Введення
Актуальність теми дослідження. У зв'язку із структурними змінами, що відбуваються в економіці, зростає частка молодих людей, зайнятих у невиробничій сфері, а це вимагає внесення змін до їх трудову підготовку і перепідготовку. Вибрані молоддю соціальні орієнтири багато в чому визначають майбутнє суспільство. Складаючи 48% загальної чисельності економічно активного населення, молоді люди від 16 до 29 років мають найменшу конкурентоспроможність за робоче місце на ринку праці. За даними перепису населення в 1989 році, молоді від 14 до 30 років налічувалося в Російській Федерації 34,4 млн. чоловік. За останні 10 років чисельність молоді скоротилася на 4,8 млн. чоловік. Падіння народжуваності в нашій країні призвело до старіння населення, збільшилася частка 25-29-річних [1]
Проте, межі молодіжного віку рухливі. Вони залежать від соціально-економічного розвитку суспільства, який досяг потрібного рівня добробуту та культури. Вплив цих факторів проявляється в тривалості життя людей, в розширенні кордонів молодіжного віку від 14 до 30 років. Нижня вікова межа визначається тим, що саме в цьому віці підліток вперше отримує право вибору в соціальному плані: продовжити навчання у школі, вступити в технічний чи гуманітарний коледж або піти працювати. До 30 років людина, як правило, досягає професійної зрілості, завершується формування його сім'ї, він займає певне положення в суспільстві.
Незайнятість молодих людей веде до негативних проявів, як у сфері економіки, так і в сфері соціального життя суспільства. З ростом числа незайнятих складається «нераціональна структура зайнятості». На більшості підприємств зберігається значна чисельність неповністю зайнятих працівників, що, як правило, веде до зниження продуктивності праці і реальних доходів. Також молодіжне середовище стає небезпечною «криміногенною зоною». Так, в 1997 році число скоєних малолітніми злочинцями грабежів збільшилася в 2,2 рази; хуліганств в 1,6 рази; шахрайств на 75,8%, вимагань - 2,2 рази. З року в рік зростає кількість жіночих злочинів. Велику тривогу в Росії викликає тенденція до омолодження жіночої злочинності. У виховно-трудових колоніях для неповнолітніх міститься сьогодні 1136 дівчаток - підлітків. Велика частина засуджено за тяжкі злочини. У 1997 році було зафіксовано 150 випадків дітовбивства. Як правило, на вбивство дітей йдуть молоді матері, що не знайшли себе в житті, без сім'ї, без житла, без роботи. [2]
Проблеми наркоманії, алкоголізму та проституції почасти є похідними безробіття. Відсутність перспектив на майбутнє у молодому віці особливо небезпечно. Саме з цього шару поповнюються ряди злочинців, наркоманів, членів екстремістських політичних течій.
Також молодь не може уникнути негативного впливу вад і витрат в ході реформування системи державної влади, що породили скептицизм, недовіру, втрату ідеалів. Суть перетворень держави повинна полягати в тому, щоб пов'язати потреби та інтереси молоді з потребами та інтересами суспільства, включити її в процес перетворення. Таким чином, проблема зайнятості молоді є актуальною соціальною проблемою, тому вимагає особливої уваги, як з боку державної влади, так і з боку суспільства в цілому.
Наукова розробленість теми. У дослідженні даної проблеми помітно досягли успіху зарубіжні соціологи й економісти. Але і в нашій країні ця тема не залишилася без уваги фахівців. Уже у двадцятих роках XXвека, дана тема розглядалася такими авторами як: М. М. Блінов, Зайцев, В. П. Шубін та іншими. [3]
В кінці XXвека у зв'язку з реформуванням Росії і різким збільшенням проблем безробіття, помітно зросла кількість робіт з соціологічних і економічних дисциплін, присвячених проблемі зайнятості в загально і молоді в тому числі. [4] Однак більшість робіт має відносно поверхневий характер і вивчає лише окремі аспекти проблем безробіття серед молоді.
До числа найбільш відомих і фундаментальних дослідників проблеми зайнятості молоді в сучасній Росії відноситься П. А. Чукреев. [5]
Метою дослідження даної курсової роботи є вивчення методичних підходів, форм і методів регулювання зайнятості молоді, як одного з слабкозахищеній шару населення, що потребує державної підтримки.
Мета роботи визначає завдання, які необхідно вирішити:
1. Розглянути методичні основи технологій регулювання зайнятості.
2. Розглянути нормативно-правові засади регулювання зайнятості молоді.
3. Вивчити проблему зайнятості молоді на сучасному ринку праці.
4. Виявити технологічні підходи у вирішенні проблем незайнятості молоді.
5. Дослідити дані соціологічного опитування для практичного застосування методів вивчення суб'єктів ринку праці.
Об'єкт дослідження - молодь як соціально-демографічна група, що має специфічні особливості соціального положення і в силу цього найбільш вразлива до проблеми незайнятості.
Предметом дослідження-є вивчення методичних і технологічних підходів до регулювання проблем зайнятості молоді.
Практична значімостькурсовой роботи полягає в можливості використання основних положень для написання інших курсових робіт та використання їх на науково-практичних конференціях.
Структура та обсяг курсової роботи. Курсова робота складається з вступу, двох розділів, висновків та списку використаної літератури.
Глава 1. Методологічні основи технологій регулювання зайнятості
1.1. Поняття «зайнятість» і «ринок праці» як предмет наукового дослідження
Для вивчення методологічних основ соціальних технологій регулювання зайнятості молоді, необхідно визначитися з понятійно-категоріальним апаратом проблем зайнятості. Оскільки «зайнятість населення», дуже часто співвідноситься з поняттями «незайнятість» і «безробіття», ми зупинимося на визначенні цих термінів.
Безробіття, визначається як стан відсутності зайнятості за наймом або у власній справі, навіть якщо людина підготовлений до такої діяльності. [6] Більш докладніше, категорії «зайнятість» і «безробіття» визначені у роботах Чукреева П.А. в тому числі «Соціальні технології регулювання зайнятості в умовах регіонального ринку праці».
Міжнародне стандартне визначення безробіття базується на трьох критеріях, які повинні задовольнятися одночасно: "без роботи", "зараз готовий приступити до роботи" і "шукає роботу". Відповідно "безробітні" включають усіх осіб старше віку, встановленого для вимірювання економічно активного населення, які протягом звітного періоду:
а) були "без роботи", тобто не працювали за плату за наймом або на власному підприємстві, як це передбачено міжнародним визначенням зайнятості;
б) були "зараз готові приступити до роботи", тобто, готові почати працювати за плату за наймом або на власному підприємстві протягом звітного періоду;
в) "шукали роботу", тобто робили конкретні кроки до конкретного (минулий) період з метою знайти оплачувану роботу за наймом або на власному підприємстві.
Згідно з міжнародним визначенням до "зайнятим" зараховуються всі особи старше віку, встановленого для вимірювання економічно активного населення, які протягом одного тижня ставилися до таких категорій:
- Зайняті за наймом:
1) "працюючі", особи, які протягом звітного періоду виконували певну роботу за заробітну плату або платню грошима або натурою;
2) "мають робоче місце, але не працюють", особи, які вже працювали на своєму останньому робочому місці, але тимчасово не працюють протягом звітного періоду, хоча формально зберігають за собою робоче місце;
- Зайняті на власному підприємстві:
1) "працюючі", особи, які протягом звітного періоду виконували певну роботу для отримання прибутку чи сімейного доходу грошима або натурою;
2) "мають підприємство, але не працюють", особи, які мають підприємства, які тимчасово у звітному періоді не працювали з тієї чи іншої причини. [7]
У цілому, зайнятість населення передбачає ступінь участі працездатного населення в громадській праці, діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству Російської Федерації і приносить, як правило, їм заробіток (трудовий дохід).
Зайнятими вважаються громадяни:
- Працюючі за наймом, в тому числі виконують роботу за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також мають іншу оплачувану роботу (службу);
- Тимчасово відсутні в зв'язку з непрацездатністю, відпусткою, підвищенням кваліфікації, припиненням виробництва, викликаної страйком чи іншими причинами;
- Самостійно забезпечують себе роботою, в тому числі підприємці, особи, зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, включаючи фермерів, а також члени виробничих кооперативів;
- Обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду;
- Проходять службу у Збройних Силах, внутрішніх та залізничних військах, органах державної безпеки і внутрішніх справ;
- Навчаються в загальноосвітніх школах, професійно-технічних училищах, а також проходять очний курс навчання у вищих, середніх спеціальних та інших навчальних закладах, включаючи навчання, у напрямку Федеральної державної служби зайнятості населення.
Громадянам належить виключне право розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці. Примус (в будь-якій формі) до праці не допускається, за винятком випадків, особливо встановлених законодавством. Незайнятість громадян не може служити підставою для їх залучення до адміністративної та іншої відповідальності. [8]
Регулювання зайнятості та вирішення проблем безробіття здійснюється, перш за все, на ринку праці.
У визначення «ринок праці» в основному включають такий зміст: ринок праці це система економічних відносин між суб'єктами ринку, покупцями (наймачами) і продавцями (працівниками) робочої сили. [9]
Таким чином, ринок праці можна визначити як процеси руху робочої сили, її включення в суспільне виробництво, вивільнення, використання, розподілу і перерозподілу. [10]
Теоретичні основи дослідження проблем зайнятості населення, як відомо, закладені в класичній економічній теорії А. Сміта і Д. Рікардо, що припускали, що забезпечення праці визначається його вартістю - рівнем заробітної плати. Що стосується процесів регулювання ринку праці має стихійний характер, то тут, на їхню думку, відбувається самокорекція попиту і пропозиції, і ринок праці у втручанні державах не потребує.
Однак, період тривалих спадів економіки в усьому світі і високий рівень безробіття, сприяли створенню «кейнсіанської концепції» зайнятості населення. Дж.Кейнс показав, що дані процеси не завжди саморегулюються і уряд повинен протидіяти тривалим спадів, а так само гарантувати повну зайнятість, за допомогою керування валютної і фінансової політикою, тобто збільшенням урядових витрат у часи спаду і зменшення в період повної зайнятості.
Проблеми регулювання ринку праці та зайнятості слабозахищених верств населення, в тому числі молоді, стали актуальними для вивчення в 70-і роки, в так званих моделях подвійного ринку праці, що складається з двох секторів: первинного і вторинного.
Модель була розроблена Доурінгеном і Фларом. Підприємці сплачували високу заробітну плату і пропонували хороші перспективи кар'єри лише остільки, оскільки прагнули зберегти стійку групу робочих первинного сектора, що володіють необхідною кваліфікацією і гарантією зберегти конкурентоспроможність фірмі шляхом адаптації до будь-яких технічних змін. Саме з цієї причини первинний сектор знаходиться у великих корпораціях, які вкладають капітал в підтримку їх переважання на ринку через застосування технологічних нововведень. Однак політика збереження ядра робочих первинного сектора дорогостояща і для своєї життєздатності інші групи робітників повинні мати більш низьку заробітну плату або менш гарні умови зайнятості. У вторинному секторі підприємці можуть допустити набагато більш високі коефіцієнти плинності робочої сили, бо їх ними завдання в цілому вважаються менш кваліфікованими і менш важливими для процесу виробництва. Як правило, він характерний для більш дрібних фірм, що знаходяться у відносинах субпідряду з великими корпораціями.
Модель подвійного ринку обмежено пояснює деякий мінливість умов на ринку праці, оскільки заснована на технологічно детерміністськими припущенні, згідно з яким політика фірм у даній області спрямована виключно на підтримку свого економічного переважання шляхом застосування технології (Рабер, 1978). Модель не в змозі пояснити і соціальні групи, пов'язані, з двома частинами подвійного ринку праці, наприклад, чому молодь має тенденцію отримувати роботу у вторинному секторі. [11]
Таким чином, ми спробували розглянути стандартні визначення «безробіття», «зайнятість» і «ринок праці», для того щоб оперувати цими поняттями надалі. Оскільки робота має скоріше соціологічний характер, ми дуже коротко зупинилися на теоретичних засадах дослідження проблем зайнятості населення в класичній економічній теорії.
1.2. Нормативно-правові засади регулювання зайнятості
Принцип зайнятості, який панував у державній політиці нашої країни в плині багатьох років, спирався на закріпленому в конституціях СРСР 1936 і 1977 роках поєднанні права на працю і загальної обов'язки трудитися, що прикривало фактично приховане безробіття. Цей принцип вів до рівню розподілу доходів, знижуючи зацікавленість у результатах праці.
Незайнятість несе з собою не тільки бідність значним верствам населення, а й духовну, моральну, моральну деградацію людей. Тому вирішення проблеми зайнятості населення стоїть в числі найважливіших, першочергових завдань у будь-якій цивілізованій країні.
Цей висновок знайшов своє юридичне закріплення у 1948 році під «Загальної декларації прав людини», де закріплено право на працю, вільний вибір роботи, справедливі і сприятливі умови праці та на захист від безробіття. [12]
З переходом до ринку в нашій країні відкрилися багато проблем, в тому числі і незайнятість молоді та інших категорій населення, і всі вони потребують розробки міцної нормативно-правової бази, яка гарантувала б трудові права працівникам.
В умовах переходу Російської Федерації до цивілізованого ринку праці, об'єднання національної економіки у світову систему, важливим завданням стає реформа трудового законодавства. Формально початком утворення ринку праці в Росії слід вважати 1991 рік, коли був прийнятий Закон «Про зайнятість населення РРФСР».
Формування ринкових відносин у сфері праці пов'язані із змінами пріоритетів у політиці. Почавши перетворення щодо власності, держава, перш за все, визнало право власності на робочу силу. Це право вперше зафіксовано у Законі «Про зайнятість населення Російської Федерації» від 20 квітня 1996 р., але вже з внесеними до нього змінами та доповненнями. [13]
Серед джерел трудового права - Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року є основним законодавчим актом, який носить юридичну силу і гарантує добровільність праці, коли громадянин має право як працювати, так і не працювати, вибирати ритм роботи, її обсяг і навантаження. [14]
Крім Конституції Російської Федерації, слід зазначити Кодекс Законів про працю (КЗпП), який за всю історію розвитку трудового права є третім. Перший КЗпП був прийнятий в 1918 році і проіснував 4 роки. Другий КЗпП був прийнятий 1922 році і діяв 50 років. Діяв до 2002 року КЗпП був прийнятий 1971 року і введений в дію 1 квітня 1972 року. З тих пір в нього неодноразово вносилися зміни та доповнення. Однак найбільші були внесені 5 лютого 1988 і 25 вересня 1992 року. Останні зміни були внесені 18 січня 2001. [15]
Даний Кодекс Законів ми розглянемо тільки щодо проблеми працевлаштування молоді, так як це необхідно для розкриття теми курсової роботи.
У КЗпП є окрема глава, присвячена праці молоді, де міститься комплекс основних норм, які утворюють систему охорони праці молодих людей, особливо неповнолітніх (до 18 років). У цей розділ поміщені спеціальні норми - пільги з праці молоді, що відносяться до різних інститутів трудового права.
У статтею 173 зазначений вік, з якого допускається прийняття на роботу. Як правило, це особи старше 15 років. Для підготовки молоді до продуктивної праці допускається прийняття на роботу учнів загальноосвітніх шкіл профтехучилищ, середніх спеціальних закладів для виконання легкої праці, не завдає шкоди здоров'ю і не заважає процесу навчання. [16]
Постановою Верховної Ради Російської Федерації від 3 липня 1993 затверджені основні напрямки державної молодіжної політики в Російській Федерації, що закріпили загальні принципи цієї політики, серед яких є дві, що стосуються праці молоді:
1. Забезпечення правової та соціальної захищеності молодих громадян.
2. Надання молодому громадянинові гарантованого державою мінімуму соціальних послуг з навчання, виховання, духовного та фізичного розвитку, охорони здоров'я, професійної підготовки та працевлаштування. [17]
У статті 174 визначені права неповнолітніх у трудових відносинах, де вони прирівнюються у трудових правах до повнолітніх, а в галузі охорони праці, робочого часу користуються пільгами. Трудові пільги спрямовані на охорону незміцнілого організму фізично і морально - психічно, від виробничих шкідливостей. Вони передбачені статтями 43,64,174-183 КЗпП. [18] Пільги та особливості регулювання праці молоді можна умовно розділити на наступне:
- Пільгове надання роботи;
- Заборони та обмеження, спрямовані на збереження здоров'я і працездатності;
- Пільгові норми виробітку;
- Пільги в оплаті праці;
- Пільгове подання відпусток;
- Гарантії при розірванні трудового договору. [19]
В даний час діє поки союзний «Список важких робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці», виконання яких може завдати шкоди моральному розвиткові молоді, заборонених для неповнолітніх. За зазначеному списку визначається близько 500 видів важких, шкідливих і небезпечних робіт, на якій би формі власності і організаційно-правовій формі виробництва вони не відбувались.
Навіть якщо сам підліток просить використати його праця на цих видах праці, адміністрація не має право його прийняти на роботу. [20]
Як показують медичні огляди при призові в армію, здоров'я молоді різко погіршився. Багато випускників середніх освітніх шкіл мають знижений слух, зір, збільшилася кількість нервових та інших захворювань. Щоб робота по пропонованому увазі праці ще більше не шкодила здоров'ю юнака чи дівчини і не стала причиною їх звільнення по невідповідності стану здоров'я - введені обов'язковий попередній медичний огляд для осіб молодше 21 року.
Стаття 181 відстоює квотування робочих місць для працевлаштування молоді, яка зобов'язує роботодавця приймати випускників загальноосвітніх установ, а також осіб віком до 18 років, особливо потребують соціального захисту і пошуку робочого місця. [21]
Відмова у прийнятті на роботу може бути оскаржено в суді. Необхідно відзначити, що стара редакція статті 181 КЗпП, тобто до її зміни Законом Російської Федерації 18 липня 1995 року, говорила лише про встановлення квоти прийому на роботу і професійному навчанні молоді на виробництві після закінчення загальноосвітніх, професійних установ, а також інших осіб молодше 18 років і забороняла відмову у прийомі на роботу цим особам, направленим в рахунок квоти, представляючи їм право оскарження в суді. Нова редакція значно розширила категорію молоді, яку роботодавець зобов'язаний прийняти на роботу, направляються службою зайнятості в порядку працевлаштування в рахунок квоти. [22]
Також добре відображено забезпечення роботою осіб, які закінчили заклади початкової, середньої та вищої освіти у статті 182, де передбачено, що особи, що закінчили освітні установи, забезпечуються роботою за отриманою спеціальністю, кваліфікації за укладеними з роботодавцями договорами. [23]
Таким чином, замість десятиліттями існуючої реформи забезпечення роботою у правовому порядку (що нині скасовано), всіх випускників загальноосвітніх, професійних установ, які готували молодих кваліфікованих робітників і фахівців введена договірна основа.
Розглянувши нормативно-правову базу, ми побачили, що деякі моменти недостатньо відображені, хоча досконалість - це необхідна умова законодавчої бази. Не всі статті виконуються. Наприклад, зобов'язання роботодавця забезпечувати робочі місця молодим фахівцям - це вимога закону не виконується. Існує багато інших неточностей і недоліків у нормативно-правовій базі. Тому, слід звернути особливу увагу на діючий Закон про працю, так як без хорошої законодавчої бази неможливо і побудова гарної державної політики.
Глава 2. Технології регулювання зайнятості молоді
2.1. Молодь на ринку праці
В умовах структурної перебудови економіки велику роль відіграє вивчення проблем, пов'язаних з підвищенням зайнятості працездатного населення і насамперед - молоді, як найменш захищеної категорії робочої сили. Її низька конкурентоспроможність на ринку праці пояснюється відсутністю достатньої виробничого досвіду і необхідного стажу роботи за спеціальністю. При цьому молоді люди нерідко першими потрапляють під скорочення при реорганізації підприємств або стають безробітними відразу ж після закінчення навчального закладу. За даними Держкомстату Російської Федерації на частку працівників ввозрасте від 16 до 29 років в даний час припадає більше однієї третини загальної чисельності працездатних, а питома вага молоді серед безробітних коливається по регіонах країни в середньому від 25 до 40%. [24] За даними Міського Центру зайнятості Населення (ГЦЗН) міста Улан-Уде на 1 січня 2002 року з 3783 безробітних 31,5% становить молодь у віці від 16 до 19 років.
Основні показники зайнятості та ринку праці варіюють залежно від вікових характеристик економічно активного населення. Як правило, найбільші проблеми з працею виникають у молоді.
Економічна активність молоді багато в чому залежить від того, яка її частина, навчається з відривом від виробництва і яка претендує на робочі місця. Тому, у складі молоді можна виділити три основні вікові групи:
1 група: 15-19 років, з низьким рівнем активності (близько 20%), так як більшість представників цієї групи навчається з відривом виробництва.
2 група: 20 -24 років, рівень економічної активності складає 76%, а частка учнів з відривом від виробництва 19%.
3 група: 25-29 років, які мають високий рівень економічної активності - 86%, частка учнів - всього 1,5%. [25]
У першій половині дев'яностих років була порушена взаємозв'язок динаміки рівня молоді з динамікою кількості учнів з відривом від виробництва. В окремі роки чисельність не росла, а зменшувалася. Між тим, рівень економічної активності молоді теж знижувався, особливо у 15-19-літніх, які є найбільш «студіюючої» групою серед молодих людей старше 15 років. Головна причина, зниження рівня економічної активності цієї групи молоді в збільшенні демонстрованої зайнятості. Крім того, якась частина молоді 15-19 років перебуває на утриманні в батьків у зв'язку з невизначеністю вибору в своєму життєвому шляху, не працює і не навчається.
Необхідно мати на увазі, що в цілому молодь у віці 16-29 років, становить 39% безробітних. Але у складі соціально-демографічної групи міститься підгрупа неповнолітніх 16-18 років, які мають всі права, передбачені Законом про зайнятість, але відчувають труднощі в здійсненні цих прав через соціально-психологічних особливостей. [26]
З 1995 року чисельність учнів з відривом від виробництва стабілізувалася. Число охоплення різними формами освіти молоді різного віку, особливо 15-19-літніх, стало зростати. У період з жовтня 1992 року по березень 1997 року рівень економічної активності молоді 15-19 років знизився на 10%. У результаті цього відносно зменшився попит на робочі місця. Крім того, недолік економічної активності молоді, свідчить про недоиспользовании її трудового потенціалу і наростання стихійних форм зайнятості. Негативний характер даної ситуації, перш за все, відноситься до 15-19 річним молодим людям, що знаходяться на етапі вибору свого життєвого шляху, які в майбутньому повинні оновити кадровий склад у різних галузях економіки. [27]
Незважаючи на те, що були значні втрати чисельності економічно активної молоді, її становище на ринку праці далеко від оптимального, а подолання молодіжного безробіття пов'язане з певними труднощами.
Високий рівень безробіття відноситься до відмінних рис зайнятості молоді: 32% - серед 15-19-літніх, 16% - серед 20-24-літніх, 10% - серед 25-29 літніх при 9,5% у цілому по населенню від 15 до 72 років. У результаті, частка молоді 15-29 років у складі безробітних трохи перевищує їх частку серед економічно активного населення. [28]
Невелике перевищення числа безробітних жінок над чоловіками мало місце тільки в одній віковій групі: від 15 до 19 років, їх частка склала 54%. У цьому віці завершується навчання в загальноосвітніх школах, професійних технічних училищах (ПТУ), середньо-спеціальних закладах. Випускники останніх, особливо дівчата, насилу знаходять робочі місця. Понад 60% безробітних дівчат 15-19 років - це ті, хто не влаштований після закінчення навчальних закладів або припинення навчання.
Безробіття 15-19-літніх формується значною мірою за рахунок вперше вступають в трудове життя, тобто серед молоді у віці від 20 до 24 років. Серед 25-29-річних високу частку становить раніше працювала молодь. Причини безробіття молоді цих віків пов'язані в основному з різними звільненнями і з відходом за власним бажанням. Проте 30% безробітних жінок 20-24 років припадає на закінчили навчання у професійних навчальних закладах проти 10% чоловіків. [29]
По-іншому складається складу безробітної молоді, зареєстрованої в Державній службі зайнятості. У 1998 році такої в віці 16-29 років доводилося 34%. У всіх вікових групах спостерігається перевага жінок, що свідчить про меншу конкурентоспроможності жіночої молоді і частково про наявність дискримінації жінок на ринку праці. Серед зареєстрованих безробітних з числа молоді одну четверту частину складають випускники загальноосвітніх і навчальних закладів. Серед останніх найбільшою групою безробітних є випускники ПТУ. У складі зареєстрованої безробітної молоді (випускників всіх видів навчальних закладів) переважають жінки. Особливо велика їх частка серед випускників ПТУ, що пов'язано, перш за все, з глибокою кризою галузей, де переважає жіноча робоча сила. [30]
Як видно, різниця в масштабах і структурі безробіття молоді, складається за рахунок молодих чоловіків, в тому числі випускників загальноосвітніх шкіл, які в більшій мірі, ніж жінки розраховують на самостійний пошук роботи.
Молоді завжди притаманна більш висока плинність кадрів, так як вона затверджується в професійному житті. При переході до ринкової економіки, коли стали виникати нові сфери діяльності і збільшуватися диференціації в оплаті праці, складаються передумови для посилення руху робочої сили з числа молоді. Стали змінюватися професійні вподобання молодих людей при виборі професії. Молодь віддає перевагу ті види діяльності, які раніше для неї були не настільки привабливими (наприклад: фінанси і кредит, торгово-посередницька діяльність) і втратила інтерес до тих, які ще недавно становили інтерес (машинобудування, наука і наукове обслуговування).
Як правило, перерозподіл зайнятих по галузях і професіях починається зі змін у розподілі молоді за видами діяльності. У галузевій структурі зайнятої молоді підвищується інтерес до таких галузей як фінансування, кредитування і страхування, управління, торгівля і громадське харчування, а знижується частка зайнятих у промисловості та науці. Останнє відноситься до негативних тенденцій у зайнятості молоді. Розрив наступності молодих і старших поколінь у науці може мати важкопереборні наслідки (наприклад: втрата наукових шкіл).
На галузеву структуру працюючої молоді дуже впливає в даний час, загальна динаміка зайнятості населення по всіх галузях економіки. Крім того, у віці 20-29 років завершується середнє і вищі професійно освіту. Ця молодь поповнює ті галузі економіки, де потрібні особи з вказаним рівнем освіти.
Велику частку серед працюючої молоді, становлять зайняті в галузях нематеріального виробництва. Перш за все - за рахунок підвищення частки народної освіти, кредитування, управління, фінансування і страхування, де відбувається не стільки зміна поколінь при стабільній чисельності, скільки розширення діяльності, які дозволяють залучити додаткову кількість молоді.
У групі галузей матеріального виробництва молодь віддає перевагу тільки одній галузі: торгівлі та громадського харчування. Крім того, серед 15-19-літніх найбільшу частку становлять зайняті у сільськогосподарській діяльності, в основному за рахунок чоловічої частини молоді. У 1998 році 16% зайнятої молоді працювала в сільському господарстві проти 12% в цілому по всіх цікавим. [31]
Навряд чи можливо змінити становище молоді на ринку праці в найближчі роки, поки не почнеться економічне зростання і, у зв'язку з ним, підвищення попиту на працівників масових індустріальних робочих професій та інженерно-технічних кадрів.
Тим більше, що очікується приріст чисельності молоді 15-29 років у всіх її віках. У наступні роки продовжиться збільшення контингенту молоді 20-29 років.
Цілком припустимо, що економічна активність молоді 15-29 років буде знижуватися, в тому числі у зв'язку із зростанням студіюючої молоді. Це дещо знизить пропозицію робочих рук молоді, але не набагато. До того ж нерегистрируемой зайнятість буде розширюватися так само інтенсивно, як і в попередні роки. Однак, ситуація з працевлаштуванням молоді може змінитися, якщо на етапі переходу до економічного зростання підвищиться зацікавленість роботодавців в оновленні кадрового складу зайнятих, які під впливом кризових явищ в економіці помітно застаріли в багатьох видах діяльності. За мабуть потреба у зміні кадрів з'явитися тоді, коли збільшиться оплата праці поряд зі зростанням його інтенсивності, а також з підвищенням якості продуктів і послуг.
2.2. Технологічні підходи у вирішенні проблем незайнятості серед молоді (аналіз діяльності, міського центру зайнятості населення міста Улан-Уде)
Для виявлення технологічних підходів у вирішенні проблем незайнятості серед молоді доцільно розглянути правові акти, що регулюють діяльність ГЦЗН міста Улан-Уде, який і застосовує ці підходи. Такими є Закон «Про зайнятість населення РФ», Положення про Федеральної державній службі зайнятості населення, Укази Президента Російської Федерації, Постанови Уряду Російської Федерації, нормативні акти Федеральної державної служби зайнятості.
Основними завданнями ГЦЗН міста Улан-Уде є підвищення рівня зайнятості населення, збалансованості робочої сили і робочих місць, попередження масового безробіття на територіальних ринках праці, стимулювання активного пошуку роботи безробітними, розвиток кадрового потенціалу шляхом вдосконалення системи навчання, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів.
Ключовими напрямками дій з вирішення проблем зайнятості є:
- Стимулювання розвитку підприємництва, малого і середнього бізнесу, індивідуальної підприємницької діяльності;
- Розробка та реалізація програм сприяння зайнятості населення;
- Надання соціальної підтримки безробітним всіх груп населення.
Безробітний, вперше звертаючись до ГЦЗН міста Улан-Уде, проходить через інформаційно-диспетчерську службу. Ведеться ж службою ГЦЗН є служба працевлаштування та консультації, яка розпочала свою роботу в 1996 році. Через цю службу проходить перереєстрацію основна маса безробітних. Фахівці-консультанти підбирають безробітним громадянам підходящу роботу, дають консультації по трудовому законодавству, роз'яснюють положення Закону Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації».
Зайнятість молоді та її положення на ринку праці регламентується республіканським законодавством, зокрема Законом Республіки Бурятія «Про державну молодіжну політику в Республіці Бурятія».
З 1999 року ГЦЗН міста Улан-Уде організував роботу по програмі «Молодіжна практика», яка розроблена з метою розширення можливостей працевлаштування безробітної молоді та набуття нею професійних знань, умінь і навичок.
Також, до складу служби працевлаштування входить сектор по роботі зі незахищених категорій населення, в тому числі з молоддю. Даний підрозділ утворилося в грудні 1998 року і працює в ньому 5-6 фахівців. Один провідний фахівець займається працевлаштуванням інвалідів, військовослужбовців і членами їх сімей, скороченими пенсіонерами. Інші фахівці працюють з молоддю у віці від 16 до 23 років, звільнилася з виправно-трудових установ, біженцями та вимушеними переселенцями, сиротами, багатодітними батьками та іншими незахищених категорій населення.
З серпня 1999 року згідно Постанови Адміністрації міста Улан-Уде від 10 серпня 1999 року № 304 в роботу фахівців підрозділу включено пункт щодо квотування робочих місць для слабозахищених груп населення, на виконання якого ведеться цілеспрямована робота по укладанню договорів на створення робочих місць для слабозахищених категорій громадян . [32] Можливості проведення службою зайнятості активної політики щодо зайнятості завжди жорстко обмежені браком коштів. Тому, в діяльності служби зайнятості виділені пріоритетні напрями сприяння зайнятості населення міста.
Одним з таких пріоритетних напрямів є професійне навчання. За період з 1996 по 1999 рік на навчання та перепідготовку було спрямовано 2370 безробітних, з них закінчили професійне навчання 2343 людини, які змогли отримати професії за сорока найменувань. Основну частину учнів становлять жінки (71%). Також виділяється молодь (56,5%) та інваліди (1,4%). З кожним роком зростала кількість учнів, динаміка по яких становить: 1996 рік - 409 осіб, 1999 рік - 817 осіб, 2000 рік - 856 осіб, закінчили навчання 800 осіб. [33]
Фахівці центру зайнятості беруть участь у підготовці довідково-інформаційних матеріалів з питань, пов'язаних з працевлаштуванням населення. Аналізують результати своєї роботи і розробляють пропозиції щодо її вдосконалення.
Удосконалення системи навчання виражається в якісних формах роботи. В останні два роки впроваджуються нові форми і методи підготовки безробітних громадян, як наприклад, дистанційний метод навчання по блочно-модульною системою у міжрегіональному центрі підвищення кваліфікації при Східно-Сибірському державному технологічному університеті. Одержало широке застосування робота після завершення навчання у стажувальних цеху державного підприємства «Навчально-курсовий комбінат», що дозволяє підвищувати майстерність і кваліфікацію.
Також у ГЦЗН проводиться тестування випускників з бланковим методиками: диференційно-діагностичний опитувальник (ДДО) «Голланд», а також комп'ютерне тестування за методикою «Proft». Стали впроваджувати нові нетрадиційні та найбільш цікаві форми профорієнтаційної роботи: впровадження методів саморегуляції, самопрограмування, освоєння аутотренінгу, конкретних вправ.
Для більшого охоплення безробітних, які одержують профконсультаційні послуги проводять групові методи роботи по типу «Клуб шукають роботу», «Новий старт» які активно взаємодіють з безробітною молоддю. [34]
«Клуб шукають роботу» при ГЦЗН міста Улан-Уде почав функціонувати з червня 1996 року. З самого початку робота клубу полягала в навчанні безробітних громадян пошуку роботи з використанням певних навичок і методів, які відпрацьовувалися під час навчання. Учасникам програми дають установку на вміння подати себе і активно використовувати всі можливості, що відкриваються працевлаштування. Відпрацьовуються такі техніки як складання автобіографії, написання листа потенційному роботодавцю, розмова по телефону, проходження співбесіди у відділі кадрів.
Роль «Клубу шукають роботу» має величезне значення в галузі сприяння зайнятості безробітних громадян і тому необхідно подальше вдосконалення роботи в цьому напрямку. Також популярні тимчасові роботи у підлітків у віці 14-17 років.
У період з 22 жовтня по 23 листопада 1998 року з групи маркетингу було виділено підрозділ по взаємодії з роботодавцями, вакансіями, організаціями громадських робіт і тимчасової зайнятості. Основними завданнями цього підрозділу є збір вакансій і формування банку вакансій, а так само організація громадських робіт.
По тих підприємствах, з якими співпрацює ГЦЗН з метою збору банку даних вакансій, складається паспорт. Всі отримані вакансії заносяться в комп'ютер, і формується банк даних про вакансії, щодня робляться роздруківки, які вивішуються на стенді для інформування безробітних та осіб, що шукають роботу. Якщо вакансії тривалий час не заповнюються, то за згодою роботодавців оголошення даються в засоби масової інформації (ЗМІ).
У 2000 році 245 організацій-роботодавців республіки уклали з органами служби зайнятості договору на організацію та проведення громадських робіт і створили 2263 тимчасові робочі місця для незайнятих та безробітних громадян. [35]
У цілому по республіці працевлаштовано на громадські роботи 2497 осіб з числа безробітних та шукачів роботи громадян, зареєстрованих в органах служби зайнятості населення. [36] Основними видами громадських робіт у республіці, затвердженими з Урядом Республіки Бурятія і органами місцевого самоврядування за пропозиціями служби зайнятості є благоустрій територій і експлуатація житлово-комунального господарства.
Станом на 1 січня 2002 року відомості про потребу підприємств у робочій силі повідомили 403 організації та підприємств міста на 3252 вакантних місця. Потреба в вакантних посадах зросла в порівнянні з відповідним періодом минулого року в 1,7 рази. Найбільше число вакансій представлено по таким галузям, як промисловість - 1218 одиниць, будівництво - 359 одиниць, охорону здоров'я і соціальне забезпечення - 433 одиниць, торгівля і громадське харчування - 283 одиниць та інші галузі - 495 одиниць. На частку робочих професій припадає 77,4% вакансій. [37]
Однією з основних форм роботи для задоволення потреби в кадрах є проведення міні-конкурсів на заповнення вакансій. За 2001 рік проведено 44 таких конкурсу, в яких взяли участь 269 осіб. [38]
З метою забезпечення додаткових гарантій зайнятості для громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуках роботи, в республіці діє постанова Уряду Республіки Бурятія від 17 червня 1999 року № 220 «Про квотування робочих місць на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності для працевлаштування інвалідів та молоді ». [39]
За звітний період відділами зайнятості республіки укладено 362 договори на 2647 робочих місць, з них 893 для інвалідів, 580 для неповнолітньої молоді і 1174 для інших незахищених категорій населення, в залежності від ситуації на ринку праці. У 2000 році працевлаштовано в рахунок квот 164 інваліда, 216 неповнолітніх громадян, 25 звільнених з місць позбавлення волі, 23 представники малочисельних народів півночі, 170 одиноких і багатодітних батьків. У 2000 році в ГЦЗН звернулося у пошуках роботи 3570 молодих людей у віці до 18 років, з них 3442 людини працевлаштовані. [40]
Робота з тимчасового працевлаштування підлітків велася відповідно до Республіканської Програмою сприяння зайнятості населення в РБ на 1999-2000 років та постановою Уряду Республіки Бурятія від 31 січня 2000 року № 27 «Про організацію відпочинку, оздоровлення та зайнятості дітей та підлітків у 2000 році». [ 41]
Види робіт, які виконували підлітки, різні: посадка та вирощування саджанців, ранніх сортів овочів; ремонт та благоустрій шкіл, дитячих майданчиків, таборів, населених пунктів; посадка і прополка сільськогосподарських культур, стрижка і миття овець. На організацію тимчасової зайнятості підлітків витрачено 718 600 рублів, у тому числі кошти місцевого бюджету - 6 тисяч рублів (0,8%); кошти роботодавців - 231 500 рублів (32,3%). При реалізації вищеописаної програми вдалося охопити тимчасовою зайнятістю 390 підлітків. На тимчасову зайнятість неповнолітніх укладено 11 договорів. Фактично за поточний рік брали участь 634 підлітка, що по відношенню до минулого періоду в 1,3 рази більше. Підлітки були задіяні на польових роботах, на збиранні та благоустрої територій лісогосподарських роботах, пошитті та ремонт одягу. [42]
У тимчасовій зайнятості брали участь діти, які перебувають на обліку в підрозділах у справах неповнолітніх при районних відділах внутрішніх справ, а також діти з малозабезпечених і багатодітних сімей, сироти, з сімей безробітних громадян. Пріоритетним правом при працевлаштуванні користувалися діти з числа сиріт та позбавлених піклування батьків, підлітки з сімей безробітних громадян, неповних, багатодітних та неблагополучних сімей, а також підлітки, які перебувають на обліку в інспекціях у справах неповнолітніх.
У 2000 році в рамках програми «Молодіжна практика» служба зайнятості населення республіки проводила організацію зайнятості 86 молодих людей у віці 16-26 років на базі 47 підприємств за такими спеціальностями: газоелектрозварник, електромонтер, токар, фрезерувальник, столяр-станочник, муляр, тесляр, водій, електрик, секретар-референт, бухгалтер, кухар, економіст, в'язальниця, взуттьовик. [43]
Таким чином, до основних технологічним підходам, що застосовуються ГЦЗН у вирішенні проблеми незайнятості у молодіжному середовищі відносяться реалізація програми «Молодіжна практика», групові методи роботи по типу «Клуб шукають роботу» та «Новий старт», збір банку даних вакансій, висновок органами служби зайнятості договорів з роботодавцями Республіки на організацію та проведення громадських робіт, проведення міні конкурсів на заповнення вакансій.
2.3. Практичне застосування методів вивчення суб'єктів ринку праці (опитування серед відвідувачів ярмарку-виставки вакантних місць 9 жовтня 2001 року в місті Улан-Уде)
При проведенні анкетного опитування серед відвідувачів ярмарку-виставки робочих місць були сформульовані наступні завдання:
- Вивчення соціального становища респондентів за такими ознаками: професійний статус, стать, вік, освітній рівень;
- Вивчення причин незайнятості серед відвідувачів ярмарку, методів і способів їх пошуку роботи, умов і вимог, що пред'являються респондентами до майбутньої роботи, можливостей їх соціальної мобільності при пошуку роботи;
- Ефективність діяльності ярмарки, можливе рішення завдань працевлаштування.
1. Дані по всіх опитаних відвідувачам ярмарку.
Кількість опитаних респондентів становить 330 осіб, з них по підлозі: 147 чоловіків (44,5%), 183 жінок (55,5%). За віком: від 14 до 16 років - 1,2%, від 16 до 18 - 3,6, від 18 до 29 років - 58,4%, від 29 до 40 років - 16,2%, від 40 до 50 років - 13.6%, від 50 і вище - 6,9%.
Таким чином, 63,2% опитаних це молоді люди у віці від 16 до 29 років.
За освітою: основне середнє (8-9 класів) - 6,36%, середню загальну (11 класів) - 20,3%, початкова професійна (ПТУ, ліцей) - 14,85, середню професійну (технікум, коледж) - 29 , 7%, вищу - 28,79%. За соціальним станом: робітників - 34,55%, службовців -24,85%, учнів ПТУ-3,94%, технікуму - 4,85%, ВНЗ - 20,30%, випускників навчальних закладів 2001-2002 роках - 8, 48%, військовослужбовців звільнених у запас 1,21%, інвалідів - 1,82%.
Наявність тієї чи іншої кваліфікації є у 35,75%, і не мають кваліфікації - 64,25%.
За стажем роботи: не має стажу роботи 29,39%, менше одного року роботи - 9,7%, від 1-4 років - 16.97%, від 5-10 років - 11, 21%, від 10-20 років - 14 , 85%, понад 20 років-17, 88%
На момент проведення опитування серед респондентів, навчалося - 28,1%, працювало - 17,5%, до незайнятих себе віднесли - 54,4% від кількості всіх опитаних, з них 15,2% є на обліку в службі зайнятості, 39, 2% не перебувають на обліку в службі зайнятості.
На питання про терміни безробіття вказали: до місяця - 13,3% респондентів, 1-3 місяці - 17,58%, 3-6 місяці - 10,61%, 7-12 місяці - 8,48%, 1-3 роки -10, 61%, 3-5 років - 6,06%, більше 5 років - 8,18%.
В якості причин безробіття зазначені наступні причини:
- Звільнилися за власним бажанням - 26,36%,
- За скороченням штатів - 5,15%,
- Не працевлаштувалися після закінчення навчального закладу 14,85%,
- У зв'язку з переїздом з інших місць - 6,06%,
- У зв'язку з ліквідацією підприємства - 3,93%,
- У зв'язку з тим, що підприємство не працює в повному режимі - 3,63%,
- Тимчасово не зайняті, у зв'язку з адміністративним відпусткою - 2,72%,
- На звільнення з інших причин вказали 10,3%.
З метою пошуку роботи, з числа всіх опитаних:
- Зверталися до служби зайнятості - 22,72% всіх опитаних,
- Не зверталися до служби зайнятості - 4,24%,
- Самостійно шукали роботу - 61,0%,
- Зверталися в комерційне агентство по працевлаштуванню - 6,6%.
Це ж питання, більш конкретно про способи пошуку роботи, по всім респондентам (можна було вибрати кілька варіантів):
- Зверталися за сприянням до своїх родичів, знайомих і так далі - 37%,
- Давали оголошення в газету і інші ЗМІ - 6,9%,
- Безпосередньо зверталися до роботодавців - 37,3%,
- Зверталися на оголошення про найм на роботу - 40,6%,
- Ніяких дій не робили - 5,15%.
59,69% від числа всіх опитаних вказали на те, що їм доводилося відмовлятися від запропонованого робочого місця, 24,24% - не відмовлялися, 12,42% - не змогли відповісти на це питання. З числа тих, хто відмовився від пропонованої роботи, вказали такі причини (кілька варіантів):
- Низька зарплата - 41,8%,
- Можливі затримки в зарплаті - 11,7%,
- Не влаштовують умови праці - 20,4%
- У зв'язку з віддаленістю від місця проживання - 17,4%,
- Пропонована робота не за фахом - 11,7%,
- Не має перспективи росту - 11,7%,
- Інші причини - 12,9%.
На питання «Що для Вас є вирішальним при виборі місця роботи?» Вказали (кілька варіантів);
- Престижна організація - 9.9%,
- Цікава робота - 42,4%,
- Проста і легка робота - 2,7%,
- Гарні умови праці - 8,4%,
- Висока зарплата - 5 5,1%,
- Вільний режим роботи -12,6%,
- Робота з перспективою зростання 22,3%,
- Інше - 2,12%.
На думку наших респондентів, щоб отримати хорошу роботу в службі зайнятості потрібно мати (кілька варіантів).
- Вища освіта - 35,5,
- Хорошу спеціальність і кваліфікацію - 49,3%,
- Володіти навичками підприємництва - 8,4%,
-Вміти працювати на комп'ютері - 4,2%,
- Мати хороші манери і привабливу зовнішність - 13,3%,
- Інше - 6,67%.
Крім того, успішне працевлаштування на роботу, на думку наших респондентів, більшою мірою залежить від (кілька варіантів):
- Ефективної діяльності служб зайнятості - 19,8%,
- Від кадрової політики підприємств та організацій - 20,1%,
- Від рівня кваліфікації та підготовленості людини - 42,4%,
- Від активного пошуку роботи самої людини - 33,4%,
- Від наявності протекції і зв'язків - 14,1%,
- Від випадкових факторів - 7,2%.
Передбачувана готовність до соціальної мобільності респондентів відбивається в наступних відповідях: 58,4% - однозначно готові освоїти нову професію, 8,4% - згодні, хоча і без особливого бажання, 12,9% не стануть змінювати професію, 14,4% - не змогли відповісти на це питання, 49,6%-готові змінити місце проживання, якщо представитися можливість знайти роботу в іншому місці, 36,3% відповіли «ні», 13,6% вагалися з відповіддю.
Якщо спробувати ранжувати відповіді респондентів, про мету їхнього відвідування ярмарку:
- 40,6%-прийшли на ярмарок з метою працевлаштуватися за своєю спеціальністю,
- 23,93% - отримати інформацію про вакантні робочі місця,
- 14, 24% - знайти роботу на неповний робочий день,
- 10,6% - знайти тимчасову роботу,
- 6,06% - просто подивитися,
- 2,12% - дізнатися про можливості перенавчили.
У результаті відвідин ярмарку 14,84% - знайшли роботу за своєю спеціальністю, 8,48% - знайшли роботу, але не за своєю спеціальністю, не знайшли роботу - 70% від числа всіх опитаних респондентів.
Одне з питань анкети стосувався проблеми державного рішення зайнятості, конкретніше, чи відчувають наші респонденти підтримку влади у вирішенні проблем зайнятості відповіли «так» - 25,25% респондентів, «ні» -41,21%, і вагалися з відповіддю 30,9% .
80,9% - з числа опитаних відвідувачів ярмарку вперше прийшли на цей ярмарок, тим не менш, 53,93% задоволені роботою ярмарку в цілому, 15,75% не задоволені, 27,57% - вагалися з відповіддю.
Що стосується реклами ярмарку, то переважна більшість - 38,48% дізналися з TV-реклами, 20,30% - через неформальну вербальну комунікацію від знайомих і так далі, з зовнішньої реклами - 14,55%, по радіо - 8,18% , з газет - 3,05%.
2. Дані по категорії незайнятого населення, які перебувають на обліку в службі зайнятості.
Повертаючись до соціальної групи безробітних, нагадаємо, що від загальної кількості респондентів такі становили - 54,4%. З них 15,2% є на обліку в службі зайнятості. З цієї соціальної категорії складається така ситуація, не працюють протягом місяця - 10,64%, 1-3 місяці - 27,66%, 3-6 місяці - 21,28%, 7-12 місяці - 8,51%, разом менше року не працюють - 68,09%, 1-3 роки не працюють - 14,89%, більше 5 років - 12,77%.
Як найбільш часто зазначених причин незайнятості можна виділити наступні:
- Звільнилися за власним бажанням 38,30%,
- Не працевлаштувалися після закінчення навчальних заклад - 19,15%,
- За скороченням штатів - 12,77%,
- Зв'язку з ліквідацією підприємства - 10,64%,
- Інші причини - 10,64.
Незважаючи на те, що представники цієї групи перебувають на обліку в службі зайнятості, тим не менш, шукають роботу таким способом:
- За оголошенням про найм на роботу - 23,40%.
- Звертаються за сприянням до родичів, знайомих і так далі -17.02%,
- Прямо звертаються до роботодавців - 12,77%,
- Самостійно шукають роботу 14,89%.
На думку цих респондентів для того, щоб отримати хорошу роботу в службі зайнятості, потрібно, перш за все, мати:
- Хорошу спеціальність і кваліфікацію - 29,79%,
- Вміти працювати на комп'ютері - 6,38%,
- Вища освіта - 6,38%,
- Інше - 12,77%.
Вирішальним при виборі роботи для цієї групи є:
- Висока зарплата - 23,40%,
- Цікава робота - 14,89%,
- Робота з можливістю перспективи зростання - 6,38%,
- Інше - 4,26%.
59,57% респондентам з цієї групи доводилося відмовлятися від запропонованого місця роботи через:
- Низьку зарплату - 27,66%,
- Віддаленості від місця проживання - 8,51%,
- Пропонована робота не за фахом - 6,38%,
- Не влаштовують умови праці - 4,26%.
Більше половини респондентів - 53,19% однозначно готові змінити професію, якщо запропонують іншу спеціальність, 10,64% готові, але без особливого бажання, також готові змінити місце проживання 31,91%, в той же час 51,06% не бажали б змінити місце проживання.
На думку цих респондентів, успішне працевлаштування залежить від наступних факторів:
- Від рівня підготовленості і кваліфікації людини - 17,02%,
- Від ефективної діяльності служб зайнятості - 8,51%,
- Від кадрової політики підприємства і організацій - 8,51%,
- Від активності самого безробітного - 6,38%.
3. Дані по категорії незайнятого населення, що не перебуває на обліку в службі зайнятості.
Решта з 54,5% безробітних - 39,2% не перебувають на обліку в службі зайнятості, хоча тільки 5,3% з них не зверталися до цієї служби з метою пошуку роботи. Більшість з них не мають роботу протягом року -59,85%: протягом місяця 14,39%, 1-3 місяці - 18,18%, 3-6-13,64%. 7-12 місяці - 13,64%. Від 1-3 років не працювали - 16,67%, 3-5 років - 10,62%, більше 5 років - 9,09%.
В якості причин безробіття серед цієї категорії вказані наступні:
- 38,64% - звільнилися за власним бажанням,
- 13,64% - не працевлаштувалися після закінчення навчального закладу,
- 6,82% - переїхали з іншого міста,
- 6,06% - за скороченням штатів,
- 6,06% - у зв'язку з тим, що підприємство не працює в повному режимі,
- 5,30% - у зв'язку з ліквідацією підприємства,
- 3,03%-тимчасово незайняті в зв'язку з адміністративним відпусткою,
- 12,12% - вказали інші причини.
Рівно половина 50,0% з числа вищезгаданих респондентів самостійно шукають роботу, при цьому:
- Прямо зверталися до роботодавців 24,24%,
- Зверталися на оголошення про найм на роботу - 17,2%,
- Зверталися за сприянням до своїх родичів, знайомих і так далі - 13,64%.
- Ніяких дій не робили - 5,3%.
При цьому вирішальним для більшості, при виборі місця роботи для цієї категорії населення, є:
- Висока зарплата - 24,24%,
- Цікава робота - 20,45%,
- Робота з можливістю перспективи зростання - 9,85%.
- Вільний режим роботи - 6,06%.
Більше 65% від числа цих респондентів вказали на те, що їм доводилося відмовлятися від запропонованого робочого місця через:
- Низьку зарплату - 25,0%,
- Поганих умов праці -13,64%,
- Пропонована робота не спеціальності - 9,09%,
- Віддаленості від місця проживання - 5,30%,
- Можливих затримок у виплаті зарплати - 5,30%.
На думку цієї групи респондентів успішне працевлаштування залежить:
- Від рівня підготовленості і кваліфікації людини - 22,73%,
- Від кадрової політики підприємств та організацій - 9,09%,
- Від ефективної діяльності служб зайнятості - 6,82%,
- Від активного пошуку роботи самої людини - 6,82%,
Оскільки дане опитування має пілотажний характер і проводився в цільової аудиторії, тобто серед відвідувачів ярмарку-виставки вакансій робочих місць, остільки в кінцевому підсумку інформація надана в ній має недостатньо видимий характер і може бути використана тільки в контексті вивчення питань ефективності даної ярмарки-виставки.
Як ми бачимо, в основному відвідувачами ярмарки-виставки є молодь від 14 до29 років (69,2%). Ймовірно, саме тому більшість з відвідувачів ярмарку не мають жодної кваліфікації (64,25%) і майже кожен третій не має стажу роботи (29,39%).
Не дивлячись на те, що 28,1% відвідувачів ярмарку-виставки навчалися на момент опитування, при цьому працювало 17,5%. Тим не менше, ці люди знаходяться в пошуку робочих місць. Трохи більше половини (54,4%), є дійсно незайнятими. З них майже половина не більше одного року. Необхідно відзначити, що ефективність ярмарку може визначатися тим, що можна виділити латентний рівень безробіття. На це вказує те, що 39,2% від числа відвідувачів віднесли себе до незайнятих і при цьому не перебувають на обліку в службі зайнятості.
Крім того, більшість відвідувачів в достатній мірі не довіряють службам і агентствам зайнятості, оскільки самостійно шукають роботу (61%), при цьому вони вважають за краще звертатися до родичів (37%) або на пряму до роботодавця (37,3%). Досить високий відсоток (40,6%) з числа опитаних відгукується на оголошення про найм на роботу. Проте 59,7% респондентів вказує на те, що їм доводилося відмовлятися від роботи в першу чергу через низьку оплату (41,8%) і низьких умов праці (20,4%).
Таким чином, можна зробити висновок, що більшість опитаних все-таки краще шукати роботу з високою оплатою (55,1%), хоча і досить багато респондентів вказує на те, що вона повинна бути цікавою (42,4%) і з перспективою зростання (22,3%). Більшість респондентів абсолютно справедливо вважають, що для хорошого працевлаштування їм необхідно мати хорошу спеціальність і кваліфікацію (49,3%), а так само вищу освіту (35,5%).
Що стосується проблем державного регулювання зайнятості, то думка респондентів таке: більшість не відчуває підтримки влади та вирішення проблем зайнятості - 41,21%, відчувають - 25,25% і вагаються з відповіддю - 30,9%. Більше того, кожен третій респондент (33,4%) вважає, що «порятунок потопаючих, справа самих потопаючих», тобто успішне працевлаштування залежить від активного пошуку
роботи самої людини, його рівня кваліфікації та підготовки (42,4%) і тільки 19,8% вказували на ефективну діяльність служб зайнятості.
Нарешті, питання соціальної мобільності вказують на те, що більшість респондентів досить готові до можливості освоєння нової професії (58,4%), а 49,6% готові змінити місце проживання.
Соціологічне дослідження було проведене соціологічною лабораторією при кафедрі «Соціальні технології» ВСГТУ, групою студентів під керівництвом кандидата соціологічних наук, доцента Н. К. Жамсуевой.
Висновок
Для соціально-економічного розвитку країни в даний період були характерні явища, які свідчать про повільний, але стійкому загостренні на ринку праці. На тлі спаду виробництва зростала кількість звернулися за допомогою у працевлаштуванні. Чисельність звільнених працівників була вище, ніж чисельність прийнятих. Скорочувалася кількість вакансій. Збільшилися масштаби тривалого безробіття.
Несприятливий розвиток умов функціонування ринку праці буде посилюватися під впливом демографічної ситуації.
Негативні тенденції у відтворенні населення негативно впливають на його вікову структуру. Зі зниженням чисельності населення країни осіб у віці молодше працездатного, буде зростати число осіб у працездатному віці за рахунок входження в цей вік численного покоління 80-х років.
Для молоді це несе додаткові труднощі, оскільки ця соціально-демографічна група виявляється найбільш численною на ринку праці, що обумовлює жорсткість конкурентної боротьби за робоче місце. Будучи менш захищеною групою населення, молодь найбільш гостро відчуває на собі матеріальні нестатки і психологічні перевантаження від незадоволених потреб у роботі, а значить в коштах для підтримування життєдіяльності.
Актуальність проблеми зайнятості буде зберігатися і в зв'язку з існуючою проблемою скорочення інвестицій для створення нових робочих місць.
Виходячи зі сказаного, стан у сфері соціально-трудових відносин стає не лише одним із джерел соціальної напруженості, але і важливим напрямом дій по стабілізації суспільних відносин.
Складається несприятлива для молоді ситуація на ринку праці вимагає ухвалення низки компенсаційних заходів з боку держави. Перш за все, ці заходи повинні виявлятися в проведеної державної молодіжної політики. Вона повинна бути спрямована на створення правових, економічних та організаційних умов і гарантій для самореалізації молодої людини. Розвиток молодих ініціатив, що буде сприяти підтримці соціальної злагоди в суспільстві та спрямованості на досягнення окремих цілей економіки, політики, морального і культурного розвитку молоді.
Слід розширити практику перерозподілу робочих місць між великим числом працівників на основі скорочення тривалості робочого дня, створення умов для добровільного виходу на пенсію осіб передпенсійного віку.
Особливо тісно політика зайнятості молоді повинна поєднуватися з освітньою політикою держави. Тому, що якість робочої сили - це певний показник конкурентоспроможності на ринку праці, потрібно створити необхідні умови для збільшення чисельності учнів, в першу чергу в системі професійної освіти всіх рівнів.
Послідовне виконання перелічених нами методів щодо регулювання процесів на ринку праці дає можливість створити умови для його нормального функціонування та розвитку, дозволить вирішити частину проблем, знизити соціальну напруженість у суспільстві шляхом цілеспрямованого впливу на настрої молодих незайнятих, створюючи сприятливі умови для здійснення їхніх намірів у галузі соціально -трудових відносин.
Список літератури:
1. Батяева Т., Гарсія-Ісер М., Касаткіна А., Кутепова М. Безробіття серед фахівців - російський феномен / / Людина і праця. - 1993. - № 11
2. Бородянський Е., Кузьмін В. Реальний шлях протидії безробіттю / / Людина і праця. - 1996. № 9
3. Голенкова З.Т., Ігітханян Є.Д. Безробітні: особливість російського буття / / Соціологічне дослідження. - 2001. - № 5
4. Дані міського центру зайнятості населення міста Улан-Уде.
5. Дьоготь Б.А. Російської законодавство про соціальний захист населення. - М., 1995.
6. Джері Д., Джері Д. Великий тлумачний соціологічний словник. - М., 1999. - Т.1.
7. Джері Д., Джері Д. Великий тлумачний соціологічний словник. - М., 1999. - Т.2.
8. Зайнятість і ринок праці: нові рішення і національні пріоритети, перспективи. - М., 1998.
9. Кашепов А. Проблеми запобігання масового безробіття в Росії. / / Питання економіки. - 1995. - № 5.
10.Кодекс законів про працю Російської Федерації в редакції на 25 вересня 1992 р. (із змінами від 22 грудня 1992, 27 січня, 15 лютого, 18 липня, 24 серпня, 24 листопада 1995, 24 листопада 1996 р., 17 березня 1997, 6 травня, 24, 31 липня 1998 р., 30 квітня 1999, 27 грудня 2000 р., 18 січня 2001 р.)
11.Комментарий до кодексу законів про працю РФ. / Под ред. К.Н. Гусова. - М., - 1999.
12.Констітуція Російської Федерації від 12 грудня 1993.
13.Котляр А. Теоретичні проблеми зайнятості залишаються актуальними / Людина і праця. - 1996. - № 5
14.Курбатов В.І. «Соціальна робота». - М., 2000.
15.Лісовскій В.Т. Соціологія молоді. - С-Пб., 1996.
16.Методіческое посібник. Улан-Уде, ГЦЗН «Експрес-інформація». - 2001.
17.Молодежь: Майбутнє Росії / НДЦ при інституті молоді. - М., 1995.
18.Основи законодавства про зайнятість населення. - М., 1991 р.
19.Павленок П.Д. Основи соціальної роботи. - М., 1999.
20.Пронін С.В. Соціальна хвороба «Номер один»: Як з нею боротися? - М., 1996.
21.Соболева І., Четверніна Т. Масштаби безробіття в Росії та способи її зміни / / Питання економіки. - 1999. - № 11
22.Соціальная робота: Словник-довідник / За ред. В.І. Філоненко. - М. 1998.
23.СтендінгГ., Четверніна Т. Загадки російської безробіття / / Питання економіки. - 1993. - № 12.
24.Сировайская Л.А. Трудовий право / підручник для вузів. М., 1998 р.
25.Федеральний закон від 20 квітня 1996. N 36-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про зайнятість населення в Російській Федерації "(зі змінами від 21 липня 1998., 30 квітня, 17 липня, 20 листопада 1999., 7 серпня 2000.)
26.Чукреев П.А. Молодь на ринку праці депресивного регіону. - Улан-Уде, 1998
27.Чукреев П.А. Соціалізація молоді в суспільстві перехідного періоду. -Улан-Уде, 1999.
28.Чукреев П.А. Соціальні технології регулювання зайнятості. - Улан-Уде, 1999.
29.Чукреев П.А., Чукреев Є.П. Соціальні технології регулювання зайнятості в умовах регіонального ринку праці: Навчальний посібник. - Улан-Уде, - 2000.
30.Шуваев А.В. Концепція зайнятості молоді на селі / / Економіка сільськогосподарських і переробних підприємств. - 2001. - № 3.
***
[1] Чукреев П.А. Соціальні технології регулювання зайнятості. - Улан-Уде, 1999. - С.58.
[2] Павленок П.Д. Основи соціальної роботи. - М., 1999. - С.112.
[3] Див: Блінов Н.М. / Соціологічні дослідження праці та виховання Радянської молоді; Зайцев / Праця і побут робітників підлітків; Шубін В.П. / Працююча молодь: освіта, професія, мобільність.
[4] Див: Маслова Є.С. / Сучасні процеси зайнятості та проблеми їх регулювання; Лісовський В.Т. / Соціологія молоді; Романова Т.В. / Оптимальне регулювання зайнятості населення в режимі технополісу; Разумова В.Т. / Положення і поведінку молоді на ринку праці.
[5] Чукреев П.А. Соціалізація молоді в суспільстві перехідного періоду. - Улан-Уде, 1999; Молодь на ринку праці депресивного регіону. - Улан-Уде, 1998; Соціальні технології регулювання зайнятості молоді. - Улан-Уде, 1999.
[6] Джері Д., Джері Д. Великий тлумачний соціологічний словник. - М., 1999. - Т.1. - С. 51.
[7] Чукреев П.А., Чукреев Є.П. Соціальні технології регулювання зайнятості в умовах регіонального ринку праці: Навчальний посібник. - Улан-Уде, 2000. - С.46.
[8] Соціальна робота: Словник-довідник. / Под ред. В.І. Вілоненко. - М., 1998. - С.86.
[9] Чукреев П.А., Чукреев Є.П. Соціальні технології регулювання зайнятості в умовах регіонального ринку праці: Навчальний посібник. - Улан-Уде, 2000. - С.16. і Джері Д., Джері Д. Великий тлумачний соціологічний словник. - М., 1999. - Т.2. - С. 174
[10] Соціальна робота: Словник-довідник. / Под ред. В.І. Вілоненко. - М., 1998. - С.239.
[11] Джері Д., Джері Д. Великий тлумачний соціологічний словник. - М., 1999. - Т.2. - С. 175.
[12] Коментар до кодексу законів про працю РФ. / Под ред. К.Н. Гусова. - М., - 1999. - С.213.
[13] Див Федеральний закон від 20 квітня 1996. N 36-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про зайнятість населення в Російській Федерації "(зі змінами від 21 липня 1998., 30 квітня, 17 липня, 20 листопада 1999., 7 серпня 2000.)
[14] Конституція РФ від 12 грудня 1993.
[15] Див Кодекс законів про працю Російської Федерації в редакції на 25 вересня 1992 р. (із змінами від 22 грудня 1992, 27 січня, 15 лютого, 18 липня, 24 серпня, 24 листопада 1995 р., 24 листопада 1996, 17 березня 1997, 6 травня, 24, 31 липня 1998 р., 30 квітня 1999, 27 грудня 2000 р., 18 січня 2001 р.)
[16] Коментар до кодексу законів про працю РФ. / Под ред. К.Н. Гусова.
- М., - 1999. - С.278.
[17] Там же, С.300.
[18] Там же.
[19] Коментар до кодексу законів про працю РФ. / Под ред. К.Н. Гусова. - М., - 1999. - С.313.
[20] Там же.
[21] Там же, с.326.
[22] Коментар до кодексу законів про працю РФ. / Под ред. К.Н. Гусова. - М., - 1999.
[23] Там же.
[24] Шуваева А.В. Концепція зайнятості молоді на селі / / Економіка сільськогосподарських і переробних підприємств. - 2001. - № 3
[25] Зайнятість і ринок праці: нові рішення і національні пріоритети, перспективи. - М., 1998. С.114.
[26] Чукреев П.А. Соціальні технології регулювання зайнятості. - Улан-Уде, 1999. - С.150.
[27] Лісовський В.Т. Соціологія молоді. - С-Пб., 1996. - С.25.
[28] Чукреев П.А. Молодь на ринку праці депресивного регіону. - Улан-Уде, 1998. - С.118.
[29] Там же, с.130.
[30] Чукреев П.А. Молодь на ринку праці депресивного регіону. - Улан-Уде, 1998. - С.46.
[31] Молодь: Майбутнє Росії / НДЦ при інституті молоді. - М., 1995. - С.15.
[32] Див Постанови Адміністрації міста Улан-Уде від 10 серпня 1999 року.
[33] За даними міського центру зайнятості населення міста Улан-Уде.
[34] За даними міського центру зайнятості населення міста Улан-Уде.
[35] За даними міського центру зайнятості населення міста Улан-Уде.
[36] Там же.
[37] Там же.
[38] Там же.
[39] Постанова Уряду Республіки Бурятія від 17 червня 1999 року. - № 220.
[40] За даними міського центру зайнятості населення міста Улан-Уде.
[41] Постанова Уряду Республіки Бурятія від 31 січня 2000 року. - № 27.
[42] За даними міського центру зайнятості населення міста Улан-Уде.
[43] За даними міського центру зайнятості населення міста Улан-Уде.