Податки як інструмент регулювання національних економік

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення ................................................. .................................................. ................ 3
1. Податкова система Росії ............................................... ................................... 5
2. Податкова система Іспанії і Великобританії ............................................. .8
3. Податкова система Німеччини та Італії ............................................. ............. 19
4. Податкова система Канади ............................................... ................................ 27
5. Податкова система США ............................................... ................................... 36
Висновок ................................................. .................................................. ......... 43
Список літератури ................................................ ............................................... 45

Введення
Сьогодні особливо актуальна і трудноразрешимая проблема організації ефективного податкового контролю в Росії, що є важливим засобом захисту майнових інтересів, як приватних власників, так і держави. Неодмінною умовою чіткого функціонування всієї системи податкового контролю є ефективність роботи податкових органів, що забезпечують формування дохідної частини бюджету країни.
Важливу роль у проведеній МНС Росії роботі з підготовки процедур податкового контролю та розробці пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства відіграє вивчення досвіду країн з розвиненою ринковою економікою, використання якого (з урахуванням особливостей сучасного етапу розвитку російської економіки, а також багатющої практики роботи податкових органів на місцях) дає можливість орієнтувати розробляються нормативні та методичні документи на рівень сучасних міжнародних стандартів і вимог. У даній роботі я спробувала освітити найбільш цікаві та актуальні аспекти організації роботи податкових органів, їх структуру та функціонування, на прикладі економічно високорозвинених країн - США і ФРН, використання яких у вітчизняній практиці могло б підвищити ефективність роботи податкових органів.
Податкові відносини є складовою частиною фінансових відносин. З їх допомогою відбувається: формування фондів грошових коштів держави, необхідних йому для виконання відповідних її функцій; перерозподіл національного доходу; регулювання і стимулювання економіки.
Фінансова категорія податків носить об'єктивний характер, відображає діючі фінансові відносини, які мають місце у суспільстві. Ця категорія виражає загальні закономірності властиві всім фінансовим відносинам, тому що податки перебувають у тісному взаємозв'язку з іншими фінансовими категоріями (державними витратами, державним кредитом, ціною, заробітною платою). І тому вимагати знищення податків, означало б вимагати знищення самої держави. Інша справа в питанні реалізації принципів рівності та справедливості оподаткування. Держава може максимально реалізовувати покладені на нього соціальні функції за умови побудови максимального оподаткування господарюючих суб'єктів. Таким чином, якщо платник податків віддає частину своїх доходів на користь держави, то він має право розраховувати на зиск від реалізації соціальних програм держави.
Фінансові відносини охоплюють виробництво, розподіл, обмін і споживання матеріальних благ. У міру розвитку продуктивних сил, зростання національного багатства реалізуються і фінансові відносини. Первинні доходи утворюються в сфері виробництва товарів і послуг і складають вартість створеного в країні ВВП, ВВП у свою чергу включає в себе оплату праці, валовий прибуток економіки і податки. При цьому податки формують доходи держави, як регулятора економіки та умов господарювання. Розподільні відносини проявляються у формі фінансових відносин, які включають в себе податкові на стадії розподілу валового внутрішнього продукту і національного доходу.
Джерелом податків при цьому виступає нова вартість національного доходу, який включає вартість необхідного продукту і додаткового продукту у вигляді грошових доходів належать членам суспільства. Первинне розподіл національного доходу доповнюється вторинним розподілом, точніше перерозподілом, де податків належить головна роль. Податки, як частина нової вартості примусово мобілізується державою, для здійснення своїх функцій.

1. Податкова система Росії
Сучасну податкову систему Росії критикують і в ЗМІ, і в Держдумі, і в регіонах, і платники податків, і, найчастіше правомірно.
Основними недоліками податкової системи є [3, с. 22]:
1. Фіскальний крен в оподаткуванні, на перший план висувається тільки поповнення доходної частини бюджетів, регулюючої функції не надають належного значення, хоча саме вона дає поштовх економічному розвитку.
2. Високий рівень оподаткування підприємств і організацій та особливо податку на прибуток і ПДВ.
3. Нестабільність податкового законодавства і особливо з прибутку, ПДВ, акцизів.
4. Сучасна податкова система занадто складна для розуміння платником податків та ефективного управління з боку податкових органів. Це веде до зайвих адміністративних витрат і породжує витончені способи відходу від сплати податків.
5. Існуюче оподаткування змушує підприємства переглядати баланс не з економічних причин, а з податковим.
6. Орієнтація на легкособіраемие податки, у яких базою оподаткування є виручка від реалізації продукції, що веде до явної депресії економіки виробничої сфери.
Яка ж повинна бути податкова система, щоб вона дала можливість розвиватися виробництву, підприємництва і, головне, збільшувала доходи населення? В оцінці ефективності будь-якої податкової системи існує три критерії [6, с. 18]:
1. Співвідношення вигоди платника податків надаються державою послуг.
2. Адміністративні витрати.
3. Витрати платника податків на дотримання податкового законодавства.
Щоб судити про ефективність сучасної податкової системи Росії необхідно з'ясувати складові цієї систем. При аналізі цього питання довелося зіткнутися з існуючою сьогодні проблемою: немає єдиного трактування понять
· Податкова система та її елементи
· Система оподаткування та її елементи.
Це державна система заходів політичного, економічного, адміністративного, правового характеру, спрямована на виконання доходної частини бюджету, а також стимулювання зростання внутрішнього валового продукту (ВВП).
Податкова система включає:
1. Податкові органи
2. Податкове законодавство
3. Податкову поліцію
4. Податки
5. Мита
6. Збори
7. Інші платежі
8. Розподіл податків за рівнем бюджету
9. Податкові суди (проект)
Всі податки розглядають за джерелами надходження:
1. Податки юридичних осіб
2. Податки на фізичних осіб
а також за рівнем зарахування до бюджету:
1. Федеральні
2. Республіканські (суб'єктів РФ)
3. Місцеві
Всього на сьогодні існують і діють близько 300 податків, зборів, платежів і зборів. Податки діляться по виду на прямі і непрямі. Прямі податки стягуються з доходів. Непрямі податки - з витрат зі споживання.
1. Прямі податки
1. Прибутковий податок
2. Податок на прибуток
3. Податок на майно
4. Ресурсні платежі і буд.
2. Непрямі податки
1. Податок на додану вартість (ПДВ)
2. Акцизи
3. Податок з продажу
4. На операції з цінними паперами та ін
Елементами системи є:
1. Об'єкт (предмет)
2. Суб'єкт (платник податків)
3. Оподатковуваний база
4. Ставка (тверда, процентна)
5. Порядок обчислення
6. Термін сплати
7. Штрафи, пеня
8. Контроль
В даний час згідно з Федеральним законом "Про основи податкової системи в Російській Федерації" в ст. 19, 20, 21 діє до прийняття Держдумою II частини Податкового кодексу колишній список податків за рівнем. Загальна кількість їх 45, зокрема:
· Федеральних податків і зборів -15
· Республіканських (суб'єктів РФ) - 7
· Місцевих податків і зборів - 23.
2. Податкова система Іспанії та Великобританії
Податкова система Іспанії - одна з наймолодших в Європі. Але справжньому вона стала створюватися лише в постфранкістський період і надалі видозмінювалася відповідно до вимог Європейського Союзу [2, с. 13].
Іспанська податкова служба була реорганізована в 2002 р ., Створений єдиний податковий орган - Державне податкове агентство, що об'єднало ряд розрізнених податкових підрозділів. Агентство набуло статусу юридичної особи і право залишати собі 18% від суми зібраних податків. Оподаткування в Іспанії, як і в Російській Федерації, здійснюється на трьох рівнях: державному, регіональному та місцевому, що свідчить про можливість поєднання державних інтересів з інтересами автономних областей і навіть провінцій. На федеральному рівні, як у Росії, так і в Іспанії, стягуються прямі податки на доходи фізичних осіб (прибутковий на прибуток) і юридичних осіб (податок на прибуток). Іспанці обчислюють прибутковий податок на підставі заповнюваних усіма декларацій про доходи, в які вносяться дані про всі види доходів. Мінімальний податок (13%) стягується з суми індивідуального придатного доходу більше 2 млн. песет; максимальний (56%) - з доходів, що перевищують 10 млн. песет на рік. З фіксованої заробітної плати, одержуваної іспанцем за місцем роботи, податки стягуються автоматично на підприємстві також, як і в Росії. З усіх інших видів доходу, включених в декларацію (приватна практика, надходження від нерухомості, акцій, здачі в оренду житла, спадщини, торгових угод) іспанець платить безпосередньо в податкове управління Міністерства фінансів. У декларацію заносяться не тільки надходження, але і різні соціальні допомоги та виплати, належні йому, наприклад, на дітей, на догляд за людьми похилого віку та інвалідами. Якщо платник податку займається приватною практикою, то з одержуваних їм доходів віднімається оплата оренди знімається приміщення і устаткування. Якщо іспанець взяв у банку кредит на придбання житла, держава виплачує йому певну суму, віднімається від суми доходу. Таким чином, податок стягується з загальної суми доходів за вирахуванням суми постійного платні та різних пільг. Якщо залишок виходить негативним, держава відшкодовує цю суму. Законодавством встановлені строгі терміни подання податкової декларації: Іспанія - 20 червня, Російська Федерація - 30 квітня кожного року. Якщо ж останній термін надання падає на вихідний день, термін переноситься на перший наступний за нею робочий день, (ст. 66 Податкового кодексу РФ). Прострочення карається штрафними санкціями - певний відсоток за кожен день. Податок можна виплачувати відразу, або двома частинами: 60% і 40% протягом 6 місяців з моменту подачі декларації. У Російській Федерації платники податків вносять авансові платежі по 1 / 3 річної суми податку, а платники, вперше залучаються до сплати податку, по 1 / 3 нарахованого податку з передбачуваного доходу на поточний рік. Податок на прибуток стягується на основі бухгалтерських документів підприємств. Ставка податку з юридичних осіб в Іспанії становить 35% на відміну від Російської Федерації, де ставка - 30%. З 2002 р . для посилення контролю за збором податків з дрібних підприємців, власників дрібних крамничок, які є основою економіки Іспанії, введений твердий податок, який є різновидом прибуткового. Відповідно до неї Державне підсумкове агентство встановлює середню оцінну прибуток за видами діяльності (пекарні, ремонтні майстерні) залежно від якої розраховується фіксована базова податкова ставка. Визначається низка об'єктивних показників, що характеризують підприємство (площа приміщення, кількість найманих осіб). У результаті множення податкової ставки на ці показники виводиться фіксований податок для конкретного підприємства.
Відповідно до вимог Європейського Союзу в Іспанії введений податок на додану вартість (іспанська абревіатура-IVА). Існує три види податку: пільговий - 3% (електроенергія, транспорт медикаменти), середній - 6% і максимальний - 16%. Його виплачують усі без винятку громадяни Іспанії і проживають на її території іноземці та туристи, оскільки податок входить у вартість всіх промислових і продовольчих товарів, різних видів послуг, транспортних квитків. Ряд прямих податків переданий автономій, зокрема "податок на капітал" - спадщина і власність (незалежно від місцезнаходження майна - в Іспанії або за кордоном). [4, с. 18] У Російській Федерації, крім податку на майно фізичних осіб та податку на спадкування або дарування до місцевих податків і зборів також відноситься земельний податок, податок на рекламу та місцеві ліцензійні збори. У Іспанії ж до ведення місцевої влади належать податки на автотранспортні засоби, а також на будівельні та інженерні роботи. Автономні влада збирає податки і на першому етапі залишають їх у себе. Потім ці кошти і державні відрахування розподіляються між автономією, мерією та муніципалітетами в залежності від рівня їх розвитку та потреб у фінансуванні. Податок на нерухомість встановлюється залежно від кадастрової вартості, яка визначається на державному рівні. Мерії й муніципалітети самостійно встановлюють ставки податків у рамках існуючих лімітів - від 0,4% до 1% (у Мадриді ставка становить 0,4% кадастрової вартості нерухомості; в Барселоні - 0,9%). У більшості країн світу ухилення від податків - основна проблема, з якою доводиться боротися державі. Підвищити збирання податків в Іспанії вдалося за допомогою ряду заходів. По-перше, проводилася постійна роз'яснювальна робота, мета якої - переконати населення в необхідності виплати підсумків і демонстрація вигідності сплати податків, значна чисть яких йде на потреби освіти. У свідомість громадян поступово впроваджується думка, що податки є важливою умовою фінансово-економічної стабільності в країні в цілому і сприяють розвитку економіки.
У Росії вже усвідомили важливість впливу на свідомість платників податків, однак кампанії, "рекламують" вигоди, до яких призводить своєчасна сплата податків, організовуються в засобах масової інформації лише один раз на рік за два місяці до останнього терміну подачі податкової декларації. По-друге, в Іспанії було запроваджено обов'язкове подання податкових декларацій, які фіксують всі доходи, одержувані громадянами. По-третє, встановлено жорсткий контроль за збором податків, здійснюваний інспекційної службою, організаційно входить в Державне податкове агентство. У Російській Федерації такий контроль здійснюється податковою інспекцією. Використовуються два основні методи перевірки правильності сплати податків: загальний контроль (на основі комп'ютерної обробки даних) і перехресний (зіставленням різних даних інспекціями на місцях). Заповнюються декларації, як у Росії, так і в Іспанії, зберігаються не менше чотирьох років, протягом яких податковий інспектор має право вимагати її у будь-якого громадянина в будь-який момент для перевірки. Всі підприємці, в першу чергу власники дрібних майстерень, барів, магазинчиків, в Іспанії і в Росії зобов'язаний вести суворий облік своєї фінансової діяльності за допомогою касових апаратів, оформляючи будь-яку послугу або покупку чеком, який вручається клієнтові. Однак, незважаючи на заходи, число громадян не бажають платити податки досить велике. Механізм приховування доходів та ухилення від сплати податків досить простий і однаковий у обох країнах. Підприємці просто не фіксують надходить прибуток або переводять її на рахунки підставних фірм. Багато хто вдається до послуг адвокатів, які допомагають знайти прогалину в законодавстві. У цьому випадку на допомогу державі приходять податкова поліція і суд, що повертають у державну скарбницю мільйони, приховані від оподаткування [1, с. 28].
Прибутковий податок у Великій Британії стягується за прогресивною ставкою, тобто ставкою, яка зростає в залежності від суми доходу. Прибутковий податок стягується за рік починаючи з 6 квітня. Мінімальна ставка прибуткового податку - 20% - стягується на прибуток від 0 до 4300 фунтів стерлінгів. Основна ставка - 23% - стягується з доходу від 4301 до 27100 фунтів стерлінгів. І, нарешті, максимальна ставка прибуткового податку становить 40% для щорічного доходу понад 27100 фунтів стерлінгів. Уряд оголосив про своє рішення не піднімати основну та максимальну ставки податку своєму нинішньому складі парламенту. Вона також сподівається знизити мінімальну ставку прибуткового податку до 10%. З приблизно 26 мільйонів платників податків 7,6 мільйона платять за мінімальною ставкою, 16,2 мільйона платять за основною ставкою і 2,4 мільйона за максимальної ставки прибуткового податку.
Суми, що не обкладаються прибутковим податком, різноманітні. Всім платникам податків звільняється від сплати податків сума 4195 фунтів стерлінгів. Крім цього, додатковими податковими пільгами користуються подружжя, вдови і вдівці, громадяни старше 65 років і сліпі [6, с. 77].
Серед найбільш важливих податкових пільг можна назвати пільги на виплати по позиці на купівлю нерухомості до 30 тисяч фунтів стерлінгів. Пільга становить 10% від суми, при цьому виплати, які позичальник платить банку, знижуються з урахуванням податкової пільги, а сума податкової пільги передається безпосередньо банку, минаючи платника податків. Інша пільга покриває внески працівників у рахунок своїх пенсій. У цілому, прибутковий податок стягується з усього доходу, отриманого в Великобританії, хоча деякі форми доходу, наприклад, допомога по догляду за дитиною, є винятком, а навіть з усього доходу, який отримали за кордоном громадяни Великобританії. Угоди з понад сотнею країн - найбільша мережа податкових угод світі - дозволяють уникнути подвійного оподаткування. Громадяни Великобританії, що працюють за кордоном, можуть виграти від 100% податкових пільг.
Більшість найманих працівників платять прибутковий податок за схемою Pay-As-You-Earn (заробляй і плати), де податок обчислюється і передається Управлінню внутрішніми бюджетними надходженнями роботодавцем. Це дозволяє більшості платників податків уникнути помилок при підрахунку і відрахуванні податків. Була введена в дію система самооцінки прибуткового податку. Це стосується в основному людей, які платять за максимальною ставкою податку і приватних підприємців. Вони повинні самі подати податкову декларацію і заплатити податки. Платники податків у цьому випадку можуть проводити розрахунки самі або надати роботу Управлінню внутрішніми бюджетними надходженнями.
Компанії платять податок на прибуток за мінусом певної кількості податкових пільг і неоподатковуваних податком сум. Основна ставка податку на прибуток з підприємств - 30%. Знижена ставка податку - 20% - застосовується до невеликих компаніях - тим, чиї річні доходи не перевищують 300000 фунтів стерлінгів. Для компаній з щорічним доходом від 300 тис. до 1,5 млн. фунтів стерлінгів передбачена пільгова ставка, розмір якої знаходиться між основною і зниженою ставками. Деякі витрати на основні засоби можуть супроводжуватися податковими пільгами. Наприклад - витрати на машини і обладнання, виробничі споруди, сільськогосподарські споруди і наукові дослідження. Для невеликих і середніх компаній в перший рік діяльності податкові пільги на придбання машин і обладнання складають 40%.
З 2006 року була введена в дію нова система сплати податків. Згідно з цією системою близько 20 великих компаній тепер платять податки щокварталу. Податок на корпорації, що виплачується авансом, який платять компанії, що розподіляють прибуток між акціонерами, скасовано. Введена система самооцінки компаній, аналогічна системі для платників податків.
Податок на дохід з виробництва палива платять компанії, що добувають нафту і газ на території Великобританії і на прилеглому до неї континентальному шельфі за ліцензією Міністерства торгівлі та промисловості. Доходи від виробництва палива оподатковуються 50% податком за мінусом відповідних податкових пільг. Нові родовища нафти і газу, дозвіл на розробку яких надана після 16 березня 2003 року, не обкладаються цим податком. Податок на прибуток від реалізації основних засобів платять приватні підприємці та трастові фонди. Він стягується з суми, з якої віднімається 6800 ф. ст. для приватних підприємців і 3400 ф. ст. для трастових фондів. Дохід від реалізації деяких типів основних засобів не обкладається податком. Вони включають державні цінні папери, визначені цінні папери компаній і ін Для приватних підприємців податок на дохід від реалізації основних засобів розраховується на основі ставок прибуткового податку, як якщо б ця сума була б додатковим підлягає оподаткуванню доходом. Для трастових фондів існують спеціальні ставки податку [8, с. 12].
Уряд обмірковує можливість оподаткування компаній цим податком, які на даний момент платять лише податок на прибуток. Податок на спадщину стягується з майна, переданого після смерті, а також дари, зроблених протягом семи років після смерті. Більшість інших переміщень майна протягом не обкладається податком. Є кілька важливих винятків, не підлягають податку на спадщину: перехід власності між подружжям, дари і пожертви на Британські благодійні фонди і основні політичні партії. У цілому, основні фонди компаній і оброблювана земля не обкладаються податком на спадщину, так що сімейний бізнес може переходити з рук в руки без податку. Податок на спадщину стягується з сум більше 233000 фунтів стерлінгів. Ставка податку становить 40%. Тільки 3% всіх спадщин на рік оподатковуються цим податком.
У березні 2006 року уряд оголосив про початок розробки нового закону про малий бізнес, який буде спрямований на його підтримку, звільнить його від деяких видів державного регулювання і полегшить тягар оподаткування. ПДВ - основний непрямий податок зі стандартним ставкою 17,5%. Знижена ставка 5% застосовується для домашнього палива та енергії і для встановлення енергозберігаючих матеріалів господарствах з низьким рівнем доходу згідно з державною програмою. ПДВ збирається на кожній стадії виробництва і реалізації товарів і послуг. У результаті податок платить споживач. Річний рівень обсягу продажів, понад якого продавці повинні реєструватися для ПДВ, становить 50000 фунтів стерлінгів. Певні товари та послуги звільняються від ПДВ, або будучи винятками, або облагаясь за нульовою ставкою.
За нульовою ставкою податку виробник або продавець не оподатковує споживача, але відшкодовує собі податок, заплачений постачальникам. Серед категорій товарів і послуг, які оподатковуються за нульовою ставкою ПДВ, можна назвати товари на експорт, велика частина харчових продуктів, вода, внутрішній і міжнародний пасажирський транспорт, газети та інші періодичні видання, будівництво нових житлових будинків, дитячий одяг та взуття, ліки за рецептами , послуги для інвалідів та інші товари або послуги в чи благодійних товариств.
У разі винятків, виробник або продавець не оподатковує споживача, але і не може відшкодувати податок, заплачений постачальникам за сировину. Основними категоріями товарів і послуг, що підлягають виключенню від ПДВ, є земля та будівлі, страхування та інші фінансові послуги, поштові послуги, азартні ігри (з деякими виключеннями), лотереї, більша частина освітніх послуг, послуги охорони здоров'я. Мита стягуються з товарів, що прибули в країну з держав, що не входять до Європейського Союзу відповідно до його Спільним митним тарифом. Товари можуть переміщатися цілком вільна у межах країн ЄС без митних зборів. Акцизи і ПДВ стягуються в країні, куди товари доставляються, з її ставками податків.
Нафтопродукти, що використовуються як паливо, оподатковуються високими акцизами, ніж ті, які використовуються для інших цілей. Однак, існують знижені ставки, призначені для заохочення використання більш екологічно чистих видів палива, таких, як бензин високого очищення, дизельне паливо зі зниженим рівнем сірки і газ, використовуваний як паливо для автомобілів. Гас, відсутня в транспортних засобах, більшість мастил і нафтопродуктів, що використовуються для певних промислових, сільськогосподарських та морських цілей не обкладаються акцизом чи оподатковуються дуже низькою ставкою. Замінники палива оподатковуються акцизами за тією ж ставкою, що й відповідний нафтопродукт. Акцизами оподатковуються міцні спиртні напої, вино, пиво і сидр відповідно до фортеці і обсягу ємності. Спирт, використовуваний для наукових, медичний, дослідних і промислових цілей не оподатковується акцизним податком [8, с. 16].
Акциз на сигарети стягується частково як сума з кожної сигарети і частково як відсоток від роздрібної ціни. Акцизний податок на інші тютюнові вироби полягає в їх вазі. Уряд сповнений рішучості підняти акцизний податок на тютюн і тютюнові вироби як мінімум ще на 5% у рамках своєї програми по зниженню рівня курця населення.
Акцизний податок стягується з гри в казино, ставок і парі, бінго та ігрових автоматів. Ставки залежать від конкретної азартної гри. Акциз обчислюється або як відсоток від валового або чистого доходу, або, у випадку ігрових автоматів, стягується фіксована сума з кожного автомата в залежності від ціни гри і розміру можливого виграшу. Валовий дохід від Національної лотереї оподатковується 12% акцизним податком, але виграші цієї лотереї не оподатковуються.
Річний акцизний податок на власників особистого транспорту (легкових машин і таксі) стягується в розмірі 150 фунтів стерлінгів. Податок на вантажний транспорт обчислюється в залежності від вантажопідйомності, і, у разі, якщо вона становить понад 12 тонн, відповідно до кількості осей. Він розроблений з таким розрахунком, щоб сума податку принаймні покривала частку зносу доріг. Акциз на таксі та автобуси варіюється відповідно до кількості пасажирських місць, а акциз на мотоцикли залежить від об'єму двигуна. Особистий транспорт - машини, таксі та мотоцикли, вироблені до 1973 року звільнено від акцизного податку. Плануються нові ставки акцизу для машин зі зниженим рівнем забруднення навколишнього середовища - знижки до 50 фунтів стерлінгів для легкових машин і до 500 фунтів стерлінгів для вантажних машин і автобусів.
Деякі переходи власності з рук до рук оподатковуються гербовим збором. Передача акцій обкладається гербовим збором у розмірі 0,5% вартості переданої власності. Винятком є ​​акти дарування і передачі власності в благодійні товариства. Інша власність (виключаючи акції) обкладається гербовим зборів відповідно до вартості переданої власності: 1% для власності дорожче 60 тис. ф. ст., 2% для власності дорожче 250 тис. ф. ст. і 3% для власності, чия вартість перевищує 500 тис. ф. ст. Органи місцевого самоврядування Великобританії чотири основних джерела доходу: субсидії від центрального уряду, місцевий податок, ділові податки і збори. Близько 75% всіх витрат місцевих органів фінансуються урядом і перерозподілених діловими податками [2, с. 26].
Ділові податки - це податки з орендарів нежитлових приміщень. Вартість цих приміщень оцінюється за рівнем річної оренди і переглядається кожні п'ять років. Ділова ставка встановлюється центральним урядом і збирається органами місцевого самоврядування. Доходи від цього податку йдуть до загального фонду, з якого вони потім перерозподіляються в органи місцевого управління у відповідність з кількістю жителів цього округу. Уряд також передбачає запровадити новий додатковий місцевий податок, максимальну ставку якого буде встановлювати уряд, а все інше віддадуть до рук місцевої влади.
Житлові будинки у Великобританії оподатковуються місцевим податком. Кожен будинок або квартира належить до одного з восьми розрядів для оцінки, заснованих на їхній ринковій вартості в квітні 2001 року. Знижки даються домівках з менш ніж двома дорослими квартирантами і людям з низькими доходами. Знижки можуть складати до 100% від суми місцевого податку.
У Північній Ірландії місцевий податок збирають органи місцевого самоврядування.

3. Податкова система Німеччини та Італії
У США, ряді європейських країн федеральні податки надходять до федерального бюджету, місцеві податки - до місцевого бюджету і т.д. Перерозподіл фінансових ресурсів здійснюється згори донизу шляхом субсидій вищестоящих бюджетів у вигляді дотацій.
Інакше йде справа в Німеччині, найбільш великі податкові джерела формують одразу три чи два бюджети. Прибутковий податок з фізичних осіб є основним джерелом державних доходів. Він розподіляється наступним чином: 42,5% надходжень спрямовується до федерального бюджету, 42,5% - до бюджету відповідної землі і 15% - до місцевого бюджету. Податок на корпорації ділиться у пропорції 50% на 50% між федеральним і земельним бюджетами. Податок з продажу також розподіляється між по всіх трьох бюджетам, але співвідношення часто змінюються. У 2002 році він розподілявся так: 60% - до федерального бюджету, 35% - в земельні бюджети і 5% - до місцевих. Податок з продажу служить регулюючим джерелом доходів. За рахунок нього відбувається вирівнювання фінансового становища земель. Німеччина одна з небагатьох країн, де застосовується не тільки вертикальне, але і горизонтальне вирівнювання доходів. Високоприбуткові землі, такі як Баварія, Вюртемберг, Північний Рейн-Вестфалія, перераховують частину своїх фінансових ресурсів менш розвиненим земель - Нижньої Саксонії, Шлезвіг-Гольштейн [4, с. 33].
Принциповою відмінністю податкової системи Німеччини від французької є наявність податку з продажів замість ПДВ. У державних доходи він становить приблизно 28% - друге місце після прибуткового податку і, як зазначалося вище, служить регулюючим джерелом. Його загальна ставка - 14%. Але основні продовольчі товари, а також книжково-журнальна продукція обкладаються за ставкою 7%. Податок на доходи корпорацій стягується з балансового прибутку компанії. Ставка податку на нерозподілений прибуток - 50%, а на прибуток, розподілену по дивідендах - 36%. Відсотки за позиками не обкладаються податком, а дивіденди виплачуються з прибутку за мінусом податку. Прибутковий податок у Німеччині прогресивний. Його мінімальна ставка - 19%, максимальна - 53%. Максимальна ставка податку застосовується до громадян, чий дохід перевищує 120 тисяч марок. Соціальні відрахування від фонду заробітної плати становлять 6,8%. Сума відрахувань, як і в США, ділиться в рівній пропорції між підприємцем і працівником. Місцеві податки носять не стільки фіскальний характер, скільки з їх допомогою регулюється ділова активність у регіонах.
З часу Л. Ерхарда в Німеччині вкоренилися такі принципи, на яких будується система оподаткування: [5, с. 46]
- Податки повинні бути по можливості мінімальними;
- Витрати на стягнення податків повинні бути мінімально необхідними;
- Податки не повинні перешкоджати конкуренції;
- Податки повинні бути націлені на більш справедливий розподіл доходів;
- Система повинна будуватися з поваги до приватного життя людини. У зв'язку з оподаткуванням людина повинна по мінімуму відкривати державі своє приватне життя. Податковий працівник не має права нікому дати будь-яких відомостей про платника податків. Дотримання комерційної таємниці гарантовано;
- Податкова система повинна виключати подвійне оподаткування;
- Розмір податків повинна відповідати розміру державних послуг, включаючи захист людини і все інше, що громадянин може отримати від держави.
Суб'єктом оподаткування виступають приватні особи, резиденти та нерезиденти Італії, а об'єктом - їхні доходи. У резидентів (такими крім споконвічних італійців вважаються іноземці, які мають в Італії основне джерело доходів або проживають в країні понад 6 місяців) цим податком обкладаються всі доходи, отримані не тільки в Італії, але і за кордоном. Нерезиденти виплачують цей податок тільки з доходів, отриманих у Італіі.Все доходи приватних осіб в залежності від джерела походження діляться на п'ять категорій, кожна з яких має особливості обчислення. Цими джерелами визнаються:
- Земельна власність, нерухомість і будови;
- Капітал;
- Робота за наймом і вільні професії;
- Підприємництво;
- Інші джерела.
За категорією a) оподатковуваний дохід, отриманий від земельної власності, ведення сільськогосподарської діяльності, а також будівель і споруд, обчислюється кадастровим методом. Кожному виду нерухомої власності відповідає певний розмір доходу, який приймається в розрахунок незалежно від того, був чи не був він реально отриманий. Кадастрові оцінки переглядаються кожні 10 років, а в проміжку до діючих норм Міністерство фінансів має право вводити поправочні коефіцієнти.
При обчисленні доходів від будівель в розрахунок приймаються міські будинки, дачі, майстерні та інші споруди, що використовуються власниками для проживання або здачі в оренду. Подібна практика не поширюється на сільськогосподарські будівлі (приміщення для утримання худоби, зберігання сільськогосподарської продукції тощо), а також різні допоміжні будівлі торгових підприємств (склади й т.п.).
Дохід від будівель, як вже зазначалося, визначається згідно кадастрових коефіцієнтами, проте в ряді випадків робиться відступ від загального правила. Так, якщо будівля не може бути використано за призначенням або здано в оренду без згоди власника, кадастрова оцінка скорочується на 70%. І навпаки, кадастрова оцінка збільшується на 300%, якщо будинок, розташований в густонаселених комунах з числом жителів понад 300 тис. осіб, не використовується власником і не здається їм у найм. Тарифи також зростають (на 30%) по відношенню до другого дому (не основним місцем перебування) власника.
Категорія b) включає всілякі види грошової ренти - відсотки по позиках, поточними та депозитними рахунками в банках, облігаціях і інших цінних паперів, виграшів в лотереях, аннуїтет і пр. Особливість цієї категорії доходів полягає в тому, що вилучення податку здійснюється в більшості випадків у джерела, тому ці суми не включаються до оподатковуваного доходу фізичної особи. При цьому ставка податку у разі його вилучення у джерела є єдиною для всіх платників податків незалежно від загального розміру доходу.
Категорія c) фактично об'єднує всі трудові доходи. Вона підрозділяється на доходи від роботи за наймом і доходи осіб вільних професій. Доходи осіб, працюючих за наймом, є головним джерелом надходжень з прибуткового податку з фізичних осіб, їх питома вага в загальній сумі оподатковуваного доходу перевищує 80%.
Категорія d) стосується доходів дрібної, некорпорируваними буржуазії, яка має приватні комерційні підприємства. Прибуток від цих підприємств обчислюється так само як і прибуток корпорацій, проте для оподаткування як індивідуальний дохід власника (правила підрахунку доходів корпорацій і компаній розглядаються нижче).
Доходи сімейного підприємства відповідно до цивільного кодексу повинні розподілятися пропорційно кількості і якості праці, яка виконується членами сім'ї. Однак у відношенні з податковими органами цей дохід ділиться на рівні частини між усіма учасниками підприємства, що дає можливість главі сім'ї скоротити обсяг оподатковуваного доходу, до якого відповідно застосовувалися вже більш низькі прогресивні ставки. Дохід, що розподіляється між учасниками, не повинен перевищувати 49% загального доходу підприємства.
Оподатковуваний дохід сімейних підприємств визначається відповідно до загального положення, однак при цьому є деякі припущення. У зв'язку з тим, що дрібні підприємства ведуть бухгалтерську звітність за спрощеною схемою, не всі види витрат даного підприємства документально підтверджуються. Для визначення цих витрат використовується наступне правило: обсяг неврахованих витрат дорівнює 3% з доходів до 12 000 000 лір, 1% від 12 000 000 до 150 000 000 лір, 0,5% від 150 000 000 до 180 000 000 лір.
У категорію e) входять такі види доходів: прибуток від спекулятивного перепродажу землі, нерухомості, предметів мистецтва в межах обумовленого періоду часу; доходи від власності, що знаходиться за кордоном; платежі за разові і випадкові послуги та ін Сукупний дохід, утворений з усіх перерахованих вище джерел, потім коректується на суму дозволених вирахувань. Згідно з новим кодексом, платник податків має право на відрахування з оподатковуваної суми таких витрат [6, с. 12]:
- Суми сплаченого місцевого прибуткового податку;
- Орендної плати та інших різноманітних платежів за нерухомість;
- Відсотків, сплачуваних за отриманим раніше іпотечним кредитом;
- Витрат на лікування (повністю віднімаються витрати на відвідування фахівців, протезування і хірургічні операції);
- Витрат на похорони (у сумі не більше 1 000 000 лір);
- Витрат на освіту (в сумі, що не перевищує плати за навчання, встановленої в державних навчальних закладах);
- Аліментів;
- Внесків до системи соціального страхування та забезпечення;
- Внесків зі страхування життя та від нещасних випадків;
- Витрат, пов'язаних з проведенням виборних компаній (цим правом мають підприємці);
- Витрат, пов'язаних з поточним ремонтом, утриманням і охороною творів мистецтва;
- Внесків у фонд боротьби з голодом (максимальна сума 2% оподатковуваного доходу);
- Допомоги театральним об'єднанням (до 20% оподатковуваного доходу);
- Втрат, понесених орендарем через припинення орендної угоди;
пожертвувань на користь церкви.
Податок - це універсальний інструмент оподаткування прибутків капіталістичних корпорацій. Він поширюється на всі промисловий, комерційні та кредитно-фінансові компанії на території країни, а також на їхні закордонні філії. Під нього потрапляють і дрібні приватні підприємства, які не мають статусу акціонерних товариств, але побудовані на пайову участь у капіталі (партнерства, кооперативи та ін.) Об'єктом оподаткування є чистий дохід компанії у вигляді нерозподіленого прибутку. Остання визначається на основі розрахунку прибутків і збитків та інших даних бухгалтерського обліку за формулою: валовий дохід компанії мінус витрати виробництва і витрати, необхідні для підтримання процесу комерційної діяльності [1, с. 50].
Витрати, що віднімаються з валового доходу підприємства, включають широкий ряд статей. Перш за все, це заробітна плата персоналу, але без урахування виплат директорам компанії в порядку участі в прибутках. Експлуатаційні витрати, витрати на ремонт і модернізацію основних фондів дозволені в межах до 5% вартості на початок податкового періоду. Витрати на НДДКР можуть відніматися в повному обсязі з доходів у перший рік їх проведення; в наступний період розмір відрахування - не більше 25% фактичних витрат.
Регулююча роль прибуткового податку з юридичних осіб виявляється і в ряді інших випадків. Наприклад, якщо при продажу частини основних капіталовкладень отримано прибуток, то вона зараховується на спеціальний резервний рахунок, який прирівняний до амортизаційному фонду і таким чином звільнений від податку.
Спеціальні правила регулюють оподаткування доходів, отриманих за кордоном. Податки, сплачені там, дають право на податкову пільгу в Італії. У тих випадках, коли між Італією і країною, де був отриманий дохід, є договір про уникнення подвійного оподаткування, він регулює відсоток вилучення, який не може перевищувати суми італійського прибуткового податку. У тих випадках, коли такий договір відсутній, пільгове вилучення лімітується в межах 25%. Таким чином, принцип універсальності оподаткування доходів, отриманих за кордоном, в Італії не існує, і ефективні ставки прибуткового податку коливаються від 33 до 75% поточних ставок залежно від країни походження [9, с. 13].
З 2003 р . податок стягується за єдиною ставкою 36%. До цього періоду основна ставка прибуткового податку становила 25%. Крім неї в Італії були дві спеціальні ставки. Для фінансових та холдингових компаній, що оперують тільки з цінними паперами, ставки прибуткового податку скоротилися до 7,5%. Компанії та організації зі "змішаним" капіталом, в якому частка участі держави перевищувала 50%, сплачували податок за ставкою 6,25%.
Податок на додану вартість справляється за диференційованими ставками. В даний час їх п'ять: пільгова - 2%, основна - 9%, дві підвищені - 18% і 38%, а також нульова, яка застосовується до експорту товарів і послуг. Пільгова ставка 2% застосовується до товарів першої необхідності (хліб, молоко та інші продукти харчування), а також газетам, журналам. За основною ставкою 9% обкладається широке коло промислових виробів, в тому числі текстильних. Продукти харчування та спиртні напої, що продаються через ресторан, а також бензин і нафтопродукти оподатковуються за ставкою 18%. Найвища ставка застосовується до предметів розкоші (хутро, ювелірні вироби, спортивні автомашини). Особлива категорія непрямих податків представлена ​​такими найстаршими фіскальними інструментами, як гербовий, реєстраційний і концесійний податки.
Гербовий податок стягується у формі продажу державою спеціальної гербового паперу або гербових марок, необхідних за законом для належного оформлення різних комерційних документів (боргових зобов'язань, квитанцій, чеків, рахунків-фактур, по яких не стягується податок на додану вартість; приватних контрактів і письмових угод) . Усі нотаріальні операції в обов'язковому порядку обкладаються гербовим збором. Розмір гербового податку диференційований за видами документів, а всередині окремих видів (наприклад, боргові розписки) залежить від суми угоди. За згаданими борговими розписками з кожної 1000 лір стягується податок від 5 до 8 лір. Ціна фірмових бланків коливається від 400 до 1500 лір за один аркуш.
Реєстраційний податок виплачується в тих випадках, коли здійснюються угода чи акт повинні бути зареєстровані державою у відповідних книгах. За законом реєстрація необхідна при переході прав власності (суду, наземні засоби пересування, патенти і деякі інші). Крім того, реєструються всі контракти, пов'язані з лізингом, позиками, довіреності, дарчі, судові рішення і розпорядження.

4. Податкова система Канади
Податкова система Канади в сучасних умовах представлена ​​на трьох основних рівнях [6, с. 19]:
• федеральному (48% державних доходів);
• провінційному (42% державних доходів);
• місцевому (10% державних доходів).
Головну частину доходів федерального бюджету складає прибутковий податок з населення, причому частка його постійно збільшується. За 2004-2006 роки частка прибуткового податку збільшилася на 45% (з 56580 млн. до 101943 млн. канадських доларів). Значні і надходження від податку на корпорації, податку на товари і послуги, акцизів, мита і податків у фонди соціального страхування.
Податкові джерела доходів провінцій складаються з:
§ прибуткового податку з населення;
§ податку з продажів;
§ податку на прибутки корпорацій;
§ акцизів;
§ податків у фонди соціального страхування;
§ податків на дарування;
§ рентних платежів;
§ різних реєстраційних і ліцензійних зборів.
Основну частку надходжень дають прибутковий податок з населення і непрямі податки.
Податкові надходження місцевих бюджетів складаються з податку на нерухомість і податку на підприємництво.
У країні склалася чітка система податкового регулювання:
Податкова політика розробляється відділом бюджетної політики й економічного аналізу Міністерства фінансів. Усі проекти виносяться на обговорення - насамперед у Палату Громад. Збором податків займається Міністерство національного доходу.
Усі виникаючі суперечки з питань оподатковування дозволяє Податковий суд. Окремим провінціям зроблені виключення. Наприклад, Квебек самостійно збирає прибутковий податок і податок на прибуток, Онтаріо, Альберта - податок на прибуток. Основними актами в сфері податкового законодавства служать: Закон про податок на доход (регулюючий стягування прибуткового податку і податку на прибуток корпорацій) і Закон про страхування по безробіттю (системи соціального забезпечення).
Першим етапом модернізації податкової системи Канади стала податкова реформа, розпочата в 2007 р . Вона торкнулася двох основних дохідних статей бюджету: прибуткового податку і податку на прибуток. Надалі був проведений радикальний перегляд системи непрямих податків.
Відповідно до реформи 2007 р . в Канаді на федеральному рівні стали діяти три ставки прибуткового податку замість раніше існували десяти, і в кожному регіоні - свої місцеві ставки прибуткового податку, (див. REF _Ref446933019 \ h \ * MERGEFORMAT Таблиця 1 і REF _Ref446933486 \ h \ * MERGEFORMAT Таблиця 2 ).
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 1.
Ставки федерального прибуткового податку
Дохід, тис. дол
Максимальна федеральна ставка,%
0 -29590
17
29590 -59180
26
більш 59180
29
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 2.
Ставки прибуткового податку з фізичних осіб, що діють в регіонах
Провінція, територія
Основна ставка,%
Основна федерально-провінційна ставка,%
Ньюфаундленд Нова Шотландія о. Принца Едуарда
21,0 * 19,0 ** 19,0
52,3 50,3 50,3
Нью-Брансвік
20,1
51,4
Квебек
21,6
52,9
Онтаріо
21,6
52,9
Манітоба
19,1
50,4
Саскачеван
20,6
51,9
Альберта
14,8
46,1
Бріт. Колумбія
22,9
54,2
Юкон
15,3
46,6
Північно-західні території
13,0
44,4
* Ставка складає 69% від основної федеральної. У Ньюфаундленду існує п'яти процентний додатковий податок на надприбутки.
** Основна ставка дорівнює 59,5% основний федеральний. З 1 липня 2007 р . ставка провінції знизиться до 19,5% основний федеральний. В даний час із доходу, що перевищує 10000 канадських доларів, береться додатковий податок у розмірі 10%.
В інших регіонах існують свої особливості застосування різних ставок для різних сум доходу. Були переглянуті податкові пільги, і частина з них скасована. Багато пільг переведені з податкових знижок у розряд податкового кредиту. Таким чином, нова податкова система побудована на однаковому обкладанні доходів, незалежно від їхньої величини і форми вкладення капіталу, а також на обкладанні реальних величин доходів (індексація ставок і податкових кредитів відповідно до росту споживчих цін).
Велике значення в системі прибуткового податку з населення має податок на приріст ринкової вартості активів. Якщо раніше тільки половина цього доходу підпадала під оподатковування, причому реальна ставка сукупного федерально - провінційного податку дорівнювала 26%, то в даний час оподатковувана частка розширилася до 75%, а реальна ставка податку на приріст ринкової вартості зросла до 30%.
Значиму роль грає податок на прибуток і зв'язані з ним різноманітні податкові пільги, що спонукують компанії до раціонального використання основних і оборотних коштів, упровадженню НИОКР, розвитку діяльності у визначених районах і іншим суспільно корисним заходам.
Ставка податку на прибуток складається з федеральної і провінційної. Загальна федеральна ставка - 28% (для компаній обробної промисловості - 23%). Провінційні ставки податку на прибуток представлені в REF _Ref446935301 \ h \ * MERGEFORMAT Таблиця 3 .
Таблиця SEQ Таблиця \ * ARABIC 3.
Ставки податку на прибуток, що діють в регіонах
Провінція, територія
Основна ставка,%
Основна федерально-провінційна ставка,%
Ньюфаундленд
14,0 *
43,12
Нова Шотландія
16,0 "
45,12
о. Принца Едуарда
15,0
44,12
Нью-Брансвік
17,0
46,12
Квебек (від виду де-ти)
8,9-16,25
38,02-45,37
Онтаріо
15,5
44,62
Манітоба
17,0
46,12
Саскачсван
17,0
46,12
Альберта
15,5
44,62
Бріт. Колумбія
16,5
45,62
Юкон
15,0
44,12
Північно-західні тер-ії
14,0
43,12
* Ньюфаундленд знижує ставку для компаній, що створюють більш 10 робітників місць з повною зайнятістю й інвестиціями не менш $ 500 000.
** З 1 липня 2003 р . знизилася ставка для корпорацій, що створюють робочі місця у фармацевтичній, комп'ютерній, телекомунікаційній і аерокосмічній галузях.

Основні податкові пільги

Основні податкові пільги для корпорацій включають:
§ інвестиційний податковий кредит;
§ податковий кредит на витрати НДДКР;
§ прискорені норми амортизації;
§ пільгові умови оподаткування вартості активів;
§ знижки на виснаження надр і ін
Постійно збільшується дефіцит федерального бюджету привів до більш раціонального використання податкових пільг, що насамперед виразилося в звуженні сфер їхнього застосування й у зменшенні розмірів. У 2007 р . були скасовані інвестиційний податковий кредит і знижка на коректування товарно-матеріальних запасів.
Знижено норми амортизації для пасивної частини основного капіталу в гірничодобувній промисловості для бурового устаткування, робочих частин машин, рекламного устаткування.
Збережено пільги на стимулювання регіонального розвитку НИОКР. Інвестиційний кредит для атлантичних провінцій складає 15%, а для спеціально виділеної групи районів - 10%. Податковий кредит на капіталовкладення в НИОКР складає 30% для всіх компаній і 45% - для обробного сектора в окремих районах. Для стимулювання розвитку сільського господарства і рибальства також передбачені міри податкового характеру. Існують три спеціальні пільги для компаній даних галузей. Ціль однієї з них - залучити дітей фермерів до роботи в сільському господарстві. Після смерті батьків ферма, частка в сімейній фермерській чи корпорації сімейному фермерському партнерстві переходить до дітей без необхідності довічної сплати податку на приріст ринкової вартості активів. Його оплата відкладається до того моменту, коли діти будуть розташовувати якою-небудь іншою власністю крім даної сімейної.
Інша пільга складається в праві усереднювати доход за п'ятилітній період з метою захисту фермерів і рибалок від різких коливань доходів, властивих даним галузям. Третя пільга зв'язана з методом числення доходу для фермерів і рибалок; дає можливість фермерам регулювати розподіл доходів по роках, чи зменшувати збільшувати суму, що залишилася в їхньому розпорядженні після сплати податку.
Велика увага в Канаді приділяється стимулюванню діяльності малого бізнесу. До малого відносяться компанії з річними продажами від 2 до 20 млн. дол, з річним прибутком чи менше рівної 200 тис. дол, в яких зайняте чи менше 100 осіб найманої праці. Частка дрібних фірм складає 97% від числа всіх компаній. Основні сфери їх діяльності - послуги, роздрібна торгівля, будівництво, наукомісткі галузі. Після податкової реформи до всіх компаній малого бізнесу застосовується єдина ставка - 12%. Уряд Канади покладає великі надії на малий бізнес як на можливість підвищити рівень зайнятості в країні. У податковій системі переважає пряме оподатковування, у якому основну частку займає прибутковий податок з населення. Найбільше регулююче вплив на економіку робить податок на прибуток компаній.
Останні тенденції в розвитку податкової системи зв'язані з розширенням бази оподатковування і зниженням розмірів ставок податків і спрямовані на скорочення дефіциту федерального бюджету при збереженні можливостей впливати на економічні процеси.
Податок із продажів по своїй природі - це більш зручний механізм збору доходів, чим прибутковий податок. Діючий податок із продажів має дві характерні риси:
§ • поширюється тільки на споживання, звільняючи від податків сам виробничий процес і тим самим не загрожуючи внутрішньому виробництву;
§ • спирається на більш широку базу.
До 2001 р . федеральний уряд покладався на єдину ставку федерального податку з продажів - 13,5%. Під цей податок попадали і виробничі ресурси. Ця ставка поширювалася на виробників і її ефективне значення істотно змінювалося від продукту до продукту, залежачи від системи їхнього розподілу. Податок обкладав внутрішнє виробництво більше, ніж імпортні товари, приблизно на одну третину. Половина доходів від цього податку цілком йшла від оподатковування споживаних у виробництві ресурсів, збільшуючи вартість інвестицій у середньому на 4%. У невеликій відкритій економіці, яка характерна для Канади, ці фактори стали основними перешкодами до росту.
Зіткнувшись з недоліками федерального податку з продажів, федеральний уряд у 2004 р . вирішило основні зусилля направити на реформу місцевого податку з продажів. Цей крок уряду породив пропозицію розвивати і стягувати національний податок із продажів по європейській моделі податку на додану вартість.
У 2005 р . був прийнятий податок на товари і послуги. На відміну від європейського податку на додану вартість податок на товари і послуги в Канаді має перевагу, що виражається у встановленій єдиній ставці - 7%. У той же час основні продукти харчування, ліки, медичні препарати й устаткування оподатковуванню не піддаються, звільняються від податків послуги охорони здоров'я та освіти.
Податок на товари і послуги приносить країні значний доход. У 2004 р . він склав 21087 млн. дол, або 7,7% від загального надходження всіх податків. Більш широка економічна база і низька ставка дозволяють зменшити вплив, що спотворює на ринок і досягти найбільш ефективного розподілу ресурсів [5, с. 33].
Саме по собі введення цього податку означало істотне поліпшення податкової системи Канади, однак воно привело і до додаткових складностей. Справа в тому, що податок стягується одночасно з провінційними податками з роздрібних продажів. Два податки існують у сфері роздрібної торгівлі паралельно, приносячи масу незручностей продавцям, змушеним калькулювати два податки з різними базами і пристосовувати до них систему бухгалтерського обліку. З іншого боку, це є стимулом до уніфікації системи провінційних податків і її гармонізації з федеральним податком.
За винятком провінції Альберта і двох територій, усі провінції стягують місцеві податки з продажів.
З 1 квітня 2007 р . Нью-Брансвік, Нова Шотландія Ньюфаундленд поєднують свої місцеві податки з продажів з федеральним податком на товари і послуги ("GST"). Комбінована ставка дорівнює 15% (7%-федеральна ставка і 8% - провінційна). Об'єднаний податок включається в роздрібні ціни, але вся сума сплаченого податку відображається в чеку.
З 1 вересня 2006 р . у регіонах Канади діють наступні ставки податків з роздрібних продажів:
§ Ньюфаундленд - 12%;
§ Нова Шотландія - 11%;
§ о. Принца Едуарда - 10%;
§ Нью-Брансвік - 11%;
§ Квебек - 6,5% (у Квебеке стягується об'єднаний податок: провінційний і федеральний);
§ Онтаріо - 8%;
§ Манітоба - 7%;
§ Саскачеван - 9%;
§ Британська Колумбія - 7%, називається "податок на соціальні послуги", їм обкладається споживання товарів і визначених видів послуг.
До визначених видів товарів і послуг можуть застосовуватися інші ставки даного податку. Наприклад, у провінції Онтаріо - стандартна ставка податку - 8%, але для алкогольних напоїв, продаваних у спеціалізованих магазинах, ставка збільшена до 12%. Велику роль в економічному регулюванні грає координація податків, що покликана сприяти:
§ зміни ролі провінцій у федерації;
§ забезпечення політичних компромісів між рівнями уряду;
§ збільшення інтересу всіх урядів до системи податку на доход як до інструмента політики збільшення надходжень;
§ поліпшення системи розподілу доходу між індивідуалами з метою просування економічного і соціального розвитку.
Механізм координації податків на доход зберігає для провінцій два найважливіших обмеження.
Перше - відсутність структури ставок. Податкові надбавки і знижки по суті своєї обмежені у впливі на розподіл доходу, тому що вони торкаються лише два полюси дохідної шкали, залишаючи недоторканими численні проміжні ставки. Також провінції стягують і основний федеральний податок, що означає прийняття федеральної податкової структури і наслідків розподілу доходу. Якби провінції могли встановлювати окремі податкові ставки і дохідні рівні, у них було б набагато більше коштів досягнення бажаного ступеня прогресивності. Однак це знижувало б погодженість і ускладнювало податкову систему в цілому. Друге - хоча споконвічно провінції мають можливість збільшувати податкові надходження, вимога накладення провінційного податку на федеральний обмежує маневреність провінцій до порівняно вузької бази, знижуючи тим самим цінність кожного податкового пункту і вимагаючи дуже високих податкових ставок.
Як ми бачимо, обмеження досить істотні. Тим не менш, у такій великій країні, як Канада, децентралізація допомагає адаптувати соціальну політику до місцевих нестатків, у той же час забезпечуючи урядам провінцій доходи, достатні для підтримки єдиних стандартів суспільних послуг при рівних рівнях оподатковування.
5. Податкова система США
Цілі оподаткування можна підрозділити на дві категорії: регулювання і перерозподіл. Остання, у свою чергу, ділиться на перерозподіл між приватним і громадським сектором (міжсекторне), між різними соціальними класами (вертикальне) і між людьми з приблизно однаковим соціальним статусом (горизонтальне). Як відзначає Джозеф Пекман 1, "з цієї точки зору, американська фіскальна система є і джерело задоволення, і об'єкт критики". Пекман робить наголос на наступних парадокси. Шкала федеральних податків прогресивна; основний тягар лежить на багатих. При цьому широко визнані її дефекти, які спотворюють економічну активність. У той же час податки штатів і місцеві податки мають плоску або регресивну шкалу; в результаті під час рецесій фінансові кризи дають про себе знати саме на рівні окремих штатів [9, с. 30].
У цілому податки в США майже пропорційні доходу (для 90% платників податків ефективна податкова ставка приблизно 25%), з невеликою прогресивністю, що досягає для найбільш багатих платників податків приблизно 50%. Повної згоди в суспільстві щодо ступеня прогресивності, звичайно ж, немає; консенсус є лише щодо того, щоб вона була, хоча б невелика.
Пенкман характеризує процедуру прийняття рішень в американській податковій політиці як вкрай загадкову, суперечливу і громіздку. У ній бере участь величезна кількість людей, але надбанням громадськості стають лише деякі ключові цифри. Процес постійно критикується, але спроби його реформування були марні. Податкові закони стають компромісом впливових політичних фігур і груп. Приймаючі рішення особи - президент, секретар казначейства, члени Комісії Конгресу за джерелами засобів і сенатського Комітету з фінансів - відчувають величезний тиск численних політичних, економічних і соціальних груп, порушених законопроектом або намагаються змінити його на свою користь. Ось стислий виклад цієї процедури.
Законопроект починає свій шлях з Комісії з джерелами засобів (Committee on Ways and Means) у Палаті представників. Після того як 250 членів комітету обговорять законопроект у неформальній атмосфері семінару, приймаються орієнтовні рішення, які потім транслюються в юридичну мову. Болісна підготовка юридичного ескізу - прерогатива законодавчого комітету палати представників. Наступний етап - спільна робота з Казначейством (US Treasury) і Об'єднаним Податковим Комітетом (Joint Taxation Committee). Останній готує по законопроекту звіт, часто досягає сотень сторінок, який потім відправляється в Палату представників.
Згідно з правилами Палати представників, вона повинна прийняти або відкинути законопроект в цілому. Ця процедура зазвичай займає всього два-три дні, після яких документ або потрапляє в Сенат, або, забезпечений рекомендаціями опонентів, повертається до Комісії за джерелами коштів на доопрацювання. Останнє буває вкрай рідко. Сенатський цикл проекту починається з сенатського Комітету з фінансів, де документ проходить обробку, схожу з тією, що була проведена в Комісії з джерелами засобів - включаючи і участь секретаря Казначейства. Потім Комітет так само готує звіт для Сенату. Обговорення документа в Сенаті не має часових обмежень, і поправки часто пропонуються з місця. Багато хто з них повністю міняють природу документа, а багато хто зовсім не відносяться до справи. Будучи обговорених та скоригованим до задоволення сенаторів, документ ставиться на голосування. Не пройшов голосування документ або відправляється назад в комітет з фінансів, або просто припиняє свій цикл. Прийнятий без поправок проект відправляється прямо до президента. Якщо внесені поправки, то документ повертається до Конгресу, де ці поправки обговорюються. Як правило, Конгрес не погоджується з сенатськими поправками, що викликає необхідність в погоджувальній комісії.
Члени погоджувальної комісії, що призначається спікерами обох палат, частіше схильні до компромісу. Щоб досягти його, представники різних "груп за інтересами" відсікаються від процедури, і комісія за кілька днів приходить до остаточного рішення. Далі документ забезпечується технічним додатком, що пояснює, яке рішення прийнято за кожною окремою поправці і чому. Потім, після прийняття обома Палатами, проект відправляється до президента. Для затвердження проекту президент має 10 днів, що йдуть на консультації з різними урядовими департаментами. До того часу пропрезидентські сили в обох палатах вже зробили все для зміни документа на свою користь. Тому президентське вето використовується вкрай рідко. Думка громадськості по відношенню до податкової системи та законодавчої процедури в основному критично [2, с. 19].
Основними федеральними податками є прибуткові (персональний і податки на доходи корпорацій) і утримувані біля джерела. Розглянемо їх по порядку. Введений під час Громадянської війни (the Civil War tax); спочатку надавалося $ 600 податкового звільнення (не поширюється на дітей), потім за шкалою, висхідній до 10%, податок стягувався із заробітних плат, відсотків і дивідендів. У точці максимуму досяг 25% всіх внутрішніх надходжень. Ставки часто змінювалися, піднімаючись під час війн та рецесій та падаючи в мирний час. Максимальна ставка була скорочена до 50% у 2002 році. У 2000-і роки збори особистого прибуткового податку становили приблизно 8% ВВП 2.
Якщо врахувати різний соціальний статус і, як наслідок, різну платоспроможність громадян, то податок на дохід приватних осіб є унікальним інструментом перерозподілу (зрівнювання) соціального блага. Крім того, персональний прибутковий податок робить можливим враховувати здатність платити податок, не виражається в доході (через відмінності в сімейному статусі і, як наслідок, у відповідальності).
Персональний прибутковий податок з федеральних є найбільш важливим і вважається найбільш справедливим джерелом державних коштів. Через прогресивної шкали його фактичні збори сильно проціклічни (коливання відбуваються у фазі з ВНП, але з більшою амплітудою). Почав історію в 1909-му році (1%). Мав тенденцію до підйому у воєнний час: до 12% у Першу світову війну, до 40% - у Другу, 52% під час корейської війни. У 1979-му році був знижений до 46%. В даний час збори з корпоративного податку відносно невеликі, але істотні, тому що їх важко замінити яким-небудь іншим податком. Крім того, у відсутність цього податку оподатковуваний дохід громадян суттєво зменшився б через утримання корпораціями своїх прибутків.
Основним недоліком оподаткування корпорацій визнається істотна варіація ефективної податкової ставки по індустріях, що спотворює розподіл ресурсів і знижує таким чином продуктивність капіталу, утруднюючи оптимальне інвестування. Споживчі податки в основному використовуються штатами та місцевими органами управління, для яких це незамінне джерело постійного доходу. На федеральному рівні, проте, вони непопулярні, оскільки вважається, що вони стримують економічну активність. Тому їхня основна функція - корекція схем виробництва, розповсюдження та споживання товарів.
Споживчі податки поділяються на ПДВ, податки з продажу, податки з обороту, акцизи, податки на предмети розкоші. Навіть у випадку плоскої податкової шкали розподіл податкового тягаря залежить від еластичності попиту / пропозиції конкретного товару; ті економічні агенти, чия поведінка менше відчутно до ціни, несуть більшу податковий тягар. Дія акцизів грунтується саме на цьому принципі. Якщо попит і / або пропозицію невідповідно, то навіть висока ставка податку не веде до сильного скорочення оподатковуваного звернення (дорожній податок, сира нафта, телефонний зв'язок, авіаперевезення). І навпаки, у випадку, коли еластичність попиту і пропозиції досить висока, акциз використовується для скорочення небажаних зовнішніх ефектів (екстерналій) підакцизного товару (алкоголь, тютюн).
Акцизи не дуже популярні, тому що, як правило, їх тягар падає на споживача. До того ж вони несправедливі з-за їх відмінності в оподаткуванні платників податків з різними шаблонами споживання. Закон про скорочення акцизів (the Excise Tax Reduction Act) від 1965-го року скасував більшість федеральних акцизів, за винятком деяких регулюючих і дорожнього акцизу, з яких оплачується амортизація інфраструктур, критичних для бізнесу і приватних осіб.
Взагалі кажучи, на федеральні споживчі податки припадає лише 1.1% ВВП (всього доходи федерального бюджету складають 20.5% ВВП). Супротивники споживчих податків знаходять такі аргументи на користь персонального податку (у порівнянні з ПДВ):
1). Податкова система, заснована на ПДВ, набагато більш ригидна.
2). Федеральний податок з продажів або ПДВ привели б до вторгнення федерального уряду в сферу, яка є джерелом коштів на місцевому рівні.
3). Навантаження американських податків на платників з низьким фінансовим статусом і так досить велика.
Вперше введені Актом про систему соціального забезпечення (Social Security Act) у 1935-му році. За 30 років їх частка в податкових надходженнях федерального бюджету зросла вдвічі (з приблизно 17% у 1955-му році до 33% у 2000-х). На них тримається система соціального забезпечення США.
Обмежений обсяг цієї статті не дозволяє викласти тут аналіз інших податків, головними з яких є податки на власність (в основному, для місцевих органів управління) і "податки на смерть" (на дарування і спадкування, в основному - федеральні). Можна лише сказати, що останні податки, незважаючи на сприятливу думку з боку аналітиків, зустрічають серйозну опозицію з боку громадськості, а тому широко не практикуються.
В іншому різницю між федеральним рівнем і місцевим випливає з великої мобільності платників податків та бізнесу, в результаті чого штати змушені конкурувати один з одним. Тому акцент місцевого оподаткування падає на найбільш стабільно податки, які збирають (споживчі і з власності); місцеві податкові шкали зазвичай плоскі або регресивні.
Це одна з причин, по якій податки в США визнаються одними з найнижчих в індустріальних країнах. У 2003-му році США мали четверте знизу ставлення податків до ВВП серед 24 країн OECD - 27.9%, при середньому по цим країнам 37.8%.
Друга причина відносно низького рівня податків - висока (в порівнянні з іншими країнами) терпимість до бюджетного дефіциту. Економіка США становить лише близько 30% від світової, а нац. валюта відповідає приблизно за 60% світових розрахунків, отже, тягар інфляційного податку падає приблизно однаково на США і на решту світу. Користуючись цим податком помірно, не руйнуючи лідерства долара, уряд США може фінансувати свій бюджетний дефіцит ефективніше конкурентів [3, с. 21].
Перед тим як обговорити власне проблеми з податковою дисципліною, слід сказати кілька слів про впливову в даний час серед економістів і податкових експертів "теорії раціональних очікувань". Автор цієї теорії, представник Чиказької школи макроекономіки Роберт Лукас, заслужив Нобелівську премію 2005-го року. Крайня версія цієї теорії припускає, що ринки ефективно надають інформацію по попиту і пропозиції товарів і активів і що економічні агенти цю інформацію ефективно використовують. Також допускається, що люди не роблять систематичних помилок у своїх очікуваннях економічної політики уряду, включаючи податкову. Звичайно ж, у такій екстремальній формі деякі побічні висновки цієї теорії виглядають зовсім вже неймовірно. Зокрема, виходить, що повністю відсутня яка-небудь безробіття (крім добровільної). І що коливання кон'юнктури пояснюється тим, що люди роблять-таки невеликі помилки у своєму економічному поведінці, якісь потім швидко виправляються.
Ухилення від податків у США сильно розрізняється по різних категоріях платників податків і різних видів доходу. Так, наприклад, тільки 51% чистого ренти, 82% доходу з ферм і 96% доходу за дивідендами було декларовано в штаті Вісконсін; доходи з капіталу були декларовані федеральним органам лише на 37%. Виявлена ​​і підтверджується багатьма дослідниками позитивний взаємозв'язок ухилення від податків зі ставками податків, з інфляцією, з запасами готівкової валюти. Еластичність загальної суми не декларованих доходу за податковою ставкою статистично відмінна від нуля і оцінюється від 0.5 до 3 (див. [3], стор 372), що досить високо.

Висновок
На закінчення, необхідно відзначити деякі основні позитивні моменти, характерні для системи збору податків у США і ФРН, що впливають на надходження податків у державну скарбницю, які можуть бути враховані при становленні ефективного податкового контролю в нашій країні.
1. Добре розвинена і фінансована автоматизація системи збору податків, а також поширення системи безготівкових розрахунків.
2. Велике значення ділової та фінансової репутації бізнесмена на Заході. Інформація про ухилення від сплати податків або про наявність проблем з податковими органами може згубно позначитися на подальшому розвитку бізнесу, відлякати ділових партнерів.
3. Систематизація досвіду роботи податкових служб та правоохоронних органів, їх хороша технічна оснащеність, високий авторитет у громадян і суб'єктів фінансово-господарської діяльності.
4. Горизонтальні і вертикальні механізми співпраці податкових служб, відпрацьовані в США.
5. На Заході податкове законодавство більш деталізовано, відсутні підстави для різних тлумачень та інтерпретації. Позитивним моментом є також і усталена податкова система держав.
6. Розумна диференціація санкцій за податкові правопорушення та злочини. Практика обмеження винних у деяких цивільних правах. Наприклад, позбавлення права брати участь у виборах, позбавлення водійських прав є дієвими заходами попередження податкових злочинів.
7. Відносно стабільна економічно-політична ситуація.
8. Податкові злочини розглядаються в тісному зв'язку з легалізацією грошових коштів, отриманих незаконним шляхом, проявами тіньової економіки. Вони розглядаються як тяжкі злочини проти суспільства або держави.
9. Налагоджена система відшкодування заподіяної державі фінансового шкоди. Покладання стягнення на особисте майно боржника, можливість конфіскації майна.
10. Досвід, зокрема США, притягнення до кримінальної відповідальності юридичних осіб за податкові злочини може бути дуже корисний для російського податкового та кримінального законодавства, адже ухилення від сплати податків здійснюється часто не тільки в особистих інтересах керівника фірми, але і в інтересах підприємства, де є інтереси усіх засновників.
Слід зазначити, що, скільки б не велося суперечок про застосування тих чи інших заходів щодо підвищення ефективності роботи податкових органів, вивчення зарубіжного досвіду, безумовно, заслуговує великої уваги в нашій країні, яка стоїть на шляху реформування своєї податкової системи, перетворення її на найважливіший інструмент розвитку економіки та підвищення рівня життя населення.

Список літератури
1. Сашічев В.В. Досвід організації податкових перевірок у ФРН та деякі проблеми вдосконалення процедур податкового контролю в Росії, / / ​​Податковий вісник, М, № 10, 2007 р .
2. Л . С. Про податкову реформу в ФРН, / / ​​БИКИ, М, № 7, 21 січня 2009 р .
3. Соловйов І. "Організація боротьби з податковими правопорушеннями і злочинами", / / ​​Податки, випуск другий, 2009 р .
4. Болтроменюк В. "Німеччина:" Штойфа "виходить з тіні", / / ​​Податкова поліція, М, № 5, 2007 р .
5. Платонова Л. "Вони приходять без запрошення", / / ​​Податкова поліція, М, № 10, 2009 р .
6. Пікун Н.І. "Організація роботи податкових органів США", / / ​​Фінанси, № 6, 2005 р .
7. Фоміна О. "Податковий контроль в США", / / ​​Фінансовий бізнес, № 7, 2005 р .
8. "Податкова поліція США", / / ​​Ділове життя, № 4, 2006 р .
9. "Американська податкова служба: децентралізована система", / / ​​РЕЖ, № 3, 2007 р .
10. "У США своя реформа", / / ​​Податкова поліція, № 18, 2008 р .
11. Варнавська Н., Козловський В. "Друга американська революція", / / ​​Коммерсант влада, № 26, 14 липня 2008 р .
12. Воловик Є.М. "Федеральна податкова служба США і великі платники податків", / / ​​Фінансова газета - регіональний випуск, № 27, 2008 р .
13. Воловик Є.М. "Концепція модернізації Федеральної податкової служби США", / / ​​Фінансова газета - регіональний випуск, № 36, 2008 р .
14. "Про вибір платника податків для перевірки", / / ​​Фінансова газета - регіональний випуск, № 23, 2009 р .
15. Мещерякова О.В. "Податкові системи розвинених країн світу" - М, Фонд "Правова культура", 2005 р .
16. Глухів В.В., Дольде І.В. "Податки - теорія та практика", - СПб, "Спеціальна література", 2006.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
182.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Моделі національних ринкових економік
Сутність впливу глобалізації на стратегії розвитку національних економік
Світовий ринок нафти проблеми виснаження ресурсів і енергетична безпека національних економік
Податки як інструмент фіскальної політики
Державний бюджет як інструмент державного регулювання
Державний бюджет як інструмент державного регулювання 2
Податки як інтсрумент макроекономічного регулювання
Бюджет як інструмент регулювання економічного і соціального розвитку
Митні платежі як інструмент регулювання переміщення товаро
© Усі права захищені
написати до нас