Еволюція зовнішньополітичного курсу Росії в стосунках із країнами Євросоюзу з 1992 по 2007 року

Основою формальних відносин Російської Федерації з Європейським Союзом і його державами-членами є Угода про партнерство і співробітництво, яка була підписана в червні 1994 року на о. Корфу. Від Євросоюзу було підписано делегаціями Бельгії, Данії, Німеччини, Греції, Іспанії, Франції, Ірландії, Італії, Люксембургу, Нідерландів, Португалії, Великобританії. Набула чинності 1 грудня 1997 року. Угода охоплювало широкий спектр сфер співробітництва, в тому числі надання технічного сприяння Росії з метою здійснення «економічних реформ і розширення економічних зв'язків». З 1999 року співробітництво Російської Федерації з Європейським Союзом у питаннях технічного сприяння регламентується Федеральним законом від 4 травня 1999 р. № 95-ФЗ «Про безоплатної допомоги (сприяння) Російської Федерації та внесення змін і доповнень до окремих законодавчих актів Російської Федерації про податки і про встановлення пільг по платежах в державні позабюджетні фонди в зв'язку із здійсненням безоплатної допомоги (сприяння) Російської Федерації »[Дод. А] і Загальними правилами, застосовними до технічного сприяння Європейських співтовариств, ратифікованими Федеральним законом від 6 січня 1999 р. № 14-ФЗ «Про ратифікацію Загальних правил, застосовних до технічного сприяння Європейських співтовариств» [Дод. Б]. Відносини між Росією і Європейським союзом можна характеризувати в термінах енергетичної взаємозалежності. Тому не дивно, що енергетична безпека є предметом загальної заклопотаності. Європейські лідери бояться потрапити в залежність від одного постачальника, а їхні російські колеги не хочуть покладатися лише на один ринок. Ймовірно, кожна зі сторін намагатиметься уникнути такої ситуації, проте практичні проблеми виробництва і постачання енергії легше вирішувати спільними зусиллями. Європейцям потрібні нафту і газ, росіянам - гроші. Євросоюз, який об'єднує 27 країн, отримує з Росії четверту частину необхідних енергоносіїв, а більше половини сукупних російських поставок нафти і близько чверті газу йдуть до Європи (хоча експорт газу доводиться частково компенсувати імпортом з Центральної Азії). Актуальність теми зумовлена ​​інтересом світової громадськості до діяльності Євросоюзу та розвитку Російської Федерації, в рамках глобалізації.
Підводячи підсумки даного параграфа, слід відзначити той факт, що у Росії і Євросоюзу досить стабільна база взаємин, що дісталася Росії від Радянського союзу. Але разом з тим крім розвинених галузей співпраці, необхідно пам'ятати і про проблеми мали місце бути у відносинах з Радянським Союзом.
Говорячи про підсумки даного розділу, слід сказати, що перші кроки у відносинах Росії і ЄС ставляться до часу існування Радянського Союзу, коли Росія в особі Радянського Союзу займала місце країни з перехідною ринковою нестабільною економікою, представляла інтерес для ЄС як джерело сировини. При розгляді розвитку відносин між СРСР, а згодом Росії і ЄС, можна констатувати, що положення Росії глобальної зміни не зазнало.

2. Еволюційні зміни відносини Росії і Євросоюзу
2.1. Вектор військового співробітництва.
Росія і ЄС в силу географічної близькості, наявності спільних економічних інтересів, інтересів в області безпеки зацікавлені у підтримці та розвитку контактів один з одним. Цим багато в чому і пояснюється укладення Угоди про партнерство і співробітництво між Росією і ЄС, яку було підписано в червні 1994 року на о. Корфу. Воно вступило в силу лише 1 грудня 1997 р. по причині того, що процес ратифікації цього документа затягувався ЄС у зв'язку з подіями в Чечні [6, с.93]. Угода охоплює великий комплекс торгово-економічних відносин і спрямоване на встановлення тісних контактів у різних галузях між двома партнерами. Угода передбачає створення Ради співробітництва на рівні міністрів, Комітету співробітництва (на офіційному рівні) та Комітету парламентського співробітництва. Рада співробітництва РФ і ЄС проводить періодичні зустрічі для оцінки стану і планування спільної діяльності на черговий відрізок часу. 27 січня 1998 відбулася перша зустріч заснованого згідно з вищевказаним угодою Ради Співробітництва ЄС та Росії. У заключному комюніке було зазначено, що ЄС і Росії є стратегічними партнерами в справі миру, стабільності, свободи і процвітання в Європі, і що вони поділяють відповідальність за майбутнє континенту і за його межами. Угода про партнерство та співробітництво доповнено довгостроковими програмними документами.
На саміті ЄС в Кельні 4 червня 1999 була затверджена "Колективна стратегія ЄС щодо Росії". У цьому документі, зокрема зазначається, що стратегічна мета ЄС щодо російської держави - стабільна, відкрита і плюралістична демократія, заснована на принципах правової держави, процвітаюча економіка в інтересах усіх громадян Росії і населення ЄС; сприяння глобальної безпеки і спільний пошук відповідей на загальні виклики на континенті. У Росії була підготовлена ​​Стратегія розвитку відносин Росії з ЄС на середньострокову перспективу (2000-2010 рр..), Яка була представлена ​​на саміті в Хельсінкі 22 листопада 1999 У цьому документі наголошується, що партнерство буде будуватися на взаємовигідній основі. Завдання приєднання Росії до ЄС не ставиться. Росія повинна зберігати свободу визначення і проведення своєї внутрішньої і зовнішньої політики. У зазначений період партнерство Росії з Євросоюзом може виражатися у спільних зусиллях зі створення колективної системи безпеки в Європі, в діяльності щодо створення зони вільної торгівлі, у високому рівні взаємної довіри і співпраці. Згідно з програмними документами, у військово-політичній сфері партнерство повинно бути спрямоване на досягнення наступних цілей: 1. забезпечення європейської безпеки силами самих європейців без ізоляції від США і НАТО, але і без монополізму останніх на континенті. 2. практичну співпрацю з Росією у сфері безпеки (миротворчість), врегулювання криз, різні аспекти обмеження і скорочення озброєнь. 3. військово-технічне співробітництво з урахуванням перспективи створення європейської "оборонної ідентичності", запобігання і ліквідація локальних конфліктів і злочинності в Європі. Аналіз обох документів дозволяє зробити висновок про те, що вони являють собою солідну базу для розвитку співпраці в різних областях. Що ж стосується реальної взаємодії, то воно поки що не може вважатися по-справжньому повноцінним і взаємовигідним [7, с.145]. На саміті Росія-ЄС, приуроченому до святкування 300-річчя Санкт-Петербурга 31 травня 2003 вперше була оголошена ідея створення «чотирьох загальних просторів» між Росією та ЄС: спільний економічний простір, спільний простір свободи, безпеки і правосуддя; простір співробітництва в області зовнішньої безпеки, а також простір наукових досліджень та освіти, включаючи культурні аспекти. 10 травня 2005 відбувся саміту Росія-ЄС, який пройшов у Москві. На ньому були прийняті "дорожні карти" по чотирьох загальних просторів [7, 130]. Ці документи є спільними планами дії зі створення загального економічного простору, спільного простору свободи, безпеки та правосуддя, загального простору зовнішньої безпеки спільного простору наукових досліджень та освіти, включаючи культурні аспекти. "Дорожня карта" на спільну простору свободи, безпеки та правосуддя. Реалізація цієї "карти" має на меті сприяти контактам та поїздок між Росією і ЄС, забезпечити полегшене перетин кордону і перебування на територіях Росії та Євросоюзу. Загальні принципи: 1) рівність між партнерами та взаємна повага інтересів; 2) відданість спільним цінностям, демократії та верховенства права, їх застосування судовими системами; 3) повага прав людини; 4) повага та дотримання принципів і норм МП, включаючи гуманітарні положення, 5 ) повага до основних свобод, включаючи забезпечення свободи та незалежності засобів масової інформації. У сфері безпеки ставиться завдання вдосконалювати співпрацю для протидії тероризму і всім формам організованої злочинності, іншим видам незаконної діяльності з метою забезпечення безпеки. У сфері правосуддя ставиться завдання сприяти підвищенню ефективності судової системи Росії і членів Євросоюзу та незалежності суду, розвивати судова співпраця. "Дорожня карта" на спільну простору зовнішньої безпеки: Росія і Євросоюз активізують співпрацю в боротьбі з тероризмом шляхом обміну інформацією, через консультації в Москві і Брюсселі [8, с.60]. Росія і ЄС мають намір вести посилений діалог і співпрацю, боротися з тероризмом і співпрацювати у врегулюванні криз, у боротьбі з розповсюдженням зброї масового знищення. Росія і ЄС мають намір приділити особливу увагу забезпеченню міжнародної стабільності. Спільний простір зовнішньої безпеки передбачало нарощування співробітництва сторін у вирішенні міжнародних проблем, в цілому. З усього цього видно, що розвиток військово-політичного вектора співпраці Росії і Євросоюзу в цілому зазнало змін. Тут зіграли свою роль і ті чинники, що відразу після розпаду Радянського Союзу Росія не мала такої можливості розвивати відносини у військово-політичного характеру досить стабільно, але збігом часу в цій області співробітництва робилися кроки з нарощування його нарощування. Зокрема було прийнято низку угод, що зміцнюють військово-політичне співробітництво між російською державою та Євросоюзом. Ну а якщо ми подивимося на еволюційні зміни відносин, та й взагалі на відносини російської держави і країн, що входять до Євросоюзу. К, наприклад, якщо подивитися на російсько-італійські відносини, то ми побачимо наступне. На сьогоднішній день Італія є одним з найбільш близьких партнерів Російської Федерації в Європі, з яким налагоджено і розвивається двостороннє інтенсивна взаємодія. Росія та Італія активно взаємодіють у військово-політичній та військово-технічній галузях на основі міжурядової Угоди про співробітництво з військово-технічних питань та у галузі оборонної промисловості від 14 листопада 1996р. У вересні 2004р. в Середземному морі відбулися спільні навчання російських і італійських ВМС. У ході візиту до Італії 3-5 березня 2005р. Міністра оборони Російської Федерації С. Б. Іванова досягнута домовленість про проведення на регулярній основі спільних військово-морських навчань, яка була підтверджена в контактах з міністром оборони Італії в період проведення 9-10 лютого 2006р. на Сицилії Ради Росія-НАТО. Останнє, VII засідання Змішаної комісії з військово-технічного співробітництва відбулося в Римі 13-15 листопада 2006р [5, с.78]. Співпраця у сфері реагування на надзвичайні ситуації отримало потужний імпульс внаслідок безпрецедентної солідарності Італії у зв'язку з терористичним актом в Беслані. Італійський уряд першим серед іноземних держав направило допомогу, необхідну для подолання наслідків цієї трагедії. 17 листопада 2006. відбулося урочисте відкриття дитячого реабілітаційного центру, будівництво та оснащення якого були повністю профінансовані італійським урядом. Італія фінансує також і ряд інших проектів з модернізації об'єктів охорони здоров'я в Беслані і у Владикавказі. Активно розвивається співробітництво в таких сферах, як ліквідація наслідків катастроф, включаючи боротьбу з пожежами з використанням в Італії літака-амфібії "Бе-200" [3, с.45]. З усього цього випливає, що російсько-італійські відносини з плином часу лише упрочняются, тобто зовнішньополітичний курс Росії спрямований на зближення з італійською державою в галузі військово-політичної співпраці. Якщо ми подивимося на російсько-німецькі відносини, побачимо, що співпраця у військовій області в сфері ВТС, боротьби з транскордонною організованою злочинністю, по лінії рятувальних служб, за проектами знищення хімічної зброї, утилізації списаних АПЛ та фіззахисту ядерних об'єктів у рамках Глобального партнерства "Групи восьми "і на інших напрямках має місце бути .. За рішенням Президента Російської Федерації та Федерального канцлера ФРН у 2003 році створена двостороння Робоча група високого рівня з питань безпеки. Останнє, шосте засідання цієї групи відбулося 21-22 листопада 2006 року в Москві. У вересні 2004 року прийнято підготовлене Групою Спільна заява В. В. Путіна і Г. Шредера про розширення співпраці Росії та Німеччини в боротьбі з міжнародним тероризмом. Взаємодія сторін з реалізації Спільної заяви здійснюється на основі Робочої програми практичних заходів [6, с.123]. З усього цього випливає, що розвиток співпраці обумовлюється необхідністю в мінливому світі. Виходить, що еволюційні зміни в розвиток розглянутого виду співпраці з'явилися лише наслідком еволюції міжнародних відносин.
Якщо дивитися на російсько-бельгійські відносини, то вони відношення мають глибокі історичні корені. В останні роки все більшу активність і значення набувають міжпарламентські зв'язки Росії та Бельгії. 8-10 жовтня 2002 року відбувся офіційний візит до Бельгії делегації Державної Думи на чолі з її Головою Г. М. Селезньовим. 6 березня 2003 на запрошення Голови Ради Федерації С. М. Миронова Росію відвідав Голова Сенату Бельгії А. Де Деккер. У ході візиту відбулися його переговори з Головами обох палат Федеральних Зборів Росії. У квітні 2002 року в Росії перебувала з робочим візитом делегація Сенату Бельгії на чолі з Головою Комісії з внутрішнім і адміністративних справах, нинішнім Головою Сенату А.-М.Лізен [9, с.149]. У травні 2002 року ознайомчу поїздку до Москви і Санкт-Петербург зробила Комісія у справах правосуддя Сенату Бельгії. Двосторонні міжпарламентські зв'язки отримали помітний розвиток і в минулому році. Основною подією стали офіційний візит до Бельгії 24-26 жовтня Голови Ради Федерації С. М. Миронова та проведення в той же період під співголовуванням керівників верхніх палат парламентів Росії та Бельгії міжнародного парламентського колоквіуму на тему "Правове регулювання в сфері боротьби з міжнародним тероризмом та гармонізація національних законодавств ", організованого за ініціативи Ради Федерації Росії і Сенату Бельгії. У заході взяли участь представники парламентів 36 держав Європи, Азії і Африки, у тому числі керівники сенатів Австрії та Алжиру, сенатори Бельгії, Іспанії, Італії, Франції. Підсумки колоквіуму націлені на вирішення важливих практичних завдань антитерористичної боротьби. Прийнята учасниками форуму Спільна декларація - нове і досить вагоме слово в координації дій законодавців різних країн у боротьбі з тероризмом, розпочатої за спільною ініціативою російських і бельгійських законодавців. У ході колоквіуму його організатори домовилися проводити подібного роду зустрічі на регулярній основі. Наступний колоквіум має відбутися в Москві восени 2005 року почали активну роботу сформовані в 2004 році в Державній Думі і в Раді Федерації групи по співпраці з парламентами країн Бенілюксу, по лінії яких плануються нові обміни парламентськими делегаціями [9, с.151]. Проведений аналіз свідчить про те, що розширення російсько-бельгійських відносин військового характеру є лише складовою на тлі інших видів співробітництва. Загалом, еволюційного розвитку цієї галузі не відбувається.
Що стосується розвитку російсько-британського взаємодії, то воно є одним з головних напрямків зовнішньої політики обох країн. Військове співробітництво здійснюється на основі двосторонніх протоколів. 9-10 жовтня 2001 Міноборони Великобританії Дж.Хун відвідав Москву. 19-21 грудня 2001 Міністр оборони Росії С. Б. Іванов перебував з візитом у Великобританії. 15-18 липня 2002 Дж.Хун побував у Санкт-Петербурзі. 11-13 липня 2004 року відбувся візит С. Б. Іванова до Великобританії. У липні 2004 року в Санкт-Петербурзі пройшла чотиристороння (Росія, Великобританія, США і Франція) командно-штабна гра "Фрукус-04" з організації роботи об'єднаного штабу при проведенні спільних військово-морських операцій. Відбувається плановий обмін візитами бойових кораблів ВМФ обох країн. 7-27 травня 2005 корабель британського ВМФ "Сазерленд" здійснив офіційний візит до Мурманська, Балтійськ і Санкт-Петербург, приурочений до святкування 60-річчя Перемоги [7, с.38]. За сприяння британської сторони з 1995 року перепідготовку пройшли понад 20 тис. російських військовослужбовців, звільнених у запас. 4-7 грудня 2003 року в Лондоні працювала російська межведделегація, очолювана начальником управління регіональної політики КВТС Росії. У ході переговорів з британськими урядовими експертами обговорені перспективи налагодження двостороннього військово-технічного співробітництва, узгоджувався проект відповідної угоди. Розвивається російсько-британське антитерористичне взаємодія, в т.ч. по лінії спецслужб. У ході переговорів В. В. Путіна з Е. Блейр в Лондоні в грудні 2001 року було прийнято рішення про створення спільної Робочої групи по боротьбі з тероризмом. З російського боку її очолює Спецпредставник Президента Росії з питань міжнародного співробітництва в боротьбі з тероризмом і транснаціональною організованою злочинністю О. Є. Сафонов, з британської - директор МЗС Великобританії з питань міжнародної безпеки Е. Оукден. Останнє засідання групи відбулося 17 травня 2005 року в Москві [7, с.36]. З вишенапісаного можна зробити висновок, що еволюційні зміни російсько-британського співробітництва у військовій сфері мають місце бути лише з початком XXI століття. Можливо, що це пов'язано з міжнародною обстановкою у світі, яка вимагала зміни характеру військового співробітництва.
Підводячи підсумки даного параграфа, необхідно відзначити, що еволюційні зміни в області військової співпраці обумовлені кількома фактами. По-перше, якщо говорити про Євросоюз, як про організацію в цілому, спостерігається трансформація співпраці у бік його зміцнення, ускладнення характеру зв'язків. А якщо розглядати процес еволюційної трансформації в рамках відносин Росії з країнами учасницями Євросоюзу, то тут спостерігається деякі відмінності. Хоча військове співробітництво і розвивається, але от характер його еволюціонування не скрізь однаковий. Так в одному випадку, це зміна стало наслідком зміни характеру міжнародних відносин. В іншому відношенні співпрацю військового характеру є лише складовою на тлі інших видів співробітництва.

2.2 Політична співпраця.
Поняття «національних інтересів» вписано в теорію і практику міжнародних відносин. Особливо логічним воно є у сфері зовнішніх відносин держав, оскільки безпосередньо пов'язується з контекстом їхнього існування. Будь-яка країна має свої національні інтереси, які відбиваються і забезпечуються як політичними, так і економічними засобами, як у внутрішній, так і у зовнішній сфері діяльності. Усвідомлення національних інтересів - принципове завдання суспільства, в першу чергу його еліти. Реалізація цих інтересів у зовнішній політиці, у зовнішньоекономічних відносинах - безпосереднє завдання держави, її владних інститутів.
Державна стратегія у зовнішньоекономічній сфері фактично являє собою державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Така практика широко поширена в промислово розвинутих і нових індустріальних країнах. В умовах ринкового господарства державне регулювання являє собою систему заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, покликаних удосконалювати зовнішньоекономічну діяльність в інтересах національних політичних та економічних пріоритетів. Ці заходи здійснюються інституційними структурами держави і громадських об'єднань. Першим напрямком зовнішньоекономічної діяльності, які забезпечують стратегічні завдання російської держави, вважаємо дотримання певних просторово-політичних орієнтацій. Мова йде про висунення і дотриманні пріоритетів у відносинах з регіонами або групами країн. Перевага віддається відносинам з тими групами країн, від яких найбільшою мірою залежить безпека Росії або успішність її економічного розвитку. Серед них: країни Європейського Союзу, як найближча географічно, політично і культурно група розвинених в економічному відношенні країн. У рамках політичного співробітництва склалася багаторівнева і стабільна система консультацій у вигляді двосторонніх «самітів» і засідань Ради співробітництва (двічі на рік), зустрічей на рівні Голова Уряду Росії - Голова Комісії Євросоюзу (за згодою сторін), зустрічей старших посадових осіб та експертів. Тематика консультацій давно вже вийшла за межі двосторонніх відносин і охоплює багато міжнародні проблеми, включаючи питання безпеки, міжнародного тероризму і т.д., підтвердженням чого є Спільна декларація про зміцнення діалогу і співробітництва з політичних питань та питань безпеки, прийнята в жовтні 2000 на саміті Росія - ЄС у Парижі. Стратегії Росії щодо Європейського Союзу, представленої Президентом РФ В. В. Путіним на Тамперском саміті ЄС у грудні 1999. Політична співпраця включає в себе ряд міжрегіональних інтеграційних проектів, що здійснюються під егідою Євросоюзу, найбільшим серед яких є «Північний вимір». У рамках цього проекту здійснюється фінансування Європейським інвестиційним банком екологічних проектів в російському секторі Балтики (системи каналізації та водоочищення в Санкт-Петербурзі і Калінінграді). А для розвитку проектів прикордонного співробітництва було отримано згоду на разове об'єднання коштів програм ТАСІС і Інтеррег (програми розвитку міжрегіонального співробітництва Євросоюзу). У сфері внутрішніх справ та правосуддя обидві сторони швидко нарощують обсяг співпраці, хоча цей напрямок є новим для самого ЄС [6, с.85]. Налагоджені регулярні контакти митних органів сторін, в тому числі по боротьбі з контрабандою, незаконним обігом наркотиків і подвійним декларуванням вантажів. Встановлено контакти між правоохоронними органами Росії та Європолом, прийнято спільний план дій по боротьбі з міжнародною організованою злочинністю.
Складніше йде справа з урахуванням законних інтересів Росії при розширенні Євросоюзу, включаючи особливі проблеми Калінінграда. Ефект такого розширення для нашої країни неоднозначний і породжує істотні заклопотаності, перелік яких був переданий восени 1999 керівництву Європейського Союзу. У відношенні Калінінграда належить вирішити проблеми транзиту, віз, енергопостачання та рибальства цього майбутнього ексклава, оточеного територією Євросоюзу. Євросоюз готовий піти на певну лібералізацію шенгенського режиму для Росії, в тому числі для службових поїздок і щодо резидентів Калінінградської області, що було реалізовано під час проведення Брюссельського саміту Росія - Євросоюз в листопаді 2002. За підсумками саміту було опубліковано спільну заяву Росії та Європейського Союзу «Про транзит між Калінінградською областю та рештою території Російської Федерації», в якому передбачається введення спрощеного транзитного документа, що полегшує транзит пасажирів по території Литовської Республіки. Однак при цьому висувається зустрічну умову - підписати двосторонню угоду про реадмісію нелегальних мігрантів, що проникають в ЄС з території Росії, а також розширення мережі консульських установ Литовської Республіки [7, с.98]. Це що, стосується відносин Росії та Євросоюзу загалом.
Якщо подивитися на політичну співпрацю російської сторони з Німеччиною, то ми побачимо, що розвивається інтенсивний політичний діалог: з 1998 року щорічно проводяться двосторонні міждержавні консультації на вищому рівні за участю членів урядів Росії та ФРН. З червня 2000 року відбулося більше 40 зустрічей на вищому рівні в різних форматах, включаючи державний візит Президента Російської Федерації у ФРН 25-27 вересня 2001 року Президент ФРН Й. Рау 2-5 вересня 2002 відвідав Росію з відповідним державним візитом (Москва, Великий Новгород). 14 січня 2005. відбувся робочий візит Президента ФРН Х. Келера в Санкт-Петербург. У 2005 року відбулося 7 зустрічей між Президентом Росії і Канцлером ФРН, включаючи зустріч "четвірки" в Парижі (18 березня), двосторонній саміт в Ганновері (11-12 квітня), російсько-німецько-французьку зустріч у Калінінграді (3 липня), зустрічі в Москві (9 травня) і Гленніглсе (6-8 липня), в Берліні (8 вересня) і Санкт-Петербурзі (7-8 жовтня). Перший візит до Росії глави нового коаліційного уряду ФРН А. Меркель відбувся 16 січня 2006 10-11 жовтня 2006 року з робочим візитом Німеччину відвідав Президента Росії В. В. Путін (Дрезден, Мюнхен), в рамках якого він взяв участь в роботі 6 -го Російсько-німецького форуму громадськості "Петербурзький діалог" [9, с.31]. Налагоджено високий ритм зустрічей на рівні міністрів закордонних справ, керівників інших міністерств та відомств. Активний характер носять міжпарламентські обміни. Серед країн Євросоюзу Німеччина вважається однією з країн, з якими у Росії традиційно складаються найбільш дружні та плідні відносини. Як за часів Гельмута Коля, так і за часів Герхарда Шредера німецькі лідери завжди намагалися встановити хороші особисті стосунки з президентами Росії. Нерідко Німеччину називають адвокатом Росії в Євросоюзі, особливо на тлі його поповнення недружньо налаштованих до Росії країн Центральної та Східної Європи. Особливе політичне зближення між обома державами спостерігалося в період правління Герхарда Шредера і Володимира Путіна, зав'язалася міцна особисту дружбу. У 2001 році Володимир Путін виголосив промову в Німецькому Бундестазі німецькою мовою, в якій виклав своє бачення співпраці між Росією і Європою в майбутньому. У тому ж році був заснований Петербурзький діалог, російсько-німецький дискусійний форум, який проводить щорічні зустрічі представників громадськості двох країн [9, с.34]. У 2003 Росія, Німеччина і Франція були єдині в незгоді з розв'язуванням США війни в Іраку і деякі оглядачі навіть почали писати про «осі Париж-Берлін-Москва». У 2005 році Путін і Шредер домовилися про будівництво Північноєвропейського газопроводу по дну Балтійського моря. Це рішення викликало бурхливі протести в країнах Східної Європи і навіть звинувачення в новому Пакт Молотова-Ріббентропа.
Прийшовши в тому ж році до влади Ангела Меркель відноситься до Росії більш скептично. Вона дала зрозуміти, що поверне головну зовнішньополітичну орієнтацію Німеччини на Сполучені Штати, а до Росії необхідно ставиться більш дистанційований, хоч і прагматично. Тим не менш, незважаючи на її бажання більше брати до уваги інтереси східно-європейських країн, вона не стала денонсувати досягнуті в епоху Шредера угоди з Росією [9, с.35]. З усього вишенапісаного випливає, що відносини Росії і Німеччини зазнали ряд змін, вони переросли з двосторонніх до багатосторонніх, а також зміна правлячих кіл у Німеччині. Нинішній уряд намагається переорієнтувати Німеччину на Америку, тим самим змінити політичну співпрацю з російською стороною. Питання політичного співробітництва мають актуальність, як на початку політичного діалогу, так і на момент 2007 року, коло питань, що розглядаються у своїй загальній масі залишився незмінним. Звичайно ж не можна не забувати про вплив міжнародної обстановки на характер розвитку політичної співпраці.
Якщо дивитися на російсько-бельгійські відносини, то можна сказати, що дипломатичні відносини між Росією та Бельгією були встановлені в 1853 році. Характерною рисою сучасних двосторонніх відносин з Бельгією, 150-річчя яких було відзначено в 2003 році, є відсутність гострих невирішених проблем, які ускладнювали б двостороння взаємодія обох країн. Їх позиції з більшості питань сучасної міжнародного порядку денного дуже близькі або збігаються. Динамічно розвивається співробітництво практично у всіх сферах державних інтересів. Тому відносини з Бельгією можуть розглядатися як свого роду зразок взаємин Росії з малими країнами Західної Європи. Найбільш великі події у двосторонніх політичних контактах Росії і Бельгії за останні роки пов'язані з обміном візитами глав обох держав і Урядів. Перший Президент Російської Федерації Б. М. Єльцин відвідав Бельгію з візитом у грудні 1993 році [12, с.111]. Головний підсумок цієї поїздки для двосторонніх зв'язків - підписання. Договору про згоду і співпрацю Росії і Бельгії, основоположного політичного документа, надала двостороннім дружнім відносинам обох держав нову якість згоди і партнерства і забезпечив їх дружній характер і сприятливі перспективи розвитку в усіх областях. Король бельгійців Альберт II, Королева Паола та наслідний принц Філіп побували в Росії з відповідним державним візитом в лютому 1998 року, а принц Філіп також в червні 2001 року на чолі бельгійської економічної місії в Росії. На регулярній основі здійснюються російсько-бельгійські контакти на рівні міністрів закордонних справ, щорічно проводяться політичні консультації між міністерствами закордонних справ Росії і Бельгії на рівні заступників міністра, а також директорів політдепартаментов зовнішньополітичних відомств обох країн. 10 липня 2003 відбувся офіційний візит Міністра закордонних справ Російської Федерації І. С. Іванова до Бельгії, в ході якого була підписана чергова Спільна програма дій на 2003 - 2004 роки [12, с.113]. З усього цього можна зробити висновок, російсько-бельгійські відносини у політиці розвиваються досить динамічно. Процес еволюції в цій галузі співпраці визначається розвитком відносин між Росією та Бельгією. У їх зовнішньополітичному напрямку дуже багато спільного. Хоча, звичайно, ситуація у світі робить свій вплив на розвиток політичної співпраці.
Якщо говорити про російсько-грецьких відносинах, то з виходом на міжнародну арену нової Росії рівень і динаміка розвитку російсько-грецьких відносин помітно підвищилися. Активний характер придбав політичний діалог. У червні-липні 1993 року відбувся візит першого Президента Росії Б. М. Єльцина до Греції, в ході якого було підписано Договір про дружбу і співробітництво між двома країнами (набув чинності 8 вересня 1995 року) [13, с.65].
Розвитку політичного діалогу служать активізувалися в останні роки і стали регулярними контакти на рівні міністрів закордонних справ. Остання зустріч російського міністра закордонних справ У С. В. Лаврова з його грецьким колегою П. Молівіатісом відбулася 21 вересня 2004 року в Нью-Йорку в рамках 59-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН. Росія і Греція здійснюють тісні контакти в рамках ООН. 2-3 лютого 2004 року відбулась робоча поїздка до Москви Міністра громадського порядку Греції Г. Флорідіса. У ході його контактів з керівниками ряду російських відомств обговорювалися питання російсько-грецького взаємодії із забезпечення безпеки в період проведення Олімпіади-2004 в Афінах. 8 вересня 2004 Греція направила до Владикавказа літак з гуманітарною допомогою постраждалим в результаті теракту в місті Беслан [13, с.68]. Російсько-грецькі відносини спираються на розвинену договірно-правову основу - понад 40 діючих договорів та угод. Триває розвиток і вдосконалення договірно-правової бази. 26 червня 2000 була підписана Конвенція про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень від оподаткування стосовно податків на доходи і капітал (грецька сторона завершила процедури з її ратифікації). Проаналізувавши динаміку російсько-грецьких відносин, ми прийшли до того, що з кожним роком йде зміцнення політичного співробітництва двох розглянутих держав.
Підводячи підсумки даного параграфа, ми прийшли до ряду висновків. По-перше, відносини Росії та Євросоюзу як організації в цілому, то в рамках політичного співробітництва склалася багаторівнева і стабільна система консультацій, яка допомагає підтримувати тісний політичний діалог. Якщо ж подивитися на еволюційний розвиток відносин Росії з країнами учасницями Євросоюзу, то тут спостерігається трохи інша картина. З одного боку еволюційний розвиток зовнішньополітичної орієнтації Росії йде досить впевненими темпами, зміцнюючи зв'язку між російською стороною і країнами учасницями Євросоюзу. Але з іншого боку зміни у зовнішній політиці країни Євросоюзу веде до кардинальних змін політичних відносин з російською стороною. І., звичайно ж, не можна забувати про ситуацію на міжнародній арені, яка впливає на спрямованість зовнішньополітичного курсу Росії та еволюцію відносин з країнами Євросоюзу.
2.3 Розвиток економічних відносин
Відома сукупність національних інтересів, аналіз внутрішніх ресурсів і зовнішніх можливостей сучасної Росії дозволяють аргументовано визначити її стратегічні завдання. Перш за все, це, звичайно, забезпечення національної безпеки та суверенітету Росії в умовах складних, часом непередбачуваних міждержавних відносин сучасного світу. Ця стратегічна позиція в даний час знаходиться в центрі уваги керівництва країни. Президент РФ В.В. Путін у всіх своїх посланнях Федеральним Зборам Росії підкреслює її значення для перспектив розвитку і політики Росії. Другий стратегічним завданням, виведеної на основі порівняльного аналізу з різноманітності політичних і державних документів останніх років, нам представляється зміцнення економічного добробуту суспільства, підвищення рівня життя населення до середньоєвропейських позицій, як засобу забезпечення нормального розвитку національної культури та громадянської свідомості народів Росії. Третє завдання природним чином пов'язана з першими, доповнює їх. Це - досягнення суттєвого впливу на світовому ринку, активного і ефективної участі в міжнародному економічному співробітництві за рахунок модернізації російської економіки на основі сучасних індустріальних технологій і фінансово-господарських механізмів. Ця задача має не тільки стратегічний, а й принциповий характер, оскільки Росія, маючи об'єктивно чудові умови, відстає у своєму розвитку від багатьох країн світу, які мають набагато меншими можливостями. Крім того, без успішної реалізації даного завдання неможливо забезпечення безпеки країни і гідного добробуту народу [18, с.189].
Звичайно, можна по-різному ставитися до економічної політики Росії в Європі. Однак не можна правильно розуміти російсько-європейські економічні відносини поза контекстом глобалізації. Глобалізація радикальним чином змінює конкурентне середовище, надає їй геополітичний характер, породжує нові ризики, веде до концентрації капіталу, новим можливостям та умовам інвестування і т.д. Все частіше вона породжує такі ситуації взаємодії транснаціональних корпорацій, які не відповідають самій концепції національного законодавства як такого. І то рух поверх національних кордонів, які робить сьогодні Росія у своїй економічній політиці, - це, з одного боку, вираження суб'єктивної нашої зрілості, а з іншого - відображення об'єктивних процесів глобалізації.
У цьому плані бізнес може і повинен стати важливим гравцем, який зі своїм прагматизмом і вмінням вести діалог, ініціативністю і підприємливістю, міг би дати імпульс політикам і громадській думці до більш швидкого прогресу в російсько-європейських відносинах. Євросоюз є найбільшим торговим партнером Росії і на нього припадає більше половини обсягу російської зовнішньої торгівлі. У поточному році зростання товарообігу Росії і ЄС триває: за 9 місяців 2006 року за даними російської митної служби він склав 168,5 млрд. дол, що вище в порівнянні з тим же періодом минулого року, коли він налічував 126,6 млрд. дол . При цьому російський експорт в країни ЄС досяг 127,6 млрд. дол, а імпорт - 40,9 млрд. дол Поряд із зростанням товарообігу все більш істотну роль у наших відносинах відіграють інвестиції, послуги, коопераційні зв'язки. Цифри показують явний позитив, але чи так все тут добре? Аналіз ситуації майбутнього оновлення правової бази економічного співробітництва Росії і ЄС вказує на наявність, як мінімум, двох векторів. Один - це нарощування досягнутих результатів, усунення тупиків і бар'єрів, розширення можливостей, подальша лібералізація економічних відносин. Інший - політизування питань партнерства Росія-Євросоюз. При цьому ініціатива політизації належить аж ніяк не Росії, а європейським країнам, серед яких особливо виділяються нові члени Євросоюзу. Говорячи про еволюцію зовнішньої політики Росії з економічних питань щодо Євросоюзу, як організації в цілому. Слід зазначити, що розвиток економічного діалогу не представляється без урахування обстановки в світі. Але якщо розглядати еволюційні зміни економічного співробітництва Росії з країнами, що входять до складу Євросоюзу, то ми побачимо ряд особливостей.
Розглядаючи економічний діалог Росії і Італії, можна сказати, що Італія є одним з провідних торговельних партнерів Росії серед західних країн. В останні роки в російсько-італійських торгівельно-економічних відносинах триває стійка тенденція до зростання.
В основі успішного розвитку двосторонніх відносин лежить міцний економічний фундамент. За обсягом товарообігу Італія займає 3-е місце серед торгових партнерів Росії з числа західних країн. За підсумками 2005 року двосторонній товарообіг склав 23,465 млрд. дол США, при цьому російський експорт - 19,06 млрд. дол США, імпорт - 4,40 млрд. дол США. Основні питання двостороннього торговельно-економічного співробітництва розглядає Російсько-Італійська рада з економічного, промислового та валютно-фінансового співробітництва [6, с.90]. У 2005-му - на початку 2006року за ініціативою італійської сторони в Російській Федерації відбулася серія різноманітних заходів економічного, культурного характеру під загальною назвою "Рік Італії в Росії". В останні роки пріоритетними напрямками двостороннього економічного співробітництва стали область високих технологій та космічна індустрія. Додатковий імпульс співробітництву в цій сфері додало Угода про співробітництво в дослідженні та використанні космічного простору в мирних цілях від 28 листопада 2000року, що вступило в силу 24 серпня 2004року. У березні 2006року. відбулася зустріч Президента Росії В. В. Путіна з президентом концерну "Фінмеканіка" П. Ф. Гуаргуальіні, результатом якої стала інтенсифікація двостороннього співробітництва у сфері високих технологій [6, с.92].
Товарна структура російсько-італійській торгівлі за останні роки суттєво не змінилася. У російському експорті до Італії основна роль традиційно належить енергоносіям. Найважливішим товаром у російському експорті до Італії продовжує залишатися природний газ. У товарному складі російського імпорту з Італії переважне місце як і раніше належить товарам народного споживання. Другий за значимістю групою залишаються машинно-технічні товари. Частки всіх інших товарних груп практично не змінилися. На новий якісний рівень переходить валютно-фінансове співробітництво. Його характерною рисою є перехід від надання кредитів під державні гарантії до нормального міжбанківського взаємодії, що передбачає використання фінансових інструментів, що не роблять впливу на зовнішній борг Росії. В даний час запущені і ефективно працюють конкретні інструменти фінансування великих проектів без державних російських гарантій. Досягнуто результати і щодо створення механізму фінансування проектів малого та середнього підприємництва. Першочергова увага приділяється розвитку інвестиційного співробітництва. Певну нішу в російсько-італійському інвестиційну співпрацю займають порівняно невеликі спільні підприємства і компанії зі 100%-ним італійським капіталом, зареєстровані на території Російської Федерації. За наявними даними, у Росії працює більше 700 італо-російських СП і майже 200 компаній з чисто італійським капіталом. Тільки в Москві зареєстровано понад 200 представництв італійських фірм. Продовжує розвиватися співробітництво з італійськими компаніями в реалізації проектів промислової кооперації в стратегічно важливих для Росії галузях економіки, таких як паливно-енергетичний комплекс, аерокосмічна промисловість, автомобілебудування, виробництво побутової електротехніки, товарів нафтохімічної промисловості [6, с.89]. Однією з пріоритетних сфер із залучення італійського капіталу стає електроенергетика. Одним з пріоритетних напрямків економічного співробітництва є співпраця в галузі високих технологій. Це в першу чергу стосується таких секторів, як використання і дослідження космічного простору в мирних цілях, виробництво засобів зв'язку, телекомунікацій, створення систем управління та навігації, авіабудування, військово-технічне співробітництво. У галузі авіабудування перспективним видається співпраця російського авіахолдинг "Сухий" (ВАТ "Цивільні літаки Сухого") і компанії "Ален Аеронаутіка" (група "Фінмеканіка"), які в серпні 2006р. досягли домовленості про спільне виробництво середньомагістрального пасажирського літака RRJ (Russian Regional Jet), що відповідає вимогам світового ринку, з радіусом польоту до 5000 км і пасажиромісткістю до 100 чоловік. Двигуни для нового літака буде розробляти французька фірма "Снекма моторс". Потреби російського ринку в літаках такого класу оцінюються в 200 машин, а європейської - ще в 500 одиниць [6, с.97]. Перспективним фактором торговельно-економічних відносин стає міжрегіональне співробітництво. Протягом 2003-2006року. Італію для налагодження прямих ділових зв'язків з італійськими регіонами відвідували представницькі делегації російських суб'єктів федерації (зокрема, Московській, Ленінградській, Липецької, Свердловської, Пермської, Калінінградської, Чуваської Республіки, Республіки Татарстан, Краснодарського краю, а також Москви і Санкт-Петербурга), а Росію - делегації італійських областей (зокрема, Ломбардії, Лігурії, Лаціо, Венето) [6, с.98]. Особливе місце у розвитку міжрегіонального співробітництва приділяється питанням створення на території Росії промислових округів з використанням італійського досвіду. Представники суб'єктів федерації активно беруть участь у діяльності робочої групи Економради. Підводячи підсумки російсько-італійського співробітництва в галузі економіки, можна відзначити, що розвиток економічного вектора зовнішньополітичного курсу Росії у взаєминах з Італією розвивається досить послідовно, існує міцний зв'язок між Росією і Італією в економічній сфері.
Якщо подивитися на російсько-німецькі відносини, то можна сказати наступне. Німеччина - головний економічний партнер Росії в світі. Її частка у зовнішній торгівлі Росії - більше 10%, а Росії у зовнішній торгівлі Німеччини - близько 2,5%. У 2005 році взаємний товарообіг досяг рекордної планки в 32,9 млрд. дол США. У січні-вересні 2006 року обсяг торгівлі між Росією і Німеччиною збільшився на 30% і досяг 30,9 млрд. дол Важливий імпульс розвитку енергодіалогу був даний підписанням угоди про будівництво Північноєвропейського газопроводу між "Газпромом" і німецькими компаніями "Є. ОН Рургаз" і БАСФ, а також прийняттям Заяви на вищому рівні про співробітництво в галузі енергетики в рамках робочого візиту до ФРН Президента Росії В. В. Путіна 8 вересня 2005 [19, с.165]. Німеччина - основний кредитор Росії (на неї припадало понад 40% російських боргів по лінії Паризького клубу) і один з найбільших інвесторів. У серпні 2006 року в Берліні було підписано і реалізовано завершальну угоду з ФРН про дострокове погашення залишку зовнішнього боргу Росії і колишнього СРСР на суму 10,4 млрд. дол США (8,14 млрд. євро.). Організаційним інструментом координації та розвитку двосторонніх економічних, фінансових та науково-технічних зв'язків у 90-і роки виступав міжурядовий Консультаційна рада з економічного і науково-технічного співробітництва. У червні 2000 року за ініціативою В. В. Путіна і Г. Шредера заснована Робоча група високого рівня зі стратегічних питань економічного та фінансового співробітництва. Говорячи про еволюційні зміни зовнішньополітичного курсу Росії в контексті економічного співробітництва з Німеччини можна виділити ряд факторів. Німеччина є найважливішим торговим партнером Росії, на неї припадає 13,6 відсотків всієї російської зовнішньої торгівлі. Росія для Німеччини, виходячи з абсолютних фінансових показників, є 10-м по важливості торговим партнером і торгівля з нею становить близько 3 відсотків від загальної цифри. Однак імпорт російських енергоносіїв носить для Німеччини стратегічний характер. Вже сьогодні Німеччина імпортує більше 30 відсотків природного газу і 20 відсотків нафти з Росії і за оцінками експертів ця частка в майбутньому ще більше збільшиться. Росія імпортує з Німеччини безліч продуктів машинобудування.
Говорячи про російсько-бельгійських відносинах, можна виділити ряд факторів, що визначають напрямок економічного співробітництва двох країн. Стан і перспективи торговельно-економічного, валютно-фінансового та інвестиційного співробітництва двох країн, відносини з міжнародними економічними організаціями, взаємозв'язку на регіональному та галузевому рівні обговорюються на засіданнях Змішаної комісії з економічного співробітництва між Росією та Бельгійсько-Люксембурзьким Економічним Союзом. Головою Російської частини комісії з січня 2005 року є Заступник міністра економічного розвитку і торгівлі Росії В. Г. Савельєв. У 2004 році російсько-бельгійський товарообіг, за даними російської митної статистики, склав майже 3 млрд. дол США, при цьому російський експорт - 1,824 млрд. дол, а імпорт - 1,175 млрд. дол Загальний приріст товарообігу у 2004 році в порівнянні з 2003 р. склав більше 18%. Частка Бельгії в загальному товарообігу Росії становить трохи більше 1% [11, с. 74]. Виходячи з цього, слід зазначити, що економічне співробітництво розвивається в еволюційній прогресії вгору, тобто відносини упрочняются і видно явний їх зростання.
Розглядаючи російсько-грецькі відносини в контексті еволюційного розвитку можна відзначити ряд факторів. В області взаємної торгівлі спостерігається тенденція до зростання. За даними російської митної статистики товарообіг між Росією та Грецією в 2004 році склав 1429,2 млн. дол (у 2003 році - 1097,2 млн. дол), в т.ч. російський експорт - 1262,2 млн. дол (956,2 млн. дол в 2003 році), імпорт -167,0 млн. дол (141,0 млн. дол в 2003 році) [19, с.15 ]. Стабільність і довготривалу перспективу відносин в економічній сфері додає, зокрема, реалізація Угоди про поставки в Грецію російського природного газу від 1987 року. У січні 1997 року введено в експлуатацію побудований російською стороною на території Греції магістральний газопровід (поточні поставки газу досягають близько 1,8 млрд. куб. М на рік). З 1994 року розробляється тристоронній російсько-греко-болгарський проект спорудження нафтопроводу Бургас-Александруполіс для транспортування нафти з Новоросійська в Європу [19, с.26]. Говорячи про розвиток російсько-грецьких економічних відносин, можна сказати, що їх розвиток націлене на довгострокову і стабільну перспективу. Товарообіг з року вгод підвищується, що свідчить про досить міцному і перспективному співпрацю.
Росія підтримує розвиток економічних зв'язків і зі Швецією. Швеція - в числі основних закордонних інвесторів російської економіки. Обсяг шведських прямих інвестицій в Росію перевищив 700 млн. дол. При цьому за 2003 року шведські прямі інвестиції до Росії зросли удвічі в порівнянні з 2002 року і склали 91 млн. дол Основні сфери, що цікавлять шведських інвесторів - меблева промисловість, телекомунікації, будівництво, виробництво вантажного автотранспорту. Такі великі шведські фірми, як "ІКЕА", "Вольво", "Ерікссон", "Сканія" розглядають Росію як стратегічний ринок [20, с.38].
Швеція надає технічну допомогу Росії в рамках урядових "Стратегій співпраці з Росією" (у жовтні 2002 року схвалено черговий документ на 2002-2004 роки, що передбачає виділення до 40 млн. шв. Крон щорічно), а також програм "Балтійський мільярд", розрахованих на підтримку шведського бізнесу в країнах Балтійського регіону. Практичні питання двосторонньої взаємодії в торговельно-економічній сфері курирує російсько-шведський міжурядовий Наглядовий комітет з торгівлі й економічного співробітництва, заснований в 1993 році і збирається щорічно. Його шведську частину очолює Міністр економіки Л. Пагротскі, російську очолював колишній Міністр транспорту С. О. Франк. У рамках Комітету створено робочі групи з енергетики, з інвестицій та банківських справ [20, с.43]. Співпраця в галузі економіки представляється досить-таки стабільним, в тому плані, що спостерігається зацікавленість у розвитку цієї співпраці з обох сторін.
Підбиваючи підсумки цього пункту, ми прийшли до ряду висновків. Говорячи про еволюцію зовнішньої політики Росії з економічних питань щодо Євросоюзу, як організації в цілому. Слід зазначити, що розвиток економічного діалогу не представляється без урахування обстановки в світі. Співробітництво Росії з країнами, що входять у Євросоюз, являє собою довгострокові перспективи. Цей вид співпраці розвивається досить динамічно. Що стосується еволюційних змін економічного співробітництва, то можна сказати, що в умовах сучасної світової торгівлі, воно має досить стабільний розвиток.
2.4 Культурно-гуманітарний напрям відносин.
Два процеси - глобалізм, як новий стан, і суперечливість, як принципова характеристика сучасного світу, - є найбільш загальні чинники політичного впливу на зовнішньоекономічні відносини держав. Причому глобалізм більшою мірою діє на рівні наддержавної політики та надає на всі країни якщо не однакове, то близьке за характером вплив. А сукупність існуючих у світі протиріч робить більш сильний вплив на рівні державної політики і на різні країни впливає неоднаково. І виникає між двома цими факторами співвідношення визначає, в кінцевому рахунку, можливості і стратегію державної політики конкретних країн на міжнародній арені, в тому числі у зовнішньоекономічних питаннях.
Якщо розглядати відносини Росії та Італії, то співпраця у гуманітарно-культурній сфері - один з найважливіших елементів двосторонніх відносин. Культурні зв'язки між Росією та Італією здійснюються на основі міжурядової Угоди про співробітництво в галузі культури і освіти від 10 лютого 1998 року, програм обміну у сфері культури та освіти по державній лінії, які узгоджуються в рамках Змішаної Російсько-Італійської комісії з культурного співробітництва і фіксуються в міжурядових протоколах [6, с.19]. Суттєвий імпульс взаємодії в цій сфері додало прийняте в ході робочого візиту Президента Росії В. В. Путіна на Сардинію у серпні 2003 року спільну заяву. Активно розвиваються молодіжні контакти на основі міжурядової Угоди про співробітництво у справах молоді від 15 січня 2001року. З 2004 року в загальноосвітніх школах Росії та Італії проводяться тижні культури і мови двох країн, здійснюються взаємні поїздки школярів. Тоді ж. розпочав роботу форум діалогу громадянських суспільств, який покликаний заохочувати співпрацю між представниками громадськості двох країн у різних сферах. У жовтні-листопаді 2006року. по лінії форуму в італійських містах Римі, Флоренції, Вероні, Болоньї, Перуджі і Сієні пройшов Тиждень російської мови. Заходи Тижня користувалися великим успіхом у широкої італійської громадськості і включали проведення виставки, лекцій, концертів, презентацій мультимедійних навчальних програм, ярмарки, фестивалю екранізацій і показу кінострічок, дегустації страв традиційної російської кухні, а також відкритих уроків російської мови. Відбулися ініціативи мали на меті розповісти про історію і розвиток російської мови та літератури, продемонструвати культурні та лінгвістичні феномени і ближче познайомити італійців з сучасною культурним життям в Росії.
У 2003 році заснована Спільна нагорода Президента Російської Федерації і Голови Ради міністрів Італійської Республіки за великий особистий внесок у розвиток дружби і співпраці між Росією та Італією, першими лауреатами якої стали директор ГМИИ ім. А. С. Пушкіна Ірина Антонова і італійський режисер Франко Дзефіреллі [6, с.23]. Аналізуючи російсько-італійські відносини, можна сказати, що вони розвиваються досить багатогранна. Еволюційні зміни спостерігаються в області співпраці в силу необхідності сьогоднішньої реальності. Самі відносини досить міцні і стабільні.
Якщо ми розглянемо російсько-німецький вектор співробітництва, то в культурному плані між обома державами існує тісна співпраця. 2005 рік був роком Німеччини в Росії, а 2006 - роком Росії в Німеччині. Росія була основною країною на Франкфуртському книжковому ярмарку. Одним з періодично виникаючих питань, пов'язаних з культурною сферою, є питання про повернення Німеччині трофейного мистецтва, вивезеного радянськими солдатами після закінчення Другої світової війни Поглиблюються контакти в галузі культури, освіти, молодіжних та студентських обмінів. Під патронатом президентів Російської Федерації та ФРН здійснена велика двостороння програма "Російсько-німецькі культурні зустрічі 2003-2004 років.", Церемонія урочистого закриття яких відбулася 14 січня 2005 року в Санкт-Петербурзі за участю В. В. Путіна і Х. Келера. 11-18 травня 2002 в Москві, а потім у Берліні відбулися заключні заходи першої спільної олімпіади російської та німецької мов. До олімпіаді було приурочено проведення Форуму молоді обох країн "Разом у XXI століття" [19, с.95]. Еволюція цього виду відносин передбачає зміцнення зв'язків, стабільність відносин та перспективу їх розвитку.
Якщо ми подивимося на розвиток російсько-бельгійських відносин, то ми побачимо, що співробітництво в галузі культури, освіти і науки будується на основі чинної Угоди про культурне співробітництво від 25 жовтня 1956 року. З метою його конкретизації раз на два роки підписуються програми співпраці між Російською Федерацією і Співтовариствами (суб'єктами федерації) Бельгії. Підписання такої програми на 2005-2007 роки. пройшло в березні 2005 року з Фламандським Співтовариством, на червень заплановано підписання аналогічного документа з Французьким Співтовариством. У Бельгії був проведений унікальний за масштабами російський культурного проект в Євросоюзі - фестиваль "Європалія-Росія", який проходив протягом чотирьох місяців - з жовтня 2005 року по лютий 2006 року [11, с.94]. "Європалія" - щорічний фестиваль, що проходить під патронажем Королівського дому Бельгії і включає різнопланові заходи, спрямовані на подання однієї із зарубіжних країн. У його рамках організовуються численні виставки, ярмарки, виступи творчих колективів, покази фільмів, гастролі театрів і т.п. Головні заходи фестивалю нинішнього року будуть об'єднані "наскрізними" темами, присвяченими виключно Росії: російська культура як одна з найважливіших складових європейської і світової культури; культурне розмаїття багатонаціональної Росії; 60-річчя Великої Перемоги у художньому відображенні. Все це говорить про розвиток російсько-бельгійського співробітництва в даній області, про його міцних зв'язках і довгостроковій перспективі розвитку.
Говорячи про російсько-британських відносинах, можна констатувати наступне: має перспективи співробітництво у сфері освіти. Щорічно у Великобританії навчається понад 15 тисяч російських студентів і стажерів. 21-23 липня 2003 року відбувся візит міністра освіти Російської Федерації В. М. Філіппова до Великобританії. Підписано Протокол про наміри, про розвиток співробітництва у сфері вищої освіти, щодо вироблення спільних освітніх програм та координації в отриманні академічних ступенів. Розвивається співробітництво між російськими та британськими навчальними закладами. Так, одним із прикладів взаємодії у цій сфері є спільний проект Томського політехнічного університету та університету Heriot-Watt (Единбург) з підготовки фахівців нафтогазового справи. За період з 2001 по 2004 роки. випущено 154 студенти [15, с.114]. Великою подією став фестиваль шкільних бібліотек "БібліоОбраз", організований під патронажем Л. А. Путіної в жовтні 2003 року в Москві. У супроводі декількох британських письменників його відвідала дружина Прем'єр-міністра Великобританії Ш. Блейр. Розвиваються культурні зв'язки. Культурний обмін між двома країнами є сьогодні великим і інтенсивним. У Великобританії проходять гастролі провідних російських творчих колективів, численні виставки російських художників, прем'єри кінофільмів, презентації нових книг, різного роду форуми. У липні-серпні 2004 року відбулися гастролі балету Великого театру, які пройшли - вперше за останні 18 років - на провідній сценічному майданчику Лондона - Ковент Гарденс. 23 грудня 2004 - 21 березня 2005 року в Великобританії проходили гастролі Красноярського театру опери та балету [15, с.128].
На постійній основі в Лондоні діє ряд російських художніх галерей, Російський камерний оркестр. Все вище написане свідчить про розвиток культурної співпраці. Говорячи про розвиток співпраці в галузі освіти, можна сказати, що цей вектор співробітництва має довгострокову перспективу.
Говорячи про підсумки цього пункту, можна сказати, що еволюційні зміни в розглянутому вигляді співпраці призвели до розвитку культурно-гуманітарних відносин та їх зміцненню. А також цей вид співпраці представляє собою досить перспективне об'єднання.
Підводячи підсумки голови, можна виділити декілька основних моментів. Якщо говорити про військову співпрацю з Євросоюзом, як про організацію в цілому, спостерігається трансформація співпраці у бік його зміцнення, ускладнення характеру зв'язків. А якщо розглядати процес еволюційної трансформації в рамках відносин Росії з країнами учасницями Євросоюзу, то тут спостерігається деякі відмінності. Хоча військове співробітництво і розвивається, але от характер його еволюціонування не скрізь однаковий. Так в одному випадку, це зміна стало наслідком зміни характеру міжнародних відносин. В іншому відношенні співпрацю військового характеру є лише складовою на тлі інших видів співробітництва. Говорячи про еволюцію зовнішньої політики Росії з економічних питань щодо Євросоюзу, як організації в цілому. Слід зазначити, що розвиток економічного діалогу не представляється без урахування обстановки в світі. Співробітництво Росії з країнами, що входять у Євросоюз, являє собою довгострокові перспективи. Цей вид співпраці розвивається досить динамічно. Що стосується еволюційних змін економічного співробітництва, то можна сказати, що в умовах сучасної світової торгівлі, воно має досить стабільний розвиток. Відносини Росії та Євросоюзу як організації в цілому, то в рамках політичного співробітництва склалася багаторівнева і стабільна система консультацій, яка допомагає підтримувати тісний політичний діалог. Якщо ж подивитися на еволюційний розвиток відносин Росії з країнами учасницями Євросоюзу, то тут спостерігається трохи інша картина. З одного боку еволюційний розвиток зовнішньополітичної орієнтації Росії йде досить впевненими темпами, зміцнюючи зв'язку між російською стороною і країнами учасницями Євросоюзу. Але з іншого боку зміни у зовнішній політиці країни Євросоюзу веде до кардинальних змін політичних відносин з російською стороною. І., звичайно ж, не можна забувати про ситуацію на міжнародній арені, яка впливає на спрямованість зовнішньополітичного курсу Росії та еволюцію відносин з країнами Євросоюзу. Що стосується еволюції в галузі культурно-гуманітарного співробітництва, то відносини Росії і Євросоюзу видаються вельми перспективним і тривалим. Якщо розглядати культурно-гуманітарне співробітництво у контексті відносин між Росії і країн, що входять до Євросоюзу. Даний вид співпраці бачиться як міцне і перспективний напрям співпраці.

3.Проблеми та перспективи відносин Росії та Євросоюзу в
контексті еволюційного розвитку.
3.1 Перспектива співпраці Росії та Євросоюзу.
На сучасному етапі Європейський Союз - найбільший зовнішньоекономічний партнер Росії (особливо торговий партнер - торгівля з ЄС для Росії становить 35% зовнішньоторговельного обороту). Для Росії має важливе значення ринок Євросоюзу. Розвитку торговельно-економічного співробітництва Росії і ЄС сприяє географічна близькість, взаємодоповнюваність їхніх економік, інфраструктури, наявність правової бази взаємодії, давні ділові традиції. У 1994 році наша країна уклала з ЄС Угоду про партнерство і співробітництво, ратифікація якого усіма державами членами ЄС завершилася в 1996 році. Для того, щоб стимулювати розвиток економічних зв'язків, на основі цієї угоди не чекаючи тривалого процесу ратифікації. У липні 19995 року була укладена і набула чинності Тимчасова угода між Росією і ЄС про торгівлі та пов'язаних з торгівлею питаннях [17, с.57]. Ця угода включає ті положення угоди про партнерство і співробітництво, які не вимагають ратифікації. Угода про партнерство між ЄС та Росією призвело до суттєвої лібералізації доступу російських товарів та послуг на ринок ЄС. Знижено тарифний захист ринку ЄС для російського експорту. Однак на ділі ринок ЄС як і раніше широко відкритий для російського експорту лише при його сучасної сировинної структурі. Особливо шкоди завдають експорту в ЄС антидемпінгові процедури. Введені антидемпінгові мита виводять рівень цін на російські товари для споживачів Євросоюзу за межі конкурентоспроможності (за останні 10 років Росія втратила на цьому близько 2,5 млрд. дол). На додаток до Угоди про партнерство Росія і ЄС уклали ряд угод, що стосуються певних сфер співробітництва. ЄС представляє, наприклад, для Росії один з ринків збуту енергоносіїв. 11 лютого 1999 був складений Меморандум про промислове співробітництво в енергетичному секторі між Міністерством палива та енергетики Росії та Комісією Євросоюзу [16, с.109]. Співробітництво в галузі ядерної енергетики та торгівлі товарами ядерного циклу являє собою розвивається напрямок. Мова йде тут тільки про використання сильний енергії в мирних цілях. До складу ЄС входить Європейське співтовариство з атомної енергії (Євратом), яке було покликане в результаті своєї освіти сприяти зростанню атомної промисловості в країнах ЄС і скласти конкуренцію двом ядерним державам - США і СРСР. Зараз Росія домагається від Євросоюзу того, щоб торгівля ядерними матеріалами здійснювалася в основному на базі спільних принципів вільної торгівлі, передбаченої для інших товарів. Росія пропонувала також встановити на своїй території єдиний ядерний енергоблок, щоб він міг виробляти енергію для країн Європи. Але зараз Євратом не збирається встановлювати для Росії яких-небудь преференцій. Продовжується технічне співробітництво Росії і ЄС за програмою ТАСІС. На думку Росії, основними пріоритетами повинні стати після 2000 року торгівля і промисловість, фінанси і статика, людські ресурси, сільськогосподарське виробництво. Сьогодні Росія визначила вектор свого генерального шляху розвитку - вільна економіка і демократизація держави. Таким чином, Росія намагається стати на європейський шлях розвитку. Однак багато дослідників зазначають особливість російського шляху. Євразійство та інші популярні нині концепції пророкують зближення зі східними сусідами, а не з Європейським Союзом. У цьому зв'язку можна проаналізувати дві протилежні концепції.
Перша концепція - «Європа без Росії» - обгрунтовується низькою ефективністю реформ, що проводяться в Росії і відсутністю демократичної держави.
Друга концепція - «Росія - складова частина Європи» - будується на "егоїстичному інтересі» Євросоюзу у розвитку співпраці з Росією, використовуючи для цього як державні, так і недержавні канали. Величезні простору і багатства Росії, на думку прихильників даної концепції, нададуть небувалі можливості європейському капіталу і пассіонарним європейцям [11, с.40].
Будучи протягом останніх років одним з головних російських партнерів, Євросоюз, як і держави, що входять до цього об'єднання, постійно розширює співпрацю з Росією. Однак, критикуючи Росію, європейські фахівці підкреслюють проблеми з реалізацією принципу поділу влади, недостатній розвиток демократичних цінностей і громадянських інститутів, контролюючих російські владні структури. Тісніше російсько-європейський економічний співробітництво наштовхується на політичні перепони.
Можливості впливу Заходу на Росію за останні роки знизилися. Росія все наполегливіше відстоює свої власні національні інтереси так, як вона їх розуміє, прагне користуватися тими конкурентними стратегічними перевагами, які в неї є, перш за все, в енергетичній сфері. Європейцям, стурбованим стабільністю російських газопостачань, слід врахувати: відповідно до згаданої Концепції, розробленою Інститутом енергетичної стратегії при Мінпроменерго, головна проблема - не готовність, а здатність Росії відповідати на зростаючі запити Євросоюзу [11, с. 45].
Побоювання у зв'язку з тим, що Москва спробує використовувати газ як інструмент політичного тиску, сильно перебільшені. Щоб Кремль «перекрив кран» Німеччини, Франції, Австрії чи Італії, ситуація повинна балансувати чи не на межі війни. Це вкрай малоймовірно. Але навіть настільки жахливе загострення ситуації не виникне раптово і на порожньому місці: в об'єкта шантажу завжди буде час прийняти заходи. Якщо ж політичних катаклізмів не трапиться, Москва занадто зацікавлена ​​в доходах, щоб зважитися на крайні заходи. «Газова паніка», яка охопила Європу в січні 2006 року, стала реакцією на побічні збитки від російсько-українського конфлікту, хоча б почасти мав комерційний характер. І його можна було б уникнути, зумій Москва взяти ситуацію під контроль. У всякому випадку це був швидше непередбачений поворот подій. Більшу тривогу викликає те, що Росія, можливо, виявиться не в змозі суттєво збільшити газопоставки в Європу. Згідно обом сценаріями, Росії не загрожує скорочення виробництва нафти і газу. Багато аналітиків вважали б цю позицію зайве самовпевненої. Для європейців найбільш тривожний момент полягає в тому, що навіть у відповідності з оптимістичним сценарієм обсяги виробництва та експорту російського газу будуть приростати дуже повільно. Отже, перед Європою (включаючи Туреччину) вимальовуються не дуже райдужні перспективи. Навіть якщо у зв'язку із зростанням цін експорт в країни СНД ще скоротиться, Європа може в кращому разі розраховувати на нинішній рівень поставок. Але сумарне споживання газу в Європейському союзі збільшується: відсоток річного приросту за 2000-2006 роки дорівнює 1,7 [15, с. 125]. Що ще тривожніше, так як і без того скромні показники експорту частково пояснюються тим, що Росії успішно вдалося замінити газ вугіллям і ядерною енергією. Цей план вимагає досить значного збільшення потенціалу ядерної енергетики. Програма будівництва АЕС виглядає реалістичною, але навряд чи вона здійсненна в поставлені терміни. Не будемо забувати, однак, що мова йде про оптимістичний сценарії, який передбачає здатність Росії радикально поліпшити інвестиційний клімат в енергетичному секторі та забезпечити стабільну оптимізацію енергоспоживання. В іншому випадку перспективи Європи виглядають куди сумніше. У Концепції енергетичної стратегії докладно окреслено проблеми, що перешкоджають збільшенню виробництва вуглеводнів і більш економного енергоспоживання в Росії. Автори відзначають також, що в найближчому майбутньому слід внести ясність до законодавства про державному втручанні у сферу енергетики, що податки в нафтовій індустрії, швидше за все, завищені. Говориться про необхідність терміново прийняти рішення щодо майбутніх внутрішніх цін на газ і електроенергію, чіткіше визначити правила взаємодії з іноземними енергетичними компаніями. Ці та інші заходи покликані підсилити приплив інвестицій в сферу виробництва енергоресурсів і електропостачання.
3.2. Кризові моменти у відносинах Росії з Євросоюзом.
Говорячи про проблеми відносин Росії та Євросоюзу то, тут простежується двоякість. Євросоюз і партнер, і конкурент, і в цьому вся складність відносин. Зараз просто виник кризовий момент, тому що скупчилася ціла група проблем, в яких сторони ніяк не можуть прийти до згоди, і виникла атмосфера жорсткого протистояння з цих проблем. Це експорт польського м'яса - точніше, м'яса з Польщі, тому що це може бути не тільки польське м'ясо. Це проблема вступу до СОТ, де залишаються розбіжності. Це проблема, умов доступу європейських компаній на енергоринок Росії. Це обмежень у доступі російських компаній, що розгортають транснаціональну діяльність в Європі, і не тільки енергетичних, але і металургійних і цілого ряду інших - хімічних, електроенергетичних. Це проблема Косово. Це проблема заморожених конфліктів у Молдові та в Грузії. Є суперечності економічного характеру, але справа в тому, що економічне співробітництво розвивається, загалом, досить інтенсивно. Дуже високі темпи приросту. Росія вийшла на третє місце як торговий партнер Європейського союзу. 8% торгівлі ЄС припадає тепер на Росію, не кажучи про те, що більше 50% нашої торгівлі - на Євросоюз. Зростають капіталовкладення іноземні в економіку Росії, причому на 75-80% це інвестиції, що йдуть з Європи, з держав-членів ЄС, особливо західноєвропейських [18, с.32]. Розвиваються освітня сфера, культурна сфера, де колосальні масштаби співпраці, які ніким навіть не можуть бути підраховані, бо немає даних, які могли б дати загальну, узагальнюючу картину. Співпраця розвивається. Все-таки проблеми більшою мірою пов'язані з політикою. Це проблема демократії і прав людини. Але Євросоюз, на мій погляд, штучно висуває цю проблему на перший план як критерій співробітництва. А Росія просто не в змозі стати демократичною країною ні в п'ять, ні в десять років. Загалом, це все-таки політична сфера. Є ще одне питання, дуже складний, - це нездатність самого Європейського союзу зараз виробити єдину стратегію. Там же йдуть жорсткі суперечки з приводу того, як будувати відносини з Росією, чи треба укладати нові угоди. Ось це відсутність єдності думок у Європейському союзі, воно теж, звичайно, перешкоджає в якійсь мірі, в істотній навіть ступеня, вирішенню низки питань. Сьогодні не доводиться говорити, про те, щоб Росія стала членом Європейського Союзу. Незважаючи на те, що Євросоюз зараз готується до розширення, включенню до свого складу нових держав, процес вступу до ЄС дуже складний. Євросоюз ставить перед державами, охочими до нього приєднатися ряд вимог, що стосуються політичної системи держави, економіки, визнання держави правовою, участі держави в Європейській конвенції про захист прав людини та основних свобод (1950 року). Частина вимог для Росії реально здійсненною. Але все-таки головною вимогою за своїм значенням є економіка. Саме взаємовигідна економічна зацікавленість країн учасниць Євросоюзу дала можливість об'єднання. Приєднання до Євросоюзу не несе автоматичних вигод, які здаються очевидними, особливо в області спільного ринку, митного союзу та ін Тому для вступу до Євросоюзу потрібен час для досягнення економічного зростання. Довгострокове зростання залежить від структурних реформ, які складніше ніж регулювання інфляції або макроекономічна стабілізація яким-небудь іншим способом, оскільки структурні реформи пов'язані з політичними. Послідовність адаптації повинна бути ретельно вивіреною, тут не можна уникнути компромісів, у противному випадку країни будуть брати на себе зобов'язання, які не зможуть виконувати, або будуть виконувати їх ціною втрати стабільності. Вступ до Євросоюзу пов'язано з великими матеріальними витратами, як для держав, які бажають вступити, так і для самого Євросоюзу. Дослідники відзначають, що у зв'язку з цим на перше місце ставляться питання інституційних реформ у сфері фінансових ринків. Росія ж не має вільних коштів для того, щоб займатися вступом до Євросоюзу. Російська економіка до цього не готова. Але з іншого боку, Росія і Євросоюз мають спільні інтереси. Відомо, що міжнародний бізнес обирає країни з політичною стабільністю, обходячи «далекою дорогою» нестабільні держави. Таким чином, макроекономічний процес свідчить про те, що політична стабільність і ліберальний для іноземних інвесторів клімат приваблюють найбільш динамічні прямі іноземні інвестиції.