[ Організація і планування відтворення кадрів вищої кваліфікації в Східному Оренбуржье ] | Росія в цілому | Розвинені країни | |
Держсектор в економіці,% | »13 | <25 | <20 |
Професійна міграція,% | > 30 | > 25 | 10-12 |
Безробітні (офіц. дані),% | 0,9 | 2,7 | 4 |
Середня тривалість освіти, років | 11,5 | 11,5 | 12,9 |
Середній інтервал підвищення Кваліфікації, років | 6 | 6 | 2-3 |
Ступінь працевлаштування випускників,% | <50 | <50 | > 95 |
Хочуть працювати за фахом,% | 40-45 | <20 | > 80 |
Хочуть продовжити професійне навчання,% | <10 | <15 | > 60 |
Відчувають постійний стрес,% | > 50 | > 50 | 20-30 |
Держсектор займає близько 13% в економіці Східного Оренбуржья. Більш низький відсоток порівняно з загальноросійським значенням обумовлений наявністю в найбільших містах регіону містоутворюючих промислових підприємств, які мають велику перевагу в економіці Східного Оренбуржья. У зв'язку зі складною обстановкою на цих підприємствах, спостерігається кризове становище серед трудового населення регіону, а тому бажаючих продовжити професійне навчання <10%, що нижче на 5% среднероссійского значення. Підвищений відсоток професійної міграції в Східному Оренбуржье (див. табл. 2.1.) Пояснюється безпосередньою близькістю з кордоном Казахстану. Відсоток бажаючих продовжити професійне навчання дорівнює 10%, що на 5% менше загальноросійського значення.
Потрібно сказати, що руйнування зв'язків між професійною школою і професійним працею має не тільки економічні, але і кримінальні наслідки. Дослідження, проведені в 1993-1995 р., показали, що цей розрив відбився і на психологічному стані молоді: значно зросла відчуття невизначеності. На цьому тлі відзначено ослаблення почуття власної гідності, впевненості в завтрашньому дні, коли немає професійної та особистісної перспективи.
Дослідження питань працевлаштування випускників денних відділень коледжів і вищих навчальних закладів Східного Оренбуржья це наочно підтверджують (див. табл. 2.2.).
Таблиця 2.2.
Результати працевлаштування випускників Східного Оренбуржья в 1998р.
Випускники | Спеціальність | % Працевлаштування |
Вузів | Економічна | 80 |
Юридична | - | |
Технічна | 30 | |
Інша | 20 | |
Коледжів | Економічна | 10 |
Юридична | 50 | |
Технічна | 20 | |
Інша | 20 |
У 1998 р. тільки 30% випускників ВНЗ регіону з технічними спеціальностями змогли працевлаштуватися за фахом, 80% - з економічними спеціальностями. Випускників з вищою юридичною освітою в регіоні поки немає. Випускників коледжів, працевлаштованих за технічними спеціальностями склало близько 20%, з юридичних - 50%, економістів - 10%.
У структурі освітніх установ в 1998-99 рр.. завершилися перетворення профтехучилищ в технічні ліцеї, середніх спеціальних установ - в коледжі, а ряду вищих освітніх установ - до університетів (їх філії) та академії.
Професійна школа помітно посилила процес реорганізації - йде робота над освітніми стандартами, змінюється структура і спектр спеціальностей, з'явилися альтернативні освітні установи, йдуть експерименти в сфері ремісничої підготовки. Однак при цьому, як і раніше, у навчальних планах і програмах досить багато уваги приділяється оволодінню запасом академічних знань і значно менше - практичними навичками в умовах мінливої економіки. Випускники загальноосвітньої та професійної шкіл не мають скільки-небудь ясної життєвої перспективи. У 1998 р. більшість з них потребували спеціальному професійному консультуванні та психологічної допомоги. В даний час складається тривожна ситуація в загальноосвітній школі - скорочується частка молоді, яка отримує повну середню освіту. У 1987 році вона становила понад 80% від числа молодих людей у віці 18 років. Тільки 60% молоді отримали повну середню освіту в 1998 році. При цьому молоді люди потрапляють на ринок праці практично без будь-якої можливості працевлаштування. Так, в 1993 р. чисельність випускників дев'ятих класів по всій Росії, опинилися на вільному ринку праці, склала понад 200 тис. чоловік, у 1996-му понад 1,5 млн., в 1998-му близько 2,5 млн. Наростає значимість працевлаштування випускників усіх ланок професійної школи.
Робота служб зайнятості не вирішує цієї проблеми: при більш ніж 1.300 тис. випускників денних відділень усіх форм професійної школи по Росії в 1997 -1998 рр.. до служб зайнятості звернулося лише трохи більше 350 тис. чол., тобто приблизно 27% випуску цього року. Дана тенденція характерна і для Східного Оренбуржья. Хоча варто відзначити взагалі зростання числа громадян, що звертаються до служби зайнятості. Так по Оренбурзькій області з 1997р. по 1998р. це зростання склало 15% з 145 тис. чол. до 167тис. чол.
Якщо врахувати, що непрацевлаштованих контингент нових випусків накладається на попередні, то процес цей і в 1999 р., і в наступних матиме кумулятивний характер, оскільки прийом до навчальних закладів залишився практично на колишньому рівні.
Ринок професій і ринок освітніх послуг у Східному Оренбуржье виявляються практично непов'язаними. Так, за даними місцевих органів по праці, що склали приблизний перелік дефіцитних професій, в числі перших десяти пріоритетних опинилися в основному професії ремісників і працівників сфери послуг (пічники, ремонтники, теслі, бухгалтери тощо).
Особливу занепокоєність викликає те, що при збереженні вказаних тенденцій в найближчій перспективі кожне нове покоління буде менш навченим (менше охопленим всіма видами навчання), ніж попереднє. А це при спостерігається зниження кількості і якості всіх видів одержуваного освіти - погіршить якісну структуру робочої сили.
Вирішення проблем тут бачиться в грунтовної структурної реформи всієї професійної школи, починаючи з її початкових ланок; розвитку національної системи професійної орієнтації та психологічної підтримки населення, а також у розробці регіональних і галузевих програм управління людськими ресурсами для праці.
Перехід до ринку потребує оновлення політики освіти, в тому числі і вищої освіти. Ця політика має бути спрямована на адаптацію школи до ринкових відносин шляхом реконструкції її господарського механізму, шляхом зміни стратегії освіти і, насамперед, у справі економічного і соціально-педагогічного управління народним освітою. При цьому мова йде не про якісь поправки в системі народної освіти, що мають приватне значення, а про розробку системи заходів, яка забезпечила б раціональне використання створених в країні гігантських продуктивних сил. Мова йде про необхідність вдосконалення освіти, щоб виробничий ефект від навчання і виховання учнівської та працюючої молоді не був випадковим фактором, як це має місце в даний час, а буде плановим засобом і показником як зростання ефективності виробництва, так і культури членів нашого суспільства.
У процесі підготовки даної дипломної роботи проводилися дослідження, що мають своєю суттю комплексний моніторинг розглянутих вище проблем підготовки і зайнятості кадрів вищої кваліфікації серед молодих фахівців.
Результати досліджень наводяться нижче.
2.3. Результати моніторингу, проведеного в школах Східного Оренбуржья серед випускників дев'ятих і одинадцятих класів
Опитування проводилося у випускних 9-х та 11-х класах за стандартною методикою. Випускникам було запропоновано з кожного питання зробити від одного до трьох виборів запропонованих варіантів.
Соціально-демографічні характеристики учасників опитаних цілком відображають параметри всієї сукупності випускників регіону.
Плани і наміри випускників щодо своєї освіти складаються традиційно з 2 аспектів: з одного боку, з наявності або відсутності орієнтації на продовження освіти, а з іншого боку з того, який клас випускник закінчує (11 або 9).
Різні комбінації цих двох аспектів дають розгорнуту і різноманітну картину планів і намірів випускників.
У 1999 р. ці плани виглядають наступним чином - 73,8% всіх опитаних планують вступити до ВНЗ і придбати вищу освіту, 39,4% придбати середньо-спеціальну або професійне (училище, коледж - 11,5% і 27,9% відповідно ), 10,9% планують зайнятися комерцією, 12,6% одним з варіантів свого майбутнього припустили піти працювати, 26,8% - учнів поки не визначилися зі своїм вибором.
Таблиця 2.3.
Структура освітньої орієнтації випускників шкіл Східного Оренбуржья (у%) в 1999р.
Плани | По всьому контингенту-
З таблиці 2.3. видно, що спостерігаються різні орієнтації в різних груп учнів. Так, відсоток 11-класників, які планують вступити до ВНЗу, значно вище (на 20%), ніж у 9-класників. Популярність коледжів у 9-класників більш ніж в два рази вище, ніж у 11-класників. Охочих 11-класників піти працювати в півтора рази більше, ніж 9-класників. Не визначилися 9-класників в середньому в два рази більше, ніж 11-класників. Юнаків бажаючих зайнятися комерцією майже в п'ять разів більше, ніж дівчат. Популярність коледжів трохи вище у юнаків, ніж у дівчат, у дівчат ж більш популярні училища. Плани дев'ятикласників безпосередньо пов'язані з тим, чи залишаються вони в школі або залишають її. Збираються продовжити шкільне навчання 73,7% дев'ятикласників, більше половини з них бажають мати вищу освіту, кожен третій одним з трьох варіантів свого найближчого майбутнього вказує на училище або коледж. Піти з школи планують 26,3% дев'ятикласників, 12,6% з них збирається в училище, одна третина - у коледж, на вищу освіту орієнтовані 65%. Кожен п'ятий учень 9 класу незалежно від того, піде він зі школи чи ні, "поки не знає", що зробить після закінчення школи. Протилежністю освітньої орієнтації випускників є орієнтація на практичну діяльність: заняття комерцією або пошук роботи в інших сферах народного господарства. Треба зазначити, що не тільки за даними моніторингу, але й інших досліджень соціологів, чітко простежується тенденція до зниження бажаючих працевлаштуватися після закінчення школи. Так, якщо в 1985 р. по Росії серед юнаків майже 15% планували продавати свою працю після школи, то частка юнаків-випускників 99г. в Східному Оренбуржье, які планують працювати трохи нижче і становить 11,2%. На думку автора дипломної роботи, це пояснюється тим, що з урахуванням особливостей стану економіки Росії відбуваються великі зміни у сфері зайнятості всього населення. Положення молодих на ринку праці, так само як і інших груп, визначається попитом на працю даної соціально-демографічної групи, її конкурентоспроможністю, рівнем кваліфікації і т.д. За цими показниками випускники шкіл значно програють людям середнього та старшого віку. У ситуації зростання безробіття, яка демонструється прикладами власних батьків, випускники досить реалістично оцінюють скоріше не свої власні здібності, а свої шанси. І виходячи з конкретних обставин будують (а кожен четвертий опитаний і цього не робить) свої плани на майбутнє. Порівняльний аналіз даних моніторингу дозволяє зробити висновок, що освітні наміри випускників пов'язані, насамперед, з місцем їх проживання. Орієнтації випускників безпосередньо пов'язані з наявністю або відсутністю можливості робити свій вибір: продовжити чи свою освіту або йти працювати. Саме ця можливість коригує плани та бажання учнів. На сьогоднішній день можна констатувати обмеженість можливостей випускника і в працевлаштуванні, і в пересуванні до місця бажаного навчального закладу, а значить і в намірах. Соціальне самопочуття - це інтегральна, суб'єктивна оцінка людиною успішності свого існування, свого життя. Воно є індикатором тих соціальних процесів, які відбуваються в суспільстві. Таблиця 2.4. Соціальне самопочуття випускників шкіл Східного Оренбуржья (у% по кожній групі)
Невипадковим в анкеті моніторингу запитання "Що Ви відчуваєте, розмірковуючи про своє майбутнє", який є показником соціального самопочуття опитаних випускників (див. табл. 2.4.). Соціальне самопочуття випускника - це його суб'єктивна оцінка, але знання цієї оцінки стає необхідним для осмислення тієї реальності, в якій він живе. І хоча своє самопочуття учні оцінюють вище, ніж інші групи населення, все-таки є підстави турбуватися, так як кожен п'ятий опитаний випускник регіону відчуває себе невпевнено, виявляє занепокоєння, а іноді й страх за своє майбутнє (див. табл. 2.4). Що й відбивається у деяких в спаді інтересу і невизначеності у виборі своєї освітньої і трудовий. позиції. Так, 61,7% опитаних, незалежно від віку і статі дивляться в майбутнє "з надією і оптимізмом". 15,3% опитаних відчуває себе "спокійно, хоча і без особливих надій". Кожен п'ятий проявляє "тривогу і невпевненість". Дівчата набагато більш стурбовані своїм майбутнім, ніж юнаки. "Тривогу" висловили 22,5% дівчат і 13,9% юнаків. Юнаки значно спокійніші по відношенню до свого майбутнього, ніж дівчата: 20,8% юнаків висловили "спокій" проти 11,7% дівчат. Також більш спокійні 11-класники, ніж 9-класники (18,8% проти 12,6%). Складовою частиною планів випускників є вибір професії. Професія є показником соціальної структури суспільства, місця, яке людина прагне зайняти в системі суспільних відносин. Аналізуючи професійну структуру можна зрозуміти, як у свідомості молодої людини в перетвореному вигляді відбивається система суспільної диференціації, як складається ієрархія різних професійних шарів. З вибором професії випускник визначає свій соціальний статус, належність до тієї чи іншої соціальної групи, місце в системі суспільного розподілу праці, тобто приймає одне з головних рішень свого життя. У ході моніторингу виявлялася спрямованість і діапазон професійних інтересів молоді. Існує безліч видів класифікації професій. Обираючи професію, випускник оцінює як мінімум три моменти: - по-перше, своє ставлення до тієї чи іншої професії; що відображає її престиж; - по-друге, свої реальні можливості та умови отримання обраної професії;
Престиж або, іншими словами, популярність професії в соціальній структурі співвідноситься з потребами народного господарства. Знання та визначення тенденцій популярності різних професій необхідно для ефективного соціального управління. Оцінений престижу професій у свідомості молоді за останні 20 - 25 років кардинально змінилася. Якщо в середині 70х років перші місця у юнаків займали професії: "льотчик", "інженер-радіотехнік", "вчений-фізик", в середині 80х піднявся престиж професій "шофер", "механік", то в 99 р. престиж цих професій знизився в кілька разів. Та ж картина спостерігається і у дівчат, з тією лише поправкою, що їх у 70-і роки залучали професії зі сфери мистецтва і науки, в 80ті роки зі сфери торгівлі. І навпаки, такі професії як "юрист" і "економіст" 20-25 років тому займали лише 70 місце за шкалою престижу. Шкала престижних професій 1999 року в залежності від груп опитаних представлена в таблиці 2.5. Таблиця 2.5. Оцінений престижу професій випускниками шкіл Східного Оренбуржья (у%)
Безперечними лідерами є професії юриста, економіста і програміста. Пік популярності професії "програміст" припадає на юнаків - 59,7%, "юриста" - на 11-класників. Лікарями хочуть стати від 7 до 11% опитаних випускників. Серед дівчат великою популярністю, ніж у чоловіків користуються професії "перекладач" - 54,1%, "психолог" - 20,7, бухгалтер - 14,4%. Професія "інженер" престижна у 3,5-5,5% випускників. Як видно шкала престижних професій є досить чуйний індикатор, вловлює стан свідомості, цінностей молоді, а значить і суспільства. Ранжірованние розподіл тих професій, які на думку випускників вони виберуть, виходячи з реальних умов і можливостей, виглядає наступним чином (див. табл. 2.6). Таблиця 2.6. Рейтинг реально обирають професій випускниками в місті та сільських районах Східного Оренбуржья
У цьому рейтингу перші місця займають професії, які випускники поставили в оцінці престижу також на перші місця. Це - юристи, економісти, програмісти, перекладачі й бухгалтера. З таблиці 2.6 видно, що місце проживання значно впливає на вибір учнів. Так, наприклад, професію "економіст" вибирають частіше учні міста, у селян вона лише на 5 місці. Частка випускників цікавляться професією "програміст", в сільській місцевості в два рази нижче, ніж у місті. Також мало приваблює сільських школярів професія "перекладач". Отже, професії, позначені в якості мети випускниками сільських шкіл, відрізняються від професій, визначених випускниками міста. Сільські школярі виходять з реальних умов і можливостей і вибирають професії, які не потребують високого рівня освіти. Власне, у своїх освітніх планах вони в два рази більше орієнтовані на середньо-спеціальний освітній рівень .. Порівняльний аналіз таблиць 2.5. і 2.6. дозволяє зробити висновок про те, що рейтингові відмінності престижних і реально обирають професій з усього контингенту опитаних незначні. Такий стан свідчить насамперед і те, що випускники досить високо оцінюють свої здібності і мало замислюються про реальні умови вибору професії. У своїх професійних прагненнях вони враховують лише свої бажання, якими і намагаються керуватися. Школярі мало стурбовані попитом на ту чи іншу професію, потребою народного господарства. Отже завдання професіоналів: профоріентаторов, консультантів, педагогів, батьків, засобів масової інформації, служби зайнятості, керівників адміністрацій районів та міст давати повну і об'єктивну інформацію про потреби суспільства в різних професіях, що поки не отримало достатнього розвитку Що спонукає учнів вибрати ту чи іншу професію , чим вона для нього так приваблива? Як правило, професію вибирають не саму по собі, а з урахуванням її характеристики наприклад, престижна вона, чи гарні умови і оплата праці і т.д. Систематизуючи свої уявлення про професію, випускник оцінює її характеристики - те, що робить цю професію привабливою для нього особисто. У ході моніторингу випускникам було запропоновано зі списку характеристик професій вибрати не більше трьох найбільш привабливих, з їх точки зору, варіантів. Частота згадування того чи іншого аспекту привабливості професії відображена в таблиці 2.7. Таблиця 2.7. Мотиви вибору професії абітурієнтами (у%)
Найбільша кількість згадувань (71,6%) отримала характеристика - "цікава робота", причому незалежно від статі і віку опитаних. Хоча друге місце віддане позиції "престиж", частота вибору цієї риси професії різна. З 11-класників половина (47,5%) вказали на неї, з 9-класників - на 25 відсотків більше. Є розбіжності в оцінках залежно від класу і за іншими характеристиками. Так, 9-класники вище оцінюють вільний режим роботи, ніж 11-класники: 8,8% проти 3,9% відповідно. Результати проведеного опитування показали, що на перший план висуваються мотиви, не пов'язані з матеріальною забезпеченістю. Навіть в умовах ринкової економіки випускники шкіл не відчувають певної деформації цінностей у бік меркантильності. Для більшості з них досить суттєво, хоча-б на рівні звужень, щоб їхня праця була цікавий і суспільно значущий ("приносить користь людям"). Як менш істотні або зовсім несуттєві оцінюються ті аспекти професії та роботи, які характеризують умови праці: вільний режим роботи, легка, нешкідливих робота, заробіток. Таблиця 2.8. Фактори, що впливають на вибір професії абітурієнтами в Східному Оренбуржье (у%)
Аналіз таблиці 2.8 наочно демонструє питома вага різних факторів, що впливають на вибір опитаних підлітків. На сьогодні лідер - "самостійність випускника". У всіх групах обстежуваних школярів на питання "Що (хто) робить на Вас найбільш сильний вплив при виборі професії?", Майже 69% відповіли: "Вибрав сам", на 5% менше вказали, що вибір зроблений під впливом батьків. Так що "батьківський фактор" посідає друге місце за кількістю голосів. На думку однієї шостої частини опитаних на їх вибір вплинули "друзі", а однією п'ятою - "засоби масової інформації". І незначна частина випускників, від 7 до 10%, вказали на вчителів і психологів, як на фактор вибору професії. 2.4. Розвиток ситуації на регіональному ринку праці, проблеми формування попиту-пропозиції робочих місць і робочої сили Успішне функціонування ринку праці, сприятлива ситуація в сфері зайнятості визначається відповідністю попиту та пропозиції робочої сили. Однак, на даний момент в Східному Оренбуржье продовжує зберігатися, тенденція наростання інтенсивності пропозиції робочої сили при різкому падінні попиту на неї, що відображає погіршення попиту на ринку праці. Дані статистики свідчать про зростання попиту на робочі місця, при одночасному скороченні потреби економіки в робочій силі. Так по області в 1998 році попит на робочі місця був у півтора рази більше, ніж пропозиція (за даними головного управління праці та зайнятості населення Оренбурзької області). Це призводить до таких негативних наслідків як збільшення чисельності безробітних, підвищення соціальної напруженості в області, зниження життєвого рівня населення. У зв'язку з цим набувають особливої важливості проблеми формування попиту на робочу силу. Товар робоча сила "розбирається" по галузях народного господарства, перетворюючись, таким чином з індивідуально найнятого працівника в зайнятих у народному господарстві і його галузях. Динаміка попиту підприємств на робочу силу є головним індикатором оцінки стану ринку праці, оскільки саме попитом визначається його ємність, то є можливість, забезпечення роботи бажаючих працювати (див. табл. 2.9). Як можна бачити з таблиці 2.9 потреба підприємств і установа регіону вкрай низька і в середньому становить 0,5-2% від чисельності підприємств. Варто відзначити відносно високу потребу промислових підприємств в бухгалтерах - 3%. У малому бізнесі відзначений постійний попит на економістів-менеджерів - 3%, а в державних установах, в більшій мірі в структурах МВС Росії, виявлено стійкий попит на юристів, що становить в середньому близько 2%. Таблиця 2.9. Потреба підприємств та установ Східного Оренбуржья в кадрах в 1999р. (У%)
В даний час загальна ситуація на регіональному ринку праці може бути оцінена як несприятлива для працездатного населення. Вона є результатом складної взаємодії макро-факторів, що формують попит і пропозицію робочої сили на ринку праці та рівень її резервування на підприємствах. За перший квартал 1999 рік на підприємствах відбулося збільшення темпів скорочення чисельності працівників (з 12% в 1998р. До 13% від середньооблікової чисельності зайнятих). Таблиця 2.10. Чисельність зайнятих по м. Орську
Інтенсивність скорочення чисельності значно диференційована по галузях промисловості. У нафтопереробці цей процес дещо уповільнився - з 9 до 5%, в будівельній індустрії відповідно з 14 до 10%, у кольоровій металургії - з 17% до 5%. У таких галузях як машинобудування та легка промисловість скорочення практично припинилося. У харчовій промисловості спостерігається зростання скорочення чисельності з 3 до 4%. У таких галузях як меблева, електроенергетика, ремонт машин і устаткування спостерігається скорочення чисельності спискового складу, тоді як в попередній період спостерігалося зростання. Таблиця 2.11. Звільнено працівників (осіб) за 1 кв. 1999р. по м. Орську
У непромислових галузях, в сільському господарстві і торгівлі процес скорочення сповільнився відповідно з 19 до 13% і з 13 до 3%. Зростання чисельності зайнятих порівняно з 1998 роком не спостерігався. В масштабах, динаміці і структурі прихованого безробіття істотних змін не відбулося. Великого поширення отримав на підприємствах машинобудування, металообробки текстильної промисловості та кольорової металургії такий режим роботи, як зайнятість неповний робочий час. Як і раніше висока частка працівників, які перебувають у відпустках з ініціативи адміністрації у зв'язку з відсутністю роботи - близько 20%. У цілому, із загального числа вибулих за перший квартал 1999р., Вибуття зі скорочення штатів склало 6% (див. табл. 2.11). Найбільш сильно скорочення штатів торкнулося кольорової металургії - 1233 чол. і сфери освіти - 605 чол .. Найменше скорочення штатів торкнулося галузі сільського господарства - 63 чол. Негативно вплинув на зайнятість і низький середній рівень заробітної плати в цілому по галузях народного господарства в м. Орську, який у 1998р. склав 881 рубль. У результаті відбулося посилення припливу працівників в сировинні галузі, а також у виробництва з переважанням малокваліфікованої праці, де рівень зарплати вище середнього, а також низька зарплата привела до деформації споживчого бюджету, переорієнтувавши його виключно на товари першої необхідності, що в свою чергу спричинило зростання цін на них. У результаті відбулося скорочення обсягів виробництва і зайнятості в технічно передових галузях. З точки зору рівня заробітної плати різко погіршилося становище в сільському господарстві, де заробітна плата склала з початку року 27% від середньогалузевого рівня. Низький рівень оплати праці як і раніше залишається в галузях культури і мистецтва (53,2% від середньогалузевого). Катастрофічне становище склалося в галузі науки і наукового обслуговування. Низький рівень заробітної плати працівників науки і наукового обслуговування зумовив масований відтік кадрів. Дуже незначні можливості структурних зрушень в кадровому складі науки, т.к. всі зусилля по збереженню науки зосереджуються поки на збереженні науково-технічних фахівців. Центральною проблемою сучасного ринку праці в Східному Оренбуржье можна розглядати максимально можливе досягнення збалансованості робочих місць і людських ресурсів для праці. Цю проблему не можна вважати новою для вітчизняної економіки, однак не можна на визнати, що останнім часом ця проблема загострилася. Основними причинами все зростаючого дисбалансу між згаданими складовими ринку праці стають триваючий спад виробництва і структурна перебудова економіки. Збалансованість робочих місць в регіоні забезпечується в тому випадку, коли число наявних робочих місць співпадає з трудовими ресурсами, при цьому обов'язково враховується професійний склад і кваліфікація персоналу і відповідні характеристики робочих місць. Слід мати на увазі, що досягнення подібної збалансованості, навіть теоретично, практично неможливо. Тому слід прагнути до мінімізації дисбалансу робочих місць і робочої сили. При вирішенні названої проблеми необхідно враховувати процеси банкрутства та санації підприємств, які самі по собі мають досить суперечливий характер. З одного боку, є необхідність ліквідації та перепрофілювання неефективних та збиткових виробництв, з іншого беручи до уваги значну кількість монопольних підприємств, проведення заходів з ліквідації слід, перш за все, пов'язувати з вирішенням складних соціальних проблем, які виникають при вивільненні працівників, а саме визначенням правових умов зміни власника на конкретному збитковому підприємстві, визначенням фінансових коштів для забезпечення мінімальних соціальних гарантій вивільнюваних працівників. Проведення ефективної політики зайнятості населення неможливо без компромісу між економічними і соціальними результатами. Необхідно зважування економічних результатів розвитку ринкових відносин з їх впливом на ринок праці і необхідністю введення коректив. З підвищенням ефективності праці та функціонування всієї економіки у населення може з'явиться матеріальна основа для забезпечення сучасних стандартів життя при зниженні рівня зайнятості, широкому поширенні режимів праці з неповним робочим часом, скорочення встановленої тривалості робочого тижня. Навіть з метою реалізації соціальної потреби у професійній діяльності як засобі самовираження особистості необхідно досягти оптимального поєднання робочого і вільного часу, а кожному громадянинові мати можливість чергувати працю, навчання, відпочинок, виховання дітей і т.д. Тому зниження попиту населення на робочі місця, подолання сверхзанятости його окремих груп на основі вдосконалення програми соціальної допомоги жінкам з дітьми, молоді, що суміщає роботу з навчанням, пенсіонерам треба розглядати як неодмінна умова забезпечення повної зайнятості при прискоренні зростання ефективності праці, мова йде про соціально та економічно необхідної перегрупування трудових ресурсів між сферою праці, навчанням і добровільної незайнятістю. В даний час федеральні і регіональні органи зайнятості, розглядаючи в сукупності проблеми зайнятості та безробіття (що методично справедливо), ставлять питання про визначення деякого нормального (гранично допустимого) рівня безробіття. Така постановка питання в якійсь мірі зрозуміла з точки зору визначення рівня безробіття, безпечного для збереження соціального спокою в місті, регіоні, країні в цілому. Можна зрозуміти і підприємців, яких задовольняє факт наявності безробіття, оскільки вони бачать в ній один із стимулів для ефективної праці зайнятих і, отже, для розвитку виробництва. Так, наприклад, відомий політик і підприємець К. Боровий зазначає, що "нам необхідно привести в цивілізовані рамки ту ж безробіття, нормальний рівень якої коливається від 3 до 6% працездатного населення це та цифра, яка дає економіці конкуренцію і стимул" ("Економіка і життя ", 1993. № 46). Цієї ж точки зору дотримується і А. Котляр. Нарешті, ясна позиція щодо безробіття і фахівців, що займаються питаннями регулювання ринкових відносин, інфляції, ціноутворення. Щоб якісно керувати зайнятістю населення і людськими ресурсами для праці, органи управління повинні мати чітке уявлення про що складається в даний час і в перспективі ситуації на ринку праці. Специфічне місце у вирішенні проблеми формування прогнозних оцінок розвитку ситуації на регіональному ринку праці відіграє баланс робочих місць і трудових ресурсів. Таблиця 2.12. Структура безробітних на підприємствах Східного Оренбуржья в 1998р.
Його своєрідність у порівнянні з іншими балансами системи полягає в тому, що в ньому враховуються не тільки трудові ресурси, а й матеріальний фактор виробництва (робочі місця). Основне призначення балансу полягає в тому, що він сприяє досягненню якісної і кількісної збалансованості між кількістю робочих місць і чисельністю трудових ресурсів (охочих працювати, а також фактично працюючих). Чисельність зайнятих у народному господарстві і безробітних береться безпосередньо з прогнозного зведеного балансу трудових ресурсів. При цьому відображається загальне число безробітних - як зареєстрованих службами зайнятості, так і незареєстрованих. Чисельність бажаючих працювати являє собою суму працюючих і всіх безробітних (див. табл. 2.12). Загальне скорочення чисельності промислових підприємств призвело до скорочення економістів, більшість яких були жінками, тому відсоток безробітних жінок економістів вище на 10%, ніж чоловіків економістів. Юристів чоловіків у нашому регіоні дуже мало, а тому безробіття серед них не відзначається. Хоча вчителі у школах, ліцеях, коледжах отримують невелику заробітну плату, вони все одно тримаються за свої місця, боячись в настільки важке економічне становище в країні залишитися без роботи. Відсоток безробітних серед вчителів тому дорівнює практично нулю. Глава 3. Удосконалення підготовки кваліфікованих кадрів 3.1. Управління відтворенням кваліфікованих трудових ресурсів Система вищої освіти сформувалася в період екстенсивного розвитку економіки і зведена по суті до прикладної задачі підготовки фахівців. Система висококваліфікованого навчання у колишньому СРСР була побудована на наступних передумовах:
Надмірно централізована система вищої освіти в силу своєї негнучкості сприяла тому, що взагалі-то гарні принципи виявилися далекими від практичного здійснення. В даний час, у зв'язку з переходом підприємств на ринкові відносини, вища освіта переживає складний період. Регулярна допомога підприємств навчальним закладам у зміцненні і розширенні навчальної та матеріальної бази різко скоротилася. Ускладнилися відносини у питаннях планування підготовки фахівців, організації виробничої практики та працевлаштування випускників, все це безпосередньо позначається на стабільності роботи освітніх установ та якість підготовки кваліфікованих фахівців. Контингент охоплюваний вищою освітою, складають головним чином молодь. Саме вона опинилася сьогодні в особливо складному становищі. Не маючи достатнього життєвого досвіду, вони (молоді люди) часто не здатні розібратися в що відбувається, знайти своє місце в суспільстві, що змінюється. Основним напрямком реформи вищої освіти є оновлення змісту, координація роботи з Федеральною службою зайнятості, Міністерством праці, Комітетом у справах молоді. Сьогодні навчальні заклади прагнуть задовольнити потреби особистості в освіті за тієї умови, що випускник не обов'язково буде працювати за даною професією, але з отриманим освітою сам може знайти собі роботу. Федеральна політика в галузі вищої освіти в більшій мірі здійснюється з урахуванням запитів регіонів, одночасно посилюється і координуюча функція федеральних органів. Перехід України до ринкової економіки супроводжується кризою в галузі зайнятості вимагає побудови визнаною у всьому світі системою безперервної освіти населення, в тому числі і відкритої динамічно розвивається системи безперервної освіти, що відповідає потребам особистості на різних етапах духовного та професійного розвитку потреб соціальних та економічних структур регіонів. Освіта має неминуче буде стати глибоко інтегрованої багаторівневою системою. Системою, яка буде забезпечувати органічну спадкоємність з загальною освітою як між різними своїми ступенями, етапами по вертикалі (до професійна підготовка, початкова, середня професійна, вища та післядипломна освіта), так і між різними його формами, ланками і навчальними закладами по горизонталі. Актуальною є ідея інтеграції навчальних програм початкової, середньої професійної та вищої освіти. Така інтеграція ефективна у багатьох відношеннях. Вона відповідає інтересам молоді, чітко визначається в своїх професійних наміри, дозволяє скоротити терміни навчання і тим самим знизити витрати на вищу освіту. Важливим фактором інтеграції змісту вищої освіти є утворення взаємозв'язку по вертикалі, навчальні заклади починають диференціювати навчання студентів за термінами і рівнів освіти в залежності від їх бажання і можливостей. Для нас сьогодні це поки незвично. Ми звикли до жорсткого стандарту: якщо коледж - то треба обов'язково вчити три - чотири роки, вуз - п'ять-шість років. Але у вільному суспільстві і вища освіта повинна бути різноманітним, а точніше різноманітним. Сьогодні необхідна інтеграція навчальних заклад середньої професійної освіти з вузами. Багаторівневі професійні навчальні заклади - це загальносвітова тенденція. У рамках схеми багаторівневої підготовки фахівців необхідно передбачити 4 ступені підготовки: 1-я - коледж, 2-я - інститут (бакалаврат), 3-я - магістратура, 4-а - аспірантура. Є ще 0-й ступінь - це ліцей. Якщо на 0-го ступеня передбачається отримувати лише навички роботи за обраною спеціальністю, то на наступних передбачається отримання професійних навичок з видачею відповідного диплома. Термін навчання в коледжі повинен становити 2,5-3 роки, де перші два роки вивчаються дисципліни фундаментального, гуманітарного і загальноекономічного блоків, а в наступні півроку-рік - основи фахових дисциплін. Перші два роки навчання в коледжі повинні відповідати першим двом рокам навчання в інституті. Відбір на подальше навчання в інституті і отримання ступеня бакалавра проводиться на конкурсній основі. Після 4 років навчання в інституті і написання теоретичної випускної роботи студенту присвоюється ступінь бакалавра з обраної спеціальності з видачею відповідного диплома. Однак діюча нормативна база не передбачає кваліфікаційних характеристик випускника зі ступенем бакалавра, не визначає його місця в переліку фахівців для народного господарства. Це ускладнює його востребование підприємствами. Для вирішення цих питань на законодавчому рівні, необхідно закріпити статус бакалавра як відповідний кваліфікаційної щаблі фахівця. Для здобуття вищої освіти за фахом необхідно продовжити навчання на наступному ступені - в магістратурі. Навчання в магістратурі можна продовжувати у двох напрямах: для роботи на підприємстві, фірмі і для викладацької діяльності. Відповідно терміни навчання будуть різні. Якщо студент планує йти на підприємство, термін навчання складе 0,5-1 рік, якщо на викладацьку роботу - 1,5-2 року. На цих етапах навчання повинні даватися конкретні знання з фахових дисциплін стосовно до обраного місця роботи (торгівля, промисловість, сфера послуг тощо), додаткові гуманітарні знання, що розширюють кругозір, а також виробнича практика за фахом. Подальше навчання може бути продовжено в аспірантурі. У багатьох країнах давно функціонують професійні навчальні заклади, коледжі, що мають наприклад 5-6 ступенів (рівнів) професійної освіти, коли учень, студент після закінчення тієї чи іншої ступені вирішує продовжити чи навчання далі або обмежитися досягнутим. Проблема наступності професійної підготовки молоді в середніх та вищих професійних навчальних закладах розроблена вкрай недостатньо. Особливо це стосується підготовки фахівців в коледжі і вузі. У минулі роки характерними рисами навчальних закладів були класова і відомча роз'єднаність. Дійсно, по-перше були навчальні заклади, покликані готувати майбутніх робітників - профтехучилища, а також міжшкільні навчально-виробничі комбінати та галузеві навчально-курсові комбінати з одного боку. З іншого боку навчальні заклади, покликані готувати "інтелігенцію" фахівців - середні спеціальні і вищі навчальні заклади. Сьогодні таке класовий поділ втрачає сенс. По-друге, технікуми, почасти вузи, а також навчально-курсові комбінати створювалися при галузевих міністерствах, відомствах, і їх діяльність була спрямована на задоволення інтересів останніх, у тому числі за складом підготовлюваних спеціальностей. Професійні училища, а також міжшкільні навчально-виробничі комбінати створювалися і функціонували при великих базових підприємствах, що діяли в більшості своїй знову ж таки у складі міністерств та відомств, а для останніх регіони були насамперед географічними і демографічними територіями, що забезпечують підвідомчі підприємства кадрами, землею і іншими ресурсами. Тепер ситуація змінюється. Акціонування великих підприємств, стрімкий розвиток підприємств малого бізнесу значно знижують роль відомств в управлінні економікою. У той же час розвиток і подальше процвітання Східного Оренбуржья буде залежати від збалансованості місцевої економіки з трудовими ресурсами. Слідом за зароджується ринковою економікою починає з'являтися ринок праці і відповідно ринок вищої освіти. А в умовах відносно низької в регіоні поки територіальної мобільності трудових ресурсів ці ринки сьогодні мають явну регіональну орієнтацію і починають автоматично затребувати від навчальних закладів підготовки і перепідготовки кадрів по всьому спектру необхідних для регіонів, де вони розташовані, професій, за всіма необхідними рівнями кваліфікації. І багато вищих навчальних закладів на ці потреби ринку швидко відгукнулися. Наприкінці вісімдесятих років, коли в країні з'явилися коледжі, технічні ліцеї та вищі професійні училища, вони спочатку розглядалися масової громадськістю, та й значною частиною фахівців в галузі професійної освіти ліцеї як модна течія, як прагнення змінити вивіски колишнім не престижним профтехучилищам і технікумів. Однак незабаром ці нові професійні освітні установи стали набувати принципово нових рис, невластиві раніше ні ПТУ, ні технікумів, ні навіть освітній школі - багатопрофільність і багаторівневість. Зокрема, багато коледжі, а також технічні ліцеї, вищі професійні училища, регіональні навчальні центри значно розширили спектр підготовлюваних професій відповідно до вимог ринку праці - в першу чергу за такими професіями малого бізнесу, як фермери, менеджери, бухгалтери, оператори ПЕОМ, секретарі -референти, правознавці, автомеханіки, власники малих підприємств (ресторанів, магазинів, майстерень і т.п.), а також вихователів-гувернерів, вчителів технічної і обслуговуючої праці для загальноосвітніх шкіл і т.п. Крім того, ряд коледжів отримав ліцензії на право здійснення програм вищої професійної освіти. Деякі коледжі, технічні ліцеї та професійні навчальні центри ввели у себе загальноосвітні відділення і стали тим самим виконувати функцію середньої загальноосвітньої школи. Вони також стали активно включатися в професійну перепідготовку дорослого населення за заявками підприємств, служб зайнятості і т.д. Тим самим багато наші вітчизняні професійні навчальні заклади стали набувати загальні риси, властиві, мабуть, найбільш поширеній у світі (Англія, США, Японія і багато інших країн) типу освітнього закладу - коледжу. Говорячи про інтеграційні явища у вищій освіті не можна не думати про реалізацію принципу багатоканального фінансування навчальних закладів та конкретних навчальних програм. А саме фінансування спеціальностей передбачає участь, не тільки засновників навчального закладу, а й замовників, і інвесторів. Перспективи інтеграції стосуються і низки інших аспектів розвитку вищої освіти в відкриту динамічну суспільно-державну загальнонаціональну систему як органічну частину всієї системи безперервної освіти в країні. Це і проблеми інтеграції з установами додаткової освіти, інтеграції державних і недержавних закладів вищої освіти, входження в міжнародні освітні структури і т.д. Система безперервної освіти повинна стати основою безперервного процесу відтворення трудових ресурсів з урахуванням особливостей фізичного і психологічного стану особистості, здібностей і підготовленості до отримання нових знань і можливостей їх реалізації в економіці відповідно до вимог соціально-економічного прогресу. 3.2. Практичні пропозиції щодо організації відтворення кадрів вищої кваліфікації в Східному Оренбуржье У процесі виконання дипломної роботи конкретизувалися наступні пропозиції щодо організації та планування відтворення кадрів вищої кваліфікації в Східному Оренбуржье, як аналіз результатів вищеперелічених досліджень:
Детальніше про ці завдання: 1. У процесі виконання дипломної роботи автор брав участь у реалізації спільного освітнього проекту з удосконалення менеджменту в Орському індустріальному інституті (нині ОГТІ) в рамках Європейської програми TEMPUS-TACIS. Вивченню піддалися системи професійної освіти Данії (на прикладі HORSENS POLITECHNIK) і Англії (GLAMORGAN UNIVERSITY, WALLES). У світову практику освітніх систем розглянутих європейських країн впроваджується система універсального середовища коледжів, як технічного, так і гуманітарного профілів, технічних шкіл, вищих шкіл та інших освітніх установ проміжного рівня, зав'язаних в єдиний освітній вузол і мають загальну універсальну систему управління, з постійно вдосконалюється менеджментом . Удосконалення менеджменту забезпечується постійними дослідженнями в цій галузі та розвитку міжнародного співробітництва університетів з метою вирішення спільних проблем та обміну передовим досвідом. Типова схема освітнього середовища в Європейських країнах представлена на рис. 3.1. Для даної освітнього середовища характерні періодичні планові переривання навчання для роботи на фірмах з подальшим продовженням навчання. Друга якість цієї системи - її багатоступінчастість, яка дозволяє гнучко перепрофілювати навчання відповідно до конкретних потреб учня, а також з потребами ринку. Плавний перехід до університетської освіти, яке також багатоступінчасто, дозволяє гнучко управляти відтворенням кадрів вищої кваліфікації та дає можливість зробити менеджмент в освітній системі більш універсальним. Впровадження даної системи підготовки фахівців у російських умовах, стикається з певними труднощами, зумовленими вкоріненими традиціями освітнього менеджменту і, головним чином, інертністю міністерських структур в питаннях застосування передового досвіду і їх сильної забюрокраченностью. Проте автор дипломної роботи вносить пропозицію про більш широкому розвитку даної практики в освітньому менеджменті при організації та плануванні освітніми структурами. 2. Необхідно також докласти великі зусилля для правильної організації і функціонування Регіонального центру профорієнтації та зайнятості, як єдиного конгломерату працівників університетів, коледжів, відділів Тізніт, адміністрації Регіону із залученням для вирішення поставлених питань керівників провідних підприємств і підприємницьких структур. Також необхідно створити робочу групу з найбільш кваліфікованих фахівців для розвитку Єдиної програми з реформування освітнього середовища Східного Оренбуржья і області в цілому, а також для формування єдиного наукового підходу до вирішення проблем відтворення кадрів вищої кваліфікації з урахуванням глибокого вивчення передового міжнародного і російського досвіду. Вкрай необхідним видається більш широку участь освітніх установ у міжнародних програмах з підтримки та розвитку освіти (таких як TACIS, TEMPUS, LEONARDO і т.д.). 3. На сьогоднішній день існує величезна, відкрита і майже незаповнена галузь освіти - підвищення кваліфікації та перепідготовка дорослого населення. Наша вітчизняна система освіти і раніше була і ще зараз відповідно до Закону РФ "Про освіту" будується у вигляді елітарної "піраміди": внизу, в основі наймасовіші за кількістю випускників ліцеїв і коледжів, далі - менші за охопленням молоді та числу випускників ВНЗ , на вершині - освіта для одиниць - аспірантура і докторантура. Але цю "піраміду" необхідно перебудовувати в демократичний "хмарочос": в умовах ринкової економіки, в умовах безперервної освіти кожна людина - і випускник вузу, і випускник ПТУ повинен буде постійно вчитися і перенавчатися. У всьому світі це називається післядипломною освітою. Сьогодні післядипломна освіта в Законі РФ "Про освіту" віднесено до так званого "додаткового", відповідно зовсім необов'язкового, другосортного освіту, що в корені неправильно. А адже в перспективі це величезний шар освіти, який вже сьогодні необхідно хоч якось структурувати організаційно, інтегрувати в загальну систему освіти. При цьому можливі, очевидно, два шляхи: або подальший розвиток інститутів підвищення кваліфікації, інститутів технічного навчання та інших установ "додаткового" (а точніше - післядипломної) професійної освіти, або функції підвищення кваліфікації та перепідготовки дорослого населення за участю служб зайнятості візьмуть на себе установи освіти. У той же час життя, не чекаючи якихось адміністративних рішень, починає вносити корективи в діяльність професійних освітніх установ, її переорієнтацію на потреби регіонів, їх населення і соціально-економічних структур в освітніх послугах. 3.3. Виявлення галузевих і регіональних пріоритетів у розвитку та збереженні перспективних робочих місць Стратегічно важливу роль у справі формування регіональних ринків праці, у вирішенні проблеми збалансованого попиту і пропозиції робочих місць покликана забезпечити Комплексна програма заходів щодо створення і збереження робочих місць (затверджена Указом Президента РФ № 768). Комплексною програмою передбачено виявлення галузевих і регіональних пріоритетів у розвитку та збереженні перспективних робочих місць. Спираючись на основні положення зазначеної програми, кожен район Східного Оренбуржья повинен розробити місцеві цільові програми. При розробці цих програм необхідно, в першу чергу, врахувати:
При складанні місцевих програм особливу увагу слід звернути на:
При реалізації Комплексної програми та розробці своїх місцевих програм, органам виконавчої влади Східного Оренбуржья необхідно також:
Для запобігання зростанню соціальної напруженості в регіонах з високим рівнем безробіття Комплексною програмою передбачається Міністерству праці РФ спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ розробити механізм укладення договорів між регіонами про використання незайнятого в одному регіоні населення на наявних вакантних посадах в іншому регіоні . Передбачити з цією метою створення умов для тимчасового просування працівників на період надання робочого місця, в першу чергу, на підприємствах і в установах з державним і муніципальним участю, що забезпечують життєдіяльність населення. Вищеназвані заходи в певній мірі будуть сприяти збалансованості попиту-пропозиції робочих місць і дозволять наблизити розподіл професійних груп у загальній чисельності зайнятих (по питомій вазі) до показників економічно розвинених країн (табл. 3.1.). Таблиця 3.1. Питома вага професійних груп у загальній чисельності зайнятих в Росії та США (у%)
За даними журналу "Служба кадрів", 1997, № 3 З таблиці 3.1. можна побачити, що величезні резерви у розвитку перспективних робочих місць ми маємо з багатьох спеціальностей, при цьому Росія істотно відстає від США по ряду спеціальностей (за питомою вагою): • за техніками - у 2,3 рази • по аудиторам і головним бухгалтерам - в 3,6 разів • по секретарям - в 4,5 разів • по друкаркам - в 2,5 разів • по науковим працівникам - в 3 рази • по продавцях, барменам, буфетник - в 2,7 разів • по касирам - в 4 рази • по офіціантам - в 30 разів • по фермерам - в 6 разів і т.д. Це суттєва відмінність Росії від США викликає серйозне занепокоєння, тим більше що по низькокваліфікованим працівникам спостерігається зворотна картина. Росія значно "обігнала" США за такими спеціальностями, як: • слюсарі, слюсарі-складальники - в 7 разів; • електрики - в 3 рази; • бетонщики - в 2,2 рази; • різноробочі - в 2,5 рази і т.д. Дана ситуація властива і ринку праці Східного Оренбуржья, зокрема. При успішній реалізації запропонованих методів вирішення проблем зайнятості, значно полегшитися процес вдосконалення системи відтворення кадрів вищої кваліфікації, який і був предметом розгляду даної дипломної роботи. Висновок 1. Моніторинговий опитування випускників Східного Оренбуржья в 1999 році підтвердив основні тенденції освітніх та трудових орієнтацій, головні з них: • збереження престижу освіти взагалі і вищої зокрема; • все більш тісніше зв'язок поведінкових реакцій випускників з ринковими чинниками; • висока націленість випускників шкіл на кар'єру, великі заробітки. 2. Ситуація, що склалася в суспільстві, впливає на плани і наміри випускників. Це проявляється, насамперед, у погіршенні соціального самопочуття учнів. 3. У наявності невідповідність між об'єктивними потребами суспільства в кадрах і суб'єктивними професійними намірами випускників. Відбувається подібне через нестачу інформованості, відсутність професійного досвіду і знань учнівської молоді. 4. Молоді люди орієнтуються на той чи інший варіант післяшкільного навчання виходячи з реальних можливостей, наявних в регіоні. Проте юнаки та дівчата не мислять себе майбутньої трудової діяльності без попередньо отриманого професійної освіти. Так, приблизно 74% опитаних випускників Східного Оренбуржья збираються піти після школи до навчальних закладів. 5. Встановлено динаміку престижних професій для різних груп опитаних і, зокрема, для міських та сільських школярів, яка проявляється у наближенні оцінок престижу тієї й іншої групи. Головна особливість - різке падіння престижу професій фізичної праці. 6. Встановлено розкид в освітніх орієнтаціях, особливо на вищу освіту, в залежності від місця проживання випускників. 7. Сьогодні повинна йти інтеграція навчальних заклад середньої професійної освіти з вузами. Багаторівневі професійні навчальні заклади - це загальносвітова тенденція. У рамках схеми багаторівневої підготовки фахівців необхідно передбачити 4 ступені підготовки: 1-я - коледж, 2-я - інститут (бакалаврат), 3-я - магістратура, 4-а - аспірантура. Є ще 0-й ступінь - це ліцей. Якщо на 0-го ступеня передбачається отримувати лише навички роботи за обраною спеціальністю, то на наступних передбачається отримання професійних навичок з видачею відповідного диплома. Система безперервної освіти повинна стати основою безперервного процесу відтворення трудових ресурсів в Східному Оренбуржье, з урахуванням особливостей фізичного і психологічного стану особистості, здібностей і підготовленості до отримання нових знань і можливостей їх реалізації в економіці відповідно до вимог соціально-економічного прогресу. 8. У світову практику освітніх систем європейських країн впроваджується система універсальної освітнього середовища освітніх установ всіх рівнів, зав'язаних в єдиний освітній вузол і мають загальну універсальну систему управління, з постійно вдосконалюється менеджментом. Для даної освітнього середовища характерні періодичні планові переривання навчання для роботи на фірмах з подальшим продовженням навчання. Друга якість цієї системи - її багатоступінчастість, яка дозволяє гнучко перепрофілювати навчання відповідно до конкретних потреб учня, а також з потребами ринку. Плавний перехід до університетської освіти, яке також багатоступінчасто, дозволяє гнучко управляти відтворенням кадрів вищої кваліфікації та дає можливість зробити менеджмент в освітній системі більш універсальним. Автор дипломної роботи вносить пропозицію про більш широкому розвитку даної практики в освітньому менеджменті Східного Оренбуржья при організації та плануванні відтворення кадрів вищої кваліфікації. Хоча варто зазначити, що впровадження даної системи підготовки фахівців у російських умовах, буде стикатися з певними труднощами, зумовленими вкоріненими традиціями освітнього менеджменту і, головним чином, інертністю міністерських структур в питаннях застосування передового досвіду і їх сильної забюрокраченностью. 8. Необхідно докласти великі зусилля для правильної організації і функціонування Регіонального центру профорієнтації та зайнятості, як єдиного конгломерату працівників університетів, коледжів, відділів Тізніт, адміністрації регіону з залученням для вирішення поставлених питань керівників провідних підприємств і підприємницьких структур. Також необхідно створити робочу групу з найбільш кваліфікованих фахівців для розвитку Єдиної програми з реформування освітнього середовища Східного Оренбуржья і області в цілому, а також для формування єдиного наукового підходу до вирішення проблем відтворення кадрів вищої кваліфікації з урахуванням глибокого вивчення передового міжнародного і російського досвіду. Вкрай необхідним видається більш широку участь освітніх установ у міжнародних програмах з підтримки та розвитку освіти (таких як TACIS, TEMPUS, LEONARDO і т.д.). 9. На сьогоднішній день існує величезна, відкрита і майже незаповнена галузь освіти - підвищення кваліфікації та перепідготовка дорослого населення. В умовах ринкової економіки, в умовах безперервної освіти кожна людина - і випускник вузу, і випускник ПТУ повинен буде постійно вчитися і перенавчатися. У всьому світі це називається післядипломною освітою. Сьогодні післядипломна освіта в Законі РФ "Про освіту" віднесено до так званого "додаткового", відповідно зовсім необов'язкового, другосортного освіту, що в корені неправильно. А адже в перспективі це величезний шар освіти, який вже сьогодні необхідно хоч якось структурувати організаційно, інтегрувати в загальну систему освіти. При цьому можливі, очевидно, два шляхи: або подальший розвиток інститутів підвищення кваліфікації, інститутів технічного навчання та інших установ "додаткового" (а точніше - післядипломної) професійної освіти, або функції підвищення кваліфікації та перепідготовки дорослого населення за участю служб зайнятості повинні взяти на себе установи освіти. 10. Стратегічно важливу роль у справі формування регіональних ринків праці, у вирішенні проблеми збалансованого попиту і пропозиції робочих місць покликана забезпечити Комплексна програма заходів щодо створення і збереження робочих місць (затверджена Указом Президента РФ № 768). Комплексною програмою передбачено виявлення галузевих і регіональних пріоритетів у розвитку та збереженні перспективних робочих місць. Спираючись на основні положення зазначеної програми, кожен район Східного Оренбуржья повинен розробити місцеві цільові програми. Ефективне використання працівників на виробництві можливе лише в тому випадку, якщо між робочими місцями і працюючими забезпечується якісна збалансованість, під якою слід розуміти відповідність комплексу властивостей робочих місць властивостями зайнятих на них працівників. Якісна незбалансованість через недостатній рівень розвитку робочих місць обумовлює недовикористання кадрового потенціалу працюючих, що спонукає підприємства до звільнення відповідних працівників. СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
Доповідь по дипломній роботі Шановний голова та члени державної атестаційної комісії. Пропоную Вашій увазі дипломну роботу на тему: Організація і планування відтворення кадрів вищої кваліфікації в Східному Оренбуржье Росія вступила в черговий етап реформування системи освіти. В даний час можна констатувати, що в Росії здійснено перехід від унітарної, однакового освіти до утворення за вибором. Перехід до різноманіття освітніх установ, посилення диференціації та індивідуалізації освіти дозволяють дійсно реалізувати специфічні запити учнів різноманітних соціальних груп і об'єднань. Істотні перетворення відбулися в галузі управління освітою. Ще недавно управління освітою будувалося за вертикально-ієрархічною схемою. Децентралізація, розподіл компетенцій, широке залучення громадських структур ознаменували перехід до гнучкої функціональної моделі управління освітою в Росії. Професійна освіта Росії переживає особливо важкий період. Відмова підприємств від підготовлених фахівців, від допомоги навчальним закладам у зміцненні і розширенні матеріальної бази, від надання робочих місць учням для виробничої практики безпосередньо позначаються на стабільності роботи освітніх установ та якість підготовки кваліфікованих кадрів і фахівців. Сьогодні навчальні заклади прагнуть задовольнити потреби особистості в освіті за тієї умови, що людина не обов'язково буде працювати за даною професією, але з отриманим освітою сам зможе знайти собі застосування. Сьогодні дуже актуальна проблема масової професіоналізації молоді, що має на увазі профорієнтацію, профдіагностику, гнучку початкову підготовку. Необхідно зауважити також, що перехід України до ринкової економіки супроводжується кризою в сфері зайнятості. Тенденція підвищення значущості спеціальної підготовки випускників коледжу і вузу, необхідність якісного зростання педагогічних кадрів веде до розвитку більш широкого погляду на спадкоємність підготовки студентів коледжу та ВНЗ, що в свою чергу викликає потребу в теоретичному обгрунтуванні цього процесу: необхідно розробити концепцію і стратегію наступності навчання в коледжі і вузі. Актуальність дослідження проблем управління відтворенням трудових ресурсів у системі вищої освіти визначається наступними причинами: - необхідністю визначення методології та методики ефективного управління процесом відтворення трудових ресурсів в системі вищої освіти; - соціальним замовленням суспільства на створення системи вищої освіти в світлі вимог до якості трудових ресурсів, що висуваються до них сучасною економікою; - необхідністю подолання недоліків та суперечностей існуючої системи вищої освіти; - визнанням важливості створення цілісної системи вищої освіти, що відповідає потребам економіки та гарантує соціальну захищеність особистості, як засобу ефективного управління процесом відтворення трудових ресурсів; Проте незважаючи на очевидність і конкретність завдання, що стоїть перед вищою освітою, рішення її не представляється простим у зв'язку з наявністю ряду протиріч всередині самої системи освіти. *********** У процесі написання дипломної роботи мною було вивчено велику кількість публікацій. Публікації та тези, зміст яких відповідало темі мого дослідження, викладені в першому розділі дипломної роботи. Виділимо основні положення проблем процесу підготовки висококваліфікованих фахівців: Система підготовки кадрів вищої кваліфікації складається для навчального закладу з декількох етапів:
Відповідно до вищепереліченими етапами можна сформулювати проблеми, які стоять перед освітньою установою і суспільством, в процесі їх партнерства в справі відтворення висококваліфікованих фахівців:
У другому розділі мною вироблялося практичне дослідження регіонального ринку праці та соціальної потреби громадян в отриманні освіти за такими напрямами:
Як методики дослідження використовувалися:
********* У процесі виконання дипломної роботи Я також брав участь у реалізації спільного освітнього проекту з удосконалення менеджменту в Орському індустріальному інституті (нині ОГТІ) в рамках Європейської програми TEMPUS-TACIS. Вивченню піддалися системи професійної освіти Данії (на прикладі HORSENS POLITECHNIK) і Англії (GLAMORGAN UNIVERSITY, WALLES). На основі проведених досліджень можна зробити наступні висновки: 1. - Моніторинговий опитування випускників Східного Оренбуржья в 1999 році підтвердив основні тенденції освітніх та трудових орієнтацій, головні з них: • збереження престижу освіти взагалі і вищої зокрема; • все більш тісний зв'язок поведінкових реакцій випускників з ринковими чинниками; • висока націленість випускників шкіл на кар'єру, великі заробітки. - Ситуація, що склалася в суспільстві, впливає на плани і наміри випускників. Це проявляється, насамперед, у погіршенні соціального самопочуття учнів. - У наявності невідповідність між об'єктивними потребами суспільства в кадрах і суб'єктивними професійними намірами випускників. Відбувається подібне через нестачу інформованості, відсутність професійного досвіду і знань учнівської молоді. - Молоді люди орієнтуються на той чи інший варіант післяшкільного навчання виходячи з реальних можливостей, наявних в регіоні. Проте юнаки та дівчата не мислять себе майбутньої трудової діяльності без попередньо отриманого професійної освіти. Так, приблизно 74% опитаних випускників Східного Оренбуржья збираються піти після школи до навчальних закладів. - Встановлено динаміка престижних професій для різних груп опитаних. Головна особливість - різке падіння престижу професій фізичної праці. 2. Сьогодні повинна йти інтеграція навчальних заклад середньої професійної освіти з вузами. Багаторівневі професійні навчальні заклади - це загальносвітова тенденція. У рамках схеми багаторівневої підготовки фахівців необхідно передбачити 4 ступені підготовки: 1-я - коледж, 2-я - інститут (бакалаврат), 3-я - магістратура, 4-а - аспірантура. Є ще 0-й ступінь - це ліцей. Якщо на 0-го ступеня передбачається отримувати лише навички роботи за обраною спеціальністю, то на наступних передбачається отримання професійних навичок з видачею відповідного диплома. Система безперервної освіти повинна стати основою безперервного процесу відтворення трудових ресурсів в Східному Оренбуржье, з урахуванням особливостей фізичного і психологічного стану особистості, здібностей і підготовленості до отримання нових знань і можливостей їх реалізації в економіці відповідно до вимог соціально-економічного прогресу. 3. У світову практику освітніх систем європейських країн впроваджується система універсальної освітнього середовища освітніх установ всіх рівнів, зав'язаних в єдиний освітній вузол і мають загальну універсальну систему управління, з постійно вдосконалюється менеджментом (зверніть увагу на рис. 3.1.). Для даної освітнього середовища характерні періодичні планові переривання навчання для роботи на фірмах з подальшим продовженням навчання. Друга якість цієї системи - її багатоступінчастість, яка дозволяє гнучко перепрофілювати навчання відповідно до конкретних потреб учня, а також з потребами ринку. Плавний перехід до університетської освіти, яке також багатоступінчасто, дозволяє гнучко управляти відтворенням кадрів вищої кваліфікації та дає можливість зробити менеджмент в освітній системі більш універсальним. Мною вноситься пропозиція про більш широкому розвитку даної практики в освітньому менеджменті Східного Оренбуржья при організації та плануванні відтворення кадрів вищої кваліфікації. 4. Необхідно докласти великі зусилля для правильної організації і функціонування Регіонального центру профорієнтації та зайнятості, як єдиного конгломерату працівників університетів, коледжів, відділів Тізніт, адміністрації регіону з залученням для вирішення поставлених питань керівників провідних підприємств і підприємницьких структур. Також необхідно створити робочу групу з найбільш кваліфікованих фахівців для розвитку Єдиної програми з реформування освітнього середовища Східного Оренбуржья і області в цілому, і для формування єдиного наукового підходу до вирішення проблем відтворення кадрів вищої кваліфікації з урахуванням глибокого вивчення передового міжнародного і російського досвіду. Украй корисним видається більш широку участь освітніх установ у міжнародних програмах з підтримки та розвитку освіти (таких як TACIS, TEMPUS, LEONARDO і т.д.). 5. На сьогоднішній день існує величезна, відкрита і майже незаповнена галузь освіти - підвищення кваліфікації та перепідготовка дорослого населення. В умовах ринкової економіки, в умовах безперервної освіти кожна людина - і випускник вузу, і випускник ПТУ повинен буде постійно вчитися і перенавчатися. У всьому світі це називається післядипломною освітою. Сьогодні післядипломна освіта в Законі РФ "Про освіту" віднесено до так званого "додаткового", відповідно зовсім необов'язкового, другосортного освіту, що в корені неправильно. А адже в перспективі це величезний шар освіти, який вже сьогодні необхідно хоч якось структурувати організаційно, інтегрувати в загальну систему освіти. При цьому можливі, очевидно, два шляхи: або подальший розвиток інститутів підвищення кваліфікації, інститутів технічного навчання та інших установ "додаткового" (а точніше - післядипломної) професійної освіти, або функції підвищення кваліфікації та перепідготовки дорослого населення за участю служб зайнятості повинні взяти на себе установи освіти. Таким чином, насущна проблема створення в Східному Оренбуржье нового освітнього виробництва, в якому відчужені один від одного, на даний момент, галузі освіти, такі як школи, заклади додаткової і середньо-спеціальної освіти, так звані курси підвищення кваліфікації, університети й т.п . взаємодіяли б між собою через зрощують середу. Ця система поповнювала б ринок праці новими кадрами, а ринок праці, в свою чергу, впливав би на освітню систему через центри профорієнтації. Будь ласка, не зберігайте тестовий текст. |