ООН [ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати. скачати Організація Об'єднаних Націй була створена 24 жовтня 1945 року 51 країною, які були сповнені рішучості зберегти мир за допомогою розвитку міжнародної співпраці і забезпечення колективної безпеки. На сьогоднішній день членами Організації Об'єднаних Націй є 188 країн, тобто майже всі країни світу. В Організації Об'єднаних Націй є шість головних органів. П'ять з них - Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна і Соціальна Рада, Рада з Опіки і Секретаріат - розташовані в центральних установах Організації Об'єднаних Націй в Нью-Йорку, шостий орган - Міжнародний Суд - знаходиться в Гаазі, Нідерланди. Генеральна Асамблея Всі 188 держав - членів Організації Об'єднаних Націй представлені в Генеральній Асамблеї - свого роду всесвітньому парламенті, на засіданнях якого розглядаються найбільш нагальні проблеми людства. Рада Безпеки Згідно зі Статутом Організації Об'єднаних Націй, Рада Безпеки несе головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки і може бути скликаний у будь-який час дня чи ночі при виникненні загрози світу. Рада складається з 15 членів. П'ять з них - Китай, Російська Федерація, Сполучене Королівство, Сполучені Штати і Франція - є постійними членами. Інші 10 членів Ради обираються Генеральною Асамблеєю на дворічний термін. Економічну і соціальну раду Діючи під загальним керівництвом Генеральної Асамблеї, Економічна і Соціальна Рада координує діяльність Організації Об'єднаних Націй та установ її системи в економічній і соціальній сферах. До складу Ради входять 54 члени, що обираються Генеральною Асамблеєю на три роки. Щорічно Рада проводить - поперемінно в Нью-Йорку і Женеві - свою сесію тривалістю в один місяць. У ході сесії проводиться спеціальне засідання на рівні міністрів для обговорення найважливіших економічних і соціальних питань, а починаючи з 1998 року в рамках сесії проводиться і етап розгляду гуманітарних питань. Рада з Опіки Рада з Опіки був створений для забезпечення міжнародного спостереження за 11 підопічними територіями, що знаходилися під управлінням 7 держав-членів, а також для забезпечення того, щоб їх уряди виконували необхідні зусилля для підготовки цих територій до самоврядування або незалежності. До 1994 року всі підопічні території перейшли до самоврядування або стали незалежними або в якості самостійних держав, або приєднавшись до сусідніх незалежних держав. У той же період підопічна територія Тихоокеанські острови (Палау), що перебувала під управлінням Сполучених Штатів, перейшла до самоврядування. Оскільки робота Ради з Опіки, до складу якого в даний час входять п'ять постійних членів Ради Безпеки, в основному завершена, в правила його процедури були внесені відповідні зміни, з тим щоб він міг проводити свої засідання лише в тих випадках, коли цього вимагатимуть обставини. Недавно Генеральний секретар Організації Об'єднаних Націй Кофі Аннан запропонував державам-членам перетворити Рада в форум для здійснення їх колективної опіки над навколишнім середовищем планети, а також для того, щоб він служив сполучною ланкою між Організацією Об'єднаних Націй, державним і приватним секторами та добровольцями. Міжнародний Суд Міжнародний Суд - відомий також як Всесвітній суд - є головним судовим органом Організації Об'єднаних Націй. Що складається з 15 суддів, що обираються Генеральною Асамблеєю та Радою Безпеки, Міжнародний Суд займається врегулюванням суперечок між державами. Участь держав у судових розглядах носить добровільний характер, проте якщо держава погоджується на це, то воно зобов'язане підкорятися рішенню Суду. Суд також займається підготовкою консультативних висновків за запитами Генеральної Асамблеї та Ради Безпеки. Секретаріат Секретаріат проводить оперативну та адміністративну роботу Організації Об'єднаних Націй відповідно до вказівок Генеральної Асамблеї, Ради Безпеки і інших органів. Його очолює Генеральний секретар, який набирає штат співробітників, необхідних для роботи Організації, і забезпечує загальне адміністративне керівництво. В даний час Секретаріат складається з дев'яти департаментів і ряду управлінь, в яких працюють 8700 чоловік майже з 160 країн світу. Крім Центральних установ, розташованих в Нью-Йорку, в Женеві, Відні і Найробі є відділення Організації Об'єднаних Націй. Система Організації Об'єднаних Націй Міжнародний валютний фонд, Світовий банк і дванадцять інших незалежних організацій, які називаються «спеціалізованими установами», пов'язані з Організацією Об'єднаних Націй за допомогою відповідних угод про співпрацю. Всі ці установи, включаючи Всесвітню організацію охорони здоров'я та Міжнародну організацію цивільної авіації, є самостійними органами, створеними на основі міжурядових угод. На них покладено широкий діапазон міжнародних функцій в економічній, соціальній і культурній галузях, а також у сфері освіти, охорони здоров'я та інших. Деякі з них, наприклад Міжнародна організація праці та Всесвітній поштовий союз, старше самої Організації Об'єднаних Націй. Міжнародне агентство з атомної енергії також пов'язано з Організацією Об'єднаних Націй спеціальною угодою. Крім цього, цілий ряд управлінь, програм та фондів Організації Об'єднаних Націй - таких, як Управління Верховного комісара Організації Об'єднаних Націй у справах біженців (УВКБ), Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН) або Дитячий фонд Організації Об'єднаних Націй (ЮНІСЕФ), - займається поліпшенням соціальних та економічних умов в усіх регіонах світу. Ці органи підзвітні Генеральній Асамблеї або Економічній і Соціальній Раді. Всі ці організації мають свої власні керівні органи, бюджети й секретаріати. Разом з Організацією Об'єднаних Націй вони складають єдину сім'ю, або систему Організації Об'єднаних Націй. Спільними і все більш скоординованими зусиллями цих організацій та здійснюється їх багатогранна програма дій. 2. Що ООН робить для забезпечення миру Однією з головних завдань Організації Об'єднаних Націй є підтримка миру в усьому світі. Відповідно до Статуту, держави-члени дозволяють свої міжнародні суперечки мирними засобами і утримуються від загрози силою або її застосування проти інших держав. Протягом багатьох років Організація Об'єднаних Націй відігравала важливу роль у сприянні запобігання міжнародних криз та у врегулюванні затяжних конфліктів. Вона здійснювала комплексні операції, пов'язані з встановленням і підтриманням миру і наданням гуманітарної допомоги. Їй також доводилося запобігати назріваючі конфлікти. У постконфліктних ситуаціях вона все частіше робить скоординовані зусилля, спрямовані на усунення корінних причин насильства і створення основ для тривалого миру. Організація Об'єднаних Націй домоглася вражаючих результатів. Так, у 1948-1949 роках їй вдалося розрядити напруженість під час Берлінської кризи, зняти гостроту карибської кризи в 1962 році і кризи на Близькому Сході в 1973 році. У 1988 році зусилля Організації Об'єднаних Націй з мирного врегулювання дозволили припинити ірано-іракську війну, а в наступному році завдяки переговорам, що проводилися під егідою Організації Об'єднаних Націй, радянські війська були виведені з Афганістану. У 90-ті роки Організація Об'єднаних Націй посприяла відновленню суверенітету Кувейту, зіграла важливу роль у припиненні громадянських воєн в Камбоджі, Сальвадорі, Гватемалі і Мозамбіку, відновлення демократично обраних урядів у Гаїті та Сьєрра-Леоне, а також врегулювала або запобігла конфлікти в низці інших країн. Роззброєння Найважливішими завданнями Організації Об'єднаних Націй є припинення розповсюдження зброї, а також скорочення і ліквідація, в кінцевому підсумку, усіх запасів зброї масового знищення. Організація Об'єднаних Націй служить постійним форумом для проведення переговорів з роззброєння, виробляючи рекомендації і виступаючи ініціатором досліджень у цій області. Вона підтримує багатосторонні переговори, що ведуться в рамках Конференції з роззброєння та інших міжнародних органів. У результаті цих переговорів були укладені такі міжнародні угоди, як Договір про нерозповсюдження ядерної зброї (1968 рік), Договір про всеосяжну заборону ядерних випробувань (1996 рік) і договори про створення зон, вільних від ядерної зброї. Були укладені та інші договори, що забороняють розробку, виробництво та накопичення запасів хімічної (1992 рік) і бактеріологічної зброї (1972 рік), що забороняють розміщення ядерної зброї на дні морів і океанів (1971 рік) і в космічному просторі (1967 рік), а також договори, що забороняють або обмежують інші категорії озброєнь. У 1997 році більше 100 держав підписали Оттавську конвенцію, яка ввела заборону на використання наземних мін. Організація Об'єднаних Націй закликає всі країни приєднатися до цієї конвенції та інших міжнародних договорів, що забороняють використання руйнівних видів зброї. Базується у Відні Міжнародне агентство з атомної енергії, діючи на основі системи угод про гарантії, відповідає за забезпечення того, щоб ядерні матеріали та обладнання, призначені для використання в мирних цілях, не застосовувалися у військових цілях. А що знаходиться в Гаазі Організація з заборони хімічної зброї займається збором відомостей про хімічних об'єктах усіх країн світу і регулярно проводить інспекції з метою забезпечення контролю за дотриманням Конвенції з хімічної зброї. Миротворчість У рамках своєї миротворчої діяльності Організація Об'єднаних Націй, використовуючи дипломатичні механізми, допомагає протиборчим сторонам дійти згоди. Рада Безпеки в рамках своїх зусиль з підтримання міжнародного миру і безпеки може рекомендувати шляхи запобігання конфлікту і відновлення або забезпечення миру, наприклад, за допомогою переговорів або звернення до Міжнародного суду. Важливу роль у миротворчій діяльності відіграє і Генеральний секретар. Він / вона може доводити до відома Ради Безпеки будь-які питання, які, за його / її думку, створюють загрозу міжнародному миру і безпеці. Генеральний секретар може використовувати «добрі послуги», виконувати посередницькі функції або займатися «тихою дипломатією», діючи за лаштунками самостійно або через спеціальних посланців. Генеральний секретар також може використовувати механізм «превентивної дипломатії» з метою врегулювання спорів до загострення ситуації. Крім цього, він може направляти місії з встановлення фактів, надавати підтримку миротворчим зусиллям, що вживаються на регіональному рівні, і створювати в країнах політичні відділення Організації Об'єднаних Націй для надання сторонам сприяння у зміцненні довіри. Миробудівництво Діяльність Організації Об'єднаних Націй у всі більшою мірою спрямована на усунення корінних причин насильства. Тому одним з ключових елементів миростроительства є допомога в цілях розвитку. У співпраці з іншими організаціями системи та за участю країн-донорів, урядів приймаючих країн та неурядових організацій Організація Об'єднаних Націй надає підтримку розвитку управління, спрямованого на благо всього суспільства, встановленню правопорядку, проведення виборів і дотримання прав людини в країнах, що долають наслідки конфліктів. У той же час Організація Об'єднаних Націй допомагає цим країнам відновлювати адміністративні структури, системи охорони здоров'я і освіти та інші елементи соціальної інфраструктури, зруйновані в результаті конфліктів. Деякі види цієї діяльності, такі, як спостереження за проведенням виборів в Намібії в 1989 році, програми розмінування в Мозамбіку і підготовка співробітників цивільної поліції в Гаїті, здійснювалися в рамках операцій Організації Об'єднаних Націй з підтримки миру, при цьому окремі аспекти цієї діяльності можуть продовжуватися і після згортання миротворчої операції. Інші види діяльності здійснюються на прохання урядів, як, наприклад, у Ліберії, де Організація Об'єднаних Націй відкрила своє відділення з надання підтримки процесу миростроительства, в Камбоджі, де функціонує Відділення Організації Об'єднаних Націй з прав людини, або в Гватемалі, де Організація Об'єднаних Націй надає допомогу у здійсненні мирної угоди, надаючи свій вплив практично на всі аспекти життя в країні. Підтримання миру У рамках своїх зусиль з підтримки миру і міжнародної безпеки Рада Безпеки засновує операції Організації Об'єднаних Націй з підтримання миру і визначає рамки їхніх повноважень і мандат. Більшість таких операцій передбачає участь військовослужбовців, які стежать за дотриманням режиму припинення вогню або створюють буферну зону, поки за столом переговорів ведуться пошуки довгострокових рішень. В інших операціях можуть брати участь цивільні поліцейські або цивільні фахівці, які допомагають організувати вибори чи здійснювати контроль за дотриманням прав людини. Деякі операції, подібні до тієї, яка здійснюється в колишній Югославській Республіці Македонія, розгорталися як превентивний захід і запобігали розв'язання військових дій. У ряді випадків операції спрямовані на забезпечення контролю за дотриманням мирних угод і здійснюються у взаємодії з миротворчими контингентами регіональних організацій. Операції з підтримання миру можуть тривати від декількох місяців до декількох років. Наприклад, операція Організації Об'єднаних Націй, розгорнута вздовж лінії припинення вогню між Індією і Пакистаном у штаті Джамму і Кашмір, існує з 1949 року, а на Кіпрі миротворці Організації Об'єднаних Націй знаходяться з 1964 року. З іншого боку, для проведення в 1994 році операції в смузі Аозу між Лівією і Чадом Організації Об'єднаних Націй знадобилося трохи більше місяця. З моменту розгортання в 1948 році найбільш першої миротворчої місії Організації Об'єднаних Націй 118 країн добровільно надали в розпорядження Організації більше 750 000 військовослужбовців і цивільного поліцейського персоналу. Разом з тисячами цивільних фахівців вони брали участь в 49 операціях з підтримання миру. В даний час у 16 ​​таких операціях задіяно близько 14 500 військовослужбовців та цивільних поліцейських. Діяльність Організації Об'єднаних Націй по забезпеченню миру ... в Африці Протягом багатьох років зусилля Організації Об'єднаних Націй по забезпеченню миру здійснювалися в самих різних формах, включаючи кампанію боротьби проти апартеїду в Південній Африці, тривала протягом трьох десятиліть, активну підтримку процесу переходу Намібії до незалежності, 16 операцій з підтримання миру і цілий ряд місій з надання підтримки в проведенні виборів. Організація Об'єднаних Націй допомагала репатріації біженців в Мозамбіку, надавала гуманітарну допомогу в Сомалі та Судані і робила дипломатичні зусилля з відновлення миру в районі Великих озер. Нещодавно на прохання Ради Безпеки Генеральний секретар підготував всеосяжний аналіз конфліктів у країнах Африки разом з рекомендаціями щодо сприяння встановленню тривалого миру. У 1998 році Рада Безпеки заснував дві нові операції з підтримання миру. У Центральноафриканській Республіці Організація Об'єднаних Націй допомагає запобігти новій хвилі заворушень, роблячи зусилля зі зміцнення безпеки і надання допомоги в проведенні виборів. У Сьєрра-Леоне в рамках своєї операції Організація Об'єднаних Націй здійснює контроль за положенням в плані безпеки і дотриманням прав людини, а також надає недавно відновленому законному уряду країни допомогу в проведенні демобілізації та роззброєння збройних сил у рамках переходу до мирного етапу. Організація Об'єднаних Націй як і раніше займається пошуками вирішення проблеми тривалого відсутності стабільності в Анголі, допомагаючи протиборчим сторонам досягти національного примирення, а в Західній Сахарі - готується провести організований нею референдум. ... в Азії У Камбоджі після завершення широкомасштабної операції Організації Об'єднаних Націй, що проводилася в цій країні в 1992-1993 роках, установи та організації системи Організації Об'єднаних Націй продовжують свої зусилля щодо зміцнення громадянського суспільства, прав людини та демократії. У Таджикистан е в результаті переговорів, що проводилися за підтримки Організації Об'єднаних Націй, у 1994 році було укладено угоду про припинення вогню між урядовими військами і силами опозиції. Миротворча місія Організації Об'єднаних Націй продовжує стежити за дотриманням поки ще нестійкого режиму припинення вогню, координувати зусилля системи Організації Об'єднаних Націй з надання допомоги та співпрацювати з регіональними організаціями з метою подальшого розвитку мирного процесу. В Афганістані Спеціальна місія Організації Об'єднаних Націй діє з 1993 року. У її завдання входить надання сприяння національному примиренню і відновлення господарства, зруйнованого в результаті тривалої громадянської війни. Однак, незважаючи на енергійні дипломатичні зусилля Генерального секретаря та його спеціальних посланників, у країні тривають військові дії, які тягнуть за собою величезні гуманітарні витрати і серйозно перешкоджають спробам системи Організації Об'єднаних Націй надати допомогу афганському народу. ... в Європі Організація Об'єднаних Націй наполегливо домагається врегулювання конфлікту в колишній Югославії, надаючи при цьому надзвичайну гуманітарну допомогу майже 4 мільйонам осіб. У 1991 році Організація Об'єднаних Націй ввела ембарго на постачання зброї; в той же час Генеральний секретар і його посланник сприяли дипломатичним зусиллям, спрямованим на припинення кровопролиття. З 1992 по 1995 рік миротворці Організації Об'єднаних Націй намагалися відновити мир і безпеку в Хорватії, надавали допомогу в забезпеченні безпеки цивільного населення в Боснії і Герцеговині та сприяли забезпеченню того, щоб колишня югославська Республіка Македонія не була втягнута у війну. Після укладення в 1995 році Дейтонських (Паризьких) мирних угод чотири місії Організації Об'єднаних Націй сприяли забезпеченню миру та безпеки в цьому регіоні. Найбільша з них - Тимчасова адміністрація Організації Об'єднаних Націй для Східної Славонії - здійснювала нагляд за реінтеграцією цієї території до складу Хорватії. Подальша місія продовжувала спостереження за діями цивільної поліції в цьому районі. У Косово (Союзна Республіка Югославія) Організація Об'єднаних Націй закликає сторони надавати всебічне сприяння зусиллям міжнародних спостерігачів, а також заходам, спрямованим на запобігання гуманітарної катастрофи. Установи системи Організації Об'єднаних Націй продовжують надавати гуманітарну допомогу тим, хто постраждав в результаті цього конфлікту, у тому числі майже 2 мільйонам переміщених осіб і біженців, сприяючи їх добровільному поверненню до місць постійного проживання і надаючи їм допомогу у створенні місцевого потенціалу щодо захисту їх прав. ... на Американському континенті Миротворча діяльність Організації Об'єднаних Націй та її зусилля з підтримання миру зіграли свою роль у врегулюванні затяжних конфліктів у Центральній Америці. У 1989 році в Нікарагуа завдяки миротворчим зусиллям була забезпечена добровільна демобілізація сил руху опору, учасники якого здали свою зброю Організації Об'єднаних Націй. У 1990 році місія Організації Об'єднаних Націй спостерігала за виборами в Нікарагуа - це були перші проходили під наглядом Організації Об'єднаних Націй вибори в незалежній країні. У Сальвадорі мирні переговори за посередництва Генерального секретаря поклали кінець тривав 12 років бойових дій, і місія Організації Об'єднаних Націй з підтримання миру забезпечила перевірку здійснення всіх угод. У Гватемалі організовані за сприяння Організації Об'єднаних Націй переговори зупинили 35-річну громадянську війну. Сьогодні зусилля Контрольної місії Організації Об'єднаних Націй в Гватемалі спрямовані на забезпечення того, щоб всеосяжні мирні угоди здійснювалися в повній мірі. У Гаїті після прийняття міжнародних заходів з відновлення обраного демократичним шляхом уряду країни Організація Об'єднаних Націй продовжує свою роботу з навчання національної поліції. ... на Близькому Сході Протягом п'яти десятиліть, протягом яких п'ять разів спалахували повномасштабні війни, Організація Об'єднаних Націй приділяє найпильнішу увагу арабо-ізраїльському конфлікту. Організація Об'єднаних Націй виробила принципи встановлення справедливого і тривалого миру, викладені, зокрема, у двох базових резолюціях Ради Безпеки - 242 (1967) і 338 (1973), - які залишаються основою для всеосяжного врегулювання. Організація Об'єднаних Націй підтримувала і інші ініціативи, спрямовані на врегулювання лежать в основі конфлікту політичних проблем, і направляла в цей регіон ряд миротворчих місій. Перша група військових спостерігачів Організації Об'єднаних Націй, створена в 1948 році, зберігає свою присутність в регіоні і сьогодні. У 1956 році під час Суецької кризи Організація Об'єднаних Націй створила свої перші сили з підтримки миру. В даний час в регіоні розгорнуто дві місії з підтримання миру. Одна з них, створена в 1974 році, контролює зону роз'єднання між ізраїльськими та сирійськими військами на Голанських висотах, інша, створена в 1978 році, сприяє підтримці стабільності і забезпечує захист населення в південній частині Лівану. Що стосується інших районів Близького Сходу, то після відновлення суверенітету Кувейту в 1991 році місія спостерігачів Організації Об'єднаних Націй здійснює контроль за демілітаризованою зоною між Іраком і Кувейтом. 3. Що ООН робить в інтересах справедливості, прав людини і міжнародного права Завдяки зусиллям Організації Об'єднаних Націй урядами укладені сотні багатосторонніх угод, які роблять світ більш безпечним і здоровим, більш перспективним і справедливим для всіх нас. Розробка цієї всеосяжної зводу норм міжнародного права і стандартів прав людини є великим досягненням Організації Об'єднаних Націй. Права людини У Загальній декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю в 1948 році, проголошені основні права і свободи, якими володіють всі чоловіки і жінки, - у тому числі право на життя, свободу і громадянство, право на свободу думки, совісті і релігії, право на працю , освіта та участь в управлінні. Юридично обов'язковий характер цих прав надають два міжнародних пакту, учасниками яких є більшість держав. Один пакт присвячений економічним, соціальним і культурним правам, інший - цивільних і політичних прав. Разом з Декларацією вони складають Міжнародний білль про права людини. Декларація заклала фундамент для підготовки понад 80 конвенцій і декларацій з прав людини, включаючи конвенції про ліквідацію расової дискримінації і дискримінації щодо жінок; конвенції про права дитини, статус біженців і запобігання геноциду; декларації про самовизначення, насильницькі зникнення і право на розвиток. Зараз, коли нормотворча діяльність близька до завершення, Організація Об'єднаних Націй у своїй роботі в галузі прав людини переносить акцент на практичне здійснення встановлених норм. Верховний комісар з прав людини, який координує всю діяльність системи Організації Об'єднаних Націй в області прав людини, співпрацює з урядами з метою забезпечити більш ефективне дотримання ними прав людини, домагаючись того, щоб порушення, запобігти, а випадки зловживань розслідувалися. Комісія Організації Об'єднаних Націй з прав людини, що представляє собою міжурядовий орган, проводить публічні слухання, присвячені розгляду питань дотримання прав людини державами. Вона призначає незалежних експертів - «спеціальних доповідачів» - для представлення доповідей про конкретні порушення прав людини або для вивчення ситуації у галузі прав людини в окремих країнах. У Відділенні Організації Об'єднаних Націй у Женеві цілодобово діє відкрита для широкої громадськості лінія прямого факсимільного зв'язку для подання повідомлень про порушення прав людини (41-22-917-0092). Органи Організації Об'єднаних Націй з прав людини задіюються в зусиллях з раннього попередження та запобігання конфліктів, а також зусиллях, спрямованих на усунення корінних причин конфліктів. Ряд місій Організації Об'єднаних Націй з підтримання миру мають компонентом з прав людини: є такий компонент, зокрема, у складі місій у Грузії і в Гватемалі, а в Гаїті ця робота ведеться в рамках спільної операції Організації Об'єднаних Націй та Організації американських держав. У цілому заходи Організації Об'єднаних Націй в області прав людини здійснюються в даний час на місцях у 15 країнах і територіях.

Заохочення поваги прав людини займає все більш помітне місце в зусиллях Організації Об'єднаних Націй зі сприяння розвитку. Зокрема, здійснення права на розвиток розглядається як один з елементів динамічного процесу, який поєднує в собі здійснення всіх цивільних, культурних, економічних, політичних і соціальних прав і сприяє підвищенню добробуту всіх членів суспільства. Ключ до реалізації права на розвиток полягає у викоріненні бідності - це одна з основних цілей Організації Об'єднаних Націй.

Міжнародне право

Статут Організації Об'єднаних Націй ставить перед Організацією Об'єднаних Націй конкретне завдання заохочувати прогресивний розвиток міжнародного права і його кодифікацію. Конвенції, договори і норми, які є результатом цієї роботи, забезпечують основу для зміцнення міжнародного миру та безпеки і сприяння соціально-економічному розвитку. Держави, що ратифікували ці конвенції, юридично зобов'язані їх виконувати.

Комісія міжнародного права готує проекти документів з міжнародно-правової тематики, які можуть потім включатися у конвенції і відкриватися для ратифікації державами. Деякі з цих конвенцій складають основу правових норм, що регламентують відносини між державами. Такими є, зокрема, конвенція про дипломатичні зносини і конвенція, що регламентує види використання міжнародних водотоків. Конвенція з морського права спрямована на забезпечення всім країнам рівного доступу до багатств Світового океану, його захист від забруднення та сприяння свободі судноплавства та досліджень. Конвенція про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів є ключовим міжнародно-правовим інструментом у боротьбі проти обігу наркотиків.

Комісія Організації Об'єднаних Націй по праву міжнародної торгівлі розробляє правила і керівні принципи з метою узгодження та сприяння виробленню правових норм у галузі міжнародної торгівлі. Організація Об'єднаних Націй є також піонером розробки норм міжнародного екологічного права. Такі угоди, як конвенція про боротьбу з опустелюванням, конвенція про охорону озонового шару і конвенція про транскордонне перевезення небезпечних відходів, знаходяться у веденні Програми Організації Об'єднаних Націй з навколишнього середовища.

Організацією Об'єднаних Націй та її спеціалізованими установами розроблені міжнародні угоди, що представляють собою основні правові інструменти для боротьби з тероризмом.

Покласти край безкарності

Масові порушення норм гуманітарного права під час бойових дій в колишній Югославії підштовхнули Рада Безпеки в 1993 році до заснування міжнародного трибуналу для судового переслідування осіб, звинувачених у скоєнні військових злочинів у цьому конфлікті. У 1994 році Рада створив ще один трибунал - для розгляду справ, пов'язаних із звинуваченнями в геноциді в Руанді. Ці трибунали провели ряд судових розглядів у справах обвинувачених. У 1998 році Трибунал по Руанді виніс перший в історії вердикт міжнародної судової інстанції у справі, що стосується злочину геноциду, а також перший в історії вирок за цей злочин.

Одна з ключових цілей Організації Об'єднаних Націй - створення міжнародного механізму для встановлення відповідальності у разі масових порушень прав людини - була реалізована в 1998 році, коли уряди погодилися заснувати Міжнародний кримінальний суд. У Суду є всі необхідні засоби для покарання винних у геноциді і здійсненні інших злочинів проти людяності. Проголосувавши за заснування Суду, міжнародне співтовариство ясно дало зрозуміти, що ті, хто творить злодіяння, не зможуть більше розраховувати на безкарність, сподіваючись піти від відплати.

Організація Об'єднаних Націй внесла також свій внесок у розробку низки конвенцій з міжнародного гуманітарного права.

Інші заходи в інтересах забезпечення справедливості та рівноправності

У 1945 році в несамоврядних територіях проживало 750 мільйонів чоловік. Сьогодні це число скоротилося до 1,3 мільйона жителів, що значною мірою відбулося завдяки вирішальної ролі Організації Об'єднаних Націй у заохоченні сподівань народів залежних територій та надання допомоги у справі якнайшвидшого набуття ними незалежності. Починаючи з 1960 року, коли Генеральна Асамблея прийняла Декларацію про надання незалежності колоніальним країнам і народам, близько 60 колишніх колоніальних територій здобули незалежність і вступили до Організації Об'єднаних Націй як її повноправних членів. Асамблея поставила за мету позбутися від колоніалізму до 2000 року.

Завдяки проводилася під егідою Організації Об'єднаних Націй протягом більше 30 років кампанії вдалося покінчити з системою расової сегрегації в Південній Африці, яка була відома як апартеїд. У 1994 році в присутності місії спостерігачів Організації Об'єднаних Націй пройшли перші в цій країні вибори, відкриті для представників усіх рас.

4. Що ООН робить для надання гуманітарної допомоги

Гуманітарні катастрофи можуть відбутися в будь-якому місці і в будь-який час. Однак якою б не була їхня причина - повінь або посуха, землетрус, громадянський конфлікт, - вони завжди ведуть до загибелі людей, переміщення населення, втрати громадами здатності своїми силами забезпечувати своє існування і приносять величезні страждання.

Надзвичайна допомогу

В умовах таких катастроф організації системи Організації Об'єднаних Націй поставляють жертвам - в більшості своїй дітям, жінкам і людям похилого віку - продовольство і медикаменти, дають їм притулок і забезпечують матеріально-технічну підтримку.

Для покриття витрат, пов'язаних з наданням цієї допомоги нужденним, Організація Об'єднаних Націй мобілізувала у міжнародних донорів кошти на мільярди доларів. У 1998 році завдяки зусиллям Організації Об'єднаних Націй у відповідь на заклики про надання надзвичайної гуманітарної допомоги для приблизно 25 мільйонів людей були прийняті зобов'язання про надання близько 2 млрд. дол США. У 1997-1998 роках Організація Об'єднаних Націй надала допомогу більш ніж 51 держав-членів в їх зусиллях із подолання наслідків більш ніж 77 стихійних лих та екологічних катастроф.

У зв'язку з наданням гуманітарної допомоги Організації Об'єднаних Націй доводиться долати серйозні проблеми матеріально-технічного постачання і забезпечення безпеки на місцях. Зі складними перешкодами може бути пов'язана вже сама задача дістатися до постраждалих районів. В останні роки багато кризи ускладнюються недотриманням прав людини. Гуманітарного персоналу не дають доступу до нужденних, а сторони в конфлікті навмисне наносять удари по мирних жителях і працівникам, які займаються наданням допомоги. За період з 1992 року в складі гуманітарних операцій у різних районах світу більш 139 цивільних співробітників Організації Об'єднаних Націй загинули та 143 були взяті в заручники. Прагнучи забезпечити захист постраждалого населення, Верховний комісар Організації Об'єднаних Націй з прав людини грає все більш активну роль в діяльності, що розгортається Організацією Об'єднаних Націй у зв'язку з надзвичайними ситуаціями на місцях, приділяючи увагу потенційної небезпеки порушень прав людини в умовах кризи, що вибухнула.

Організація Об'єднаних Націй координує свої дії з врегулювання гуманітарних криз через комітет, який об'єднує всі ключові гуманітарні підрозділи і діє під головуванням Координатора надзвичайної допомоги Організації Об'єднаних Націй. До складу цього комітету входять Дитячий фонд Організації Об'єднаних Націй (ЮНІСЕФ), Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН), Всесвітня продовольча програма (МПП) і Управління Верховного комісара Організації Об'єднаних Націй у справах біженців (УВКБ). У ньому представлені також Всесвітня організація охорони здоров'я та Продовольча і сільськогосподарська організація Об'єднаних Націй, а також найбільші міжурядові і неурядові гуманітарні організації.

Гуманітарна допомога

Координатор надзвичайної допомоги відповідає за розробку політики гуманітарної допомоги та залучення уваги до гуманітарних питань, сприяння підвищенню рівня інформованості громадськості, зокрема, про наслідки поширення стрілецької зброї або про гуманітарні наслідки санкцій.

Людям, втечею рятуються від війни, переслідувань чи порушень прав людини - біженцям і переміщеним особам, - надає допомогу УВКБ. У 1998 році в сфері уваги УВКБ знаходилися близько 22 мільйонів чоловік. Його найбільш великі операції здійснюються в Західній Азії (де налічується близько 2-3 мільйонів афганських біженців), колишньої Югославії (де допомоги потребують близько 1,8 мільйона чоловік) і в районі Великих озер в Африці, де зосереджено близько півмільйона біженців.

За надання надзвичайної продовольчої допомоги відповідає МПП, яка з року в рік задовольняє до двох третин світових потреб у такій допомозі. У 1997 році продовольчу допомогу по лінії МПП отримали 19,1 мільйона людей, які стали жертвами конфліктів. Протягом того ж періоду МПП надала продовольчу допомогу 10 мільйонам людей, що постраждали від посухи та повеней.

За останні 10 років в результаті війни і цивільних заворушень близько 1 мільйона дітей були розлучені з батьками, 12 мільйонів залишилися без даху над головою і 10 мільйонів перенесли важку психологічну травму. ЮНІСЕФ спрямовує свої зусилля на задоволення потреб цих дітей, забезпечуючи їх продовольством, питною водою , ліками і житлом. Крім того, виходячи з прагнення сприяти захисту дітей в умовах збройного конфлікту і забезпечити надання їм самих необхідних послуг, ЮНІСЕФ розробив концепцію «діти як зона миру» і проголосив «дні мирного життя» і «коридори світу».

Ще один елемент діяльності Організації Об'єднаних Націй в гуманітарній області пов'язаний із запобіганням стихійних лих та забезпеченням готовності до них. Так, в 1998 році ПРООН заснувала програми зміцнення національного потенціалу в області організації робіт у разі стихійних лих і ліквідації їхніх наслідків у 11 країнах. Безпосередньо в умовах стихійних лих ПРООН займається координацією роботи з надання надзвичайної допомоги на місцевому рівні.

Поряд з цим ПРООН прагне до того, щоб надзвичайна допомога сприяла відновленню і довгостроковому розвитку. У країнах, які протягом тривалого часу піддаються стихійним лихам або оговтуються від конфлікту, гуманітарна допомога все більше розглядається як один з елементів спільних зусиль щодо забезпечення миростроительства поряд із допомогою у сфері розвитку, політичної та фінансовою допомогою.

Палестинські біженці

Роботу з надання допомоги палестинським біженцям з 1949 року веде Близькосхідне агентство Організації Об'єднаних Націй для допомоги палестинським біженцям і організації робіт (БАПОР). Сьогодні Агентство надає основні послуги в області охорони здоров'я, освіти, надзвичайної допомоги і соціального обслуговування більш ніж 3 мільйонам зареєстрованих палестинських біженців. Починаючи з 1993 року Координатор Організації Об'єднаних Націй здійснює нагляд за всією допомогою в області розвитку, що надається по лінії Організації Об'єднаних Націй палестинському населенню в Газі і на Західному березі.

Управління Програми по Іраку

У 1997 році Генеральний секретар як тимчасовий захід заснував Управління Програми по Іраку. На основі своєї програми «Нафта в обмін на продовольство» Управління забезпечує задоволення гуманітарних потреб населення Іраку до виконання Іраком ряду резолюцій Ради Безпеки, відповідно до яких у відношенні цієї країни були введені санкції.

5. Що ООН робить з метою розвитку

Одна з центральних завдань Організації Об'єднаних Націй полягає у сприянні забезпеченню більш високих стандартів життя, повної зайнятості і умов для соціально-економічного прогресу та розвитку. З виконанням цього завдання пов'язане 70 відсотків діяльності системи Організації Об'єднаних Націй. В основі цієї діяльності лежить віра в те, що викорінення злиднів і повсюдне підвищення рівня добробуту людей представляють собою необхідні кроки на шляху до створення умов для забезпечення тривалого миру в усьому світі.

Організація Об'єднаних Націй має унікальні переваги в справі заохочення розвитку. Сфера її діяльності охоплює весь світ, а її всеосяжний мандат передбачає задоволення соціальних, економічних та надзвичайних потреб. Організація Об'єднаних Націй не є носієм чиїхось вузьких національних чи підприємницьких інтересів. У виробленні найважливіших стратегічних рішень беруть участь всі країни, багаті і бідні.

Розробка порядку денного

Організація Об'єднаних Націй відіграє вирішальну роль у виробленні міжнародного консенсусу у відношенні дій в інтересах розвитку. Починаючи з 1960 року Генеральна Асамблея сприяє визначенню пріоритетів і постановці завдань у рамках серії десятирічних міжнародних стратегій розвитку. У програмах цих десятиліть, в центрі уваги яких знаходяться конкретні питання, незмінно підкреслюється необхідність досягнення прогресу в усіх напрямках соціально-економічного розвитку. У рамках четвертого Десятиліття розвитку (1991-2000 роки) пріоритет віддається наступним чотирьом областям: злидні і голод, людські ресурси та інституційний розвиток, народонаселення та навколишнє середовище.

Завдяки проведенню низки всесвітніх конференцій були визначені практичні шляхи вирішення глобальних проблем в цілому ряді областей, таких, як освіта (1990 рік), навколишнє середовище та розвиток (1992 рік), права людини (1993 рік), народонаселення та розвиток і зменшення небезпеки стихійних лих (1994 рік), соціальний розвиток (1995 рік), поліпшення становища жінок (1995 рік), населені пункти (1996 рік) і продовольча безпека (1996 рік). В даний час Організація Об'єднаних Націй у тісній співпраці з державами-членами займається здійсненням рішень, прийнятих на цих конференціях.

Організація Об'єднаних Націй відповідала за розробку низки нових ключових завдань у галузі розвитку, таких, як забезпечення сталого розвитку, поліпшення становища жінок, дотримання прав людини, охорона навколишнього середовища і благе управління, а також за розробку програм їх реалізації.

Генеральна Асамблея виклала нові завдання в сукупності з цілями в більш традиційних галузях розвитку - таких, як забезпечення економічного зростання, викорінювання убогості, торгівля, розвиток людських ресурсів, - у програмному документі під назвою «Порядок денний для розвитку». Цей переслідує далекосяжні цілі документ, ухвалений у 1997 році, окреслює рамки міжнародного співробітництва та затверджує центральну роль Організації Об'єднаних Націй в міжнародних зусиллях на підтримку соціально-економічного розвитку.

Допомога в цілях розвитку

Система Організації Об'єднаних Націй, до якої входять сама Організація, її спеціалізовані установи, програми та фонди, веде різноманітну діяльність зі сприяння досягненню соціально-економічних цілей.

Мандати спеціалізованих установ охоплюють практично всі сфери соціально-економічної діяльності. Ці установи надають країнам усього світу технічну допомогу і надають їм практичне сприяння в інших формах. Діючи у співпраці з Організацією Об'єднаних Націй, вони допомагають розробляти політику, визначати керівні принципи, мобілізувати підтримку і залучати кошти.

Наприклад, Світовий банк щорічно надає по лінії допомоги в цілях розвитку більш 20 млрд. дол США. Країни, що розвиваються використовують відповідні позики для зміцнення своєї економіки і розширення своїх ринків. Позики надаються тільки урядам, проте в інтересах заохочення сталого зростання Банк співпрацює і з місцевими громадами, НУО, а також, через Міжнародну фінансову корпорацію, з підприємствами приватного сектору.

Тісна координація дій між Організацією Об'єднаних Націй і спеціалізованими установами забезпечується через Адміністративний комітет з координації, до складу якого входять Генеральний секретар і голови спеціалізованих установ та Міжнародного агентства з атомної енергії.

Програми та фонди Організації Об'єднаних Націй ведуть свою діяльність під егідою Генеральної Асамблеї та Економічної і Соціальної Ради, виконуючи мандат Організації Об'єднаних Націй в економічній та соціальній сферах. В інтересах підвищення ефективності співпраці між цими органами Генеральний секретар заснував в 1997 році Виконавчий комітет з економічних і соціальних питань і Групу Організації Об'єднаних Націй з питань розвитку. До складу кожного з цих підрозділів входять відповідні департаменти та управління Секретаріату, регіональні комісії та відповідні фонди і програми.

В авангарді зусиль по забезпеченню прогресу в соціальній і економічній сферах йде Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН). Будучи найбільшим багатостороннім механізмом Організації Об'єднаних Націй з надання субсидій на цілі сталого розвитку людського потенціалу, вона веде свою діяльність в 174 країнах і територіях, спрямовуючи зусилля на сприяння технічного співробітництва та подолання зубожіння.

Дитячий фонд Організації Об'єднаних Націй (ЮНІСЕФ) є провідною організацією системи Організації Об'єднаних Націй, яка займається вирішенням в довгостроковій перспективі завдань із забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей. У центрі уваги програм ЮНІСЕФ, здійснюваних приблизно в 150 країнах, знаходяться питання імунізації, первинного медико-санітарного обслуговування, харчування та початкової освіти.

Багато інших програм системи Організації Об'єднаних Націй ведуть роботу в інтересах розвитку, співпрацюючи з урядами та неурядовими організаціями. Світова продовольча програма (МПП) є найбільшою в світі міжнародною організацією з надання продовольчої допомоги як у контексті програм надзвичайної допомоги, так і програм розвитку. Фонд Організації Об'єднаних Націй в області народонаселення (ЮНФПА) є найбільшим міжнародним установою, що надає допомогу в області народонаселення. Програма Організації Об'єднаних Націй з навколишнього середовища (ЮНЕП) сприяє повсюдного впровадження раціональних методів природокористування, а Центр Організації Об'єднаних Націй по населених пунктах (Хабітат) надає допомогу людям , житлові умови яких загрожують їх здоров'ю.

Конференція Організації Об'єднаних Націй з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД) сприяє розвитку міжнародної торгівлі, домагаючись підвищення ролі країн, що розвиваються у світовій економіці. Організація Об'єднаних Націй співпрацює також зі Світовою організацією торгівлі (СОТ), що є самостійним закладом, у сприянні забезпеченню експортних поставок з країн, що розвиваються через що базується в Женеві Центр з міжнародної торгівлі.

Об'єднання ресурсів

Організації системи Організації Об'єднаних Націй все більше об'єднують свої зусилля для вирішення складних проблем, що охоплюють всі області їх компетенції і непосильних для будь-якої країни, що діє поодинці.

Наприклад, у здійсненні Об'єднаної програми по СНІДу, яка має на меті боротьби проти епідемії, яка вразила більше 45 мільйонів чоловік у всьому світі, беруть участь фахівці шести установ і програм Організації Об'єднаних Націй. Розрахована на 10 років спеціальна Загальносистемна ініціатива Організації Об'єднаних Націй по Африці, витрати на яку складуть 25 млрд. дол США, залучає до здійснення спільної програми, яка має на меті забезпечення базової освіти, медичного обслуговування і продовольчої безпеки на цьому континенті, практично всі підрозділи Організації Об'єднаних Націй. Керований ПРООН, ЮНЕП і Світовим банком Глобальний екологічний фонд, який володіє ресурсами в 2 млрд. дол США, надає країнам, що розвиваються допомогу у здійсненні їхніх програм у галузі охорони навколишнього середовища.

У 1998 році ЮНІСЕФ, ПРООН, Світовий банк та ВООЗ, об'єднавши зусилля, приступили до здійснення нової кампанії по боротьбі з малярією - хворобою, від якої щорічно помирає більше 1 мільйона чоловік. Відповідні заходи будуть проводитися в партнерстві з міжнародними організаціями, урядами, науково-дослідними інститутами, приватним сектором та неурядовими організаціями.

Спеціалізовані установи

Самостійні організації, пов'язані з Організацією Об'єднаних Націй
спеціальними угодами.

Міжнародна організація праці (МОП)
Розробляє політику і програми, спрямовані на поліпшення умов праці та підвищення рівня зайнятості, і встановлює міжнародні трудові стандарти, використовувані країнами всього світу.

Продовольча і сільськогосподарська організація Об'єднаних Націй (ФАО)
Спрямовує зусилля на підвищення продуктивності сільського господарства і зміцнення продовольчої безпеки, а також на поліпшення умов життя сільського населення.

Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО)
Сприяє здійсненню цілей загальної освіти, розвитку культури, збереження всесвітньої природної та культурної спадщини, міжнародного наукового співробітництва, забезпечення свободи преси і комунікації.

Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ)
Координує здійснення програм, націлених на вирішення проблем охорони здоров'я і максимальне зміцнення здоров'я всього населення Землі. Веде роботу за такими напрямками, як імунізація, санітарну освіту та постачання основними лікарськими засобами.

Група Світового банку
Надає позики і технічну допомогу країнам, що розвиваються з метою зменшення бідності та сприяння сталому економічному зростанню.

Міжнародний валютний фонд (МВФ)
Сприяє розвитку міжнародного співробітництва в кредитно-грошовій сфері та забезпечення фінансової стабільності і є постійним форумом для проведення консультацій, надання рекомендацій та надання допомоги з фінансових питань.

Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО)
Встановлює міжнародні норми, необхідні для забезпечення безпеки, надійності та ефективності повітряного сполучення, і виступає в ролі координатора міжнародного співробітництва у всіх областях, пов'язаних з цивільною авіацією.

Всесвітній поштовий союз (ВПС)
Встановлює міжнародні норми поштового обслуговування, надає технічну допомогу і сприяє розвитку співробітництва в галузі поштових послуг.

Міжнародний союз електрозв'язку (МСЕ)
Сприяє розвитку міжнародного співробітництва з метою вдосконалення всіх видів електрозв'язку, координує використання радіо-і телевізійних частот, сприяє вживанню заходів щодо забезпечення безпеки і проводить дослідження.

Всесвітня метеорологічна організація (ВМО)
Заохочує наукові дослідження, пов'язані з вивченням атмосфери Землі і кліматичних змін, і сприяє всесвітньому обміну метеорологічними даними.

Міжнародна морська організація (ІМО)
Сприяє вдосконаленню процедур міжнародного морського судноплавства, сприяє підвищенню рівня безпеки морського судноплавства і докладає зусиль з метою запобігання забрудненню із суден.

Всесвітня організація інтелектуальної власності (ВОІВ)
Заохочує міжнародну охорону інтелектуальної власності та сприяє розвитку співробітництва в питаннях, що стосуються авторських прав, товарних знаків, промислових зразків і патентів.

Міжнародний фонд сільськогосподарського розвитку (МФСР)
Займається мобілізацією фінансових ресурсів з метою збільшення виробництва продовольства та покращення становища з харчуванням бідних груп населення в країнах, що розвиваються.

Організація Об'єднаних Націй з промислового розвитку (ЮНІДО)
Сприяє промисловому розвитку країн, що розвиваються шляхом надання технічної допомоги та консультативних послуг і підготовки кадрів.