці знаходження) продавця, про місце виготовлення товару, про повне фірмове найменування (найменування) продавця (виробника), про ціну та про умови придбання товару, про його доставці, термін служби, термін придатності і гарантійному терміні, про порядок оплати товару, а також про термін, протягом якого діє пропозиція про укладення договору.
3. Споживачу у момент доставки товару повинна бути у письмовій формі надана інформація про товар, передбачена статтею 10 цього Закону, а також передбачена пунктом 4 цієї статті інформація про порядок і терміни повернення товару.
4. Споживач має право відмовитися від товару в будь-який час до його передачі, а після передачі товару - протягом семи днів.
У разі, якщо інформація про порядок і терміни повернення товару належної якості не була надана в письмовій формі в момент доставки товару, споживач має право відмовитися від товару протягом трьох місяців з моменту передачі товару.
Повернення товару належної якості можливий у випадку, якщо збережено його товарний вигляд, споживчі властивості, а також документ, що підтверджує факт і умови покупки зазначеного товару. Відсутність у споживача документа, що підтверджує факт і умови покупки товару, не позбавляє його можливості посилатися на інші докази придбання товару у даного продавця.
Споживач не має права відмовитися від товару належної якості, що має індивідуально-визначені властивості, якщо зазначений товар може бути використаний виключно купують його споживачем.
При відмові споживача від товару продавець повинен повернути йому грошову суму, сплачену споживачем за договором, за винятком витрат продавця на доставку від споживача повернутого товару, не пізніше ніж через десять днів з дня пред'явлення споживачем відповідної вимоги.
5. Наслідки продажу товару неналежної якості дистанційним способом продажу товару встановлені положеннями, передбаченими статтями 18 - 24 цього Закону.
Глава III. ЗАХИСТ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ ПРИ ВИКОНАННІ
РОБІТ (НАДАННІ ПОСЛУГ)
Стаття 27. Терміни виконання робіт (надання послуг)
1. Виконавець зобов'язаний здійснити виконання роботи (надання послуги) у строк, встановлений правилами виконання окремих видів робіт (надання окремих видів послуг) або договором про виконання робіт (надання послуг). У договорі про виконання робіт (надання послуг) може передбачатися термін виконання роботи (надання послуги), якщо зазначеними правилами він не передбачений, а також строк меншої тривалості, ніж строк, встановлений зазначеним Регламентом ".
2. Термін виконання роботи (надання послуги) може визначатися датою (періодом), до якої має бути закінчено виконання роботи (надання послуги) або (і) датою (періодом), до якої виконавець повинен приступити до виконання роботи (надання послуги).
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
3. У разі, якщо виконання роботи (надання послуги) здійснюється по частинах (доставка періодичної преси, технічне обслуговування) протягом терміну дії договору про виконання робіт (надання послуг), повинні передбачатися відповідні терміни (періоди) виконання таких робіт (надання послуг).
За угодою сторін у договорі можуть бути передбачені також терміни завершення окремих етапів роботи (проміжні терміни).
(П. 3 введений Федеральним законом від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Стаття 28. Наслідки порушення виконавцем строків виконання робіт (надання послуг)
1. Якщо виконавець порушив терміни виконання роботи (надання послуги) - терміни початку та закінчення виконання роботи (надання послуги) і проміжні терміни виконання роботи (надання послуги) або під час виконання роботи (надання послуги) стало очевидним, що вона не буде виконана в строк, споживач за своїм вибором має право:
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
призначити виконавцю новий термін;
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
доручити виконання роботи (надання послуги) третім особам за розумну ціну або виконати її своїми силами і зажадати від виконавця відшкодування понесених витрат;
вимагати зменшення ціни за виконання роботи (надання послуги);
відмовитися від виконання договору про виконання роботи (надання послуги).
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Споживач має право вимагати також повного відшкодування збитків, завданих йому у зв'язку з порушенням термінів виконання роботи (надання послуги). Збитки відшкодовуються в терміни, встановлені для задоволення відповідних вимог споживача.
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
2. Призначені споживачем нові терміни виконання роботи (надання послуги) вказуються в договорі про виконання роботи (надання послуги).
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
У разі прострочення нових термінів споживач має право пред'явити виконавцю інші вимоги, встановлені пунктом 1 цієї статті.
3. Ціна виконаної роботи (наданої послуги), яка повертається споживачу при відмові від виконання договору про виконання роботи (надання послуги), а також враховується при зменшенні ціни виконаної роботи (наданої послуги), визначається відповідно до пунктів 3, 4 і 5 статті 24 цього Закону .
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
4. При відмові від виконання договору про виконання роботи (надання послуги) виконавець не має права вимагати відшкодування своїх витрат, зроблених у процесі виконання роботи (надання послуги), а також плати за виконану роботу (надану послугу), за винятком випадку, якщо споживач прийняв виконану роботу (надану послугу).
(В ред. Федеральних законів від 17.12.1999 N 212-ФЗ, від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Абзац виключений. - Федеральний закон від 17.12.1999 N 212-ФЗ.
5. У разі порушення встановлених термінів виконання роботи (надання послуги) або призначених споживачем на підставі пункту 1 цієї статті нових термінів виконавець сплачує споживачеві кожний день (годину, якщо термін визначено у годинах) прострочення неустойку (пеню) в розмірі трьох відсотків ціни виконання роботи ( надання послуги), а якщо ціна виконання роботи (надання послуги) договором про виконання робіт (надання послуг) не визначена - загальної ціни замовлення. Договором про виконання робіт (надання послуг) між споживачем і виконавцем може бути встановлений більш високий розмір неустойки (пені).
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Неустойка (пеня) за порушення термінів початку виконання роботи (надання послуги), її етапу стягується за кожний день (годину, якщо термін визначено у годинах) прострочення аж до початку виконання роботи (надання послуги), її етапу або пред'явлення споживачем вимог, передбачених пунктом 1 цієї статті.
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Неустойка (пеня) за порушення строків закінчення виконання роботи (надання послуги), її етапу стягується за кожний день (годину, якщо термін визначено у годинах) прострочення аж до закінчення виконання роботи (надання послуги), її етапу або пред'явлення споживачем вимог, передбачених пунктом 1 цієї статті.
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Сума стягненої споживачем неустойки (пені) не може перевищувати ціну окремого виду виконання роботи (надання послуги) або загальну ціну замовлення, якщо ціна виконання окремого виду роботи (надання послуги) не визначено договором про виконання роботи (надання послуги).
Розмір неустойки (пені) визначається, виходячи з ціни виконання роботи (надання послуги), а якщо вказана ціна не визначена, виходячи із загальної ціни замовлення, що існувала в тому місці, в якому вимога споживача повинно було бути задоволено виконавцем у день добровільного задоволення такої вимоги або в день винесення судового рішення, якщо вимога споживача добровільно задоволено не було.
6. Вимоги споживача, встановлені пунктом 1 цієї статті, не підлягають задоволенню, якщо виконавець доведе, що порушення строків виконання роботи (надання послуги) сталося внаслідок непереборної сили або з вини споживача.
Стаття 29. Права споживача при виявленні недоліків виконаної роботи (наданої послуги)
1. Споживач при виявленні недоліків виконаної роботи (наданої послуги) має право за своїм вибором вимагати:
безоплатного усунення недоліків виконаної роботи (наданої послуги);
відповідного зменшення ціни виконаної роботи (наданої послуги);
безоплатного виготовлення іншої речі з однорідного матеріалу такої ж якості чи повторного виконання роботи. При цьому споживач зобов'язаний повернути раніше передану йому виконавцем річ;
відшкодування понесених ним витрат по усуненню недоліків виконаної роботи (наданої послуги) своїми силами або третіми особами.
Задоволення вимог споживача про безоплатне усунення недоліків, про виготовлення іншої речі або про повторному виконанні роботи (наданні послуги) не звільняє виконавця від відповідальності у формі неустойки за порушення терміну закінчення виконання роботи (надання послуги).
(В ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Споживач має право відмовитися від виконання договору про виконання роботи (надання послуги) і зажадати повного відшкодування збитків, якщо у встановлений зазначеним договором строк недоліки виконаної роботи (наданої послуги) не усунені виконавцем. Споживач також має право відмовитися від виконання договору про виконання роботи (надання послуги), якщо їм виявлено суттєві недоліки виконаної роботи (наданої послуги) або інші істотні відступи від умов договору.
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Споживач має право вимагати також повного відшкодування збитків, завданих йому у зв'язку з недоліками виконаної роботи (наданої послуги). Збитки відшкодовуються в терміни, встановлені для задоволення відповідних вимог споживача.
2. Ціна виконаної роботи (наданої послуги), яка повертається споживачу при відмові від виконання договору про виконання роботи (надання послуги), а також враховується при зменшенні ціни виконаної роботи (наданої послуги), визначається відповідно до пунктів 3, 4 і 5 статті 24 цього Закону .
(В ред. Федерального закону від 21.12.2004 N 171-ФЗ)
3. Вимоги, пов'язані з недоліками виконаної роботи (наданої послуги), можуть бути пред'явлені при прийнятті виконаної роботи (наданої послуги) або в ході виконання роботи (надання послуги) або, якщо неможливо виявити недоліки при прийнятті виконаної роботи (наданої послуги), протягом строків , встановлених цим пунктом.
Споживач має право ставити вимоги, пов'язані з недоліками виконаної роботи (наданої послуги), якщо вони виявлені протягом гарантійного строку, а при його відсутності в розумний строк, у межах двох років з дня прийняття виконаної роботи (наданої послуги) або п'яти років щодо недоліків у будові і іншому нерухомому майні.
(П. 3 в ред. Федерального закону від 17.12.1999 N 212-ФЗ)
4. Виконавець відповідає за недоліки роботи (послуги), на яку не встановлено гарантійний строк, якщо споживач доведе, що вони виникли до її прийняття ним або з причин, які існували до цього моменту.

1.2. Закон РФ «Про захист прав споживачів». Новели Закону. Основні поняття
Основним нормативним актом, що регулює відносини по захисту прав споживачів в РФ, є Закон РФ «Про захист прав споживачів» від 1 січня 1992 р., введений в дію 7 квітня 1992 (далі - Закон). Цей Закон діє зараз в редакції Федерального Закону від 17 грудня 1999
Закон регулює відносини, що виникають між споживачами і підприємцями (продавцями) з приводу продажу товарів, здійснення робіт, надання послуг, тобто в області задоволення численних побутових потреб громадян. Закон не поширюється на споживачів - юридичних осіб і на споживачів - громадян, якщо вони використовують, набувають, замовляють товар, роботу, послугу не для особистих побутових потреб, а для інших цілей, наприклад, для здійснення підприємницької діяльності. Виводячи зі сфери дії Закону юридичних осіб, законодавець наголосив на необхідності встановлення підвищених гарантій захисту для споживача - непрофесіонала.
Згідно з п. 1 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 29 вересня 1994 р. законодавство про захист прав споживачів поширюється на відносини, що можуть виникнути з договорів роздрібної купівлі-продажу; оренди, включаючи прокат; найму житлового приміщення, у тому числі соціального найму, в частині виконання робіт, надання послуг з
забезпечення належної експлуатації житлового будинку, в якому знаходиться дане житлове приміщення, з надання або забезпечення надання наймачеві необхідних комунальних послуг, проведення поточного ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та пристроїв для надання комунальних послуг; підряду (побутового, будівельного, підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт , на технічне обслуговування приватизованого, а також іншого житлового приміщення, що перебуває у власності громадян); перевезення громадян, їх багажу і вантажів; комісії; зберігання; з договорів на надання фінансових послуг, спрямованих на задоволення особистих, сімейних, домашніх і інших потреб споживача - громадянина, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, у тому числі надання кредитів, відкриття та ведення рахунків клієнтів - громадян, здійснення розрахунків за їх дорученням, послуги з приймання від громадян та зберігання цінних паперів та інших цінностей, надання їм консультаційних послуг; та інших договорів , спрямованих на задоволення особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності. Крім того з прийняттям Федерального закону «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про захист прав споживачів »від 17 листопада 1999 року відносини, регульовані законодавством про захист прав споживачів, можуть виникати з договору банківського вкладу, в якому вкладником є ​​громадянин, і інших договорів, спрямованих на задоволення особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності [4].
Вперше в законодавстві РФ були закріплені визнані міжнародним співтовариством права споживача та гарантії реалізації цих прав. Закон передбачив підвищені гарантії захисту у разі заподіяння шкоди життю, здоров'ю або майну громадян, встановивши 10-річний період відповідальності виробника за випущену продукцію як перед споживачем, так і перед іншими особами незалежно від наявності між ними договірних відносин (п.3 ст.14 Закону ). Однією з гарантій реалізації прав споживача на захист стало закріплення в Законі альтернативної підсудності за вибором позивача та звільнення споживача від сплати мита при пред'явленні позову (п. 2 ст. 17 Закону).
Основні поняття, що містяться в преамбулі Закону, зазнали істотних змін. Наприклад, раніше споживачем визнавалося особа, яка купує товар без наміру отримати надалі прибуток. Тепер споживач - той, хто купує товари виключно для особистих, сімейних та інших побутових потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності. Зазнала зміна і поняття «істотний недолік», яке було приведено у відповідність до п. 2 ст. 475 ДК РФ. При цьому виключений такий ознака істотного недоліку, як невідповідні доходи на його усунення. Це звуження вимог, за якими Законом недолік визнається істотним, є свого роду потуранням для виробників і продавців.
Нова редакція п. 5 ст. 18 Закону не вимагає тепер у споживача касового або товарного чека при пред'явленні претензій до якості товарів. Це положення відповідає загальним правилам цивільного законодавства. Згідно зі ст. 159 ЦК РФ договір роздрібної купівлі-продажу укладається в усній формі, а чек або інший документ не є його письмовою формою. Тобто споживач за відсутності у нього чека або аналогічного документу має право доводити факт укладання договору з допомогою показань свідків (ст. 493 ГК РФ).
Закон збільшив до двох років терміни пред'явлення вимог щодо недоліків товару, на який гарантія не встановлена ​​(ст. 19). Раніше в цих ситуаціях споживач мав право пред'явити претензії протягом 6 місяців з дня продажу товару з недоліками.
У новій редакції Закону усунуті протиріччя з положеннями ЦК РФ у частині визначення ціни товару при розрахунках із споживачем у разі придбання ним товару неналежної якості. Наприклад, в старій редакції п. 2 ст. 24 Закону у разі підвищення ціни товару, що підлягає заміні, застосовувалася його ціна на день пред'явлення вимоги споживача, а в разі зниження - на день покупки товару споживачем. Що суперечило п. 2 ст. 504 ГК РФ. У новій редакції ціна товару неналежної якості визначається на день його заміни.
Поряд з індивідуальним захистом прав споживачів Закон передбачив і можливість їх колективного захисту, надавши державним органам право припиняти порушення споживчого законодавства і накладати штрафні санкції на порушника (ст. 40, 43 Закону).
Ще одна новела Закону - можливість пред'явлення позовів в інтересах невизначеного кола осіб (ст. 46). У даній статті визначено коло осіб, уповноважених пред'являти до суду позови в інтересах невизначеного кола споживачів про визнання протиправними дій продавців (виробників, виконавців) на підставі договорів з ними, і припинення цих дій. У це коло осіб включені федеральний антимонопольний орган, федеральні органи виконавчої влади, що здійснюють контроль за якістю та безпекою товарів, та їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання споживачів [5].
Одне з істотних положень Закону - заборона знижувати гарантії захисту прав споживачів в порівнянні з встановленими в Законі при прийнятті інших нормативних актів. Не менш важлива норма, що надала право приймати зачіпають інтереси споживачів нормативні акти лише Уряду РФ і прямо заборонила йому передоручати прийняття таких актів міністерствам і відомствам.
Істотною гарантією захисту інтересів споживачів стало закріплення в Законі широких прав за громадськими об'єднаннями споживачів, що дозволило їм реально брати участь у формуванні споживчої політики в державі (ст. 45).
Основні поняття, визначені в Законі і використовуються в даній дипломній роботі [6]:
споживач - громадянин, що має намір замовити або придбати або замовляє, що купує або використовує товари (роботи, послуги) виключно для особистих або сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності. Зміна в дане поняття було внесено Федеральним законом від 17 грудня 1999 р. Колишні редакція, яка передбачала як визначального критерію відсутність прибутку від використання товару, необгрунтовано виключала зі сфери дії Закону ряд товарів, які приносили споживачеві прибуток, хоча вони купувалися і використовувалися для особистих потреб.
виробник - організація незалежно від її форми власності, а також індивідуальний підприємець, які виробляють товари для реалізації споживачам.
виконавець - організація незалежно від її форми власності, а також індивідуальний підприємець, які виконують роботи або надають послуги споживачам за відплатним договором.
продавець - організація незалежно від її форми власності, а також індивідуальний підприємець, які реалізують товари споживачам за договором купівлі-продажу.
стандарт - державний стандарт, санітарні норми і правила, будівельні норми і правила та інші документи, які відповідно до закону встановлюють обов'язкові вимоги до якості товарів (робіт, послуг).
недолік товару (роботи, послуги) - невідповідність товару (роботи, послуги) обов'язковим вимогам, передбаченим Законом або у встановленому ним порядку; умов договору; цілям, для яких товар (робота, послуга) такого роду звичайно використовується; цілям, про які продавець ( виконавець) був поставлений до відома споживачем при укладенні договору; зразком і (або) опису при продажу товарів за зразком і (або) опису. Зміна в дане поняття було внесено Федеральним законом від 17 грудня 1999
істотний недолік товару (роботи, послуги) - недолік, який є непереборним (тобто не може бути усунутий з технічних або інших об'єктивних причин); який не може бути усунутий без нерозмірних витрат часу; який виявляється неодноразово; який проявляється знову після його усунення; інші подібні недоліки. Недолік стає суттєвим тоді, коли він не може бути усунутий з тих чи інших причин, зазначених у Законі. Зміна в дане поняття було внесено Федеральним законом від 17 грудня 1999
безпеку товару (роботи, послуги) - безпека товару (роботи, послуги) для життя, здоров'я, майна споживача і навколишнього середовища при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування та утилізації, а також безпека процесу виконання роботи (надання послуги).

1.3 Розвиток споживчого законодавства в РФ

Правове регулювання відносин щодо задоволення матеріальних і культурних потреб у СРСР завжди здійснювалося актами цивільного законодавства, які були базою для регламентації права громадян-покупців, замовників, услугополучателем. Ці акти встановлювали права, обов'язки та відповідальність суб'єктів договірних відносин з участю громадян. Так, згідно з п. п. 1, 3 та 4 ст, 77 Основ цивільного законодавства (1991 р.) і ст. 246 ЦК РРФСР (1964 р.) покупець, якому продано річ неналежної якості, мав право за своїм вибором вимагати, якщо продавець не обмовив її недоліки при продажу, заміни речі річчю належної якості, безоплатного усунення недоліків або відшкодування витрат покупця на їх виправлення, або пропорційного зменшення ціни [7]. Покупець міг також замість вимог, зазначених у п. 1 цієї статті Основ розірвати договір і, повернувши річ неналежної якості продавцеві, вимагати від нього повернення сплаченої за неї суми, а якщо задоволення цих вимог не покривало його збитків, він мав право вимагати їх відшкодування. Важливою гарантією захисту прав споживачів було передбачене ст. 294 і 367 ЦК РРФСР правило про недійсність умов договорів побутового прокату і побутового замовлення, що обмежують права громадян у порівнянні з умовами, передбаченими типовими договорами тощо
Разом з тим, поряд із безумовно позитивними моментами, цивільне законодавство спеціально не було розраховано на регулювання питань, пов'язаних виключно з охороною прав громадян. Будучи загальної правової базою для спеціальних норм, спрямованих на охорону прав громадян, акти кодифікованого цивільного законодавства покликані надати загальний характер основним формулюванням договорів, даних в розділі «Зобов'язальне право» з тим, щоб вони були розраховані не тільки на відносини з споживачами. Ось чому в цих актах відсутня специфіка взаємовідносин споживачів з підприємствами, що вступають з ними в договірні відносини. Таке положення прямо або побічно сприяло створенню умов для нав'язування споживачам не користуються попитом товарів, примусового асортименту послуг і т.д.
Дана в кодифікованому цивільному законодавстві до прийняття нового ЦК класифікація цивільно-правових договорів не охоплювала всю фактично існуючу систему договорів. Таке положення існувало в Основах 1961 р., таким же воно залишилося і в Основах цивільного законодавства 1991 р. Так, ні Основи цивільного законодавства, ні ЦК РРФСР взагалі не регулювали численні договори в галузі культурного, спортивно-оздоровчого обслуговування громадян. У сфері ж побутового обслуговування кодифіковане цивільне законодавство передбачало тільки можливість затвердження Урядом типових договорів, що регулюють відносини за участю громадян (побутового прокату, побутового замовлення), і містило спеціальні правила про зберіганні організаціями речей, що належать громадянам. Таке становище вимагало виділення цілого ряду інших договірних видів з самостійною правовою регламентацією.
В актах кодифікованого громадянського законодавства була відсутня спеціальна система гарантій охорони прав громадян у договорах, спрямованих на обслуговування їх потреб. Між тим необхідність створення такої системи диктувалася з кінця 80-х початку 90-х років, насамперед, переходом виробників товарів народного споживання, сфери торгівлі та обслуговування населення до ринкових відносин. В умовах свободи підприємницької діяльності, коли прибуток став найважливішим показником ефективності їх господарювання виробники товарів, виконавці, услугодателя, використовуючи своє становище на споживчому ринку, стали диктувати споживачам невигідні для них умови, порушувати права і інтереси споживачів.
Таким чином, класичне громадянське законодавство ніколи не було спеціально розраховане на регулювання захисту прав споживачів. У цих умовах з'явилася нагальна необхідність у створенні та розвитку спеціального законодавства про захист прав споживачів, забезпечує пріоритет інтересів споживачів у їх взаєминах з виготовлювачами, продавцями і услугодателем на ринку товарів і послуг.
Однією з особливих рис законодавства, що регулювало відносини за участю громадян-споживачів, була множинність нормативних актів, що випливає, перш за все, з неповноти охоплення складаються в сфері обслуговування відносин законодавчими актами. Це неминуче спричиняло заповнення наявних прогалин підзаконними (в основному відомчими) нормативними актами. При рясному відомчому нормотворенні складалася можливість видання актів, що не спиралися на відповідні норми закону. Наприклад, поряд з типовими договорами за окремими видами побутового прокату, прийняття яких належало до ведення Ради
Міністрів РРФСР, Міністерством побутового обслуговування в 1983 р. були прийняті Правила надання у тимчасове користування громадянам предметів домашнього ужитку, музичних інструментів, спортивного інвентарю та іншого особистого майна.
Однак не тільки неповнота сама по собі, але в окремих випадках і пряма передача Урядом найважливіших питань правового регулювання цих відносин у веденні галузевих органів управління, поглиблювала положення споживачів. До самого останнього часу в деяких випадках відомчі нормативні акти, зачіпали права споживачів, приймалися з явним порушенням закону. Наприклад, Типові правила обміну промислових товарів, куплених у роздрібній мережі державної та кооперативної торгівлі були прийняті Міністерством торгівлі СРСР в 1974 р., хоча діяли на той час Основи цивільного законодавства 1961 р. (ст. 41) передбачали визначення порядку здійснення прав споживача в цьому випадку лише законодавством республік.
Діюче до прийняття Закону про захист прав споживачів законодавство не повною мірою відповідало і міжнародному рівню захисту їх прав: по-перше, основні питання, що стосувалися охорони прав споживачів, або не були вирішені на законодавчому рівні, або, якщо і вирішувалися на цьому рівні, то традиційно галузевим законодавством без врахування пріоритету охорони їх прав, по-друге, не всі міжнародно-визнані права споживачів були належним чином захищені (право на інформацію, право на забезпечення безпеки життя і здоров'я, право на відшкодування шкоди, заподіяної товарами і послугами неналежної якості ). Але й ті права, які отримали достатньо повне регулювання, не мали надійного механізму реалізації, по-третє, не повною мірою відповідало міжнародному рівню регулювання відповідальності виробників, підприємств торгівлі та обслуговування перед споживачами у разі заподіяння шкоди їх життю, здоров'ю чи майну; в -четверте, недостатньо були врегульовані питання, що стосуються організації і діяльності організованого споживчого руху, в тому числі громадських формувань споживачів, створених з метою колективної охорони інтересів громадян. Були відсутні й спеціальні державні органи із захисту прав споживачів.
Першою серйозною спробою комплексного вирішення питань правового регулювання в галузі охорони прав споживачів стала розробка в 1988 р. проекту
Закону СРСР «Про якість продукції і захисту прав споживачів». Більша частина цього проекту була присвячена проблемам забезпечення якості товарів і послуг, і лише один розділ містив норми, спрямовані на захист інтересів споживачів. Недоліками проекту стало те, що, по-перше, він не робив відмінності між споживачем-громадянином і споживачем-юридичною особою, по-друге, всі його норми так чи інакше були пов'язані з якістю товарів та основні права споживачів формулювалися щодо забезпечення права на якість . Проте сама поява цього законопроекту було першим кроком у створенні споживчого законодавства. Вперше визнавалася необхідність прийняття норм, які визначають гарантії державного захисту інтересів споживачів [8].
Початок реалізації фундаментальних прав споживача було покладено з прийняттям Закону СРСР від 22 травня 1991 р. «Про захист прав споживачів», який, проте, так і не вступив в силу у зв'язку з розпадом СРСР. Цей закон містив безліч положень, не розроблених в цивільному законодавстві, а також механізм реалізації його норм, прямо забороняв створення відомчих документів, які зачіпають інтереси споживачів, закріплював право громадян на компенсацію заподіяної моральної шкоди.
7 квітня 1992 був введений в дію Закон Російської Федерації «Про захист прав споживачів». Практика застосування цієї редакції висвітлила слабкі сторони Закону і поставила питання про необхідність його вдосконалення. Новий варіант Закону (у редакції Федерального Закону від 17 грудня 1999 р.) уточнив і конкретизував основні поняття, використовувані законодавством в рамках виникаючих на споживчому ринку правовідносин. По тексту всього Закону, крім нововведень і змін, слід відзначити виключення з нього достатньої кількості норм та положень, які декларативні, втратили або не мали практичного застосування.
Нині діюча редакція Закону поставила російське законодавство про захист прав споживачів на рівень міжнародних стандартів.

2. Основні права споживачів та їх цивільно-правовий захист
9 квітня 1985 була прийнята резолюція Генеральної Асамблеї ООН
Керівні принципи для захисту інтересів споживачів, яка закріпила 8основополагающіх прав споживачів: право на вибір, право на безпеку, право бути вислуханим, право на інформацію, право на споживчу освіту, право на задоволення базових потреб; право на якість; право на відшкодування шкоди, 1
Практично всі ці права знайшли відображення в російському законодавстві про захист прав споживачів. Кожне право заслуговує самостійного розгляду.
2.1 Право споживачів на освіту
Одним із загальновизнаних прав споживачів є право на споживчу освіту. Недостатньо надати споживачеві права і законодавчо закріпити відповідальність за їх порушення. Потрібно, щоб людина знала як скористатися своїми правами. А для цього необхідно навчити людей робити розумний і осмислений споживчий вибір.
У преамбулі Закону «Про захист прав споживачів» закріплено право споживача на просвітництво. Однак на відміну від первісної редакції закону, в якій це право так і залишилося простий декларацією, нова редакція містить спеціальну статтю, конкретизують права на освіту і встановлює гарантії реалізації цього права.
Для реалізації права споживачів на просвітництво необхідна ціла система державних заходів. Як випливає з статті 3 даного закону, на різних рівнях державної системи освіти учні повинні будуть отримувати знання, вміння та навички, необхідні для реалізації їх прав як споживачів. Очевидно, що декларативна формулювання цієї статті передбачає додаткові нормативні акти різних рівнів, більш детально регламентують порядок і відповідальність державних органів з розробки і створення відповідних освітніх програм і стандартів.
Розвиток системи споживчої освіти - процес довгий і складний; він припускає поступовий рух від надання споживачу інформації до створення комплексної системи споживчої освіти, що охоплює всі щаблі від дошкільного навчання до вищої школи.
2.2 Право споживачів на якість товарів (робіт, послуг)
Цивільний Кодекс Російської Федерації закріплює принцип свободи договору. Це означає, що сторони вільні у визначенні умов договору, що укладається, які формулюються на їх розсуд і можуть містити відступи від правил, встановлених законодавством.
Цей принцип і реалізується в Законі РФ «Про захист прав споживачів», який встановлює, що продавець (виконавець) зобов'язані передати споживачеві товар (роботу, послугу), якість якого відповідає договору. Таким чином, якщо сторони домовилися про якість товару, то порушення цих домовленостей буде розглядатися як порушення договору.
Право споживача на якість товару (роботи) передбачає не тільки передачу споживачеві якісного товару, але й встановлює гарантії підтримки цього товару в працездатному стані, а також покладає на виробника (виконавця) певні зобов'язання перед споживачем у цій сфері.
Як випливає з формулювання закону, встановлення терміну служби-це право, а не обов'язок виготовлювача. Треба відзначити, що багато російських виробники вже зрозуміли переваги встановлення терміну служби. До цього їх підштовхнула саме життя. Друга половина 80-х років ознаменувалася різким зростанням пожеж, викликаних загоряннями телевізорів, магнітофонів та інших складно-технічних товарів. Оскільки спеціального законодавства про захист прав споживачів не існувало, відповідальність за завдану шкоду загоряннями повинні були нести виробники. . Практично всі згорілі товари перебували в експлуатації більше десяти років і просто виробили свій ресурс. Якщо б на ці товари був встановлений термін служби, то відповідальність виробників була б обмежена цим терміном. Сьогодні встановлення терміну вже не рідкість. Так, в серпні 1995 р. Генеральним директором Волзького Автомобільного Заводу був виданий наказ, одним з пунктів якого на автомобілі, що випускаються ВАЗом, був встановлений 6-летнійсрок служби. Згодом, з деяких причин, цей наказ був скасований, проте можна бути впевненим, що найближчим часом термін служби на автомобілі цього заводу буде встановлено [1].
Якщо ж виробник з якихось причин, не вважає необхідним встановлювати термін служби на вироблений товар, то, відповідно до вимог закону, він буде нести відповідальність за шкоду, завдану товаром протягом 10 років з дня передачі товару споживачеві.
Виходячи з інтересів безпеки громадян закон встановлює правило, відповідно до якого, якщо товар (робота) після закінчення певного часу може становити небезпеку для життя, здоров'я або майна споживачів, то встановлення терміну служби на ці товари (результати робіт) стає обов'язковою вимогою для виробника . Перелік таких товарів повинен бути встановлений Урядом Російської Федерації.
Оскільки не кожному товару можна застосувати норми закону про термін служби, закон вводить поняття «термін придатності», тобто період часу, після закінчення якого товар (робота) вважається непридатним для використання за призначенням. Цей термін в обов'язковому порядку повинен встановлюватися на продукти харчування, парфумерно-косметичні товари, медикаменти, товари побутової хімії і інші подібні товари (роботи), перелік яких повинен бути встановлений Урядом РФ. Продаж товару з вичерпаним терміном придатності або товарів, на які в порушення вимог законодавства строк придатності не встановлено, не допускається.
Закон передбачає право виробника (виконавця), крім строків служби або термінів придатності, встановлювати на товар гарантійний термін. Цей термін можна визначити як період часу, протягом якого виробник бере на себе підвищені зобов'язання перед споживачами, наприклад, зобов'язується за свій рахунок усунути виниклі недоліки, а в деяких випадках і замінити товар на новий).
Встановлення гарантійного терміну і визначення його тривалості є безумовним правом виробника і, виходячи з принципу свободи договору, закріпленого у Цивільному кодексі України, не може нав'язуватися законодавчо.
Практика показує, що більшість фірм, що діють на російському ринку, все ж віддають перевагу ці терміни встановлювати. І підштовхують їх до цього закони конкуренції.
Тепер перед виробниками і продавцями встала складна задача-зацікавити споживача у придбанні саме його товару, вийти переможцем у жорсткій конкурентній боротьбі. Одним із способів привернути увагу споживачів до товару є гарантія. Розвалена з розпадом
СРСР система гарантійного та післягарантійного обслуговування товарів, зробила гарантію одним з найважливіших критеріїв споживчого вибору. Зрозумівши це, багато компаній намагаються залучити споживачів тривалим терміном гарантії, або підвищеними, порівняно з чинним законодавством та іншими фірмами, зобов'язаннями перед споживачами в межах цього терміну.
Ринок диктує свої умови і поряд з виготовлювачами в боротьбу за споживачів включилися і торгові компанії, які намагаються залучити клієнтів, надаючи їм різного роду додаткові послуги. І тут гарантійне обслуговування набуло досить широке поширення. Закон надає продавцям право встановлення додаткової гарантії. Ця гарантія може бути встановлена ​​тільки понад гарантійного терміну, встановленого виробником. Продавець має право встановити додаткову оплату за право користуватися гарантією і надати споживачеві можливість при знайти товар з додатковою гарантією чи без неї.
Як правило, товари купуються для тривалого користування і споживачеві байдуже, хто і як буде обслуговувати товар після закінчення гарантійного терміну. Охороняючи інтереси громадян, закон покладає на виробника певні обов'язки щодо забезпечення післягарантійного обслуговування товару. Відповідно до вимог закону виробник зобов'язаний забезпечити ремонт і технічне обслуговування товару, а також випуски у торгові й ремонтні організації запасних частин, у необхідних для ремонту і технічного обслуговування обсязі та асортименті протягом терміну виробництва товару і після зняття його з виробництва протягом встановленого виробником терміну служби або протягом десяти років з моменту зняття товару з виробництва, якщо термін служби не встановлено.
Якщо підприємство-виробник товару цих обов'язків не виконує і споживач стикається з неможливістю відремонтувати товар, у нього виникають додаткові права, наприклад на усунення недоліків за рахунок виробника, а в деяких ситуаціях, і право на заміну товару.
2.3 Право споживачів на безпеку товарів (робіт, послуг)
Право споживачів на безпеку означає, що товар (робота, послуга), при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування утилізації, повинен бути безпечний для життя, здоров'я споживача теля, навколишнього середовища і не завдавати шкоди майну споживача.
Закон передбачає ряд заходів, спрямованих на запобігання заподіяння шкоди життю та здоров'ю споживачів. Умовно ці заходи можна підрозділити на дві групи: заходи, спрямовані на недопущення надходження в оборот товарів
(Робіт, послуг), які можуть заподіяти споживачам шкоду; заходи щодо запобігання заподіяння шкоди товарами (роботами, послугами), які вже реалізуються споживачам.
Перша група заходів полягає в тому, що держава встановлює обов'язкові вимоги, яким повинні відповідати товари (роботи, послуги), реалізовані споживачам. Ці вимоги містяться у стандартах іподлежат обов'язковому дотриманню. Контроль за дотриманням цих вимог покладається на державні органи, перш за все на федеральні органи стандартизації та метрології, органи санітарно-епідеміологічного нагляду та інших Додатковою перешкодою надходження в продаж небезпечних товарів, є державна система сертифікації.
Сертифікація - це процес підтвердження уповноваженим державним органом відповідності якості товарів обов'язковим вимогам стандартів.
Переліки товарів (робіт, послуг), що підлягають обов'язковій сертифікації, затверджуються Урядом РФ. Товари, що підлягають сертифікації, не можуть реалізовуватися без сертифіката. Відповідальність за наявність сертифіката несе продавець.
Ще однією гарантією забезпечення безпеки для життя, здоров'я та майна споживача використовуваних ним товарів (робіт, послуг) є і передбачена Законом обов'язок виробника в не обхідних випадках розробити і вказати в супровідній документації на товар, на етикетці, маркіруванням чи іншим способом спеціальні правила використання товару , його зберігання, транспортування та утилізації. Продавець же зобов'язаний довести ці правила до відома споживача.
Проте ніяка, навіть найдосконаліша, система не здатна запобігти надходження в реалізацію товарів, які завдають, або можуть завдати шкоди життю і здоров'ю споживачів. Тому законом встановлений обов'язок виробника (виконавця) призупинити виробництво товарів (робіт, послуг), якщо буде встановлено, що при дотриманні споживачами правил експлуатації та зберігання ці товари спричиняють чи можуть заподіяти шкоду споживачам. Якщо встановити причини заподіяння шкоди не представляється можливим, або у випадках, коли усунути ці причини неможливо, виготовлювач зобов'язаний зняти товари з виробництва. Одночасно виробник та продавець товару зобов'язані вжити заходів до відкликання небезпечного товару від споживачів. Якщо виготовлювач у добровільному порядку відмовляється виконувати вимоги закону щодо зняття товару з виробництва, то вилучення товару з обігу і відкликання його від споживачів провадиться федеральним органом виконавчої влади, на який покладено державний контроль за дотриманням прав споживачів (в даний час це ГКАП РФ і Держстандарт РФ ).
Відкликання товарів від споживачів здійснюється за рахунок виробників.
Це означає, що збитки, завдані відкликанням товару, виробник повинен відшкодувати як споживачам, так і продавцям у повному обсязі.
З правом споживачів на безпеку товарів (робіт, послуг) пов'язано право споживачів на відшкодування шкоди, яке також закріплено в законі.
Як вже згадувалося, відповідальність виробника (виконавця) за вироблений товар (роботу, послугу) обмежується строком служби або терміном придатності товару (роботи, послуги), а якщо ці терміни не встановлені, то виробник (виконавець) зобов'язаний забезпечити безпеку товарів (послуг) у протягом десяти років з моменту передачі споживачеві. Якщо ж у порушення вимог законодавства виробник (виконавець) не встановив термін служби на товар, на який встановлення такого терміну обов'язково, він буде нести відповідальність за завдану шкоду життю, здоров'ю або майну споживачів не залежно від часу його заподіяння.
На практиці нерідко виникають ситуації, коли товар (робота чи послуга) завдають шкоди особам, які ніяк не пов'язані з виробником цього товару. Наприклад, при загорянні телевізора найчастіше збиток завдається не тільки майну власника телевізора, а й майну інших осіб, наприклад, сусідів. Дана ситуація передбачена законом, в силу якого право вимагати відшкодування шкоди може будь-який потерпілий, незалежно від того, чи перебував він у договірних відносинах з заподіювача шкоди, чи ні.
Відповідно до вимог даного закону шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживачів відшкодовується в повному обсязі. Правила відшкодування шкоди життю та здоров'ю громадянина встановлені чинним цивільним законодавством, зокрема нормами ГЛ.59.ГК РФ.
2.4 Право споживачів на інформацію
Одним з основних критеріїв споживчого вибору є інформація. Лише на основі достовірної та повної інформації чоло вік може вибрати товар (роботу, послугу), що володіють необхідними йому властивостями.
Закон встановлює загальні вимоги до інформації. Відповідно сост. 8 Закону споживачеві повинна бути надана необхідна і достовірна інформація про товари (роботи, послуги), про виробника
(Виконавця, продавця), а також про порядок придбання товарів (робіт, послуг). Іншими словами, споживач має право знати, що саме йому пропонується, хто пропонує і коли він, споживач, може отримати пропоноване.
Під необхідною інформацією розуміється, перш за все, її повнота.
Оскільки споживач, як правило, не має спеціальних знань про, що здобувається товар (роботу, послугу), обсяг наданої інформації повинен дозволити споживачеві оцінити необхідність придбання саме цього товару, а також використовувати товар за призначенням без допомоги професіоналів. Закон встановлює перелік відомостей, які в обов'язковому порядку повинні бути надані споживачеві. Умовно їх можна розділити на дві групи:
1.Сведенія про виробника (виконавця, продавця).
Через нестабільність економіки, що призводить до швидкого по явищу і зникнення компаній, що пропонують споживачам ті чи інші товари (послуги), питання про надійність партнера стає одним з важливих критеріїв споживчого вибору. Відповідно до вимог закону інформація про виробника (продавця, виконай тілі) повинна містити такі відомості: фірмове найменування організації місце знаходження організації. режим роботи організації відомості про ліцензію.
2. Відомості про товар (роботу, послугу)
Як у колишній, так і в новій редакції закону велику увагу приділено тому, яку інформацію про товари (роботи, послуги) виробник (продавець, виконавець) зобов'язаний надати споживачеві, щоб забезпечити йому можливість правильного і свідомого вибору. Перелік необхідної інформації переслідує кілька цілей.
По-перше, він включає інформацію, яка підтверджує, що дотримується базове право споживача - право на безпеку [позначення стандартів, обов'язковим вимогам яких повинні відповідати товари (роботи, послуги), інформація про сертифікацію, відомості про вміст шкідливих для здоров'я речовин порівняно з обов'язковими вимогами стандартів, протипоказання при застосуванні, відомості про дії споживача після закінчення терміну придатності товару].
По-друге, це свого роду захист від свідомо неправильного використання, тобто інформація повинна допомогти споживачеві-непрофесіоналові зрозуміти, для чого цей товар призначений, що з ним робити і чого робити ні в якому разі не можна - відомості про основні споживчі властивості товарів, правила ефективного та безпечного їх використання і т.п.
По-третє, весь перелік обов'язкової для надання інформації в цілому захищає споживача від недобросовісності продавця, який шляхом приховування даної інформації, міг би вести спожи вача у оману про споживчі властивості товару і його якість, тобто вплинути на споживчий вибір нечесним способом. Так, нова редакція закону зобов'язує продавця надати споживачеві інформацію про те, що товар був у вжитку, або в ньому усувався недолік.
Оскільки товар (робота, послуга) - це цілий комплекс споживчих якостей, які повинні зберігатися і підтримуватися протягом певного терміну, закон покладає на продавця (виробника, виконавця), окрім інформації про товар, надати споживачеві інформацію про організації, уповноважених на прийняття претензій від споживачів і здійснюють ремонт і технічне обслуговування товару (роботи).
3. Закон не тільки передбачає обов'язок продавця (виробника, виконавця) надати споживачеві інформацію про себе і про реалізовані товари (послуги), але й встановлює відповідальність за порушення цих обов'язків згідно Ст.12 Закону

3. Право споживача при купівлі товару
3.1 Право споживача при продажу йому товару з недоліками
Глава II Закону РФ «Про захист прав споживачів» встановлює права споживача, якому проданий товар неналежної якості.
Перш за все слід визначити, як Закон трактує поняття «неналежна якість». Закон не дає прямо визначення цього поняття, наводячи лише формулювання таких понять як «недолік» і «істотний недолік». Очевидно, законодавець має на увазі, що товар «неналежної якості» - це товар, який має «недолік» або «істотний недолік».
Отже, недолік - це «невідповідність товару стандарту, умовам договору або звичайно ставляться до якості товару». Таким чином, якість товару слід вважати неналежним, якщо товар має хоча б один з перерахованих вище ознак.
Невідповідність товару стандарту може бути встановлено незалежної товарної експертизою.
Зараз судова практика має при міри, коли шляхом проведення експертизи вдавалося встановити невідповідність товару звичайно ставляться. Торжокский міський суд Тверській області розглянув справу пошуку Бачуріна М.В. до А / Про «Автоваз» і А / Про «Торжок-Лада». Позивач наполягав на заміні автомобіля ВАЗ-2108, посилаючись на те, що двигун автомобіля видає нехарактерні, «підозрілі» шуми. Експертним висновком НИИАТ від 22.02.95г. було встановлено, що при роботі двигуна автомобіля прослуховуються стуки, нетипові для двигуна даної марки. На підставі цього висновку суд дійшов висновку про те, що автомобіль не відповідає звичайно ставляться до товару, і в лютому 1996р. Виніс рішення, яким зобов'язав зі відповідачів замінити автомобіль на аналогічний.
Істотний недолік - це «недолік, який робить неможливим чи недопустимим використання товару відповідно до його цільового призначення, або яке не може бути усунутий, або який проявляється знову після його усунення, або для усунення якого потрібні великі витрати, або внаслідок якого споживач в значній мірою позбавляється того, на що він мав право розраховувати при укладенні договору. Таким чином, якщо товар має хоча б один з вищеперелічений ознак, якість товару слід вважати неналежним, а товар - мають істотний недолік.
Неможливість або неприпустимість використання товару відповідно до його цільового призначення встановлюється товарної експертизою, хоча в деяких ситуаціях проведення експертизи не потрібно, оскільки неможливість або неприпустимість використання товару очевидна.
Наприклад, якщо в автомобілі вийшов з ладу двигун, то використовувати такий товар неможливо, а якщо гальмівна система - неприпустимо. Якщо в телевізорі вийшов з ладу кінескоп, то використання телевізора, відповідно до його цільового призначення неможливо. Якщо в пральній машині сталося коротке замикання використовувати такий товар неприпустимо; і спеціальних доказів цих фактів не потрібно.
Факт неможливості усунення недоліку може бути встановлений тільки експертним дослідженням.
Для підтвердження факту прояви нестачі знову після його усунення досить довідки або квитанції про усунення цього недоліку раніше, а також підтвердження виникнення нестачі знову.
Отже споживач, якому проданий товар неналежної якості, якщо воно не було обумовлено продавцем, вправі за своїм вибором за вимагати: безоплатного усунення недоліків товару або відшкодування витрат на їх усунення споживачем або третьою особою; відповідного зменшення купівельної ціни; заміни на товар аналогічної моделі (марки , артикулу); заміни на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) з відповідним перерахуванням купівельної ціни; розірвання договору купівлі-продажі1.
Споживач сам вибирає, яким саме з перелічених вище прав він скористається у виниклій ситуації. Кожне з цих прав розглянемо докладніше.
Безоплатне усунення недоліків товару Ця вимога споживач має право пред'явити (згідно з п.п. 2, 3ст. 18 Закону) продавцю, виробнику або організаціям, що виконують їх функції на підставі договору.
Відповідно до ст. 20 Закону виявлені недоліки мають бути усунені протягом 20 днів з дня пред'явлення вимог споживачем. За прострочення задоволення цієї вимоги передбачена неустойка (ст. 23 Закону). Гарантійний термін на товар продовжується на період протягом якого товар не використовувався. Цей період обчислюється з дня звернення споживача з вимогою про усунення недоліків за день видачі товару споживачеві після їх усунення при цьому, якщо в товарі в процесі ремонту замінюється будь-яка деталь або складова частина, на яку встановлено окремий гарантійний термін, то гарантійний термін на цю деталь обчислюється заново, а гарантійний термін на товар в цілому продовжується.
Відшкодування витрат на виправлення недоліків споживачем або третьою особою. Такий Спосіб захисту прав споживачів при покупці неякісного товару широкого розповсюдження не отримав. Однак може виникнути така ситуація, коли споживач вимушений або сам в терміновому порядку усунути недоліки, або звернутися до третьої особи.
Наприклад, за кілька годин до Новорічного свята виходить з ладу телевізор. Викликати телевізійного майстра вже пізно і споживач сам усуває недоліки або просить зробити це свого знайомого, який розбирається в техніці. Споживач має повне право вчинити саме так, а потім вимагати відшкодування своїх витрат, якщо він їх зазнав у зв'язку з виправленням недоліків товару [2].
Для того, щоб вимога про відшкодування витрат на усунення недоліків було обгрунтованим, необхідно підтвердити 2 факти: в товарі дійсно був недолік; у зв'язку з усуненням цього недоліку виникли витрати. Перший факт може бути підтверджений показаннями свідків, а також експертним дослідженням. Але експертиза не завжди може точно встановити, був недолік в товарі чи ні, оскільки він вже усунутий. Другий факт повинен бути по можливості підтверджений документально: розпискою в отриманні грошей за ремонт третьою особою, чеками на придбання запчастин і матеріалів, або квитанціями на оплату ремонту в організації. Факт сплати грошей за ремонт приватній особі може бути підтверджений його показаннями свідків.
Розмірне зменшення покупної ціни. Ця вимога споживач має право пред'явити продавцю або організації, що виконує його функції на підставі договору. Виробнику пред'явити це вимога споживач не може.
При задоволенні вимоги про розмірному зменшенні покупної ціни може виникнути питання: що означає відповідне зменшення, яка сума повинна бути виплачена споживачеві? Можливі 3 варіанти вирішення питання:
1. Споживачеві може бути виплачена середньоринкова вартість усунення недоліків товару, яка визначається експертами чи сторонами шляхом дослідження цін на виконання ремонтних робіт у місцевості, в якій проживає споживач;
2. Виплаті підлягає сума, що відповідає відсотку втрати товарного виду або споживчих властивостей товару у зв'язку з наявними недоліками.
При обчисленні суми, що підлягає виплаті відповідно до встановленого відсотком за основу рас Четово береться ціна товару на момент задоволення вимоги у разі збільшення ціни товару, а при її зменшенні - ціна одягни покупки (п.З ст.24 Закону).
3. Будь-яка сума, яку продавець і споживач вважають відповідною компенсацією за недоліки товару за обопільною згодою.
Вимога споживача про розмірному зменшенні покупної ціни має бути задоволено протягом 10 днів з дня пред'явлення вимоги (ст.22
Закону). За прострочення задоволення цієї вимоги передбачена неустойка (ст.23 Закону).
Заміна товару на товар аналогічної марки. Споживач має право пред'явити вимогу про заміну товару на аналогічний. Це не означає, що споживач має право наполягати на заміні товару на точно такий же. Товар, що подається для заміни може бути іншого кольору і навіть бути іншої марки або моделі. Найголовніше, товар повинен бути аналогічним, мати ті ж споживчі властивості, що й товар, що вимагає заміни, але, зрозуміло, якісний. Якщо це побутова техніка, то вона повинна бути того ж класу, покоління, якщо це пальто, то воно повинно бути такого ж розміру, як і пальто, придбане споживачем; а також пальто повинно бути виготовлено з однорідного матеріалу.
Законодавець передбачає, що і ціни замінного товару і товару, на який проводиться заміна, однакові, і ніякого перерахунку цін не проводиться.
Як показує практика, в більшості випадків при пред'явленні вимоги про заміну товару на товар аналогічної марки (моделі, артикулу) неякісний товар змінюється на товар тієї ж марки (моделі, артикулу).
Але якщо точно такого ж товару вже немає в продажу чи у виробництві, то можуть виникнути труднощі. Наприклад, якщо для заміни немає автомобіля такого ж кольору або з такою ж обробкою салону, споживач зобов'язаний погодитися на таку заміну, але після заміни вправі скористатися правами на обмін товару належної якості в порядку ст. 25 Закону.
Вимога про заміну товару на товар аналогічної марки (моделі, артикулу) може бути пред'явлено і продавцю (організації, виконую щей його функції на підставі договору) і виготовлювачу (організації, яка виконує його функції на підставі договору). При зверненні в організацію, яка виконує функції продавця (виробника), необхідно переконатися, що ця організація уповноважена за договором з продавцем (виробником) на виконання саме цих вимог споживачів.
Товар неналежної якості повинен бути замінений на новий товар, не був у користуванні. При цьому, згідно з п.1 ст.504 ГК РФ, споживач не повинен сплачувати різницю між ціною товару при його купівлі і ціною одягни заміни.
Згідно п.2 ст.21 Закону при заміні товару гарантійний строк обчислюється заново від дня передачі товару споживачеві.
Вимоги споживача про заміну товару повинні бути задоволені у відповідності зі ст. 21 Закону протягом 7 днів з дня пред'явлення вимоги. Однак при необхідності додаткової перевірки якості товару термін збільшується до 20 днів. Під додатковою перевіркою якості мається на увазі визначення причин виникнення несправності. Закон встановлює, що продавець зобов'язаний провести перевірку якості товару за свій рахунок. У той же час у продавця немає обов'язку залучити для перевірки якості товару незалежних експертів. Визначити причину несправності можуть власні фахівці магазину. У споживача є право бути присутніми при перевірці якості товару і не погодитися з висновком фахівців і оскаржити його до суду. Якщо ж експертиза встановить провину споживача у виникненні недоліків, то всі витрати з проведення експертизи будуть покладені на нього.
Заміна товару на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу). Ця вимога передбачає заміну товару на такий же товар, тобто автомобіль на автомобіль, холодильник на холодильник, але інший, не аналогічної моделі, марки, артикулу. Наприклад, автомобіль «ВАЗ 21063» на автомобіль
«ВАЗ 21099» або холодильник «Мінськ» на холодильник «Стінол».
Споживчі властивості цих товарів істотний але розрізняються, істотно відрізняються їх ціни. Тому при такій заміні провадиться відповідний перерахунок вартості товарів.
Відповідно до п.2 ст. 24 Закону, якщо ціна товару, що підлягає заміні, нижче ціни товару, що надається взамін, споживач повинен доплатити різницю в цінах, якщо навпаки, ціна товару, що підлягає заміні, більша за ціну товару, що надається взамін, різниця в цінах виплачується споживачеві. Причому, в цих розрахунках ціна товару, що підлягає заміні, застосовується на день пред'явлення вимоги, якщо вона до цього моменту підвищилася, і на день покупки, якщо знизилася. Ціна товару, наданого для заміни, застосовується завжди на момент пред'явлення вимоги. Якщо ж вимога 2-153 споживача в добровільному порядку не було задоволено, то відповідно до п.2 СТ.504 ДК РФ, споживач має право проводити розрахунки виходячи з цін товарів на момент винесення рішення суду, оскільки ціни збільшилися з моменту пред'явлення вимоги.
Вимога про заміну товару на такий же товар іншої марки (моделі, артикулу) споживач має право пред'явити тільки продавцю (організації, що виконує його функції на підставі договору). Зазначена вимога має бути виконане в ті ж терміни, що і вимога про заміну на товар аналогічної марки (моделі, артикулу) (ст.21 Закону). За прострочення виконання цієї вимоги передбачена неустойка (ст. 23 Закону).
Гарантійні терміни на замінений товар також обчислюються заново з моменту передачі його споживачеві, (п.2 ст.21 Закону).
Розірвання договору купівлі-продажу. При розірванні договору купівлі-продажу споживач зобов'язаний повернути товар з недоліками і має право вимагати відшкодування збитків. Вимога про повернення товару споживач має право пред'явити як продавцю (організації, яка виконує його функції на підставі договору), так і виготовлювачу (організації, яка виконує його функції на підставі договору). Але якщо споживач звертається до продавця
(Організації, яка виконує його функції), то він має право при розірванні договору вимагати відшкодування всіх виникли у зв'язку з купівлею товару збитків, а якщо вимога пред'являється виготовлювачу (організації, яка виконує його функції), споживач має право наполягати тільки на повернення вартості товару (п. З ст. 18 Закону).
Таким чином, поставити вимогу про розірвання договору купівлі-продажу продавцеві товару більш вигідно, ніж повертати товар виготовлювачу, тому що в першому випадку споживач має право вимагати відшкодування всіх збитків, пов'язаних з придбанням товару з недоліком, а в другому-тільки частини збитків. )
Наприклад, споживач придбав великогабаритний товар. За до ставку товару споживач поніс витрати. При розірванні договору купівлі-продажу з продавцем споживач має право вимагати відшкодування і цих витрат, разом з іншими збитками. При поверненні товару виготовлювачу останній не зобов'язаний відшкодовувати витрати за доставку товару.
Вимога про відшкодування збитків у випадку розірвання договору купівлі-продажу (повернення товару виготовлювачу) повинно бути задоволене протягом 10 днів з моменту його пред'явлення (ст.22 Закону). За прострочення задоволення вимоги передбачена неустойка (ст.23 Закону).
Якщо пред'явлене на підставі ст. 18 Закону вимога споживача не задоволено у встановлені терміни, то споживач має право пред'явити інші вимоги, передбачені вказаною статтею Закону. При цьому споживач не позбавляється права на отримання неустойки, передбаченої за прострочення задоволення спочатку заявленої вимоги.
3.2 Надання аналогічного товару у безоплатне користування
Відповідно до п.2 ст. 20, п.1 ст.21 Закону на час усунення недоліків або заміни товарів тривалого користування на вимогу споживача йому повинен бути наданий на період ремонту або заміни аналогічний товар у безоплатне користування з безкоштовною доставкою. З цього правила є виняток. Урядом РФ встановлюється перелік товарів тривалого користування, на які це вимога не поширюється. До встановлення нового переліку діє перелік, раніше затверджений Урядом РФ за № 995, згідно якого вимога про безоплатне надання товару у користування на час ремонту не поширюється на наступні товари: автотранспортні засоби (крім автотранспортних засобів, придбаних інвалідами з дозволу органів соціального захисту населення РФ) , меблі, електробритви; електро-фени; електро-щипці для завивки волосся; медичні електро-рефлектори; епектро-грілки, електро-бинти, електро-пледи, електро-ковдри; електропобутові прилади.
Вимога про надання товару у безоплатне користування на час ремонту або заміни товару з недоліками повинно бути задоволене протягом 7 днів (ст. 20 Закону). Цей строк починається з моменту пред'явлення вимог споживача про надання аналогічного товару у користування на час ремонту або заміни. Автоматично обов'язок надання аналогічного товару у користування ні у продавця, ні у виробника не виникає. При наданні на час ремонту або заміни споживачеві аналогічного товару у користування доставку такого товару в усіх випадках здійснює продавець (виробник) або організація, що виконує функції продавця (виробника) (п.2 ст.20; п. 1 ст.21 Закону). Доставка малогабаритних товарів і товарів вагою 5 і менше 1 кг для ремонту, уцінки, заміни і повернення їх здійснюється споживачем. Відповідно до п.6 ст.
18 Закону доставка великогабаритних товарів і товарів вагою понад 5 кг. Для ремонту, уцінки, заміни і повернення їх споживачеві здійснюється силами і за рахунок продавця (виробника) або організації, що виконує функції продавця
(Виробника). Якщо ж цей обов'язок не виконано, споживач сам має право доставити товар і вимагати відшкодування своїх витрат. При розірванні договору купівлі-продажу, або повернення товару виготовлювачу обов'язок продавця (виробника) або організації, що виконує функції продавця (виробника) доставляти товар Законом не встановлена. Очевидно, в цьому випадку споживач зобов'язаний сам здійснити доставку товару. При цьому продавець (організація, що виконує його функції) зобов'язаний відшкодувати витрати з доставки товару, так як ці витрати є складовою частиною збитків, які продавець зобов'язаний відшкодувати при розірванні договору покупцеві.
3.3 Неустойка
Відповідно до ст. 23 Закону за кожен день прострочення виконання вимог споживача про усунення недоліків товару, про відшкодування витрат на виправлення недоліків, про розмірному зменшенні покупної ціни, про заміну товару з недоліками, про відшкодування збитків у зв'язку з розірванням договору купівлі-продажу (поверненням товару виготовлювачу), про надання товару у користування на час ремонту або заміни продавець (виробник) або організація, що виконує функції продавця (виробника), на підставі договору з ним зобов'язані сплатити споживачеві неустойку в розмірі 1% від ціни товару.
Закон, встановлюючи відповідальність за прострочення задоволення вимог споживача у вигляді неустойки у розмірі 1% ціни товару за кожний день прострочення, дає підставу вважати, що неустойка в розмірі 1% ціни товару розмірна 1 дню відстрочки виконання вимоги, передбаченого ст. 18 Закону.
3.4 Строки пред'явлення вимог щодо недоліків товарів
Відповідно до ЦК РФ (ст.477 ЦК України), якщо на товар не встановлений гарантійний термін, то претензії продавцеві можуть бути пред'явлені, якщо недоліки виявлено у розумні строки, але не пізніше 2-х років з дня передачі товару покупцеві [3]. Гарантійний термін може бути встановлений і продавцем. Але цей термін не може бути менше гарантійного терміну, встановленого на цей товар виробником, і 2 років, якщо виробником строк не встановлений. При цьому вимоги після закінчення строків, встановлених виробником, але в період термінів, встановлених продавцем, споживач має право пред'явити тільки продавцю. Точно так само після закінчення 2-х річного терміну, якщо гарантійний строк не встановлений виробником, але в період строку, встановленого продавцем, споживач має право пред'явити вимоги тільки продавцю.
Законом не виключено право виробника встановлювати гарантійні строки та терміни придатності менше 2-х років. У цьому випадку і виробник, і продавець несуть відповідальність тільки в межах цих (встановлених виробником) термінів
3.5 Право споживача на обмін товару належної якості
Ст. 23 Закону встановлює право споживача на обмін непродовольчого товару належної якості в разі, якщо він не підійшов за формою, габаритами, розміром, забарвленням, фасоном, або з інших причин не може бути використаний споживачем за призначенням. Перелік товарів, на які така вимога не поширюється, затверджується
Урядом РФ. До цього переліку входять: вироби з дорогоцінних металів, дорогоцінних і напівкоштовних каменів, тканини зі всіх видів волокон і інші метражні товари (стрічки, тасьма, мереживо та ін); білизняний трикотаж для дорослих і дітей; купальники, плавки, труси для дорослих і дітей, у тому числі спортивні; білизна для новонароджених і дітей ясельного віку; білизна постільна; предмети жіночого туалету; панчішно-шкарпеткові вироби; штучні текстильні товари (скатертини, серветки, рушники, носові хустки й ін); парфумерно-косметичні товари (скатертини , серветки, рушники, носові хустки й ін); товари побутової хімії, вироби з пластмаси, використовувані для приготування та зберігання їжі; предмети особистої гігієни (зубні щітки, гребінці, бігуді та ін)

4. Державна і громадська захист прав споживачів

4.1 Повноваження органів державної влади та місцевого управління в сфері захисту прав споживачів

Федеральним органом, що здійснює державний контроль за дотриманням законів та інших правових актів РФ, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, а також що дає офіційні роз'яснення з питань застосування зазначених актів, є Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва (далі - МАП), колишній Державний Комітет з антимонопольної політики (ГКАП). Контроль здійснюється за дотриманням зазначених актів продавцями, виробниками товарів, виконавцями робіт і послуг, незалежно від їх організаційно-правової форми.
Для реалізації результатів контролю МАП наділене широким колом повноважень. Ці повноваження можна умовно розділити на 3 групи:
повноваження, здійснювані безпосередньо МАП або його територіальними органами;
направлення матеріалів в державні органи для вжиття заходів відповідно до їх компетенції;
направлення матеріалів до суду.
Основними повноваженнями першої групи є напрямок в межах своєї компетенції обов'язкових для виконання приписів виготовлювачам, виконавцям, продавцям і накладення на них штрафів за невиконання приписів. Порядок видачі приписів про припинення порушень прав споживачів встановлено Положенням «про порядок розгляду ГКАП Росії та його територіальними управліннями справ про порушення законів та інших правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів», затвердженому Наказом ГКАП від 4 квітня 1996 р. ( із змінами, внесеними Наказом МАП від 11 березня 1999 р.). Положенням передбачено наступний перелік таких порушень:
продаж товарів з вичерпаним терміном придатності,
продаж товарів (виконання робіт), на які повинні бути встановлені терміни придатності або терміни служби, але не встановлені, продаж товарів (виконання робіт, надання послуг) за відсутності достовірної і достатньої інформації про товар (роботу, послугу),
ненадання необхідної і достовірної інформації про виконавця (продавця, виробника) і режим його роботи [9].
При виявленні вказаних порушень видаються приписи:
про припинення продажу товарів з вичерпаним терміном придатності,
про припинення продажу товарів (виконання робіт), на які повинні бути встановлені терміни придатності або терміни служби, але не встановлено,
про призупинення продажу товарів (виконання робіт, надання послуг) за відсутності достовірної і достатньої інформації про товар (роботу, послугу),
про припинення порушень прав споживачів, що виразилися в ненаданні необхідної і достовірної інформації про виконавця (продавця, виробника) і режим його роботи [10].
Припис територіального органу вручається під розписку у 3-денний термін після складання акту перевірки. Виконання розпорядження контролюється, і воно має бути виконане повністю.
До повноважень другої групи відноситься направлення матеріалів у ліцензіюючі органи, органи прокуратури, Міністерство внутрішніх справ та ін Повноваження контролюючих та видають ліцензії, що здійснюють нагляд у цій області, визначені Федеральним законом РФ від 25 вересня 1998 р. «Про ліцензування окремих видів діяльності».
Відповідно до ст. 12 згаданого Закону, ліцензіюючі органи в межах своєї компетенції мають право:
проводити перевірки діяльності ліцензіата (ліцензіат - юридична особа або індивідуальний підприємець, що мають ліцензію на здійснення конкретного виду діяльності) на предмет відповідності здійснюваної ліцензіатом діяльності ліцензійним вимогам і умовам;
запитувати і одержувати від ліцензіата необхідні пояснення та довідки з питань, що виникають при проведенні перевірок; складати на підставі результатів перевірок акти (протоколи) із зазначенням конкретних порушень;
виносити рішення, які зобов'язують ліцензіата усунути виявлені порушення, встановлювати терміни усунення таких порушень;
виносити попередження ліцензіату;
здійснювати інші передбачені законодавством Російської Федерації повноваження.
Третю групу повноважень МАП становить право звернення до суду та арбітражного суду на захист порушених прав споживачів. Позови можуть пред'являтися на захист прав окремих споживачів, групи споживачів або в інтересах невизначеного кола споживачів. Зміст позову визначається характером порушень права і спрямоване на усунення допущених порушень.
Крім МАП і його територіальних органів існує ряд федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють контроль за безпекою та якістю товарів, робіт і послуг. Це органи по стандартизації, метрології та сертифікації, органи санітарно-епідеміологічного нагляду, органи з охорони навколишнього середовища і природних ресурсів та ін Ці органи об'єднує єдина мета: забезпечення безпеки товарів, робіт і послуг. Єдність мети зумовлює єдність повноважень у цій галузі, які багато в чому збігаються з повноваженнями МАП. Це здійснення контролю за дотриманням вимог до безпеки товарів, робіт і послуг, напрямок приписів про усунення порушень цих вимог, пред'явлення позовів у суди, арбітражні суди до виробників, виконавцям, продавцям у випадку порушення ними вимог щодо безпеки товарів, робіт і послуг (ст. 42 Закону). Кожен з цих органів, контролюючих безпеку товарів, реалізує надані повноваження в закріпленій області діяльності або за певною групою товарів, робіт, послуг відповідно до своєї компетенції, встановленої законодавством.
В даний час діють такі найбільш важливі закони і постанови Уряду, що визначають компетенцію федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють контроль за якістю та безпекою товарів:
Закон РФ «Про сертифікації» від 10 червня 1993 р.,
Закон РФ «Про стандартизацію продукції та послуг» від 10 червня 1993 р.,
Положення про Комітет по стандартизації, метрології та сертифікації, затверджене
постановою Уряду від 11 липня 1994 р.,
Федеральний закон «Про санітарно-епідіміологіческом благополуччя населення» від 30 березня 1999 р. та інші.
Наприклад, відповідно до ст. 13 Закону «Про стандартизацію» державні інспектори, які здійснюють державний контроль і нагляд за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів, мають право, зокрема, [11]:
проводити у відповідності з діючими нормативними документами по стандартизації відбір проб і зразків продукції та послуг для контролю їх відповідності обов'язковим вимогам державних стандартів з віднесенням вартості витрачених зразків і витрат на проведення випробувань (аналізів, вимірів) на витрати виробництва суб'єктів господарської діяльності;
видавати приписи про усунення виявлених порушень обов'язкових вимог державних стандартів на стадіях розробки, підготовки продукції до виробництва, її виготовлення, реалізації (поставки, продажу), використання (експлуатації), зберігання, транспортування та утилізації, а також при виконанні робіт та наданні послуг;
видавати приписи про заборону або призупинення реалізації (поставки, продажу), використання (експлуатації) перевіреної продукції, а також виконання робіт і надання послуг у випадках невідповідності продукції, робіт і послуг обов'язковим вимогам державних стандартів;
забороняти реалізацію продукції, виконання робіт і надання послуг у разі ухилення суб'єкта господарської діяльності від пред'явлення продукції, робіт і послуг для перевірки.
Однак, федеральні органи влади не можуть вирішити всіх проблем, що виникають у сфері захисту прав споживачів. Тому Закон частина функцій у цій галузі покладає на міські, районні, обласні адміністрації.
Відповідно до ст. 44 Закону, з метою захисту прав споживачів на території муніципального освіти органи місцевого самоврядування мають право:
розглядати скарги споживачів, консультувати їх з питань захисту прав споживачів;
аналізувати договори, що укладаються продавцями (виконавцями, виробниками) із споживачами, з метою виявлення умов, які б права споживачів;
при виявленні товарів (робіт, послуг) неналежної якості, а також небезпечних для життя, здоров'я, майна споживачів і навколишнього середовища негайно сповіщати про це федеральні органи виконавчої влади, що здійснюють контроль за якістю та безпекою товарів (робіт, послуг);
у випадках виявлення продажу товарів (виконання робіт, надання послуг), що не супроводжуються достовірної та достатньою інформацією, або з простроченими термінами придатності, або без термінів придатності, якщо встановлення цих строків обов'язково, призупиняти продаж товарів (виконання робіт, надання послуг) до надання інформації або припиняти продаж товарів (виконання робіт, надання послуг);
звертатися в суди на захист прав споживачів (невизначеного кола споживачів).
Місцеві органи влади, на відміну від федеральних, не наділені контрольними функціями. Практично єдина міра, яку вони можуть застосувати, - призупинення продажу товарів з простроченими термінами придатності. Тим не менш, фахівці місцевих органів виявляють порушення прав споживачів, направляють інформацію про порушення у відповідні федеральні органи для вжиття заходів, звертаються до суду. Крім того, коло повноважень органів із захисту прав споживачів встановлюється органами місцевого самоврядування і тому може бути розширений.

4.2 Судовий захист прав споживачів.

Компенсація моральної шкоди

Відповідно до ст. 11 Цивільного Кодексу РФ (далі - ЦК) захист порушених цивільних прав здійснює суд. Це є основним принципом, передбаченим Конституцією РФ (ст. 46). Закон передбачає судовий порядок захисту порушених прав споживача за позовом самого споживача, федерального антимонопольного органу, федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють контроль за якістю та безпекою товарів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань споживачів. Перераховані органи можуть пред'являти позови в інтересах одного споживача, групи споживачів або в інтересах невизначеного кола споживачів (ч. 3 ст. 17 Закону). У зазначених випадках позивачі звільняються від сплати державного мита.
За загальним правилом (ст. 117 ЦПК) пред'явлення позовів здійснюється за місцем знаходження (проживання) відповідача. Однак Закон встановлює альтернативну підсудність, коли споживач має право за своїм вибором звернутися до суду за своїм місцем проживання, за місцем знаходження (проживання) відповідача або за місцем заподіяння шкоди (ч. 2 ст. 17 Закону). Тим не менше вибір суду залежить не тільки від розсуду споживача, а й від деяких інших обставин: змісту порушеного права, час порушення (у період гарантійного строку або після), особи, яка несе відповідальність за конкретних обставин.
Споживач має право звернутися до суду з приводу порушення будь-якого його права, встановлений у Законі і що підлягає судовому розгляду. Для форми і змісту позовної заяви застосовуються загальні правила, що визначаються в ст. 126 Цивільно-процесуального Кодексу (далі - ЦПК). зокрема, у позові вказується: найменування суду, прізвище, ім'я, по батькові споживача, його адресу, найменування і місце знаходження відповідача, вимоги споживача ... Порядок розгляду справи, права і обов'язки сторін регулюються ЦПК.
Закон не встановлює обов'язковий досудовий порядок розгляду вимог споживача. Однак на практиці споживач найчастіше звертається спочатку до продавця, виробника з обгрунтованою вимогою. Разом з тим, по деяких послугах законодавством передбачено обов'язкове пред'явлення претензій (наприклад, у спорах, що випливають з договорів перевезення).
При зверненні до суду слід дотримуватися термін позовної давності. Загальний термін, відповідно до ЦК встановлено в три роки [12]. Скорочені або більш тривалі терміни можуть бути встановлені законом для окремих видів вимог (наприклад, термін позовної давності про визнання заперечної операції недійсною становить 1 рік - ст. 180 ГК). На деякі вимоги термін позовної давності не поширюється. Це відноситься, зокрема, до вимог вкладників до банку про видачу вкладів, до вимог про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю громадянина.
Згідно зі ст. 151 ЦК під моральною шкодою розуміється фізичні або моральні страждання, заподіяні громадянинові діями, що порушують його особисті немайнові права і блага [13]. Закон конкретизує це визначення стосовно відносин з приводу захисту прав споживачів.
Заподіювача шкоди може бути виробник, виконавець, продавець або організація, що виконує функції виробника, продавця.
З об'єктивної сторони шкода має бути наслідком порушення даними особами прав споживачів. Згідно зі ст. 15 Закону моральну шкоду, заподіяну споживачеві внаслідок порушення виробником (виконавцем, продавцем) його прав, підлягає відшкодуванню заподіювача шкоди за наявності його провини [14].
А. звернулася з позовом до виробничого об'єднання (ВО) «ЗІЛ» про заміну холодильника, стягнення неустойки за прострочення виконання вимог про заміну товару неналежної якості, відшкодування моральної шкоди. Рішенням суду першої інстанції, залишеним без зміни судом касаційної інстанції, позов про заміну холодильника та стягнення неустойки задоволений, у відшкодуванні моральної шкоди відмовлено. Відмовляючи в задоволенні позову в цій частині, суд у рішенні послався на те, що придбаний позивачкою холодильник не вимагав складного ремонту, експлуатувався позивачкою 3 роки, отже, моральна шкода їй не завдано. Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ, частково скасовуючи судові постанови, зазначила, що суд, встановивши вину ВО «ЗІЛ», який відмовився замінити несправний холодильник вже після вступу в дію Закону та стягнувши за це неустойку, а також встановивши, що позивачка,
будучи в похилому віці, неодноразово зверталася до майстерні з приводу ремонту холодильника, протягом тривалого часу не мала можливості ним користуватися, що призвело до ряду незручностей у зберіганні продуктів харчування, разом з тим необгрунтовано повністю відмовив у відшкодуванні моральної шкоди, пославшись при цьому на обставини , які могли лише вплинути на розмір такого відшкодування [15].
Тому обов'язок довести відсутність шкоди лежить на заподіювача моральної шкоди. На вимоги про компенсацію моральної шкоди термін позовної давності не поширюється (ст. 208 ЦК).
Завдану моральну шкоду компенсується у грошовій формі. Розмір компенсації визначається угодою сторін, а в разі спору - судом і залежить від характеру та обсягу заподіяних позивачеві моральних чи фізичних страждань, ступеня вини відповідача у кожному окремому випадку, інших, які заслуговують уваги обставин, і не може бути поставлений в залежність від розміру задоволеного позову про відшкодування матеріальної шкоди, збитків та інших матеріальних вимог [16]. Компенсація моральної шкоди здійснюється незалежно від відшкодування майнових вимог. Вимога про компенсації може бути пред'явлено самостійно або разом з майновими вимогами.

4.3 Права громадських об'єднань споживачів

Громадяни можуть об'єднуватися в громадські організації на добровільній основі.
Відповідно до ст. 27 Закону РФ «Про громадських об'єднаннях» від 19 травня 1995 р., громадські об'єднання мають право:
вільно поширювати інформацію про свою діяльність;
брати участь у виробленні рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування у порядку та обсязі, передбаченими цим Законом та іншими законами;
проводити збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування;
засновувати засоби масової інформації та здійснювати видавничу діяльність;
представляти і захищати свої права, законні інтереси своїх членів і учасників, а також інших громадян в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та громадських об'єднаннях;
здійснювати в повному обсязі повноваження, передбачені законами про громадські об'єднання;
виступати з ініціативами з різних питань суспільного життя, вносити пропозиції до органів державної влади;
брати участь у виборчих кампаніях у відповідності з федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації про вибори;
висувати кандидатів (списки кандидатів) при проведенні виборів до органів державної влади та органи місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації громадського об'єднання як політичного громадського об'єднання [17].
Крім того, Закон наділив громадські об'єднання споживачів широким колом прав. Об'єднання має право:
брати участь у розробці вимог до безпеки товарів, стандартів, проектів законів та інших нормативних актів, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів,
проводити незалежну експертизу якості та безпеки товарів,
перевіряти дотримання прав споживачів та правил торгівлі, побутового та інших видів обслуговування споживачів,
вносити до федеральних органів виконавчої влади пропозиції про заходи щодо підвищення якості товарів, зняття з виробництва, вилучення з обороту товарів, небезпечних для життя, здоров'я, майна споживачів і навколишнього середовища,
брати участь спільно з федеральними органами виконавчої влади у здійсненні контролю за застосуванням регульованих цін,
вносити до органів прокуратури і федеральні органи виконавчої влади матеріали про притягнення до відповідальності осіб, винних у випуску та реалізації товарів, які не відповідають вимогам до безпеки і якості товарів, а також у порушенні прав споживачів,
звертатися до органів прокуратури з проханнями принести протести про визнання недійсними актів федеральних органів виконавчої влади, актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ і актів органів місцевого самоврядування, що суперечать законам, які регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів,
звертатися до суду на захист прав споживачів (невизначеного кола споживачів).
Дані права можуть здійснюватися об'єднаннями, якщо вони відображені в статуті організації. Розглянемо деякі з них.
Закон надає споживчим організаціям право проводити експертизу якості та безпеки товарів. Для реалізації цього права суспільні об'єднання споживачів можуть засновувати власні випробувальні лабораторії, укладати договори з діючими лабораторіями. Одна з переваг споживчих випробувань - їх незалежність. В інформації про свій продукт продавець намагається надавати лише ті відомості, які будуть сприяти зростанню попиту. Завдання ж споживчих організацій - порівняти рекламований товар з аналогічним по характеристиках товарами інших фірм і надати споживачеві можливість усвідомленого вибору. Результати випробувань зазвичай публікуються в засобах масової інформації. Іноді в процесі випробувань виявляється, що товар не відповідає вимогам безпеки. У цьому випадку споживча організація має право звернутися до органів державного контролю, щоб припинити потрапляння небезпечного товару на споживчий ринок, або пред'явити позов до виробника товару з вимогою про припинення випуску такої продукції.
Ще одне право споживчих організацій - перевіряти дотримання прав споживачів та правил побутового та інших видів обслуговування, брати участь за дорученням споживачів у проведенні експертиз за фактами порушення їх прав. Споживчі
організації мають право самостійно або разом з уповноваженими органами проводити перевірки дотримання прав споживачів і вимог законодавства при продажу товарів і надання послуг. Проводити перевірки можуть лише уповноважені представники громадського об'єднання. Вони повинні скласти акт перевірки, вказавши в ньому всі виявлені порушення. Якщо за результатами перевірки складено протокол про адміністративне правопорушення, то громадське об'єднання зобов'язане передати його в органи місцевої влади, а при серйозних правопорушення - до прокуратури.
Організації споживачів мають право пред'являти в інтересах споживачів позови до суду. При цьому вони звільняються від сплати держмита. У разі задоволення позову, пред'явленого в інтересах невизначеного кола осіб або окремого споживача, суд приймає рішення про відшкодування громадському об'єднанню судових витрат, пов'язаних з розглядом справи [18].

5. Цивільна відповідальність за порушення споживчого законодавства

Закон розрізняє види цивільної відповідальності залежно від правових підстав її виникнення. Такими видами є договірна і позадоговірна відповідальність. Поділ на зазначені види має практичне значення при застосуванні заходів відповідальності.
Під договірної розуміється відповідальність, що виникла з договору у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням однією зі сторін певного зобов'язання. Позадоговірна відповідальність виникає у зв'язку з вчиненням однією особою протиправних дій стосовно іншої особи, в результаті чого останньому завдано певної шкоди (шкоди). Між завдавачем та потерпілим відсутні будь-які договірні відносини, а для настання відповідальності необхідна наявність реального збитку [19].
Цивільна відповідальність настає:
за надання неналежної інформації про товар, роботу, послугу, про виробника, виконавця, продавця;
за шкоду, заподіяну внаслідок недоліків товарів, робіт, послуг;
за прострочення вимог споживачів;
за порушення виконавцем строків;
за інші порушення, що випливають з договірних відносин.
1. Важливість для споживача достовірної та повної інформації про товар, роботу, послугу чи про виробника, виконавця, продавця підкреслюється встановленням в Законі спеціальної відповідальності за порушення в цій області. Для настання відповідальності необхідно встановлення причинного зв'язку між наданням невірної або неповної інформації та наслідками, передбаченими ст . 12 Закону, а саме:
придбання товару, який не має потрібних споживачеві властивостей,
неможливість використання придбаного товару за призначенням,
виникнення недоліків товару після передачі його споживачеві,
заподіяння шкоди життю, здоров'ю та майну споживача.
Виробник, виконавець, продавець зобов'язаний довести до відома споживача фірмове найменування (найменування) своєї організації, місце її знаходження (юридична адреса) і режим її роботи, повинен надати споживачеві інформацію про державну реєстрацію та найменування зареєстрував його органу. Продавець (виконавець) розміщує зазначену інформацію на вивісці. Зазначена інформація повинна бути доведена до відома споживачів при здійсненні торгівлі, побутового та інших видів обслуговування споживачів у тимчасових приміщеннях, на ярмарках, з лотків та в інших випадках, якщо торгівля, побутове та інші види обслуговування споживачів здійснюються поза постійного місця перебування продавця (виконавця) .
Інформація про товари (роботи, послуги) в обов'язковому порядку повинна містити:
позначення нормативних документів, вимогам яких повинні відповідати товари (роботи, послуги);
відомості про основні споживчі властивості товарів (робіт, послуг), а щодо продуктів харчування - відомості про склад (в тому числі перелік використаних у процесі їх виготовлення інших продуктів харчування і харчових добавок), про вагу і про обсяг, про калорійність продуктів харчування, про вміст у них шкідливих для здоров'я речовин порівняно з обов'язковими вимогами стандартів, а також протипоказання для застосування при окремих видах захворювань;
ціну та умови придбання товарів (робіт, послуг);
гарантійний термін, якщо він встановлений;
правила та умови ефективного і безпечного використання товарів (робіт, послуг);
термін служби або термін придатності товарів (робіт), встановлений відповідно до Закону, а також відомості про необхідні дії споживача після закінчення зазначених термінів і можливі наслідки при невиконанні таких дій, якщо товари (роботи) після закінчення зазначених строків становлять небезпеку для життя, здоров'я і майна споживача чи стають непридатними для використання за призначенням;
місце знаходження (юридична адреса), фірмове найменування (найменування) виробника (виконавця, продавця) і місце перебування організації (організацій), уповноваженої виробником (продавцем) на прийняття претензій від споживачів і проводить ремонт і технічне обслуговування товару (роботи);
інформацію про обов'язкове підтвердження відповідності товарів (робіт, послуг);
інформацію про правила продажу товарів (виконання робіт, надання послуг);
вказівка ​​на конкретну особу, яка буде виконувати роботу (надавати послугу), та інформацію про нього, якщо це має значення, виходячи з характеру роботи (послуги);
вказівку на використання фонограм при наданні розважальних послуг виконавцями музичних творів;
Якщо набуття споживачем товар був у користуванні, або в ньому усувався недолік (недоліки), споживачеві повинна бути надана інформація про це.
Інформація доводиться до відома споживачів у технічній документації, що додається до товарів (робіт, послуг), на етикетках, маркуванням чи іншим способом, прийнятим для окремих видів товарів (робіт, послуг). Інформація про обов'язкове підтвердження відповідності товарів (робіт, послуг) вимогам безпеки представляється у вигляді маркування товарів (робіт, послуг) у встановленому порядку знаком відповідності та (або) способом, встановленим законами, іншими правовими актами або звичайно ставляться, і включає в себе відомості про номер документа, що підтверджує відповідність, про термін його дії та про організацію, яка його видала. Продукти харчування, упаковані або розфасовані на території Російської Федерації, повинні бути забезпечені інформацією про місце їх виготовлення.
Виробник, виконавець, продавець не може бути звільнений від відповідальності, навіть якщо поява нестачі викликано об'єктивними діями самого споживача.
В результаті надання недостовірної чи неповної інформації про товар може наступити заподіяння шкоди життю, здоров'ю або майну споживача, а також природних об'єктів. Закон передбачає різні наслідки заподіяння шкоди перерахованим вище об'єктам. У першому випадку шкода відшкодовується за правилами ст. 14 Закону (в повному обсязі, протягом встановленого терміну служби або придатності товару, а якщо строк не встановлено - протягом 10-ти років з дня передачі товару споживачеві або з дати виготовлення товару), а в другому - відшкодовуються збитки.
У березні 1999 р. гр-ка І. придбала в магазині пральну машину «Фея». У червні 1999 р. вона звернулася з позовом до Коломенський суд про розірвання договору купівлі-продажу та про відшкодування збитків і компенсації моральної шкоди, посилаючись на те, що в документах, що додаються до пральної машини не були вказані правила безпечного використання пральної машини, в результаті чого після закінчення деякого часу машина зламалася. У майстерні з ремонту їй відмовили у ремонті пральної машини, оскільки в гарантійному талоні не був вказаний гарантійний термін. Рішенням Коломенського міського суду позовні вимоги, на підставі п. 1 ст. 18 Закону «Про захист прав споживачів» були задоволені і з відповідача на користь позивачки стягнуто збитки в розмірі вартості пральної машини, а також компенсація моральної шкоди в тому ж розмірі.
Судові витрати віднесені на рахунок відповідача. При цьому вартість товару розраховувалася на момент ухвалення судом рішення.
2. Відповідальність за шкоду, заподіяну внаслідок недоліків товарів, робіт, послуг, передбачена ст. 14 Закону. Шкода як підстава відповідальності - це матеріальний збиток, який виражається у зменшенні майна потерпілого в результаті порушення належного йому матеріального права і / або применшення нематеріального блага. У Законі передбачено право потерпілого звернутися з вимогою про відшкодування шкоди до продавця або виробника товару. Закон встановлює виключну відповідальність виробника у разі, коли шкода завдана у зв'язку з використанням матеріалів, обладнання, інструментів, що застосовуються при виготовленні товару, якщо таке використання додало товару якості, що послужили причиною шкоди.
Для настання такої відповідальності не вимагається наявності вини. Шкода відшкодовується в повному обсязі. Способами відшкодування шкоди, відповідно до ст. 1082 ЦК України, є: відшкодування шкоди в натурі або відшкодування заподіяних збитків.
3. У новій редакції Закону, як і в старій, присутній відповідальність всіх зобов'язаних осіб за порушення термінів усунення недоліків, заміни товарів, а також знову встановлена ​​відповідальність за порушення термінів виконання грошових вимог. Грошові вимоги, в основному, виражаються у вигляді неустойки. Відповідно до ст. 330 ГК РФ, неустойка - визначена законом або договором грошова сума, яку боржник зобов'язаний сплатити кредиторові в разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання [20]. Неустойка в розмірі 1% за кожен день прострочення обчислюється від ціни товару, яка, у свою чергу, визначається за місцем задоволення вимог споживача на день добровільного задоволення або винесення рішення судом.
Незалежно від стягнення неустойки споживач має право пред'являти будь-яку вимогу, передбачений ст. 18 Закону:
безоплатне усунення недоліків товару або відшкодування витрат на їх виправлення споживачем чи третьою особою,
розмірне зменшення купівельної ціни,
заміна на товар аналогічної марки,
заміна на такий же товар іншої марки з відповідним перерахуванням купівельної ціни,
розірвання договору купівлі-продажу.
У січні 1994 р. Р. придбав у Рязанському торговому домі «Електроніка» відеоплеєр »Funai» японського виробництва за 480 тис. рублів. У квітні 1994 р. він звернувся до суду з позовом до ТОВ «Торговий дім« Електроніка »про розірвання договору купівлі-продажу і відшкодування збитків з урахуванням інфляції, а також про компенсацію моральної шкоди, посилаючись на те, що товар неналежної якості і відповідач довгостроково ухилявся від виконання зобов'язання повернути вартість товару. Рішенням Жовтневого районного суду м. Рязані позовні вимоги задоволені частково: договір купівлі-продажу відеоплеєра розірваний і з відповідача на користь Р. стягнута його вартість у сумі 1 млн. рублів, 1500 тис. рублів неустойки за затримку виконання вимоги позивача про розірвання договору і 100 тис. рублів у вигляді витрат за надання допомоги адвокатом. Одночасно судом стягнуто 1500 тис. рублів штрафу в дохід місцевого бюджету за ухилення відповідача від добровільного виконання вимог споживача. Судова колегія у цивільних справах Рязанського обласного суду рішення суду змінила: на користь позивача стягнула вартість відеоплеєра в сумі 710 тис. рублів і неустойку в розмірі 3031 тис. рублів, а також в дохід держави штраф у сумі 710 тис. рублів і держмито 106 500 руб ., в іншій частині рішення суду залишила без зміни. Президія Рязанського обласного суду судові постанови в частині стягнення на користь Р. неустойки скасував і в цій вимозі відмовив. Заступник Голови Верховного Суду РФ в протесті поставив питання про скасування постанови наглядової інстанції в повному обсязі, а також рішення суду і ухвали касаційної інстанції - частково у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права. Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ 15 грудня 1998 протест задовольнила, вказавши таке. Відповідно до ст. ст. 10, 11, 19 і 21 чинного на день виникнення правовідносин Закону Російської Федерації «Про захист прав споживачів» (у редакції від 7 лютого 1992 р.) у разі придбання не потрібних споживачеві властивостей товару у зв'язку з наданням про нього недостовірної або повної інформації він має право розірвати договір і вимагати відшкодування завданих йому збитків; за порушення прав споживача продавець несе відповідальність у вигляді неустойки за кожний день затримки виконання вимоги споживача; недоліки, виявлені в товарі, повинні бути усунені продавцем протягом 20 днів. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено і відповідачем не заперечувалося, що при продажу відеоплеєра «Funai» продавець магазину-салону «Електроніка» не забезпечив позивача технічною документацією на проданий товар на зрозумілій йому мові, у зв'язку з чим Р. був позбавлений можливості знати про особливі властивості товару і про правила його експлуатації, недотримання яких спричинило непридатність до подальшого використання відеоплеєра за призначенням. Письмове звернення Р. 22 березня 1994 про розірвання договору купівлі-продажу та виплаті у добровільному порядку неустойки у випадку прострочення виконання його вимоги понад 20 днів ТОО «Торговий дім« Електроніка »залишив без уваги. При такому положенні суд і касаційна інстанція обгрунтовано прийшли до висновку про законність заявленого позивачем вимоги та стягнення з відповідача неустойки за затримку його виконання. Скасовуючи судові постанови в частині стягнення неустойки, наглядова інстанція Рязанського обласного суду послалася на те, що згаданим Законом виплата неустойки за затримку розірвання договору купівлі-продажу не передбачена. Між тим з даними висновком погодитися не можна, тому що він суперечить п. 1 ст. 14 Закону Російської Федерації «Про захист прав споживачів» (у редакції від 7 лютого 1992 р.), згідно з яким при придбанні товару, який не має потрібних споживачеві властивостей у зв'язку з наданням йому недостовірної або недостатньо повної інформації про товар, він має право розірвати договір і вимагати відшкодування завданих йому збитків. Неповернення грошової суми, сплаченої Р. за товар неналежної якості, у зв'язку з невиконанням відповідачем його вимоги про розірвання договору купівлі-продажу відеоплеєра спричинив для позивача збитки. Тому відповідач зобов'язаний був сплатити Р. неустойку (пені) у розмірі 1% ціни товару за кожний день прострочення. Таким чином, постанова президії обласного суду незаконно і підлягає скасуванню з залишенням в силі рішення суду і ухвали касаційної інстанції в частині стягнення на користь позивача неустойки. Разом з тим ці судові постанови також підлягають скасуванню в частині відмови Р. в позові про компенсацію моральної шкоди. Відмовляючи в задоволенні цієї вимоги, суд послався на відсутність доказів заподіяння позивачу моральної шкоди. У той же час, як визнав встановленим суд, ТОО «Торговий дім« Електроніка »наполегливо ухилявся від добровільного виконання зобов'язань і справив підміну товару. Ці дії відповідача, на думку позивача, свідчать про заподіяння йому моральних страждань, тобто моральної шкоди, але суд даними обставинами не дав оцінки [21].
4. У разі прострочення термінів виконання робіт, послуг споживач має право пред'явити одну з вимог, передбачених п. 1 ст. 28 Закону:
призначення виконавцю нового терміну,
доручення виконання роботи іншій особі за розумну ціну або виконання роботи самостійно за рахунок виконавця,
розірвання договору.
Наслідки порушення строків передбачені п. 5 ст. 28 Закону: виконавець сплачує споживачеві кожний день (годину) прострочення неустойку в розмірі 3% ціни виконання роботи, а якщо ціна не визначена - загальної ціни замовлення.
Закон обмежує стягнення неустойки періодом стягнення залежно від характеру на рушення і за розміром (абз. 2, 3 п. 5 ст. 28).
Б. звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) про стягнення неустойки, посилаючись на те, що у вересні 1993 року уклав з відповідачем договір на будівництво котеджу, але той був побудований з порушенням встановленого договором терміну. Рішенням суду позов задоволено частково: на користь Б. стягнута неустойка в розмірі 11125000 рублів. Касаційною інстанцією дане рішення змінено, розмір неустойки, що підлягає стягненню на користь позивача, знижений до 1 900 125 рублів. Постановою президії міського суду зазначену ухвалу залишено без зміни. Судовою колегією у цивільних справах Верховного Суду РФ задоволений протест, внесений у порядку судового нагляду: винесені у справі судові постанови скасовані і справа направлена ​​на новий судовий розгляд з таких підстав. Відповідно до п. 1 ст. 14 Закону Російської Федерації від 7 лютого 1992 р. «Про захист прав споживачів» у разі порушення встановлених термінів початку і закінчення виконання роботи (надання послуги) виконавець сплачує споживачеві кожний день прострочення неустойку в розмірі трьох відсотків від вартості роботи (послуги), а якщо вартість роботи (послуги) окремо в договорі не визначена - загальної вартості замовлення. Згідно з п. 1 ст. 14 того ж Закону, умови договору, що ущемляють права споживачів в порівнянні з правилами, передбаченими законодавством, визнаються недійсними. Встановлено, що у вересні 1993 року сторони уклали договір на будівництво котеджу і той побудований товариством з порушенням терміну. У разі порушення термінів здачі готового об'єкта договором передбачена виплата підрядником замовнику неустойки за кожен тиждень затримки в розмірі 0,1% від суми договору. Вирішуючи спір і стягуючи на користь Б. неустойку за порушення терміну закінчення будівництва в розмірі 3% за кожен день затримки, суд правильно вказав, що, оскільки умова укладеного сторонами договору про розмір цієї неустойки ущемляє права позивача в порівнянні з правилами, встановленими законодавством, зазначене умова є недійсним і слід виходити з передбачених ст. 29 Закону Російської Федерації «Про захист прав споживачів» вимог. Довід касаційної інстанції та президії про те, що в даному випадку при розрахунку неустойки за порушення терміну закінчення будівництва слід керуватися не законом, а договором, а також довід судової колегії про те, що потрібно застосовувати п. 1 ч. 1 ст. 14 названого Закону лише в разі, коли в результаті виконання умов договору, що ущемляють права споживачів, у нього виникли збитки, не можна визнати правильними, оскільки ці доводи суперечать вимогам Закону. Разом з тим незаконні і висновки як суду, так і судової колегії про те, що розмір підлягає стягненню на користь Б. неустойки слід визначати виходячи з вартості робіт, зазначених у договорі. Пленум Верховного Суду РФ у п. 12 постанови від 29 вересня 1994 р. «Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів» дав роз'яснення про те, що розмір підлягає стягненню неустойки у випадках, зазначених у ст. 21, п. 4 ст.29, ст. 31 Закону Російської Федерації «Про захист прав споживачів», а також у випадках, передбачених іншими законодавчими актами або договором, визначається судом виходячи з вартості товару (роботи, послуги) на час винесення рішення, оскільки продавець, виробник, виконавець не виконали покладену на них п. 5 ст. 11 названого Закону обов'язок задовольнити вимоги покупця про сплату неустойки в добровільному порядку [22].
5. Загальні положення про відповідальність за порушення будь-яких прав споживачів встановлені ст. 13 Закону. Вона підлягає застосуванню у тому випадку, коли законодавством не передбачені інші правила відповідальності. Ст. 13 Закону регулює питання цивільно-правової відповідальності контрагентів споживача.
Відповідальність однієї сторони договору пов'язана з правом іншої сторони на захист своїх інтересів. Способи захисту цивільних прав визначено у ст. 12 ГК РФ:
визнання права,
відновлення становища, яке існувало так порушення права, і припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення,
визнання заперечної операції недійсною і застосування наслідків її недійсності, застосування наслідків недійсності нікчемного правочину,
визнання недійсним акту державного органу або органу місцевого самоврядування,
самозахист права,
присудження до виконання обов'язку в натурі,
відшкодування збитків,
стягнення неустойки,
компенсація моральної шкоди,
припинення або зміна правовідношення,
незастосування судом акту державного органу або органу місцевого самоврядування, що суперечить закону,
інші способи, передбачені законом.
Найбільш часто в Законі згадується такий вид відповідальності, як відшкодування збитків. (Ст. 15 ЦК). Збитки споживача відшкодовуються в повній сумі і стягуються незалежно від стягнення неустойки і понад неї [23].
За загальним правилом громадянська відповідальність настає за наявності вини особи, що не виконав зобов'язання або виконав його неналежним чином. У
цивільному законодавстві діє презумпція винності боржника, коли обов'язок доводити відсутність провини лежить саме на боржника. Тому споживачеві досить довести факт придбання товару, роботи, послуги у конкретної особи [24].
Найбільш загальний випадок встановлення відповідальності без вини передбачено п. 3 ст. 401 ГК РФ, відповідно до якої особа, яка не виконала або неналежним чином виконала зобов'язання при здійсненні підприємницької діяльності, несе відповідальність, якщо інше не передбачено законом або договором. Таке виключення передбачено, наприклад, ст. 15 Закону, що регламентує відповідальність за заподіяння моральної шкоди споживачеві. Підприємець може бути звільнений від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, якщо доведе, що це сталося внаслідок непереборної сили, а також інших підстав, передбачених законом. Згідно зі ст. 401 ГК РФ під непереборною силою розуміються надзвичайні й невідворотні за даних умов обставини (землетрус, повінь, інші природні стихійні лиха, а також суспільні явища - війни, страйки, епідемії й т.п.). До таких обставин не відносяться, зокрема, порушення обов'язків з боку контрагентів боржника, відсутність на ринку потрібних для виконання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.

6. Права споживачів як інститут міжнародного права

6.1 Міжнародні принципи захисту інтересів споживачів

У багатьох країнах порівняно давно діють закони, спрямовані на захист прав споживачів. Проблема захисту споживача придбала міжнародне значення, і 9 квітня 1985 році Генеральна Асамблея ООН були прийняті «Керівні принципи для захисту прав споживачів» (далі - Принципи) в якості основи для розробки урядами політики в цій галузі.
Часто споживачі знаходяться в нерівному положенні з точки зору економічних умов, рівня освіти. У зв'язку з цим Принципи переслідують такі цілі:
сприяння країнам у встановленні і забезпеченні захисту споживачів,
сприяння створенню незалежних груп споживачів,
розширення міжнародного співробітництва у сфері захисту прав споживачів
та інші (ст. 1 Принципів).
Принципи закріплюють такі права споживачів:
право на безпеку;
право на інформацію;
право на якість;
право на споживчу освіту;
право на вибір;
право на задоволення своїх потреб;
право бути почутим;
право на відшкодування збитку [25].
Всі ці права є основними і знайшли своє відображення і в російському законодавстві.
Право споживачів на безпеку означає, що товар, робота, послуга, при звичайних умовах його використання, зберігання, транспортування, повинен бути безпечний для життя, здоров'я споживача, безпечний для навколишнього середовища і не завдавати шкоди майну споживача.
Держави встановлюють обов'язкові вимоги, яким повинні відповідати товари, що реалізуються споживачам. Ці вимоги містяться в різних нормах і підлягають обов'язковому виконанню. Контроль за дотриманням цих стандартів покладається, в основному, на державні органи.
Особи, відповідальні за вихід товарів на ринок, повинні стежити, щоб ці товари в період перебування в них не стали небезпечними через неправильне поводження або зберігання. Виробник зобов'язаний призупинити виробництво товару, якщо буде встановлено, що при дотриманні споживачами правил експлуатації ці товари спричиняють чи можуть заподіяти шкоду споживачеві. Якщо після виходу товару на ринок виникає небезпека, виробники, продавці зобов'язані повідомити про це у відповідні органи. Продавці зобов'язані проінструктувати споживачів про правильне використання товару (п. 9-12 Принципів).
З правом споживача на безпеку товару тісно пов'язане право на відшкодування шкоди. Уряди держав, що підписали Принципи, повинні розробляти правові та / або адміністративні заходи, що дозволяють споживачам одержати компенсацію (п. 28 Принципів).
Одним з основних критеріїв споживчого вибору є інформація. Тільки на основі достовірної та повної інформації людина може товар, що володіє необхідними йому властивостями. З правом на інформацію пов'язано право на споживчу освіту і право на вибір, оскільки інформація - критерій правильного вибору.
Уряду розробляють програми просвіти та інформування споживачів. Просвітництво споживачів має бути невід'ємною частиною основної програми навчання в системі освіти. Ці програми включають наступні аспекти захисту інтересів споживачів:
здоров'я, харчування, попередження захворювань, що викликаються харчовими продуктами, і фальсифікація продуктів харчування,
небезпеки, пов'язані з товарами,
маркування товарів,
відповідне законодавство про права споживача,
інформація про одиниці мір і ваг, ціни, якість, умови кредиту та наявності товарів першої необхідності,
при необхідності, забруднення та навколишнє середовище (п. 33 Принципів).

6.2 Законодавство країн - учасниць СНД

Освіта СНД і прийняття його членами актів про суверенітет сприяло розвитку в цих країнах власного законодавства про права споживача. Перші закони в цій області були прийняті у 1991р. в Україні та Казахстані, останній - у березні 1996 р. в Грузії. У РФ Закон «Про захист прав споживачів» був прийнятий 1 січня 1992 р. і діє на даний момент у редакції Федерального закону 1999
Аналізуючи законодавство країн СНД, можна відзначити відмінності в підходах до регулювання даного питання:
Відмінності законів полягає в різному ступені деталізації механізмів реалізації закону. Закон РФ докладно регламентує всі етапи реалізації кожного із закріплених у ньому прав і не вимагає прийняття додаткових актів. А, наприклад, закон Молдови містить значну кількість відсильних норм.
Наступне відмінність пов'язана з тим, що більшість країн СНД віддали перевагу покласти функції із захисту прав споживача на вже діючі структури. Лише в Білорусії були створені спеціальні державні органи для захисту інтересів споживачів, а пізніше в законі Україні з'явилися норми, які регламентують створення та правові основи діяльності спеціального державного комітету із захисту прав споживачів. Закон РФ ж передбачає дворівневу систему захисту споживачів: федеральні органи та спеціальні органи при місцевій адміністрації.
У тих країнах, де немає спеціального законодавства про захист прав споживачів, регулювання, як і раніше здійснюється загальними нормами цивільного права. Ситуація ускладнюється ще й тим, що в більшості цих країн діють цивільні кодекси, прийняті в 60-ті роки: вони не містять будь-яких положень, що враховують специфіку відносин за участю споживачів.
У кожному із законів країн СНД є як позитивні, так і негативні сторони. Деякі з цих законів відрізняються зайвою декларативністю, інші - надмірною деталізацією.
За роки становлення в країнах СНД споживчого законодавства до споживача звикли відноситься як до непрофесіоналові у всьому: у виборі товарів, придбання послуг, захисту своїх інтересів і стали вимагати від законодавця встановлення жорстких рамок діяльності для сфери торгівлі та послуг. Саме тому законодавство країн - учасниць СНД одне з найжорсткіших у світі.
Для країн, де ринкові відносини тільки починають складатися, це виправдано. На цьому етапі найважливішим для них є насичення ринку товарами. Головне завдання підприємців у цей час - накопичення капіталу. Культура ринкових відносин відсутня. І те, що в країнах з давніми традиціями ринку регулюється на рівні менталітету, тут - при формуванні ринкових відносин - потребує законодавчого закріплення. Жорстке споживче законодавство є в цей період бар'єром для проникнення на ринок неякісних і небезпечних товарів.
Сьогодні в ряді країн СНД ринок уже насичений товарами - почався інший етап. Однією з головних завдань для багатьох фірм стало залучення постійних споживачів і, отже, створення міцної репутації. У підприємця з'явилися можливості залучати споживача не тільки і не стільки цінами, скільки додатковими послугами (з доставки, обслуговування, гарантії тощо). Що стосується споживачів, то вони, переживши перший шок від входження в ринок, стали більш обережними у виборі товарів і водночас більш обізнаними в тому, що пов'язано із захистом їхніх інтересів.
На цьому етапі жорстка законодавча регламентація поведінки підприємця стає гальмом для розвитку нормальних ринкових відносин. Все більше норм з розряду імперативних, тобто не дають сторонам права вибору, стало переходити у сферу договірних відносин. І це вимагає деякого пом'якшення законодавства. Саме таке ослаблення втручання держави у взаємини між споживачами і підприємцями і сталося в 1996 р. при прийнятті Закону РФ «Про захист прав споживачів» [26].
Крім внутрішнього законодавства країни - учасниці СНД підписують і угоди між урядами.
Наприклад, Угода між Урядом РФ і Урядом України про співробітництво в галузі захисту прав споживачів від 23 травня 1994 р. (далі - Угода), відповідно до якого РФ і України повинні координувати свою політику з метою:
формування сфер виробництва і розподілу, що відповідають потребам і запитам споживачів,
заохочення високого рівня етичних норм підприємницької поведінки,
взаємодії у боротьбі з недобросовісною діловою практикою підприємств - виробників, сприяння створенню національних громадських об'єднань споживачів,
розширення міждержавного співробітництва у сфері захисту прав споживачів (ст. 1 Угоди).
Основними напрямами діяльності сторін Угоди є:
реалізація законодавства про захист прав споживачів в межах компетенції державних органів,
проведення різних досліджень з проблем захисту прав споживачів,
участь в міжнародних організаціях, угодах у цій галузі,
застосування обов'язкових норм безпеки та якості товарів, робіт, послуг,
проведення політики, спрямованої на ефективне виробництво і реалізацію товарів і заохочення зниження цін,
сприяння і здійснення заходів з розвитку громадського руху споживачів,
здійснення програм інформування та освіти споживачів [27].
Напрямки діяльності не є вичерпними і можуть бути доповнені.
Крім того, учасники Угоди здійснюють обмін інформацією про формування законодавчої бази щодо захисту прав споживачів, науковою інформацією, моніторинг, розробляють спільні програми посилення захисту прав споживачів.

7 Недоліки законодавства про захист прав споживачів

Проаналізувавши Закон можна зробити висновок, що поряд з позитивними моментами, в Законі присутні певні недоліки, які проявляються при найближчому розгляді.
В першу чергу слід звернути увагу на статті, що містять норми про відповідальність за порушення прав споживачів (ст. ст. 12, 13, 23 і ін Закону). Наприклад, при продажу товарів з вадами споживач, відповідно до п. 2 ст. 18 Закону, пред'явити вимоги до продавця або організації, що виконує функції продавця на підставі договору з ним. На практиці такі позови ніколи не пред'являються до власників магазинів. Тому вони не несуть ніякої відповідальності. Це видається не зовсім правильним, оскільки часто продавець змушений продавати товар неналежної якості, так як на нього тисне адміністрація магазину .. Тим не менш, не пропонується виключити відповідальність продавця; на додаток до неї слід ввести і відповідальність власника магазину.
Ще одне положення, яке, на мою думку, в якійсь мірі пом'якшує відповідальність продавців (виконавців, виробників), - це норма п. 6 ст. 13 Закону, що встановлює право суду стягнути з продавця (виконавця, виробника) штраф за порушення прав споживачів. Варто було б встановити не право, а обов'язок суду стягувати такі штрафи з порушників. Це ж пропозиція стосується і права федерального антимонопольного органу накладати штраф на виробника (продавця, виконавця) за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів про припинення порушення прав споживачів (ст. 43 Закону).
Наступна пропозиція стосується громадських об'єднань споживачів. Оскільки громадські об'єднання - це некомерційні організації, вони не мають на меті отримання прибутку. Відповідно до ст. 31 Закону «Про громадські об'єднання» майно громадського об'єднання формується на основі вступних та членських внесків, якщо їх сплата передбачена статутом; добровільних внесків і пожертвувань; інших не заборонених законом надходжень. У зв'язку з цим представляється доцільним зобов'язати організації та індивідуальних підприємців, що здійснюють діяльність у сфері торгівлі та побутового та іншого обслуговування населення, перераховувати певний відсоток від сукупного доходу організації на користь споживчої організації, що знаходиться за місцем державної реєстрації юридичної особи або індивідуального підприємця.
Ст. 46 Закону містить нову для російського законодавства норму про захист інтересів невизначеного кола споживачів. Норма видається дещо недопрацьованою, оскільки неясно, яка кількість споживачів можна вважати невизначеним колом споживачів і які дії продавців (виробників, виконавців) є протиправними щодо невизначеного кола споживачів. І, на мою думку, цілком обгрунтовано буде включення в дану статтю положення про стягнення судами штрафів у разі вчинення протиправної дії на користь відповідного бюджету, а якщо у справі бере участь громадська організація споживачів, - 50% штрафу має стягуватися на користь цієї організації.

Висновок

Вищевикладене дозволяє зробити висновок, що в законодавчій базі РФ за цивільно-правовий захист прав споживачів знайшла відображення тенденція посилення законодавчого регулювання відносин, спрямованих на охорону прав громадян.
Важливою гарантією охорони прав споживачів стало становище закону, відповідно до якого законодавчі акти, що зачіпають права споживачів, не можуть обмежувати права або знижувати гарантії їх захисту в порівнянні з встановленими цим Законом.
Закон про захист прав споживачів закріпив найважливіші міжнародно-визнані права споживачів. До основних прав споживачів були віднесені: право на належну якість; право на безпеку, право на інформацію, право на державну і громадський захист прав споживачів, право на об'єднання в організації споживачів. Крім того, Закон про захист прав споживачів встановив і ряд додаткових гарантій охорони їх прав. До них, перш за все, слід віднести: право на отримання пільг у сфері, торговельного та інших видів обслуговування; право на. Обмін товару належної якості; визнання недійсними умов договору, що ущемляють права. споживачів. У Законі про захист прав споживачів основний упор зроблений на визначення майнової: відповідальності за порушення прав споживачів і в ocoбенності на відшкодування збитків як найбільш повно відповідає ринковим відносинам. При цьому положення Закону спираються на основоположні принципи цивільного права. На ряду із заходами договірної відповідальності, містить низку норм, які регулюють відповідальність за заподіяння шкоди життю, здоров'ю або майну споживачів.
У Законі про захист прав споживачів поряд з індивідуальною передбачена і колективний захист прав та інтересів споживачів. При цьому основний упор зроблений на державний захист їх прав. Поряд із загальним судовим порядком вирішення спорів між виробниками (продавцями, виконавцями) та споживачами в Законі визначено спеціальні державні органи із захисту прав споживачів, їх компетенція, а також санкції, які вони мають право накладати за порушення прав споживачів.
Норми законодавства про захист прав споживачів стали для всіх областей сфери обслуговування громадян опорними.
Співвідношення Закону про захист прав споживачів до Цивільного Кодексу може бути охарактеризоване наступним чином. Закон про захист прав споживачів, містить їх фундаментальні права, спирається на загальні положення цивільного законодавства, а його дія немислимо без використання таких найважливіших цивільно-правових категорій, як майнова відповідальність, вина, збитки, шкоду, договір і ряд інших
Іншими словами, якщо цивільне законодавство покликане врегулювати товарно-грошові відносини незалежно від суб'єктного складу, то Закон про захист прав споживачів регламентує специфіку цих відносин для споживачів на ринку товарів і послуг. З іншого боку, Закон про захист прав споживачів тісно взаємодіє з актами господарського законодавства встановили вимоги до діяльності організацій, які виробляють товари та послуги для населення, якості споживчих товарів і послуг і т.д.
Таким чином, з прийняттям Закону про захист прав споживача в Росії почало формуватися законодавство про захист прав споживачів, яку представляють собою специфічне законодавче нашарування над галузевим законодавством (причому не тільки над цивільним, а й кримінальним, адміністративним і т.д.), основною метою якого є надання специфічних додаткових прав споживачів та покладання на їх контрагентів додаткових вимог, що балансують їх нерівне економічне становище на ринку. Разом з тим, очевидно, що з прийняттям Закону про захист прав споживачів, не могли бути дозволені всі питання, що стосувалися проблем їх захисту у конкретних областях.
Можна сказати, що з прийняттям Закону «Про захист прав споживачів» у РФ почало формуватися споживче законодавство як специфічна надбудова над галузевим законодавством (не тільки цивільним, але й кримінальних, адміністративних і т.д.), основною метою якого є надання додаткових гарантій захисту прав споживачів при їх взаємодії з організаціями на ринку товарів і послуг та покладання на останніх додаткової відповідальності за порушення цих прав.

Список літератури

Нормативні акти

Загальна декларація прав людини, прийнята на 3-ій сесії Генеральної Асамблеї ООН 10 грудня 1948
Резолюція Генеральної Асамблеї ООН «Керівні принципи для захисту інтересів споживачів» від 9 квітня 1985 р. № 39/248
Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом України про співробітництво в галузі захисту прав споживачів від 23 травня 1994
Конституція РФ, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993
Основи законодавства СРСР і республік від 31 травня 1991 р. - Відомості Верховної Ради СРСР 1991 р., № 26, стор 733
Цивільний кодекс РРФСР від 11 червня 1964
Цивільний кодекс РФ, частина1 від 30 листопада 1994
Цивільний кодекс РФ, часть2 від 26 січня 1996
Федеральний закон «Про внесення змін і доповнень до Закону РФ« Про захист прав споживачів »» від 9 січня 1996 р. - Відомості Верховної от15 січня 1996 р., № 3, стор.140, Російська газета від 16 січня 1996
Федеральний закон «Про внесення змін і доповнень до Закону РФ« Про захист прав споживачів »» від 17 грудня 1999 р. - Відомості Верховної від 20 грудня 1999 р., № 51, стр.6287, Російська газета від 21 грудня 1999
Федеральний закон РФ «Про акцизах» від 7 березня 1996 р. (із змінами і доповненнями, внесеними Федеральними законами від 10 січня 1997, 14 лютого 1998 р.) - Відомості Верховної, 1996 р., № 11, стор 1016
Федеральний закон «Про громадські об'єднання» від 19 травня 1995 р. (в ред. Федеральних законів від 17 травня 1997 р., 19 липня 1998 р.) - Відомості Верховної від 22 травня 1995 р., № 21, стор 1930, Російська газета від 25 травня 1995
Федеральний закон «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 25 вересня 1998 р. (в ред. Федеральних законів від 26 листопада 1998 р., 22 грудня 1999, 12 травня 2000 р., 29 грудня 2000 р.) - Відомості Верховної від 28 вересня 1998, № 39, стор 4857, Російська газета від 3 жовтня 1998р.
Федеральний закон «Про внесення змін і доповнень до статті 238 Кримінального кодексу Російської Федерації» від 9 липня 1999 р. - Відомості Верховної від 12 липня 1999 р., № 28, стор 3490, Російська газета від 14 липня 1999
Закон РФ «Про захист прав споживачів» від 7 лютого 1992 р. - Відомості З'їзду Народних Депутатів і Верховної Ради РРФСР (ВСНД і ВС) 1992 р., № 15, стор 766, 1993 р., № 29, стор 1111
Закон РФ «Про сертифікації» від 10 червня 1993 р. - ВСНД і ВС 1993 р., № 26, стор 917, Російська газета від 25 червня 1993
Закон РФ «Про стандартизацію продукції та послуг» від 10 червня 1993 р. - ВСНД і ВС 1993 р., № 26, стр.966, Російська газета від 25 червня 1993
Наказ Державного комітету з антимонопольної політики «Про затвердження Положення про порядок розгляду ГКАП Росії та його територіальними управліннями справ про порушення законів та інших правових актів Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів» (зі змінами від 11 березня 1999 р.) від 4 Квітень 1996 - Російські вести від 30 травня 1996

Коментарі до кодексів і законів

Закон «Про захист прав споживачів». Практичний коментар. - М.: Інформаційно-видавничий фонд «ПОПИТ» КонфОП, 2000 р. - 152 стор
Коментар до Цивільного кодексу РФ, частина 1 (постатейний) / під ред. О.Н. Садикова. - М.: юридична фірма «КОНТРАКТ»; ИНФРА - М, 1998 р. - XXII, 778 стор
Коментар до Кодексу України про адміністративні правопорушення / під ред. І.І. Веремеєнко, Н.Г. Саліщева, М.С. Студенкіним. - М.: ТОВ Видавництво «ПРОСПЕКТ», 1998 р. - 800 стор

Статті, підручники

Цивільне право. Підручник, частина 1 / під ред. А.П. Сергєєва, В.К. Толстого. - М.: «Проспект», 1997 р. - 600 стор
Корнілов Е. Практика застосування законодавства про права споживачів. - Російська юстиція, 1998 р., № 8, стор.27
Парцій Я.Є. Про зміни в Законі РФ «Про захист прав споживачів»
Парцій Я.Є. Постатейний коментар до Закону РФ «Про захист прав споживачів»
Распопін О.М., Смолянінов В.П. Довідник споживача. Види відповідальності. - К.: ТОВ «Видавництво ЮКЕА», 2000 р. - 141 стор
Кримінальне право. Підручник, особлива частина / за ред. І.Я. Козаченко, З.А. Незнамова,
Г.П. Новосьолова. - М.: Видавнича група ИНФРА-М - НОРМА, 1998 р. - 768 стор
Укусова Є. Справи про захист прав невизначеного кола осіб. - Відомості Верховної Ради,
1997 р., № 11, стр. 3

Судова практика

Огляд практики Верховного Суду «Деякі питання судової практики у цивільних справах» - Бюлетень Верховного Суду, 1995 р., № 10, стр. 10
Огляд практики Верховного Суду за 2-ий квартал 1996 р. - Бюлетень Верховного Суду, 1997 р., № 3, стор 8
Визначення судової колегії Верховного Суду РФ від 15 грудня 1998 р. - Бюлетень Верховного Суду, 1999 р., № 6, стор 8
Визначення судової колегії Верховного Суду РФ від 27 липня 1999 р. - Бюлетень Верховного Суду, 2000 р., № 2, стор 9
Постанова Пленуму Верховного Суду РФ «Деякі питання застосування законодавства про компенсацію моральної шкоди» від 20 грудня 1994 р. № 10 (в ред. Постанов Пленуму Верховного Суду від 25 жовтня 1996 р., 15 січня 1998 р.) - Російська газета від 8 лютого 1995
Постанова Пленуму Верховного Суду РФ «Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів» від 29 вересня 1994 р. № 7 (із змінами від 25 квітня 1995 р., 25 жовтня 1996 р., 17 січня 1997, 21 листопада 2000 р .) - Бюлетень Верховного Суду РФ 1995 р., № 3, стор 9, Російська газета від 26 листопада 1994

ДОДАТОК
Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 29 вересня 1994 р. N 7
"Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів"
(Із змінами від 25 квітня 1995 р., 25 жовтня 1996 р.,
17 січня 1997, 21 листопада 2000 р.)
Обговоривши матеріали проведеного вивчення, судової практики по справах, що виникли у зв'язку із здійсненням та захистом прав споживачів, Пленум Верховного Суду Російської Федерації зазначає, що при розгляді даної категорії справ у судів виникли питання, пов'язані із застосуванням Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" , що потребують вирішення.
З огляду на це, а також з метою забезпечення найбільш ефективного та швидкого захисту прав споживачів при розгляді цих справ Пленум Верховного Суду Російської Федерації постановляє дати наступні роз'яснення:
1. При розгляді справ, що виникли у зв'язку із здійсненням та захистом прав споживачів, необхідно мати на увазі, що законодавство про захист прав споживачів регулює відносини між громадянином, що має намір замовити чи придбати або замовляють, які купують чи використовує товари (роботи, послуги) виключно для особистих , сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, з одного боку, і організацією або індивідуальним підприємцем, що виробляють товари для реалізації споживачам, що реалізують товари споживачам за договором купівлі-продажу, які виконують роботи та надають послуги споживачам за відплатним договором, - з іншого боку.
З огляду на це, суди не вправі керуватися законодавством про захист прав споживачів при вирішенні спорів, що випливають з відносин між громадянами, що вступають в договірні відносини між собою з метою задоволення особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, а також з відносин, що виникають у зв'язку з придбанням громадянином - підприємцем товарів, виконанням для нього робіт або наданням послуг не для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, а для здійснення діяльності або у зв'язку з придбанням товарів, виконанням робіт і наданням послуг з метою задоволення потреб підприємств, установ, організацій.
Відносини, що регулюються законодавством про захист прав споживачів, можуть виникати з договорів роздрібної купівлі-продажу; оренди, включаючи прокат; найму житлового приміщення, у тому числі соціального найму, в частині виконання робіт, надання послуг із забезпечення належної експлуатації житлового будинку, в якому знаходиться дане житлове приміщення, з надання або забезпечення надання наймачеві необхідних комунальних послуг, проведення поточного ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та пристроїв для надання комунальних послуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ); підряду (побутового, будівельного, підряду на виконання проектних та вишукувальних робіт, на технічне обслуговування приватизованого, а також іншого житлового приміщення, що перебуває у власності громадян); перевезення громадян, їх багажу і вантажів; комісії; зберігання; з договорів на надання фінансових послуг, спрямованих на задоволення особистих, сімейних, домашніх і інших потреб споживача - громадянина, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, у тому числі надання кредитів, відкриття та ведення рахунків клієнтів - громадян, здійснення розрахунків за їх дорученням, послуги з приймання від громадян та зберігання цінних паперів та інших цінностей, надання їм консультаційних послуг; та інших договорів, спрямованих на задоволення особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності. Крім того з 20 грудня 1999 року (часу опублікування Федерального закону "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про захист прав споживачів "від 17 листопада 1999 року) відносини, що регулюються законодавством про захист прав споживачів, можуть виникати з договору банківського вкладу, в якому вкладником є ​​громадянин, та інших договорів, спрямованих на задоволення особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності.
2. Відносини за участю споживачів регулюються Цивільним кодексом Російської Федерації, Законом Російської Федерації "Про захист прав споживачів" та прийнятими відповідно до них іншими законами та правовими актами Російської Федерації (ст. 9 Федерального закону "Про введення в дію частини другої Цивільного кодексу Російської Федерації" , п. 1 ст. 1 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів").
Закон Російської Федерації "Про захист прав споживачів" та інші федеральні закони та правові акти Російської Федерації застосовуються до відносин у сфері захисту прав споживачів, якщо:
це передбачено ЦК України (наприклад, п. 3 ст. 492, п. 3 ст. 730 ГК РФ);
ГК РФ не містить такої вказівки, проте названі вище федеральні закони та правові акти конкретизують і деталізують норми ЦК РФ, що регулюють дані правовідносини (наприклад, ст. Ст. 8 - 10 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів") або коли ГК РФ не регулює зазначені відносини (наприклад, ст. 17 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів");
зазначені закони та інші правові акти передбачають інші правила, ніж ГК РФ, коли ГК РФ допускає можливість їх встановлення іншими законами та правовими актами (наприклад, п. 1 ст. 394 ЦК РФ, п. 2 ст. 13 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів ").
У тих випадках, коли окремі види цивільно-правових відносин за участю споживачів, крім норм ЦК РФ, регулюються і спеціальними законами Російської Федерації (наприклад, договори перевезення, енергопостачання), то до відносин, що випливають з таких договорів, Закон Російської Федерації "Про захист прав споживачів "може застосовуватися в частині, що не суперечить ГК РФ і спеціальним законом. При цьому необхідно враховувати, що спеціальні закони, прийняті до набрання чинності частині другій ДК РФ, застосовуються до вказаних правовідносин в частині, що не суперечить ГК РФ і Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів".
При розгляді вимог споживачів, що випливають з договорів роздрібної купівлі-продажу та побутового підряду, необхідно мати на увазі, що, виходячи з п. 3 ст. 492 і п. 3 ст. 730 ГК РФ, до відносин за вказаними договорами застосовуються положення ЦК РФ про ці види договорів (ст.ст. 492 - 505 і 730 - 739 ДК РФ), загальні положення ЦК РФ про договори купівлі-продажу і підряду, якщо інше не передбачено параграфом 2 глави 30 і пункту 1 глави 37 ЦК РФ (п. 5 ст. 454, п. 2 ст. 702 ГК РФ), а також положення Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" в частині, не врегульованій ГК РФ.
3. Відповідно до п. 4 ст. 3 ДК РФ на підставі та на виконання ГК РФ та інших федеральних законів, указів Президента Російської Федерації Уряд Російської Федерації має право приймати постанови, які містять норми цивільного права, в тому числі і норми про захист прав споживачів (зокрема, на підставі п. 2 ст . 502 ЦК України, ст. 1, пунктів 2 і 4 ст. 5, п. 4 ст. 7, п.п. 1 і 2 ст. 10, п.1 ст. 18, ст.ст. 26 , 38 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів").
При цьому необхідно враховувати, що прийняті Урядом Російської Федерації до введення в дію Цивільного кодексу Російської Федерації і Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" (у редакції Закону від 17 листопада 1999 року) правила про окремі види договорів (зокрема, Правил надання комунальних послуг від 26 вересня 1994 року (в ред. Постанов Уряду РФ від 24.02.95 N 182, від 10.02.97 N 155, від 13.10.97 N 1303), Правила надання послуг громадського харчування, затверджені Постановою Уряду РФ від 15.08.97
N 1036) можуть застосовуватися в частині, що не суперечить Цивільному кодексу РФ і названому вище Закону Російської Федерації.
4. виключений (Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 17 січня 1997 р. № 2 - «Російська газета», 5 лютого 1997 р.).
5. При прийнятті позовної заяви слід мати на увазі, що:
- Оскільки відповідно до п. 2 ст. 17 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" позови з даної категорії справ пред'являються до суду за місцем проживання позивача або за місцем знаходження відповідача, або за місцем заподіяння шкоди, жоден з названих судів не мають права відмовляти в прийнятті позовної заяви з посиланням на п. 7 ст. 129 ЦПК РРФСР, тому що в силу ст. 118 ЦПК РРФСР вибір між кількома судами, яким підсудна справа, належить позивачеві. Виняток становлять позови по спорах, що випливають з договорів перевезення вантажу, які пред'являються згідно з ч.3 ст.119 ЦПК РРФСР за місцем перебування управління транспортної організації, до якої у встановленому порядку була пред'явлена ​​претензія;
- Вирішуючи питання про прийняття заяви, судді слід перевіряти, підвідомча чи заявлену вимогу суду, маючи на увазі, що по ряду вимог стягнення виробляються в безспірному порядку на підставі виконавчого напису, яку здійснюють нотаріусами та посадовими особами, яким законом надано право здійснювати цю нотаріальну дію. Зацікавлена ​​сторона у зазначених випадках має право звернутися безпосередньо до суду, якщо закінчився термін отримання виконавчого напису або відсутні необхідні для цього документи, а також коли їй було відмовлено у вчиненні виконавчого напису або в разі незгоди з виданої виконавчим написом;
- Законом Російської Федерації "Про захист прав споживачів" не встановлено попередній позасудовий порядок вирішення вимог споживачів товарів (робіт, послуг), проте за деякими спорах даної категорії чинним законодавством передбачено такий порядок (наприклад, ст. 797 ГК РФ). З огляду на це, суддя відповідно до п. 2 ст. 129 ЦПК РРФСР повинен відмовити у прийнятті заяви, якщо споживачем не був дотриманий попередній позасудовий порядок розгляду цих спорів і така можливість не втрачена. При цьому необхідно мати на увазі, що закінчення встановленого законодавством пресекательной терміну пред'явлення громадянином претензії не є підставою для відмови в судовому захисту, оскільки це суперечить ст. 46 Конституції Російської Федерації і названому вище Закону Російської Федерації;
- Відповідно до п. 3 ст. 17 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" споживачі звільняються від сплати державного мита за всіма позовами, що пов'язані з порушенням їх прав, без будь-яких обмежень;
- В силу п. 3 ст. 17 Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" федеральний антимонопольний орган (його територіальні органи), федеральні органи виконавчої влади (їх територіальні органи), які здійснюють контроль за якістю та безпекою товарів (робіт, послуг), органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання споживачів ( їх асоціації, спілки) за позовами, пред'явленими в інтересах споживача, групи споживачів, невизначеного кола споживачів, звільняються від сплати державного мита.