Організація і планування відтворення кадрів вищої кваліфікації в Східному Оренбуржье
Зміст
Введення
Глава 1. Проблеми відтворення кадрів вищої кваліфікації
1.1. Проблеми процесу підготовки висококваліфікованих фахівців.
1.2. Маркетинг освітніх послуг.
1.3. Проблема професійної структури відтворення кадрів.
1.4. Проблема якості підготовки фахівців.
1.5. Проблема недостатньої активності студентів у професійному самовизначенні.
1.6. Проблема зайнятості.
Глава 2. Аналіз потреби в кадрах вищої кваліфікації на прикладі Східного Оренбуржья
2.1. Напрями, методи дослідження регіонального ринку праці та формування професійних планів і намірів молоді.
2.3. Результати моніторингу, проведеного в школах Східного Оренбуржья серед випускників дев'ятих і одинадцятих класів
2.4. Розвиток ситуації на регіональному ринку праці, проблеми формування попиту-пропозиції робочих місць і робочої сили.
Глава 3. Удосконалення підготовки кваліфікованих кадрів
3.1. Управління відтворенням кваліфікованих трудових ресурсів.
3.2. Практичні пропозиції щодо організації відтворення кадрів вищої кваліфікації в Східному Оренбуржье
3.3. Виявлення галузевих і регіональних пріоритетів у розвитку та збереженні перспективних робочих місць
Висновок
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
Введення
Російське освіта вступає в черговий етап глибоких і складних якісних змін у всіх своїх інституціональних проявах - від соціокультурних цілей до механізмів організації та управління. Цей етап визначений періодом початку реалізації концепції чергового етапу реформування системи освіти Російської Федерації.
В даний час можна констатувати, що здійснений перехід від унітарної, однакового освіти до утворення за вибором. Істотно розширилося застосування технологій розвиваючого навчання; в роботі педагогів перестають домінувати репродуктивні методи навчання.
Перехід до різноманіття освітніх установ, посилення диференціації та індивідуалізації освіти дозволяють дійсно реалізувати специфічні запити учнів різноманітних соціальних груп і об'єднань. Навчаються і їхні батьки стають повноправними суб'єктами освітнього процесу.
Істотні перетворення відбулися в галузі управління освітою. Ще недавно управління освітою будувалося за вертикально-ієрархічною схемою. Децентралізація, розподіл компетенцій, регіоналізація управління, широке залучення громадських структур та розвиток програмно-цільового методу ознаменували перехід до гнучкої функціональної моделі управління освітою в Росії.
Професійна освіта Росії переживає особливо важкий період. Відмова підприємств від підготовлених фахівців, від допомоги навчальним закладам у зміцненні і розширенні матеріальної бази, від надання робочих місць учням для виробничої практики безпосередньо позначаються на стабільності роботи освітніх установ та якість підготовки кваліфікованих кадрів і фахівців.
Сьогодні навчальні заклади прагнуть задовольнити потреби особистості в освіті за тієї умови, що людина не обов'язково буде працювати за даною професією, але з отриманим освітою сам зможе знайти собі застосування.
Федеральна політика в галузі освіти у все більшій мірі здійснюється з урахуванням запитів регіонів. Одночасно посилюється і координуюча функція федеральних органів.
Активно розробляється проблема масової професіоналізації молоді, що має на увазі профорієнтацію, профдіагностику, гнучку початкову підготовку.
Необхідно зауважити також, що перехід України до ринкової економіки супроводжується кризою в сфері зайнятості. У зв'язку з цим актуальним є створення нового типу навчальних планів і програм для навчання безробітних громадян і незайнятого населення, гнучко реагують на потреби ринку праці і передбачають можливі види трансформації кваліфікації учнів.
Тенденція підвищення значущості спеціальної підготовки випускників коледжу і вузу, необхідність якісного зростання педагогічних кадрів веде до розвитку більш широкого погляду на спадкоємність підготовки студентів коледжу та ВНЗ, що в свою чергу викликає потребу в теоретичному обгрунтуванні цього процесу: необхідно розробити концепцію і стратегію наступності навчання в коледжі і вузі.
Звідси можна зробити висновок про те, що проблема розробки теоретичних основ наступності підготовки фахівців коледжу і вузу, так само як і проблема створення системи неперервної професійної освіти, існує, але ні в літературі, ні в практичній діяльності вона не вирішена.
Актуальність дослідження проблем управління відтворенням трудових ресурсів у системі вищої освіти визначається наступними причинами: - необхідністю визначення методології та методики ефективного управління процесом відтворення трудових ресурсів в системі вищої освіти; - соціальним замовленням суспільства на створення системи вищої освіти в світлі вимог до якості трудових ресурсів, що висуваються до них сучасною економікою; - необхідністю подолання недоліків та суперечностей існуючої системи вищої освіти; - визнанням важливості створення цілісної системи вищої освіти, що відповідає потребам економіки та гарантує соціальну захищеність особистості, як засобу ефективного управління процесом відтворення трудових ресурсів; Проте незважаючи на очевидність і конкретність завдання, що стоїть перед вищою освітою, рішення її не представляється простим у зв'язку з наявністю ряду протиріч всередині самої системи освіти. Ускладнюється становище тим, що сьогодні існують протиріччя, зумовлені корпоративної, відомчої роз'єднаністю освітніх структур, їх замкнутістю в багатьох напрямках діяльності, як змістовної та організаційної, так і кадрової, економічної.
Глава 1. Проблеми відтворення кадрів вищої кваліфікації
1.1. Проблеми процесу підготовки висококваліфікованих фахівців.
Система підготовки висококваліфікованих фахівців полягає для навчального закладу з декількох етапів:
- Вивчення кон'юнктури ринку освітніх послуг:
- визначення потреб ринку в кадрах тієї або іншої кваліфікації (за спеціальностями);
- прогноз потреби в кадрах на середньостроковий і довгостроковий період;
- вивчення соціальної потреби громадян в отриманні освіти з тієї чи іншої спеціальності (без прив'язки до потреби в кадрах на реальних підприємствах і фірмах регіону);
- підсумкове моделювання ринкової ситуації з урахуванням динаміки її розвитку.
- Організація навчального процесу відповідно до державних стандартів з конкретних спеціальностей та вимогами конкретних споживачів.
- Працевлаштування випускників і комплексна робота освітніх установ з фірмами регіону щодо задоволення їх потреб у кадрах вищої кваліфікації на момент випуску.
Відповідно до вищепереліченими етапами можна сформулювати проблеми, які стоять перед освітньою установою і суспільством, взагалі, в процесі їх партнерства в справі відтворення висококваліфікованих фахівців:
- розвиток маркетингу освітніх послуг;
- проблема професійної структури відтворення кадрів - визначення переліку спеціальностей, що відповідає вимогам ринку, яким повинні навчатися студенти в даний момент і в майбутньому, а також кількості студентів по кожній спеціальності;
- забезпечення високої якості підготовки фахівців;
- недостатній рівень активності студентів у професійному самовизначенні, при виході на ринок праці, для ефективного використання випускниками отриманих знань;
- низький рівень зайнятості, що склалася на ринку праці.
Розглянемо детальніше кожну із згаданих проблем.
1.2. Маркетинг освітніх послуг.
У Росії активно йде комерціалізація освіти (в силу пільгового оподаткування) визначила проблему маркетингу вже в практичному плані, в тому числі - перед державними установами [6]. Російська економіка підійшла до "точки маркетингу" так швидко у зв'язку з різким падінням платоспроможного попиту населення і зубожінням підприємств. Разом з тим попит на освіту має дуже значні перспективи для розвитку за прогнозами на 2000 рік НДІ проблем вищої школи. Збільшення прийому до ВНЗ за останні роки в межах від 10 до 30% в Калінінградській, Вологодської, Тамбовської, Саратовської, Оренбурзької області, Алтайському і Хабаровському край: до 102 по Архангельської. Тверській, Тульській, Волгоградської, Астраханській, Іркутської, Читинської. Амурської і Кемеровської області. Чуваської, Удмуртської і Комі республіки. Краснодарського та Ставропольського краю - підтверджує даний прогноз. З урахуванням тривалості циклу надання освітніх послуг неприпустимо чекати, коли цей попит буде пред'явлений в оформленому вигляді. До нього треба готуватися, його треба прогнозувати з урахуванням регіональних і галузевих сегментів і особливостей ринку.
Науково-технічний прогрес створив небувалі можливості збагачення ринку; таким чином, народилася потреба формування запитів споживача, відповідних відкривається перспективам; на місце ринкової стихії приходить регулювання відносин між виробниками і споживачами, стратегія і тактика маркетингу [5].
Маркетинг, по суті, функціонує як систематичне деталізоване, науково обгрунтоване вивчення, формування та управління споживчим попитом, що проявляється на індивідуальному, сімейному, груповому, загальносуспільному рівнях. Маркетинг можна визначити як систему регулювання відносин між виробником і споживачем у сфері освітнього ринку.
Освітні послуги характерні також тим, що їх споживач, на відміну від покупця товарів, повинен володіти певними особистісними якостями (наприклад, для отримання більшості видів професійної освіти потрібно мати певний рівень загальної освіти і т.п.). При цьому для отримання безкоштовної освіти не має значення рівень платоспроможності споживача даної послуги, що принципово важливо для покупця товару.
Важливою з точки зору маркетингу рисою освітніх послуг є те, що вони виробляються і споживаються одночасно. У цьому сенсі вони схожі на послуги, що надаються установами культури (перегляд фільму, концерту тощо). Але, на відміну від них, освітня послуга - це завжди тривалий, многоактние процес, що піддається плануванню, регулювання і т.д.
Споживач освітньої послуги обов'язково бере участь у виробництві цієї послуги. Без його активного інтелектуального участі процес втрачає сенс. Цей аспект особливо важливо враховувати при маркетингових дослідженнях ефективності наданих безкоштовних і обов'язкових послуг. Якщо немає зацікавленості споживача в таких послугах, результатом буває, як правило, лише порожня розтрата коштів і видимість бурхливої діяльності "на користь суспільству".
Чим маркетинг буде відрізнятися від традиційного і звичного планування в системі державної освіти? Планування освіти як завдання державних органів управління зіткнулося з нерозв'язними проблемами в силу внутрішньої суперечливості і ускладнення соціально-економічних процесів. Запропонований і регламентований порядок отримання освіти, жорстко визначає життєвий шлях людини, наштовхується на неприйняття його особистістю, яка прагне до реалізації власної життєвої стратегії, прийнятої в умовах вибору. Психологічне неприйняття людьми планів органів управління, в основу яких часто було покладено навіть не державний, а суто відомчий інтерес, або надумані ідеологічні фетиші, накази тощо, ставало все більш очевидним. В умовах ринку людина починає свій життєвий шлях, слідуючи природним обставинами соціального життя, відчуваючи різноманітні економічні, психологічні та інші впливу соціального середовища. Він сам стає відповідальним за свій життєвий шлях, вибираючи суб'єктивно переважну можливість, не завжди об'єктивно кращу для реалізації його особистісних потенцій і відповідну потребам соціуму, але й не нав'язану ззовні. Таким чином, традиційне планування виявляється неспроможним, що вимагає звернення органів управління освітою до методів маркетингу, які будуються на основі прогнозування поведінки різних суб'єктів сфери освітніх послуг.
Маркетинг освітньої сфери повинен враховувати суперечлива взаємодія, в якому активно проявляють себе наступні суб'єкти: - конкретні споживачі освітніх послуг, тобто сім'я, спочатку вибирає умови освіти дітей з точки зору спрямованості, рівня, змісту, якості, обсягу додаткових (крім державного безкоштовного мінімуму) освітніх послуг; надалі, в міру дорослішання, таким споживачем, самостійно робить вибір, стає сама молода людина; - освітні установи, зацікавлені, як мінімум, у збереженні або розвиток і розширення обсягів наданих послуг, підвищення їх якості з метою поліпшення умов праці працівників та отриманні додаткових джерел доходу; - безпосередні виробники освітніх послуг, тобто педагоги, зацікавлені в повноцінному та ефективному використанні свого творчого та інтелектуального потенціалу, поліпшенні умов праці та її оплати; - органи управління освітою, чия роль на ринку освітніх послуг полягає в організаційному, фінансовому, змістовному, методичному, кадровому і т.д. забезпеченні діяльності освітніх установ державної (муніципальної) приналежності, контролі за дотриманням державних стандартів освіти в освітніх установах усіх форм власності, створення умов для розвитку системи освіти в регіоні, місті, районі відповідно до потреб населення, господарських суб'єктів і т.д. ; - Господарські суб'єкти і інші організації, які виступають в якості роботодавців і зацікавлені в робочій силі певного профілю і якості підготовки, культурного та інтелектуального рівня, що грають роль кінцевих (опосередкованих) споживачів освітніх послуг. При цьому великі господарські структури часто самі мають освітні установи в своєму підпорядкуванні або веденні, і повинні, в перспективі, виступати безпосередніми замовниками тих чи інших освітніх послуг.
Цілі маркетингової служби органів управління освітою можна визначити наступним чином: - задоволення освітніх потреб населення на основі постійного вивчення тенденцій їх розвитку; - найбільш повне й ефективне використання потенціалу освітніх установ, окремих постачальників та виконавців освітніх послуг; - забезпечення зростання обсягів та поліпшення якості надання освітніх послуг на ринку і одержання більш високого прибутку як передумови для подальшого розвитку регіональної освітньої системи; - управління формуванням індивідуальних освітніх потреб для зближення їх структури до потреб регіону, основних суб'єктів господарської діяльності.
Основними функціями служби маркетингу органів управління освітою є:
- розробка короткострокових і довгострокових прогнозів на основі вивчення кон'юнктури, опитування на освітні послуги, реакції споживача на появу нових видів послуг і можливостей їх реалізації, аналіз тенденцій ринку, думок і вимог споживача;
- збір і аналіз діючих стандартів, норм і вимог, у тому числі міжнародних, щодо рівня, якості і структури наданих освітніх послуг;
- розробка і встановлення ефективної системи взаємодії маркетингових підрозділів, освітніх установ і управлінських органів, заснованої на обліку мінливої ситуації на ринку освітніх послуг і тенденцій розвитку освітніх установ;
- методологічне забезпечення маркетингових підрозділів нижчих управлінських органів та освітніх установ;
- відпрацювання системи контролю якості та стандартизації надаваних освітніх послуг;
- навчання кадрів принципам і методам маркетингу, підвищення кваліфікації працівників, виявлення творчих особистостей та колективів, здатних до інноваційної діяльності;
- організація рекламно-інформаційної діяльності;
- розробка пропозицій з розширення, відкриття (скорочення, згортання) класів, факультетів, освітніх установ, підготовці фахівців відповідно до вимог ринку і потребами регіону та його суб'єктів;
- обгрунтування необхідності вкладень у розвиток освітніх установ та їх підрозділів різних форм власності;
- аналіз тенденцій у взаєминах освітніх установ регіону з господарськими структурами та органами управління, вироблення відповідної політики і стратегії [5].
Завдання служби маркетингу:
- збір та обробка інформації про зовнішнє середовище і внутрішній стан системи освіти в регіоні;
- проведення прогнозних досліджень;
- розробка стратегічних та оперативних прогнозів щодо розвитку мережі освітніх установ, структуру надаваних послуг, взаємодії з споживачами;
- організація роботи з розширення та розвитку структури надаються в регіоні освітніх послуг;
- організація роботи з формування попиту і стимулювання збуту освітніх послуг;
- налагодження раціональної системи наближення освітніх послуг до їх споживачів.
Для організації служби маркетингу необхідно встановити межі прав і відповідальності, що випливають із закріплених за нею функцій.
Представляється особливо важливим, щоб працівники маркетингових служб органів управління освітою зуміли поставити з голови на ноги ставлення до проблеми безоплатність освіти у державних (муніципальних) установах освіти. Насправді, як добре відомо, ніде нічого безкоштовно не буває. Освітні послуги вже оплачені їх споживачами, а органи державного управління разом з освітніми установами виступають як посередники, продавці, постачальники цих послуг. Тому і у випадку відносин, що виникають між споживачем і постачальником з приводу безкоштовних освітніх послуг має діяти загальна формула маркетингу "покупець - це король". Звичайно, більш складними є відносини між безпосереднім виконавцем послуги - учителем, викладачем і учнем, але ці відносини регулюються на основі колосального розмаїття форм і методів, описуваних педагогічною психологією, етикою, багатовікового педагогічного досвіду.
Серед проблем освітньої сфери, що стоять досить гостро, настійно вимагають для свого рішення маркетингового підходу, можна відзначити наступні:
- відсутність достовірної інформації про рівень насиченості ринку подібними освітніми послугами;
- нестійкість і несформованість системи освітніх потреб населення;
- неврегульованість відносин між освітніми установами різних форм власності;
- визначення мінімуму і максимуму обов'язкових вимог суспільства до рівня та якості освіти, механізму здійснення цих вимог;
- визначення оптимальних рівнів фінансування, кадрового, матеріально-технічного забезпечення системи освіти в регіоні та його територіях.
Вирішення цих проблем залежить від темпів організації та розгортання діяльності маркетингових служб регіональних і територіальних органів управління освітою.
1.3. Проблема професійної структури відтворення кадрів
Традиційно підготовка фахівців для промисловості у ВНЗ Росії була орієнтована на їх подальше використання на великих підприємствах [13].
В останнє десятиліття відбулася зміна структури основних галузей промисловості. Все більше з'являється малих підприємств.
Переорієнтування спрямованості роботи молодих фахівців має знайти відображення і в навчальних програмах технічних ВУЗів. У зарубіжних ВНЗ така проблема вирішується відомим способом: наприклад, там готують інженера з легкої промисловості, що передбачає можливість його використання в будь-якій якості на відповідному підприємстві.
Якусь спробу змінити систему підготовки фахівців нової формації зробили шляхом введення поетапного навчання: бакалавр, магістр. Проте в результаті аналізу виробничої діяльності випускників провідних ВНЗ легкої промисловості не вдалося знайти стійкої залежності можливості використання цих фахівців в малому бізнесі.
Важливе значення має кадрове забезпечення, а точніше про кадрове наповнення малих підприємств грамотними, висококваліфікованими і добре освіченими фахівцями. Вчені та практики, які вивчають мале підприємництво, із завидною постійністю призводять протягом останніх років такі цифри: у Росії налічується приблизно 900-930 тис. малих підприємств, в яких зайнято до 30% населення країни, на частку МП доводиться 12-14% всього виробництва російських товарів та обсягу реалізованих послуг [4].
Згідно тих же даних, трохи більше 60% кількості МП і зайнятих в них людей становить торгівля (52%) і побутове обслуговування (11.2%), де, в принципі, освітній рівень, особливо в першому випадку, поки що не грає вирішальної ролі.
Однак поступово, хоча і досить повільно, наприклад, Москва починає облаштовуватися міні-та супермаркетами. І в міру насичення ринку товарів столиці та інших великих і середніх міст Росії товарами з таких країн, як Туреччина, Китай, Таїланд, Бангладеш та ін, вони змушені будуть звертатися за покупками в стаціонарні, сучасно обладнані торгові заклади. А це вимагатиме від їх обслуговуючого персоналу, і в першу чергу, від управлінського, нових, цивілізованих відносин в історичній тріаді: виробник-продавець-покупець. Саме при таких відносинах різко зросте значення другого ланки тріади, бо від нього багато в чому буде залежати знаходження і відбір дійсно користується на ринку продукції, її грамотної і ненав'язливою реклами потенційному покупцеві. І ось тут вже знадобитися чисто професійне, підприємницька освіта, заснована на знанні елементів маркетингу, наукової реклами, психології покупця і багато, багато іншого, чого дуже важко вчитися самостійно.
Є приклади і зі сфери, так і не набрав у Росії темпи, фермерського руху. Практика їх діяльності свідчать про те, що фермер повинен знати не тільки як виростити хороший урожай, але і як і кому його продати з найбільшою для себе вигодою. І для цього потрібні спеціальні правові та економічні знання: як правильно скалькуліровать вартість невеликих партій товарів і послуг, як правильно скласти договір на його реалізацію і т.п. А цьому їх свого часу не вчили, тому що готували їх для великих підприємств фахівцями широкого профілю.
Тому для роботи в малому бізнесі потрібні, і в значних кількостях, вузькопрофільні фахівці з глибокими знаннями фінансів, економіки, права, менеджменту і маркетингу, і в цілому-економіки і управління малого підприємства і його взаємодії з різними структурами. Проте в Росії таких фахівців не готують.
Важливе значення у вирішенні поставленої проблеми має стратегічна регіональна політика у сфері вищої освіти. Кожен з 89 регіонів Росії має значні освітні, соціокультурні, природні, економічні особливості. З урахуванням цих особливостей повинна розвиватися вища школа в регіонах [21].
Говорячи про регіональну політику в сфері вищої освіти передусім необхідно сконцентрувати увагу на підготовці у вузах тих фахівців, яких сьогодні потребує регіон. У той же час система повинна бути достатньо гнучкою, щоб враховувати постійно мінливу соціально-економічну ситуацію в країні та регіоні. Особливо це важливо тому, що сьогодні відбувається явна аберація свідомості молоді: прагнення отримати хорошу освіту, а не диплом, наявність якого не гарантує роботу, як це було раніше.
Соціологічне дослідження, проведене Тюменський міжнародним коледжем спільно з Тюменський державний нафтогазовий університет, показало, що благополуччя людини в СРСР забезпечувалося гарантованим розподілом після закінчення вузу (62%) і безкоштовною освітою (72%). Опитані (73.1%) відзначили, що для досягнення успіху в житті в доперебудовних період дуже важливо було отримати вищу освіту; таку думку стійко і в сучасних умовах: 59,6% респондентів вважають важливим отримати вищу освіти для досягнення благополуччя у сьогоднішній Росії [21] .
Стратегічна регіональна політика розглядається у статті не як данину моді, а як необхідність, без якої неможливо поступальний рух економіки, а отже, підвищення життєвого рівня населення.
Змінити цей стан справ може дозволити тільки істотне коригування спрямованості навчання.
1.4. Проблема якості підготовки фахівців
Орієнтація економіки на застосування передової техніки і технології, ефективне управління нерозривно пов'язано з розширенням сфери застосування праці висококваліфікованих фахівців. Від цього значною мірою залежать такі важливі показники конкурентоспроможності, як зростання продуктивності праці, результативність вкладень в наукові дослідження і дослідно-конструкторські розробки, якість своєї продукції.
Початок проблеми у забезпеченні якості підготовки абітурієнтів.
Провівши аналіз рівня підготовки абітурієнтів, їх професійної орієнтації, можна зробити висновок, що якість шкільного навчання не відповідає вимогам ВУЗу за обсягом і глибиною підготовки.
Потрібно довузівська підготовка школярів до рівня, достатнього для вступу і для швидкої адаптації до вимог вищої школи [24].
Наприклад, в Алтайському гос. тех. університеті частка абітурієнтів, які провели до-вузівську підготовку, в наборі становить від 50 до 75%, зріс конкурс до 2 чол / місце, частка юнаків у наборі виросла до 50%, знизилося число відраховуються студентів на 1-2 курсах [24].
Слід, що доцільним є продовження роботи з довузівської підготовки абітурієнтів, а також проведення виїзних вступних іспитів.
Перші кроки до ринкової економіки супроводжуються значним скороченням зайнятих на підприємствах фахівців, особливо економічного профілю [18].
Скорочення числа зайнятих у народному господарстві повинно супроводжуватися різким поліпшенням їхньої професійної підготовки. Однак існуюча сьогодні система вищої освіти не може забезпечити повною мірою високий рівень підготовки кадрів. Таке становище зумовлено рядом причин, як діяли раніше, так і виникли в останні роки. До добре відомих відносяться низький рівень матеріально-технічної бази вузів; недосконалий механізм, визначення потреби в кадрах, що призвело до деформації професійно-кваліфікаційної структури спеціалістів; високий розрахунковий штатний норматив студентів на одного викладача, що не дозволяє приділяти достатню увагу індивідуальній роботі зі студентами; відсутність зацікавленості та відповідальності підприємств і організацій в раціональному використанні кадрів вищої кваліфікації.
Відбуваються в суспільстві перетворення зумовили виникнення нових проблем вищої школи. Насамперед тут варто назвати відтік найбільш досвідчених, кваліфікованих викладачів в спільні підприємства, кооперативи з-за низької заробітної плати. Решта, щоб забезпечити нормальний рівень існування своїх родин, змушені займатися додатковими роботами "на стороні". А від цього страждає якість навчального процесу. Адже при відповідному матеріальному стимулюванні цей же час вони могли витратити на індивідуальну роботу зі студентами, вивчення нової інформації.
Одним із шляхів поліпшення якості підготовки фахівців є посилення взаємодії вузів і підприємств. Діючі в даний час договірні відносини в області цільової підготовки фахівців потребують вдосконалення. Зокрема, необхідна розробка механізму матеріальної відповідальності підприємств і організацій за односторонній розрив договору, особливо за відмову від вже розподілених відповідно до укладеного договору випускників.
Труднощі з розподілом молодих фахівців можуть призвести до необхідності скорочення набору студентів або навіть до закриття деяких спеціальностей, що відповідно про існуючим станом автоматично призведе до скорочення викладацького складу. Однак не виключено, що через кілька років знову виникне потреба у фахівцях даного профілю. Оскільки для становлення викладачів, наукових шкіл потрібні довгі роки, неможливо в короткий термін відновити зруйноване, забезпечити необхідний рівень підготовки кадрів.
У зв'язку про цим в якості одного з напрямків взаємодії вищої школи і виробництва можна запропонувати участь вузів у визначенні перспективної потреби в підготовці та перепідготовці кадрів вищої кваліфікації для конкретних підприємств [18]. Також представляється необхідним об'єднати зусилля підприємств і вузів в адаптація молодих фахівців. Важливою частиною подібної адаптації повинна бути обов'язкова річне стажування, яку доцільно здійснювати шляхом послідовного призначення на ряд різних посад з певної спеціальності. Контроль за стажуванням та адаптацією молодих фахівців в цілому повинні здійснювати досвідчені, кваліфіковані фахівці підприємств спільно з викладачами вузів. Така система сприятиме раціональному розміщенню кадрів і найбільш ефективного їх використання.
У системі вищої освіти колишнього СРСР склалася практика підготовки фахівців мала ряд істотних вад. По-перше, вся система навчання і виховання студентів була спрямована на формування певних необхідних державі професійних навичок і якостей особистості. По-друге, розвиток самої системи жорстко регламентувалося бюрократією. По-третє, підготовка фахівців не враховувала інтереси особистості, її нахили, потреби в задоволенні освітніх запитів. І, нарешті, будучи жорстко регламентованим, вузівську освіту було не здатне до саморозвитку, а отже, удосконалювалося відповідно до вже склалися громадськими потребами, тобто діяло не в режимі випередження, який визначав прогрес, а було приречене на відставання [9].
Доцільний еволюційний перехід від сформованих форм навчально-виховної та науково-педагогічної діяльності до нових. Ідеї зламу старого, виживання до кращих часів занадто дорого обходяться суспільству. Вони загрожують зниженням інтелектуального потенціалу країни на тривалий період. Ось чому найбільш прийнятною є ідея доповнити існуючі навчальні програми новими, побудованими на основі багаторівневої системи підготовки і враховують світовий досвід і стандартизацію вищої професійної освіти.
Використання багаторівневої підготовки дозволяє внести ряд суттєвих змін у державну політику Російської Федерації в галузі вищої освіти. По-перше, змінити пріоритети, замість держави акцент робиться на особистість, надання їй можливості задовольнити індивідуальні потреби в освіті. По-друге, відстояти суверенність прав особи у виборі вузу, спеціальності та форми здобуття освіти. По-третє, інтегрувати російські вузи в світову систему вищої освіти. По-четверте, забезпечити безперервність процесу освіти і спадкоємність його ступенів. Як видно, багаторівнева система дозволяє ліквідувати вади нашої традиційної вузівської системи. Крім того, вона більш вигідна й самій державі, бо дозволяє залучити до соціально-економічну сферу осіб, що перервали освіту на тій чи іншій ступені, відповідно до їх освітнім рівнем.
Сучасні процеси у вищій освіті дозволяють отримати повну вищу професійну освіту в двох видах: або у вигляді кваліфікації "дипломований спеціаліст" або у вигляді академічного ступеня магістра. Особи, які отримують ступінь магістра, проходять як би два етапи: базову вищу професійну освіту (бакалаврат) і повну вищу професійну освіту.
У ситуації, в минулому системі вузівської будівництва вже присутні елементи багаторівневої системи: навчально-дослідна робота студентів, курсове і дипломне проектування, переклад найбільш здібних студентів на індивідуальні плани. Проблема полягає в тому, щоб розгорнути всі ці форми і методи організації навчально-виховного процесу і відповідно до сучасних реалій у використанні фахівців з різним рівнем професійної освіти і світової стандартизації освітнього процесу.
В умовах економічної і політичної нестабільності в Росії молодь не може на рівних конкурувати з більш досвідченими працівниками і в першу чергу потрапляє під звільнення [11].
Становище ускладнюється ще й тим, що випускники отримують вільні дипломи. Внаслідок скасування в 1990 р. системи державного централізованого розподілу випускників навчальних закладів майже половина з них після закінчення вищих навчальних закладів не в змозі самостійно знайти роботу, а тим більше роботу за фахом. Дана група складає близько 30% безробітної молоді, зареєстрованої в центрах зайнятості.
До недавнього часу профорієнтації як складової частини системи підготовки кадрів робочих і фахівців не приділяли достатньої уваги. Наводяться дані про те, що у зв'язку з цим на роботі за отриманими професіями закріплювалися лише близько 20% випускників ліцеїв (ПТУ), 48% - закінчили коледж (технікуми), 51% - інститути.
Помічено, також, що навчальні програми у вищих навчальних закладів практично не враховують вимоги ринку праці, які виникають і з часом видозмінюються внаслідок економічних і політичних перетворень, здійснюваних в країні.
Чітко видно, що необхідні зміни в системі освіти, які сприяли б підвищенню конкурентоспроможності молоді на ринку праці.
Система освіти повинна бути більш гнучкою, чуйно вловлювати зміни, що відбуваються безпосередньо на ринку праці, а також в інших сферах економіки як на регіональному, так і на місцевому рівні. Навчальні програми необхідно постійно коректувати відповідно до вимог ринку, а також з урахуванням пропозицій самих підприємств.
В економіці сучасної Росії важливу роль відіграє фінансово-банківська сфера діяльності. Від її ефективного функціонування у великій мірі залежать прогрес економіки, успіхи і невдачі проведених у країні ринкових реформ [25].
Нормальне функціонування та перспективи розвитку фінансово-банківської сфери в чому визначаються рівнем професіоналізму та компетентності тих фахівців, які працюють в ній.
Володіючи глибокими знаннями, вони повинні бути здатні приймати обгрунтовані рішення навіть у кризових і екстремальних ситуаціях. Таких фахівців сьогодні явно не вистачає Росії не тільки через надзвичайно швидкого розширення фінансово-банківських операцій і створення безлічі нових організаційних структур, але й тому, що економічні факультети і вузи, тривалий час орієнтовані на підготовку кадрів для централізовано планованої економіки, не накопичили достатнього досвіду підготовки працівників, що відповідають вимогам ринку. Якщо в найкоротші терміни не змінити цю ситуацію, негативні наслідки будуть неминучі.
Дефіцит висококваліфікованих фахівців, особливо на керівних постах, робить проблему підготовки кадрів однієї з найгостріших. Для її вирішення потрібна відповідна система освіти, яка, повинна органічно поєднувати в собі, з одного боку, кращі традиції вітчизняної вищої школи, а з іншого - передовий зарубіжний досвід, тим більше що всі умови для цього є.
Система освіти, у тому числі фінансово-банківського, тривалий час була орієнтована на умови господарювання, які принципово відрізняються від ринкових. Ось чому сьогодні завданням першорядної важливості є створення принципово нової за своїм змістом системи підготовки кадрів для фінансово-банківського сектора економіки. При цьому чим глибше проникають у російську економіку ринкові засади господарювання, тим гостріше стає необхідність її вирішення.
Робота з реформування існуючої системи вищої, в тому числі фінансово-банківського освіти, вимагає глибокого і всебічного врахування міжнародного досвіду, накопиченого в цій галузі. Було б не тільки легковажно, але й злочинно не врахувати того, що в економічно розвинених країнах Заходу ринкові відносини існують вже дуже давно, у зв'язку з чим система навчання найбільш відповідає ринковій економіці. Росія просто зобов'язана взяти все краще, що накопичено світовою практикою в галузі підготовки фахівців з вищою фінансово-банківським освітою.
Правда, вивчаючи і намагаючись використовувати досвід, накопичений іншими країнами, слід пам'ятати, що практика осягнення закордонних новацій сьогодні повинна зазнати значних змін. В даний час вивчення і перенесення на російський грунт лише окремих елементів міжнародного досвіду представляється явно недостатнім. Потрібен системний підхід. Ключ до вирішення цих завдань - у переході на таку систему освіти, яка здатна забезпечити підготовку фахівців, що відповідають сучасним світовим стандартам в області фінансово-банківського освіти.
Не рідкісні випадки коли, при наявності вільних робочих місць, виникають складності в підборі необхідних кандидатів внаслідок низької якості їх підготовки [18].
Вища школа Росії, як і інших колишніх союзних республік, а тепер незалежних держав, усі сфери їх соціального життя не були готові до темпів і характеру перетворень, які ми спостерігаємо. Тому ситуація така, що поряд з новим, цікавим виявляється багато негативних аспектів перетворень. Багато вузів звернулися до чисто комерційних справах. Виникає проблема: як знайти розумну міру співвідношення між комерційними операціями, з одного боку, і підготовкою фахівців та науковою діяльністю, тобто безпосередніми завданнями вузів, - з іншого.
Одним з напрямів реформування російської вищої школи має бути активне її включення в світову освітню систему. Як і наука, освіта за своєю суттю є інтернаціональним, воно відображає не тільки духовний, культурний рівень суспільства, а й ступінь адекватності реагування на прогресивні зміни, що відбуваються в справі освіти.
Рішення зазначеної проблеми бачиться в широкомасштабному впровадженні міжнародного співробітництва. Сучасні моделі міжвузівського та регіонального співробітництва в галузі вищої освіти радикально переглядаються. Цьому процесу сприяють стрімкі події, що відбуваються останнім часом у світі.
1.5. Проблема недостатньої активності студентів у професійному самовизначенні
У сучасних умовах виявився дефіцит фахівців, потреба в яких викликана становленням ринку. Тому необхідно, щоб процес навчання був більш гнучким, що стимулювало б академічну і професійну мобільність студентів на ринку освітніх послуг. Необхідний новий адаптаційний механізм, з урахуванням набуття досвіду в галузі ділової активності [15].
Основи навчання ділової активності повинні визначатися рядом завдань: 1. У сфері навчання - отримання знань з підприємницької діяльності; 2. У сфері самосвідомості - осмислення студентами свого індивідуального потенціалу, формування усвідомленої ділової активності; 3. У сфері мотивації - розвиток інтересу до проблем економіки, що має полегшити вирішення проблеми майбутньої зайнятості студентів, їх адаптації до ринку.
Підготовка студентів в будь-якій сфері підприємницької діяльності вимагає поєднання теоретичних знань з прикладними розробками і експериментально-практичної їх апробацією в реальному навчальному процесі.
Важливо враховувати ряд принципів при навчанні ділової активності: - послідовність; - самоосвіта; - інтеграцію (синтез усіх навчальних дисциплін); - відкритість; - безперервність.
Процес навчання повинен відрізнятися дохідливістю, образністю, послідовністю, простотою викладу. Активне навчання має бути спрямоване не на запам'ятовування і відтворення, а на формування вміння "добувати" знання.
Підвищення професійної та соціальної активності молоді в професійному самовизначенні забезпечується наступним комплексом умов [14]: Формування інформаційного поля, що включає: відомості про активну та перспективної кон'юнктури ринку праці області, перспективи працевлаштування з конкретних професій банк професіографічних характеристик професій регіону; банк даних по навчальних та курсовим закладам області все типів; перелік нових конкурентоспроможних професій регіону професій, рекомендованих для самозайнятості та підприємництва, рідкісних професій і народних промислів; Навчання умінню аналізувати професійну діяльність, виділяти основні ознаки, що визначають структуру і зміст професійної праці.
Створення умов для апробації молодими людьми своєї дієздатності в різних видах трудової діяльності, у тому числі за допомогою тимчасової зайнятості та розвитку малого бізнесу.
Підвищення конкурентоспроможності молоді на ринку праці (набуття комп'ютерної грамотності, навчання стенографії, іноземних мов тощо).
Формування цих умов буде сприяти підвищенню професійної активності молоді при виході її на ринок праці.
Як наслідок, можна зробити висновок: формування ділової активності студентів у ВНЗ є найважливішим складовим при підготовці майбутнього фахівця. При цьому важливо враховувати можливості вузу і потреби регіонального ринку праці.
1.6. Проблема зайнятості
Аналіз проблеми зайнятості в умовах ринку видається, наступним чином: По-перше, перехід до ринку неможливий без забезпечення економічної свободи особистості, без реалізації права на вільний вибір професії, сфери і місця прикладання праці.
По-друге, ринкова трансформація економіки Росії супроводжується її структурною перебудовою, істотною зміною частки різних галузей у валовому національному продукті. Така перебудова і вимагає і створює можливість інтенсифікації процесів трудової мобільності.
По-третє, актуалізація проблеми мобільності робочої сили визначається і посиленням технологічних інновацій, без яких вирішення соціально-економічних проблем неможливо [22].
Викликані перерахованими факторами процеси вивільнення працівників та трудові переміщення мають вимушений, стихійний характер, здійснюються нерідко в стані психологічного стресу, не сприяють забезпеченню соціальної стабільності суспільства.
У цьому видаються актуальними проблеми створення моделі адаптаційного механізму зайнятості, спрямованого на соціальну підтримку вивільнюваних працівників, раціональне використання їх трудового потенціалу, формування ціннісних орієнтацій, мотивів їхньої поведінки.
В умовах становлення ринку формування нового механізму зайнятості вимагає трансформування і включення його регулятивних можливостей. Розробка теоретичної моделі адаптаційного механізму може сприяти вирішенню цілого комплексу проблем у сфері праці та зайнятості.
Таким чином, проблема зайнятості пов'язується, в основному, з особливостями формування ринку. Вирішення проблеми бачиться в реалізації складної схеми адаптаційного механізму, в яку зокрема входять: трудова мобільність, під якою розуміється зміна трудового статусу, перехід зайнятого в незайнятого, некваліфікованого в кваліфікованого, зайнятого неповний робочий час в частково зайнятого.
система стратегічних напрямів. Його основу складають комплексні поведінкові моделі, можливі в нових економічних умовах.
система непрямого впливу на механізм адаптації.
Економічні цикли можна розглядати як причину якісних змін у структурі зайнятості населення і процесі руху кадрів, рівня зайнятості та безробіття.
Виділяють аграрний, індустріальний і сервісний (інфраструктурний) типи зайнятості, як історично зумовлені і змінюють один одного в ході економічної еволюції.
Якщо на індустріальній стадії розвитку підвищення рівня доходів на душу населення забезпечувалося тиражуванням індустріальних технологій, то перехід до інформаційної цивілізації заснований на випереджаючому розвитку і саморозвитку індивіда. Позитивні зміни якісних характеристик "людського капіталу" повинні випереджати кількісне зростання населення і вдосконалення засобів виробництва.
Однією з можливих моделей реформування сфери зайнятості могла б стати модель, заснована на "полюсах довгострокового зростання". Виробнича і соціальна інфраструктура, що формується ринок послуг могли б утворити "першу хвилю" реформування.
По-перше, ринок послуг в даний час існує в значній мірі за рахунок латентних і неоподаткованих форм, і вже склалися окремі його сегменти.
По-друге, в цій сфері зберігся незадоволений попит населення і підприємств в сервісних послугах.
По-третє, цей сектор найбільш сприйнятливий до інновацій, а зараз є унікальний історичний шанс залучити в нього найбільш кваліфіковані і молоді кадри. Ситуація на ринку праці така, що випускники вузів часто не знаходять роботи.
Сфера зайнятості є не однорідне монопространство, а поліцентричну регіональну структуру. Причому типологічні міжрегіональні відмінності часто виступають більш яскраво вираженими, ніж міждержавні.
Децентралізація регулювання в системі "центр - периферія" покликана активізувати регіональну політику зайнятості і звільнити, а може бути, сформувати соціальну базу реформ в "глибинці". Йдеться про перехід від індустріальної моделі зайнятості до інфраструктурної та створення адекватних механізмів, форм управління, типів поведінки, а також стратегічних перетворень в структурі економічних еліт. Необхідно враховувати і такі моменти, як формування нових цінностей, орієнтація на активну особистість в господарській системі, зміцнення духу підприємництва, підтримка ключових соціальних груп, найбільш сприйнятливих до інновацій, які при створенні сприятливих умов формують потенціал реформування, зміцнення інституту професійного менеджменту.
Таким чином, якщо розглядати сферу зайнятості, як реформуються систему з позицій глобальної схеми "ядро - периферія", то можна зробити висновок про те, що модернізацію необхідно починати не з ядра, а з периферії, а точніше тих її сегментів, які несуть в собі потенціал стратегічного розвитку.
Існує серйозна проблема: різке вивільнення працівників з причини спаду саме тих виробництв, чия продукція має найбільшу потребу в економіці народного господарства [19]. Йдеться про заводи будівельних матеріалів, гумових виробів, переобрабативающіх підприємств харчової промисловості. При цьому вивільняються не надлишки робочої сили, а саме кваліфіковані робочі кадри.
Необхідно створити комп'ютерні взаємопов'язані модемні системи для дослідження та аналізу стану ринку праці на різних ієрархіях, виробленні управлінських рішень, прогнозування ринку праці.
Швидке індустріальний розвиток суспільства є однією з причин появи проблеми зайнятості [2].
Проблема зайнятості займає одне з центральних місць для більшості категорій найманих працівників.
Утворюються як би два ринки праці. На першому представлені висококваліфіковані спеціалісти і робітники, що обслуговують новітню техніку та отримують порівняно високу зарплату. На іншому зосереджені володарі застарілих професій, низькооплачувані категорії малокваліфікованих працівників. Саме ці працівники складають в західноєвропейських країнах ядро застійної безробіття (більше 1 року), якщо в 1985р. частка таких безробітних становила 0,9% економічно активного населення, то в 1993р. - 4,7%, а в 1994р. - 6,6%. У процесі структурної кризи утворився так званий "under class" - компактний соціальний шар з надірваними громадськими зв'язками, що складається з колишніх робітників.
Звернемо увагу на проблему зайнятості в конкретному регіоні Східної Сибіру.
Підхід до вирішення виникаючих труднощів бачиться у формуванні концепції сталого розвитку регіону, при цьому надаючи першорядне значення гармонійному поєднанню людини з природою в аспекті його життєдіяльності.
Зокрема зазначається, що особливе звучання дана проблема отримує в регіонах, що мають унікальні великомасштабні природні об'єкти, що, зокрема, спостерігається у Східному Сибіру, де завдання господарського освоєння регіону зіткнулися з байкальской проблемою. Підприємства лісопромислового комплексу, в першу чергу, два целюлозних комбінату, побудовані на початку 60-х рр.. на Байкалі, дають, за оцінками фахівців, 60% сукупних антропогенних забруднень басейну даного озера. Але лісопромисловий комплекс - один з базових в економіці регіону - забезпечує зайнятість третини працездатного населення і помітні надходження до місцевого бюджету.
Вищим критерієм зайнятості населення, орієнтованої на забезпечення сталого розвитку, є формування людини екологічного. Останній вже не є особистим фактором виробництва навіть з поправкою на раціональне поведінка, а виступає специфічним споживачем умов виробництва. Це споживання відбувається остільки, оскільки воно забезпечує гармонію людини з природою, здорові умови життєдіяльності.
За даними обстеження Держкомстату Росії працівники низької кваліфікації або вузької спеціалізації мають менше шансів знайти нове робоче місце. Питома вага безробітних без професійної освіти (мають середню загальну і нижче) збільшиться з 28% в 1995 р. до 47% в 1999 р.
Першорядне значення набуває проблема отримання загальної освіти, навчання новим професіям, підвищення кваліфікації. Найбільшою мірою з труднощами в пошуку робочого місця у зв'язку з нестачею професійних знань і досвіду стикається молодь. Вже зараз населення у віці до 30 років має нижчий показник за всіма видами освіти, в тому числі і загальної середньої, ніж старші вікові групи. Дане положення ускладнює можливість придбання прийнятною професії.
Регіональні проблеми Східного Сибіру співзвучні з аналогічними проблемами, що виникають в регіонах Східного Оренбуржья.
Аналіз всіх перерахованих вище проблем призводить до необхідності їх більш детального вивчення в Східному регіоні Оренбурзької області з метою з'ясування загальних закономірностей розвитку регіонального ринку праці та вироблення оптимальних рішень при плануванні відтворення трудових ресурсів вищої ланки (ВТРВЗ) та управлінні цим процесом.
Побудова теорії менеджменту в ВТРВЗ в Східному Оренбуржье є одним із завдань цієї дипломної роботи.
Глава 2. Аналіз потреби в кадрах вищої кваліфікації на прикладі Східного Оренбуржья
2.1. Напрями, методи дослідження регіонального ринку праці та формування професійних планів і намірів молоді
У цьому розділі нами проводилося практичне дослідження регіонального ринку праці за такими напрямами:
- Порівняння показників, що характеризують людські ресурси Східного Оренбуржья з Росією в цілому і розвиненими країнами в 1998р.
- Структура освітньої орієнтації випускників шкіл;
- Соціальне самопочуття абітурієнтів;
- Оцінений престижу професій випускниками шкіл;
- Рейтинг реально обирають професій;
- Мотиви вибору професії абітурієнтами;
- Фактори, що впливають на вибір професії випускниками шкіл;
- Рівень зайнятості в м. Орську;
- Потреба підприємств Східного Оренбуржья в кадрах;
- Результат працевлаштування випускників вузів в Східному Оренбуржье;
- Структура незайнятих (безробітних) в Східному Оренбуржье.
Як методики дослідження використовувалися:
- соціологічне опитування школярів (9,11 кл.);
- вибіркове опитування громадян;
- експертно-аналітичний метод.
Якісне оновлення нашого суспільства передбачає суттєві зміни в системі управління освітою, орієнтує на реалізацію найбільш доцільних способів отримання освіти, які можуть бути виражені у формі соціального (суспільного), колективного, індивідуального замовлень на освітні послуги. Соціальним замовником на підготовку учнів загальноосвітньої школи, середніх та вищих професійних навчальних закладі, перепідготовку кадрів і безперервне підвищення їх кваліфікації виступає все наше суспільство: учні, батьки, соціальні групи і класи, організації та підприємства.
Соціальні замовлення на освіту можна умовно розділити на громадський, регіональний, колективний та індивідуальний.
Суспільне замовлення визначається об'єктивно існуючої на кожному етапі розвитку потребою в освіті, всебічному розвитку особистості. Відповідно до соціальним замовленням вирішується питання про пріоритет розвитку освіти в країні, конкретизуються цільові установки і вимоги до обсягу і змісту освіти з урахуванням виявлених потреб суспільства в освітніх.
Регіональне замовлення на освіту видається в кількісному і якісному вираженні. У першому з них фіксуються потреби в кадрах усіх сфер народного господарства регіону. Якісна характеристика містить кваліфікаційні вимоги до рівня загальноосвітньої і професійної підготовки кадрів. Це дозволяє уточнити і скорегувати структуру та зміст освітніх програм, типи і види освітніх установ, терміни, форми і методи навчання. Цілі освіти в регіоні визначаються державними і регіональними потребами. Завданням же органів управління стає їх досягнення за допомогою певних засобів у встановлені терміни.
Назвемо основні функції, що реалізуються на регіональному рівні управління: • обліково-розрахункова (виявлення всіх ресурсів регіону та нормативне їх розподіл); • структурно-інвестиційна (розподіл коштів відповідно до замовлення); • досягнення збалансованості системи освіти і її відповідність потребам народного господарства; • інформаційно-аналітична (забезпечення зворотного зв'язку на основі аналізу інформації про виконання регіонального замовлення на освіту); • програмно-методичне забезпечення освіти в регіоні (розробка його утримання відповідно до кваліфікаційних вимог).
Серед інших наскрізних функцій відзначимо планування і прогнозування, нормування ресурсів для всіх ланок освіти, аналіз якості підготовки випускників навчальних закладів; програмно-методичне та матеріально-технічне, фінансове та кадрове забезпечення, підготовку і перепідготовку кадрів в усіх напрямках, оцінку якості підготовки випускників і рівня кваліфікації педагогічних кадрів.
Колективні та індивідуальні замовлення обумовлені розходженням освітніх потреб учнів, батьків, соціальних груп, громадських організацій та необхідністю задоволення індивідуальних освітньо-виховних інтересів і потреб особистості, схильностей і здібностей людини. Такі замовлення на більш різнобічну, поглиблену і диференційовану підготовку забезпечуються за рахунок додаткових внесків коштів державних та громадських організацій, кооперативів, професійних товариств, спілок, добровільних внесків окремих громадян та інших надходжень з різних джерел.
Поступальний розвиток всієї сфери освіти має бути забезпечено шляхом перебудови існуючого механізму управління народним освітою. Система загальної, професійної та середньої спеціальної освіти в умовах переходу до ринкових відносин повинна бути перетворена в саморегулюючу систему, яка могла б пристосовуватися до мінливих умов в суспільстві. При цьому, вона повинна бути своєрідним каталізатором тих соціально-економічних перетворень, які відбуваються з кадровим потенціалом у Російській Федерації.
Головним завданням управління цим процесом є збереження і розвиток інтелектуального, культурного, економічного потенціалу регіону (в даній дипломній роботі - Східного регіону Оренбурзької області). Для стабілізації та подальшого розвитку освіти необхідно пов'язати його з соціально-економічними змінами всього суспільства і, звичайно, даного регіону, з урахуванням реальних потреб різних типів навчальних закладі в кадрах. Щоб навчальні заклади витримали конкуренцію, керівники органів освіти повинні володіти ситуацією в регіоні, розташовувати об'єктивної і надійною інформацією про рух робочої сили, про потреби робітників по певних професіях, рівні їхньої кваліфікації, про навчання безробітних та ін
Рішення завдання збереження та розвитку кадрового потенціалу вимагає прийняття негайних заходів з реорганізації управління цими процесами, оскільки для структури російського ринку праці в даний час характерні значне зменшення чисельності економічно активного населення, зростання "горизонтальної" міграції між галузями народного господарства. У ряді регіонів частка фахівців високої кваліфікації в загальній кількості безробітних сягає 60%, а починаючи з 1993 р. серед них вперше з'явилися випускники загальноосвітньої і професійної школи.
Навіть ці, досить орієнтовні, дані дозволяють оцінити глибину змін, які відбуваються з людськими ресурсами з їх підготовкою до праці в країні, і в Східному Оренбуржье, зокрема. В кінці 1993 р. практично зруйнувалися колишні адміністративно закріплені зв'язку між професійною школою і професійним працею.
Вже в 1994 р. по Росії в цілому більше 50% випускників вузів, до 68% випускників середньої і до 80% випускників початкової професійної школи виявилися непрацевлаштованими; без роботи і навчання залишилися приблизно 500 тис. дев'ятикласників ([3], с 63 - 65).
У Росії щорічно втрачається понад 1 млн. випускників різних ланок загальноосвітньої і професійної школи.
Цей процес, на жаль, має кумулятивний характер, і число непрацевлаштованих молоді зростає рік від, року, послабляючи професійний потенціал російської економіки і знижуючи якість життя росіян.
Таблиця 2.1.
Показники, що характеризують людські ресурси Східного Оренбуржья, Росії в цілому і розвинених країн у 1998р.
Східне Оренбуржье