Основи організації екологічного контролю за станом навколишнього середовища

Глава 2. Система управління якістю навколишнього природного середовища
2.1 Юридична відповідальність за екологічні правопорушення
Відповідальність проявляється, як обов'язок виконувати відповідні норми поведінки і обов'язок нести несприятливі наслідки за їх порушення. Інститут відповідальності пронизує всі сфери нашого суспільного життя.
В області екології це відповідальність держави, суспільства, людини перед суспільством, справжніми майбутніми поколіннями людей, перед конкретною людиною і природокористувачів.
Екологічна відповідальність - це багатоплановий соціально-економічний і юридичний інститут. Окрім загальної теми про концепцію екологічної відповідальності, де досліджується поняття, суть і форми прояву цієї категорії екологічних відносин, передбачається далі викласти особливості кримінальної відповідальності за скоєння екологічних злочинів, адміністративної відповідальності за екологічні правопорушення, відшкодування шкоди природному середовищу, здоров'ю людини.
Концепція екологічної відповідальності отримав своє закріплення в Законі РРФСР «Про охорону навколишнього природного середовища» від 12.12.91г., Прийнятим Верховною Радою РФ.
У пострадянський період, що характеризується докорінним знищенням соціальної економічних відносин і реформи всієї системи РФ, при виборі засобів державно-правового впливу за скоєння екологічних правопорушень встали 2 проблеми:
1. Максимальне використання потенціалу раніше створених правових інститутів у сенсі пристосування їх до вимог охорони навколишнього природного середовища в умовах ринкових відносин;
2. Розробка нових норм різних галузей права про охорону навколишнього природного середовища, включаючи розвиток нетрадиційних інститутів відповідальності.
У комплексному вигляді законодавче закріплення відповідальності за екологічні правопорушення вироблено в ст.81 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища».
Вона передбачає, що за екологічні правопорушення посадові особи і громадяни несуть дисциплінарну, матеріальну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність, а підприємства, установи, організації - адміністративну і цивільно-правову відповідно до названим Законом та іншими законодавчими актами РФ і її суб'єктів .
До законодавчих актів, що містить загальні положення про відповідальність правопорушників відносяться, наприклад, федеральний природоохранительное і по рессорное законодавство: Закон РИФ «Про екологічну експертизу» від 23.11.95г. [7]; Закон РИФ «Про особливо охоронюваних природних територіях» від 14.03.95г . [7]; Закон РИФ «Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах» від 23.02.95г. [7]; Земельний Кодекс РРФСР від 25.04.91г. із змінами від 24.12.93г. [2]; Лісовий Кодекс РІФ від 29.01.97г. [7]; Водний Кодекс РІФ від 18.10.95г. [7]; Закон РИФ «Про тваринний світ» від 24.04.95г. [7] ; Закон РРФСР «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» від 19.04.91г. із змінами від 02.06.93г. і 16.06.95г.
Ст.6 Кодексу про адміністративні правопорушення РРФСР суб'єкти Федерації, зокрема, наділені правом встановлювати адміністративну відповідальність за порушення правил полювання та рибальства. Відповідно до ст.ст.71, 72 Конституції РІФ прийняття норм кримінального, кримінально-виконавчого, цивільного права належить до відання Федерації.
Адміністративне, трудове, сімейне, житлове, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього природного середовища перебуває у спільному віданні РІФ та суб'єктів РІФ.
Ці обставини слід брати до уваги при вирішенні питань юридичної відповідальності за екологічні правопорушення.
Юридична відповідальність - один з видів соціальної відповідальності. Кожному з її видів, застосовуваних у сфері навколишнього природного середовища, притаманні індивідуальні риси. Разом з тим, всі види є частиною загального поняття.
Юридичної відповідальності у науковій літературі приділено багато уваги. Внаслідок цього визначилося відому єдність поглядів за низкою основних теоретичних питань [6; 51].
Поряд з цим не існує єдиної позиції щодо її визначення, змісту, розподілу на види.
Ряд авторів вважає, що юридична відповідальність складається з двох аспектів: норм матеріального і процесуального права [1; 48].
Однак процесуальне право лише регулює порядок і умови покладання, застосування відповідальності, а не породжує її.
Норми матеріального права закріплюють відповідальність, але не є нею.
Більш правильною видається позиція, згідно з якою юридична відповідальність являє собою засновану на нормах права юридичну оцінку скоєного і пов'язану з нею обов'язок особи, яка вчинила правопорушення, піддатися осуду, осуду скоєне і зазнавати можливі міри покарання.
Іншими словами - цей обов'язок розглядається в рамках правовідносини, що виникає між правопорушником, з одного боку, і державою - з іншого.
Юридичним фактом, що породжує правовідносини є факт вчинення правопорушення.
Змістом даного правовідносини є взаємно кореспондуючі права та обов'язки суб'єктів.
У зв'язку з відсутністю єдиного визначення юридичної відповідальності немає і єдиного визначення відповідальності за екологічні правопорушення. Відзначається, що вона виражається в нестатки майнового, організаційного чи особистого характеру. [1]
Завданнями юридичної відповідальності за екологічні правопорушення є:
- Захист суспільних відносин у сфері екології;
- Покарання правопорушення;
- Попередження вчинення ним нових правопорушень (приватне попередження) і правопорушень з боку інших громадян (загальне попередження);
- Виховання населення в дусі поваги до закону і котрий склався екологічному порядку.
2.2 Система екологічного контролю в Росії
Екологічний контроль (ЕК) - це перевірка дотримання підприємствами, організаціями, тобто усіма господарюючими суб'єктами та громадянами екологічних вимог з охорони ОПВ [2] та забезпечення екологічної безпеки суспільства.
Мета ЕК полягає в попередженні і усуненні правопорушень у галузі екології та природокористування.
В даний час склалися дві форми ЕК - попереджувальна і каральна.
Попереджувальна форма ЕК включає в себе розробку та введення в дію нормативів якості ОПВ та раціонального використання природних ресурсів, видачу дозволів чи ліцензій (та їх анулювання) на різні види природокористування, встановлення лімітів скидів та викидів забруднюючих речовин, лімітів зберігання твердих відходів та ін Сюди ж можна віднести різні види попереджень про необхідність проведення обов'язкових або необхідних у даному конкретному випадку природоохоронних заходів (наприклад, рекультивації земель після проведення геологорозвідувальних робіт, військових навчань та ін.)
Каральна форма ЕК застосовується в тих випадках, коли наслідки правопорушення не дозволяють обмежуватися тільки попередженням. Вона виражається в настанні різних видів юридичної відповідальності (матеріальної, дисциплінарної, адміністративної, кримінальної, цивільно-правової). Як каральної форми ЕК може застосовуватися припинення екологічно шкідливих дій, наприклад, обмеження, призупинення або припинення будь-якого виробництва (заводи, цехи та ін.)
Об'єктами ЕК є: стан ОПС, її окремих об'єктів, ступінь їх зміни під впливом господарського розвитку; виконання обов'язкових заходів з охорони ОПВ та її окремих об'єктів; дотримання природоохоронного законодавства.
У цілому система ЕК відповідно до Закону РФ «Про охорону навколишнього природного середовища» складається з наступних підсистем: 1) державна служба спостереження за станом ОПС; 2) державний екологічний контроль; 3) виробничий екологічний контроль; 4) громадський екологічний контроль.
Державний екологічний контроль (ДЕК), на відміну від державного екологічного моніторингу, який за своєю суттю обмежується лише збором і передачею екологічної інформації, ДЕК вирішує інше завдання: домогтися забезпечення усіма господарюючими суб'єктами та громадянами вимог екологічного законодавства і нормативів якості ОПВ.
Правовою базою ДЕК є Закон РФ «Про охорону навколишнього природного середовища» та відповідні документи, включаючи «Правила здійснення державного екологічного контролю за посадовими особами Мінприроди та його територіальних органів», Положення про міністерствах і відомствах, які відносяться до числа спеціально уповноважених на те державних органів у області охорони ОПВ.
Законом встановлено коло повноважень посадових осіб органів ДЕК. Вони мають право:
- Відвідувати підприємства, установи та організації, незалежно від форм власності та підпорядкування, і знайомитися з документами, необхідними для виконання службових обов'язків;
- Перевіряти роботу очисних споруд і установок, а також встановлених природоохоронних вимог і нормативів;
- Встановлювати нормативи і давати дозволу на скиди та викиди шкідливих речовин;
- Призначати державну екологічну експертизу;
вимагати усунення виявлених недоліків, притягати винних осіб до адміністративної відповідальності, направляти матеріали про притягнення їх до адміністративної, дисциплінарної або кримінальної відповідальності, пред'являти позови до суду про відшкодування шкоди, заподіяної ОПВ та здоров'ю громадян;
приймати рішення про обмеження, призупинення, припинення функціонування будь-яких підприємств і об'єктів, а також видів діяльності у разі порушення екологічних вимог.
Загальний екологічний контроль відноситься до компетенції вищих ланок державної системи управління. На федеральному рівні - це контрольне управління Адміністрації Президента РФ і Уряду РФ, на регіональному рівні - відповідні органи представницької та виконавчої влади суб'єктів РФ.
Що стосується спеціалізованого ЕК, законом встановлено правовий статус спеціально уповноважених на те державних органів РФ у сфері охорони ОПВ та надані їм відповідні повноваження здійснювати екологічний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, а також створення і забезпечення роботи державної служби спостережень за станом ОПС. Зокрема, за всіма видами природних ресурсів в цілому організація та здійснення державного контролю покладено на Міністерство природних ресурсів Росії. Держсанепіднагляду Росії контролює виконання санітарних вимог практично у всіх сферах природокористування. Сюди відносяться водні ресурси і різні природні об'єкти, і комплекси, піддані небезпеки хімічного або бактеріологічного зараження.
Незважаючи на наявні відмінності, спільним для всіх державних органів екологічного контролю є над відомчий характер, що дозволяє контролювати діяльність усіх підприємств, організацій та установ незалежно від їх відомчої належності і форм власності.
Виробничий екологічний контроль здійснюється безпосередньо на підприємствах. Слід підкреслити, що це не державний контроль, який спирається на нормативні правові акти, так як діяльність виробничого ЕК регулюється внутріслужебнимі документами і цей вид контролю виконується самим підприємством. Його головне завдання полягає в тому, щоб утримувати негативні впливу підприємства на ОПВ у межах встановлених нормативів і, завдяки цьому, уникати претензій (і відповідних санкцій) з боку ДЕК.
До однієї з різновидів виробничого ЕК, а точніше «самоконтролю», можна віднести екологічне аудіювання.
Екологічне аудіювання (аудит), є, одним з нових інструментів у сфері охорони ОПВ, яке представляє собою позавідомчу, незалежну перевірку та оцінку документованої інформації про об'єкт на предмет відповідності його господарської діяльності певним екологічним критеріям.
Головне призначення екологічного аудиту (В. Л. Сидорук, 2001 р.):
- Служити інструментом аналізу та опису існуючого стану ОПВ;
- Визначати і оцінювати сильні і слабкі моменти господарської та іншої діяльності на цій території у області охорони ОПВ;
- Визначати пріоритетність і привабливість інвестицій, а також забезпечувати широку участь громадськості;
- Розвинути природоохоронну стратегію.
У 1997 р. прийнята програма розвитку екологічного аудиту в Росії, яка включає створення відповідних правових, нормативних та методичних документів, створення системи навчання та підготовки екоаудіторов, проведення науково-дослідних робіт та ін В якості основних нормативних документів використовуються екологічні стандарти ISO 14000.
Діючі в даний час міжнародні стандарти серії ІСО встановлюють процедури екологічного аудиту, які забезпечують планування та проведення аудиту системи управління якістю навколишнього середовища. Наприклад, стандарт ISO 14011 «Керівництво з аудіювання в галузі навколишнього середовища. Процедури аудиту. Аудіювання систем управління навколишнім середовищем », ISO 14001« Системи управління навколишнім середовищем. Загальні вимоги та рекомендації щодо використання », ІСО 14004« Системи управління навколишнім середовищем. Загальні керівні вказівки за принципами, систем та засобів забезпечення функціонування »і ін
В даний час є більше 60 російських фірм, що мають федеративну ліцензію (дозвіл) на діяльність у сфері екологічного аудиту.
Екологічне аудіювання здійснюється, як правило, з ініціативи самого підприємства-забруднювача. Особливістю екологічного аудиту є те, що він проводиться не для покарання, його завданням є пошук можливостей уникнути негативних наслідків забруднення ОПС, які можуть обернутися для підприємства-забруднювача не тільки втратою частини прибутку, але, часом, і його закриттям.
Саме тому досвідчені керівники підприємств самі, у міру необхідності, звертаються за допомогою до аудиторським організаціям, що спеціалізуються в даному напрямку; це не тільки дозволяє такому керівнику підвищити свій імідж, але в кінцевому підсумку знижує витрати підприємства, пов'язані з Санкціями, штрафами, податками і т . д. Внаслідок цього аудиторська перевірка, хоча і оплачується самим підприємством, тим не менш, є досить вигідною для останнього.
Всі зростаючу роль у нагляді за виконанням екологічних вимог займають органи прокуратури Російської Федерації (так звані «екологічні прокуратури»). На них у законодавчому порядку покладено такі функції, які дозволяють здійснювати нагляд за виконанням законів, що регулюють екологічні відносини, за всіма федеральними міністерствами і відомствами, представницькими та виконавчими органами суб'єктів Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю (у тому числі державного екологічного контролю), їх посадовими особами, а також відповідність законам видаваних ними правових актів. Закон передбачає, що органи прокуратури здійснюють свої повноваження незалежно від федеральних і регіональних органів державної влади. Ефективність прокурорського реагування досить висока: так, за 1995 р. органами прокуратури в цілому по Російській Федерації було виявлено 16513 фактів порушення екологічного законодавства. За поданнями прокурорів притягнуто до дисциплінарної відповідальності 2867 осіб, до матеріальної відповідальності - 1379 осіб, пред'явлено 1577 позовів про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням законодавства про охорону природи, на загальну суму понад 25800 млн рублів (у цінах того часу).
Законодавством передбачається також громадський екологічний контроль, який здійснюється силами громадських організацій, об'єднань і рухів, професійними спілками і трудовими колективами, за виконанням нормативних природоохоронних вимог міністерствами, відомствами, іншими юридичними особами та громадянами. Громадський екологічний контроль має важливу перевагу - реальної незалежністю від державних структур та відомчих інтересів і, крім того, він більшою мірою відображає екологічні інтереси населення.
ЕК здійснюється, як правило, за допомогою моніторингових досліджень.
2.3 Моніторинг навколишнього природного середовища
Термін «моніторинг» вперше з'явився в рекомендаціях спеціальної комісії СКОП (науковий комітет з проблем навколишнього середовища) при ЮНЕСКО в 1971 році, а в 1972 році вже з'явилися перші пропозиції по Глобальній системі моніторингу навколишнього середовища (Стокгольмська конференція ООН з навколишнього середовища). Однак така система не створена до цього дня через розбіжності в обсягах, формах та об'єктах моніторингу, розподіл обов'язків між вже існуючими системами спостережень. Такі ж проблеми і у нас в країні, тому, коли виникає гостра необхідність режимних спостережень за навколишнім середовищем, кожна галузь має створювати свою локальну систему моніторингу.
Моніторингом навколишнього середовища називають регулярні, що їх за заданою програмою спостереження природних середовищ, природних ресурсів, рослинного і тваринного світу, що дозволяють виділити їх стану і які у них процеси під впливом антропогенної діяльності.
Під екологічним моніторингом слід розуміти інформаційну систему спостережень, оцінки і прогноз змін у стані навколишнього середовища, створена з метою виділення антропогенної складової цих змін на тлі природних процесів.
Розрізняють декілька видів моніторингу. За територіальною ознакою виділяють локальний, регіональний та глобальний (біосферний) моніторинги. По використовуваних методів - наземний, авіаційний та космічний. За методами досліджень - хімічний, біологічний, фізичний та інші.
Локальний моніторинг зазвичай ведуть стосовно до окремих об'єктів, наприклад, лісовим, водним, гірським, які найчастіше піддаються інтенсивним антропогенним впливам. Його кінцева мета полягає в забезпеченні такої стратегії господарювання, при якій концентрації пріоритетних забруднюючих речовин антропогенного походження не виходять за допустимі межі (тобто ГДК [3]). Різновид локального - імпактний моніторинг здійснюється, як правило, в особливо небезпечних зонах і місцях.
Регіональний моніторинг - спостереження за процесами і явищами в межах значного за площею району, що звичайно відрізняється від сусідніх за природними умовами. Це, наприклад, природні зони, ландшафтні комплекси, рекреаційні території навколо міст і т.п.).
Глобальний моніторинг проводиться з метою отримання інформації про біосферу в цілому або про окремі біосферних процесах, зокрема, зміну клімату, стан озонового екрану і т.п. Конкретні цілі глобального моніторингу, а також його об'єкти визначаються в ході міжнародного співробітництва в рамках різних міжнародних угод і декларацій.
Відомо, що антропогенні зміни розвиваються, на відміну від природних, набагато швидше і наслідки їх дуже небезпечні, оскільки вони можуть стати незворотними. Тому важливо мати інформацію про початковому стані досліджуваного об'єкта до початку антропогенного впливу. У разі неможливості отримання такої інформації (що часто має місце на практиці), вона може бути реконструйована (змодельована) за наявними даними, отриманим за відносно великий проміжок часу. Це може бути зроблено, наприклад, за результатами спостереження за складом льодовиків, станом деревних кілець, що відносяться до періоду, що передував початку помітного антропогенного впливу, а також за даними, отриманим у місцях, віддалених від джерела забруднення. У цьому випадку проводиться фоновий моніторинг або моніторинг фонового забруднення навколишнього середовища [4]. Наприклад, природний фон - природна концентрація або ступінь впливу природних речовин та інших агентів на що-небудь.
В даний час існує світова мережа станцій озонового моніторингу, яка охоплює всі типи екосистем: наземні (лісові, степові, пустельні, високогірні) і водні (морські і прісноводні). Ця робота здійснюється під егідою Програми ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП). На території Росії в 11 біосферних заповідниках розташовані станції комплексного фонового моніторингу; вони є частиною глобальної міжнародної спостережної мережі.
Наземний моніторинг проводиться, по-перше, для уточнення даних, отриманих з космічних або авіаційних апаратів, а по-друге, для спостережень, які не можуть бути здійснені іншими методами. До таких, наприклад, може бути віднесено визначення фізичних або хімічних параметрів приземного шару повітря і грунтів, рослинності або вод. При цьому часто використовують живі організми - біоіндикатори. Наприклад, по почервоніння хвойних голок можна судити про вміст у атмосферному повітрі кислих газів (SO _2). Окремі види лишайників використовують як показники присутності певних забруднюючих речовин.
Авіаційний моніторинг орієнтований на регіональні або локальні явища. Наприклад, він широко використовується з метою інвентаризації лісів, виявлення площ, уражених пожежами, промисловими забрудненнями, шкідниками.
Космічний моніторинг дозволяє скласти уявлення про окремі зміни в біосфері, які за інших-методах не виявляються.
Перший екологічний ШСЗ «Космос-1906» був запущений в кінці 1987 р. Програма польоту таких ШСЗ передбачає отримання і обробку даних дистанційного зондування Землі, виконання зйомок ряду територій СНД, Антарктиди і Світового океану. На основі космічної інформації ведуться планомірні широкомасштабні дослідження природних ресурсів, навколишнього середовища, вивчаються результати впливу на неї господарської діяльності.
Супутник миттєво може забезпечити зйомку від 8 до 40 тис. км ²
земної поверхні, а за 10 хв роботи - близько 1 млн км ^2. Такий величезний обсяг інформації обробляється, природно, із застосуванням ЕОМ. За допомогою супутникових даних вивчають зміна кордону тундри і лісотундри (це характеризує динаміку глобального потепління), динаміку і стан лісів, визначають вогнища поширення шкідників сільськогосподарських культур, відстежують динаміку рослинності. В даний час в народному господарстві за матеріалами космічних зйомок вирішується близько 300 різних завдань, і перелік їх продовжує зростати.
Здійснення екологічного моніторингу в Російській Федерації входить в обов'язки різних державних служб. Це призводить до певної невизначеності (принаймні, для громадськості), стосовно розподілу обов'язків держслужб та доступності відомостей про джерела впливу, про стан навколишнього середовища та природних ресурсів. Ситуацію погіршують періодичні перебудови міністерств і відомств, їх злиття і поділу.
На регіональному рівні екологічний моніторинг та / або контроль зазвичай ставиться в обов'язок:
· Комітету з екології (спостереження і контроль за викидами і скидами діючих підприємств).
· Комітету з гідрометеорології та моніторингу (імпактних, регіональний і почасти фоновий моніторинг).
· Санітарно-епідеміологічній службі Міністерства охорони здоров'я (стан робочих, селітебних і рекреаційних зон, якість питної води та продуктів харчування).
· Міністерству природних ресурсів (перш за все, геологічні та гідрогеологічні спостереження).
· Підприємствам, що здійснюють викиди і скиди у навколишнє середовище (спостереження і контроль за власними викидами і скидами).
· Різним відомчим структурам (підрозділам Мінсільгосппроду, МНС, Мінпаливенерго, підприємствам водно-каналізаційного господарства та ін.)
Для того, щоб ефективно використовувати відомості, що вже отримані державними службами, важливо точно знати функції кожного з них в області екологічного моніторингу.
У системі офіційного екологічного моніторингу задіяні потужні професійні сили. Чи потрібен ще громадський екологічний моніторинг? Чи є для нього місце в загальній системі моніторингу, що існує в Російській Федерації?
Для того щоб відповісти на ці питання, розглянемо рівні екологічного моніторингу, прийняті в Росії (рис. 1).

Рис.1. Рівні екологічного моніторингу та розподіл відповідальності між державними органами в РФ

В ідеальному випадку система імпактного моніторингу повинна накопичувати і аналізувати детальну інформацію про конкретні джерела забруднення та їх вплив на навколишнє середовище. Але в ситуації, що в РФ системі відомості про діяльність підприємств та про стан середовища в зоні їх впливу здебільшого усереднені або засновані на заявах самих підприємств. Велика частина доступних матеріалів відображає характер розсіювання забруднюючих речовин в повітрі і в воді, встановлений за допомогою модельних розрахунків, і результати вимірів (щоквартальних - по воді, щорічних або більш рідкісних - по повітрю). Стан навколишнього середовища досить повно описується лише у великих містах і промислових зонах.
В області регіонального моніторингу спостереження ведуться в основному Росгідрометі, які мають розгалужену мережу, а також деякими відомствами (агрохімслужби Мінсільгосппроду, водно-каналізаційна служба тощо) І, нарешті, існує мережа фонового моніторингу, здійснюваного в рамках програми MAB (Man and Biosphere [5 ]).
Практично не охопленими мережею спостережень залишаються малі міста і численні населені пункти, переважна більшість дифузних [6] джерел забруднення. Моніторинг стану водного середовища, організований, перш за все, Росгідрометі і, до деякої міри, санітарно-епідеміологічними (СЕС) та комунальними (Водоканал) службами, не охоплює переважна більшість малих річок. У той же час відомо, що забруднення великих річок у значній частині обумовлений внеском розгалуженої мережі їх приток і господарською діяльністю в водозборі. В умовах скорочення загального числа постів спостережень очевидно, що держава в даний час не має у своєму розпорядженні ресурсами для організації скільки-небудь ефективної системи моніторингу стану малих річок.
Таким чином, на екологічній карті ясно позначені «білі плями», де систематичні спостереження не проводяться. Більш того, в рамках мережі державного екологічного моніторингу відсутні передумови до їх організації в цих місцях. Саме ці "білі плями" можуть (а часто і повинні) стати об'єктами громадського екологічного моніторингу. Практична орієнтація моніторингу, концентрація зусиль на місцевих проблемах в поєднанні з продуманою схемою і коректною інтерпретацією отриманих даних дозволяють ефективно використовувати наявні у громадськості ресурси. Крім того, ці особливості громадського моніторингу створюють серйозні передумови для організації конструктивного діалогу, спрямованого на консолідацію зусиль всіх учасників.
У державній системі управління природоохоронною діяльністю у Російській Федерації важливу роль відіграє формування єдиної державної системи екологічного моніторингу (ЕГСЕМ).
ЕГСЕМ включає в себе наступні основні компоненти:
· Моніторинг джерел антропогенного впливу на навколишнє середовище;
· Моніторинг забруднення абіотичного компонента навколишнього природного середовища;
· Моніторинг біотичної компоненти навколишнього природного середовища;
· Соціально-гігієнічний моніторинг;
· Забезпечення створення і функціонування екологічних інформаційних систем.
Керує проведенням державного моніторингу Міністерство природних ресурсів РФ, воно ж є федеральним органом виконавчої влади, що проводить державну політику в галузі вивчення, використання і охорони природних ресурсів.
Моніторинг забруднення ОПВ веде Росгідромет. Система спостережень включає наступні підсистеми: 1) спостереження за забрудненням повітря в містах і промислових районах, 2) стеження за забрудненням грунтів; 3) спостереження за забрудненням прісних і морських вод; 4) спостереження за транскордонним (міждержавних) переносом речовин, що забруднюють атмосферу, 5 ) стеження за хімічним і радіонуклідного складу і кислотністю атмосферних осадкою і забрудненням сніжного покриву; 6) спостереження за фоновим забрудненням атмосфери; 7) комплексних спостережень за забрудненням природного середовища і станом рослинності.
При цьому виконуються три види робіт: 1) режимні спостереження; 2) оперативні і 3) спеціальні роботи.
Режимні спостереження проводяться систематично на основі щорічно складаються програм на спеціально організованих пунктах спостереження (посадах, станціях, центрах).
Необхідність виконання оперативних (термінових) робіт обумовлена ​​випадками аварійного забруднення природного середовища чи стихійних лих. В результаті повинна з'явитися екстрена інформація про фактичні та прогнозованих змінах забруднення ОПВ, небезпечні природні явища, які можуть серйозно загрожувати життю і здоров'ю населення та завдати шкоди навколишньому середовищу.
Спеціальні роботи зазвичай є відповіддю на збільшення рівня впливу того чи іншого антропогенного чинника на розвиток природних екосистем. До них відноситься, наприклад, моніторинг забруднення грунтів пестицидами.
В результаті збору, обробки, обліку, зберігання і розповсюдження інформації про стан ОПВ та його забруднення формується єдиний державний фонд даних, яким користуються компетентні органи в процесі прийняття рішень.
Міністерство охорони здоров'я РФ через свою службу контролю об'єднує санітарно-гігієнічні та мікробіологічні лабораторії, в яких визначають хімічні, мікробіологічні та паразітолотіческіе показники об'єктів. Здійснюється контроль стану атмосферного повітря в містах і джерел питної води, токсикологічний і бактеріологічний контроль територій, складів отрутохімікатів, сільгоспугідь і т.д.
Державний комітет України з надр (Роскомнедра) забезпечує функціонування системи державного моніторингу геологічного середовища. Вона пов'язана з системами державного моніторингу водних об'єктів Росгідромету та водного кадастру, Федеральною системою, сейсмологічних спостережень і прогнозу землетрусів, Російської автоматизованої інформаційно-керуючої системою з надзвичайних ситуацій, Єдиної інформаційної системою надрокористування.
Російське космічне агентство проводить екологічний моніторинг територій і об'єктів, забруднених компонентами ракетного палива. Нині створена комплексна система екологічного моніторингу космодромів Росії, а також космодрому Байконур, розташованого на території суверенної держави Казахстан.
Отримані дані моніторингових досліджень можна використовувати для проведення екологічної експертизи.
2.4 Екологічна експертиза
При здійсненні різних проектів, особливо великомасштабних, важливо передбачити всі можливі негативні впливи планованої господарської діяльності на природні екосистеми, елементи техносфери і природно, здоров'я самої людини. Тому майже одночасно з оцінкою ризику окремих інженерних систем та споруд (наприклад, мостів) формувалася процедура, яка отримала назву «оцінка впливу на навколишнє середовище» (ОВНС) або, як її часто називають, «екологічна експертиза».
В даний час екологічна експертиза є найважливішим інструментом державної політики в галузі охорони ОПВ та управління природокористуванням в РФ. Роботи з її проведення і оцінки ризику господарської діяльності базуються на Законі РРФСР «Про охорону навколишнього природного середовища» (1991) і Федеральному Законі «Про екологічну експертизу» (1995).
Згідно з останнім, «екологічна експертиза - це оцінка рівня можливих негативних впливів запланованій господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище і природні ресурси».
Заявлена ​​мета екологічної експертизи визначає і її головну функцію: екологічне обгрунтування як тільки намічаються, так і вже прийнятих рішень (для їх коригування і навіть скасування, якщо реалізація таких може спричинити за собою негативні впливи на здоров'я населення та якість довкілля).
Принципами проведення екологічної експертизи є: презумпція потенційної екологічної небезпеки будь-запланованій господарської чи іншої діяльності (тому її ініціатор повинен попередньо довести її екологічну безпеку); першочерговість проведення державної екологічної експертизи (тільки при одержанні її укладення приймається рішення про реалізацію об'єкта господарської чи іншої діяльності); комплексність оцінки впливу на НПС і ресурси запланованій господарської чи іншої діяльності; обов'язковість врахування всіх вимог, встановлених законодавством РФ у сфері охорони ОПВ; незалежність і неупередженість експертів при проведенні експертизи і відповідальність їх за якість висновку; наукова обгрунтованість, об'єктивність і законність висновків; достовірність та повнота документації, представленої на екологічну експертизу; відповідальність посадових осіб, замовника об'єкта експертизи за організацію і проведення її; гласність проведення екологічної експертизи, врахування громадської думки по об'єкту експертизи.
На рівні прийняття рішення: бути чи не бути реалізованим намічуваному виду діяльності обов'язково дотримуватися двох принципів:
1. Ще не доведена нешкідливість будь-якого проекту, на нього має бути накладена заборона. Таким чином, екологічну експертизу надається імперативний характер.
2. З усіх видів безпеки пріоритет повинен бути відданий медико-біологічної безпеки, тобто забезпечення здорового і безпечного існування людини є Необговорювані цінність.
В останні роки розвивається якісно інший підхід до екологічної експертизі: її основним критерієм стає ступінь ризику нанесення шкоди навколишньому середовищу. Це пов'язано з тим, що колишня концепція екологічної безпеки, яка грунтувалася на критеріях обмеження вмісту шкідливих хімічних речовин (ГДК, ГДВ [7], ПДС [8]), має поступитися місцем концепції екологічного ризику. Відповідно до цієї концепції, повністю усунути негативний вплив проектованого об'єкту на екосистеми і здоров'я населення неможливо. Тому прийняття оптимального (з точки зору охорони природи) рішення означає економічно і соціально обгрунтовану мінімізацію зазначеного негативного впливу.
Об'єктами екологічної експертизи визначено: 1) проекти і техніко-економічні обгрунтування (ТЕО) будівництва та експлуатації господарських споруд, а також діючі підприємства і комплекси, 2) нормативно-технічна документація на створення нової техніки, технологій, матеріалів, а також працює устаткування, 3 ) проекти нормативних та адміністративних актів, а також чинне законодавство. При цьому визначено найбільш небезпечних видів господарської діяльності, які потребують особливої ​​уваги та проведення спеціальних досліджень. У їх числі: атомна промисловість, енергетика, металургія, нафтохімія, нафто-і газопереробки, хімічна промисловість, видобуток корисних копалин; транспортування нафти і газу та продуктів їх переробки, виробництво целюлози та паперу, картону; виробництво, зберігання, транспортування і знищення боєприпасів, вибухових речовин і ракетного палива; транспортування, зберігання, утилізація, захоронення токсичних і отруйних відходів; тваринницькі комплекси, птахофабрики, меліоративні системи, великі склади для зберігання нафтових, хімічних продуктів, отрутохімікатів і пестицидів.
З метою попередження шкоди ОПВ, здоров'ю та генетичному фонду людини встановлюються екологічні вимоги в стандартах на нову техніку, технологію, матеріали, речовини, продукцію, що випускається масового споживання. Тут завданням екологічної експертизи є перевірка відповідності цих об'єктів екологічним вимогам.
Види екологічної експертизи. У залежності від того, хто проводить екологічну експертизу, остання поділяється на державну, відомчу, наукову і громадську.
Державна екологічна експертиза (ГЕЕ) є, з одного боку, самостійний вид екологічного контролю, який держава залишає за собою, а з іншого - певною мірою може розглядатися як складова конкретна частина екологічного прогнозування, оцінки впливу того чи іншого виду господарської діяльності на ОПВ .
Перелік об'єктів, які підлягають ГЕЕ, встановлений ст. 11 Закону РФ «Про екологічну експертизу». Це, зокрема, проекти комплексних федеральних соціально-економічних, науково-технічних та інших програм, при реалізації яких може бути надано серйозний вплив на ОПВ; проекти схем розвитку галузей народного господарства РФ, в тому числі промисловості; проекти генеральних схем розселення, природокористування та територіальної організації продуктивних сил РФ, а також суб'єктів РФ і великих регіонів; проекти міжнародних договорів; проекти правових актів РФ (закони, укази Президента), реалізація яких може призвести до негативних впливів на ОПВ, і т.п.
Відомча екологічна експертиза здійснюється відповідно до наказу керівництва міністерства, відомства. Її висновки мають силу тільки всередині відповідної відомчої структури (наприклад, системи МСХ РФ) і за умови, що вони не входять у протиріччя з висновками ГЕЕ.
Наукова екологічна експертиза проводиться за ініціативою наукових установ, ВНЗ або з ініціативи окремих груп вчених.
Громадська екологічна експертиза здійснюється з ініціативи громадських об'єднань і проводиться недержавними структурами.
Цілі громадської та державної екологічної експертизи в принципі збігаються, однак, завдання у них різні. Як правило, громадська експертиза покликана привернути увагу державних органів до конкретного об'єкта, широко розповсюдити науково обгрунтовану інформацію про його потенційної екологічної небезпеки, і т.п. Законом забороняється перешкоджати проведенню громадської екологічної експертизи. Посадові особи, винні в цьому, а також відмовляються надати необхідну для роботи громадських експертів інформацію, залучаються до еколого-правової відповідальності.
Еколого-експертний процес здійснюється за таким механізмом:
якщо виходити з концепції екологічного ризику, то змістом будь-який екологічної експертизи є виявлення чинників, які негативно впливають на ОПВ та здоров'я людини, і зіставлення на цій основі альтернатив з метою вибору оптимального варіанту проекту.
Еколого-експертний процес включає п'ять основних стадій: 1) призначення експертизи та підбір членів комісії, 2) збір, узагальнення і оцінка інформації; 3) формування попереднього ув'язнення та ознайомлення з ним громадськості; 4) представлення висновку (після усунення надійшли зауважень) на затвердження керівництву компетентного органу влади; 5) дозвіл виникли суперечок у судовому порядку.
Екологічна експертиза повинна починатися з визначення якості природного середовища, яке мало місце перед початком проектування. Якщо проектований господарський об'єкт буде перебувати в межах міста, в якому Росгідромет веде моніторинг навколишнього середовища, то якість її визначається за матеріалами останнього, а також методом біоіндикації. В іншому випадку, основним методом визначення якості природного середовища стає, біоіндикація.
Наступний етап - оцінка впливу на навколишнє середовище планованого виду господарської діяльності, а також очікуваних екологічних та пов'язаних з ними соціальних та економічних наслідків у результаті здійснення даного проекту.
Попереднє висновок експертної комісії, підготовлене і підписане комісією, доводиться до відома населення, громадських об'єднань, зацікавлених в проекті. Закон РФ про охорону ОПВ (ст. 41) дозволяє в ряді випадків приймати рішення за результатами обговорення або референдуму.
Висновок експертної комісії затверджується керівником компетентного органу влади РФ або її суб'єкта (краю, області тощо). Після затвердження висновки екологічної експертизи набувають юридичну силу. У подальшому контроль за виконанням вимог цього висновку здійснюють органи державного екологічного контролю.
У разі винесення експертною комісією негативного висновку матеріали по об'єкту експертизи повинні бути доопрацьовані і подані на повторну експертизу. Організації та особи, не згодні з висновком експертної комісії, має право звернутися зі скаргою до того органу, який призначив експертизу, у вищестоящий орган, прокуратуру, народний чи арбітражний суд. Адміністративний орган, погодившись зі скаргою, може скасувати висновок експертизи, одночасно призначивши повторну. Народний або арбітражний суд вправі визнати висновок екологічної експертизи недійсним, якщо побачить в ньому порушення чинного законодавства. З тих же підставах прокурор у народному чи арбітражному суді виносить адміністрації, яка прийняла рішення, протест, який передбачає скасування незаконно прийнятого висновку з екологічної експертизи.
Слід підкреслити, що голова та члени експертної комісії несуть персональну відповідальність (аж до кримінальної) за правильність і обгрунтованість своїх висновків відповідно до законодавства РФ.

Глава 3. Стан навколишнього середовища Волгоградської області у 2004 році, на прикладі міста Волгограда
3.1 Цілі, завдання та основні напрями муніципального екологічного контролю
Муніципальний екологічний контроль здійснюється у відповідності з Федеральним законом від 10.01.2002 р. № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» (ст. 64, 68).
У систему муніципального екологічного контролю на території Волгограда входять:
Департамент з охорони навколишнього середовища та природних ресурсів адміністрації Волгограда - здійснює контроль за дотриманням природоохоронного законодавства підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, розташованими на території міста, проводить оцінку впливу по об'єктах, намічається до реалізації, веде облік та оцінку обсягів негативного впливу, розробляє муніципальні природоохоронні програми і здійснює контроль за їх реалізацією;
МУ «Міське управління аналітичного та оперативного контролю якості навколишнього природного середовища» (МУ «ГУАОККОПС») - здійснює контроль за встановленими нормативами допустимого впливу, моніторинг забруднення атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, контроль за ефективністю експлуатації очисних споруд та цілодобовий оперативний екологічний контроль. Установа акредитовано Держстандартом Росії та МПР Росії на технічну незалежність і компетентність. Для проведення кількісного хімічного аналізу для цілей екологічного контролю і нагляду. В область акредитації входить проведення кількісного хімічного аналізу стічних, природних і питних вод, промислових викидів, атмосферного повітря, повітря робочої зони, грунтів, опадів очисних споруд;
МУ «Екологічний фонд Волгограда» - здійснює контроль за надходженням коштів від плати за забруднення навколишнього середовища та забезпечує цільове витрачання цих коштів, які надходять до міського бюджету і спрямовуються на вирішення екологічних проблем міста.
Керівництво діяльністю з охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки на території Волгограда здійснює глава адміністрації Волгограда. Координацію роботи з муніципального екологічному контролю виконує Департамент з охорони навколишнього середовища та природних ресурсів адміністрації Волгограда (далі Департамент).
На території Волгограда муніципальний екологічний контроль здійснюється на підставі Положення про здійснення муніципального екологічного контролю на території Волгограда, затвердженого Постановою Волгоградського міської Ради народних депутатів від 05.11.2003 р. № 63/1199.
Основними завданнями муніципального екологічного контролю є забезпечення дотримання екологічного законодавства, його норм (нормативів) і правил, а також виконання планів та заходів з охорони навколишнього природного середовища всіма організаціями - підприємствами, установами, а також посадовими особами та громадянами - незалежно від правового статусу, форм власності і підпорядкування.
У 2004 році у встановленій сфері діяльності органами муніципального екологічного контролю обстежено 608 підприємств та організацій міста, діяльність яких пов'язана з впливом на навколишнє природне середовище, на яких проведено 150 комплексних (перевірка воздухоохранной, водоохоронної діяльності та діяльності у сфері поводження з відходами виробництва і споживання) і 458 цільових перевірок. Всього проведено 908 перевірок щодо забезпечення дотримання вимог природоохоронного законодавства, з них:
· 290 перевірок дотримання воздухоохранной законодавства;
· 308 перевірок щодо дотримання екологічних вимог при поводженні з відходами виробництва і споживання і охорони земель;
· 212 перевірок діяльності з охорони водних ресурсів;
· 98 перевірок дотримання вимог висновків державної екологічної експертизи при введенні в експлуатацію різних об'єктів.
За підсумками проведених перевірок складено 352 акта обстеження підприємств і 256 інших документів перевірок. (Див. рис.3.1.)
\ S
Рис. 3.1. Діаграма розподілу несанкціонованих звалищ по районах міста (%)
Необхідно відзначити, що найбільшу увагу в ході перевірок підприємств як і раніше приділяється найактуальнішим сфер впливу на навколишнє природне середовище - поводження з відходами виробництва і споживання і забруднення атмосферного повітря.
Всього за результатами перевірок у 2004 році видано 1463 приписи, спрямованих на усунення виявлених порушень. (Див. додаток рис.1 і 2)
Найбільша кількість розпоряджень (49%) спрямовано на усунення порушень природоохоронного законодавства при поводженні з відходами виробництва та споживання, захаращених і забруднення грунтів і грунтів шкідливими речовинами. У встановлені терміни виконано 980 приписів, що становить 67% від загальної кількості виданих приписів.
Завданнями екологічного контролю є спонукання керівників підприємств усіх форм власності не допускати забруднення навколишнього середовища, приймати всі необхідні заходи з впровадження передових технологій, безвідходних виробництв, забезпечення дієвого виробничого контролю за роботою очисних споруд та пристроїв. Таким чином, основними напрямками екологічного муніципального контролю на території Волгограда є:
· Здійснення планових та позапланових контрольно-інспекційних перевірок;
· Здійснення контролю за дотриманням природоохоронних нормативів, що забезпечують екологічну безпеку населення, наявності дозволів на викид, скидання забруднюючих речовин, розміщення відходів;
· Здійснення контролю достовірності поданих форм статистичної звітності 2-ТП (повітря), 2-тп (водгосп), 2-тп (токсичні відходи) на відповідність фактичним даним;
· Здійснення перевірок обгрунтованості розмірів платежів за забруднення навколишнього природного середовища;
· Здійснення оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) господарської або іншої діяльності новостворюваних та реконструйованих підприємств з метою вироблення заходів, що знижують рівень екологічної небезпеки запланованій діяльності;
· Здійснення контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства при будівництві (реконструкції), введення в експлуатацію споруд і об'єктів господарської діяльності;
· Здійснення оцінки впливу на навколишнє середовище при виникненні аварійних та надзвичайних ситуацій, а також здійснення контролю при встановленні фактів екстремально високого забруднення;
· Розслідування скарг населення за фактами забруднення чи іншого негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Протягом 2004 року на адресу міської природоохоронної служби надійшло та розглянуто 1640 скарг та звернень мешканців міста, пов'язаних з загазованістю атмосферного повітря, захаращених і забрудненням грунтів, аварійними течами водопровідних і каналізаційних мереж, пошкодженням та знищенням зелених насаджень, самовільним будівництвом або розміщенням об'єктів без дозвільної документації та іншими питаннями, пов'язаними з порушенням природоохоронного законодавства. По всіх зверненнях були проведені розслідування причин та прийняті відповідні заходи.
У 2004 році проводилися перевірки дотримання умов видаються при проведенні екологічної експертизи проектів та висновків з оцінки впливу на навколишнє природне середовище знову будуються і реконструюються; обстежувалися об'єкти, які подали заявки на отримання ліцензій на різні види діяльності, а також проводились перевірки дотримання умов ліцензій. Здійснювався контроль стану особливо охоронюваних природних територій, у тому числі: заплави р.. Цариці, дендрологічного саду Червоноармійського району, біологічного різноманіття Чапурніковской балки, Єргенинська родовища мінеральних вод, а також природоохоронна діяльність виробничих об'єктів, які впливають на дані природні комплекси. У ході перевірок виявлені порушення природоохоронного законодавства, видані приписи щодо їх усунення.
Протягом 2004 року міський природоохоронної службою спільно з органами прокуратури діяльність щодо попередження екологічних правопорушення. Проведено спільні перевірки дотримання природоохоронного законодавства на 27 підприємствах міста.
За запитами на адресу Волгоградської міжрайонної природоохоронної прокуратури направлено 30 актів перевірок підприємств, на яких є що тривають або грубі порушення у сфері дотримання екологічного законодавства, 54 відповіді з різною інформацією про виявлені порушення природоохоронного законодавства та вжиті заходи.
За підсумками виявлених протягом 2004 року перевищень нормативів викидів, скидів та розміщення відходів донараховано та виставлено 333 підприємствам понад 3,8 млн рублів понадлімітних платежів за негативний вплив на навколишнє природне середовище.
У тому числі, на наступні підприємства:
· ВАТ «Волгограднефтемаш» в сумі понад 279 тис. рублів;
· ВАТ «Волгоградський завод ЗБВ-1» в сумі понад 272 тис. рублів;
· ТОВ «Амоко-Груп» в сумі понад 155 тис. рублів;
· ТОВ «Ансей ВМК» в сумі понад 146 тис. рублів;
· ЗАТ «Завод ЗБВ-2-виробництво» в сумі понад 96 тис. рублів;
· ТОВ «ВММЗ« Сарепта »в сумі понад 71 тис. рублів та інші підприємства.
3.2 Цілодобовий оперативний екологічний контроль
Волгоград - один з найбільших індустріальних центрів Росії з високою концентрацією різних видів промисловості в північній і південній частинах міста, господарська діяльність яких впливає на якість навколишнього природного середовища, в тому числі на атмосферне повітря, водні та земельні ресурси.
Крім того, на території міста експлуатуються підприємства хімії та нафтохімії, чорної та кольорової металургії, а також підприємства, пов'язані з виробництвом теплової енергії, транспортуванням різних небезпечних вантажів.
У сформованих сучасних умовах проблема безпечного функціонування таких промислових об'єктів для міського середовища набуває особливого значення, оскільки створює передумови для виникнення техногенних аварій, і диктує необхідність здійснення цілодобового контролю за станом навколишнього природного середовища.
Аналіз аварійних ситуацій і забруднень природного середовища техногенного характеру останніх років на діючих підприємствах показує, що причинами їх виникнення є:
· Зношеність основного і допоміжного технологічного обладнання, недостатнє фінансування проведення поточних і капітальних ремонтів, заміни обладнання на більш технологічне і сучасне;
· Невиконання природоохоронних заходів, відсутність або недостатній рівень виробничого екологічного контролю не дозволяє своєчасно прийняти управлінські та природоохоронні заходи;
· Низький рівень технологічної та трудової дисципліни, що призводить до порушень діючих регламентних норм і правил;
· Відсутність сучасних технологій, використання «брудних» технологій з низькою, неефективною роботою газо-пиловловлюючих і локальних очисних установок.
З метою запобігання виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних із забрудненням навколишнього природного середовища, а також для розслідування екстремально високого і найвищого рівнів забруднення, адміністрацією міста організовано цілодобовий екологічний оперативний контроль.
У ході оперативного розслідувані причин виникнення аварійних ситуацій, пов'язаних із забрудненням навколишнього природного середовища у 2004 році встановлено:
· Розгерметизація трубопроводу лінії подачі соляної кислоти у виробництві хлористого кальцію на ВАТ «Каустик» призвела до забруднення атмосферного повітря хлористим воднем. За приписом Департаменту технічний персонал, який порушив природоохоронне законодавство, наказом по підприємству притягнутий до адміністративної відповідальності;
· Пориви підземного трубопроводу відкачування хімічно забруднених стічних вод ВАТ «Хімпром» 31.05.2004 р., 31.07.2004 р., 16.12.2004 р. призвели до забруднення земель прилеглих до приватних домоволодінь водорозчинними солями і фосфором загальним. Оперативне втручання міської екологічної служби дозволило припинити відкачку стоків, що подаються на БОС ВАТ «Каустик» і ліквідувати наслідки протоки. Забруднений грунт зібрано, завезений родючий грунт;
· В ході розслідування аварійної ситуації по вул. Барикадна у Ворошиловському районі на території гаражного кооперативу була виявлена ​​бочка з невідомою речовиною, наявність у пробах атмосферного повітря вуглецю, іонів фтору і хлору дозволяє ідентифікувати невідому речовину, як один з холодоагентів. Співробітниками міської природоохоронної служби спільно з правоохоронними органами організовано вивезення «бочки» на полігон ВАТ «Каустик», подальше розслідування проводилося співробітниками адміністрації Ворошиловського району;
· ТОВ «Лукойл - ВНП» протягом року на установках АВТ-6 і АВТ-3 (паливного виробництва) та санітарно-захисній зоні підприємства, в результаті пожеж сталося наднормативні викиди сірководню, фенолу, сумарних вуглеводнів, діоксиду азоту і вуглецю, що призвело до забруднення атмосферного повітря в сельбищної зоні Красноармійського району. Матеріали розслідування за належністю передані в нижневолжских міжрегіональне управління з технологічного та екологічного нагляду;
· При розгерметизації трубопроводу «Жірновскій - Волгоград» подає нафту на переробку ТОВ «Лукойл - ВНП», нафту в кількості 60,0 м ³ потрапила безпосередньо в оз. Сарпа, крім того, відбулося забруднення нафтопродуктами прилеглої території. За вимогами міської екологічної служби встановлено бонові загородження з метою виключення потрапляння нафтопродуктів в р.. Волгу. Організовано збір нафтопродуктів та забрудненого грунту з подальшою рекультивацією. Співробітники цілодобової оперативної групи міської природоохоронної служби спільно з фахівцями ВАТ «Пріволжскнефтепровод» здійснювали екологічний контроль поверхневих вод на вміст нафтопродуктів, в ході досліджень виявлено перевищень норм ГДК по нафтопродуктах в 1,3-1,8 рази;
· На трасі відкачування шламу від цеху № 30 на БОС ВАТ «Каустик» стався порив трубопроводу, що призвело до забруднення грунту шламами, до складу яких входило велику кількість солей. На вимогу співробітників міської екологічної служби забруднений грунт знятий і вивезений на полігон захоронення відходів;
· У Тракторозаводском районі в школі № 26 стіни будівлі були облиті одорантом (етілмеркаптанамі). Перевищення ГДК в атмосферному повітрі за сумарними вуглеводнів склали 2,7-7,2 рази. На вимогу співробітників міської екологічної служби, аварійна служба міста справила дегазацію стін будівлі розчином хлорного вапна і каустичної соди. Дегазація проводилася протягом трьох днів, і закінчилася лише після контрольних замірів атмосферного повітря, коли зміст меркаптанів не перевищувало нормативів ГДК;
• при порушенні норм і правил складування та перевезення небезпечних вантажів по трасі «Волгоград - Саратов» фірмою ТОВ «Неон» на кордоні Городищенського району (КПМ-3) сталася розгерметизація тари і протоку розчинника на рельєф місцевості. У ході аналітичного контролю виявлено перевищень ГДК в атмосферному повітрі за сумарними вуглеводнів в 4,0 рази, і забруднення грунту ароматичними вуглеводнями (більше 100 мг / кг), яке класифікується як дуже високий рівень забруднення. Співробітниками фірми ТОВ «Неон» забруднений грунт прибрана.
Основними напрямками діяльності оперативної служби з метою забезпечення екологічної безпеки населення міста є:
· Спостереження за джерелами антропогенного впливу, визначення концентрації забруднюючої речовини у всіх природних сферах (повітря, грунт, вода);
· Оцінка фактичного стану природного середовища, ступеня поширення і тривалості забруднення;
· Прогноз зміни стану природного середовища під впливом факторів антропогенного впливу;
· Виявлення причин і розслідування високих і екстремально високих рівнів забруднення навколишнього природного середовища;
· Контроль за виконанням заходів щодо ліквідації наслідків аварійних ситуацій та інформування населення про стан навколишнього природного середовища.
З метою своєчасного виявлення та запобігання створення аварійних ситуацій, пов'язаних із забрудненням навколишнього природного середовища, розроблені маршрути руху по районах міста, які включають в себе об'їзди територій і зони впливу промислових гігантів: ВАТ «Хімпром», ФГУП ВО «Барикади», ЗАТ ВМЗ « Червоний Жовтень », ВАТ« ВГАЗ-СУАЛ », ВАТ« Каустик », ТОВ« Лукойл - ВНП ». Крім того, у маршрути руху екологічної служби включені промислові підприємства, що працюють з постійними порушеннями природоохоронного законодавства: ВАТ «БАМ-Актив», ВАТ «Волгаполіметалл», закричу НП «Ерман», ТОВ «Фаетон-пласт», ВАТ
«Біодім», ТОВ «Хімік». Підприємства будіндустрії (ВАТ «Промстройконструкція», ВАТ «Фірма ЗБВ-6», ВАТ «Волгоградський завод ЗБВ-1») так само експлуатують виробництва, що не забезпечують належну ступінь очищення викидів, що призводить до наднормативних викидів пилу технологічної та, як наслідок, до забруднення атмосферного повітря.
У місті експлуатуються полігони твердих побутових відходів для розміщення відходів від підприємств, організацій і установ, де порушення технології поховання та складування відходів може призводити до самозаймання, і, як наслідок, до забруднення атмосферного повітря речовинами II і III класу небезпеки.
На території Червоноармійського району знаходяться ставки-накопичувачі ВАТ «Каустик» і ТОВ «Лукойл-ВВП» - ці потенційні джерела забруднення навколишнього природного середовища також включені в маршрути руху оперативно-аналітичної групи.
Протягом 2004 року в рамках здійснення цілодобового оперативного екологічного контролю були зареєстровані випадки перевищення нормативів ПДВ, так наприклад: на ВАТ «Промстройконструкція» виявлено перевищення нормативів ПДВ по пилу технологічної в 3,6 рази, по оксиду вуглецю в 2,9 рази; на ВАТ «Біодім» неефективній роботі системи очищення і порушення технології на ЛОС призвели до наднормативним викидів та забруднення атмосферного повітря сірководнем в 1,6 рази, крім того, виявлені невраховані викиди на ВАТ «Фаетон - пласт» і ТОВ «Хімік» ароматичних і сумарних вуглеводнів відповідно , на ЗАТ Профілакторій-санаторій «Гранула» - неврахований викид діоксиду азоту, оксиду вуглецю, діоксиду сірки та пилу технологічної.
Для отримання достовірної інформації про якість атмосферного повітря одним із завдань служби оперативного контролю є цілодобове спостереження за станом повітряного басейну міста в санітарно-захисних та сельбищних зонах.
Контроль якості атмосферного повітря в санітарно-захисних зонах підприємств проводиться з метою забезпечення екологічної безпеки, підвищення вимог до дотримання екологічних норм і правил для підприємств, що дозволяє розробляти систему превентивних заходів зниження екологічного ризику.
З метою повної оцінки стану атмосферного повітря протягом року проводилися спостереження під факелом промислових підприємств різних галузей, які вносять найбільший внесок у забруднення повітряного басейну міста (за обсягами викидів шкідливих речовин): паливна (ТОВ «Лукойл - ВНП»), металургійна (ЗАТ ВМЗ «Червоний Жовтень», ВАТ «ВГАЗ-СУАЛ»), хімічна (ВАТ «Каустик», ВАТ «Хімпром»).
Крім врахованих обсягів викидів забруднюючих речовин, на даних підприємствах допускаються наднормативні викиди, пов'язані з порушенням технологічних режимів і регламентів, недосконалою та неефективною системою очищення газопилеулавлівающіх установок, недостатнім виробничим екологічним контролем. У поточному році, від мешканців міста надійшло 1016 скарг на забруднення атмосферного повітря, у тому числі 620 скарг на забруднення атмосферного повітря з боку великих промислових підприємств міста, таких як ТОВ «Лукойл-ВНП», ЗАТ ВМЗ «Червоний Жовтень», ВАТ «ВГАЗ -СУАЛ ». Їх кількість зросла на 64,5% в порівнянні з 2003 роком (400).
Причинами наднормативних викидів, які призводять до забруднення атмосферного повітря на даних підприємствах, є: недосконалість технологій, порушення регламентних норм, неефективна робота газоочисного і пиловловлюючого обладнання, експлуатація несправних і відключених газопилеулавлівающіх установок, крім того, на ВАТ «Хімпром» і ЗАТ ВМЗ «Червоний Жовтень »знос основного технологічного устаткування перевищує 70%.
Ефективна робота системи каталітичного окислення на ФГП «сарептської шпалопросочувальний завод» дозволила виключити наднормативні викиди по фенолу і скоротити кількість скарг на забруднення атмосферного повітря в 4,5 рази.
Введення технологій у відповідності з діючими нормативними документами дозволило скоротити викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря на ФГУП ВО «Барикади» і зменшити кількість скарг у 6 разів.
Рівень забруднення атмосферного повітря пов'язаний з впливом на нього забруднюючих речовин, що надходять від джерел викидів шкідливих речовин промислових підприємств, викидів автотранспорту. Контроль за рівнем забруднення атмосферного повітря в місті організований з метою виявлення причин високих рівнів концентрації домішок на стаціонарних постах -50 і подфакельних постах. Контроль якості атмосферного повітря при подфакельних спостереженнях проводився з урахуванням напрямку вітру на різних відстанях від джерела викиду, та пріоритетні забруднюючі атмосферне повітря речовини, а саме:
· ВАТ «Хімпром» - хлористий водень, діоксид сірки, фенол (8 контрольних точок, відстань 1000 - 3000 м);
· ВАТ «Каустик» - хлористий водень, аміак, фтористий водень (3 контрольних точки, відстань 500 - 2000 м);
· ТОВ «Лукойл - ВНП» - сірководень, фенол, діоксид азоту, діоксид сірки (5 контрольних точок, відстань 1000 - 3000 м);
· ЗАТ ВМЗ «Червоний Жовтень» - діоксид азоту, оксид вуглецю, пил технологічна (5 контрольних точок, відстань 500 - 2000 метрів);
· ВАТ «ВГАЗ-СУАЛ» - фтористий водень, діоксид азоту, оксид вуглецю, пил технологічна (4 контрольних точки, відстань 2000 - 3000 метрів).
Аналіз результатів контролю подфакельних спостережень у СЗЗ промислових підприємств хімічної і паливної галузей (ВАТ «Хімпром», ВАТ «Каустик», ТОВ «Лукойл - ВНП») (див. табл. 1 - 3)
Таблиця 1.
Максимальний рівень забруднення атмосферного повітря СЗЗ ВАТ «Хімпром» за період спостережень 2000 - 2004 рр..

Найменування забруднюючих речовин	ГДК м.р. мг / м 3	Зміст забруднюючої речовини, мг / м 3 частки ГДК
		2000	2001	2002	2003	2004
Хлористий водень	0,2	0,5 / 2,5	0,4 / 2,0	0,35 / 1,75	0,41 / 2,05	0,28 / 1,4
Фенол	0,01	0,01 / 1,0	0,01 / 1,0	0,01 / 1,0	0,008 / 0,8	0,009 / 0,9
Діоксид сірки	0,5	0,9 / 1,8	0,8 / 1,6	0,7 / 1,4	0,4 / 0,8	0,14 / 0,3

Таблиця 2.
Максимальний рівень забруднення атмосферного повітря СЗЗ ВАТ «Каустик» за період спостережень 2000 - 2004 рр..

Найменування забруднюючих речовин	ГДК м.р. мг / м 3	Зміст забруднюючої речовини, мг / м 3 частки ГДК
		2000	2001	2002	2003	2004
Хлористий водень	0,2	0,28 / 1,4	0,26 / 1,3	0,24 / 1,2	0,3 / 1,5	0,33 / 1,65
Фтористий водень	0,02	0,01 / 0,5	0,01 / 0,5	0,01 / 0,5	0,01 / 0,5	0,01 / 0,5
Аміак	0,2	0,17 / 0,85	0,18 / 0,9	0,2 / 1,0	0,15 / 0,75	0,12 / 0,6

Таблиця 3.
Максимальний рівень забруднення атмосферного повітря СЗЗ ТОВ «Лукойл - ВНП» за період спостережень 2000 - 2004 рр..

Найменування забруднюючих речовин	ГДК м.р. мг / м 3	Зміст забруднюючої речовини, мг / м 3 частки ГДК
		2000	2001	2002	2003	2004
Фенол	0,01	0,02 / 2,0	0,022 / 2,2	0,025 / 2,5	0,02 / 2,0	0,08 / 8,0
Сірководень	0,008	0,032 / 4	0,028 / 3,5	0,024 / 3	0,019 / 2,3	0,043 / 5,4
Діоксид азоту	0,085	0,085 / 1,0	0,1 / 1,2	0,085 / 1,0	0,096 / 1,13	0,17 / 2,0
Діоксид сірки	0,5	0,5 / 1,0	0,5 / 1,0	0,5 / 1,0	0,65 / 1,3	0,65 / 1,3

Слід зазначити, що максимальний рівень забруднення атмосферного повітря хлористим воднем був у 2000 році і досягав 2.5 ГДК, рівень забруднення атмосферного повітря фенолом залишається на одному рівні протягом усього періоду спостережень. Застаріла технологія, неефективна робота газо-пиловловлюючих установок, моральний знос технологічного обладнання, - основні причини наднормативних викидів і, як наслідок, забруднення атмосферного повітря.
Введення на підприємстві нових технологій в 2004 році не забезпечило належну ступінь очищення промислових викидів, що призводить до наднормативних викидів та забруднення атмосферного повітря. Максимальний рівень забруднення атмосферного повітря хлористим воднем в зоні впливу ВАТ «Каустик» у 2004 році сягав 1,65 ГДК. Забруднення атмосферного повітря фтористим воднем та аміаком за весь період спостереження залишається на одному рівні.
Результати спостережень за станом повітряного басейну при подфакельних спостереженнях в СЗЗ ТОВ «Лукойл-ВНП» показують, що рівень забруднення атмосферного повітря зберігається високим за всіма забруднюючих речовин, що пояснюється наднормативними викидами на даному підприємстві, крім того, додатковий вплив на вторинне забруднення атмосферного повітря надають ставки-випаровувачі, майданні джерела цеху очистки стічних вод.
У таблиці 4 - 5 представлені результати спостережень за якістю атмосферного повітря під факелом підприємств чорної і кольорової металургії (ЗАТ ВМЗ «Червоний жовтень», ВАТ «ВГАЗ - СУАЛ»).

Таблиця 4.
Максимальний рівень забруднення атмосферного повітря під факелом впливу ЗАТ ВМЗ «Червоний Жовтень» за період спостережень 2002 - 2004 рр..

Найменування забруднюючих речовин	ГДК м.р. мг / м 3	Зміст забруднюючої речовини, мг / м 3 частки ГДК
		2002	2003	2004
Діоксид азоту	0,085	0,16 / 1,9	0,16 / 1,9	0,21 / 2,3
Оксид вуглецю	5,0	6,0 / 1,2	6,0 / 1,2	10,7 / 2,1
Пил (зважені частки)	0,5	0,6 / 1,2	0,6 / 1,2	1,6 / 3,2

Таблиця 5.
Максимальний рівень забруднення атмосферного повітря під факелом впливу ТОВ «ВГАЗ - СУАЛ» за період спостережень 2002 - 2004 рр..

Найменування забруднюючих речовин	ГДК м.р. мг / м 3	Зміст забруднюючої речовини, мг / м 3 частки ГДК
		2002	2003	2004
Діоксид азоту	0,085	0,2 / 2,4	0,2 / 2,4	0,26 / 3,1
Оксид вуглецю	5,0	5,0 / 1,0	5,0 / 1,0	7,4 / 1,5
Пил (зважені частки)	0,5	0,5 / 1,0	0,5 / 1,0	0,89 / 1,78
Фтористий водень	0,02	0,03 / 1,5	0,06 / 3,0	0,04 / 2,0

Як видно з представлених даних подфакельних спостережень за останні три роки рівень забруднення атмосферного повітря в зонах впливу ЗАТ ВМЗ «Червоний жовтень», ВАТ «ВГАЗ - СУАЛ» зберігається високим.
У зв'язку з інтенсивним зростанням випуску продукції, неефективною роботою газо-пиловловлюючих установок, максимальний рівень вмісту забруднюючих речовин у 2004 році досяг на: ЗАТ ВМЗ «Червоний Жовтень» по діоксиду азоту - 0,21 мг / МЕ (2,3 ГДК) оксиду вуглецю - 10,7 мг / м ³ (2,1 ГДК), пилу технологічної - 1,6 мг / м ³ (3,2 ГДК), ВАТ «ВГАЗ-СУАЛ» - по діоксиду азоту 0,26 мг / м ³ ( 3,1 ГДК); пилу технологічної - 0,89 мг / м ³ (1,78 ГДК).
В атмосферному повітрі міста (сельбищної та санітарно-захисної зони) за останні кілька років відзначалися тенденція до збільшення середнього рівня забруднення фенолом, діоксидом азоту, діоксидом сірки, хлористим воднем, фтористим воднем оксидом вуглецю, властивих промисловим викидів. Цілодобове спостереження за рівнем забруднення атмосферного повітря та оцінка стану повітряного басейну міської території здійснюється за наступними інгредієнтами: хлор, хлористий водень, фтористий водень, фенол, сірководень, діоксид азоту, діоксид сірки, аміак, оксид вуглецю, формальдегід, сумарні вуглеводні, пил (зважені частки), сажа.
У ході аналітичного контролю атмосферного повітря зафіксовано 457 випадків перевищень ГДК, (що в 2 рази більше, ніж у 2003 році (222)), з них:
· 141 - за змістом сірководню в 1,25 - 10,0 рази;
· 74 - за змістом фенолу в 1,2-5,1 рази;
· 26-з утримання фтористого водню в 1,8-2,5 рази;
· 56 - з утримання діоксиду азоту в 1,2-1,7 рази;
· 80 - за змістом оксиду вуглецю в 2,3-5,6 рази;
· 24 - за змістом пилу (зважених часток) у 2,5 рази;
· 2 - за змістом діоксиду сірки в 1,2 - 1,3 рази;
· 24 - за вмістом сумарних вуглеводнів в 1,3-13,1 рази;
· 6 - за змістом формальдегіду в 1,2 - 6,4 рази;
· 18 - за вмістом хлористого водню в 1,3-1,4 рази.
Аналізуючи представлені дані, можна зробити висновок, що в 2004 році кількість зареєстрованих випадків високого вмісту забруднюючих речовин в атмосферному повітрі значно вище, ніж у попередній період. Протягом 2004 року на стаціонарному посту-50 відібрано і проаналізовано 158 проб і виконано 478 аналізів, виявлено 32 порушення норм ГДК: по фенолу-1.2-2.6 разів; сірководню 1.2-2.75 разів; хлористому водню 1.2-2.1 рази.
Результати перевірок, пов'язані з порушенням природоохоронного законодавства передавалися диспетчерським службам підприємств для прийняття оперативних заходів з метою виключення порушень. Крім того, було видано 66 приписів, які виконані у встановлені терміни; підготовлені і відправлені листи-вимоги на адресу осіб, винних в аваріях, пов'язаних з техногенних забрудненням навколишнього природного середовища.
За результатами виявлених понадлімітних викидів підприємствам порушникам донараховано плата за негативний вплив на навколишнє середовище.

Висновок
В результаті виконання курсової роботи була досягнута поставлена ​​мета. Це здійснювалося за допомогою вирішення переліку завдань.
Мною були виявлені антропогенні, хімічні, механічні та біологічні забруднювачі, які негативно впливають на стан навколишнього середовища. Мною було встановлено, що забруднюючі речовини класифікуються за класами пріоритетності, прийнята в системі ГСМОС. Де програма імпактного моніторингу може бути спрямована, приміром, на вивчення скидів та викидів конкретного підприємства. Так само мною були вивчені джерела забруднення, де було встановлено, що хімічна промисловість є однією з найнебезпечніших галузей по відношенню до навколишньої природи.
Для вирішення проблем забруднення природного середовища були вивчені системи управління якістю навколишнього природного середовища.
Зокрема вивчення системи екологічного контролю в Росії. Де в даний час склалися дві форми екологічного контролю - попереджувальна і каральна. Об'єктами екологічного контролю є: стан навколишнього природного середовища, її окремих об'єктів, ступінь їх зміни під впливом господарського розвитку; виконання обов'язкових заходів з охорони навколишнього природного середовища та її окремих об'єктів; дотримання природоохоронного законодавства.
Вивчення моніторингу навколишнього природного середовища. Де під екологічним моніторингом слід розуміти інформаційну систему спостережень, оцінки і прогнозування змін у стані навколишнього середовища, створена з метою виділення антропогенної складової цих змін на тлі природних процесів. Було встановлено, що розрізняють кілька видів моніторингу. За територіальною ознакою виділяють локальний, регіональний та глобальний (біосферний) моніторинги. По використовуваних методів - наземний, авіаційний та космічний. За методами досліджень - хімічних, біологічних, фізичний і ін
Вивчення екологічної експертизи, яка нині є найважливішим інструментом державної політики в галузі охорони навколишнього природного середовища та управління природокористуванні в РФ.
А так само вивчення юридичної відповідальності за екологічні правопорушення, де екологічної відповідальністю є багатоплановий соціально - економічний та юридичний інституту. Завданнями юридичної відповідальності за екологічні правопорушення є:
- Захист суспільних відносин у сфері екології;
- Покарання правопорушення;
- Попередження вчинення ним нових правопорушень (приватне попередження) і правопорушень з боку інших громадян (загальне попередження);
- Виховання населення в дусі поваги до закону і котрий склався екологічному порядку.
Завданнями екологічного контролю на території Волгоградської області є спонукання керівників підприємств усіх форм власності не допускати забруднення навколишнього середовища, приймати всі необхідні заходи з впровадження передових технологій, безвідходних виробництв, забезпечення дієвого виробничого контролю за роботою очисних споруд та пристроїв. Таким чином, основними напрямками екологічного муніципального контролю на території Волгограда є:
· Здійснення планових та позапланових контрольно-інспекційних перевірок;
· Здійснення контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства при будівництві (реконструкції), введення в експлуатацію споруд і об'єктів господарської діяльності;
· Здійснення оцінки впливу на навколишнє середовище при виникненні аварійних та надзвичайних ситуацій, а також здійснення контролю при встановленні фактів екстремально високого забруднення;
· Розслідування скарг населення за фактами забруднення чи іншого негативного впливу на навколишнє середовище.
В даний час Департамент з охорони навколишнього середовища та природних ресурсів адміністрації Волгограда - здійснює контроль за дотриманням природоохоронного законодавства підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, розташованими на території міста, проводить оцінку впливу по об'єктах, наміченими до реалізації, веде облік та оцінку обсягів негативного впливу, розробляє муніципальні природоохоронні програми і здійснює контроль за їх реалізацією.
Організація екологічного контролю є складним процесом, що вимагає врахування багатьох екологічних і правових аспектів, причому характерних або для даної держави, або для конкретного регіону.

Список літератури
1. Бачило І. Л. Інститут відповідальності в управлінні / / Радянська держава і право. 1997р.
2. Відомості з'їзду народних депутатів РФ і Верховної Ради РФ. 1991р.
3. Денисов В. У., Лозановская І. М. та інших Екологія: Навчальний посібник. Видавничий центр «МарТ», 2004р.
4. Доповідь про стан навколишнього середовища міста Волгограда в 2004 році. Волгоград, 2005 р.
5. Ізраель Ю. А. Проблеми охорони природного середовища та їх вирішення. Ленінград, Гидрометеоиздат 1984р.
6. Недбайло П. Е. Система юридичних гарантій застосування Радянських правових норм. Москва, Правознавство 1971р.
7. Збори законодавства РФ, 1995р.
8. Степановских А. С. Прикладна екологія: охорона навколишнього середовища: Підручник для вузів. Видавництво ЮНИТИ - ДАІА, 2003р.
9. Шариков Ю. Г. Закон на варті землекористування. Москва, 1985р.
10. Екологія, охорона природи й екологічна безпека. Видавництво МНЕПУ, 1997р.

Додаток
\ S
Малюнок 1. Зміни кількості перевірок за 2001 - 2004 рр..
\ S
Малюнок 2. Розподіл кількості приписів по сферах впливу в 2001 - 2004 рр..

Таблиця 1. Класифікація забруднюючих речовин по класах пріоритетності, прийнята в системі ГСМОС

Клас	Забруднююча речовина	Середа	Тип програми (Рівень моніторингу)
1	Діоксид сірки, зважені частинки	Повітря	І, Р, Ф
	Радіонукліди	Їжа	І, Р
2	Озон	Повітря	І (тропосфера), Ф (стратосфера)
	Хлорорганічні сполуки і діоксин	Біота, людина	І, Р
	Кадмій	Їжа, вода, людина	І
3	Нітрати, нітрити	Вода, їжа	І
	Оксиди азоту	Повітря	І
4	Ртуть	Їжа, вода	І, Р
	Свинець	Повітря, їжа	І
	Діоксид вуглецю	Повітря	Ф
5	Оксид вуглецю	Повітря	І
	Вуглеводні нафти	Морська вода	Р, Ф
6	Фториди	Прісна вода	І
7	Азбест	Повітря	І
	Миш'як	Питна сода	І
8	Мікробіологічні забруднення	Їжа	І, Р
	Реакційноздатні забруднення	Повітря	І

---

[1] Див: Шариков Ю.Г. Закон на варті землекористування. М., 1985. с.23.

[2] ОПВ - навколишнє природне середовище

[3] ГДК - відсоток допустимої концентрації

[4] ОС - навколишнє середовище

[5] Людина і біосфера (англ.).

[6] Джерело впливу на навколишнє середовище розосереджена, майданних (дифузний) - неорганізований джерело впливу, лінійні розміри якого впливають на оцінку зміни якості навколишнього середовища в розглянутих розрахункових точках, наприклад місця неорганізованого розміщення та захоронення відходів, виробничі корпуси та майданчики в цілому, промислові райони. Джерело впливу на навколишнє середовище точковий - джерело впливу, лінійні розміри якого не роблять впливу на оцінку якості навколишнього середовища в розглянутих розрахункових точках, наприклад викидних труби з круглим або прямокутним гирлом, організовані випуски стічних вод.

[7] ПДВ - відсоток допустимих викидів

[8] ПДС - відсоток допустимих скидів