На жаль, на сьогоднішній день російське законодавство, регламентуючи правовий статус безробітних громадян, практично повністю обходить стороною регулювання питань частково зайнятого населення та надання їм відповідної соціальної допомоги та державного сприяння в забезпеченні повної зайнятості.
Разом з тим кількість осіб, які з не залежних від них причин не можуть працювати повний робочий день, величезна. Ігнорування з боку держави регулювання даних питань вбачається, як мінімум, необгрунтованим.
Проблеми часткової зайнятості неодноразово висвітлювалися в рамках Міжнародної організації праці і піддаються правовому регулюванню практично всіма цивілізованими країнами.
При цьому оцінка часткової зайнятості різними державами відбувається по-різному через двоякою оцінки цього соціального явища.
З одного боку, розширення масштабів часткової зайнятості викликає невдоволення багатьох людей, оскільки, на їхню думку, воно призводить до зростання конкуренції на ринку праці. Інші ж, навпаки, підтримують часткову зайнятість, яка дозволяє поєднувати трудову діяльність з виконанням сімейних обов'язків і з навчанням, а також забезпечити поступовий вихід працівників на пенсію, уникаючи різкої зміни режиму роботи та стилю життя.
Багато визначення часткової зайнятості, прийняті в різних країнах, виходять з трактування, сформульованої Міжнародною організацією праці, яка під частковою зайнятістю розуміє регулярну зайнятість за наймом при значно скороченій тривалості робочого часу. Тривалість робочого часу при частковій зайнятості суттєво нижче встановленого стандарту. У законодавстві деяких країн вона менше нормативного робочого часу, як мінімум, на 20% (хоча в більшості випадків цей розмір не визначається).
Як показав зарубіжний досвід, відсутність точного визначення розміру стандартної тривалості робочого часу при часткової зайнятості ускладнює виділення даної категорії громадян у загальній структурі працездатного населення. При визначенні частково зайнятих осіб існують труднощі й іншого порядку. Наприклад, людина, яка працює за сумісництвом, може працювати на декількох підприємствах як частково зайнятий, хоча і має в цілому повний обсяг трудового навантаження. Цей момент слід враховувати при визначенні часткової зайнятості громадянина в рамках законодавства.
У багатьох країнах стимулювання часткової зайнятості розглядається урядовими органами як ефективний засіб боротьби з безробіттям. При цьому частково зайняті громадяни в ряді випадків мають право на державне сприяння в забезпеченні повної зайнятості, а також на матеріальну підтримку у вигляді допомоги по безробіттю. У більшості країн допомоги по безробіттю виплачуються всім працівникам, які втратили роботу, проте у частково зайнятих розмір допомоги менше, ніж у повністю зайнятих. Посібники для частково зайнятих встановлюються в меншому розмірі, ніж допомога для повністю зайнятих, якщо враховується розмір трудової навантаження. У ряді держав (Бельгія, Нова Зеландія) частково зайнятим з певним рівнем доходу можуть виплачуватися таку саму допомогу, як і повністю зайнятим. У Норвегії частково зайняті отримують право на допомогу, якщо їх сумарний дохід за три роки дорівнює річному доходу повністю зайнятих.
Орієнтуючись на світовий досвід регулювання проблем зайнятості населення та міжнародні акти, Росія, як держава із соціально орієнтованою ринковою економікою, повинна адекватно реагувати на відносини, що виникають на ринку праці. Відсутність у частині правового регулювання питань часткової зайнятості практично повністю нівелює соціальний захист і державну підтримку у забезпеченні зайнятості даної категорії громадян.
Наприклад, у разі якщо громадянин був зайнятий на двох роботах за сумісництвом, з основної роботи був звільнений, але в другій організації продовжує працювати, він, як і раніше, належить до числа зайнятих громадян. Раніше поєднується робота ставала основною, а він набував статусу зайнятого громадянина на умовах неповного робочого часу. При цьому державою абсолютно не враховується така зміна правового та фактичного стану громадянина. Природно, що в даній ситуації у громадянина значно скорочується заробіток, який в даній ситуації може бути в багато разів менше прожиткового мінімуму. Виникає цілком обгрунтоване запитання про реалізацію конституційного права кожного на соціальний захист з боку держави при виникненні подібної ситуації.
Разом з тим, формально зізнаючись зайнятим, даний громадянин позбавляється права на одержання допомоги з безробіття, а, фактично залишається без засобів до існування, і значно обмежений державного сприяння в підборі підходящої роботи через систему органів служби зайнятості, оскільки не може бути зареєстрований як безробітного.
Цей приклад наочно демонструє важливість і величезну соціальну значимість необхідності регулювання відносин щодо забезпечення зайнятості частково зайнятих громадян. Необхідно на законодавчому рівні визначити категорію осіб, визнаних частково зайнятими і потребують соціальної допомоги та підтримки з боку держави, і наділити можливо, з певними обмеженнями їх поруч правомочностей, що належать безробітним, з метою забезпечення прав цієї категорії громадян на повну, продуктивну і вільно вибрану зайнятість, а також на соціальний захист від безробіття.
Подальше ігнорування регулювання законодавцем питань, пов'язаних з частковою зайнятістю громадян та їх соціальною підтримкою, призведе до негативних наслідків на ринку праці. [5]

1.2 КОНЦЕПЦІЇ ЗАЙНЯТОСТІ

Теорія зайнятості пройшла довгий шлях еволюційного розвитку і характеризується різноманіттям концептуальних підходів, методів та інструментарію досліджень. Теоретичні погляди на дану проблему характеризуються безліччю напрямків і шкіл у структурі світової економічної думки.
Класична модель ринку праці - це економічна теорія, яка стверджує, що повна зайнятість є нормою ринкової економіки, а найкращою економічною політикою - політика невтручання держави. Класична модель грунтується на принципі саморегулювання ринку праці. Представниками цієї моделі є Д. Ріккардо, Мілль, Маршалл, Пігу.
Класична теорія зайнятості приходить до висновку, що економіка виявляє тенденцію до повного використання своїх ресурсів і здійснює випуск продукції, відповідний повної зайнятості; цей висновок грунтується на законі Сея і на припущенні, що ціна і зарплата еластичні:
- Закон Сея говорить: виробництво товарів породжує рівний попит на ці товари, так як зміни процентної ставки будуть свідчити про те, що не витрачений споживачами дохід (тобто доход, «пішов» на заощадження) буде направлений інвесторам, які витратять ці позикові фонди на засоби виробництва;
- У разі надлишкової пропозиції товарів або надлишкової пропозиції праці (безробіття) ціни і зарплата будуть падати до тих пір, поки цей надлишок не буде усунений і поки повна зайнятість і максимальне виробництво продукції знову не почнуть переважати в економіці;
- Вірячи в те, що капіталізм автоматично підтримує рівень виробництва продукції, відповідний повної зайнятості, класичні економісти не бачили необхідності урядового втручання у функціонування економіки.
Повна зайнятість передбачає існування безробіття. Поняття повної зайнятості не враховує добровільну безробіття, тобто людей, які не бажають працювати. Загальний обсяг трудових ресурсів враховує зайнятих і безробітних, що шукають роботу.
Повна зайнятість - відповідність загального обсягу трудових ресурсів кількості робочих місць мінус рівень природного безробіття.
Неокласична школа представлена ​​працями Д. Гільдерой, А. Лаффера, М. Фелдстайн, Р. Холла та іншими. За основу її взяті положення класичної теорії. Ринок праці розглядається як внутрішньо неоднорідна і динамічна система зв'язків, що підкоряється ринковими законами. Регулятором її служить ринковий механізм. Ціна праці (рівень заробітної плати) впливає на попит і пропозицію робочої сили, регулює їх співвідношення і підтримує необхідну рівновагу між ними. Ціна на робочу силу швидко і гнучко реагує на кон'юнктуру ринку, збільшується або зменшується залежно від реальної його потреби. За допомогою підвищення або зниження заробітної плати регулюється попит на працю і її пропозицію. Якщо в результаті перевищення пропозиції праці над попитом виникає безробіття, то вона впливає на ціни у бік їх зниження, а, отже, і зниження заробітної плати до тих пір, поки не встановиться рівновага на ринку праці.
Представники монетаристської школи (М. Фрідмен, Кейген, Бруннер, Мольцер, Е. Фелпс і інші) обгрунтовують положення про те, що ринкова економіка являє собою самонастраивающуюся систему, ціновий механізм, якій сам визначає раціональний рівень зайнятості. При такій системі втручання держави призводить до збою механізму саморегуляції ринку, а грошове вплив на сукупний попит з боку держави, в кінцевому рахунку, призведе до розкручування інфляційної спіралі.
Монетаристи вважають, що в будь-який момент часу є якийсь рівень безробіття, що володіє властивістю сумісності з рівновагою в структурі ставок реальної заробітної плати. Цей рівень отримав назву «природна норма безробіття», яка відображає дійсні структурні характеристики ринків праці і товарів, включаючи ринкові недосконалості, стохастичні коливання попиту і пропозиції, вартість інформації про вакантні робочі місця та наявної робочої сили, витрати мобільності й інше.
Відхилення зайнятості від свого "природного рівня" можуть бути тільки короткостроковими. Якщо рівень зайнятості більше рівноважного, то це призводить до прискореної інфляції, якщо менше, то до прискореної дефляції. Політика по стабілізації зайнятості повинна бути спрямована на боротьбу з відхиленнями рівня безробіття від її природної норми, із коливаннями обсягів виробництва та чисельності зайнятих. Для зрівноважування ринку праці монетаристи пропонують в основному використовувати важелі грошово-кредитної політики.
Інституційно - соціологічна школа, представлена ​​такими економістами, як Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гелбрейт, Л. Ульман, грунтується на положенні про те, що проблеми в області зайнятості можуть бути вирішені за допомогою різного роду інституціональних реформ. Для них характерний відхід від концентрації уваги тільки на макроекономічному аналізі і здійснена спроба пояснити наявні на ринку праці невідповідності особливостями соціальних, професійних, галузевих, статевовікових, етнічних і інших розходжень у структурі робочої сили і відповідних їм рівнів заробітної плати.
Кейнсіанське напрямок розглядає ринок праці як інертну систему, де ціна робочої сили достатньо жорстко фіксована. Основні параметри зайнятості - рівень зайнятості і безробіття, попит на працю, рівень реальної заробітної плати - встановлюються не на ринку праці, а визначаються розміром ефективного попиту на ринку споживчих і інвестиційних товарів і послуг. На ринку праці формується лише рівень заробітної плати і залежна від нього величина пропозиції праці. Проте пропозиція праці не грає провідної ролі у формуванні фактичної зайнятості, а характеризує тільки її максимально можливий рівень при даному розмірі заробітної плати. Попит на робочу силу регулюється сукупним попитом, обсягами інвестицій і виробництва. Наявність вимушеного безробіття зумовлено недоліком сукупного ефективного попиту, ліквідувати який можуть експансіоністські заходи бюджетного і кредитно-грошового регулювання. Держава, впливаючи на сукупний попит у бік його збільшення, сприяє збільшенню попиту на працю, що веде до збільшення зайнятості і зниженню безробіття.
У рамках кейнсіанської концепції на зайнятість впливає не тільки сукупний попит, а й те, як розподіляється збільшення загального попиту між різними галузями, тобто структура сукупного попиту. Ефективний засіб забезпечення достатнього рівня зайнятості - це розширення інвестиційної діяльності держави, забезпечення їм оптимальних розмірів інвестицій з урахуванням конкретних умов економічного розвитку. Кейнсіанська модель грунтується на державному втручанні в управління макроекономічними процесами, а механізм її реалізації базується на закономірностях і явищах психологічного характеру (схильність до споживання, схильність до заощадження, спонукання до інвестицій), а також на мультиплікативної зв'язку між головними економічними показниками.
Значення роботи Дж.М. Кейнса "Загальна торію зайнятості, відсотка грошей" для розвитку економічної думки неоціненне. Її головна ідея полягає в тому, що система ринкових економічних відносин аж ніяк не є досконалою і саморегулюючої і що максимально можливу зайнятість і економічне зростання може забезпечити лише активне втручання держави в економіку. По суті справи ця ідея викликала, так звану "кейнсіанську революцію", яка поклала кінець безроздільного панування доктрини "laises faire, laises passer" ("дайте можливість робити, дайте можливість йти") - цьому полум'яному заклику економістів XVIII століття, зверненого до держави. Це була справжня революція в економічній думці: відбувалася раптова і неймовірно швидка трансформація усієї теоретичної сфери, включаючи метафізичне "бачення" економічного процесу, з якого починалися всі попередні теорії. Кейнс порушив віру в те, що уряди можуть ліквідувати депресію та безробіття, регулюючи державні витрати та податки.
Значення торії Кейнса як вихідної бази розвитку теорії макроекономічної динаміки зумовлюється безліччю істотних моментів:
- Макроекономічний метод дослідження;
- Він висуває на перший план проблеми реалізації, або "ефективного попиту", яка поклала початок розвитку динамічної теорії циклу;
- Його теорії національного доходу в цілому і мультиплікатора органічно увійшли в послекейнсіанскіе теорії економічного зростання;
- Він поєднав економічну торію та економічну політику в одне ціле, яке покликане сприяти підтримці життєдіяльності капіталістичної системи держави.
Теорія Кейнса несла на собі відбиток депресивної економіки 30-х рр.., І це позначилося не тільки на абсолютизації їм проблеми реалізації, негативному ставленні до заощаджень, а й на недооцінці форм державного втручання.
З середини 70-х рр.. почалася серйозна криза кейнсіанства. Криза кейнсіанської концепції державного регулювання обумовлений численними факторами, серед яких, на першому місці стоять технологічні та соціальні зрушення, породжені науково-технічною революцією, а також всебічна інтернаціоналізація виробництва і капіталу. Перший фактор зумовив гігантське розширення номенклатури виробів при надзвичайній її мінливості, призвів до небаченої раніше рухливості виробничих і фінансових пропорцій, збільшив питому вагу дрібних і найдрібніших підприємств. У цих умовах роль стимулів і важелів спонтанного ринкового регулювання об'єктивно посилилася, тоді, як значення державного регулювання щодо зменшилося. У цьому ж напрямі діяла і інтернаціоналізація господарства провідних капіталістичних країн, що знижує дієвість національних засобів впливу на економіку.
Не можна не бачити, що протягом низки десятиліть Кейнс і його послідовники забезпечували керівні кола Заходу новою теорією макроаналізу і відповідної господарської рецептурою, ніж внесли чималий внесок в економічний підйом 40-60-х рр.. і в загальну довгострокову стабілізацію капіталізму.
Контрактна теорія зайнятості (М. Бейлі, Д. Гордон, К. Азаріадіс) являє собою концепцію, засновану на синтезі неокласичних уявлень із кейнсіанськими. З одного боку, автори приймають кейнсіанський тезу про жорсткість грошової заробітної плати і вважають, що пристосування на ринку праці відбувається за рахунок змін фізичних обсягів виробництва і зайнятості, а не цін. З іншого боку, сама ця жорсткість виводиться з оптимизирующего поведінки індивідуумів, що діють у власних економічних інтересах.
В основі даної теорії лежить положення про те, що підприємці та робітники вступають між собою в довгострокові договірні відносини. Між працівниками та підприємцями виникає угода - «імпліцитний контракт», який дотримується ними не тому, що цього вимагає юридичний договір, а тому, що це економічно обопільно. Фірма в період спаду виробництва не знижує оплату праці, а в період підйому різко не підвищує оплату праці кваліфікованим працівникам. Динаміка грошової заробітної плати виявляється згладженої. Під час падіння виробництва вона не опускається, а під час підйому не надто піднімається, зростає плавно і рівномірно. Рівень заробітної плати змінюється у певних прогнозованих межах.
Концепція гнучкого ринку (Р. Буає, Г. Стендінг) набула поширення в кінці 70-х років, коли в найбільш розвинених країнах Заходу відбувалася структурна перебудова економіки. За її основу взято положення про необхідність дерегламентація ринку праці, переходу до більш гнучких, функціонально індивідуалізованим і нестандартним формам зайнятості (часткова зайнятість, неповний робочий день чи тиждень, короткострокові контракти, домашні промисли). Такий підхід покликаний забезпечити зменшення витрат структурної перебудови економіки, і досягається за рахунок:
- Різноманіття гнучкості форм наймання (звільнення) і форм зайнятості;
- Гнучкості регулювання робочого часу, встановлення більш рухливого режиму роботи з ненормованим робочим днем;
- Гнучкості в регулюванні заробітної плати на основі більш диференційованого підходу;
- Гнучкості методів і форм соціального захисту працівників, також обсягу, структури, якості і ціни робочої сили до коливань попиту і пропозиції на ринку праці.
У цілому концепція гнучкого ринку праці припускає формування різноманітних форм взаємовідносин підприємців і працівників і спрямована на раціоналізацію сукупних витрат, підвищення прибутковості та підтримання високого динамізму ринку праці.
Марксистська концепція зайнятості базується на законі капіталістичного накопичення, яке, викликаючи розвиток науково - технічного прогресу, веде до поступового зростання органічного капіталу. Це зростання викликає падіння частки змінного капіталу в загальній масі капіталу. У зв'язку з тим, що попит на робочу силу визначається величиною змінного капіталу, авансируемого на купівлю робочої сили, зменшення його частки обумовлює відносне скорочення попиту на працю, тоді як його пропозиція збільшується. Зростання пропозиції відбувається також за рахунок, як природного приросту населення, так і розорення дрібних товаровиробників, змушених шукати роботу за наймом.
При цьому наявність безробітних - об'єктивна потреба і необхідність капіталістичного відтворення. Справа в тому, що коли економіка перебуває у фазі підйому або формуються нові напрямки господарської діяльності, наявність резерву робочої сили забезпечує її необхідними додатковими трудовими ресурсами.
У цілому ж на основі дії загального закону капіталістичного нагромадження робиться висновок про наростання антагоністичних протиріч між працею і капіталом. Надаючи важливого значення дослідженню тенденцій розвитку технічного прогресу і суспільного поділу праці, К. Маркс мав рацію щодо зростання органічної будови капіталу у сферах матеріального виробництва, яке призвело до небачених за своїми масштабами витіснення працівників із сільського господарства і промисловості. Однак він не зміг передбачити появу і розвиток трудомістких сфер господарської діяльності - торгівлі і послуг, які виступили в ролі поглиначів вивільняється робочої сили, від чого органічна будова капіталу в цілому зазнало не настільки радикальна зміна. Проте в даний час проблема зайнятості знову зростає у зв'язку зі сплеском зростання органічної будови капіталу під впливом технічного переоснащення цих трудомістких сфер суспільного виробництва і наступаючої технологічної революції. [6]

1.3 МОЛОДЬ НА РИНКАХ ПРАЦІ ТА ОСВІТНІХ ПОСЛУГ

Молодь - винятково важливий ресурс продуктивних сил суспільства, оскільки є не тільки енергійної і працездатною, але і бистрообучаемой робочою силою. Це солідна частина потенційної робочої сили, що становила на кінець 2006 року за даними Федеральної служби державної статистики 25,5% економічно активного населення (що може і хоче працювати) і 43,0% економічно неактивного населення.
Несприятливе становище на молодіжному ринку праці визначається, зокрема, зміною структури економічно активного населення. При загальному зростанні його чисельності за період 1995-2006 рр.. на 3,9%, частка активної частини молоді скоротилася на 1,1%. У результаті питома вага молодих людей загальної чисельності економічно активного населення за цей період знизився з 26,7 до 25,5%.
Зрушення в структурі вікових груп проявляються у міру дорослішання молодих людей. За розглянутий період частка економічно активної молоді скоротилася в загальній кількості активного населення за віковій групі до 20 років з 3,7 до 2,3%, по групі 20-24 років - з 11,3 до 10,2%. Частка молоді 25-29 років збільшилася з 11,7 до 13%. Вона найбільш активна в реченні своєї праці, що свідчить про адаптацію цієї групи до умов ринку праці та про достатній рівень її професійної підготовки. Зменшення у складі робочої сили частки підлітків та молодих людей до 24 років можна пояснити їх залученням в освітній процес з метою набуття професії, а, отже, збільшенням шансів на отримання гідної роботи в майбутньому.
Поряд з цим за період 1995-2006 рр.. зросла чисельність молоді у складі економічно неактивного населення з 11,9 млн. чоловік до 16,2 млн. чоловік (серед них понад 40% - учні та студенти навчальних закладів).
Як показує практика, навіть достатня професійна підготовка не вирішує проблем зайнятості молоді. Як відомо, випускники професійних навчальних закладів не завжди працевлаштовуються, особливо за фахом. Так, у загальній кількості безробітних на кінець 2005 р. частка випускників загальноосвітніх установ склала 3,2%; вищих навчальних закладів - 1,4%; установ середньої професійної освіти - 2,3%.
З одного боку, це - наслідок ліквідації раніше діяла жорсткої системи розподілу фахівців і нинішнього вільного їх виходу на ринок праці. Частка випускників, які отримують направлення на роботу, різко зменшилося: по установах початкової професійної освіти його отримують 50% закінчили навчання, за державним середнім (денними) спеціальним навчальним закладам - ​​близько третини закінчили, по вищих навчальних закладах - не більше 40%. При цьому майже кожен десятий з числа безробітних має вищу освіту, кожен п'ятий - середню спеціальну і майже кожен шостий - початкове професійне.
Очевидно, позначаються прорахунки у визначенні перспективної потреби у кваліфікованих кадрах за професіями та спеціальностями. І справа не тільки в недооцінці ролі підготовки робочих кадрів якісного рівня, складових ¾ загальної потреби. Змінилася структура випускників нижчої ланки професійної освіти: замість токарів, фрезерувальників, пресувальників, малярів, бетонників, мулярів і слюсарів стали готувати перукарів, кондитерів, кухарів, менеджерів та ін Спостерігається явний перекіс у бік фахівців з економіки та управління і скорочення їх кількості в області металургії, машинобудування, приладобудування, радіотехніки, сільського господарства, не кажучи вже про культуру та мистецтво. [7]
Більш ніж удвічі зросла чисельність випускників вузів, що навіть перевищує число випускників середніх шкіл. США і КНР оголосили, що і для них загальна «вишка» є державним пріоритетом. Японія взагалі вже прийняла закон про обов'язкове вищу освіту. У цієї тенденції багато прихильників: освічена людина потрібна сучасному суспільству. Однак сам диплом при повальному вищу освіту втрачає самостійну цінність: у кого ще немає, скоро буде.
На ринку праці з'явився продукт, який за рівнем расхвативаемості і зростання обсягів продажів схожий на мобільні телефони. Це продукт - диплом про вищу освіту. Люди стали приходити не за знаннями, а за дипломом.
Освіта на ринку - це такий же товар, послуга. І вузівський диплом - всього лише сертифікат якості цього товару. Таким чином, чим якісніше і престижніше освіта, тим більше у випускника шансів потрапити в поле зору роботодавця. У цілому ж ні елітний характер освіти, ні престижність одержуваної професії не звільняють випускників (у всякому разі, їх основну частину) від необхідності вдаватися до неформальних зв'язків при працевлаштуванні: самостійний пошук роботи не в змозі з ними конкурувати. Отже, основний ефективний спосіб працевлаштування - через зв'язки і знайомства. До нього так само часто вдаються при влаштуванні на роботу фахівці зі стажем.
Розвиток економіки, науки та інформаційних технологій пред'являє високі вимоги до якості робочої сили. Це відноситься і до молодим робітникам, і до початківців фахівцям. На ринку праці вони вважаються найбільш вразливою категорією. Роботодавці віддають перевагу вже «готовим» висококваліфікованим працівникам, здатним приймати необхідні рішення, спираючись не тільки на знання, але і на свій досвід.
Проблема безробіття стосується всієї частини економічно активного населення, але особливо серйозна для молодих людей. Наслідки тривалого безробіття для молоді згубно впливають на її діяльність.
Для підтримки молоді в жорстких умовах ринку праці розробляються різні програми соціальної адаптації. Такі програми складають та затверджують структури, які здійснюють державну політику у сфері сприяння зайнятості молоді (служби зайнятості, комітети з справах молоді, біржі праці, фонди зайнятості молоді та інші структурні організації). В ідеальному варіанті заходи щодо проведення профорієнтаційної роботи з молоддю слід починати вже тоді, коли людина стоїть перед вибором професії.
Потреба у проведенні профорієнтаційної роботи залежить від сучасної ситуації на ринку праці.
Сучасна ситуація на ринку праці характеризується зростанням прихованого безробіття, скороченням чисельності зайнятого населення, збільшенням періоду безробіття.
Основні причини такої ситуації пов'язані зі зниженням кількості економічно активного населення, з невідповідністю вимогам роботодавців за кваліфікаційними характеристиками, перенасиченням ринку праці незайнятими молодими фахівцями.
Сучасний стан російського ринку праці пред'являє високі вимоги до претендентів на вакантні робочі місця. Для успішного пошуку роботи необхідно володіти такими якостями як: особиста мобільність, висока кваліфікація, завзятість і наполегливість, здатність витримувати конкуренцію, володіння необхідними навичками. Такі умови, задані соціально-економічною ситуацією сучасного життя, найважче витримати людям, які вперше зіткнулися з жорстокими реаліями ринку робочої сили. Молодь є однією з слабо захищених груп населення, та проблеми працевлаштування молоді не вимагають зволікання.
Вітчизняна реальність показує, що збільшення пропонованих вакансій не призводить до скорочення безробітної молоді. Часто роботодавці буквально збиваються з ніг у пошуках працівників, але справа в тому, що їм не вистачає висококваліфікованих фахівців, що мають досвід роботи. Брак професійного досвіду, знань реалій ринкових відносин нерідко стають визначальними критеріями при відборі кадрів, і наявність червоних дипломів і похвальною наполегливості ще не гарантія того, що молодий фахівець отримає роботу.
Можна виділити ряд об'єктивних причин, що визначають низьку конкурентоспроможність молоді на ринку праці: низька мотивація до пошуку роботи, відсутність досвіду роботи, недостатня професійна підготовка, невпевненість у своїх силах, завищені вимоги, які пред'являються до умов праці й розміру заробітної плати.
Такі причини спонукають роботодавця відмовитися від послуг молодих фахівців, при цьому інтелектуальний потенціал залишається незатребуваним. Відмова роботодавця і зростання безробіття серед молоді має негативні наслідки, такі як зростання злочинності, емоційна нестійкість, стрес, викликані потребою у визнанні та самореалізації.
Тут може виникнути питання: Як досягти того, щоб молодий спеціаліст був конкурентоспроможним на ринку праці?
По-перше, він повинен мати поруч якостей, що задовольняють запит роботодавця: цілеспрямованість, спостережливість і старанність, орієнтація на ефективність та якість роботи, незалежність і впевненість, прагнення бути поінформованим, енергійність, здатність переконувати та встановлювати зв'язки, комунікабельність, здатність швидко і легко засвоювати новий матеріал.
Це далеко не всі вимоги, які пред'являє роботодавець, тому головне завдання молодого фахівця прагнення до розвитку цих якостей у собі.
По-друге, необхідно вести активний пошук роботи, використовуючи всі джерела інформації.
Але, незважаючи на проблеми, молодь є найбільш працездатної частиною економічно активного населення. Для молоді характерна готовність на ризиковані експерименти, найвищий рівень фізичного здоров'я і значні запаси енергії, емоційна насиченість їх життя в сукупності з боротьбою за економічну самостійність, досягнення успіху, соціальне визнання і самореалізацію. Тому при належній увазі з боку керівництва та доброзичливому наставництво старших колег недосвідченість молодих фахівців може поступитися місцем професійної зрілості і зробити їх конкурентоспроможними. [8]

1.4 ЕКОНОМІЧНІ І СОЦІАЛЬНІ НАСЛІДКИ БЕЗРОБІТТЯ

Головна економічна "ціна" безробіття - невироблене продукція. Якщо економіка не в змозі створити достатню кількість робочих місць для всіх, хто хоче і може працювати, потенційне виробництво товарів і послуг втрачається безповоротно. Цю втрачену продукцію можна розглядати як відставання реального обсягу ВВП від потенційного, рівне різниці між потенційним і фактично отриманим його обсягом. Потенційний обсяг ВВП визначається виходячи з припущення, що існує природний рівень безробіття.
Відомий американський економіст Артур Оукен математично виразив відношення між рівнем безробіття і недоотриманими обсягом ВВП. Це ставлення, що одержало назву закону Оукена. Це відстоювання представляє собою обсяг, на який фактичний ВВП менший за потенційний його значення. У свою чергу, потенційний ВВП визначається виходячи з пропозиції, що існує природний рівень безробіття за даних темпах економічного зростання. Відповідно до закону Оукена перевищення поточного рівня безробіття на 1% над передбачуваним природним її рівнем (при повній зайнятості) збільшує відставання обсягу ВВП на 2,5%. Це відношення 1:2,5, тобто рівня безробіття до відставання обсягу ВВП, дозволяє обчислити абсолютні втрати продукції, пов'язані з будь-яким рівнем безробіття в країні. [9]
Безробіття призводить не тільки до втрат ВВП, а й до значних негативних соціальних наслідків. У соціальному плані безробіття відчужує людину від суспільства, позбавляючи його надійної і стійкої можливості заробляти на життя. Знижуються доходи і добробут сімей. Окрім матеріальних втрат безробітні несуть важкий тягар моральних потрясінь. Не випадково серед безробітних значно вище кількість психічних захворювань, самогубств, рівень злочинності. [10]

2. ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ ЗАЙНЯТОСТІ МОЛОДІ

 

2.1 СПРИЯННЯ професійного самовизначення молоді

Професійне становлення особистості починається ще під час навчання в школі - саме тоді формуються передумови, що визначають вибір майбутньої професії. На жаль, навчальні програми відірвані від реальних проблем, які молодим людям доведеться вирішувати в житті. Багато необхідні знання вони змушені освоювати самостійно.
Прагнучи всіляко сприяти успішному професійному самовизначенню молоді, служба зайнятості активно використовує у своїй практиці результати теоретичних розробок, присвячених професійному становленню особистості. Вихідною позицією при цьому є застосування формулювання поняття професійного самовизначення, даної авторитетним російським вченим Є. Клімовим, який розглядав самовизначення як важливий прояв психічного розвитку, формування себе як повноцінного учасника спільноти «діячів» чогось корисного, спільноти професіоналів. Клімов запропонував наступну періодизацію професійного становлення: