Планування фінансування витрат на освіту підготовку кадрів культуру

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ

Державна освітня установа

вищої професійної освіти

«Кузбасский державний технічний університет»

Кафедра державного і муніципального управління

Курсова робота

з дисципліни «Державні і муніципальні фінанси»

на тему «Планування, фінансування витрат на освіту, підготовку кадрів, культуру»

Виконав:

Перевірив:

Междуреченск 2008

ЗМІСТ

Введення

1. Планування, фінансування витрат на освіту, підготовку кадрів, культуру

1.1 Витрати бюджету

1.1.1 Фінансування витрат на освіту

1.1.2 Фінансування витрат на підготовку кадрів

1.1.3 Фінансування видатків на культуру

Висновок

Список використаної літератури

ВСТУП

Витрати на соціальні потреби - це найкрупніший вид витрат. До таких витрат належать витрати на охорону здоров'я, освіту, соціальне забезпечення, соціальне страхування.

Ці витрати дозволяють державі підтримувати, розвивати та вдосконалювати систему соціально - культурного забезпечення населення. Крім того, витрати федерального бюджету на соціально-культурні заходи мають не тільки соціальне, але й економічне значення, адже вони опосередковано впливають на суспільне виробництво, тому що сприяють поліпшенню якісного складу трудових ресурсів, створюють умови для підвищення продуктивності праці за рахунок використання його наукової організації і передових наукових досягнень у цій галузі. Окремо слід згадати про роль витрат на соціально - культурні потреби в прискоренні науково-технічного прогресу.

Природа цих витрат в чому зрозуміла - конституції багатьох країн, в т.ч. і Російської Федерації, проголосили невід'ємними правами громадян

права на безкоштовне шкільне і дошкільна освіта, охорона здоров'я, пенсійне забезпечення після виходу на пенсію та ін Крім того, Російська дійсність пред'являє жорсткі вимоги до цієї групи витрат, багато в чому забезпечують стабільність у суспільстві, де без посилення соціальної орієнтації федерального бюджету не обійтися.

Держава не лише має взяти на себе фінансування національних програм розвитку освіти, охорони здоров'я, культурного, соціального забезпечення, а й у міру можливості поповнювати цей список новими видами витрат. [2,71]

1. ПЛАНУВАННЯ, ФІНАНСУВАННЯ ВИДАТКІВ НА ОСВІТУ, ПІДГОТОВКУ КАДРІВ, КУЛЬТУРУ

1.1. ВИТРАТИ БЮДЖЕТУ

Витрати є однією з найважливіших характеристик державного бюджету. Через систему видатків відбувається перерозподіл значної частини національного доходу, здійснюється втручання держави в господарські процеси, реалізація економічної і соціальної політики держави.

Витрати бюджету представляють собою витрати, що виникають у зв'язку з виконанням державою своїх функцій. Вони виражають економічні відносини, пов'язані з розподілом фонду грошових коштів держави і його використанням за різними напрямками.

Економічна сутність витрат державного бюджету проявляється в тому, що вони служать активним інструментом економічної політики. З їх допомогою держава впливає на перерозподільчі процеси, зростання національного доходу, структурний регулювання економіки, розвиток окремих галузей і секторів господарства, підвищення конкурентоспроможності національної економіки.

Соціальна сутність витрат відображається в тому, що через них держава здійснює політику соціального маневрування, забезпечує відтворення робочої сили. Отже, видатки державного бюджету забезпечують державі здійснення його головних функцій і завдань.

Управління процесами створення, розподілу, перерозподілу і споживання фінансових ресурсів здійснюється за допомогою фінансового планування, об'єктом якого є фонди грошових коштів. Завдяки фінансовому плануванню забезпечується збалансованість народно-господарських, міжгалузевих пропорцій, визначаються шляхи раціонального використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів. [1,112]

За суспільним призначенням видатки бюджету держави можуть бути поділені на такі групи:

  • витрати на соціальні цілі;

  • зовнішньоекономічні витрати;

  • економічні витрати;

  • витрати на оборону країни;

  • витрати на управління.

1.1.1. ФІНАНСУВАННЯ ВИДАТКІВ НА ОСВІТУ

Освіта представляє одну з найважливіших галузей невиробничої сфери. Право на отримання освіту відповідно до Закону РФ «Про освіту» є одним з основних і невід'ємних прав громадян Російської Федерації.

У витрати на освіту відповідно до бюджетної класифікації включають витрати на загальну освіту, виховання дітей та підлітків, культурно-просвітницьку роботу, підготовку кадрів.

Законом передбачено, що галузь освіти входить в компетенцію Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування [5,89].

У компетенції Російської Федерації - формування частки федерального бюджету, що спрямовується на фінансування освіти, встановлення федеральних нормативів фінансування освіти.

У компетенції суб'єктів Федерації в цій області - формування їх бюджетів у частині видатків на освіту, встановлення регіональних нормативів його фінансування.

У компетенції органів місцевого самоврядування перебувають формування місцевих бюджетів і фондів розвитку освіти, розробка та прийняття місцевих нормативів фінансування.

На утримання установ освіти в останні роки виділяється приблизно 12% загальних витрат консолідованого бюджету. Причому, з федерального бюджету направляється близько 4% його витрат і близько 20% витрат - з бюджетів суб'єктів Федерації.

У загальній сумі витрат на освіту витрати на дитячі дошкільні установи складають приблизно 15%, на загальну середню освіту - 41%, школи-інтернати - 8%, середня спеціальна освіта - 10%, на вищу освіту - 12% (відповідно до Малюнком 1.1 ).

Малюнок 1.1 - Витрати на освіту

Необхідно зазначити, що бюджети різних рівнів приймають неоднакове участь у фінансуванні різних закладів освіти. Так, середні школи на 99% фінансуються з бюджетів суб'єктів Федерації і тільки на 1% з федерального бюджету. У той же час вищі навчальні заклади на 96% фінансуються з федерального бюджету і лише на 4% з територіальних бюджетів.

Фінансування закладів освіти здійснюється на основі державних і місцевих нормативів фінансування в розрахунку на одного учня, вихованця по кожному типу і виду освітньої установи.

Федеральні нормативи фінансування повинні затверджуватися щорічно Державною Думою одночасно з прийняттям закону про федеральному бюджеті на черговий рік і бути мінімально допустимими.

Регіональні та місцеві нормативи фінансування повинні враховувати специфіку освітнього закладу і бути достатніми для покриття середніх по даній території поточних витрат, пов'язаних з освітнім процесом і експлуатацією будівель, споруд та штатного обладнання освітньої установи.

Таким чином, ми бачимо, що при фінансуванні витрат на освіту між федеральним і регіональним джерелами фінансування виникає інтервал, в який необхідно вмістити необхідні витрати.

Схема фінансування державного і муніципального освітніх установ визначається типовим положенням про відповідний вигляді освітньої установи.

Бюджетне фінансування отримують і недержавні освітні установи за нормативами фінансування, аналогічним для державних і муніципальних освітніх установ на даній території. Ці установи отримують право на державне та муніципальне фінансування з моменту їх державної реєстрації.

Перехід до ринкових відносин розширив можливості освітніх установ із залучення грошових коштів для фінансування своєї основної діяльності. Вони мають право залучати відповідно до чинного законодавства фінансові ресурси, у тому числі валютні, за рахунок надання платних додаткових освітніх та інших послуг, передбачених статутом, а також добровільних пожертвувань і цільових внесків юридичних і фізичних осіб. Залучення освітньою установою додаткових коштів не тягне за собою зниження нормативів і абсолютних розмірів його фінансування з бюджетної системи.

Недержавні освітні установи можуть надавати учням додаткові освітні послуги (крім послуг, регламентованих освітнім стандартом). Якщо такі послуги надаються, то вони стягують плату з навчається не тільки за додаткові освітні послуги, але і в тому числі за навчання в рамках державних освітніх стандартів. Платна освітня діяльність такої установи не розглядається як підприємницька, якщо отримуваний від неї дохід повністю йде на відшкодування витрат із забезпечення освітнього процесу, заробітну плату персоналу, на його вдосконалення і розвиток.

Освітній заклад самостійно здійснює фінансово-господарську діяльність. Воно має самостійний баланс і розрахунковий рахунок. Невикористані в поточному році фінансові кошти не можуть бути вилучені у освітнього закладу або зараховані в обсяг фінансування наступного року.

1.1.2. ФІНАНСУВАННЯ ВИДАТКІВ НА ПІДГОТОВКУ КАДРІВ

Підготовка кадрів в здійснюють професійно-технічні ліцеї, середні спеціальні навчальні заклади (коледжі) та вищі навчальні заклади (ВНЗ).

Все більш важливе місце в даний час займає система перепідготовки кадрів, виходячи з вимог ринкової економіки.

У країні сформувалася система державного і недержавного вищої освіти. Бюджетні асигнування направляються в основному державним навчальним закладам. Вони готують кадри за всіма спеціальностями, необхідним для розвитку економіки та невиробничої сфери країни.

Навчання здійснюється за такими формами: денне, вечірнє, заочне.

Витрати на вишу визначаються окремо по кожному з них з урахуванням специфічних умов їх функціонування виходячи з середньорічного числа студентів, норм їх матеріального забезпечення, ставок заробітної плати викладачів та інших ознак.

Основним фінансовим документом вузу служить кошторис, що визначає загальний обсяг, цільове направлення і поквартальний розподіл бюджетних асигнувань.

Міністерства та відомства стверджують підвідомчим вищим навчальним закладам кошториси з виділенням асигнувань по фонду заробітної плати з нарахуваннями, стипендіальному фонду, на капітальний ремонт, капітальні вкладення, придбання обладнання та інвентарю.

Витрати по іншим витратам затверджуються в цілому по рядку «Інші витрати», а за статтями їх розподіляє ректор вузу в межах загальної суми витрат.

У кошторисі наводяться загальні відомості про вуз, навчально-матеріальній базі. При зведеному плануванні витрати обчислюються на основі розрахункових норм на одного студента. Для цього визначають контингент студентів на планований рік з урахуванням їх випуску і прийому. Розрахунок проводиться окремо за денним, вечірнім та заочного навчання.

При плануванні враховується можливий відсів студентів.

У витратах на вузи значне місце посідає заробітна плата. До фонду заробітної плати вузів включається заробітна плата штатного професорсько-викладацького персоналу (включаючи викладачів-сумісників) денних, вечірніх і заочних навчальних закладів, осіб, залучених до педагогічної роботи на умовах погодинної оплати, а також адміністративно-технічного, навчально-виховного та іншого персоналу . Штати професорсько-викладацького складу за посадами визначає і затверджує ректор вузу в межах чисельності учнів та фонду заробітної плати, встановлених для цієї категорії працівників.

1.1.3. ФІНАНСУВАННЯ ВИДАТКІВ НА КУЛЬТУРУ

У статті 7 Конституції РФ проголошено, що Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, в тому числі його освітнього і культурного рівня.

Щорічно на фінансове забезпечення соціально-культурних заходів направляється 30% доходів консолідованого бюджету Росії (7-8% федерального бюджету і 45-47% бюджетів територій)), у тому числі фінансування витрат на культуру. Відповідно до чинних законодавчих актів у культурній сфері і, перш за все, до Закону РФ (від 09.10.1992 р. № 3612-1) «Основи законодавства РФ про культуру» щорічно передбачається спрямування не менше 2% з федерального і 6% з регіональних бюджетів. [7]

Крім зазначеного Закону нормативна база у сфері фінансового забезпечення культурних заходів представлена ​​сукупністю положень і норм, викладених у ЦК та інших нормах законодавства РФ.

Цими документами визначено принципи фінансування витрат на культуру при поєднанні бюджетного фінансування з елементами комерційної діяльності, що цілком відповідає структурі сучасного ринкового механізму. Наприклад, музеї фінансуються за рахунок бюджетних ресурсів, використовуючи комерційні початку для поповнення колекцій і придбання ексклюзивних експонатів на аукціонах. Театри, палаци активно надають платні послуги, використовуючи отримані ресурси для задоволення духовних, естетичних потреб населення. Цим реалізуються принципи доступності всіх верств населення до культурних цінностей і благ.

З цією метою держава надає установам культури додаткові пільги (особливий порядок оподаткування, податкові пільги юридичним і фізичним особам, які фінансують культурну сферу, формування механізму благодійності тощо).

У залежності від видів установи культури організовуються на державної, регіональної та приватної власності. Нормативний порядок фінансування цих установ не обмежує отримання ними позабюджетних коштів.

Згідно з бюджетною класифікацією видатки на культуру відображаються в розділах «Культура і мистецтво», включаючи кінематографію, «Засоби масової інформації», включаючи телебачення, радіомовлення, періодичну пресу й видавництва. Розподіл видатків здійснюється за цільовим та економічним статтями допомогою постатейного принципу виділення бюджетних коштів на основі кошторисного розрахунку. По кожній статті застосовується окрема методика.

Методика розрахунку за основними статтями театрів і концертних організацій не має специфічних особливостей. Заробітна плата артистичних і художніх працівників підрозділяється на фонд оплати праці штатних співробітників і запрошених. Інші витрати регулюються обсягом доходів та бюджетних надходжень. Бюджетні кошти виділяються в якості субсидій, визначених як різниця між витратами і доходами. Кошторис театру являє собою фінансовий план, що складається з 2-х розділів:

  • доходи і надходження;

  • витрати і відрахування.

У 1-му розділі враховуються доходи і збори по основній діяльності, інші доходи, бюджетні субсидії, у 2-му - всі витрати незалежно від джерел покриття.

З федерального бюджету фінансуються установи та організації культури за переліком, визначеним Кабінетом Міністрів України. У нього включені бібліотеки, музеї, театри, навчальні заклади, що мають особливу культурну значущість для Росії, наприклад, Державний Ермітаж, Всеросійська державна бібліотека, Державний академічний Великий театр і ін

У кожному суб'єкті Російської Федерації є організації культури, що мають регіональне значення. Джерелом фінансування їх діяльності виступають регіональні бюджети.

З муніципальних бюджетів фінансується наймасовіша мережа державних установ культури. Фінансування таких об'єктів може бути вільним і індивідуальним. У залежності від цього розподіляється загальний обсяг бюджетних ресурсів. Бюджет великої установи культури підрозділяється на 2 частини:

  1. для фінансування державних установ,

  2. для фінансування програм і заходів, для забезпечення діяльності недержавних організацій та осіб, що вносять внесок у розвиток культури і мистецтва.

При такому формуванні бюджету установи культури застосовується методологія «від досягнутого рівня».

ВИСНОВОК

В даний час, незважаючи на те, що самостійність муніципальних фінансів проголошується в різних правових актах, в реальності муніципальні освіти не володіють нею в достатній мірі.

Обмеженість бюджетних ресурсів, складності зі збором податків, поява нових статей витрат, навіть незважаючи на важливу роль даної групи бюджетних витрат у соціально-економічних процесах, не дозволяє знайти достатньо коштів для здійснення соціальної функції держави.

Кількісні характеристики бюджетних витрат на ці цілі не тільки далекі від оптимальних, але і відображають поступове погіршення рівня соціального обслуговування населення нашої країни. Багато в чому це пов'язано з тим, що соціальна функція держави довгий час перебувала «на другому плані», що дозволяло економити на витратах в соціальній сфері.

Але це не єдина проблема, існують також і виникли відносно недавно труднощі у формуванні даної групи витрат - це знаходження розумного балансу між соціальними запитами громадян, відображеними у прийнятих соціальних програмах, і джерелами їх фінансування. Як відомо, в нашій країні довгий час застосовувався принцип залишкового фінансування соціальних потреб, який залишив без джерел фінансування багато знову прийняті Російським парламентом соціальні програми. Такий принцип формування соціально - культурних витрат загрожує невиконанням закону, зростанням бюджетного дефіциту та соціальної напруженості в суспільстві.

Всі ці та багато інших проблем призвели до того, що динаміка бюджетних видатків на соціально-культурні потреби чітко показує їх відставання за темпами зростання не тільки від загального обсягу видатків бюджету, але і від витрат на народне господарство країни. Але ринок змушує державу шукати ресурси не тільки для здійснення економічної функції держави, а, мабуть, навіть, в першу чергу - для соціальної. Вітчизняний бюджет перевантажений витратами на фінансування народного господарства, у той час як держава не змогла забезпечити засобами належний рівень соціального обслуговування громадян.

Це і є та сама російська дійсність, однак, перехід на основи ринкового господарювання повинен змусити активно шукати реальні шляхи посилення соціальної орієнтації витрат бюджету, тому що це повинно зняти наявну соціальну напруженість у країні.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

  1. Поляк, Г. Б. Фінанси: підручник для студентів вузів. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703с.

  2. Брайчева, Т.В. Державні фінанси: навчальний посібник. - СПб.: Пітер, 2001.-288с.

  3. Бабич, А. М. Державні і муніципальні фінанси: підручник для вузів. - М.: ЮНИТИ, 2001.-687с.

  4. Аліфанова, І.А., Галаган, А.І. Фінансування освіти / / Соціально - гуманітарні знання. - 2003. - № 2. - С. 101 - 105.

  5. Бюджетна система Росії: Підручник. / Под ред. Г. Б. Поляка. М.: Юніті, 2006, - 540 с.;

  6. Ходорович, М. І. «Бюджет і бюджетна система»: Навчальний посібник / ХТРЕІУ-М.: Економічна освіта, 2006. - 450 с.

  7. http://www1.minfin.ru/ru/ - офіційний сайт Міністерства фінансів РФ.

  8. Конституція РФ

Посилання (links):
  • http://www1.minfin.ru/ru/
  • Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Фінанси, гроші і податки | Курсова
    51.1кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Забезпечення фінансування витрат на освіту в сучасних умовах
    Особливості планування і фінансування видатків бюджету на освіту
    Вплив Інтернету на культуру й освіту
    Взаєморозуміння в Європі через культуру освіту та спорт
    Взаєморозуміння в Європі через культуру освіту та спорт
    Фінансування закладів підготовки кадрів
    Розрахунок витрат на технічну підготовку виробництва з модернізації токарно-револьверного верстата
    Характеристика бюджетних витрат на освіту
    Аналіз зисків та витрат при інвестиціях на освіту
    © Усі права захищені
    написати до нас