Зміст
Вступ 3
1. Поняття «міжетнічна напруженість» 4
2. Причини етнорелігійних конфліктів 7
3. Сучасні етнорелігійні конфлікти 15
Висновок 28
Список літератури 30
Введення
Сучасне людство являє собою досить складну етнічну систему, що включає в себе кілька тисяч різного роду етнічних спільностей (націй, народностей, племен, етнічних груп тощо). При цьому всі вони відрізняються один від одного, як своєю чисельністю, так і рівнем розвитку. Нерівномірність соціально-економічних, етнічних та демографічних процесів у розвитку народів світу по-своєму відбилася в політичній карті світу. Всі населяють планету етнічні спільності входять до складу трохи більше 200 держав. Тому більшість сучасних держав поліетнічність.
Вся ця строкатість етнічної структури закономірно породжує різного роду проблеми, протиріччя, напруженість, конфлікти у відносинах між народами. Одні з них носять затяжний характер і тривають вже кілька десятиліть, інші різко загострилися в останні 10-15 років. Практично всі вони є міжетнічними. Тому проблема етнічних конфліктів актуальнейшей темою.
1. Поняття «міжетнічна напруженість»
Природа будь-якого соціального конфлікту, в тому числі й етнічного, завжди складна і суперечлива, оскільки має цілий комплекс причин і конфліктогенних факторів, явні та латентні (приховані) інтереси сторін певні етапи розвитку та форми протиборства. Проте будь-етнічний конфлікт починається з стану етнічної напруженості, тобто особливого психічного стану етнічної спільності, яке формується в процесі відображення груповим етнічним свідомістю сукупності несприятливих зовнішніх умов, що ущемляють інтереси етносу, що дестабілізують його стан і утрудняють його розвиток.
Як і будь-який живий організм, а етнос є біосоціокультурним освітою, етнічна спільність або противиться деструктивним діям, або шукає форми адаптації, щоб їх послабити. Тому стан міжетнічної напруженості - не тільки психологічний фон конфлікту, за і спосіб мобілізації внутрішніх психологічних ресурсів етносу для захисту своїх інтересів.
Ступінь етнічної напруженості залежить від структури та змісту міжетнічних комунікацій, особливостей етнічної культури взаємодіючих спільнот та історичного характеру відносин між ними. Ці компоненти знаходять своє існування у вигляді уявлень, думок, переконань з приводу існуючої практики міжетнічних відносин в державі; у вигляді етнокультурних установок, поведінкових моделей, а також у вигляді окремих фрагментів історичної пам'яті етносу, що включає оцінне знання історичних подій у сфері міжетнічних відносин.
Дуже важлива для формування міжетнічної напруженості історія міжетнічних відносин. Історична пам'ять особливо добре пам'ятає національні образи та вдячності. А мітинги на історичні теми дуже сприяють переводу соціальної напруженості в міжетнічну. Завжди зручніше вказати на історичного ворога, ніж розібратися в тому, хто винен у сьогоднішньому положенні народу і, найголовніше, що потрібно зробити, щоб вибратися з нього. Минуле в такому випадку починає сприйматися через призму сьогодення.
Етнічна напруженість як масове психічний стан заснована на емоційному зараженні, психічному навіювання і наслідування. Соціально-психологічні процеси в мітингуючої натовпі близькі до масової психології натовпу, де індивід знижує рівень критичного ставлення до себе і відповідальності за с ше поведінка, йде зсув від раціонального до емоційного, усвідомлення загальної сили і особистої анонімності. [1]
Психологи спостерігають у групі кумулятивний ефект - посилення емоційної хвилі, як правило тривожного або агресивного змісту. У натовпі легко перейти від емоцій до дії - для цього потрібен лідер або лідируюча група. Дуже велика ймовірність переходу до насильства, що ще більше підсилює міжетнічну напруженість.
Значно стимулюють процес нагнітання міжетнічної напруженості чутки, стрімко поширюються в системі неформальних комунікацій. Слух - це неточне опис реального чи вигаданого події, що відбиває загальні настрої в суспільстві, етнічні установки й стереотипи. Не звертати уваги на чутки небезпечно, бо інформаційний вакуум або перекручена інформація у ЗМІ викликають нове коло чуток.
Крім того, міжетнічна напруженість, як і соціальна, характеризується таким прикордонним психічним станом, як масова невротизація, а на цій основі розвивається страх культурної асиміляції і відчуття необхідності етнічної консолідації. Ці стани відрізняються підвищеним емоційним збудженням, супроводжуваним різними негативними переживаннями: тривогою, масової національної напруженістю, занепокоєнням, дратівливістю, розгубленістю, відчаєм.
Такі стани розширюють коло подразників, що викликають негативні реакції. Так, самі звичайні, нейтральні слова стають агресивними, люди здаються менш симпатичними і т.д. Ще різкіше поляризуються відносини «свої - чужі». Своя етнічна група оцінюється більш позитивно, а чужі - більш негативно; всі успіхи - це наші внутрішні заслуги, всі невдачі викликані зовнішніми обставинами, а головне - підступами зовнішніх ворогів, під якими автоматично розуміються іноетнічних груп.
Напруженість конфліктної ситуації, утрудненість інформаційного спілкування і переконання партнерів у взаємній несумісності створюють умови для формування у них стану агресивності. Добре відомо, що таке психічний стан робить людину несприйнятливою до раціонального поведінки. Будь-яка дія викликає різку реакцію іншої сторони і в підсумку завершується загальним протиборством її учасників. Тому під етнічним конфліктом розуміється соціальна ситуація обумовлена розбіжністю інтересів і цілей окремих етнічних груп у рамках єдиного етнічного простору або етнічної групи з одного боку, і держави - з іншого, що виражається в прагненні етнічної групи змінити своє положення у відносинах з іншими етнічними групами і державою. [2]
Міжетнічна напруженість і конфлікти породжуються не самим фактом існування етносів, а політичними, соціально-економічними та історичними умовами і обставинами, в яких вони живуть і розвиваються. Саме в цих умовах криються основні причини виникнення міжетнічних конфліктів. Відповідно, залежно від причин і цілей етнічні конфлікти можна типологізувати і систематизувати.
2. Причини етнорелігійних конфліктів
В основі будь-якого етнічного конфлікту, як правило, лежить ціла група причин, серед яких можна виділити головні і другорядні. Найбільш часто в якості головних причин виступають територіальні суперечки, міграції і переміщення, історична пам'ять, прагнення до самовизначення, боротьба за матеріальні ресурси або їх перерозподіл, претензії на владу національних еліт, конкуренція між етносами в сфері поділу праці та ін
Територіальні суперечки. Більшість сучасних держав є поліетнічним. Їх створення найчастіше супроводжувалося затяжними конфліктами і боротьбою за території проживання. У наш час процес здобуття державності окремими етносами активно розвивається, що неминуче тягне за собою претензії на території інших етносів чи відторгнення частини території інших держав. А оскільки всі великі етноси давно являють собою територіально організовані спільності людей, то будь-яке посягання на територію іншого етносу сприймається як замах на саме його існування.
Етнотериторіальних конфлікти припускають «перекроювання» існуючого етнополітичного простору. Для її обгрунтування залучаються, як правило, історичні факти, що підтверджують приналежність тієї чи іншої території певного етносу в минулому. При цьому кожна зі сторін має, на їхню думку, безперечними історичними доказами, що закріплюють саме їхнє право на володіння спірною територією. Суть проблеми зазвичай полягає в тому, що в результаті численних міграцій населення, завоювань та інших геополітичних процесів територія розселення етносу неодноразово змінювалася, як змінювалися кордони держав. Епоха, від якого виробляється відлік етнічної приналежності спірної території, вибирається досить довільно, залежно від цілей, що сперечаються. Обопільна поглиблення в історію не тільки не призводить до вирішення спорів, але, навпаки, робить їх більш заплутаними і суб'єктивними. В силу своєї складності територіальні суперечки практично неможливо розв'язати, а постановка цих проблем в програмах політичних рухів і окремих лідерів найчастіше служить головною ознакою назріваючого етнічного конфлікту.
Друга група екстериторіальних проблем пов'язана з питанням створення незалежних територіально-державних утворень. Основна частина етносів на земній кулі не має власних незалежних національно-державних утворень. У міру демократизації суспільства і підвищення внаслідок цього фактичного статусу етносів, які не мають власних суверенних держав, а також розвитку їх економіки і культури в їх середовищі нерідко виникають руху за створення незалежної національної держави. Особливо впливовим такий рух може бути в тому випадку, якщо етнос вже мав па певному етапі своєї історії державність і згодом втратив її. Прагнення до зміни свого державного статусу служать одній з найбільш частих причин етнічних конфліктів. До такого роду конфліктів можна віднести грузино-абхазький і вірмено-азербайджанський.
Проблема територіальних претензій тяжіє сьогодні практично над усіма колишніми республіками СРСР. Однак будь-які претензії етнічних груп, що містять вимоги перегляду існуючих кордонів, дуже болісно сприймаються титульними етносами і ведуть до різкої ескалації міжетнічної напруженості. Сучасна історія Росії є в цьому відношенні яскравим і переконливим прикладом. Територіальні претензії одних народів і держав до інших, вимоги переділу кордонів охоплюють велику частину ще недавно єдиної країни, і багато хто з цих конфліктів мають тривалу передісторію. Так, протягом останнього десятиліття XX ст. на території колишнього СРСР зафіксовано п'ять «етнічних воєн» - тривалих збройних конфліктів - і близько 20 короткочасних збройних зіткнень, що супроводжувалися жертвами серед мирного населення. Орієнтовна чисельність убитих в цих конфліктах становить близько 100 тис. чоловік.
Боротьба за ресурси і власність. Екологічна ситуація та наявність природних ресурсів також впливають на міжетнічні відносини, провокуючи їх загострення. Частіше за все це виражається в боротьбі етносів за володіння матеріальними ресурсами, землею, її надрами. У разі виникнення спору кожна з конфліктуючих сторін прагне обгрунтувати своє «природне» право на використання землі та природних ресурсів. Однак «ресурсні» конфлікти мають тупиковий характер, оскільки поділ власності і ресурсів призводить до протиріччя інтересів місцевих етнічних еліт з федеральним центром. Прагнення до суверенізації і є форма такого протистояння. [3]
Крім того, в радянську епоху в багатьох регіонах різко погіршилася екологічна ситуація. Тоді на догоду економічної доцільності руйнувалася традиційна система природокористування, зокрема землекористування, що змінила спосіб життя етносів у багатьох республіках і регіонах. Так, будівництво Каракумського каналу призвело спочатку до обміління найбільших річок цього регіону - Амудар'ї і Сирдар'ї, а потім до фактичного зникнення Аральського моря. Розробка нафтогазових родовищ Сибіру не тільки зруйнувала природне місце існування народів Крайньої Півночі та Сибіру, але й привела до значного скорочення поголів'я оленів, перетворила оленярство на збиткову галузь господарства. Все це закономірно стимулювало етноцентробежние тенденції, національний і регіональний сепаратизм, етнічну ворожість до росіян.
Прагнення до зміни статусу місцевих еліт. Статусні конфлікти мають за мету зміну політичного статусу й обсягу владних повноважень тієї чи іншої екстериторіальної автономії і правлячої в ній еліти. Найчастіше етнічні конфлікти такого роду виникають у перехідних суспільствах, де вони представляють собою ефективний спосіб відведення соціального вибуху в русло міжетнічної боротьби. Історична практика переконує, що в умовах кризового стану суспільства завжди складаються передумови для різного роду економічних, соціально-політичних протистоянь і конфліктів, що тягнуть за собою перерозподіл влади і ресурсів. В основі цього типу етнічних конфліктів лежать процеси модернізації та інтелектуалізації народів. Створення інтелектуальної еліти в етнічних общностях призводить до того, що в престижних видах діяльності виникає конкуренція між титульними і основними етносами. Внаслідок уявлень про самодостатність і самостійності титульні етноси починають претендувати на престижні та привілейовані місця, в тому числі і у владі.
У нестійкою обстановці перехідного періоду від тоталітаризму до демократії елітні шари основних етнополітичних груп автономій активно стимулюють зміни системи етносоціальної стратифікації. Ці зміни несуть в собі певні витрати, так як етнічні еліти, формують і визначають інтереси своїх прихильників, надають своїм вузькокорпоративних інтересах етнічне забарвлення. Одночасно відбувається пошук етносами свого місця в новій економічній моделі суспільства, що сприяє самовираження і самоствердження етносів.
Зміна системи поділу праці. Як свідчить історична практика, у більшості поліетнічних держав система поділу праці між етнічними групами складається природним чином. А оскільки різні сфери прикладання праці дають різні доходи, то між ними виникає негласна конкуренція, упереджене зіставлення трудового вкладу та винагороди за нього. Коли ж існує певна залежність між сферами праці та етнічними спільнотами, ця конкуренція переноситься і на самі етнічні групи, в результаті чого виникає напруження у міжетнічних відносинах - перша ознака конфлікту, який назріває.
Крім того, деякі пострадянські держави, але суті, залишилися традиційними суспільствами, що характеризуються слабким поділом праці, низьким рівнем урбанізації, наявністю виробництв з великою часткою ручної праці, сильними родинними зв'язками, відносинами особистої залежності, низьким доходом на душу населення і традиційними нормами і цінностями в культурі. У силу цих причин представники інших етносів, що займають елітне положення в суспільстві і працюють у сфері управління економіки та політики, викликають почуття етнічної неприязні і мимоволі (самими фактами своєї кваліфікації, рівнем освіти та прибутками) стають стимуляторами розпалювання міжетнічної ворожнечі. З цієї ж причини можуть виникати конфлікти і всередині одного етносу, пов'язані з боротьбою кланів і субетносів.
Історична пам'ять. Детерминирующим фактором етнічних конфліктів може виступати історична пам'ять народів, що зберігає сліди насильницьких дій у галузі національної політики, таких, як довільне зміна національних кордонів, штучне розчленування етнічних спільнот, несправедливе національне пристрій, вимушене переселення «робочої сили», депортації народів і т.д.
Сучасне різноманіття етнічних конфліктів викликано не тільки вищевідзначені причинами. Цей перелік легко продовжити і поглибити, вибравши для аналізу певні аспекти формування та розвитку кожного конкретного конфлікту. Щоб зрозуміти причини міжетнічних конфліктів, необхідно дослідити специфіку кожного конкретного конфлікту, а також врахувати, що конфліктна ситуація може змінюватися в ході його ескалації. Особливо очевидно, ці риси етнічних конфліктів виявляються на пострадянському просторі.
Причини етнічних конфліктів в РФ і країнах ближнього зарубіжжя. Причини етнічних конфліктів у колишньому СРСР і нинішньому пострадянському просторі можна звести у декілька груп: Вступ 3
1. Поняття «міжетнічна напруженість» 4
2. Причини етнорелігійних конфліктів 7
3. Сучасні етнорелігійні конфлікти 15
Висновок 28
Список літератури 30
Введення
Сучасне людство являє собою досить складну етнічну систему, що включає в себе кілька тисяч різного роду етнічних спільностей (націй, народностей, племен, етнічних груп тощо). При цьому всі вони відрізняються один від одного, як своєю чисельністю, так і рівнем розвитку. Нерівномірність соціально-економічних, етнічних та демографічних процесів у розвитку народів світу по-своєму відбилася в політичній карті світу. Всі населяють планету етнічні спільності входять до складу трохи більше 200 держав. Тому більшість сучасних держав поліетнічність.
Вся ця строкатість етнічної структури закономірно породжує різного роду проблеми, протиріччя, напруженість, конфлікти у відносинах між народами. Одні з них носять затяжний характер і тривають вже кілька десятиліть, інші різко загострилися в останні 10-15 років. Практично всі вони є міжетнічними. Тому проблема етнічних конфліктів актуальнейшей темою.
1. Поняття «міжетнічна напруженість»
Природа будь-якого соціального конфлікту, в тому числі й етнічного, завжди складна і суперечлива, оскільки має цілий комплекс причин і конфліктогенних факторів, явні та латентні (приховані) інтереси сторін певні етапи розвитку та форми протиборства. Проте будь-етнічний конфлікт починається з стану етнічної напруженості, тобто особливого психічного стану етнічної спільності, яке формується в процесі відображення груповим етнічним свідомістю сукупності несприятливих зовнішніх умов, що ущемляють інтереси етносу, що дестабілізують його стан і утрудняють його розвиток.
Як і будь-який живий організм, а етнос є біосоціокультурним освітою, етнічна спільність або противиться деструктивним діям, або шукає форми адаптації, щоб їх послабити. Тому стан міжетнічної напруженості - не тільки психологічний фон конфлікту, за і спосіб мобілізації внутрішніх психологічних ресурсів етносу для захисту своїх інтересів.
Ступінь етнічної напруженості залежить від структури та змісту міжетнічних комунікацій, особливостей етнічної культури взаємодіючих спільнот та історичного характеру відносин між ними. Ці компоненти знаходять своє існування у вигляді уявлень, думок, переконань з приводу існуючої практики міжетнічних відносин в державі; у вигляді етнокультурних установок, поведінкових моделей, а також у вигляді окремих фрагментів історичної пам'яті етносу, що включає оцінне знання історичних подій у сфері міжетнічних відносин.
Дуже важлива для формування міжетнічної напруженості історія міжетнічних відносин. Історична пам'ять особливо добре пам'ятає національні образи та вдячності. А мітинги на історичні теми дуже сприяють переводу соціальної напруженості в міжетнічну. Завжди зручніше вказати на історичного ворога, ніж розібратися в тому, хто винен у сьогоднішньому положенні народу і, найголовніше, що потрібно зробити, щоб вибратися з нього. Минуле в такому випадку починає сприйматися через призму сьогодення.
Етнічна напруженість як масове психічний стан заснована на емоційному зараженні, психічному навіювання і наслідування. Соціально-психологічні процеси в мітингуючої натовпі близькі до масової психології натовпу, де індивід знижує рівень критичного ставлення до себе і відповідальності за с ше поведінка, йде зсув від раціонального до емоційного, усвідомлення загальної сили і особистої анонімності. [1]
Психологи спостерігають у групі кумулятивний ефект - посилення емоційної хвилі, як правило тривожного або агресивного змісту. У натовпі легко перейти від емоцій до дії - для цього потрібен лідер або лідируюча група. Дуже велика ймовірність переходу до насильства, що ще більше підсилює міжетнічну напруженість.
Значно стимулюють процес нагнітання міжетнічної напруженості чутки, стрімко поширюються в системі неформальних комунікацій. Слух - це неточне опис реального чи вигаданого події, що відбиває загальні настрої в суспільстві, етнічні установки й стереотипи. Не звертати уваги на чутки небезпечно, бо інформаційний вакуум або перекручена інформація у ЗМІ викликають нове коло чуток.
Крім того, міжетнічна напруженість, як і соціальна, характеризується таким прикордонним психічним станом, як масова невротизація, а на цій основі розвивається страх культурної асиміляції і відчуття необхідності етнічної консолідації. Ці стани відрізняються підвищеним емоційним збудженням, супроводжуваним різними негативними переживаннями: тривогою, масової національної напруженістю, занепокоєнням, дратівливістю, розгубленістю, відчаєм.
Такі стани розширюють коло подразників, що викликають негативні реакції. Так, самі звичайні, нейтральні слова стають агресивними, люди здаються менш симпатичними і т.д. Ще різкіше поляризуються відносини «свої - чужі». Своя етнічна група оцінюється більш позитивно, а чужі - більш негативно; всі успіхи - це наші внутрішні заслуги, всі невдачі викликані зовнішніми обставинами, а головне - підступами зовнішніх ворогів, під якими автоматично розуміються іноетнічних груп.
Напруженість конфліктної ситуації, утрудненість інформаційного спілкування і переконання партнерів у взаємній несумісності створюють умови для формування у них стану агресивності. Добре відомо, що таке психічний стан робить людину несприйнятливою до раціонального поведінки. Будь-яка дія викликає різку реакцію іншої сторони і в підсумку завершується загальним протиборством її учасників. Тому під етнічним конфліктом розуміється соціальна ситуація обумовлена розбіжністю інтересів і цілей окремих етнічних груп у рамках єдиного етнічного простору або етнічної групи з одного боку, і держави - з іншого, що виражається в прагненні етнічної групи змінити своє положення у відносинах з іншими етнічними групами і державою. [2]
Міжетнічна напруженість і конфлікти породжуються не самим фактом існування етносів, а політичними, соціально-економічними та історичними умовами і обставинами, в яких вони живуть і розвиваються. Саме в цих умовах криються основні причини виникнення міжетнічних конфліктів. Відповідно, залежно від причин і цілей етнічні конфлікти можна типологізувати і систематизувати.
2. Причини етнорелігійних конфліктів
В основі будь-якого етнічного конфлікту, як правило, лежить ціла група причин, серед яких можна виділити головні і другорядні. Найбільш часто в якості головних причин виступають територіальні суперечки, міграції і переміщення, історична пам'ять, прагнення до самовизначення, боротьба за матеріальні ресурси або їх перерозподіл, претензії на владу національних еліт, конкуренція між етносами в сфері поділу праці та ін
Територіальні суперечки. Більшість сучасних держав є поліетнічним. Їх створення найчастіше супроводжувалося затяжними конфліктами і боротьбою за території проживання. У наш час процес здобуття державності окремими етносами активно розвивається, що неминуче тягне за собою претензії на території інших етносів чи відторгнення частини території інших держав. А оскільки всі великі етноси давно являють собою територіально організовані спільності людей, то будь-яке посягання на територію іншого етносу сприймається як замах на саме його існування.
Етнотериторіальних конфлікти припускають «перекроювання» існуючого етнополітичного простору. Для її обгрунтування залучаються, як правило, історичні факти, що підтверджують приналежність тієї чи іншої території певного етносу в минулому. При цьому кожна зі сторін має, на їхню думку, безперечними історичними доказами, що закріплюють саме їхнє право на володіння спірною територією. Суть проблеми зазвичай полягає в тому, що в результаті численних міграцій населення, завоювань та інших геополітичних процесів територія розселення етносу неодноразово змінювалася, як змінювалися кордони держав. Епоха, від якого виробляється відлік етнічної приналежності спірної території, вибирається досить довільно, залежно від цілей, що сперечаються. Обопільна поглиблення в історію не тільки не призводить до вирішення спорів, але, навпаки, робить їх більш заплутаними і суб'єктивними. В силу своєї складності територіальні суперечки практично неможливо розв'язати, а постановка цих проблем в програмах політичних рухів і окремих лідерів найчастіше служить головною ознакою назріваючого етнічного конфлікту.
Друга група екстериторіальних проблем пов'язана з питанням створення незалежних територіально-державних утворень. Основна частина етносів на земній кулі не має власних незалежних національно-державних утворень. У міру демократизації суспільства і підвищення внаслідок цього фактичного статусу етносів, які не мають власних суверенних держав, а також розвитку їх економіки і культури в їх середовищі нерідко виникають руху за створення незалежної національної держави. Особливо впливовим такий рух може бути в тому випадку, якщо етнос вже мав па певному етапі своєї історії державність і згодом втратив її. Прагнення до зміни свого державного статусу служать одній з найбільш частих причин етнічних конфліктів. До такого роду конфліктів можна віднести грузино-абхазький і вірмено-азербайджанський.
Проблема територіальних претензій тяжіє сьогодні практично над усіма колишніми республіками СРСР. Однак будь-які претензії етнічних груп, що містять вимоги перегляду існуючих кордонів, дуже болісно сприймаються титульними етносами і ведуть до різкої ескалації міжетнічної напруженості. Сучасна історія Росії є в цьому відношенні яскравим і переконливим прикладом. Територіальні претензії одних народів і держав до інших, вимоги переділу кордонів охоплюють велику частину ще недавно єдиної країни, і багато хто з цих конфліктів мають тривалу передісторію. Так, протягом останнього десятиліття XX ст. на території колишнього СРСР зафіксовано п'ять «етнічних воєн» - тривалих збройних конфліктів - і близько 20 короткочасних збройних зіткнень, що супроводжувалися жертвами серед мирного населення. Орієнтовна чисельність убитих в цих конфліктах становить близько 100 тис. чоловік.
Боротьба за ресурси і власність. Екологічна ситуація та наявність природних ресурсів також впливають на міжетнічні відносини, провокуючи їх загострення. Частіше за все це виражається в боротьбі етносів за володіння матеріальними ресурсами, землею, її надрами. У разі виникнення спору кожна з конфліктуючих сторін прагне обгрунтувати своє «природне» право на використання землі та природних ресурсів. Однак «ресурсні» конфлікти мають тупиковий характер, оскільки поділ власності і ресурсів призводить до протиріччя інтересів місцевих етнічних еліт з федеральним центром. Прагнення до суверенізації і є форма такого протистояння. [3]
Крім того, в радянську епоху в багатьох регіонах різко погіршилася екологічна ситуація. Тоді на догоду економічної доцільності руйнувалася традиційна система природокористування, зокрема землекористування, що змінила спосіб життя етносів у багатьох республіках і регіонах. Так, будівництво Каракумського каналу призвело спочатку до обміління найбільших річок цього регіону - Амудар'ї і Сирдар'ї, а потім до фактичного зникнення Аральського моря. Розробка нафтогазових родовищ Сибіру не тільки зруйнувала природне місце існування народів Крайньої Півночі та Сибіру, але й привела до значного скорочення поголів'я оленів, перетворила оленярство на збиткову галузь господарства. Все це закономірно стимулювало етноцентробежние тенденції, національний і регіональний сепаратизм, етнічну ворожість до росіян.
Прагнення до зміни статусу місцевих еліт. Статусні конфлікти мають за мету зміну політичного статусу й обсягу владних повноважень тієї чи іншої екстериторіальної автономії і правлячої в ній еліти. Найчастіше етнічні конфлікти такого роду виникають у перехідних суспільствах, де вони представляють собою ефективний спосіб відведення соціального вибуху в русло міжетнічної боротьби. Історична практика переконує, що в умовах кризового стану суспільства завжди складаються передумови для різного роду економічних, соціально-політичних протистоянь і конфліктів, що тягнуть за собою перерозподіл влади і ресурсів. В основі цього типу етнічних конфліктів лежать процеси модернізації та інтелектуалізації народів. Створення інтелектуальної еліти в етнічних общностях призводить до того, що в престижних видах діяльності виникає конкуренція між титульними і основними етносами. Внаслідок уявлень про самодостатність і самостійності титульні етноси починають претендувати на престижні та привілейовані місця, в тому числі і у владі.
У нестійкою обстановці перехідного періоду від тоталітаризму до демократії елітні шари основних етнополітичних груп автономій активно стимулюють зміни системи етносоціальної стратифікації. Ці зміни несуть в собі певні витрати, так як етнічні еліти, формують і визначають інтереси своїх прихильників, надають своїм вузькокорпоративних інтересах етнічне забарвлення. Одночасно відбувається пошук етносами свого місця в новій економічній моделі суспільства, що сприяє самовираження і самоствердження етносів.
Зміна системи поділу праці. Як свідчить історична практика, у більшості поліетнічних держав система поділу праці між етнічними групами складається природним чином. А оскільки різні сфери прикладання праці дають різні доходи, то між ними виникає негласна конкуренція, упереджене зіставлення трудового вкладу та винагороди за нього. Коли ж існує певна залежність між сферами праці та етнічними спільнотами, ця конкуренція переноситься і на самі етнічні групи, в результаті чого виникає напруження у міжетнічних відносинах - перша ознака конфлікту, який назріває.
Крім того, деякі пострадянські держави, але суті, залишилися традиційними суспільствами, що характеризуються слабким поділом праці, низьким рівнем урбанізації, наявністю виробництв з великою часткою ручної праці, сильними родинними зв'язками, відносинами особистої залежності, низьким доходом на душу населення і традиційними нормами і цінностями в культурі. У силу цих причин представники інших етносів, що займають елітне положення в суспільстві і працюють у сфері управління економіки та політики, викликають почуття етнічної неприязні і мимоволі (самими фактами своєї кваліфікації, рівнем освіти та прибутками) стають стимуляторами розпалювання міжетнічної ворожнечі. З цієї ж причини можуть виникати конфлікти і всередині одного етносу, пов'язані з боротьбою кланів і субетносів.
Історична пам'ять. Детерминирующим фактором етнічних конфліктів може виступати історична пам'ять народів, що зберігає сліди насильницьких дій у галузі національної політики, таких, як довільне зміна національних кордонів, штучне розчленування етнічних спільнот, несправедливе національне пристрій, вимушене переселення «робочої сили», депортації народів і т.д.
Сучасне різноманіття етнічних конфліктів викликано не тільки вищевідзначені причинами. Цей перелік легко продовжити і поглибити, вибравши для аналізу певні аспекти формування та розвитку кожного конкретного конфлікту. Щоб зрозуміти причини міжетнічних конфліктів, необхідно дослідити специфіку кожного конкретного конфлікту, а також врахувати, що конфліктна ситуація може змінюватися в ході його ескалації. Особливо очевидно, ці риси етнічних конфліктів виявляються на пострадянському просторі.
1) соціально-економічні - нерівність у рівні життя, різне представництво у престижних професіях, соціальних прошарках або органах влади;
2) культурно-мовні - недостатнє, з точки зору етнічної меншини, використання його мови і культури в суспільному житті;
3) етнодемографічний - різка зміна співвідношення чисельності контактуючих народів внаслідок міграції та відмінностей у рівні природного приросту населення;
4) екологічні - погіршення якості навколишнього середовища та природних ресурсів в результаті їх забруднення або виснаження внаслідок використання представниками іншої етнічної групи або державою, що асоціюється з іншим народом;
5) етнотериторіальних - розбіжність державних або адміністративних кордонів з межами розселення народів;
6) історичні - минулі взаємини народів (воїни, колишнє ставлення панування-підпорядкування і т.д.);
7) конфесійні - приналежність до різних релігій та конфесій, а також відмінності у рівні сучасної релігійності населення;
8) культурні - від особливостей побутового поведінки до специфіки політичної культури. [4]
Багато причин сучасних етнічних конфліктів були закладені ще в радянські часи. Так, збіг структури владних відносин з національно-адміністративним поділом, що передбачає ієрархію етнічних «більшостей» і «меншин», призвело до ототожнення центральної влади з владою російських, республіканської влади - з владою корінний або титульної національності. Це змістило негативні стосунки в міжетнічну сферу ще за радянської влади, хоча тоді вони були заховані досить глибоко. Жорстка економічна, політична та соціальна залежність меншин породила у них почуття несправедливості, неповноцінності і недовіри до більшості, призвела до порушення природного ходу розвитку міжетнічних відносин: замість інтеграції - внутрішньонаціональних консолідація. Вже з 1970-х рр.. підвищилася значимість етнічної приналежності, що повинно було насторожити владні структури, але цього не сталося. Офіційні власті продовжували говорити про формування нової історичної спільності людей - радянського народу, про дружбу народів і т.д.
З іншого боку, у системі функціонування кожної здорової етнічної культури закладені найважливіші механізми збереження етнічної спільності і центральної зони її культури - виховання у її представників не тільки поваги до інших культурних цінностей, але в першу чергу почуття переваги родових етнокультурних цінностей. У СРСР же цілі покоління відчужувалися від цих цінностей. У 1930-і рр.. пройшли масові процеси над «буржуазними націоналістами», потім - виселення цілих народів, пізніше - численні помилки в національній політиці, заснованої на ідеї, що етнічні відмінності в кінцевому підсумку відімруть і чим швидше це відбудеться, тим краще. Все це обернулося етнічним збіднінням не тільки окремих людей, а й цілих народів.
Дуже важливою сходинкою у формуванні сучасної ситуації міжетнічної напруженості і відкритих конфліктів стало довге культивування нашим суспільством у своїх громадянах особливого стилю поведінки, заснованого на боротьбі, а не на пошуку компромісу, що призвело до формування особистостей з агресивною спрямованістю, що реалізували себе в міжетнічних конфліктах. Це стосується, перш за все, радянської національної інтелігенції, представленої одним-двома поколіннями, з яких виростили культурних маргіналів. Вони свідомо відчужувалися суспільством від власних культурних коренів (мова, мистецтво, традиційна сфера) і долучалися до так званої соціалістичної культури, яка не мала власного морального наповнення. Десятиліттями в нашій країні насаджувався ідеологічний монологізм. Але ж реальна культура - це завжди діалог. У цих людей особливо болісно розвивається етнічна свідомість - на тлі почуття тривожності й агресії. Вони прагнуть до національного відродження і до пошуків винних у власній національній неблагополуччя, у кризі самоідентифікації.
Таким чином, СРСР сам створив умови для розвитку міжетнічної напруженості, дав лідерів для цих процесів, сигналом до початку яких став розпад СРСР.
Створити ситуацію міжетнічної напруженості нескладно, а ось вийти з неї - велика проблема, що вимагає тривалих державних зусиль і великих грошових вливань.
Так само легко зробити помилку в міжетнічному спілкуванні на індивідуальному рівні.
Спілкуючись з представниками інших народів, треба виходити з аксіоми, що ваші культури рівноцінні, культура не може бути краще або гірше, кожна з них унікальна.
3. Сучасні етнорелігійні конфлікти
Останні два десятиліття XX ст. стали новим етапом в етнічному розвитку людства. Етнонаціоналізм, стримуваний раніше силою тоталітарних режимів, отримав свободу в період перебудови і гласності у вигляді феномену «етнічного вибуху», який поклав початок розвитку цілого ряду держав. Тоталітарні режими не могли вирішити етнічних проблем через те, що сама основа режиму не терпить різноманітності, а уніфікація досягається депортацією народів або політикою геноциду і етноциду.
Тому перехід від тоталітарного режиму до демократичної системи найчастіше супроводжується загостренням міжетнічних відносин, а в деяких країнах призводить до конфліктів.
Візьмемо до прикладу, Нагірно-Карабахська конфлікт, вірмено-азербайджанський конфлікт, що почався в кінці 1987 з приводу статусу Нагірного Карабаху. Ця історична область в 1923 була перетворена в Нагірно-Карабахська автономна область (НКАО) у складі Азербайджану. Понад 70% Карабаху становили вірмени. У роки радянської влади, особливо в роки застою, на думку вірменської сторони, її права нерідко зневажалися. Розвиток автономії було утруднено, не було трансляції телепередач з Вірменії, вірменських шкіл було мало, фінансування Нагірного Карабаху здійснювалося за залишковим принципом. У жовтні 1987 під впливом перебудови вірменське населення Нагірного Карабаху зажадало возз'єднання з Вірменією. Це викликало вкрай негативну реакцію офіційного Азербайджану. У жовтні 1987 в області пройшли студентські страйки з вимогою відділення Карабаху, а 20 лютого 1988 сесія обласної Ради НКАО звернулася до Верховної Ради СРСР і Верховна Рада Азербайджанської РСР з проханням передати область до складу Вірменії. В обласному центрі, Степанакерті, та Єревані пройшли багатотисячні мітинги з націоналістичною забарвленням. Більшість азербайджанців, які проживали у Вірменії, змушені були відступити. У лютому 1988 почалися вірменські погроми в Сумгаїті, з'явилися тисячі вірменських біженців. У червні 1988 Верховна Рада Вірменії дав згоду на входження НКАО до складу Вірменської РСР, а азербайджанський Верховна Рада - про збереження НКАО у складі Азербайджану з подальшою ліквідацією автономії. 12 липня 1988 обласна рада Нагорного Карабаху ухвалила рішення про вихід зі складу Азербайджану. На засіданні 18 липня 1988 Президія Верховної Ради СРСР прийшов до висновку про неможливість передачі НКАО Вірменії. У вересні між вірменами і азербайджанцями почалися збройні зіткнення, що перейшли в затяжній озброєний конфлікт, в результаті якого були великі людські жертви. В результаті успішних військових дій вірмен Нагірного Карабаху (по-вірменськи Арцах) ця територія вийшла з-під контролю Азербайджану. Вирішення питання про офіційний статус Нагірного Карабаху відкладено на невизначений час. [5]
Протягом останніх 20 - 25 років світове співтовариство постійно стикається з таким широкомасштабним, різноманітним за формами і способам дій явищем, як релігійний екстремізм. Екстремізм в будь-яких формах і його прояви все більше загрожують безпеки багатьох країн та їх громадян, тягнуть за собою дуже серйозні політичні, економічні та моральні втрати, роблять сильний психологічний вплив на великі маси людей, все в більшій кількості забираючи життя ні в чому не винних людей .
Найбільшу заклопотаність у світі сьогодні викликає ісламський екстремізм, представлений майже 150 неурядовими організаціями клерикально-політичного профілю, що мають три основні напрямки:
- Сунітські організації, що тяжіють до Саудівської Аравії (подібно створеної в Єгипті в 20-х роках асоціації "Брати-мусульмани");
- Проіранський організації (переважно шиїтські), що виступають з позицій ісламської революції (наприклад, "Хезболлах", "Аль-Джихад аль-Ісламі");
- Палестинські, курдські та інші угруповання націоналістичного і сепаратистського толку.
Політичні програми багатьох з них співзвучні ідеям асоціації "Брати-мусульмани": створення ісламської держави через три основні стадії: ведення в масах прихованої пропагандистської роботи (ознайомлення); відбір найбільш відданих прихильників, готових до участі у священній війні - джихаді (структуралізації); джихад "без поступок і поблажливості" (реалізація).
Більшість ісламських екстремістських організацій має транснаціональний характер. Так, сама войовнича частина "Хамас" знаходиться в Сирії та Лівані, його керівництво - в Йорданії, а звідти нитки ведуть до Тегерана. Екстремісти переплетені зв'язками з різного роду "фондами", благодійними товариствами мусульманського світу, представниками державних структур, політичних партій, фінансового капіталу та бізнесу.
Ісламський екстремізм рідко проявляється в чистому вигляді. Зазвичай він діє у співдружності з націоналізмом, сепаратизмом і соціальним популізмом, граючи найчастіше головну роль як найбільш люта бойова сила, здатна консолідувати інших на спільній платформі, освятити неправедне справу авторитетом великої релігії, звідси його особлива цінність в альянсах, націлених на внутрішню дестабілізацію і міжнародні конфлікти.
Ісламські екстремісти привертають уявної простотою своєї альтернативи: повернення в минуле, до ісламської мрії "золотого століття", до традиціоналізму і застою, до панування шаріату. Вони називають винуватцем бід ісламського світу країни Півночі, "цивілізацію християн", "невірних", тобто зовнішнього ворога. У цілому ісламський екстремізм загрожує сьогодні принаймні 15 країнах та несе відповідальність за більш 80% терористичних актів у світі.
Сучасний стан криміногенної ситуації в Україні характеризується різким загостренням негативних тенденцій та процесів, пов'язаних з екстремізмом. У ситуації, що склалася стоїть проблема збереження цілісності і безпеки держави. Ми самі втратили багато важелів регулювання відносин у країні. Послаблення контролю з боку правоохоронних органів за перебуванням криміналітету в Росії, наявність "прозорих" кордонів дозволило злочинцям практично безперешкодно проникати на територію Російської Федерації.
Злочинні міжнародні угруповання створюють все нові канали проникнення в Росію з території держав СНД, як наслідок, збільшується потік незаконних мігрантів з числа іноземних громадян та осіб без громадянства, у тому числі і ісламських екстремістів. Найбільшу тривогу викликає ситуація і в Південному федеральному окрузі Російської Федерації. [6]
Губернатора Краснодарського краю Олександра Ткачова, який бореться з незаконною міграцією, деякі журналісти намагаються представити ксенофобом і націоналістом - тут "заслуга" ліберальної преси і тих правозахисників, які страждають дивним дальтонізм: вони входять в положення приїжджих, навіть тих, хто робить замах на наше життя ( терористів), але чомусь зовсім не зважають на права та інтересами корінних жителів Кубані. Будь-яка відмова з боку місцевої влади, чиї можливості в облаштуванні переселенців вельми обмежені, видається за цілеспрямовану політику. Будь-який побутовий конфлікт роздувається, переноситься в міжетнічну площину. Відбувається безсовісна підміна понять. Адже національна нетерпимість абсолютно невластива Росії, де в мирі та злагоді проживають представники багатьох народів. Краснодарський край бореться не з міграцією, а з незаконною міграцією, з проникненням на територію Росії злочинців, у тому числі терористів і екстремістів. Влада прагнуть, щоб людина, що прибуває на Кубань, пройшов всі встановлені законом процедури.
На Кубань їдуть з України, Вірменії, Азербайджану, Узбекистану, Казахстану - з усіх кінців колишнього Союзу. За останні десять років у край прибуло понад мільйон переселенців, сьогодні кожен п'ятий житель Кубані - мігрант. Але не слід забувати, що Кубань знаходиться на перехресті найважливіших геополітичних інтересів. По периметру краю протягом більше тисячі кілометрів проходить державний кордон. Краснодарський край повинен мати статус прикордонної зони з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками. У межі краю тліють вогнища напруженості, які загрожують перерости у відкритий конфлікт. Навіть легалізована міграція стає "дахом" для емісарів ультрарадикальних ісламістських організацій. Прихильники ваххабізму не приховують, що їхня мета - створення єдиної ісламської держави, до складу якого вони включають і Кубань.
Аналіз статистики свідчить, що демографічна ситуація тривожна. З кожним роком зменшується чисельність корінного населення Кубані: росіян, українців, білорусів. Разом з тим на 38% зросла чисельність вірмен, на 85% - курдів, на 64% - ассірійців, на 43% - грузин. Якщо і далі так піде, то вже через десять років етнічний склад краю в корені зміниться і при найменшій дестабілізації обстановки може бути соціальний вибух. Сьогодні на території краю без реєстрації проживають більше 400 тисяч чоловік. Це до межі розжарює ситуацію. За деякими оперативними даними, у краї діють понад 150 злочинних угруповань, багато з яких складаються з незаконних мігрантів.
Існує точка зору, що потрібно відкрити країну для всіх, хто побажає приїхати і за рахунок припливу мігрантів підняти російську економіку. Але майже п'ятнадцять років після розвалу СРСР показали, до чого призводить політика "відкритих дверей". За роки міграційної вседозволеності Росія перетворилася на прохідний двір. Недарма Західна Європа відгороджується від нас нової Шенгенської стіною. І США не спрощують, а, навпаки, посилюють порядок в'їзду в США. Багатьом здається, що сховатися від звалилися бід можна під покровом національної відособленості.
Прагнучи відвоювати своє місце під сонцем, які прибули в край мігранти селяться цілими етнічними громадами, чіпко вростають в нове місце, зводять особняки, будують дороги, скуповують землю, намагаються нав'язати свої звичаї і порядки, вносять елементи суперництва. Згуртовані за етнічним принципом угруповання захоплюють місцеві ринки, привчають молодь до наркотиків, втягують молодих у кримінальний бізнес. Як тільки місцева влада роблять перші кроки по наведенню порядку в міграційній сфері, тут же потрапляють під перехресний вогонь російських і зарубіжних ЗМІ. Заходи щодо виявлення незаконних мігрантів безапеляційно оголошуються "етнічними чистками". Кубанських козаків, які наводять лад у своєму домі, іменують расистами.
У міграційному свавіллі і відповідно зростання екстремізму на території Росії зацікавлені впливові міжнародні сили: змушених шукати притулку людей легко втягнути у різні політичні провокації, нацькувати на місцеву владу. Прикладом може служити ситуація навколо турків-месхетинців. Кубанці зі співчуттям поставилися до переселенців. Допомагали їм на перших порах, тепер вони, слідуючи вказівкою своїх лідерів, вимагають надання російського громадянства, але питання це не в компетенції крайової влади. Та й кубанці не бажають більше терпіти сусідів, які живуть, замкнуто, залишаються чужими. Вихід бачиться у переселенні турків-месхетинців на їхню історичну батьківщину - до Грузії або, за їх бажанням, до Туреччини.
І надалі ці проблеми екстремізму будуть тільки загострюватися, хоча б тому, що кількість мігрантів зростає з кожним роком. Демографічні процеси об'єктивні, і розгорнути у зворотний бік "азіатський вектор міграції" дуже складно, тому необхідно прикладати вагомі зусилля хоча б з попередження злочинності терористичного характеру, щоб наша Батьківщина - Росія не перетворилася на країну іммігрантів, в товариство з принципово іншої етносоціальної структурою та іншої етнокультурної середовищем.
У місцях концентрації етнічних мігрантів відбувається формування замкнутих етнічних діаспор. А це несе в собі значну небезпеку як для навколишнього населення, так і для Росії в цілому. Як правило, діаспори мають замкнутий характер. Керівництво ними будується на принципах централізації управління, земляцтва, відповідальності членів перед керівництвом діаспори. Діаспори надають допомогу нелегальним мігрантам в працевлаштуванні, нерідко втягуючи їх у кримінальну діяльність.
Етнічні діаспори проводять дуже жорстку наступальну політику в місцях свого нового проживання. Нерідко кілька різних національних діаспор створюють асоціації малих народів. Наявність такої юридичної особи в регіоні дозволяє "малим" надавати організаційний вплив на прийняття органами влади регіонів рішень на свою користь. Але ще більшу небезпеку становить створення етнічних громадських об'єднань, які встановлюють зв'язки з органами влади, правоохоронними органами.
Для значної частини учасників міграційних потоків з республік колишнього Радянського Союзу характерна одна особливість. Практично в усіх колишніх радянських республіках наприкінці 80-х - початку 90-х років прокотилися масові заворушення та громадянські війни, в ході яких знищувалися представники слов'яно-російського населення. На території багатьох колишніх радянських республік і в даний час проповідується антиросійський націоналізм. Тому серед мігрантів з країн ближнього зарубіжжя є великий відсоток осіб, що зазнають ненависть до місцевого населення, що мігранти, власне, і не приховують. Почуття ненависті до місцевого населення значно полегшує залучення інородців в терористичну діяльність. Крім того, поведінка незаконних мігрантів дуже сильно відрізняється від поведінки корінного населення. Все це разом узяте призводить до того, що місцеве населення у великому своєму числі відчуває вкрай негативне ставлення до незаконних мігрантів з республік колишнього СРСР.
Є і ще одна небезпека: взаємини між етнічними діаспорами. У багатьох містах спостерігається певна комерційна спеціалізація: азербайджанці торгують на ринках, вірмени працюють в кафе і т.д. Але серед азербайджанських та вірменських діаспор зустрічається чимало осіб, які воювали один проти одного на території Карабаху. Етнічна ненависть між азербайджанцями і вірменами не припиняється і на території Росії. Ось чому при певному розвитку подій на території російських міст можуть початися міжетнічні розбірки між представниками ближнього зарубіжжя.
На території суб'єктів Федерації іноземці часто об'єднуються за національним принципом. Відбувається формування моноетнічних автономних закордонних діаспор і земляцтв. Діаспори - земляцтва формують свою систему управління; закріплюють за собою, нерідко із застосуванням кримінальних форм і методів, якісь напрями діяльності, пов'язані з отриманням доходів; встановлюють контроль за своїми членами і ін Часто такі діаспори - земляцтва починають функціонувати в самостійному режимі, надаючи допомогу прибувають землякам.
Мігранти не просто об'єднуються в етнічні неформальні об'єднання. Вони все частіше створюють свої громадські формування, офіційно зареєстровані в органах юстиції.
Прибулі на територію Росії громадяни близького і далекого зарубіжжя все частіше об'єднуються в етнічні національні організації. Так, у Москві діє досить розгалужене громадське об'єднання "Центр Конгресу азербайджанців світу з СНД". Вихідці з Китаю створили "Союз китайців і закордонних співвітчизників". Створення подібних організацій не тільки підвищує рівень контролю за членами діаспор, але і створює умови для вирішення національних політико-економічних та інших питань. Такі організації також виконують функції посередників, надаючи допомогу особам своєї національності в адаптації на території Росії.
Одночасно діяльність етнічних громадських об'єднань формує відмінності в політичних інтересах різних груп населення. Як правило, етнічні об'єднання не прагнуть вирішувати загальноросійські завдання зміцнення економіки Росії, боротьби зі злочинністю, виховання підростаючого населення та ін Вони зазвичай активно відстоюють вузькі етнічні інтереси або інтереси своїх держав громадянства.
Росія з часів першої чеченської війни зіткнулася з цілою низкою терористичних актів і сплеском релігійного та етнічного екстремізму. Результатом цього стала розробка і прийняття в 2000 році Федеральної цільової програми "Формування установок толерантної свідомості і профілактика екстремізму в російському суспільстві", однією з основних цілей якої є "розробка та реалізація ефективної державної політики формування установок толерантної поведінки, протидії екстремізму і зниження соціально-психологічної напруженості в суспільстві ". [7]
Програма являє собою систему заходів, покликану забезпечити впровадження в соціальну практику стандартів і норм толерантної поведінки, можливість ефективної протидії проявам екстремізму в суспільстві, гнучкого випереджаючого реагування на зміну соціально-політичної ситуації і створення основи для зниження соціальної напруженості в Росії. Відповідно до цього основними напрямами реалізації програми є:
Науково-аналітичне, що включає розробку:
- Основ державної політики протидії екстремізму та формування толерантного свідомості у громадянському суспільстві;
- Методів діагностики, експертизи та моніторингу проявів екстремізму в суспільстві та ЗМІ;
- Методів гнучкої адаптації комунікаційних та поведінкових технологій зміни екстремістських установок в масовій свідомості.
Пропаганди і контрпропаганди, що включає:
- Розробку та реалізацію у сфері масової комунікації засобів впливу, які розкривають антигромадську природу екстремізму в різних формах;
- Створення соціально-психологічної експертизи матеріалів, що провокують розпалювання національної та релігійної ворожнечі;
- Підготовку та випуск циклу публіцистичних програм і художніх творів, що сприяють становленню толерантної свідомості, зниженню соціальної напруженості в суспільстві.
Освітньо-методичне, що включає:
- Створення та впровадження освітніх програм з толерантності, віротерпимості і міжкультурному діалогу в освітніх закладах загального, вищої і додаткової освіти, системах підготовки та перепідготовки викладачів;
- Розробку і впровадження спеціальних тренінгів в системах підготовки та перепідготовки фахівців у сфері масової комунікації, державних службовців, в тому числі працівників органів правопорядку, інших міністерств і відомств.
Нормативно-методичне та організаційне, що включає:
- Розробку документів і формування суспільно-державних структур, які забезпечують соціально-психологічну експертизу публікацій і передач у ЗМІ, нових освітніх матеріалів, включаючи інтерактивні засоби навчання та ігри;
- Підготовку нормативних та законодавчих актів, котрі сприяють впровадженню толерантної поведінки в соціальну практику, що забезпечують ефективну можливість боротьби з проявами екстремізму, національної та релігійної нетерпимості, розвиток форм і механізмів допомоги жертвам національного екстремізму, агресії, біженцям і вимушеним переселенцям.
У ряді регіонів Росії були прийняті закони, спрямовані проти релігійного екстремізму.
Так, наприклад, в Кабардино-Балкарії в третьому читанні прийнято закон "Про заборону екстремістської релігійної діяльності". Він передбачає адміністративну відповідальність у вигляді штрафів до 100 мінімальних розмірів оплати праці за дії, "що створюють загрозу громадській безпеці, або громадському порядку", "спрямовані на порушення територіальної цілісності республіки", а також "на порушення соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі" . Викриті в подібних діяннях релігійні громади згідно з цими нормами повинні бути закриті. Причому мова йде не тільки про громади ваххабітів. Стаття за "чіпляння до громадян з метою залучення до релігійні віровчення" застосовна до громади Свідків Єгови, також віднесеної до екстремістських організацій.
Законодавці республіки виступили проти релігійного екстремізму, незважаючи на розбіжність прийнятого документа з Федеральним законом "Про свободу совісті та релігійні об'єднання". З цієї причини президент республіки відхилив першу спробу прийняти його. Однак подібні закони, як виняток, все ж таки діють у деяких республіках Північного Кавказу, зокрема в Дагестані, враховуючи складну ситуацію в регіоні.
Слід враховувати також, що Концепція національної безпеки Російської Федерації, затверджена Указом Президента Російської Федерації від 17 грудня 1997 р., говорить: "У внутрішньополітичному сфері національні інтереси Росії полягають у збереженні стабільності конституційного ладу, інститутів державної влади, в забезпеченні громадянського миру і національної злагоди , територіальної цілісності, єдності правового простору, правопорядку і в завершенні процесу становлення демократичного суспільства, а також у нейтралізації причин і умов, що сприяють виникненню політичного і релігійного екстремізму, етносепаратізма та їх наслідків - соціальних, міжетнічних та релігійних конфліктів, тероризму ".
При цьому необхідно мати на увазі, що:
- Всі військові конфлікти на пострадянському просторі мають ісламську складову, хоча міра ісламського в них різна;
- Основна лінія дотику ісламської цивілізації з іншими цивілізаціями проходить через пострадянський простір;
- Часто ісламську забарвлення мають такі антисоціальні явища, як тероризм, екстремізм, радикалізм, сепаратизм;
- Починаючи з 1979 року (введення обмеженого контингенту радянських військ до Афганістану) і до теперішнього часу Росія відчуває військову силу ісламських (і ісламооріентірованних) політичних та державних суб'єктів;
- Не можна заперечувати бажання західних держав, і в першу чергу США, направити на нашу країну "ісламську хвилю";
- Російська Федерація має сильну внутрішню ісламську складову.
Ефективно протидіяти проявам тероризму, ісламського екстремізму Росії поодинці вкрай важко, а часом просто неможливо.
Основними чинниками виникнення проблем у галузі боротьби з тероризмом у Росії в умовах початку нового тисячоліття є:
- По-перше, відсутність на території Співдружності Незалежних Держав єдиного правового простору;
- По-друге, "прозорість" кордонів;
- По-третє, активізація ісламського екстремізму, найважливішим інструментом діяльності якого став тероризм.
Ідея об'єднання зусиль країн Співдружності в боротьбі проти спільного супротивника - міжнародного тероризму знаходить все більше розуміння серед держав - членів СНД. Серед керівників спеціальних служб держав Співдружності знайшла підтримку ідея створення єдиного для всіх країн СНД Антитерористичного центру.
Прагнення держав СНД консолідувати свої зусилля виглядає цілком природним і обгрунтованим і при відповідній організації може бути дуже продуктивним.
25 липня 2002 прийнятий Федеральний закон "Про протидію екстремістської діяльності" N 114-ФЗ. До Кримінального кодексу Російської Федерації були введені додаткові статті: ст. 282.1 "Організація екстремістського співтовариства" (ФЗ від 25.07.2002 N 112-ФЗ), 282.2 "Організація діяльності екстремістської організації" (ФЗ від 25.07.2002 N 112-ФЗ).
Сьогодні в Російській Федерації прийнято значну кількість нормативних актів, що передбачають комплекс заходів, спрямованих на боротьбу з екстремізмом, проте не слід зупинятися на досягнутому, необхідно вдосконалювати чинне законодавство і розробляти нові нормативні акти. Надалі також необхідне удосконалення діяльності, у тому числі й науково-дослідної, спрямованої на запобігання поширенню радикальних ісламських течій у нашій країні.
Висновок
Досвід Сибіру свідчить, що мирне співіснування народів можливо. Зміна національного складу не обов'язково провокує виникнення міжетнічної напруженості. Більш того, міграційні процеси в розвинених країнах іноді стимулюються державою для вирішення виникаючих соціальних проблем. Багатонаціональний склад європейських та американських міст при розвитку такого зла, як етнічна злочинність, в значній мірі визначив інтенсивний характер розвитку приватного підприємництва, міської інфраструктури, міської культури, поповнення бюджетів міст і регіонів.
Аналіз сучасного стану міграційної злочинності дозволяє говорити про неї як про загрозу національній безпеці Росії. Попередження міграційної злочинності - одна з актуальних проблем кримінологічної теорії, значущість якої в умовах кримінальної глобалізації світу незмірно зростає.
Розвиток інтеграції в сучасному світі, зумовлене політичними і соціально-економічними змінами, що відбулися за останнє десятиліття, посилює міграційні процеси. Як показує аналіз, вони характеризуються наростанням суперечностей. Так, з одного боку, економічна глобалізація стимулює міжнародні переміщення, а з іншого - обумовлює інтенсивну криміналізацію суспільних і економічних відносин і, як наслідок, посилення міграційних режимів приймаючих країн.
За експертними оцінками, зараз загальна кількість незаконних мігрантів у Росії становить від півтора до трьох мільйонів чоловік більш ніж з 60 країн світу.
У пошуку шляхів і підходів у реалізації курсу регіональної національної політики особливого значення набуває підготовка працівників міліції, здатних швидко і ефективно вирішувати виникаючі проблеми у сфері міжнаціональних відносин. Протягом десятиліть в Росії відсутня система підготовки кадрів в області національної політики, зорієнтованих на роботу в силових структурах, які стикаються з цією проблемою щодня при виконанні службових обов'язків.
Світ змінюється, і це вимагає створення більш гнучкої та професійної системи. Світовий досвід показує, що тільки чітке і швидке реагування, вчасно вжиті заходи в складних ситуаціях багато в чому можуть нівелювати соціальні конфлікти. У цьому контексті підготовка кадрів міліції стає однією з пріоритетних завдань як соціальної, так і національної політики.
Список літератури
1. Анцупов А.Я., Шипілов А.І. Конфліктологія. - М.: ЮНИТИ, 1999.-551с.
2. Бабосов Є.М. Конфліктологія: Навчальний посібник. - Мн.: ТетраСистемс, 2001. - 464 с.
3. Ворожейкін І.Є., Кибанов А.Я., Захаров Д.К. Конфліктологія. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 240 с.
4. Глухова А.В. Політичні конфлікти і кризи. Консенсус і політичні методи його досягнення / / Держава і право. - 1993. - № 6. - С. 3 - 14.
5. Громова О.Н. Конфліктологія. - М.: ЕКМОС, 2000. - 320 с.
6. Дмитрієв О.В. Конфліктологія. - М.: Гардаріки, 2000. - 320 с.
7. Кобець П.М. Протидія релігійному екстремізму в сучасній Росії / / Російський слідчий. - 2005. - № 9.
8. Козирєв Г.І. Введення в конфліктології. - М.: ВЛАДОС, 2000.
9. Макаров Н.Є. Правова основа профілактики політичного і релігійного екстремізму в Росії / / Державна влада і місцеве самоврядування. - 2005. - 11.
10. Багатонаціональний Кузбас (Історія, практика) / Департамент національної політики і суспільних відносин Кемеровської області. - Кемерово, 2003. - 160 с.
11. Основи релігієзнавства / За ред. І.М. Яблокова. - М.: Вища школа, 1994. - 368 с.
12. Релігія і суспільство: хрестоматія з соціології релігії / Укл. В.І. Гараджа, Є.Д. Руткевич. - М.: Аспект Пресс, 1996. - 775 с.
13. Садохін А.П., Грушевіцкая Т.Г. Етнологія. - М.: Академія, 2000. - 302 с.
Для значної частини учасників міграційних потоків з республік колишнього Радянського Союзу характерна одна особливість. Практично в усіх колишніх радянських республіках наприкінці 80-х - початку 90-х років прокотилися масові заворушення та громадянські війни, в ході яких знищувалися представники слов'яно-російського населення. На території багатьох колишніх радянських республік і в даний час проповідується антиросійський націоналізм. Тому серед мігрантів з країн ближнього зарубіжжя є великий відсоток осіб, що зазнають ненависть до місцевого населення, що мігранти, власне, і не приховують. Почуття ненависті до місцевого населення значно полегшує залучення інородців в терористичну діяльність. Крім того, поведінка незаконних мігрантів дуже сильно відрізняється від поведінки корінного населення. Все це разом узяте призводить до того, що місцеве населення у великому своєму числі відчуває вкрай негативне ставлення до незаконних мігрантів з республік колишнього СРСР.
Є і ще одна небезпека: взаємини між етнічними діаспорами. У багатьох містах спостерігається певна комерційна спеціалізація: азербайджанці торгують на ринках, вірмени працюють в кафе і т.д. Але серед азербайджанських та вірменських діаспор зустрічається чимало осіб, які воювали один проти одного на території Карабаху. Етнічна ненависть між азербайджанцями і вірменами не припиняється і на території Росії. Ось чому при певному розвитку подій на території російських міст можуть початися міжетнічні розбірки між представниками ближнього зарубіжжя.
На території суб'єктів Федерації іноземці часто об'єднуються за національним принципом. Відбувається формування моноетнічних автономних закордонних діаспор і земляцтв. Діаспори - земляцтва формують свою систему управління; закріплюють за собою, нерідко із застосуванням кримінальних форм і методів, якісь напрями діяльності, пов'язані з отриманням доходів; встановлюють контроль за своїми членами і ін Часто такі діаспори - земляцтва починають функціонувати в самостійному режимі, надаючи допомогу прибувають землякам.
Мігранти не просто об'єднуються в етнічні неформальні об'єднання. Вони все частіше створюють свої громадські формування, офіційно зареєстровані в органах юстиції.
Прибулі на територію Росії громадяни близького і далекого зарубіжжя все частіше об'єднуються в етнічні національні організації. Так, у Москві діє досить розгалужене громадське об'єднання "Центр Конгресу азербайджанців світу з СНД". Вихідці з Китаю створили "Союз китайців і закордонних співвітчизників". Створення подібних організацій не тільки підвищує рівень контролю за членами діаспор, але і створює умови для вирішення національних політико-економічних та інших питань. Такі організації також виконують функції посередників, надаючи допомогу особам своєї національності в адаптації на території Росії.
Одночасно діяльність етнічних громадських об'єднань формує відмінності в політичних інтересах різних груп населення. Як правило, етнічні об'єднання не прагнуть вирішувати загальноросійські завдання зміцнення економіки Росії, боротьби зі злочинністю, виховання підростаючого населення та ін Вони зазвичай активно відстоюють вузькі етнічні інтереси або інтереси своїх держав громадянства.
Росія з часів першої чеченської війни зіткнулася з цілою низкою терористичних актів і сплеском релігійного та етнічного екстремізму. Результатом цього стала розробка і прийняття в 2000 році Федеральної цільової програми "Формування установок толерантної свідомості і профілактика екстремізму в російському суспільстві", однією з основних цілей якої є "розробка та реалізація ефективної державної політики формування установок толерантної поведінки, протидії екстремізму і зниження соціально-психологічної напруженості в суспільстві ". [7]
Програма являє собою систему заходів, покликану забезпечити впровадження в соціальну практику стандартів і норм толерантної поведінки, можливість ефективної протидії проявам екстремізму в суспільстві, гнучкого випереджаючого реагування на зміну соціально-політичної ситуації і створення основи для зниження соціальної напруженості в Росії. Відповідно до цього основними напрямами реалізації програми є:
Науково-аналітичне, що включає розробку:
- Основ державної політики протидії екстремізму та формування толерантного свідомості у громадянському суспільстві;
- Методів діагностики, експертизи та моніторингу проявів екстремізму в суспільстві та ЗМІ;
- Методів гнучкої адаптації комунікаційних та поведінкових технологій зміни екстремістських установок в масовій свідомості.
Пропаганди і контрпропаганди, що включає:
- Розробку та реалізацію у сфері масової комунікації засобів впливу, які розкривають антигромадську природу екстремізму в різних формах;
- Створення соціально-психологічної експертизи матеріалів, що провокують розпалювання національної та релігійної ворожнечі;
- Підготовку та випуск циклу публіцистичних програм і художніх творів, що сприяють становленню толерантної свідомості, зниженню соціальної напруженості в суспільстві.
Освітньо-методичне, що включає:
- Створення та впровадження освітніх програм з толерантності, віротерпимості і міжкультурному діалогу в освітніх закладах загального, вищої і додаткової освіти, системах підготовки та перепідготовки викладачів;
- Розробку і впровадження спеціальних тренінгів в системах підготовки та перепідготовки фахівців у сфері масової комунікації, державних службовців, в тому числі працівників органів правопорядку, інших міністерств і відомств.
Нормативно-методичне та організаційне, що включає:
- Розробку документів і формування суспільно-державних структур, які забезпечують соціально-психологічну експертизу публікацій і передач у ЗМІ, нових освітніх матеріалів, включаючи інтерактивні засоби навчання та ігри;
- Підготовку нормативних та законодавчих актів, котрі сприяють впровадженню толерантної поведінки в соціальну практику, що забезпечують ефективну можливість боротьби з проявами екстремізму, національної та релігійної нетерпимості, розвиток форм і механізмів допомоги жертвам національного екстремізму, агресії, біженцям і вимушеним переселенцям.
У ряді регіонів Росії були прийняті закони, спрямовані проти релігійного екстремізму.
Так, наприклад, в Кабардино-Балкарії в третьому читанні прийнято закон "Про заборону екстремістської релігійної діяльності". Він передбачає адміністративну відповідальність у вигляді штрафів до 100 мінімальних розмірів оплати праці за дії, "що створюють загрозу громадській безпеці, або громадському порядку", "спрямовані на порушення територіальної цілісності республіки", а також "на порушення соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі" . Викриті в подібних діяннях релігійні громади згідно з цими нормами повинні бути закриті. Причому мова йде не тільки про громади ваххабітів. Стаття за "чіпляння до громадян з метою залучення до релігійні віровчення" застосовна до громади Свідків Єгови, також віднесеної до екстремістських організацій.
Законодавці республіки виступили проти релігійного екстремізму, незважаючи на розбіжність прийнятого документа з Федеральним законом "Про свободу совісті та релігійні об'єднання". З цієї причини президент республіки відхилив першу спробу прийняти його. Однак подібні закони, як виняток, все ж таки діють у деяких республіках Північного Кавказу, зокрема в Дагестані, враховуючи складну ситуацію в регіоні.
Слід враховувати також, що Концепція національної безпеки Російської Федерації, затверджена Указом Президента Російської Федерації від 17 грудня 1997 р., говорить: "У внутрішньополітичному сфері національні інтереси Росії полягають у збереженні стабільності конституційного ладу, інститутів державної влади, в забезпеченні громадянського миру і національної злагоди , територіальної цілісності, єдності правового простору, правопорядку і в завершенні процесу становлення демократичного суспільства, а також у нейтралізації причин і умов, що сприяють виникненню політичного і релігійного екстремізму, етносепаратізма та їх наслідків - соціальних, міжетнічних та релігійних конфліктів, тероризму ".
При цьому необхідно мати на увазі, що:
- Всі військові конфлікти на пострадянському просторі мають ісламську складову, хоча міра ісламського в них різна;
- Основна лінія дотику ісламської цивілізації з іншими цивілізаціями проходить через пострадянський простір;
- Часто ісламську забарвлення мають такі антисоціальні явища, як тероризм, екстремізм, радикалізм, сепаратизм;
- Починаючи з 1979 року (введення обмеженого контингенту радянських військ до Афганістану) і до теперішнього часу Росія відчуває військову силу ісламських (і ісламооріентірованних) політичних та державних суб'єктів;
- Не можна заперечувати бажання західних держав, і в першу чергу США, направити на нашу країну "ісламську хвилю";
- Російська Федерація має сильну внутрішню ісламську складову.
Ефективно протидіяти проявам тероризму, ісламського екстремізму Росії поодинці вкрай важко, а часом просто неможливо.
Основними чинниками виникнення проблем у галузі боротьби з тероризмом у Росії в умовах початку нового тисячоліття є:
- По-перше, відсутність на території Співдружності Незалежних Держав єдиного правового простору;
- По-друге, "прозорість" кордонів;
- По-третє, активізація ісламського екстремізму, найважливішим інструментом діяльності якого став тероризм.
Ідея об'єднання зусиль країн Співдружності в боротьбі проти спільного супротивника - міжнародного тероризму знаходить все більше розуміння серед держав - членів СНД. Серед керівників спеціальних служб держав Співдружності знайшла підтримку ідея створення єдиного для всіх країн СНД Антитерористичного центру.
Прагнення держав СНД консолідувати свої зусилля виглядає цілком природним і обгрунтованим і при відповідній організації може бути дуже продуктивним.
25 липня 2002 прийнятий Федеральний закон "Про протидію екстремістської діяльності" N 114-ФЗ. До Кримінального кодексу Російської Федерації були введені додаткові статті: ст. 282.1 "Організація екстремістського співтовариства" (ФЗ від 25.07.2002 N 112-ФЗ), 282.2 "Організація діяльності екстремістської організації" (ФЗ від 25.07.2002 N 112-ФЗ).
Сьогодні в Російській Федерації прийнято значну кількість нормативних актів, що передбачають комплекс заходів, спрямованих на боротьбу з екстремізмом, проте не слід зупинятися на досягнутому, необхідно вдосконалювати чинне законодавство і розробляти нові нормативні акти. Надалі також необхідне удосконалення діяльності, у тому числі й науково-дослідної, спрямованої на запобігання поширенню радикальних ісламських течій у нашій країні.
Висновок
Досвід Сибіру свідчить, що мирне співіснування народів можливо. Зміна національного складу не обов'язково провокує виникнення міжетнічної напруженості. Більш того, міграційні процеси в розвинених країнах іноді стимулюються державою для вирішення виникаючих соціальних проблем. Багатонаціональний склад європейських та американських міст при розвитку такого зла, як етнічна злочинність, в значній мірі визначив інтенсивний характер розвитку приватного підприємництва, міської інфраструктури, міської культури, поповнення бюджетів міст і регіонів.
Аналіз сучасного стану міграційної злочинності дозволяє говорити про неї як про загрозу національній безпеці Росії. Попередження міграційної злочинності - одна з актуальних проблем кримінологічної теорії, значущість якої в умовах кримінальної глобалізації світу незмірно зростає.
Розвиток інтеграції в сучасному світі, зумовлене політичними і соціально-економічними змінами, що відбулися за останнє десятиліття, посилює міграційні процеси. Як показує аналіз, вони характеризуються наростанням суперечностей. Так, з одного боку, економічна глобалізація стимулює міжнародні переміщення, а з іншого - обумовлює інтенсивну криміналізацію суспільних і економічних відносин і, як наслідок, посилення міграційних режимів приймаючих країн.
За експертними оцінками, зараз загальна кількість незаконних мігрантів у Росії становить від півтора до трьох мільйонів чоловік більш ніж з 60 країн світу.
У пошуку шляхів і підходів у реалізації курсу регіональної національної політики особливого значення набуває підготовка працівників міліції, здатних швидко і ефективно вирішувати виникаючі проблеми у сфері міжнаціональних відносин. Протягом десятиліть в Росії відсутня система підготовки кадрів в області національної політики, зорієнтованих на роботу в силових структурах, які стикаються з цією проблемою щодня при виконанні службових обов'язків.
Світ змінюється, і це вимагає створення більш гнучкої та професійної системи. Світовий досвід показує, що тільки чітке і швидке реагування, вчасно вжиті заходи в складних ситуаціях багато в чому можуть нівелювати соціальні конфлікти. У цьому контексті підготовка кадрів міліції стає однією з пріоритетних завдань як соціальної, так і національної політики.
Список літератури
1. Анцупов А.Я., Шипілов А.І. Конфліктологія. - М.: ЮНИТИ, 1999.-551с.
2. Бабосов Є.М. Конфліктологія: Навчальний посібник. - Мн.: ТетраСистемс, 2001. - 464 с.
3. Ворожейкін І.Є., Кибанов А.Я., Захаров Д.К. Конфліктологія. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 240 с.
4. Глухова А.В. Політичні конфлікти і кризи. Консенсус і політичні методи його досягнення / / Держава і право. - 1993. - № 6. - С. 3 - 14.
5. Громова О.Н. Конфліктологія. - М.: ЕКМОС, 2000. - 320 с.
6. Дмитрієв О.В. Конфліктологія. - М.: Гардаріки, 2000. - 320 с.
7. Кобець П.М. Протидія релігійному екстремізму в сучасній Росії / / Російський слідчий. - 2005. - № 9.
8. Козирєв Г.І. Введення в конфліктології. - М.: ВЛАДОС, 2000.
9. Макаров Н.Є. Правова основа профілактики політичного і релігійного екстремізму в Росії / / Державна влада і місцеве самоврядування. - 2005. - 11.
10. Багатонаціональний Кузбас (Історія, практика) / Департамент національної політики і суспільних відносин Кемеровської області. - Кемерово, 2003. - 160 с.
11. Основи релігієзнавства / За ред. І.М. Яблокова. - М.: Вища школа, 1994. - 368 с.
12. Релігія і суспільство: хрестоматія з соціології релігії / Укл. В.І. Гараджа, Є.Д. Руткевич. - М.: Аспект Пресс, 1996. - 775 с.
13. Садохін А.П., Грушевіцкая Т.Г. Етнологія. - М.: Академія, 2000. - 302 с.
[1] Дмитрієв А.В. Конфліктологія .- М., 2000.-с.54.
[2] Анцупов А.Я., Шипілов А.І.Конфліктологія.-М., 1999.-с.468
[3] Садохін А.П., Грушевіцкая Т.Г. Етнологія. - М.: Академія, 2000. - С. 274-275.
[4] Садохін А.П., Грушевіцкая Т.Г. Етнологія. - М.: Академія, 2000. - С. 276.
[5] Кобець П.М. Протидія релігійному екстремізму в сучасній Росії / / Російський слідчий. - 2005. - № 9.
[6] Глухова А.В. Політичні конфлікти і кризи. Консенсус і політичні методи його досягнення / / Держава і право. - 1993. - № 6. - С. 3 - 4.
[7] Макаров Н.Є. Правова основа профілактики політичного і релігійного екстремізму в Росії / / Державна влада і місцеве самоврядування. - 2005. - № 11.