Особливості соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт в умовах дитячого табору

. Глава I. Соціально-педагогічна підтримка дітей-сиріт

1.1 Особливості соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт

Аналіз досвіду розвитку соціальної допомоги дітям показує, що така допомога принципово відрізняється від соціальної роботи з будь-якими категоріями дорослого населення, а тому вона не може розглядатися тільки як різновид або один з напрямів соціальної роботи. Найважливішою частиною соціальної допомоги дітям є педагогічна складова, пов'язана з вихованням і освітою дитини, сприянням у його розвитку та успішній соціалізації. Тобто діяльність, спрямована на надання соціальної допомоги дітям, - це завжди соціально-педагогічна діяльність, яка представляє собою різновид педагогічної діяльності.

Педагогічна діяльність - діяльність специфічна і має низку особливостей. Основна її особливість полягає в тому, що вона виступає як одна з ланок масової діяльності школи і суспільства в цілому, де педагог, з одного боку, користується всіма досягненнями педагогічної теорії та практики, а з іншого - як особистість, індивідуальність вносить свій внесок у цю справу.

Важливо і те, що педагогічна діяльність має професійний і непрофесійний рівні. Непрофесійною педагогічною діяльністю займаються, як правило, батьки і старші родичі по відношенню до молодших. Професійної педагогічною діяльністю займаються люди, які мають для цього спеціальну освіту.

У цілому такий підхід підкреслює, що будь-яка педагогічна діяльність - це не просто діяльність фахівця певного профілю, педагога, але, перш за все зв'язка між суспільством і дитиною, яка забезпечує успішне включення кожної окремої людини в суспільство, або, за висловом Л.С. Виготського, його «вростання в людську культуру». Тому педагогічна діяльність носить загальний характер, вона спрямована на всіх дітей ^1.

Соціально-педагогічна діяльність як різновид педагогічної діяльності має як загальні риси, так і відмінні риси. Слід зазначити, що в російській педагогіці поняття «соціально-педагогічна діяльність» з'явилося зовсім недавно і ще тільки починає досліджуватися вченими. Тим не менш, це поняття вже міцно зайняла своє місце в понятійному апараті соціальної педагогіки, а також педагогіки в цілому.

Процес активного пристосування індивіда до умов соціального середовища називається соціальною адаптацією. Якщо ж людина не може пристосуватися до нових умов і при цьому втрачає якісь соціально значущі якості, необхідні. Для його успішної адаптації, відбувається соціальна дезадаптація індивіда. Такий індивід потребує соціальної реабілітації, яка передбачає здійснення системи заходів, направлених на відновлення соціального статусу особистості, зруйнованих або втрачених суспільних зв'язків та відносин і в кінцевому рахунку на забезпечення його соціальної адаптації в суспільстві, така людина стає об'єктом професійної допомоги. Діти як особлива вікова категорія людей (згідно з Конвенцією ООН про права дитини - від народження до досягнення 18 - річного віку) з точки зору соціальних відносин відрізняються тим, що саме на період дитинства припадає основний визначальний етап процесу соціалізації людини. Соціалізація - процес залучення до соціального життя, який полягає в засвоєнні людиною системи знань, цінностей, нормальних установок, зразків поведінки, властивих даному суспільству соціальної спільності, групі ^2. Саме в процесі соціалізації індивід стає особистістю, здатної функціонувати в даному суспільстві. Тому діти, на відміну від багатьох інших категорій людей, як правило, не можуть самостійно знаходити вихід зі складних життєвих ситуацій і потребують чиєїсь допомоги та підтримки. Причому ця допомога повинна бути спрямована не просто на соціальну адаптацію дитини, а в цілому на його успішну соціалізацію.

Поняття соціалізації, яке з'явилося в соціології, активно включається в понятійний апарат педагогіки, і багато вчених починають розглядати його як одну з центральних категорій соціальної педагогіки.

Таким чином, головною відмінністю соціально-педагогічної діяльності від педагогічної є те, що предметом останньої є кожна дитина, тоді як потреба в соціально-педагогічної діяльності виникає тоді, коли індивід або група опиняються у складній, проблемної ситуації у взаєминах із середовищем і потребують спеціальної , професійної допомоги в процесі соціалізації.

Нам також видається важливою ще одна особливість соціально-педагогічної діяльності, а саме її виключно професійний характер, тобто вона є різновидом саме професійної педагогічної діяльності.

Виділені особливості зближують соціально-педагогічну діяльність з іншим видом професійної діяльності - соціальною роботою.

Поняття соціальної роботи з'явилося в Росії в 1991 р., коли в країні був введений інститут соціальної роботи. Його введення було обумовлено усвідомленням необхідності кардинального перегляду підходів в організації соціальної допомоги населенню. У сучасній Росії система соціальної роботи як сфера професійної діяльності лише формується і змістовно, і організаційно, і в кадровому відношенні. У стадії становлення знаходиться і відповідна галузь наукового знання, її понятійний апарат. Як відзначають Л.А. і М.А. Бєляєва, «приводом для соціальної роботи служить соціальне неблагополуччя окремих людей чи груп», тому її мета полягає в тому, щоб «сприяти підвищенню якості життя людей, більшої соціальної справедливості в розподілі соціальних благ, реалізації прав людини», а «засобами цієї діяльності є різноманітні види допомоги, підтримки, захисту інтересів і потреб людей у необхідних умов життя, що виражаються у певному рівні добробуту, освіти і культури ^»3

Так як соціально-педагогічна діяльність спрямована на вирішення проблемної ситуації дитини, однією з підстав класифікації її різновидів можуть виступати категорії дітей з певними проблемами. Сучасні вимоги зумовлюють необхідність посилення саме соціально-педагогічної складової в роботі з різними категоріями дітей, які мають обмежені можливості. Допомогу їм повинна бути спрямована на їх більш повну самореалізацію і соціалізацію, на максимально можливе включення їх у життя суспільства і соціальні відносини, на подолання ізольованості, замкнутості їх існування.

Традиційно велика увага завжди приділялася такої категорії, як діти-сироти. У повному сенсі слова сиротами є діти, батьки яких померли або не встановлені. До цієї категорії відносяться також діти, які залишилися без піклування батьків внаслідок позбавлення їх батьківських прав, визнання в установленому порядку батьків непрацездатними, безвісно відсутніми і т.д. Останнім часом значно збільшилася в нашій країні кількість дітей, батьки яких не позбавлені батьківських прав, але фактично не здійснюють будь-якої турботи про своїх дітей, в результаті чого останні теж виявляється в цій категорії.

Тому дана категорія дітей потребує не просто допомоги оточуючих, а в спеціально організованої, професійної соціально-педагогічної допомоги, що полягає у виявленні, визначенні та вирішенні проблем дитини з метою реалізації та захисту її прав на повноцінний розвиток та освіта. Тому дана категорія дітей потребує не просто допомоги оточуючих, а в спеціально організованої, професійної соціально-педагогічної допомоги, що полягає у виявленні, визначенні та вирішенні проблем дитини з метою реалізації та захисту її прав на повноцінний розвиток та освіта. Практично одночасно з'явилися поняття «соціальна підтримка», «педагогічна підтримка», «психолого-педагогічна підтримка», «медико-психолого-педагогічна підтримка» і, нарешті, «соціально-педагогічна підтримка», які зустрічаються в роботах багатьох вчених і практиків, які займаються проблемами дитинства. Однак, хоча сьогодні ці поняття широко використовуються в науковому обігу, робіт, присвячених їх спеціальному розгляду та аналізу, ми не зустріли.

Оскільки слово підтримка часто вживається в поєднанні «допомога та підтримка», представляється необхідним уточнити співвідношення цих термінів. Підтримка означає «надання допомоги»; тому якщо допомога - це певна система заходів, реалізація яких має на меті принести кому-небудь полегшення в чомусь, то підтримка є власне реалізація цієї системи заходів, цієї допомоги, тобто діяльність з надання допомоги ^4. У випадку соціально-педагогічної підтримки надається дітям допомога полягає в тому, що професійно підготовлені люди виявляють, визначають і вирішують проблем дитини, що опинився в ситуації, коли порушуються його базові права.

Організація соціально-педагогічної підтримки дитинства в цілому повинна бути спрямована на усунення або ослаблення впливу причин, які виступають факторами ризику для дітей. Причому ці проблеми повинні вирішуватися в комплексі.

1.2 Характеристика категорії «діти-сироти» в Російській Федерації

Діти-сироти, які залишилися без піклування батьків, випускники освітніх установ продовжують бути однією з найбільш уразливих груп населення.

Тяжке їх становище ускладнюється низьким рівнем освіти і культури, недостатнім досвідом життя у відкритому соціумі і дуже загострюється відсутністю житла, конкурентоспроможної спеціальності, проблемами з пропискою, одержанням документів ⁵ ... Все це породжує серед них безпритульність та бродяжництво, пияцтво і правопорушення, зсув сексуальної орієнтації, раннє материнство. Це і визначає випускників освітніх установ для дітей-сиріт як групову субкультуру низького рівня, кримінальної орієнтації.

У нашій країні обов'язки щодо виявлення дітей цієї категорії покладені на спеціальні органи - органи опіки та піклування. Статус дітей закріплюється документально в установленому порядку. Існує ціла система законодавчих актів, державних заходів і установ (будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати та ін), спрямованих на матеріальне забезпечення, утримання і створення умов для розвитку, виховання і освіти цих дітей.

За даними Росстату, в 2005 році в країні налічувалося більше 730 тис. дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

З них знаходилися на вихованні в сім'ях - майже 550 тис. дітей ^6. Чисельність дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, що виховуються в інтернатних установах, склала близько 200 тис. чоловік.

У 2005 році виявлено більше 133 тис. дітей та підлітків, які залишилися без піклування батьків. З них під опіку (піклування) і на усиновлення влаштовані 78,2 тис. дітей. Решта дітей влаштовані в державні дитячі освітні установи (будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати і т.п.)

Кількість щорічно виявляються дітей і підлітків, які залишилися без піклування батьків, збільшилася в порівнянні з 1991 роком в 2,2 рази (у 1991 році виявлено 59,2 тис. дітей). Кількість дітей, які виховуються в інтернатних установах, зросла за цей період в 1,8 рази (1991р. - 102 тис. дітей).

На тлі стабільного скорочення народжуваності ситуація зі зростанням числа дітей, які залишаються без піклування батьків, стає загрозливою.

У той же час і в цій сфері накопичилося безліч проблем. Традиційні підходи до організації життя, виховання і навчання дітей-сиріт в існуючих освітньо-виховних установах сьогодні не задовольняють змінилося суспільство. Соціологічні дослідження показують вкрай невтішну картину результатів виховання дітей у таких закладах. Тільки щодо випускників дитячих будинків та інтернатів статистика наводить такі дані:

40% - зареєстровані правопорушники;

30% - алкоголіки і наркомани;

10% - суїциденти.

Проблема також полягає і в тому, що фінансові можливості муніципальних бюджетів не дозволяють забезпечувати профілактику соціального сирітства, проводити виплати на підопічних дітей у повному обсязі і регулярно ^7. У деяких регіонах взагалі відсутні служби з влаштування дітей-сиріт, а також служби з надання правової, соціальної та психолого-медико-педагогічної допомоги дітям, які перенесли важкі емоційні і психічні травми. Як показує аналіз практики, вирішення складних проблем постинтернатной періоду, його продуктивному переживання сприяють різні форми соціального супроводу вихованців у самостійному житті ^8. Поряд з міжвідомчими програмами, заходами, службами (телефон довіри, громадська приймальня), створенням регіональних нормативно-правових баз, вони представлені Центрами постинтернатной адаптації колишніх вихованців, «адаптаційними просторами» міст і районів, постинтернатной блоками гуртожитків і готелів, патронатних сім'ями.

У числі таких форм співучасті в долі колишніх вихованців значну роль відіграють громадські організації, що здійснюють недержавну тривалу підтримку колишніх вихованців і що володіють можливістю не тільки надавати конкретну соціальну допомогу (надання їжі, одягу, умов для тимчасового проживання тощо), але і вести інтенсивну правову та педагогічну роботу.

Один із заходів допомоги дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, - організація спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації ^9. Але, виходячи з досвіду соціально-захисних установ, пріоритетною формою влаштування дітей-сиріт все ж залишається передача дитини на виховання в сім'ю, будь то опікунська, патронатна або прийомна сім'я. Адже саме сім'я - кращий цілитель і вихователь.

Існує безліч можливостей проявити турботу про дітей, що потрапили у важкі життєві умови, тобто про сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. Можна прийняти невелику участь у житті дітей, привезти стали непотрібними речі в дитячий будинок, допомогти в благоустрої дитячих установ, де сироти живуть і виховуються, а можна стати для одного або декількох таких дітей другою мамою. Це відповідальний крок, але дуже багато сімей наважуються на нього.

Однією з основних завдань соціально-демографічної політики Росії сьогодні є скорочення чисельності дітей, які виховуються в інтернатних установах. Президент Російської Федерації В.В. Путін у своєму посланні Федеральним Зборам Російської Федерації 2006 року доручив Уряду Російської Федерації спільно з регіонами створити механізм вирішення завдання скорочення числа дітей, що перебувають у дитячих будинках та інтернатах. Для цього необхідна реформа цих установ ^10.

В даний час в Україні діє кілька видів влаштування дітей в сім'ю. Це усиновлення, опіка (піклування), прийомна сім'я та патронат.

Усиновлення (удочеріння) - прийняття в сім'ю дитини на правах кровного, з усіма наслідками, що випливають звідси правами і обов'язками. При усиновленні дитини можна дати прізвище усиновителя, змінити по батькові і при необхідності навіть дату народження. Мінусом такої форми є тільки дуже тривалий термін, який необхідний для збору всіх необхідних документів, тому що до кандидатів пред'являються найжорсткіші вимоги (матеріальне становище, заробітки, житло, моральні якості і т.д.). Після оформлення дитини держава не надає таким сім'ям ніякої додаткової допомоги ^11.

Опіка - прийняття в сім'ю дитини на правах воспитуемого. Опіка встановлюється над дітьми, які не досягли 14 років, а піклування - над дітьми від 14 до 18 років ^12. Опікун має практично всі права батька у питаннях виховання, навчання, утримання дитини, він несе за дитину повну відповідальність. Однак органи опіки зобов'язані здійснювати регулярний контроль за умовами утримання, виховання та освіти дитини. Опіка може бути призначена на певний строк або без терміну. Часто опіка використовується як проміжна форма до усиновлення. Опіка встановлюється рішенням голови місцевого самоврядування, через що оформляється швидше, ніж усиновлення. На опікуваного дитини виплачується щомісячна допомога, надається сприяння опікуну в організації навчання, відпочинку і лікування опікуваного. Після виконання опікуваного 18 років йому виділяється житло, якщо у нього немає власного. Менш жорсткі вимоги пред'являються до кандидата в опікуни в частині доходу, житлових умов, не потрібні довідки про відсутність судимості.

Мінусами такого виду влаштування дітей можуть стати такі фактори: дитина має статус воспитуемого і в старшому віці може відчувати свою неповну приналежність до сім'ї опікуна, не виключене втручання органу опіки або появи претендента на усиновлення дитини, немає таємниці передачі дитини під опіку і можливі контакти з кровними родичами дитини.

Прийомна сім'я - форма виховання дитини (дітей) в сім'ї вдома у прийомного батька - вихователя. Зазвичай в прийомну сім'ю потрапляють діти, яких неможливо передати на усиновлення або під опіку, у зв'язку з відсутністю необхідного для цього у дитини юридичного статусу або тому, що не вдається знайти йому опікунів або усиновителів ^13. Така сім'я замінює перебування дитини в дитячому будинку або у притулку на домашнє виховання і створюється на основі договору між приймальним батьком (батьками) і органами опіки. Термін приміщення дитини в таку сім'ю визначається договором і може бути різним. У прийомних сім'ях може виховуватися від одного до 8 дітей. Прийомні батьки виплачується зарплата і зараховується трудовий стаж. По відношенню до дитини прийомні батьки є опікунами. При даній формі пристрою присутній високий, хоча і не повний рівень відповідальності за долю дитини Мінусами такої форми влаштування дитини можуть бути: постійний контроль та звітність перед органами опіки за виховання та витрачання коштів.

Патронат - форма виховання дитини (дітей) в сім'ї вдома у вихователя, який є співробітником Уповноваженої служби за патронату на договорі. Під патронат передаються діти, що не мають певного статусу або якщо статус не дозволяє передати їх на опіку або усиновлення ^14. Патронат - форма, що заміняє тимчасове утримання в притулку, і часто використовується як перехідна форма до опіки або усиновлення, після отримання дитиною відповідного статусу. Термін приміщення дитини під патронат може бути різним, і залежить від ситуації. Відповідальність поділена між патронатним вихователем. Уповноваженої службою, батьками дитини та територіальними органами опіки.

Патронатному вихователю платиться зарплата і зараховується трудовий стаж. Патронатні вихователі обов'язково проходить спеціальну підготовку (навчання) в Уповноваженої службі.

Суспільне виховання (перш за все діяльність установ освіти, виховання і перевиховання) у своїй історичній нормі спирається на результати виховання сімейного. І тому криза у відносинах сім'ї та дітей з неминучістю перетворюється на кризу суспільної системи виховання, яка сьогодні явно не справляється з проблемами сотень тисяч дітей-сиріт і ще більш численної армії сиріт при живих батьках ^15.

Усвідомлюючи нездатність звичайних освітніх установ справитися з бездоглядністю та соціальною реабілітацією, суспільство починає приділяти підвищену увагу спеціалізованим установам. До них відносяться: «соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх, що здійснюють профілактику бездоглядності та соціальну реабілітацію неповнолітніх, які опинилися у важкій життєвій ситуації; соціальні притулки для дітей, що забезпечують тимчасове проживання і соціальну реабілітацію неповнолітніх; центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, призначені для тимчасового утримання неповнолітніх ... та надання їм сприяння в подальшому устрій ^»16. Їх загальне призначення - «компенсація прогалин виховання, забезпечення тимчасового проживання, екстрена соціальна допомога держави».

1.3 Основні напрями соціально-педагогічної допомоги і підтримки, її види і функції

Аналіз численної зарубіжної та вітчизняної літератури з даної проблематики дозволяє виділити головні напрямки надання соціально-психологічної та психологічної допомоги та підтримки ^17.

1. Проблеми психічного розвитку дитини. Спеціальні проблеми: психологічна допомога дитині в подоланні комплексів, задоволенні емоційних запитів, набуття особистісної ідентичності, самовизначенні, уникнення емоційних травм, усвідомленні неминучості смерті, переживанні втрати батьків та близьких родичів, сприяння виробленню стійких ціннісних і моральних норм, підтримка в кризовий період розвитку і т . д.

2. Особистісні проблеми дитини-підлітка. Допомога в подоланні кризи психологічного відділення від батьків, ідентифікації з іншими значущими особами, подоланні почуття неповноцінності, усвідомленні своїх обмежених можливостей в сім'ї, сексуальних проблемах, боротьбі за особистий і соціальний статус і т.д.

3. Проблеми шлюбу і сім'ї. Подружні і батьківські конфлікти, сімейні кризи, допомогу розведеним сім'ям, сім'ям в повторному шлюбі, матерям-одиначкам, опікунською і опікунською сім'ям, прийомним сім'ям та сім'ям усиновителів.

4. Проблеми психічного і особистісного здоров'я. Профілактична (превентивна) допомога при психічних і соматичних захворюваннях, душевних стражданнях, розладах, пов'язаних з алкоголізмом, наркоманією, життєвими стресами, конфліктами, прикордонними станами та ін

5. Проблеми похилого віку.

6. Допомога при вирішенні особистісних проблем, спілкування, психічних станів у місцях ув'язнення, лікарнях, казармах, студентських містечках.

7. Психологічна допомога і підтримка у кризових ситуаціях: смерть близьких, спроба суїциду, згвалтування, зрада і втрата любові, роботи і т.д.

8. Шкільне консультування: проблеми взаємовідносин вчителів і дітей, вихователів та дітей, учнів між собою, питання взаємин з батьками, шкільної успішності, розвитку здібностей, відхилень у поведінці, підтримки дитини в неблагополучній родині, допомогу дітям групи ризику, дітям, які опинилися у важкій життєвій ситуації .

9. Професійне консультування, орієнтування у виборі професії, знаходженні роботи за своїми можливостями.

10. Психологічна допомога з подолання етнічних забобонів, стереотипів в емігрантів, біженців, переселенців.

11. Психологічна допомога і підтримка при переживанні екстремальних ситуацій: «гарячі точки», військові та етнічні конфлікти, землетруси, техногенні катастрофи і т.д.

Соціально-педагогічна та психологічна допомога дітям даної групи передбачає виявлення причин деформацій у розвитку дітей і підлітків, пошук засобів і способів їх усунення, зміни середовища в інтересах дитини і на підставі цього побудова процесу, що сприяє розвитку та соціалізації нормальної особистості.

Соціально-педагогічна підтримка спрямована на головне - соціалізацію особистості. Під соціалізацією ми розуміємо оволодіння нормами і правилами життя в суспільстві, знаннями і вміннями будувати відносини в суспільстві, що дозволяють особистості знайти такі характеристики ^18:

• ставлення до іншої людини як до самоцінності;

• здатність до самовіддачі як умові або способом реалізації такого ставлення до інших людей;

• творчий характер життєдіяльності, здатність до вільного волевиявлення;

можливість самому проектувати майбутнє;

• внутрішня відповідальність перед собою, іншими людьми, минулим і майбутнім;

• прагнення до знаходження сенсу життя.

Соціалізація особистості дитини в суспільстві можлива тільки при взаємодії всіх інститутів, що забезпечують її.

Організація допомоги повинна грунтуватися на положеннях Конвенції ООН про те, що:

а) неповнолітні зважаючи розумової та фізичної незрілості мають право на особливий захист, турботу, захист;

б) вони не тільки об'єкти впливу вихователів, а й суб'єкти взаємодії з ними, володарі цілого комплексу прав і можливостей їх самостійного здійснення;

в) у вирішенні будь-яких питань, пов'язаних з інтересами неповнолітніх, пріоритет віддається цим інтересам;

г) метою виховання є підготовка до самостійного життя в суспільстві в дусі миру, гідності, терпимості, свободи, рівності, солідарності; традицій і культурних цінностей кожного народу;

д) до неповнолітніх, які перебувають у важких (неблагополучних) умовах, повинно проявлятися особливу увагу.

Робота служби, перш за все, повинна бути «орієнтована на попередження конфліктних ситуацій, що призводять до деформацій у розвитку особистості, якщо така можливість прогнозується на основі діагностики середовища і дитини (соціальні та психологічні характеристики середовища формування особистості та її індивідуальні особливості)» ^19.

Безпрецедентне зростання числа дітей - сиріт в сучасній Росії поставив проблему їх соціально-психологічної реабілітації та інтеграції в суспільство, а також проблему профілактики сирітства в ряд найбільш пріоритетних проблем практичної психології. Створення системи зв'язків для дітей, позбавлених природної підтримки від власної сім'ї, - найважливіше завдання, що стоїть перед суспільством і фахівцями сфер соціального захисту та освіти. Це завдання має враховуватися і вирішуватися при розробці різних моделей адаптації дітей - сиріт в суспільстві ^20.

Історія вивчення соціальної підтримки досить тривала, але, тим не менш, до цих пір дослідники стикаються з низкою методичних труднощів. Представляється практично неможливим об'єктивне вивчення кількості і якості різних видів підтримки, дослідники змушені покладатися на самозвіт людини про одержуваної ним підтримки. Тому прийнято говорити про сприймають соціальної підтримки, яка, власне, і стає предметом вивчення в дослідженнях. Разом з тим сприйняту і реально отримувану підтримку варто розрізняти. Так, людина може низько оцінювати одержувану підтримку в силу своєї вимогливості і егоцентричності, або ж, навпаки, він може сильно перебільшувати обширність своїх контактів і кількість підтримки в силу бажання виглядати благополучним. Соціальна підтримка, таким чином, - це результат соціальних відносин і соціальних інтеракцій і їх когнітивно-емоційної переробки ^21. Виділяються різні види і функції соціальної підтримки:

емоційна (підтримка, пов'язана з переживанням позитивного почуття близькості, довіри та спільності),

інструментальна (практична або матеріальна підтримка, спрямована на вирішення проблем, надання інформації),

соціальна інтеграція (включеність у певну мережу соціальних контактів, в рамках яких відзначається збіг цінностей і уявлень про життя)

Холмогорова А.Б. і Смирнова Н.С. виділяють у своїй роботі цілий ряд напрямків у сучасних дослідженнях соціальної підтримки та соціальних мереж, які, в тому числі, пропонують моделі для пояснення зв'язку соціальної підтримки та відчуття благополуччя, психічного здоров'я ^22.

В якості найбільш важливих для психічного здоров'я аспектів соціальної підтримки різні автори виділяють наступні:

1) доступність, яка пов'язана із загальним відчуттям людини, що якщо щось станеться або буде важко, то буде, кому розділити з ним ці труднощі, 2) загальна задоволеність людини одержуваної ним підтримкою;

3) симетричність або взаємність наданої підтримки;

4) частота і регулярність наданої підтримки

1.4 Нормативно-правове забезпечення соціально-педагогічної діяльності з дітьми-сиротами

У нашій країні законодавча та нормативно-правова база діяльності, як окремої установи, так і системи установ, які вирішують будь-яку загальну задачу, в будь-якій сфері включає державні та відомчі документи кількох рівнів ^23:

федерального рівня;

рівня суб'єктів федерації;

місцевого (муніципального) рівня;

рівня установи.

Сучасна законодавча та нормативно-правова база соціально-педагогічної підтримки дитинства на федеральному рівні почала складатися з 1992 р., коли вийшов указ Президента РФ № 541 від 01.06.92 р. «Про першочергові заходи щодо реалізації Всесвітньої Декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в 90-ті роки ». Другим найважливішим документом став указ Президента РФ № 942 від 14.09.95 р. «Про затвердження основних напрямів державної соціальної політики щодо поліпшення становища дітей в Російській Федерації до 2000 року (Національного плану дій в інтересах дітей)», в якому викладені зобов'язання держави щодо виконання ратифікованої їм Конвенції ООН про права дитини.

Практична реалізація державної соціальної політики стосовно дітей, в основу якої покладені ці зобов'язання, знайшла своє відображення в президентській програмі «Діти Росії», затвердженої указом Президента РФ № 1696 від 18.08.94 р. і продовженої указом № 210 від 19.02.96 р. , а також у постановах Уряду РФ «Про реалізацію Конвенції ООН про права дитини та Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей» (№ 848 від 23.08.93 р.); «Про федеральної програмі" Діти Росії "» (№ 909 від 09.09.93 р.); «Про затвердження Положення про Комісію з координації робіт, пов'язаних з виконанням Конвенції ООН про права дитини та Всесвітньої Декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в Російській Федерації, та її складу» (№ 1077 від 23.10 .93 р.); «Про федеральних цільових програмах щодо поліпшення становища Дітей в Російській Федерації» (№ 906 від 27.07.96 р.) та деяких інших.

Загальні принципи, зміст і заходи соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з їх числа віком до 23 років визначені в «Федеральному законі про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків », який прийнятий Державною Думою 4 грудня 1996 року, схвалений Радою Федерації 10 грудня 1996 (в ред. Федеральних законів від 08.02.1998 N 17-ФЗ, від 07.08.2000 N 122-ФЗ, від 08.04.2002 N 34 - ФЗ, від 10.01.2003 N 8-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ) За цим законом дітьми - сиротами прийнято називати «осіб у віці до 18 років, у яких померли або обидва батько, діти, що залишилися без піклування батьків , - осіб у віці до 18 років, які залишилися без піклування одного або обох батьків в зв'язку з відсутністю батьків або позбавленням їх батьківських прав, обмеженням їх в батьківських правах, визнанням батьків безвісно відсутніми, недієздатними (обмежено дієздатними), які перебувають у лікувальних установах, оголошенням їх померлими, відбуванням ними покарання в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, знаходженням в місцях утримання під вартою, підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів; ухиленням батьків від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів, відмовою батьків взяти своїх дітей з виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ та в інших випадках визнання дитини залишилися без піклування батьків у встановленому законом порядку ... ^»24

У законі передбачено всі сторони життя дітей, які залишилися без піклування батьків: «установи для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, - освітні установи, в яких містяться (навчаються та / або виховуються) діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків ", форма влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів; додаткові гарантії щодо соціальної підтримки - законодавчо закріплені додаткові заходи щодо соціального захисту прав дітей- сиріт, фінансове забезпечення додаткових гарантій щодо соціальної підтримки; додаткові гарантії права на освіту; додаткові гарантії права на медичне обслуговування; додаткові гарантії прав на майно і житлове приміщення; додаткові гарантії права на працю ^25.

Необхідно сказати, що останнім часом багато говорилося про заходи уряду щодо політики, що стосується дітей-сиріт. Безліч проектів, законів та указів створено урядом РФ і президентів особисто.

У Посланні Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації 2006 року поставлено завдання стимулювання пристрою на виховання в сім'ях дітей-сиріт, які залишилися без піклування батьків.

Напрями дій щодо поліпшення демографічної ситуації, що включають сімейне влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, схвалені Президією Ради при Президентові Російської Федерації щодо реалізації національних проектів і демографічної політики 4 серпня 2006 року.

Як першочергові заходи щодо державної підтримки пристрою на виховання в сім'ї дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, «визначені:

По-перше, встановлення з 1 січня 2007 року одноразова допомога при всіх формах влаштування дитини на виховання в замещающую сім'ю (усиновлення, опіка, прийомна сім'я) у розмірі 8000 рублів з ​​фінансуванням його виплати з федерального бюджету.

По-друге, підвищення рівня матеріальної забезпеченості сімей, які взяли на виховання дітей, які залишилися без піклування батьків.

Федеральним бюджетом на 2007 рік на забезпечення цього завдання передбачено виділити з Федерального фонду співфінансування соціальних витрат 6,2 млрд. рублів у вигляді субсидій на часткове відшкодування витрат бюджетів Російської Федерації на утримання дитини в сім'ї опікуна і прийомній сім'ї, а також на виплату заробітної плати приймального батьку.

По-третє, проведення щорічної диспансеризації дітей-сиріт, що перебувають у стаціонарних закладах усіх відомств (будинках дитини, дитячих будинках та ін) ^»26

Сьогодні низка суб'єктів Російської Федерації вже накопичив власний досвід вирішення проблем сирітства. Всій країні відомі моделі і технології роботи, реалізовані в Самарській і Калузькій областях. У цих регіонах протягом ряду років збільшується кількість прийомних сімей, активно розвиваються інші форми сімейного влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Роботу з профілактики сирітства та влаштуванню дітей-сиріт організують спеціалізовані органи виконавчої влади: у Самарі - Міністерство з питань сім'ї та демографічного розвитку, в Калузі - Комітет з прийомній сім'ї та охорони прав дитинства у складі Міністерства освіти Калузької області.

Нові моделі роботи нещодавно створені в Пермському краї і Томській області. Особливість «Пермської моделі» - організація роботи за проектним принципом. В області реалізується ряд соціальних проектів, спрямованих на профілактику та виявлення сімейного неблагополуччя, розвиток форм сімейного влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, розвиток ювенальних технологій

Вживаються заходи щодо зміцнення міжвідомчої взаємодії органів опіки та піклування, органів та установ соціального захисту, освіти, охорони здоров'я та інших.

Затверджені плани заходів щодо реалізації Послання Президента Російської Федерації Федеральним Зборам, що передбачають, в тому числі, заходи з матеріального стимулювання прийомних батьків, опікунів, збільшення розміру допомоги на дітей, які виховуються у прийомних сім'ях, сім'ях опікунів.

У ряді територій прийняті нові організаційно-управлінські рішення:

• створені або планується створення структурних підрозділів з ​​питань сім'ї в органах виконавчої влади (Брянська область, Білгородська область, Кемеровська область, Алтайський край і ін);

• створені ради (комісії) з питань демографічної та сімейної політики при керівниках органів виконавчої влади регіонів (Республіка Дагестан, Іванівська, Калузька, Калінінградська області та інші);

• в Примор'ї приступила до роботи крайова міжвідомча комісія, яка буде займатися питаннями сімейного влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків;

• при голові Республіки Калмикія створено Координаційну раду з питань підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків;

• Постановою губернатора Орловської області створена комісія з регулювання питань розвитку сімейних форм влаштування дітей-сиріт.

Окремо хотілося б згадати підпрограму «Діти і сім'я» Федеральної цільової програми «Діти Росії» на 2007-2010 роки за напрямком «Діти-сироти». За цією програмою передбачається реалізація заходів щодо:

• впровадження сімейних форм влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків;

• забезпечення конкурентоспроможного освіти, працевлаштування і життєустрою дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків;

• забезпечення інтеграції в суспільство дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків;

• будівництва та реконструкції 70 дитячих будинків та шкіл-інтернатів для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

На фінансування заходів напрямку «Діти-сироти» підпрограми «Діти і сім'я» у проекті Федерального закону

«Про федеральному бюджеті на 2007 рік» передбачалося виділити в 2007 році 0,687 млрд. рублів.

На жаль, існуюча на даний момент нормативно-правова база не завжди може повною мірою забезпечити дітям даної категорії захист їх прав та інтересів. В даний час дитині, що опинилася у критичній життєвій ситуації, звернутися зі скаргою на порушення своїх прав практично нікуди, незважаючи на закони, що гарантують його право на захист, велика кількість організацій та відомств, які повинні це законне право реалізовувати і охороняти. Біда в тому, що механізм реалізації цих прав не розроблений, як не розроблена система подання скарг дітьми на жорстоке або принижує звернення. Більше 7 років тому Комітет ООН з прав дитини вказав на це Росії, але ²⁷ ...

«Правозахисна служба для дітей» - це один з реальних і ефективних способів захистити права дитини в нинішній російській дійсності. «Правозахисна служба» - це те місце, куди може прийти зі скаргою, подзвонити або написати кожна дитина або дорослий і отримати реальну правову допомогу.

Недостатньо також вирішується питання своєчасного виявлення дітей, чиє перебування в батьківській родині загрожує їх життю і здоров'ю, внаслідок моральної деградації батьків.

Для дослідження дотримання прав дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у багатьох регіонах і на загальнодержавному рівні періодично проводяться соціологічні опитування, анкетування різних категорій дорослих (професіоналів і звичайних батьків) і дітей (дітей із сімей і дітей-сиріт) з метою виявити відхилення, порушення або виконання прав дітей. У дослідженні брали участь особи, які працюють з дітьми-сиротами, які краще обізнані з даної проблеми. Наприклад, «72,0% опитаних дорослих вважають, що права дітей, які залишилися без піклування батьків, лише частково дотримуються в суспільстві; 9,0% з них категорично заявляють, що права цих дітей не дотримуються взагалі, але особисто з порушеннями їхніх прав стикалися тільки 26,8% (25) опитаних, що становить майже третину від усіх дорослих респондентів ^»28. Це не таке вже маленьке кількість, якщо врахувати, що за кожним таким випадком, варто дитяча доля.