Соціально-педагогічна підтримка дітей-сиріт

Зміст

Введення

Глава I. Теоретичні основи соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт в історії Росії

1.1 Поняття соціально-педагогічної підтримки

1.2 Історія соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт у Росії

1.3 Нормативно-правова база соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт в історії Росії

Висновок за I чолі

Висновок

Бібліографія

Додаток

Введення

У будь-якому суспільстві, будь-якій державі на різних історичних етапах розвитку були і будуть діти, які в силу різних причин і обставин залишаються без піклування батьків. Сирітство - соціальне явище, що характеризується наявністю дітей, які залишилися без піклування батьків. Простеживши історію розвитку установ для сиріт, можна побачити, як при економічних труднощах держави, що викликають зниження рівня життя її громадян, збільшується кількість сиріт, безпритульних і бездоглядних дітей.

Для нашої держави в даний час проблема сирітства актуальна - спостерігається постійне збільшення числа дітей-сиріт як реакція на соціально-економічні кризи. Щорічно в дитячі будинки та школи-інтернати Російської Федерації поміщається велика кількість дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. Так, у 2001 р. в дитячі інтернатні установи було направлено 36 112 дітей-сиріт - 28,2% від загальної кількості виявлених дітей.

До теперішнього часу не надається допомога кризовим сім'ям та дітям, які проживають в цих сім'ях, не створені спеціальні центри по роботі з сім'єю, відсутня ефективна просвітницька програма, яка розкриває негативні наслідки сирітства для дітей і суспільства, що пропагує цінності сім'ї та сімейного виховання.

Невирішеним залишається питання про організацію психолого-педагогічного та медичного забезпечення процесу навчання та виховання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, особливо в дитячому та дошкільному віці.

З огляду на дану обставину, а також те, що робота в освітніх закладах для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, з формування готовності вихованця до повноцінного життя в суспільстві не завжди адекватна сьогоднішнім вимогам, необхідно активізувати роботу щодо вдосконалення діяльності цих установ.

Держава і суспільство покликані піклуватися про розвиток і виховання дітей-сиріт, з опорою на знання історії проблеми соціального піклування, історичного досвіду організації системи закладів піклування.

Поряд із загальними тенденціями розвитку установ піклування сиріт, властивими Росії в цілому, кожен регіон має специфічні особливості. Розглянемо історико-педагогічну проблему соціального піклування в Росії, відзначаючи її регіональні особливості в Новосибірській області.

Провівши аналіз літератури за темою, ми можемо виділити наступних авторів, які займалися проблемою соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт:

Психолого-педагогічні основи формування і розвитку особистості дано у працях Б.Г. Ананьєва, О.А. Ахвердова, І.В. Боєва, Л.І. Божович, Л.С. Виготського, П.Я. Гальперіна, В.М. Гурова, В.В. Давидова, І.А. Зимової, О.М. Леонтьєва, І.А. Малашіхіной, А.В. Петровського, С.Л. Рубінштейна та ін

Загальні питання становлення та розвитку соціально-педагогічної та психологічної служб в освітніх установах розкриті в працях А.І. Акулової, Н.Є. Бекетової, Т.А. Василькової, Ю.В. Василькової, М.А. Галагузова, В.М. Гурова, М.П. Гур'янова, І.М. Закатова, В.П. Озерова, Є.М. Рибінського, П.А. Шептенко, Т.Ф. Яркіна та ін

Проблеми психолого-педагогічної підтримки процесів виховання і формування особистості дитини, у тому числі дітей-сиріт, розкриті в дослідженнях О.С. Газмана, А.В. Гордєєвій, В.В. Морозова, Л.Я. Олиференко, Л.К. Сидорової та ін

У роботах А. Горовцева, В. Гогена, Є. Максимова, С. Гогелия історія розвитку соціальної допомоги в Росії осмислюється в контексті зарубіжного досвіду, дозволяючи вченим побачити національне та культурне своєрідність вітчизняного громадського піклування.

На сьогоднішній день проблемами дитячого піклування займаються такі вчені як Бадя Л. В. - займається аналізом історичного досвіду соціальної роботи в Росії; Фірсов М. В. - розробив теорію соціальної роботи; Бєляков В. В. - займався проблемами дітей-сиріт в роки Великої Вітчизняної війни; Іващенко В. І. - займався проблемами, методикою та досвідом соціальної реабілітації дітей і підлітків у сучасних умовах.

Разом з тим, аналіз літератури, проведений у рамках нашого дослідження, підтверджує, що проблеми сирітства недостатньо вивчені.

Враховуючи все вище сказане, можна вважати тему роботи "Соціально-педагогічна підтримка дітей-сиріт в історії Росії" актуальною і своєчасною.

Мета роботи: Проаналізувати соціально-педагогічну підтримку дітей-сиріт в історії Росії.

Завдання роботи:

1. Дати поняття соціально-педагогічної підтримки.

2. Розглянути історію соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт у Росії.

3. Вивчити нормативно-правову базу соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт в історії Росії.

4. Проаналізувати історію соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт в Новосибірську.

5. Розглянути здійснення соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт на сучасному етапі.

Об'єкт дослідження - діти-сироти.

Предмет дослідження - соціально-педагогічна підтримка дітей-сиріт в історії Росії.

Методи дослідження: теоретичний аналіз літератури, практичний аналіз соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт в Новосибірську.

Гіпотеза: Ми припускаємо, що історичний аналіз соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт з урахуванням регіональної специфіки, виявиться корисним у справі піклування дітей-сиріт.

Глава I. Теоретичні основи соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт в історії Росії

1.1 Поняття соціально-педагогічної підтримки

В даний час вважається, що сім'я є джерелом і основною ланкою передачі дитині соціально-історичного досвіду, перш за все, емоційних і ділових відносин між людьми. Втрата сім'ї - важка трагедія в житті дитини, яка залишає глибокий слід в його долі.

Виховання в державних сирітських закладах, зміна установ та опікунів дитини, пізніше усиновлення - фактори, що травмують психіку дитини, що роблять скрутній реалізацію його потенційних можливостей, кардинально міняють його долю, надовго руйнують його взаємини з навколишнім світом і впливають на процес соціалізації. Разом з тим, сьогодні стало очевидно, що тільки особистість, соціально адаптована до економічної, політичної, культурно-демографічної ситуації, здатна розвиватися інтелектуально, духовно, фізично, морально.

Сирітство як фактор руйнує емоційні зв'язки дитини з навколишнім його соціальним середовищем, світом дорослих і однолітків, що розвиваються в більш сприятливих умовах, і викликає глибокі вторинні порушення фізичного, психічного і соціального характеру.

В останні роки соціально-економічні причини, що зумовлюють зростання сирітства, значно загострилися. У середньому по кожному регіону щорічно виявляється від 2 до 4 тис. дітей, з різних причин залишились без батьківського піклування, з'являються соціальні сироти.

Аналіз літератури (М. І. Лісіна, В. С. Мухіна, А. М. Прихожан, А. Г. Рузская, Є. А. Стребелева, Н. Н. Толстих та ін) показав, що на сьогоднішній день немає чіткого розмежування між поняттями "сирота" та "соціальний сирота". Проаналізувавши наявні в науці визначення сирітства (Л. М. Шіпіцин, Є. І. Казакова та ін), ми в нашому дослідженні представляємо уточнення даних термінів і їх логічне співвіднесення один з одним. Так, сирітство - це негативне соціальне явище, що характеризує спосіб життя неповнолітніх дітей, що залишилися без піклування батьків. Діти-сироти - це особи, у яких померли обоє батьків або єдиний батько. На думку Л.Я. Олиференко, Т.І. Шульга (1997), соціальні сироти - це особлива соціально-демографічна група дітей від 0 до 18 років, що залишилися без піклування батьків з соціально-економічним, а також морально-етичним причин, тобто це діти, які мають батьків, позбавлених батьківських прав, страждають важкими захворюваннями, в тому числі і психічними, внаслідок алкоголізму, наркоманії тощо; відмовилися від своїх дітей. Соціальне сирітство, як вказує Є.М. Рибинський (2004), є "усунення або неучасть великого кола осіб, у виконанні ними батьківських обов'язків (спотворення батьківської поведінки)". Таким чином, в нашому дослідженні соціальний сирота - це дитина, яка має біологічних батьків, які з якихось причин не займаються його вихованням і не дбають про нього. Усіх цих дітей об'єднує перебування в державних інтернатних установах.

У цілому до категорії дітей, які залишилися без піклування батьків, відносяться діти, у яких батьки померли, позбавлені батьківських прав, обмежені в батьківських правах, визнані безвісно відсутніми, недієздатні, відбувають покарання у місцях позбавлення волі, ухиляються від виховання дітей.

Аналізуючи праці російських і зарубіжних вчених, ми встановили, що, як правило, наслідки сирітства позначаються на подальшому розвитку дитини, перетворюючись на відхилення вторинного характеру. Статистичні дані показують, що до 60% контингенту будинків дитини складають діти з тяжкою хронічною патологією, майже 55% відстають у фізичному розвитку, від 8 до 10% сиріт мають затримку розумового розвитку. Проблеми психічного характеру пов'язані з ранньою депривацією, а також етіопатогенезу органічного характеру, внаслідок чого виникає ряд життєвих труднощів дитини-сироти. Найважливішою складовою проблеми сирітства є завдання забезпечення успішної соціалізації зазначеної категорії дітей.

На сьогоднішній момент у Росії існують такі установи для дітей-сиріт:

1. дитячі будинки;

2. будинку дитини;

3. дитячі будинки сімейного типу;

4. школи-інтернати;

5. школи-інтернати з поглибленої професійною підготовкою;

6. школи-інтернати різного виховної спрямованості.

У процесі вивчення теоретичних джерел, присвячених сучасному стану системи допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, нами виділено такі проблеми в діяльності даних установ:

1. несприятлива адаптація вихованців, викликана комплексом причин соціального (зміни соціального статусу дитини), медичного (обтяжена спадковість, невротизація), психологічного (соціально-педагогічна занедбаність) характеру;

2. організаційно-виховна перевантаженість, невиправдане прагнення педагогів і вихователів заповнити день дитини якомога більшою кількістю заходів, при цьому система виховання стосовно до сучасної російської дійсності асоціальна, дитина не готується до життя в реальному соціумі;

3. слабка координація відомств і служб державної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків;

4. недоліки в медичному, соціально-правовому обслуговуванні дітей-сиріт.

Зазначені проблеми знижують ефективність процесу соціалізації даної категорії дітей. Результатом труднощів соціалізації є низький рівень соціальної адаптації, соціальної активності, соціальної компетентності вихованців дитячих будинків, сформованості соціальних цінностей

Як показав аналіз педагогічного досвіду роботи установ для дітей-сиріт, сучасне сирітство як соціальна проблема розглядається комплексно на медико-психолого-педагогічному рівні, при цьому все більше визнання отримує індивідуальний супровід дитини.

Реалізація процесу супроводу та підтримки дітей-сиріт може розглядатися як спрощено (через комплекс дій-заходів), так і модельно - через складну структуру, яка передбачає взаємодію різних суб'єктів і факторів психолого-педагогічного супроводу (див. додаток 1). Така взаємодія диктується, насамперед, необхідністю забезпечення оптимальної якості підтримки дітей-сиріт в непростих для них життєвих обставинах.

Ми припустили, що найбільш ефективно реалізація такої взаємодії може бути представлена ​​як модель, що включає в себе різні компоненти. Організація такої моделі повинна інтегрувати зусилля управлінців, методистів, педагогів, психологів, соціальних педагогів, інших фахівців, що беруть участь у реалізації процесу психолого-педагогічного супроводу в дитячому будинку.

Таким чином, найважливішою організаційною формою соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт у дитячому будинку-школі є модель соціально-психолого-педагогічного супроводу.

Служба соціально-психолого-педагогічного супроводу є структурним підрозділом дитячого будинку, включає чотири підрозділи: психологічне, корекційно-педагогічне, соціальне, валеологічне і забезпечує ефективне соціально-психологічний супровід дитини під час його проживання у дитячому будинку і в перші роки самостійного життя.

Психологічне підрозділ служби соціально-педагогічної підтримки представлено фахівцями психологами, соціальне - соціальними педагогами, корекційно-педагогічне - фахівцями логопедами та вчителем-дефектологом, валеологічне - фахівцем валеологом. Керівництво діяльністю служби соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт здійснює заступник директора дитячого будинку з соціально-психологічного супроводу. Супровід здійснюється фахівцями, які мають педагогічну освіту і спеціальну підготовку.

Служба соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт у своїй діяльності керується міжнародною конвенцією про права дитини, законом "Про освіту", нормативними документами, Статутом дитячого будинку, посадовими обов'язками фахівців.

Мета діяльності служби: підтримка природного розвитку соціально адаптованої особистості вихованця дитячого будинку, здатної до самопізнання, самовдосконалення у самостійному житті.

У роботі фахівців дитячого будинку найбільшу значимість мають наступні аспекти діяльності: визначення рівня психічного розвитку, потенційних можливостей дітей, здійснення повної корекції порушень психофізичного розвитку вихованців, через реалізацію комплексних соціально-педагогічних програм підтримки, забезпечення повноцінної соціальної та психологічної адаптації до середовища, підготовка вихованців до самостійного життя.

У вирішенні проблем, що виникають у роботі служби соціально-педагогічної підтримки, фахівці, перш за все, керуються інтересами дитини.

Можна виділити наступні напрямки діяльності з соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт:

1. Діагностичне напрямок.

Такий компонент як діагностика має значення для виявлення проблем дитини та суб'єктного потенціалу їх дозволу. Діагностика виступає невід'ємною складовою процесу підтримки, від її якості залежить успішність діяльності всіх фахівців служби соціально-педагогічної підтримки. Фахівці служби виявляють особливості розвитку дитини (кожен в сфері своєї компетенції), сформованості у нього певних новоутворень, відповідність рівня розвитку вмінь, знань, навичок віковим орієнтирам та ін

Соціальні педагоги, проводячи діагностичну роботу з випускниками, здійснюють діагностику оптимальних можливостей соціальної адаптації випускників та особливостей інтеграції їх у соціум. З цією метою вони здійснюють Катамнестичне дослідження, що включає:

1. з'ясування навчальних і професійних досягнень і проблем випускників;

2. виявлення соціально-психологічного клімату та необхідної предметного середовища проживання вихованців.

У процесі патронажу випускників, отримані дані піддаються аналітичної обробки, що дозволяє скорегувати роботу співробітників дитячого будинку по підготовці вихованців до самостійного життя. Крім цього, для оптимізації даного процесу за допомогою методу соціометрії соціальний педагог визначає специфіку соціального оточення і статус випускника дитячого будинку серед однолітків.

З допомогою соціологічних досліджень визначаються відносини дитини до того чи іншого явища, до родини, його професійні переваги.

Загальні результати діагностики заносяться в особисте психосоматическую карту розвитку вихованця і є ключовими при визначенні шляхів корекційної та соціально-розвивальної роботи. Через оцінку динаміки психосоматичного стану, пізнавальних процесів, особистісного становлення, особливостей навчальної та трудової адаптації, аналізується розвиток дитини протягом усього періоду перебування у дитячому будинку.

Функції координатора діяльності фахівців служби соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт для вироблення колективних, кваліфікованих і обгрунтованих рекомендацій здійснює психолого-медико-педагогічний консиліум (ПМПК).

Психолого-медико-педагогічний консиліум, який є структурою діагностично-корекційного типу - необхідна ланка процесу соціально-педагогічної підтримки. Його діяльність спрямована на вирішення проблем, пов'язаних з вихованням, навчанням, соціальною адаптацією та інтеграцією в суспільство дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, з негативними особливостями в розвитку, що детермінують шкільну та соціальну дезадаптацію.

Фахівці консиліуму спираються на знання вікових особливостей дітей, проводять динамічне спостереження та обстеження вихованців. Комплексне вивчення особистості включає виявлення особливостей розвитку пізнавальної діяльності, працездатності, емоційно-особистісної зрілості, міжособистісних відносин, рівня розвитку мови.

Завданнями консиліуму виступають:

1. консультування вихователів і вчителів школи в питаннях корекційно-розвивального виховання і навчання;

2. вироблення індивідуальних комплексних програм супроводу розвитку вихованців.

На консиліум подаються такі документи:

1. подання всіх фахівців, що беруть участь в ПМПК;

2. продукти діяльності дітей;

3. протоколи обстежень (при необхідності).

Результати вивчення дітей в ПМПК складають основу індивідуальних програм супроводу дитини, головні положення яких знаходять відображення в особистих психосоматичних картах розвитку.

Враховуючи, що консиліум є повноправним складовим процесу соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт, робота вибудовується за взаємопов'язаним етапами:

1. Діагностичний. У процесі роботи консиліуму обговорюються результати проведеного діагностичного дослідження зафіксованої проблемної ситуації або виявлену в ході первинного обстеження. Проблема розвитку дитини вербалізуется на консиліумі і спільно оцінюються можливості її рішення.

2. Пошуковий етап. На цьому етапі збирається якомога більше інформації про шляхи і способи вирішення виявленої на першому етапі проблеми розвитку. Тут же розподіляються повноваження у вирішенні проблеми, адаптується інформація для усвідомлення її дитиною.

3. Договірний етап. На цьому етапі фахівці обговорюють з усіма зацікавленими особами (тобто, якщо необхідно в дитячий будинок запрошуються вчителі масової і спеціальної школи, керівники гуртків, і т.д.) можливі варіанти вирішення проблеми, позитивні і негативні сторони різних рішень, будують прогнози ефективності, вибирають спільно різні методи і форми підтримки.

Після вибору способу розв'язання проблеми розподіляються обов'язки по його реалізації. Якщо проблем виявляється дещо, то визначаються сфери діяльності, спосіб взаємозв'язку, а іноді і черговість їх вирішення. Уточнюються терміни виконання і можливість коригування індивідуальних програм соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт.

Таким чином, наявна комплексна діагностика доповнюється добре розробленими, індивідуальними програмами корекції виявлених проблем.

Розподіливши обов'язки по реалізації вироблених програм супроводу, фахівці включаються до виконання наміченого плану дій. Через 1-2 місяці, проводиться повторний консиліум або "Консультативний годину", робота якого починається з рефлексивного або аналітичного етапу.

Обговоривши результати діяльності, фахівці соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт визначають, чи вирішена індивідуальна проблема чи необхідно проектувати нові методи попередження і корекції.

У такому режимі роботи відпрацьовуються і передаються в руки вихователів, вчителів та інших фахівців ефективні програми вирішення найбільш часто зустрічаються проблем.

2. Профілактичний напрямок.

Мета діяльності фахівців - попередження можливого неблагополуччя в психічному розвитку вихованців та емоційних зривів, усунення психофізичних перевантажень і т.д. В основі профілактичної роботи лежить створення максимально сприятливих умов для гармонійного розвитку особистості дитини в стінах дитячого будинку, підтримання психологічно комфортного клімату життєдіяльності.

3. Психолого-педагогічна освіта.

Організації більш високого рівня діяльності педагогів сприяє ефективна система педагогічних рад і методичних об'єднань. Ця форма роботи забезпечує найбільшу продуктивність інтеграції виховної роботи.

4. Консультування.

Цей напрямок передбачає консультування дітей та вихователів за результатами діагностики та соціологічних досліджень, відвідування уроків психологами, соціальними педагогами, логопедами, валеологом (при необхідності консультування вихователів, адміністрації за підсумками спостереження за процесом навчання вихованців дитячого будинку). Фахівці обговорюють можливі варіанти вирішення проблеми, позитивні і негативні сторони різних рішень, будують прогнози ефективності, допомагають вибрати різні методи.

Колишніх вихованців консультують соціальні педагоги та психологи, організовуючи допомогу у вирішенні проблем, що виникли.

На консультаціях піднімається широкий спектр життєвих проблем, які можна певним чином кваліфікувати як проблеми працевлаштування, захисту прав і законних інтересів, допомога у вирішенні проблем спілкування, побудови сімейних відносин і т. д.

5. Корекційно-розвиваюче напрямок.

Цей напрям діяльності є одним з основних. Особливості розвитку особистості вихованців дитячого будинку визначають основні аспекти впливу. Особливу увагу приділяється збагаченню та розширенню конкретного чуттєвого досвіду, знань, формування комунікативних умінь. З молодшими дітьми використовується система ігор: дидактичних, рольових, сюжетних та ін Розвиваючі заняття з дітьми стимулюють формування пізнавальних процесів - пам'яті, уваги, мислення, мовлення, а також сприяють становленню інтересів, захоплень дітей. Навчальні та розвиваючі програми включають диспути, КВК, уроки психології та інші заходи, спрямовані на збагачення знань і уявлень вихованців про себе та інших, формування психологічних умінь, навичок взаємодії і спілкування в колективі однолітків.

6. Коррекционное напрямок.

Корекційна напрямок роботи побудовано з урахуванням даних соціально-психолого-педагогічного діагностування дітей і включає в себе індивідуальну та групову форми роботи. Індивідуальна робота спрямована на корекцію особистісних особливостей дітей, групова - на зміну форм міжособистісного спілкування, поведінки та ін

Важливим складовим елементом корекційної роботи психолога, валеолога, логопеда є використання ігор, як певного психотехнічних засіб, що сприяє формуванню важливих психічних функцій, позитивності процесу особистісного розвитку. У ході корекції розвитку дитини фахівці враховують: своєрідність психофізичного стану, нерівномірність стану психіки людини, індивідуальні особливості, порушення і відхилення в розвитку, потенційні можливості організму дітей. Групові та індивідуальні заняття проводяться з дітьми за розробленими корекційно-розвиваючих програм.

7. Соціально-розвиваюче напрямок.

Вона орієнтована на створення розвиваючого середовища в дитячому будинку, розвиток нахилів, здібностей, інтересів дітей, підготовка їх до дорослого життя поза стінами дитячого будинку. Робота здійснюється в наступних напрямках: родинне виховання, нормативно-правове просвітництво, підвищення професійної орієнтації, визначення соціальної ролі і статусу, культурно-моральний розвиток.

Соціальний педагог виступає як організатор у співпраці з адміністрацією, вчителями, вихователями та спеціалістами служби соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт. Він створює умови для професійного супроводу підлітків: допомагає зібрати всі необхідні документи, сприяє надходженню на підготовчі курси, вибору відповідного навчального закладу.

Крім реабілітації та соціальної адаптації дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, до сфери діяльності соціальних педагогів входить соціальний захист їх прав. Співробітники служби встановлюють контакти з представниками державних органів управління, громадськими організаціями, навчальними закладами, службами щодо соціального захисту сім'ї та дитинства, з усіма структурами, в яких необхідно представляти інтереси вихованців до 18 років (всього понад 40 організацій). Соціальні педагоги спостерігають за дотриманням прав дітей в школі, дитячому будинку, у відносинах з родичами, відстоюють юридичні та фінансові інтереси вихованців перед державними, громадськими, виробничо-комерційними структурами, проводять збір документів, необхідних для вирішення житлових питань та питань юридичного статусу дитини. Соціальні педагоги працюють зі службами соціального захисту населення і з судами: оформляють соціальні пенсії, пенсії по втраті годувальника, стягують аліменти, готують документи про позбавлення батьківських прав, розшукують родичів, батьків, взаємодіють з опікунами, майбутніми усиновителями.

Підсумком діяльності фахівців служби соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт виступає високий рівень готовності вихованців до самостійного життя в соціумі, що виявляються в процесі річної атестації.

Для підвищення рівня соціалізації, адаптації вихованців і повної реалізації поставлених завдань необхідно подальший розвиток служби соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт. Тут важливим є зростання задоволеності якістю життя в дитячому будинку (з боку дітей, педагогів, соціального оточення); зниження конфліктності середовища життєдіяльності вихованців; підвищення загального рівня успішності дітей в освітньому процесі, в професійній орієнтації і ранньої трудової самореалізації.

1.2 Історія соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт у Росії

Історія піклування сиріт в Росії як державна проблема починається з XVIII століття. Законодавча база піклування сиріт була закладена в період реформ Петра I. Саме в цей час з'явилися перші виховні установи для незаконнонароджених, "аморальні" дітей, які розглядалися Петром I як "придатна для держави робоча сила".

Надалі система соціального піклування набула нової якості при Катерині II, чому сприяла суспільно-педагогічна діяльність І.І. Бецкого. Катерина II, затвердивши правила управління в губерніях, у 1775 р. в кожній з них "заснувала особливе відомство для виконання священних обов'язків доброчинність нещасним всякого статі, віку та стану, які мають потребу в допомозі ближнього". Дані установи згодом були названі наказами громадського піклування і існували до середини XIX століття. Громадського піклування дітей дошкільного віку організовувалося як через благодійні заклади (виховні та сирітські будинки), підвідомчі Опікунській раді, так і поза ними (через виділення певних сум з опікунських капіталів на виховання дітей у закладах іншого відомства і т.д.).

У першій половині XIX століття робота з надання допомоги у вихованні дітей дошкільного віку отримала більшу підтримку і стала частиною державної політики. Але держава всіляко намагалося регламентувати будь-яку благодійну діяльність. Навіть Відомство імператриці Марії, яке займалося організацією виховних будинків, дитячих притулків працьовитості тощо, отримало новий статус - IV відділення власної його величності канцелярії. У 1802 р. було організовано Імператорське людинолюбні суспільство, яке курує справою піклування дітей малозабезпечених верств населення. У 1829 р. був прийнятий "Проект положення про жебраків" по Міністерству внутрішніх справ, згідно з яким засновувалися губернські піклувальні комітети, обов'язком яких було розміщення сиріт чоловічої статі до 8 років і жіночого до 14 років у сім'ях та виховних будинках. Це поклало початок поширенню виховних будинків і дитячих притулків не тільки в столичних містах, а й у провінції.

Велика роль у створенні дитячих притулків належала В.Ф. Одоєвському. У 1830-х роках він вів агітацію за організацію дитячих притулків. У 1837 р. він очолив "Комітет головного піклування про дитячі притулки і розробив" Положення про дитячі притулки ". За його словами," притулок не тільки притулок для дітей, обов'язковим має бути їхнє виховання ". Однак, як свідчать архівні документи, наприклад, в дитячому притулку, підвідомчому Симбірськом громадському наказом, з надходять щорічно 80-90 дітей "вмирає на тому ж році майже те ж кількість, так що дітей цих, то приймають до притулку, то ховають ...". Виявлені недоліки у роботі дитячих притулків та виховних будинків губернських попечительств змусили уряд припинити їх діяльність. Тому виховні дому знову були сконцентровані в столичних містах. Громадські накази вживали заходів щодо організації піклування малолітніх дітей, особливо грудного віку, через їх патронаж у сім'ї за певний щомісячне матеріальну винагороду. По досягненні вихованцями восьмирічного віку вихователі повинні були представити їх до Наказу для навчання грамоті та ремеслам.

Зміни в організації установ громадського виховання і піклування дітей-сиріт відбулися в цілому по Росії в другій половині XIX століття. Ці зміни були пов'язані з розвитком капіталістичних відносин, що внесло великі зміни в соціально-економічне становище жінок, все більше тих, хто в найману працю. Крім того, важкі умови життя робітників, тіснота помешкань, інфекційні захворювання, особливо в літній час, відсутність лікарської допомоги населенню, дитячих лікарень - все це викликало високу дитячу смертність. Держава і суспільство вживало заходів, щоб полегшити життя дітей, знизити захворюваність і дитячу смертність. У Росії в цей період відбувався активний пошук форм організації установ, які допомогли б вирішити соціальні проблеми дітей. Поряд з діючими державно-благодійними установами почали відкриватися різні дитячі колонії, притулки, ясла-притулки, дитячі сади. При цьому уряд не підтримувало приватну ініціативу щодо відкриття дитячих садів і обмежувалося організацією дитячих притулків для самої знедоленої категорії дітей-сиріт, напівсиріт та дітей найбіднішого населення. Дитячі притулки призначалися "для піклування на постійному і повному утриманні дітей обох статей: круглих сиріт, напівсиріт і таких, батьки яких не мають коштів для їх виховання і навчання".

З середини XIX століття у зв'язку з поширенням указу Казанської Духовної Консисторії, в якому говорилося, що "при заснуванні нових монастирів запропонованого було його засновникам будував їм при них благодійні чи виховні установи", активізувалася діяльність монастирських притулків. У другій половині XIX століття вони як і раніше залишалися найбільш поширеною формою благодійної діяльності православної церкви. У тих губерніях, як наголошується в листі господарського департаменту Міністерства внутрішніх справ (1867 р.), "у яких не є ні виховних, ні сирітських будинків, приймаючи доставляються поліцією підкидьків і залишилися без родичів сиріт, не розподіляють дітей цих, як визначено законом ( ст. 545 Статуту громадського піклування, т. ХШ Зводу Законів) між благодійниками, але залишають їх при богоугодних закладах ". Діти містилися у притулках за рахунок скарбниці монастиря. Кількість прізреваемих коливалося, в деякі роки їх не було зовсім.

Разом з тим уряд усвідомлювало недостатню пристосованість богоугодних закладів для виховання малолітніх дітей. Тому МВС доручило громадським наказам не залишати дітей в богоугодних закладах, а відправляти їх у виховні будинки. Однак концентрація виховних установ для дітей-сиріт у столичних містах привела до негативних наслідків, так як немовлята доставлялися з деяких губерній цілими партіями зовсім виснаженими і швидко помирали, і така доставка отримала характер злочинного промислу.

На початку 1888 статс-секретар Дурново, аналізуючи стан піклування малолітніх дітей, відзначає, що "був час, коли накази громадського піклування як місцеві урядові органи благодійності, виявляли намагання допомогти справі установи приймальних покоїв для принесених немовлят, але діяльність цих установ ніколи не отримувала правильної організації і нарешті законом (ст. 542, 543 і 544 Статуту громадського піклування) зовсім заборонено було відкриття в губерніях виховних будинків, по "довідаємося", як сказано, крайнім незручностей, зв'язаних з існуванням оних ". З 1891 р. стали відкриватися сільськогосподарські притулки, в яких, поряд з релігійним вихованням, привчали дітей до городництва, садівництва, ремеслам і ін

А в 1898 р. за клопотанням Відомства імператриці Марії Федорівни був скасований закон 1828 р., що забороняє відкривати виховні будинки в провінції. Ці обставини сприяли зменшенню припливу дітей-підкидьків у столичні виховні будинки, підвищили ініціативу місцевих благодійних міських і земських організацій з призрению дітей.

Новий етап у розвитку закладів для дітей пов'язаний з діяльністю Піклування про будинки працьовитості та робітних будинках Відомства установ імператриці Марії і відкриттям у 90-х роках XIX століття Ольгинський дитячих притулків працьовитості. Основна мета цих установ, виходячи з назви, - привчання до праці. Наприклад, Шіхазанскій притулок відкритий "з метою виховання сиріт селян і повідомлення їм початкових знань по сільському господарству ...". Мета цих установ обумовлювала їх організаційні засади та характер виховно-освітньої роботи. У дитячі притулки працьовитості зазвичай приймалися діти не молодше за шість років, які могли обслуговувати себе і виконувати трудові обов'язки. Прийом дітей здійснювався на прохання батьків, за вказівкою приватних осіб, благодійних або сільських товариств та ін

Зубожіння селянства наприкінці XIX - початку XX століття, військові труднощі в Росії призвели до зростання безпритульних і бездоглядних дітей. Це спонукало громадські благодійні організації та земства додатково відкрити кілька притулків для дітей-сиріт та дітей збіднілих батьків і підтримати роботу вже діяли.

Діти у притулках містилися скромно і просто. Це підтверджують витяги з "Нарису Ольгинського дитячого притулку працьовитості" (1902 р.): "Скромність в столі, в приміщенні і в одязі дітей становили основу виховання ... Вони позбавлені від жебрацтва, вони ситі і не в лахміття, сплять не по кутках , згорнувшись на лахмітті, а на нарах з підстилкою і ковдрою. Все це просто. Припаси для столу свіжі, але ті, які вживають робітники. Матеріали, з яких шиється білизну, не тішать тіла дітей, не пестить їх ночівля ...". Їх привчали пропорційно віку і силам до селянської праці, переважно городництва і садівництва, нескладним видів ремесел і рукоділля. Наприклад, у дитячому притулку працьовитості р. ЯДЕРНОЇ в 1909-1910 роках працювала палітурна майстерня. Також, за можливості, діти вели всю домашню роботу в притулку. Поряд з цим, велика увага в притулку приділялася релігійно-моральному вихованню і фізичному розвитку прізреваемих. Дитині рано вселяли релігійно-моральну мораль і поняття про покірність і терпінні, подяки за притулок. Цим цілям багато в чому була підпорядкована вся виховна робота. Під керівництвом священика або кого-небудь з учителів для дітей влаштовувалися релігійно-моральні читання і бесіди. У недільні та святкові дні всі вільні від роботи діти відвідували церковні богослужіння.

Життя дітей в притулках будувалася відповідно до суворим режимом і порядком. Після збору дітей проводилася ранкова молитва. У той час, коли старші були на заняттях у школі або працювали в майстернях, діти дошкільного віку грали в м'ячі, кубики, ляльки. Їм розповідали різні історії, відповідні їх віку, повідомляли елементарні знання про навколишній світ. Основним змістом занять-бесід з дітьми були розповіді про життя тварин, птахів, сільськогосподарських та дикоростучих квітах і травах, про їхнє значення, вживанні і користь. Понад це діти навчалися хоровому співу духовних і моральних пісень.

Трудове виховання в притулках організовувалося без урахування вікових особливості дітей. Їх вчили різних видів ремесел, ручного і господарсько-побутової праці: кроїти, шити, вишивати, пиляти, стругати, чергувати по кухні, прибирати приміщення, брати участь в приготуванні їжі та ін У літній період діти освоювали сільськогосподарська праця по догляду за садом, городом , обробці земельної ділянки. Дітей привчали до охайності, порядку, чистоті.

Незважаючи на обмежені виховні можливості дитячі притулки працьовитості, як і монастирські притулки, вирішували життєво-важливі проблеми знедолених дітей: надавали їм житло, одяг і харчування. Виховання дітей здійснювалося в процесі організації їхньої життєдіяльності.

1.3 Нормативно-правова база соціально-педагогічної підтримки дітей-сиріт в історії Росії

Соціальне сирітство - це важка, неприродна ситуація, коли батьки з різних причин не виховують своїх дітей. На Русі піклування дітей - сиріт розвивалося разом з впровадженням християнства і покладалося на князів і церква. "Влада батьків над дітьми, і при цьому влада обох батьків, була визнана у нас вже за часів язичництва", аж права батьків віддавати своїх дітей в рабство.

У стародавні часи авторитет батьків ", був дуже великий і проявлявся і охоронявся дуже сильно. У слов'янських народів далекого минулого діти звільнялися" по смерті одного з батьків з під влади іншого ". Ставали вони вільними від влади іншого батька і тоді, коли той вступав у повторний шлюб.

Повне підпорядкування дитини волі батьків переслідувало й іншу мету: збереження в загробному житті умов життя, що існували на землі. Дослідники звичаїв давньої Русі виявили "умертвіння грудних немовлят над тілами воїнів Святослава".

Після хрещення на Русі (988 рік) церква поступово починає брати на себе те, що раніше регулювалося звичаєвим правом. Починає набувати все більшого поширення християнська сімейна мораль. Тепер Русь бере життя дітей під збереження своїх законів.

Великий князь Володимир I доручив у 996 році громадського піклування, куди входила і допомогу сиротам, піклуванню і нагляду духовенства. Дбав він про прогодування сиріт і сам, роздаючи убогим, мандрівникам, сиротам велику милостиню. Великий князь Ярослав заснував сирітське училище, де прізреваемих і навчав своїм коштом 300 юнаків. Піклування бідних і стражденних, в тому числі і дітей, розглядав як одну з найголовніших обов'язків і Володимир Мономах. У своїй Духовної Дітям він заповідав захищати сироту і закликав: "А загалом паче убогих не забувайте, але скільки могуще за силою годуєте, робіть на сироту".

У ті далекі часи, коли ще не існувало єдиної держави Російського, піклування дітей-сиріт було приватною справою князів, або покладалося князівським державою на церкву. Але в будь-якому випадку воно здійснювалося з релігійних, моральних спонукань, розглядалося як богоугодна акція. Приказка того часу говорить: "Не постися, не молися, а зглянься сироту".

Існували в давні часи і конкретні способи захисту осиротілого дитини шляхом її усиновлення або передачі на опіку. Усиновлення як штучне "синівство", як прийом "стороннього" до складу сім'ї, відбувалося в Росії здавна, тобто і в пору язичництва.

Таким чином усиновлення знали і часи, коли існувала стародавня сім'я з патріархальним батьком сімейства на чолі, в яку однаково входили "і діти, і раби, і прийняті в сім'ю (приймаки) з чужої родини". Але з часом все більш виразним стає намір усиновителя мати спадкоємця, який би згадував душі бездітних подружжя.

Опіка над неповнолітніми своїм корінням йде далеко вглиб історії. Потреба в ній існувала в усі часи, навіть в епоху панування великої патріархальної сім'ї. І завжди вона пов'язана з заміною батьківської влади. Саме цей мотив, це обгрунтування і це виправдання установи опіки і проявляються у всіх народів. Але спочатку опіка виникає не стільки з міркувань морального порядку - подбати про сироту, скільки заради дотримання інтересів його родичів - претендентів на майно у разі смерті малолітнього. На перших порах саме тому опіка представляла собою право цих родичів.

Перший випадок опіки над дитиною, згадуваний у літописі, відноситься до 879 року. Після смерті батьків опікунами ставали ті найближчі родичі, які в роді займали місце померлих. Наприклад, після смерті князя Ігоря, опікункою над Святославом стала його мати. Що стосується істоти опікунських відносин, то вони були тільки особистими. Опікун піклувався тільки "про виховання і прогодування сироти, про охорону його від образ і несправедливостей". А майно належало всьому роду. Ніяких майнових обов'язків опікун не мав, йому належали тільки права. Ось чому він був безотчетен і безвідповідальний.

У Московській державі, з одного боку, багато в чому становище дітей залишалася незмінною. Так, батьки зберігали право розпоряджатися шлюбної долею своїх дітей. Це право було наслідком який іде у глиб століть "згубного звичаю одружити малолітніх на вікових" дівках ". Залишалося право батьків віддавати дітей у монастир. Воно прийшло на зміну звичаю, згідно з яким батьки давали обітницю чернецтва від імені своїх малолітніх дітей. Соціально-економічні зміни в життя Московської держави по-своєму вплинули і на існуючий перш право батьків віддавати своїх дітей в рабство. Тепер подібного роду право трансформувалося спочатку в право заочно записувати своїх дітей, які не досягли 15-річного віку, в кабальну холопство, а потім в право на віддачу дітей в служіння. Але в будь-якому випадку мова йшла про необмежене право батьків на свободу своїх дітей

Турбота про осиротілих дітей втілювалася в життя по-різному. Вони нерідко потрапляли в монастирі, де їх виховували, годували та одягали. Існувало в той час навіть таке поняття як "монастирські дитинчата" до числа яких потрапляли й осиротілі бідні розорені діти боярські, у "яких батьки і матері" посічені ". А в деяких монастирях, наприклад, Кирило-Білозерському, існували дитячі притулки" під ім'ям голишні ". Вони перебували під наглядом спеціально приставленого до них старця. Монастир цих сиріт брав" на корм ", одягав. По мірі їх" підростання "" пристосовував "до різних робіт. підросли переводили на більш відповідальні роботи (у кухаря). Трудилися неповнолітні вихованці монастиря і "на ріллі". Осиротілих дітей брали і в заможний будинок, де благочестиві батьки сімейств їх виховували і навчали якого-небудь заняття, а по досягненні повноліття відпускали, що називалося "благословляти у світ". Разом з тим існувала і злочинне ставлення до осиротілим дітям. За свідченням М. Костомарова в ХVII столітті служиві люди торгували самим безсовісним чином жіночою статтю в Сибіру. "Вони силоміць брали безпорадних сиріт-дівчат і продавали їх".

Селянські діти, "залишившись від батьків своїх", надходили на виховання або родичів або сторонніх людей разом зі своїм майном, яке "небив наведено до відома, розкрадаються часто корисливими вихователями у свою користь". Якщо у осиротілого дитини не було ніякого майна, він жив ​​звичайно мирським милостинею. "Суспільство про них анітрохи не дбає, надаючи їх на волю долі".

У царювання Івана IV в коло завдань державного правління, здійснюваного за допомогою наказів, входило і піклування бідних і стражденних, куди входили і діти-сироти. На початку XVII століття у важкий і "неясне" час особливо піклувався про вдів і сиріт не залежно від їхньої підданства і віросповідання Борис Годунов. Він "не щадив ніяких коштів і щодня роздавав в Москві величезні гроші бідним". До Москви повалив потребує і ненуждающійся народ. "Зло збільшилося ще від несумлінності наказових, які роздавали гроші не дійсно нужденним, а своїм рідним і знайомим". Вжиті Борисом Годуновим заходи економічного порядку включали в себе і безкоштовну передачу бідним, вдовам, сиротам привезеного з віддалених районів великої кількості хліба. Надзвичайні заходи з надання допомоги населенню, в тому числі і дитячому, що страждає від голоду, вживав і Василь Шуйський.

Таким чином, допомога бідним вважалася справою не одних тільки приватних осіб, але і урядової влади.

У середині XVII століття за царя Олексія Михайловича отримала свій подальший розвиток ідея поступового зосередження піклування в руках влади громадянської. У цей час були створені накази, спеціально займалися піклування бідних і сиріт. А патріарх Никон отримав від царя право приймати від них прохання і робити цареві по ним подання. За Указом царя Олексія Михайловича в 1650 році була передрукована Кормчая книга, що включала в себе всі існуючі до того часу правила православної церкви, що відносяться до сиріт.

У 1682 році був підготовлений проект Указу, де із загального числа жебраків виділялися жебраки безрідні діти. Тут же вперше ставилося питання про відкриття для них спеціальних будинків з метою навчання їх грамоті та ремеслам, наукам, які "зело і у всяких випадках потрібні і потреб". Саме цей проект як би завершував епоху, коли зародилася ідея державного піклування. Тепер на місце повного "нищелюбия", благодійності виключно заради порятунку душі без співвіднесення проблем піклування з завданнями держави, висувалася нова ідея, в основі якої лежали "потреби держави і турбота про користь населення".

Що ж стосується піклування про дітей-сиріт за допомогою спеціальних дитячих установ, то це бере свій початок з 1706 року, коли Новгородський митрополит Іов побудував за власною ініціативою і за власні кошти в Холмове-Успенському монастирі "сіропітательніцу" для "аморальні" немовлят. Тим самим він поклав початок історії подібного роду закладів, до допомоги яких вдавалися й багато пізніше.

Брак робочих рук пояснювала ставлення до дитини-сироти і як до майбутнього працівника. Тому держава віддавала безпритульних дітей як приватним особам, так і церковним установам, дозволяючи їм користуватися безкоштовним працею своїх вихованців. Таке закабалення було найбільш примітивною формою турботи суспільства і держави про малолітніх, які залишилися без сім'ї. Що ж стосується самих приватних осіб, то вони охоче брали на виховання сироту, щоб потім закабалити його назавжди. А що залишився без батьків дитина "бив чолом у двір-на-віч погодився взяти його до себе", ніж забезпечував своє прожиток.

Що ж стосується влаштування осиротілих дітей у сім'ю, то дві його основні форми - усиновлення та опіка продовжували існувати в колишньому вигляді. Нових законодавчих актів з цього приводу не було, за винятком одного приписи, що забороняли всиновлювати своїх незаконних дітей. Але опіка поступово починає піддаватися більшому правовому регулюванню. Більш чітким стає коло можливих опікунів, куди можуть входити: вітчим, найближчі родичі дитини. З'явилася також опіка за призначенням органами, що володіють владними повноваженнями. Мається на увазі насамперед церква, оскільки духовенство в ті часи повністю розпоряджався сімейними, спадковими та опікунськими справами. Однак родичі продовжували стежити за опікунами. Але поступово чисто моральний обов'язок опікуна повертати майно опікуваного до моменту досягнення ним повної самостійності перетворюється в юридичну. З несвідомого і повновладного розпорядника опікун перетворюється на представника інтересів опікуваного.

З початком XVIII століття на історичній сцені "з'являється особистість", що не могло гармоніювати з існуванням необмеженої батьківської влади.

Ще одним, що мають принципове значення, кроком у законодавчому регулюванні питань сім'ї та шлюбу, стало обмеження церковної влади над шлюбно-сімейними відносинами, бо раніше справами сімейними відало головним чином "Велике духовенство". Тепер велика частина "сімейність справ" підпорядковувалася світським, цивільним законам. Якщо Стоглав встановлював шлюбний вік для нареченого - 15 років, нареченої - 12 років, то Указ Петра I "Про порядок спадкування" (1714 рік) підняв його рамки: для нареченого - 20 років, для нареченої - 17 років.

Не залишив без уваги Петро I і питання, що стосуються батьківської влади, на необмеженість якій він також звернув свою увагу, підтвердивши їх право вживати проти непокірних дітей домашні виправні заходи. Батькам дозволялося віддавати дітей в гамівні будинку і приносити на них скарги до суду.

Опіки як формі влаштування дитини в сім'ю мали місце реформи приділяли достатньо уваги. Петро I повелівав прізреваемих сиріт "без піклування після батьківства залишилися підкидьків або явлені таких, яких виховувати чоловічої статі до 7 років, а потім посилати в школи певні, а жіночої статі навчати грамоті, такоже наступних майстерності ...". Що ж стосується безпосередньо опіки як форми влаштування дитини в сім'ю, то на цей рахунок з'явилося таке вказівку: магістрати (а не церква) зобов'язані дивитися, "щоб сироти не залишалися без опікунів, призначення яких і спостереження за якими доручає магістратам ж". Це "потрібно вважати першим встановленням опіки як особливого державної установи з владою, що контролює діяльність опікунів".

Таким чином, реформаторська діяльність Петра I була пов'язана і з положенням дітей, що опинилися в тяжкому положенні, без сім'ї, без засобів до існування. Здійснювалася вона за двома основними напрямками. Перше становили заходи, спрямовані на влаштування дітей, які опинилися "непотрібними" у державні установи. Друге полягало в боротьбі з жебрацтвом неповнолітніх.

Пряме піклування про дітей-сиріт за допомогою спеціальних дитячих установ відноситься до початку XVIII століття, коли Новгородський митрополит Іов побудував за власною ініціативою за власні кошти в 1706 році в Холмове-Успенському монастирі "сіропітательніцу" для "аморальні немовлят". А в самому Новгороді він заснував ще десять таких закладів, де виховувалося до 3-х тисяч дітей. Звідси діти вступали в влаштовані Іовом школи напівдуховну характеру, після чого вони ставали, хто церковнослужителями, а хто слуЖивими або посадскими людьми. А Петро I своїм Указом від 4 листопада 1715 наказав влаштовувати в Москві та інших містах гошпіталі "для аморальні немовлят, які дружини і дівки народжують беззаконно і сорому заради отметивают в різні місця, від чого інші немовлята безгодно помирають, а інші від тих же, котрі народжують, і вбиваються ". І "щоб аморальні немовлят у непристойні місця не отметивалі, але приносили б до згаданих гошпіталям і клали потайною у вікно через яке закриття, щоб принесених осіб не було видно". Ці гошпіталі існували зазвичай близько церковних огорож. У Москві вони були кам'яними, в інших містах дерев'яними. Щоправда, такі гошпіталі були розраховані на незначну частину покинутих дітей.

Таким чином в той час у Росії, як і в Європі практикувався так званий "таємний прийом", що дозволяв залишатися невідомим особі, подкінувшему дитини. Це давало можливість не залишати його кинутим зовсім. Що стосується джерел існування сіропітательного гошпіталя, то ними були частково міські доходи, а частково кошти, які утворюються з пожертвувань приватних осіб і церкви. Останні згідно з Указом Святого Синоду від 29 червня 1723 особливо охороняли частина "церковного кошелькового збору", а також весь прибуток від продажу свічок для влаштування гошпіталей.

Не виключав Петро I і допомоги церкви, монастирів. У роки його царювання, як і в колишні часи, дітей-сиріт передавали в богодільня, де поряд з дорослими містилися безрідні, бездомні діти. А, наприклад, в Москві для виховання дітей-сиріт був "призначений" Новодівочий монастир.

Отже в той час виховання дітей, молодих людей було прямо пов'язане з державною користю, яка включала в себе освіта і просвіта. Що ж стосується селянських дітей, то їх всякий селянин "повинен у великому страху містити, ні до якої неробства не допускати і завжди примушувати до роботи, щоб він у тому взяв звичку і, дивлячись батька свого невсипущі праці, себе до того привчати міг".

При Катерині II російське законодавство, як і раніше не давало переліку обмежень батьківської влади на випадок зловживання нею. Тому "самі аморальні батьки, поведінка яких самим розбещують чином діє на дітей, які страждають морально і фізично, зберігають всю повноту своєї влади, як і батьки бездоганною моральності і цілком чадолюбні".

У роки її царювання мало місце ще одне істотне нововведення, що має пряме відношення до становища дітей. Якщо раніше, байстрюки підкидьки закрепощали шляхом їх закріплення за вихователями, чиїми кріпаками вони ставали, то тепер вони стали надходити до повноліття у відомство наказів громадських установ, після чого ставали вільними. За власниками закріплювалися лише незаконнонароджені діти кріпаків матерів.

Поряд з дворянської опікою для купецьких і міщанських вдів при кожному міському магістраті засновувався городовий сирітський суд. На "усякого міста главу" покладалося аналогічна обов'язок повідомляти городовий сирітський суд про вдів та осиротілих малолітніх дітей "всякого звання городових жителів", "які в тому місті, де він обраний, залишилися після мужів, або батьків, і без піклування перебувають".

Продовжувала розвиватися опіка, клановість накладала свій відбиток на зміст вимог, що стосуються виховання. Для одного стану вони були одні, для іншого інші. Так, малолітнього дворянина належало виховувати так, щоб він міг "вести життя порядну, подібну з достатком, безхлопотную від позикодавців і безтурботну від домашнього безладу, віддалену від марнування, розоряє пологи". А для міщан і купців призначалися дещо інші правила: "щоб міг виховуватися в знанні пристойного його станом промислу або ремесла". При всіх більш-менш значні відмінності у регламентації відносин з опіки щоразу встановлювалися правила, пов'язані з імущим групам населення. Не випадково, тому, мова щоразу йде про опіку над маєтком (майном) і особистістю дитини.

Отже, що відбулися при Катерині II зміни у правовому регулюванні відносин, пов'язаних з опікою, в коло обов'язків опікунів, порядку призначення і відкликання їх і інші питання поставили діяльність в законні рамки.

Таким чином, в роки царювання Катерина II помітне місце займають адміністративно-організаційні зміни в устрої осиротілих дітей. При цьому зберігався і раніше принцип становості знайшов ще більш чіткі риси.

У діяльності Катерини II, яка перебувала під впливом західноєвропейських просвітницьких ідей, особливе місце займає турбота про устрій осиротілих дітей взагалі. З одного боку, вона наказує влаштовувати їх у сім'ї. В Указі "Установи для управління губерній" на цей рахунок говорилося: "якщо ж улаштування сирітських будинків буде незручно або зажадає витрат, котрі віднімуть способи до надання піклування більшій кількості сиріт, то Наказ незаможних сиріт віддає за помірну плату надійним доброчесним і доброзичливі людям для утримання і виховання з зобов'язанням, щоб надати їх повсякчас Наказу ". У ст. 301 цього Указу говорилося також, що дитина передається вихователям "щоб навчився науці чи промислу або ремесла, і доставлений був йому спосіб вчитися добрим громадянином". Але і ця гуманна ідея повністю підпорядковувалася принципом становості.

Помітне місце в діяльності Катерини II займає створення спеціальних установ для залишилися без сім'ї, покинутих дітей. За проектом відомого на той час "всією душею відданого справі милосердя", відомого державного діяча І.І. Бецкого вона видає 1 вересня 1763 Маніфест "Про заснування в Москві Виховного Будинку з особливим гошпіталем для незаможних породіль", який повинен був бути побудований "загальним милостинею". Такому Дому належало стати установою державним. На його споруду було оголошено збір пожертвувань, всюди були розіслані відозви, які належало зачитувати "у всіх церквах". У цих же відозвах був заклик влаштовувати самостійні "сіропітательніци" або притулки. Мета створення Виховних будинків зводилася до того, щоб винищити злодійства, виховувати дітей з вигодою і користю, зменшити жебрацтво.

Для спорудження такого будинку були потрібні "величезні кошти". Сама Катерина II в різний час пожертвувала на його будівництво 1 млн. рублів. Деякі дарували виховному Дому маєтки, будинки, цінні речі, будівельні матеріали та ін На користь цього будинку йшли великі штрафи, які імператриця накладала на своїх сановників. Джерелом необхідних витрат були також щорічні доходи від заснованого вперше в Росії ломбарду. Через 7 місяців після опублікування Маніфесту (21 жовтня 1764) відбулася урочиста закладка будівлі Московського Виховного будинку. Його потрібно було побудувати на березі Москва-ріки, на місці, де знаходився так званий Гранатний двір. Для будов цього Виховного Вдома був відданий ділянку, що тягнувся берегом Яузи, по вулиці Солянка і по протягу стіни Китай-міста від варварських воріт до берега Москва-ріки. На згадку дня закладення була вибита медаль, де з одного боку - портрет Катерини II, а з іншого - дві фігури: Віра і Людинолюбство, що піднімають дитини, з написом навколо: "І ви будете жити. 1763, 1 вересня". А в березні 1770 року було дозволено відкрити Виховний Будинок у Петербурзі. Спочатку він був відділенням Московського і фінансувався як на кошти від казни, так і за рахунок благодійності.

Маніфест Катерини II закликав також створювати "сіропітательніци" і в інших містах. В особливому Указі Святійшого Синоду від 31 грудня 1763 на цей рахунок говорилося: "І ще б і богоугодні було, якби кожен у своїй єпархії постараємося сіропітательніцу влаштувати". Незабаром за приватною ініціативою різних благодійників відкрилися сіропітательніци в Новгороді, Воронежі, Оренбурзі та інших містах. Проте дитячі установи для сиріт створювалися не тільки з ініціативи благодійників.

Відкриття Московського Виховного Будинку відбулося 21 квітня 1764 року. У ньому належало створити абсолютно "нову породу людей", дітей-громадян, здатних служити батьківщині справами рук своїх в різних мистецтвах та ремеслах. Ось чому так багато уваги приділялася не тільки організаційної його частини, але і процесу виховання знаходяться там дітей.

Обидва Виховні будинки мали своєрідний статус. Вони розглядалися як самостійне відомство, мали власну юрисдикцію, звільнялися від мита при укладанні контрактів, могли самостійно купувати села, будинки, землі, заводити фабрики, заводи, отримувати четверту частину доходів від театрів, громадських балів і всякого роду ігор на гроші.

При Катерині II зміцнилися і адміністративно-правові основи виховних будинків і притулків для "осиротілих" дітей. Всі вони, крім Московського і Петербурзького, передавалися у відання Наказів громадського піклування. Однак, незважаючи на всі зусилля І.І. Бецкого створити так зване "третій стан", його ідея потерпіла крах. По-перше, він не припускав такого напливу дітей у Виховні Дитячі Будинки, що прямо-таки паралізувало їх діяльність. По-друге, надзвичайно високою була смертність серед вступників сюди дітей. Так, в перші чотири роки існування Московського Виховного Будинку з прийнятих 3147 дітей більше 82% померло. Були роки, коли вмирали просто всі діти.

Тому Катерина стала наказувати влаштовувати дітей в сім'ї. Наказ незаможних сиріт віддає за помірну плату надійним доброчесним і доброзичливі людям для утримання та виховання із зобов'язанням, щоб надати їх повсякчас Наказу. У ст. 301 цього Указу говорилося також, що дитина передається вихователям "щоб навчився науці чи промислу або ремесла, і доставлений був йому спосіб вчитися добрим громадянином". Роздача на виховання в сільські родини здійснювалася за плату (2 рубля на місяць). Спочатку в село відправляли дитини, поки йому не виповнилося 9 місяців, потім 5-7 років.

Після цього за планом І.І. Бецкого дітям його думку, повернутися в Виховний Дім. Пізніше, заради створення в його стінах необхідних умов існування вихованців встановили їх чисельність (500 осіб). Інші діти продовжували залишатися в сільських сім'ях, звідки хлопчики по досягненні 17 років зараховувалися до розряду казенних селян, їм давали ділянку землі і необхідний інвентар. А дівчаток зазвичай видавали заміж. Це - перший досвід патронатного виховання на Русі.

При Катерині II мало місце ще одне істотне нововведення. Якщо раніше, байстрюки підкидьки закрепощали шляхом їх закріплення за вихователями, чиїми кріпаками вони ставали, то тепер вони стали надходити до повноліття у відомство наказів громадських установ, після чого ставали вільними. Помітне місце займають адміністративно-організаційні зміни в устрої осиротілих дітей. При цьому зберігався і раніше принцип становості знайшов ще більш чіткі риси.

Селянські ж діти, які залишилися без батьків своїх надходили на виховання або родичів або сторонніх людей разом зі спадщиною. Що ж стосується усиновлення, то в селянському побуті воно мало місце по великій частині тільки тоді, коли в сімействі не було прямих спадкоємців.

Початок XIX століття ознаменувався війною 1812 року, що зробила вплив на умонастрій тих, кому небайдужа була подальша доля Росії.

Перша половина XIX століття не принесла істотних змін, нововведень в правове регулювання сімейних відносин, що стосуються батьків і дітей.

Наріжним каменем опіки продовжували залишатися положення, закладені Указом "Установи для управління губерній" 1775 року. Особливо привабливим для опіки був, як і раніше принцип становості, знайшов свій розвиток у наступні роки. Що ж стосується усиновлення, то воно піддалося в цей час більш ретельної і докладної правової регламентації. 11 жовтня 1803 з'явився Указ, дозволяють бездітним дворянам всиновлювати найближчих закононароджених родичів через передачу їм за життя прізвища та герба і залишення за смерті спадщину нерухомого майна. Усиновлені діти зізнавалися як би рідними "у всіх спадкових лініях і не могли бути невідчужуваними від прав, присвоєних загальними узаконениями рівним ступенями спорідненості".

Крім опіки та усиновлення в Росії, приблизно з XIX століття, почав упроваджуватися патронат і патронаж, тобто "приміщення безпритульних дітей, хворих та інших осіб, які потребують дбайливого домашнього догляду, у приватні сім'ї". З'являється поняття "патронату" для "занепалих, але які не втратили силу волі", який включав турботу про здоров'я дитини, початкову освіту і розвиток її здатності до праці як до джерела самозабезпечення в майбутньому житті. Ці вимоги були не завжди реальними для виконання у тих сім'ях, які брали дітей. Родині, яка прийняла до себе на патронат дитини, виплачувалося різний за розмірами посібник: 5 рублів (помітна на ті часи допомога) на маленьку дитину, тому що він нічим по господарству не допомагав, і набагато менше - на старших, так як вони могли допомагати по господарству, а значить, заробляти гроші. Поступово до 14 років виплати припинялися. Тоді дітей брали в основному бідні сільські родини, для яких патронат був звичайним "народним промислом". Щоб полегшити становище дитини, переданого на патронат, організовувався нагляд за виконанням вихователем своїх обов'язків. Один з фахівців з охорони дітей-сиріт того часу Н.В. Яблоков, узагальнюючи багаторічну практику державного піклування, прийшов до висновку: передача в сім'ю дитини-сироти - найкращий спосіб його пристрою.

Видом патронату стала сукупність заходів матеріальної допомоги морально опустилася, зокрема, звільненим з місць позбавлення волі особам, повіям і т.д., з метою забезпечення ним переходу до чесного трудового життя. Цей вид патронату містив у собі лише якісь зачатки патронату як способу охорони дітей-сиріт. Їх стосується більше патронаж, тобто "приміщення безпритульних дітей, хворих та інших осіб, які потребують дбайливого домашнього догляду, у приватні сім'ї". Саме він був пов'язаний з доброчинністю по відношенню до дітей, з їх піклування. Законодавчі передумови патронажу сягають своїм корінням у часи Катерини II.

Розвиток патронату як форми заступництва звільненим з місць ув'язнення відбувається головним чином в другій половині вісімнадцятого століття. Саме в цей час вирішуються відкрити в Санкт-Петербурзі Робочий будинок для вихідних з в'язниці, а також лікарні для малолітніх, ненавчених ремеслам і "взагалі для полеглих, але не втратили почуття сорому і доброї волі". Але спочатку подібного роду установи були результатом суто приватної ініціативи. Щоправда, поступово і держава починає брати участь у долі вивільнюваних з місць ув'язнення, що потрапили до притулків малолітніх злочинців. Закон від 5 грудня 1866 наказував: "Випущені з притулку неповнолітні повинні складатися протягом певного строку під заступництвом притулку, який зобов'язаний надавати їм можливе сприяння у справі влаштування їх майбуття.

Для досягнення такої мети як охорона дітей-сиріт, які потрапили до притулку, наприклад, Московське благодійне суспільство прагнуло "підшукав" вихованцю заняття відповідно до його підлозі, "літах", здібностям і силам. Для цього він містився у навчальний чи промисловий заклад, якщо неможливо було відразу ж після звільнення знайти для нього відповідне справу.

У наявності ще один крок у бік патронату як форми влаштування неповнолітнього, оскільки мова йшла про його тимчасове - на період навчання ремеслу, приміщенні в даному випадку на навчання. Що ж стосується патронажу, то він здавна пов'язувався у Росії з передачею вихованця у сім'ю для вигодовування. Поступово все більш чіткими ставали вимоги до таких родин: утримувати дитину так, щоб по можливості забезпечувати його здоров'я, і щоб він отримав початкову освіту, був пристосований до будь-якого праці, здатному служити йому джерелом майбутнього життя. Але ці вимоги не завжди були реальними, оскільки найчастіше взяти дитину до себе на виховання за винагороду хотіли "найбідніші жителі", для яких "п'ятирубльової підмога" було помітною допомогою ". Тим не менш, доводилося віддавати дітей саме їм, так як забезпечені кола населення воліли усиновлення. Ось чому життя і доля переданих на патронаж дітей були жахливими. Вони потрапляли туди, де "будинок розвалюється, дах поганий, ні двора, ні будівель не видно".

Родині, яка прийняла до себе дитину на патронаж, виплачувалося різне за своїми розмірами посібник. Зазвичай воно було більше, коли приймали зовсім маленької дитини, яка нічим по господарству не допомагав. Поступово до 12-14 років виплати зменшувалися або припинялися зовсім.

Недолік патронажу як сільського промислу полягав не тільки в існуванні убогих умов виховання. Справжньою бідою, особливо, в кінці XIX століття була і сіфілізація сільського населення, в тому числі і дітей, джерелом якої була хвороба дитини, що надійшов з притулку, з-за жінки-годувальниці. Не випадково, тому в 90-ті роки XIX століття питання про виховання покинутих дітей неодноразово ставилося лікарями на Пироговських з'їздах, що рекомендували не роздавати дітей з виховних будинків у сім'ї раніше досягнення ними 3-х місячного віку, коли картина стану здоров'я немовляти більш-менш прояснялася .

Передача дитини на патронаж у сім'ю здійснювалося на умовах, визначених губернськими управами та особами, що беруть дітей на виховання. Ці умови відрізнялися крайнім різноманітністю не тільки по своїй суті, але і тривалість своєї дії. Але якими б вони не були, якщо настане момент, коли вони виявляються незручними для вихователя, не дивлячись ні на що, він "призводить або приносить вихованця назад у притулок".

Щоб полегшити становище дитини, переданого на патронаж, організовувався нагляд за виконанням вихователем своїх обов'язків. З цією метою місцевості, де були взяті діти, ділилися на округи, які вверялись нагляду лікарів чи іншого персоналу, по можливості хоча б з нижчим медичною освітою. У деяких округах замість постійно живе в окрузі "завідуючого" встановлювалася об'їзна система, при якій відряджена особа, звичайно лікар, робив періодичні об'їзди своїх вихованців. Але все це увійшло в життя Росії вже в 2-ій половині XIX століття.

Таким чином на початку XIX століття, як і раніше, предметом державної турботи залишалося пристрій осиротілих бездомних дітей у різного роду установи, закладу. Але якщо законодавство попередніх років всіляко сприяло децентралізації влаштування цих дітей у виховні будинки, притулки тощо, то тепер становище стало змінюватися, оскільки існуюча система "таємного принесення" мала серйозні недоліки. Тому, з одно боку, робляться пошуки шляхів надання допомоги нужденним матерям, з іншого, осиротілі діти влаштовуються дещо по-іншому. Так, Павло I видав Указ про видачу допомоги бідної матері, яка не могла виховувати дітей власними коштами. Але охочих отримати цю допомогу "стало так багато, що довелося вдатися до скорочення витрат". Тому імператриця Марія Федорівна, в чиєму віданні перебувала допомогу дітям-сиротам, розпорядилася видавати цей посібник кожного разу з її дозволу. Це вимога виявилася настільки важко здійсненним, що виплата допомоги таким матерям зовсім припинилася. Що стосується іншого влаштування дітей, поповнюють ряди сиріт, то з 1807 року з'являється так зване "міське виховання". Полягало воно в наданні матері можливості за певну плату виховувати своїх дітей вдома до досягнення ними 7-річного віку. Приблизно в цей же час робляться спроби знищення системи таємного принесення дітей. Тепер головним орієнтиром у визначенні долі вихованця стала передача його в селянську родину для підготовки "сільського стану". Тому в 1828 році приймається закон, що забороняє подальше будівництво виховних будинків у губерніях, тим більше, що смертність у них становила 75% і більше. А в 1837 році урядовий Указ зобов'язує всіх без винятку немовлят, принесених у виховний будинок, притулки, відсилати в село "із забороною зворотного їх надходження в цей заклад". Доглядом за дітьми тут спостерігали окружні наглядачі - головним чином лікарі. Але при бажанні мати могла за винагороду сама доглядати за своєю дитиною до досягнення нею 3-х років, після чого будь-яка виплата припинялася. Це Указ, який орієнтує на виховання покинутих дітей виключно в селах, мав за мету утримати батьків від віддачі свою дитину у виховний будинок.

У цей час, незважаючи на різного роду заборони, дитячі установи, призначені для осиротілих дітей, продовжують все-таки з'являтися. Але тепер вони виникають головним чином за рахунок приватної благодійності. Причому їх творцями стають переважно церкви, монастирі. Перший світський притулок був відкритий у Росії в 1837 році при Демидівському домі "піклування трудящих" для денного нагляду за дітьми, яких залишали матері, що йдуть на заробітки. З часом таких притулків стає все більше і більше. Тому для керівництва над ними в 1838 році створюється Комітет головного піклування, а 1839 року розробляється "Положення про дитячі притулки". До цього часу поступово на зміну "таємного прийому" приходить так званий явний. Для нього характерно пред'явлення при влаштуванні документів матері і дитини, встановлення дійсної матеріальну неспроможність жінки. Їй виявлялася така підтримка, яка знімала проблему влаштування її дитини. В іншому випадку нерідко мати приймалася до притулку разом з дитиною і служила в ньому годувальницею. З часом, коли вона йшла звідси зі своєю дитиною, їй продовжували виплачувати на нього посібник, наприклад, 30 копійок на день протягом першого року. 20 копійок на добу на другому році життя дитини, потім видача допомоги припинялася.

Подальший економічний розвиток Росії не могло не позначитися на проблемах, пов'язаних з пристроєм дітей і в другій половині XX століття. Держава стала пристрій сиріт перекладати на організації, у віданні яких перебували окремі групи населення. У кріпосної Росії піклування про дітей-сиріт було розподілено між окремими власниками та відомствами. Вони й то повинні були "тщісь" про свої поданих. За ідеєю, тому, не могло бути дітей кинутих, так як про кожного піклувалася то установа, до якого вони були приписані. Коли, наприклад, мова йшла про дітей, які просять милостиню, питання слухав Миколаївський комітет. Він розбирав цю справу "за станом" цих дітей. Дітей поміщицьких селян під розписку віддавали поміщикам, дітей державних селян вручали місцевим старості, солдатських дітей перепровадили в роту кантоністів і т.д. Якщо невідомо було, чия це дитина, його записували в міщанське стан.

Само собою зрозуміло, що вся діяльність по влаштуванню осиротілого дитини до дитячого закладу певним чином регламентувалася. Для Московського та Санкт-Петербурзького Виховних будинків існували, наприклад, з 18 грудня 1890 Тимчасові правила про прийом немовлят. Незабаром - у 1894 році вони були замінені правилами постійними, що діяли до жовтня 1917 року.

Різноманітність на місцях форм та видів піклування осиротілих дітей, діяльності по його здійсненню зумовлювалося й тим, що всюди діяли свої Положення, Правила, Статути, що мають як багато спільного, так і специфічного. Все це свідчення має місце в другій половині дев'ятнадцятого століття пошуку шляхів більш досконалої охорони підлягають призрению дітей. Так, в 1872 році в Москві організовується товариство охорони дітей, які просять милостиню. Трохи пізніше, в 1889 році в Москві з'являється перше товариство захисту дітей, об'єктом уваги якого природно стають і діти-сироти. Виникає спеціалізація різних товариств: "Товариство захисту дітей від жорстокого поводження", "Дитячі ясла", "Товариство порятунку занепалих дівчат", "Крапля молока" і ін Багато хто з них інакше займалися охороною дітей, які потребують громадського піклування.

На зорі ХХ століття в широких колах європейського суспільства було прийнято називати прийдешнє століття "століттям дитини". Але всякі ілюзії з цього приводу дуже скоро зникли. Перша світова війна принесла дитячому населенню Росії фізичні і моральні страждання, руйнування сімей, загибель батьків, голод і злидні у величезних масштабах. Збільшив положення дитини і жовтень 1917 року. Мільйони знедолених сиріт, зігнані з постійного місця проживання, маси біженців з малолітніми дітьми, розлад правильного навчання дітей у школах, їх підірване тривалими нестатками здоров'я - така неприваблива картина перших років існування держави так званої нової формації. Для повноти картини можна додати такий факт, як залучення десятка тисяч дітей різного віку в непосильний для них працю, що наповнило ще незміцнілу дитячу психіку нездоровими переживаннями військових пристрастей і спекулятивного ажіотажу.

Після революції 1917 р., коли молода радянська республіка зіткнулася з масовим сирітством та безпритульністю, основний (якщо не єдиною) формою влаштування стали державні дитячі будинки. У 1918 році всі діти були оголошені державними і до 1989 року розширювалась мережа різноманітних форм дитячих будинків. Всі діти молодий Росії визнавалися дітьми держави і знаходилися під його захистом.

У ті роки йшов активний пошук форм влаштування осиротілих дітей, хоча і ці пошуки не виходили за рамки інтернатного закладу: дитячі комуни, містечка, трудові колонії, піонердома. У 50-ті роки Н.С. Хрущов проголосив, "інтернат - краща форма дитячих будинків", і в нашій країні збільшилося помітно кількість інтернатів для дітей-сиріт. Однак до середини 30-их років всі форми влаштування дітей-сиріт були зведені до однаковості - дитячим будинкам. Після війни, в 1945 р., було створено більше 650 дитячих будинків для дітей, які у війну втратили батьків. У ті роки в дитячих будинках перебувало понад 600 тисяч дітей по СРСР, а в Росії - 400 тисяч дітей.

У роки Великої Вітчизняної війни був відроджений інститут опіки та патронату, який був скасований у перші роки радянської влади. У 1936 році знову з'явився термін "патронат", який безпосередньо пов'язаний з прийняттям ВЦВК і РНК РРФСР постанови "Про порядок передачі дітей на виховання (патронат) в сім'ї трудящих". Інститут опіки та патронатної сім'ї активно розвивався в роки Великої Вітчизняної війни. У 1942 році на патронаті перебувало 37 490 дітей. Тільки за офіційними даними в Росії в кінці війни налічувалося 678 000 дітей, які залишилися без батьків. З них 278 тисяч (41%) перебували в сім'ях, які замінили батьківську. У 1943р. був прийнятий спеціальний Наказ Наркомосу про передачу сиріт робітникам і колгоспникам на патронат за договором, з виплатою зарплат і допомоги дітям. На жаль, патронатного виховання не увійшло згодом до законодавства про шлюб та сім'ю.

З 1960 р. стали активно впроваджуватися школи - інтернати для дітей - сиріт. Багато шкільні дитячі будинки були перетворені в школи - інтернати.

Глибокі зміни в суспільстві в останнє десятиліття XX століття в Росії, викликані корінною перебудовою економіки, появою різних форм власності, не могли не позначитися на розвитку законодавчої бази щодо дітей-сиріт.

У 80-90-ті роки Росія взяла участь у розробці і підписала ряд Міжнародних документів:

1. Конвенцію Організації Об'єднаних Націй про права дитини (1989), де у статті 23 сказано: "Держави - ​​учасники визнають, що неповноцінна в розумовому або фізичному відношенні дитина має вести повноцінне і достойне життя в умовах, які забезпечують її гідність, сприяють почуттю впевненості в собі і полегшують її активну участь у житті суспільства ".

2. Всесвітню Декларацію про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей (1990). Президентом Російської Федерації було видано указ № 543 від 01.06.1992г. "Про першочергові заходи щодо реалізації Всесвітньої Декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в 90-і роки", де проблема виживання, захисту і розвитку дітей визнана пріоритетною.

Сімейним кодексом Російської Федерації визначається право всіх дітей, незалежно від стану їх здоров'я, жити і виховуватися в сім'ї (ст. 54 Кодексу). Статтями 69, 70 цього Кодексу обмовляється наявність батьківських прав як обов'язків батьків, при неналежному їх здійсненні це є підставою для позбавлення батьків таких прав або обмеження у їх правах. Крім цього, закон покладає на батьків обов'язок утримувати дітей неповнолітніх і непрацездатних повнолітніх дітей, які потребують допомоги. Статтею 86 Кодексу стверджується, що батьків, які сплачують аліменти на неповнолітніх дітей, у випадку тяжкої хвороби, каліцтва, інвалідності дитини та інших обставин, можуть бути залучені до участі в додаткових витратах. Розмір участі визначається судом з урахуванням матеріального та сімейного становища батьків.

На сьогоднішній день, соціально-правовий захист дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків здійснюється у відповідності з наступними нормативними актами:

1. Федеральний Закон РФ від 24.07.98 № 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації".

2. Федеральний Закон РФ від 21.12.96 № 159-ФЗ "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків".

3. Федеральний Закон РФ від 08.04.2002 № 34-ФЗ "Про внесення доповнення і зміни до статті 6 Федерального Закону" Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків ".

4. Федеральний Закон РФ від 24.06.99 № 120-ФЗ "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх".

5. Постанова уряду РФ від 20.06.92 № 409 "Про невідкладні заходи щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків".

6. Постанова Уряду РФ від 14.05.2001 № 374 "Про першочергові заходи щодо поліпшення становища дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків".

7. Постанова Уряду РФ від 26.10.2000 № 822 "Про затвердження положення про здійснення фінансування діяльності, пов'язаної з перевезенням неповнолітніх, самовільно пішли із сімей, дитячих будинків, шкіл-інтернатів, спеціальних навчально-виховних та інших дитячих установ".

8. Постанова Уряду РФ від 24.06.96 № 741 "Про затвердження положення про стипендіальне забезпечення та інших формах соціальної підтримки студентів державних і муніципальних освітніх установ вищої і середньої професійної освіти".

Російське законодавство гарантує дотримання права на освіту, виховання та реабілітацію дітей-сиріт. Важливою основою захисту дітей-сиріт виступає організація та удосконалення освітньої системи в інтересах соціалізації дітей.

Позиція федеральних і місцевих органів влади також дуже важлива. Вона задає вектор розвитку суспільства, спрямований на реабілітацію, соціальну адаптацію та інтеграцію дітей-сиріт.

Але, прийняття законів ще не гарантує їх виконання. На місцевому рівні часто видаються закони, що суперечать федеральним. Поки не буде контролю держави за виконанням законів, важко очікувати помітного поліпшення ситуації щодо дітей-сиріт.

Висновок за I чолі

Ідея піклування дітей-сиріт виникла і розвивалася на Русі разом з торжеством християнського вчення в період оформлення феодального ладу (з 988 р.). Турбота про сиріт в ті часи покладалася на князів і церква. Вона зводилася в основному до подачі милостині і годівлі сиріт і розглядалася як богоугодну справу. Князь Володимир I поклав піклування за дітьми на духовенство, в той же час сам піклувався про них, роздаючи велику милостиню. Особливо багато уваги приділяв нещасним дітям Володимир Мономах, який залишив "Повчання Володимира Мономаха дітям" - літературно-педагогічний пам'ятник XII ст., У якому заповів захищати сироту і навчав: "Всього паче убогих не забувайте, але по силі годуйте, робіть на сироту".

У Росії першим установою для сиріт були "сіропітательніци", засновані в 1707 році за особистою ініціативою і на власні кошти новгородським митрополитом Іовом в Холмівської Успенської обителі. Надалі в Новгороді Іовом були відкриті ще десять "сіропітательніц", де вирощувалися близько трьох тисяч сиріт. Ці "сіропітательніци" послужили (у 1715 р.) підставою до указу Петра I про пристрій при церквах "сіропітательних госпіталів", які повинні були утримуватися на міські доходи і частково на приватні пожертвування.

Найбільшим благодійним установою Росії XVIII ст. був казенний Московський виховний будинок для підкидьків і безпритульних дітей, створений за ініціативою найбільшого діяча катерининських часів Івана Івановича Бецкого. Будинок виконував дві головні завдання: порятунок і виховання дітей, які залишилися без батьків.

До кінця XIX століття в Москві сформувалося кілька відомств, що займаються організацією притулку, виховання та освіти дітей бідних батьків і сиріт. Найбільшим серед цих благодійних товариств була Рада дитячих притулків, організований в 1842 році.

Два перших з відкритих радою притулку були названі на честь царюючої подружжя - Миколаївським та Олександрівським, на 100 дітей кожен. У подальшому майже кожен рік в тому чи іншому районі міста відкривався новий притулок цього відомства.

Історія, таким чином, показує, що практика піклування дітей-сиріт у Росії здійснювалася двома шляхами: приватно-церковним і державно-громадським. Обидва шляхи по своїй суті мали реабілітаційну спрямованість: плідні ідеї та досвід практичної діяльності подвижників реабілітації дитинства сприяли утвердженню права прізреваемих дітей-сиріт на життя, виховання і підтримку з боку держави, церкви і приватних осіб, що займалися їх долями. Всі державні і приватні установи ставили собі за мету виховати гідних, здатних забезпечити собі засоби до існування і вести гідне життя громадян.

На сьогоднішній день, в російській практиці склалося кілька форм сімейного влаштування сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування: усиновлення, опіка (піклування), прийомна сім'я. Однак життя показало, що ці форми замінює сім'ї не охоплюють всіх нужденних у сімейному крово дітей. Зростає кількість вихованців закладів інтернатного типу і спеціалізованих установ для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації. Досвід підтверджує неефективність тривалого утримання дітей у стаціонарних умовах. Соціальне та індивідуальний розвиток вихованців закладів інтернатного типу протікає з численними вадами, крім того, вони значно переуплотнени і не можуть прийняти всіх, хто потребує державної опіки дітей. З недавнього часу з'явилася нова форма виховання дітей, позбавлених батьківського піклування, - сімейна виховна група. Базою для створення такої групи є реальна сім'я російських громадян, яка бере на себе турботу про вихованця спеціалізованої установи і здійснює її за активної підтримки останнього.

Своїм корінням сімейна група йде в глиб вітчизняної історії, вона як би відроджує на новому історичному витку відомий в Росії досвід пристрою покинутих дітей. У 60-70 - тобто роки XVIII ст. за указом імператриці Катерини II в Москві та Петербурзі були створені так звані виховні будинки - рятувальні установи для покинутих, безрідних дітей. За початковим задумом передбачалося, що діти будуть міститися там до повноліття - навчатися грамоті, початкам арифметики, долучатися до праці, отримувати професію. Однак приплив дітей став такий великий, що виховні будинки перестали забезпечити дітям ті умови для розвитку, про які мріяв їх ідеолог і організатор Іван Іванович Бецкой. Тому, влаштовуючи долю своїх вихованців, виховні будинки використовували широку мережу благонадійних селянських сімей, в яких діти поміщалися до повноліття. Сім'я отримувала невелику плату і повинна була віддати дитину до школи для навчання грамоті або майстрові - кустареві для отримання професії. Хоча умови існування цих дітей були менш комфортні, ніж у виховному будинку, вони мали ту необхідну для нормальної соціалізації нішу, якою є сім'я.

Висновок

Однією з серйозних проблем перехідного етапу розвитку суспільства є проблема дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, що вимагає розробки та впровадження, нових соціально-педагогічних технологій, що дозволяють удосконалювати процес їх соціальної адаптації для забезпечення рівних можливостей з іншими групами населення. Значну гостроту ця проблема набула у зв'язку з широким розповсюдженням у сучасній Росії такого явища як "соціальне сирітство", пов'язаного із збільшенням числа дітей, батьки яких відмовляються від виховання власних дітей, опинилися в місцях позбавлення волі, позбавлені батьківських прав або загинули в силу особливостей свого соціальної поведінки. Турботу про таких дітей бере на себе держава.

Фахівці та вчені, які вивчають особливості соціалізації дітей та підлітків, вважають проблему соціальної адаптації та інтеграції в суспільство соціальних сиріт найбільш складною. Для включення їх до нормального життя, для залучення до соціальних цінностей та норм необхідно змінити сам спосіб життя цих дітей, їх ставлення до себе, до свого минулого, теперішнього і майбутнього, ставлення до найближчого оточення і суспільству в цілому. Важче за все підготувати соціальних сиріт за час життя в інтернатному закладі до самостійного і відповідального вирішення власних проблем з урахуванням того, що на етапі життєвого старту вони не можуть розраховувати на підтримку сім'ї, а часто і родичів взагалі.

Розвиток в останні 15-20 років мережі установ в системі освіти та соціального захисту, цілеспрямовано займаються вирішенням проблеми соціального сирітства, підтверджує прогноз про те, що в нині живе поколінні кількість дітей, які виховуються у сирітських будинках на повному опікою держави, буде збільшуватися.

Соціально-педагогічна підтримка вихованців дитячого будинку вимагає у найкоротші терміни доповнення такими психологічними і соціально-педагогічними технологіями роботи з дітьми, які дозволили б суттєво підвищити рівень розвитку їх особистості та можливості подальшої соціальної адаптації та інтеграції в суспільство.

Бібліографія

1. Абдрахманова Г.С. Критерії і показники ефективності управління школою / / Наука і школа - 1998. - № 6.

2. Акімова М.К., Козлова В.Т. Індивідуальність учнів та індивідуальний підхід - М.: Просвещение; 1992 - 245 с.

3. Бондаревська Є.В. Гуманістична парадигма особистісно-орієнтованої освіти / / Педагогіка. - 1999. - № 4.

4. Бондаревська Є.В. Особистісно-орієнтований підхід як технологія модернізації освіти / / Методист. - 2003. - № 2.

5. Борозінец Н.М., Євмененко Є.В., Козловська Г.Ю., Палієва Н.А. Соціально-психологічні аспекти допомоги дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків. Ставрополь, 2003 - 98 с.

6. Візер Н.А. Психолого-педагогічний супровід дітей-сиріт як засіб їх соціалізації / / Науково-практична конференція "Спеціальна (корекційна) освіта". - Ставрополь: Вид. Ставропольського крайового інституту підвищення кваліфікації працівників освіти, 2004. - 460 с.

7. Вікові стандарти соціалізації дітей-сиріт. - М.: Виконавча дирекція за президентською програмою "Діти України", 1999. - 54 с.

8. Виховання і розвиток дітей у дитячому будинку: Хрестоматія / За ред. Іванової Н.П. - М.: Педагогіка, 1996 - 104 с.

9. Виховання важкої дитини. Діти з девіантною поведінкою / Под ред. М.І. Рожкова. - M.: Владос, 2001. - 216 с.

10. Довгалевський А.І. Сімейне виховання прийомних дітей. - М.: Думка, 1948. - 220 с.

11. Дубровіна І.В., Лисина М.І. Особливості психічного розвитку дітей у сім'ї та поза сім'єю / / Вікові особливості психічного розвитку дітей - М.: Педагогіка, 1982. - 440 с.

12. Духовність - основа соціалізації особистості вихованців дитячих будинків: Науково-методичний посібник для установ інтернатного типу / під ред. М.М. Волоськовиє - 2-е видання, Ставрополь, СГУ, 2002 - 328 с.

13. Звягіна О.М. До питання про психологічні особливості дітей, які залишилися без піклування батьків / / Науково-практична конференція "Традиції та інновації в соціальній педагогіці". - М.: АЛЬТ-ПРЕС, 2003. - 426 с.

14. Костров Н.А. Юридичні звичаї селян-старожилів Томської губернії. - Томськ, 1876. С.38.

15. Лук'янова М.І. Психолого-педагогічна компетентність вчителя: діагностика і розвиток. - М.: ТЦ Сфера, 2004. - 144 с.

16. Максимов Є.Д. Початок державного піклування в Росії / / Трудова допомогу. - СПб. - 1900. - № 1. С. 44.

17. Нечаєва А.М. Росія та її діти. - М.: Проспект, 1999. - 226 с.

18. Олиференко Л.Я., Шульга Т.І., Дементьєва І.Ф. Критерії і показники віднесення дітей до категорії потребують державної допомоги і підтримки - М., 2002 - 84 с.

19. Олиференко Л.Я. Муніципальна система соціально-педагогічної підтримки дитинства. / / Народна освіта. - 2000. - № 8.

20. Олиференко Л.Я. Соціально-педагогічна підтримка дитинства. Муніципальна система: Монографія. - М.: Народна освіта, 2002. - 112 с.

21. Парфьонова О. Історія розвитку соціального піклування дітей-сиріт в Росії XVIII - початку XX століття / / Розвиток особистості. - № 1. - 2004. С. 216 - 223.

22. Подолання труднощів виховання дітей-сиріт / За ред. Л. В. Байбородова. - Ярославль, 1997. - 314 с.

23. Прийомна сім'я. Аспекти Федерального законодавства: Закони та постанови уряду РФ з питань опіки та піклування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків / За ред. Кардаш Є. - К.: ТОВ "ДАТА", 2000. - 28 с.

24. Прихожан А.М. Толстих І.І. Особливості психічного розвитку молодших школярів, які виховуються поза родиною. / / Питання психології. - 1982. - N 2. С. 85.

25. Психологічний розвиток вихованців дитячого будинку / Под ред. І.В. Дубровиной. - Москва: Педагогіка, 1990. - 306 с.

26. Сім'я Г.В. Основи соціально-психологічної захищеності випускників освітніх установ для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. М.: БФРГТЗ "СЛОВО", 2001. - 142 с.

27. Сергійович В. Лекції і дослідження з історії російського права. - СПб.: ВІЧЕ, 2001. - 584 с.

28. Створення реабілітаційної служби в дитячому будинку. Досвід, проблеми, перспективи / / Фестиваль "Відкритий урок". - М.: Перше вересня, 2004. - 428 с.

29. Влаштування дітей під опіку / / Вісник освіти. - 1997. - № 8. С.4.

30. Шимановський М.В. Патронат в Росії. - Одеса, 1888. С.9.

31. Щілинний Т.Т. Соціально-педагогічний супровід вихованців дитячого будинку / / Науково-практична конференція "Традиції та інновації в соціальній педагогіці". - М.: АЛЬТ-ПРЕС, 2003. - 426 с.

Додаток

Модель реалізації процесу супроводу та підтримки дітей-сиріт у Дитячому будинку