Перехідний стан сучасної російської державності

Істотний внесок у розробку даної проблеми внесли вітчизняні ються вчені: Л. Абалкін, А. Аганбегян, А. Ахмедуев, О. Белокрилова, О. , А. Некипелов, В. Овчинников, Ю. Ольсевич, И. Осадчая, Б. Плышевский, А. Пороховский, Н. Симония, Л. Богомолов, А. Бузгалін, С. Вітте, Є. Гайдар, С. Глазьєв, М. Делягін, Е. Дунаєв, А. Ілларіонов, Н. Кетова, В. Кушлин, В. Колесов, А. Лівшиць, Д. Львов, В. May, А. Некипелов, В. Овчинников, Ю. Ольсевіч, І. Осадча, Б. Плишевский, А. Пороховський, Н. Симонія, Л. Ходів, В. Черковец, М. Шмельов, Є. Ясін і багато інших.

Метою даної роботи є вивчення стану сучасної російської державності.

У рамках цієї мети ставляться такі завдання:

1. Вивчити історію становлення російської державності після розпаду СРСР;

2. Провести аналіз стану російської державності на початковому етапі перехідних перетворень;

1. виявити основні проблеми, що перешкоджають формуванню ефективного російської держави;

Об'єктом дослідження даної роботи є роль держави, його вплив на стан права.

У процесі вивчення та опрацювання матеріалів застосовувалися такі основні методи наукового пізнання: історичний та логічний методи, методи аналізу і синтезу, порівнянь і аналогій, індукції та дедукції, структурно-функціональний аналіз, метод експертних оцінок, системний метод.

Структура роботи. У зв'язку з поставленими завданнями курсова робота складається з вступу, трьох параграфів, об'єднаних у два розділи, висновків і бібліографічного списку використаної літератури.

Глава 1 Розпад СРСР: причини

Розпад СРСР, оформлений Біловезькою угодою керівників Росії, Україні і Білорусії Б. М. Єльциним, Л. М. Кравчуком і С. С. Шушкевичем 8 грудня 1991р., Є одним з найбільш значних подій світової історії XX ст. Це, мабуть, єдина оцінка, яка приймається більшістю істориків і політиків. Всі інші питання, пов'язані з аналізом причин і значення розпаду СРСР, залишаються предметом гострих дискусій.

У березні 1990р. на всесоюзному референдумі більшість громадян висловилися за збереження Союзу РСР і необхідність його реформування. До літа 1991р. був підготовлений новий Союзний договір, який давав шанс на оновлення федеративної держави. Але зберегти єдність не вдалося. СРСР розпався. Чому? Наведемо найбільш поширені пояснення, які пропонують дослідники: - СРСР створювався в 1922г. як федеративна держава. Однак з часом він усе більше перетворювався в державу, по суті, унітарна, кероване з єдиного центру і нівелює відмінності між республіками, суб'єктами федеративних відносин. Проблеми міжреспубліканських і міжнаціональних відносин ігнорувалися протягом багатьох років, труднощі заганялися вглиб, не вирішувалися. У роки перебудови, коли міжнаціональні конфлікти набули вибуховий, вкрай небезпечний характер, прийняття рішень відкладалося аж до 1990-1991рр. Накопичення протиріч зробило розпад неминучим;

- СРСР створювався на основі визнання права націй на самовизначення, федерація будувалася не за територіальним, а національно-територіальним принципом. У Конституціях 1924, 1936 і 1977гг. містилися норми про суверенітет республік, що входили до складу СРСР. В умовах наростаючого кризи ці норми стали каталізатором відцентрових процесів;

- Сформований в СРСР єдиний народногосподарський комплекс забезпечував економічну інтеграцію республік. Однак у міру наростання економічних труднощів господарські зв'язки почали розриватися, республіки виявляли тенденції до самоізоляції, а центр виявився не готовий до подібного розвитку подій;

- Радянська політична система базувалася на жорсткій централізації влади, реальним носієм якої було не стільки державу, скільки Комуністична партія. Криза КПРС, втрата нею керівної ролі, її розпад з неминучістю вели до розпаду країни; - єдність і цілісність Союзу в значній мірі забезпечувалася його ідеологічним єдністю. Криза комуністичної системи цінностей створив духовний вакуум, який був заповнений націоналістичними ідеями;

- Політичний, економічний, ідеологічний криза, який переживав СРСР в останні роки свого існування, привів до ослаблення центру та посилення республік, їх політичних еліт. Національні еліти були з економічних, політичних, особистих мотивів зацікавлені не стільки в збереженні СРСР, скільки в його розпад. «Парад суверенітетів» 1990р. ясно показав настрої і наміри національних партійно-державних еліт.

Розпад СРСР призвів до виникнення незалежних суверенних держав; корінним чином змінилася геополітична ситуація в Європі і в усьому світі; розрив господарських зв'язків став однією з головних причин глибокої економічної кризи в Росії та інших країнах - спадкоємців СРСР; виникли серйозні проблеми, пов'язані з долею російських, що залишилися за межами Росії, національних меншин в цілому.

2.1 Становлення російської державності після розпаду СРСР

Становлення російської державності проходило в драматичній обстановці. Головна причина цього полягала в тому, що, ставши самостійною, зробивши значущі кроки щодо відмови від соціалістичних принципів розвитку, Росія формою правління продовжувала залишатися республікою Рад. Існувала несумісність, дуалізм політичної системи перехідного періоду, яка передбачала з одного боку влада Рад, з іншого - структуру єдиновладдя знизу доверху в особі глав адміністрацій, президентів автономних республік на чолі зі всенародно обраним Президентом Росії, що не могло не привести надалі як до суперечностей, так і до протистояння структур влади.

У зв'язку з реформуванням соціально-економічних відносин, прагненням створити соціально орієнтовану ринкову економіку були прийняті законодавчі акти, що регулюють нові відносини власності, земельні відносини, підприємницьку діяльність, приватизацію, банківську сферу, що гарантували свободу засобів масової інформації. Важливими кроками у правовому оформленні нової російської державності стали почалася судова реформа, значними віхами якої були установа Конституційного суду, арбітражних судів і суду присяжних, серйозне оновлення кримінального та кримінально-процесуального законодавства, що гарантує реальність презумпції невинності.

Проте прийняті законодавчі акти не забезпечували чіткого та комплексного регулювання, не завжди передбачали механізми їх реалізації, гарантії і відповідальність владних структур перед суспільством.

Багато поправок до Конституції РРФСР, інші законодавчі акти приймалися в гострій боротьбі двох політичних сил - реформаторів і контрреформаторов, які протягом 1992-1993 рр.. все більш поляризувалися. При цьому все сильніше загострювалося, особливо на федеральному рівні, протистояння між виконавчою владою і Радами. Тактика постійного балансування, пошуку компромісів з політичними опонентами стримувала створення нової російської державності, часом вела до відступу від курсу реформ, до продовження хворобливих ефектів перехідного періоду.

З метою мирного вирішення протиріч Президент і Уряд Росії шукали рішення за допомогою Конституційної угоди, квітневого референдуму 1993р. про довіру Президенту і підтримки народом курсу реформ, конституційного наради. Хоча більшість учасників квітневого референдуму висловилися на підтримку Б.М. Єльцина, конфронтація політичних сил в країні, особливо в Москві і ряді інших міст, росла, часом виливалася в масові маніфестації, що супроводжувалися сутичками з міліцією і жертвами серед учасників.

Конфлікт між президентом і парламентом, вперше різко позначився в оцінці економічної реформи, розпочатої на початку 1992 року урядом Гайдара за підтримки Б. Н. Єльцина, яка ознаменувалася лібералізацією цін на всі промислові і продовольчі товари, то відлив, то дужче, у вересні 1993 року досягає апогею, 21 вересня Президент оприлюднив свій указ № 1400 «Про поетапну конституційну реформу в РФ». У ньому говорилося про припинення діяльності З'їзду народних депутатів і Верховної Ради РФ і про призначення виборів в новий представницький орган, нижню палату Федеральних зборів - Державну думу на 11-12 грудня 1993 року. На ті ж дні був призначений всеросійський референдум за проектом російської конституції. Конституційний суд і X з'їзд народних депутатів охарактеризували указ № 1400 як акт державного перевороту. Протистояння завершилося збройним захопленням будівлі Верховної Ради і арештом парламенту.

Існує два протилежні погляди на події початку жовтня 1993р. Противники Президента Б. М. Єльцина вважають, що Президент скоїв злочин: розігнав законно обраний Верховна Рада, використав у боротьбі з ним та іншими силами опозиції збройні армійські частини, санкціонував вбивство сотень громадян Росії. Прихильники ж Президента вважають, що він розправився з антидемократичною, прокомуністично налаштованої опозицією, яка стала на шлях заколоту.

Переворот, спрямований на встановлення єдиновладдя Президента, дозволив йому переступити до зламу всієї системи Рад. Указом від 26 жовтня 1993 року «Про реформу місцевого самоврядування в РФ» припинилася діяльність міських, районних і сільських Рад. Було скасовано порядок обрання глав адміністрацій. У краях, областях, автономних республіках, округах і містах федерального значення вони стали призначатися Президентом. «Чорний Жовтень» остаточно зруйнував систему Рад і Радянської влади в Росії. Ці події стали важливим каталізатором прискорення формування нової системи влади і створення нової Конституції. 12 грудня 1993 пройшли вибори до Державної думи і була прийнята нова Конституція РФ. Росія вступила в новий етап свого розвитку, суть якого полягала в приведенні органів державної влади у відповідність з новою Конституцією.

2. 2 Конституція РФ 1993 року

Слід звернути увагу на деякі особливості Конституції РФ 1993 року:

1. Конституція відображає кардинальні зміни в ціннісних орієнтаціях, які відбулися у суспільстві та державі в пострадянський період. За своєю структурою і змістом вона близька до конституціям розвинених капіталістичних країн - Франції, Італії, Японії, Німеччини.

2. Конституція юридично закріплює республіканську форму правління.

3. Механізм державної влади за Конституцією включає в себе наступні органи: глава держави - ​​президент; представницький і законодавчий орган - Федеральні збори, що складається з двох палат: Ради Федерації і Державної думи; виконавчу владу здійснює Уряд РФ; правосуддя вершить система судів (Конституційний суд РФ, Верховний суд РФ, Вищий Арбітражний суд РФ). Питання місцевого значення вирішуються органами місцевого самоврядування, які реалізують деякі функції держави, але безпосередньо в систему органів влади не входять. Особливістю державної влади в РФ є те, що вона здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Тим самим у РФ подолано колишній принцип побудови системи державних органів, що діяли в Радянській державі, де вони часто поєднували функції законодавчої та виконавчої влади.

4. Конституція зафіксувала принципову новизну у формі державного устрою. Російська Федерація включає в себе 84 суб'єктів, які будуються тепер не тільки за національною, а й за територіальною ознакою, а також рівні між собою. Ніколи ще в історії російської держави не було такого, щоб всі без вилучення частини держави розглядалися як рівні суб'єкти.

5. Принципово інакше Конституція РФ закріплює співвідношення держави й особистості. Якщо в умовах тоталітарних режимів на перше місце ставилося держава, то в Конституції РФ на перше місце ставиться особистість і її політичні та економічні права.

Прийняття нової Конституції РФ заклали правові основи нової російської державності, з'явилися їх конституційним оформленням і найважливішим етапом демократичного оновлення Росії. Для будівництва нової російської державності, нової системи державного управління важливе значення мають Федеративний договір, підписаний 31 березня 1992 р., Договір про суспільній злагоді, 1994 р., підписання договорів про розмежування повноважень та предметів відання між Центром і суб'єктами РФ, прийняття і реалізація « Цивільного кодексу », а також багато інших федеральні закони та нормативно-правові акти, прийняті в наступні роки.

Можна виділити наступні етапи у становленні сучасної російської держави.

Перший етап - 1992-1993рр., Який зазвичай визначають як антіетатістскій. Реформатори першої хвилі (Є. Гайдар, А. Чубайс, А. Шохін та ін) прагнули витіснити держава передусім з економічної сфери. Його функції тут, за їхнім задумом, повинен був виконувати саморазвивающийся ринок. На цьому етапі були ліквідовані інститути планового регулювання економіки, почалося її роздержавлення. Приватизація державної власності, лібералізація цін, створення інститутів ринкової економіки (бірж, комерційних банків та ін) повинні були привести до становлення незалежних від держави господарюючих суб'єктів і викликати відповідні соціальні зміни: формування класу великих приватних власників і середнього класу, що складають основу громадянського суспільства, здатного підкорити собі державу. У соціальній сфері держава залишала за собою підтримку освіти, медицини, пенсійного забезпечення, допомогу безробітним. Держава повинна була забезпечувати просування реформ, формуючи для них правове простір, забезпечуючи правопорядок і стабільність суспільства, підтримку світового співтовариства, достатню обороноздатність країни.

Другий етап - 1994-1998 рр.. У ці роки виявилася ілюзорність намірів реформаторів обмежити втручання держави в економічну сферу. Досвід реформ свідчить про те, що держава не пішло з економіки, змінилися лише характер і способи його впливу на економічні процеси. Причому деякі фахівці відзначають, що ці зміни мали вкрай негативні наслідки як для держави, так і для суспільства.

Державні інститути, відмовившись від функцій директивного управління та безпосереднього контролю за діяльністю господарюючих суб'єктів, активно впливали насамперед на процес приватизації державної власності. Це стало основою для зрощування державної бюрократії з формувалися класом приватних власників, що супроводжувався фантастичним сплеском корупції, виникненням номенклатурно-олігархічних кланів, які прагнули підпорядкувати держава своїм інтересам. Не збулася надія реформаторів на те, що ефективним регулятором економічних відносин у країні стане «саморазвивающийся» ринок. Навпаки, протягом цього періоду посилилася тенденція до соціально-економічній кризі в країні. Держава, втративши значної частини своєї власності, не маючи можливості збирати податки в розмірі, необхідному для виконання своїх найважливіших функцій, саме опинилося в ситуації гострої кризи.

Ця криза проявився у наступному: у нездатності держави консолідувати суспільство, в якому різко посилилася соціальна поляризація, протистояння влади і опозиції, набувало часом надзвичайно гострі форми; у невиконанні найважливіших соціальних функцій, про що свідчить криза системи охорони здоров'я, освіти, науки, культури, пенсійного забезпечення; в неефективній діяльності органів правопорядку, які не зуміли зупинити вал наростала злочинності, викликаний переділом власності; в деградації Збройних Сил Росії, які втрачають свою боєздатність; в перманентних кризах Уряду; в падінні зовнішньополітичного престижу і впливу російської держави; в невизначеності перспектив економічного співробітництва Росії з розвиненими державами, яка особливо посилилася після дефолту.

До осені 1998 року було виявлено вади тієї моделі взаємодії держави і суспільства, яка складалася в процесі сучасних російських реформ. Це призвело до того, що в суспільстві склалася стійка думка про необхідність оздоровити держава і посилити його роль, перш за все у сфері економіки. Цю думку поділяли основні політичні сили країни в широкому спектрі: від «правого» центру до націонал-патріотичних сил.

Багато аналітиків вважають, що з часів розвінчання культу особистості переоцінка цінностей в країні не відбувалася так швидко, як у цей період. 17 серпня 1998 став днем краху економічної моделі, яку послідовно вибудовувало російський уряд, починаючи з 1992 року, і яке призвело до розвалу всієї політичної надбудови, а потім і найбільших російських фінансово-промислових груп.

Третій етап почався восени 1998 року, коли новий уряд, який очолив Є. Примаков, заявило про необхідність коригування курсу реформ. Основна мета цієї коригування - підвищити роль держави в реформуванні російського суспільства і передусім його економіки для того, щоб підвищити ефективність реформ, здійснюючи їх в інтересах всього суспільства, а не «номенклатурно-олігархічних кланів». Це не означало повернення до методів жорсткого державного регулювання, властивим радянської епохи. Необхідні були методи, що забезпечують оптимальний баланс механізмів саморозвитку суспільства і державного регулювання, неминучого для складно організованих соціально-економічних систем. Ідеологи радикал-ліберальних реформ допустили суттєву помилку в оцінці тенденцій, що визначають логіку розвитку сучасних держав. Ця логіка вони оцінювали в поняттях «зменшення - зростання» ролі держави, тоді як в реальній дійсності держава не зменшувало і не посилювало свою роль у суспільстві, воно змінювало методи і засоби свого впливу на суспільство, залишаючись основним фактором, що забезпечує стійке, стабільний розвиток складних соціально-економічних систем.

Глава 2 Розвиток права Російської Федерації

У 90-і роки тривав процес формування сучасної правової системи, який був розпочатий ще в умовах перебудови в рамках СРСР. Процес мав дві яскраво виражені тенденції. З одного боку, йшло створення бази правового регулювання нових відносин, що виникли у зв'язку з істотними змінами суспільних відносин, економічного і політичного ладу.

У числі найбільш важливих принципових змін, внесених у систему галузей публічного права, можна виділити: 1) створення податкового права, що регулює оподаткування громадян та інших осіб системою податків; 2) розвивається банківське право; 3) виникло антимонопольне законодавство; 4) відбувається законодавче регулювання суспільних відносин у сферах державної діяльності, які раніше регламентувалися на рівні постанов уряду СРСР, як правило, мали гриф обмеженого поширення і недоступних для населення. Зокрема були прийняті закони: «Про оперативно-розшукову діяльність» (березень 1992 року), «Про оборону» (вересень 1992 року), «Про державний кордон» (квітень 1993 року), «Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації» (квітень 1995 року), «Про зовнішню розвідку» (січень 1996 року), «Про федеральної фельд'єгерського зв'язку» (грудень 1994 року) і ін

З іншого боку, починається третя в XX столітті кодифікація російського законодавства, заснована на зміни, що відбуваються. Найважливішим після Конституції РФ досягненням законотворчої діяльності російської держави є розробка і прийняття першої та другої частини Цивільного кодексу РФ, який регулює різноманітні майнові та особисті немайнові відносини, що виникають і розвиваються в умовах ринку та економічної свободи особистості. У 1995 році був прийнятий Сімейний кодекс РФ, який замінив Кодекс законів про шлюб та сім'ю 1969 року. У 1996 році був схвалений Державною думою і з 1 січня 1997 року почав діяти новий Кримінальний кодекс. Він значною мірою акумулював зміни, що відбулися в кримінальному законодавстві в 90-ті роки в порівнянні з Кримінальним кодексом РРФСР 1960 року.

Стан російської державності 90-х рр.. XX століття можна визначити як панування консервативного авторитарного режиму з бонапартистским тенденціями президентського правління, відірваного від класів і соціальних груп, що спирається на інформаційно-пропагандистську підтримку засобів масової комунікації і вузьку групу великих власників-олігархів, при повній соціальної апатії і політичної пасивності широких народних мас.

Цей режим не використав всі необхідні владні повноваження по вертикалі, оскільки сам породив виборних, а тому самостійних і незалежних глав суб'єктів РФ, що уявляють себе вершителями доль ввірених їм територій і проживаючого там населення і багато в чому будували свої стосунки не на конституційно-правовій основі, а на договірних нормах і найчастіше особистих зв'язках і домовленостях.

У посланні Президента РФ Федеральним Зборам (липень 2000 р.) визнається, що в Росії федеративні відносини не добудовані і не розвинені, а регіональна самостійність часто трактується як санкція на деінтеграцію держави.

Те трагічне стан, в якому опинилося наше суспільство на рубежі XXI століття, пов'язано не тільки з об'єктивними факторами, по чому воно пов'язане зі слабістю державних структур, їх нездатністю ефективно вирішити назрілі суспільно-політичні та соціально-економічні потреби, з тим політичним режимом і федеративними відносинами, які були задані колишнім главою держави. Ми переконалися, йдеться в посланні Президента РФ, що нерішучість влади і слабкість держави зводять нанівець економічні та інші реформи, що Центр і території, регіональні та місцеві влади все ще змагаються між собою.

Подолати слабкість російської державності, її відірваність від суспільства є нагальним завданням нового політичного курсу, що почався в першій половині 2000 р. з реформи державного будівництва. Стратегічний курс такої реформи, зводиться до побудови сильної ефективної держави, зміцненню державної єдності, підвищення ініціативи та відповідальності федеральних органів виконавчої влади.

Цей процес почався поки за рахунок посилення владної федеральної вертикалі. Його перший етап пов'язаний з діями і рішеннями, спрямованими на посилення президентської влади, яка, будучи відносно самостійної різновидом державної влади, що не входить ні в одну з її гілок, пойменованих в ст. 10 Конституції РФ, і суб'єктивно і об'єктивно прагне до такого посилення, що у результаті, як передбачається, має призвести до зміцнення російської державності в цілому.

Правовою основою процесу посилення президентської влади є конституційне положення про Президента РФ як главі держави, гаранта прав і свобод людини і громадянина, суверенітету, незалежності і цілісності держави (ст. 80). Ця конституційна формула дозволяє, з правової точки зору, вибудовувати президентські структури в будь-якому напрямку на власний розсуд Президента РФ. Організаційні можливості для цього також передбачені Конституцією РФ. Це - Адміністрація Президента РФ, Рада Безпеки, повноважні представники Президента РФ, без обмеження сфери діяльності таких представників вони можуть бути призначені практично всюди - від федеральних міністерств та відомств до муніципальних утворень.

Саме в аспекті посилення президентської влади слід розглядати прийняття в 2000 р. рішень щодо реформування Ради Федерації, про освіту федеральних округів і призначення в них президентських повноважних представників, про посилення державно-правової відповідальності вищих посадових осіб суб'єктів РФ і регіональних парламентів, а також голів муніципальних утворень і представницьких органів місцевого самоврядування, про створення Державної ради Російської Федерації, про заходи щодо забезпечення єдності правового простору Російської Федерації.

Ці та деякі інші заходи повинні позитивно позначитися на підвищенні ефективності держави та особливо президентських структур влади. Сьогодні ці заходи свідчать про те, що робиться спроба посилення особистої президентської влади, що в підсумку може призвести до авторитарного режиму з опорою на військово-силові і деякі вибрані олігархічні структури при мовчазній підтримці широких народних мас, які отримали в останні роки морально-психологічний імпульс певної надії і помірного оптимізму.

Головними завданнями є: вдосконалення політичної системи і будівництво ефективної держави як гаранта стабільного суспільного розвитку, гаранта дотримання прав особистості; фактичне вирівнювання можливостей суб'єктів Федерації з метою забезпечення громадян країни всією повнотою політичних і соціально-економічних прав, створення правових гарантій розвитку російської економіки як економіки вільного підприємництва та ділової ініціативи громадян.

2.1Государственно-політичний режим сучасної Росії

Сьогодні абсолютно очевидно, що в цілому сучасна Росія може і повинна бути віднесена до числа країн з демократичним режимом, незважаючи на всі наявні тут труднощі, протиріччя, непослідовність і порівняно часті відступу.

Особливо важкий, складний і суперечливий характер процесу становлення справді демократичного державно-політичного режиму в Росії обумовлене багатьма різними і різнохарактерними обставинами об'єктивного і суб'єктивного властивості. Найважливіші з них, на наш погляд, полягають у наступному. По-перше, перехід до демократії безпосередньо здійснюється від тоталітарного ладу, десятиліттями панував в країні у вкрай жорсткій формі. По-друге, країна не мала серйозних історичних політичних традицій гуманізму, демократизму, конституціоналізму, парламентаризму і в той же час володіла достатньо сильними традиціями панування авторитарної влади. По-третє, даний перехід відбувається у вкрай складних і важких умовах системної кризи російського суспільства, перш за все жорстокої економічної кризи, що об'єктивно не може серйозно не позначатися на реальному здійсненні та гарантуванні прав і свобод людини і громадянина, принципів і норм демократії і гуманізму. По-четверте, перехід від тоталітаризму до демократії в Росії відбувається в умовах відсутності громадянського суспільства, формування якого в країні перебуває лише на початкових стадіях По-п'яте, в країні за роки реформ відбулися сильне відчуження особистості й основної частини суспільства від власності, політичної влади, зубожіння переважної більшості народу, розгул корупції і злочинності тощо, що робить практично неможливою послідовну реалізацію принципів демократизму і гуманізму. По-шосте, в процесі реформ державно-політичне керівництво країни неодноразово грубо порушували принципи демократичної правової держави, що знайшло своє особливо яскравий прояв у війні в Чечні, події вересня - жовтня 1993 р. (розстріл парламенту), масової тривалої невиплати заробітної плати та ін . По-сьоме, в менталітеті російського народу ще зберігаються сильні утопічні очікування того, що хтось ззовні прийде і наведе лад і змінить життя людей на краще.

І тим не менш, при всім очевидно гальмує і негативному впливі зазначених та інших факторів, можна стверджувати, що тоталітарна державно-політична система зруйнована, створено солідну конституційно-правова основа демократичного режиму, йде поступова практична реалізація його принципів і норм у різних областях, реально забезпечуються політичний плюралізм та ідеологічна багатоманітність, свобода друку та засобів масової інформації та ін Разом з тим було б передчасним і не відповідає дійсному стану речей беззастережне заяву про вже затвердилася розвиненому, зрілому демократичному державно-політичного режиму в Росії. Перехідний характер сучасного російського суспільства визначає перехідний стан і його політичної сфери. Це означає, що стосовно до сучасної Росії мова йде про посттоталітарному становленні демократичного державно-політичного режиму, що представляє собою важкий, складний і тривалий процес розширення, поглиблення і реального гарантування справді демократичних засад, їх впровадження в конкретні шляхи, форми, способи і методи здійснення державно -політичного владарювання. Цей процес аж ніяк не є прямолінійним і далеко не завжди йде тільки по висхідній лінії; він включає і більш-менш серйозні вигини, зигзаги і навіть тимчасові відступи. Але він йде і розвивається, вже досягнувши чималого, хоча, безсумнівно, потрібно домогтися ще незмірно більшого, перш ніж і в Росії можна буде беззастережно вести мову про справді демократичному режимі.

Демократизм державно-політичного режиму Росії. Про демократичний характер сучасної російської державності вже йшлося передусім у зв'язку із загальною характеристикою Конституції РФ, конституційних прав і свобод людини і громадянина, російської держави і форми правління в Росії. Все це і особливо положення про демократичної сутності російської державності та її форми правління мають пряме і безпосереднє значення для розуміння державно-політичного режиму сучасної Росії.

Спираючись на вже викладене, розглянемо більш конкретно ті загальні і принципові підстави, які дозволяють визнати в цілому демократичний характер зазначеного режиму.

Початкове значення для узагальнюючої характеристики реально існуючого державно-політичного режиму в Росії як в цілому демократичного служать ті корінні перетворення перш за все в політичній і духовно-ідеологічного життя країни, які відбулися в ній за останнє десятиліття. Ліквідовано безроздільне політичне панування партійно-радянської номенклатури, що грунтувалася на злитті пріоритетною влади єдиною всемогутньою партії (точніше її верхівки - політбюро) з підпорядкованої їй державною владою і на застосуванні тоталітарних способів і. методів політичного владарювання не тільки в період сталінської тиранії, але й багато наступні роки. Це означає, що тоталітарний режим комуністичної партократії як система пішов в історичне минуле. Як вже зазначалося, в країні конституційно закріплені такі найважливіші демократичні цінності, як: а) народовладдя, коли носієм суверенітету і єдиним джерелом влади визнається багатонаціональний народ Росії, який здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування; б) людина, її права і свободи як вищої цінності і обов'язок держави визнавати, дотримуватися і захищати ці права і свободи, в) громадянське рівноправність і неприпустимість позбавлення громадянина РФ свого громадянства; г) соціальний і правовий характер держави; д) різноманіття форм власності; е ) поділ державної влади на незалежні гілки - законодавчу, виконавчу і судову; ж) самостійне місцеве самоврядування; ж) політичний плюралізм, багатопартійність, повагу і свобода діяльності опозиції, свобода громадських об'єднань; і) відмова від державної чи обов'язкової ідеології та визнання ідеологічної багатоманітності; к) світський характер держави, рівність релігійних об'єднань і відмова від встановлення будь-якої релігії в якості державної чи обов'язкової.

Звичайно, при визначенні характеру державно-політичного режиму будь-якої країни особливо важливо судити не тільки за змістом конституційних та інших законодавчих норм, хоча і ця сторона справи важлива. Як вже говорилося, і авторитарні, і тоталітарні режими нерідко прикривають свою антидемократичну сутність досить демократичними «вивісками» і зовнішніми деклараціями, нічого спільного не мають з реальною дійсністю. Але якщо взяти і цей бік справи, то і тоді незаперечно, що в сучасній Росії реально забезпечені вільні вибори, на відміну від минулих «виборів без вибору» (тобто без альтернативних кандидатур) при одностайному схваленні «блоком комуністів і безпартійних» лінії партії і держави, недопущення критики цієї лінії і абсолютної монополії прихильників цієї лінії на виступи в засобах масової інформації і т.д. На справді вільний основі проводяться тепер і референдуми як форма безпосередньої демократії, які навіть формально десятиліттями не проводилися в умовах тоталітарного режиму.

Конституційне закріплення невідчужуваних прав і свобод людини і громадянина відповідно до міжнародних демократичних стандартів та гарантування їх за допомогою судового захисту ставить перед державними органами серйозні перешкоди на шляху відродження тоталітарних способів і методів владарювання, незаконного втручання в самодіяльність особистості, громадських організацій і суспільства в цілому. У сучасному російському суспільстві і державі покінчено з тоталітарною практикою: масового позасудового позбавлення свободи громадян і незаконного приміщення здорових людей у психіатричні лікарні, примусової висилки громадян з країни та позбавлення їх свого громадянства, переслідування політичного інакомислення і кримінального покарання за це; жорсткого придушення свободи громадських об'єднань , включаючи заборону створення некомуністичних партій і організацій; переслідування віруючих та служителів церкви; серйозного обмеження свободи пересування як всередині країни, так і за її межами, змісту маси населення за «залізною завісою» по відношенню до несоціалістичної світу; серйозної дискримінації людей за етнонаціональним ознакою аж до ліквідації їх національної державності і масової примусової депортації.

Сьогодні в Росії не тільки в законодавстві, але і на практиці проводиться (нехай і не завжди послідовно) демократичний принцип поділу і рівноваги влади; поставлене завдання і взято курс на утвердження правової держави, в якому особистість відчуває себе багато в чому захищеною правом і законом від сваволі державної влади; забезпечується реальна багатопартійність, при якій вільно створюються і функціонують десятки партій та інших об'єднань самої різної політичної орієнтації; ліквідована відкрита державна цензура і монополія на засоби масової інформації; проводиться принцип відкритості суспільства щодо світового співтовариства, включаючи відкритість кордонів і т.д .

Інша справа, що в реальних перехідних і кризових умовах сучасного етапу розвитку російського суспільства багато з проголошених демократичних принципів, прав, свобод, норм, способів і методів державно-політичного владарювання не отримують поки цілком адекватної практичної реалізації. Так, глибока економічна криза привела не тільки до серйозного зростання безробіття, а й до небувалого зубожіння більшості населення, масової заборгованості з виплати заробітної плати та допомог і т.д., що не може не порушувати або обмежувати права людини. Поширення корупції та злочинності абсолютно несумісний з твердженням громадянського суспільства і правової держави, з гарантуванням особистих і політичних прав громадянина і т.д. Суперпрезидентские характер республіканської форми правління в РФ не дозволяє сьогодні успішно і ефективно реалізувати в повному обсязі переваги демократичного поділу і рівноваги влади.

Говорячи про державно-політичному режимі сучасної Росії, не можна не враховувати її федеративного політико-територіального устрою, при якому різні суб'єкти Федерації, перш за все республіки, мають високу самостійністю у пристрої своєму політичному житті. Звичайно, федерація передбачає забезпечення єдності основ конституційного ладу та державної влади в масштабах усієї країни. Але і в рамках такої єдності, як показує досвід, можуть мати місце істотні особливості в конкретних шляхах, способах, засобах і методах здійснення державної влади в різних регіонах. При цьому мова повинна йти не про різних державно-політичних режимах у них, а про своєрідність прояву єдиного для всієї федерації режиму. Іноді в зв'язку з цим говорять і про двох різних рівнях існування і прояву такого режиму - «федеральному і суб'єктів федерації, причому зі значною різницею між ними» і істотними відмінностями між самими суб'єктами федерації. Дійсно, сьогодні важко не помітити в окремих суб'єктах РФ певних проявів місцевого авторитаризму, криміналізації влади, сильного впливу на владу товстосумів, дискримінації громадян за етнонаціональним ознакою і т.д., але це не означає, що існуючі в них державно-політичні режими в загальному і в цілому можуть бути визнані авторитарними, кримінальними, олігархічними або етнократичних. Державно-політичний режим в РФ в принципі, один на всій її території, і спроби затвердити інші режими в суб'єктах Федерації повинні розцінюватися як пряме порушення Конституції РФ. Але це єдність - «єдність у різноманітті», що допускає особливості у прояві єдиної демократичної сутності такого режиму.

Висновок

Нинішня Росія знаходиться в межах, які були у неї в 17 столітті. Вона як би відсунута в північну і північно-східну частину Євразії. Різко зросла її ізоляція від Європи, з якою у СРСР були тісні економічні та політичні зв'язки. Тепер Росія відокремлена від Європи подвійним поясом - колишніх республік СРСР і колишніх союзних держав Східної Європи, які прагнуть інтегруватися в західно-європейський економічний і політичний простір. Звузився вихід Росії до незамерзаючих західним морським портам. Вона виявилася в стороні від головних світових комунікацій. Найбільш відкритим для неї є доступ до АТР, який у ХХІ ст., Згідно з сучасними прогнозами, буде найдинамічнішою - з точки зору економічного зростання - частиною світу. Однак райони Росії, які примикають до АТР, є найменш розвинутими. Швидке соціально-економічний та промисловий розвиток Східного Сибіру і Далекого Сходу вкрай важко через їхню віддаленість і низької щільності населення і вимагає величезних капіталовкладень.

Сама Росія прагне включитися у світові економічні зв'язки. Спроба інтегруватися в європейський, а через нього в світове економічне співтовариство поки не відбулася і найближчим часом навряд чи відбудеться. Це пояснюється як слабким участю СРСР у міжнародному поділі праці, коли він виступав переважно в ролі постачальника енергоносіїв, так і нинішнім станом Росії, яка "в осяжному майбутньому залишиться непередбачуваною країною".

Стати «передбачуваною» країною Росія може, лише зосередивши свої зусилля на вирішенні внутрішніх проблем. Зміцнення правової держави, успішне здійснення економічної реформи, поглиблення економічної та політичної інтеграції з колишніми республіками СРСР, розробка концепції національних інтересів і національної безпеки з чітко означеними зовнішньополітичними орієнтирами повинні забезпечити їй подолання соціально-економічної та політичної кризи і прогрес у всіх сферах суспільного життя. Тоді з'явиться шанс на те, що Росія не залишиться осторонь від світових інтеграційних процесів.

Список використаної літератури

1. Мазаєв А.К. Про інститути громадянського суспільства та ролі держави у розвитку / / Філософія господарства. Альманах Центру громадських наук та економічного факультету МДУ ім. М.В. Ломоносова. Спеціальний випуск. 2006. Грудень. Частина 2. - 0,6 п. л.

2. Наумов Н.В.. Міжнародні аспекти розпаду СРСР. Вибори в Росії. Науковий журнал, випуск 1, 2000.

3. Актуальні проблеми новітньої історії Росії - Армавір, 2000.

4. Баталов Е. Перебудова і доля Росії. / / ОНС - 1992 - № 2.

5. Саква Р. Кінець епохи революцій 1989-1991 років. / / Поліс - 1998 - № 5.

6. Колубев А.В. Росія, століття ХХ ... / / Вітчизняна історія - 1992 - № 4.

7. Ільїн MB, Мельвіль А.Ю. Влада / / Поліс. 1997. № 6.

8. Істягін Л.Г. Дослідження з тоталітаризму в пошуках нового обгрунтування концепції / / Поліс. 1997. № 2.

9. Кочесоков Р.К. Феномен тоталітаризму. Ростов, 1992.

10. Лапаєва В.В. Право і багатопартійність в сучасній Росії. М., 1999.

11. Лейпхарт А. політичної влади. М., 1997.

12. Лейн Я.Е. Демократія і конституціоналізм / / Поліс. 1999. . № 2.

13. Макаричєв А.С. Стабільність і нестабільність при демократії / / Поліс. 1998. № 1.

14. Медушевская О.М. Демократія і авторитаризм. М., 1998.

15. Мирський Г.І. Авторитаризм і демократія: дві моделі? / / Поліс. 1996. № 6.

16. Острогорский М.Я. Демократія і політичні партії. М., 1997.