Звідси можемо вивести рівняння, що дозволяє розрахувати кількість грошей, яку потрібно даній країні, щоб в ній товари могли обмінюватися на гроші, а гроші - на товари. Це рівняння обміну (закон Ірвінга Фішера) буде виглядати так:
M = PQ / V,
де M - маса (загальна сума) грошей, яка необхідна країні для забезпечення нормального грошового обігу; P - середній рівень цін на товари і послуги продаються в цій країні; Q - загальний обсяг товарів і послуг, що продаються в цій країні за рік, V - швидкість обігу грошей (раз / рік).
Звичайно, для справжніх розрахунків належить попрацювати, уточнюючи розміру всіх елементів рівняння, але це справа фахівців по грошовому обігу. Нам достатньо знати вигляд цієї формули, тому що вона дозволяє зрозуміти реальні залежності, що визначають стан грошової системи будь-якої країни.
Якщо в країні зростають ціни, то навіть при незмінному обсязі виробництва і тій же швидкості обігу маса грошей повинна бути збільшена. Якщо ж гроші починають звертатися швидше, а ціни й обсяг виробництва не зростають, то країна може обійтися меншою кількістю грошей.
Ця формула показує, що кількість грошей, що звертаються в країні, не може бути довільним. Воно повинне точно відповідати обсягу угод за рік і за досягнуту швидкості звернення місцевої валюти. До речі, швидкість ця цілком піддається управлінню і залежить від роботи банківської системи країни і від технічного рівня оснащення установ, які беруть участь у грошових операціях. Чим вище технічне оснащення банків, чим ширше вони використовують сучасні комп'ютери та супутникові лінії зв'язку, тим швидше обертаються гроші, тим менше їх треба для нормального функціонування господарства.
Гроші схильні до інфляції. Періоди загального підвищення рівня цін отримали назву інфляції. Звичайно, попадання країни в смугу інфляції не означає, що дорожчають одночасно всі продаються товари. Деякі з них можуть і дешевшати. Зміна вартості життя вимірюється за допомогою індексу цін.
Буває інфляція попиту, коли люди, комерційні фірми та уряд в силу обставин вирішують витрачати більше грошей. Попит виявляється більше пропозиції, а це неминуче веде до підвищення цін.
Не менш грізна інфляція пропозиції. Найстрашніше в інфляції витрат, що вона породжує інфляційну психологію.
Інфляційна психологія - ситуація в економіці, коли всі впевнені, що інфляція буде продовжуватися і далі, а тому робочі заздалегідь вимагають підвищення заробітної плати, а підприємці завчасно закладають у вартість своїх товарів майбутнє зростання цін на робочу силу, сировину, кредит. Інфляційна психологія хоча і суб'єктивна річ, але цілком реальна і вкрай небезпечна, оскільки вона породжує порочне коло самопідтримуваної інфляції. Зламати інфляційну психологію вкрай складно. Інфляція має неприємну схильність переростати в гіперінфляцію.
Гіперінфляція - інфляція з особливо високими темпами зростання загального рівня цін (зазвичай більше 50% на місяць), що надає руйнівний вплив на економіку країни, яка веде до швидкого зубожіння народу і зростання безробіття. При інфляції вигідно бути боржником, але невигідно збирати і давати в борг.
Ринкова економіка не може існувати без грошей. Гроші виконують в економіці три головні функції:
1) засіб обігу - функція, яка забезпечує розподіл праці в економіці
(Гроші допомагають товарах обмінюватися, минаючи труднощі бартеру);
2) вимір цінності товару (гроші майже така ж одиниця виміру цінності, як метр - одиниця вимірювання довжини);
3) засіб заощадження (надійніше всього зберігати багатство саме в грошах, якщо є впевненість в тому, що не будуть інфляції).
У більшості країн дорогоцінні метали раніше замінювали гроші, їх перевага в тому, що вони: мають гарну сохраняемостью, не псуються і не зношуються; здатні ділитися на дуже дрібні частини, щоб відбити невеликі відмінності в цінності; представляють велику цінність в маленькому обсязі, що полегшує зберігання і транспортування грошей.
В даний час грошима є папери і монети (грошові знаки), що випускаються Центральним банком будь-якої держави. Ніякої самостійної цінності в господарстві грошові знаки не мають, що відрізняє їх від грошових товарів та дорогоцінних металів. Цінність їм додає лише авторитет випускає їх держави. Відповідно до закону, який діє в кожній країні, грошові знаки обов'язкові для прийому на її території в якості плати за товари і послуги.
Гроші (вірніше, не самі гроші, а можливість деякий час розпоряджатися чужими грошима) теж можуть купуватися і продаватися на ринку, як і всякий інший товар. У багатьох високорозвинених країнах грошові знаки доживають свої останні роки. Якщо в країні добре розвинена банківська система, уряд користується довірою у населення, то немає ніякої необхідності носити з собою паперові гроші і монети. Можна перейти на безготівковий розрахунок. Це у багато разів зручніше і практичніше. Люди можуть приходити в магазин з пластиковою картою в кишені й хоч греблю гати товарів, якщо, звичайно, дозволяє рахунок, можуть замовляти товари по телефону або через Internet. Майже всі великі угоди проводяться за безготівковим розрахунком. Але такий вид розрахунку може бути перспективним лише при стабільній економіці, розвиненій банківській системі та абсолютному довірі населення державі. Якщо хоч одна з цих умов не виконується, повний перехід на безготівкову систему просто неможливий. На жаль, у нашій країні не виконується жодна умова.

Питання № 41.
Поняття економічного циклу, фази циклу
Як відомо, сучасне суспільство прагне до постійного поліпшення рівня й умов життя, які може забезпечити тільки стійкий економічний ріст. Проте спостереження показують, що довготривале економічне зростання не є рівномірним, а постійно переривається періодами економічної нестабільності. Підйоми і спади рівнів економічної активності, наступні один за іншим, прийнято називати діловим чи економічним циклом. Термін "цикл" вживається в біології та інших науках для позначення таких подій, які постійно повторюються, але не обов'язково в однаковому ступені. Тому є всі підстави вважати, що рухи ділового життя суспільства протікає у формі циклів, сутність яких полягає в наявності повторюваної послідовності змін. Діловий цикл припускає рух трьох величин: обсягу зайнятості, обсягу продукції і рівня цін. У процесі безперервного економічного зростання економічна система проходить чотири фази, які називаються фазами ділового циклу. Це пік (процвітання), стиснення (рецесія), дно (депресія) і розширення (відновлення).
Почнемо розгляд з піка. У цей час в економіці спостерігається повна зайнятість, а виробництво працює на повну потужність. Реальний обсяг виробництва досягає в цій точці свого максимуму. Ціни, як правило, підвищуються, а ріст ділової активності, досягши повної зайнятості ресурсів, припиняється і завмирає. Неминуче, досягши фази піка, економічна система переходить у фазу рецесії. У цей час виробництво починає відходити від набраної потужності, а обсяг зайнятості невблаганно скорочується. Але при цьому ціни не піддаються загальної тенденції до спаду, зниження цін, як правило, має місце під час серйозного тривалого спаду. Через деякий час фаза спаду доходить до стану депресії, яка характеризується тим, що як виробництво, так і зайнятість проходять період свого мінімуму. Після проходження дна економіка починає відновлюватися: обсяг виробництва і зайнятості починають збільшуватися; цей процес триває до тих пір, поки економічна система знову не досягне піка.
Зародження теорії циклів і криз моно віднести до початку 19 століття. Ця проблема висвітлювалася в роботах К. Родбертуса і Т. Мальтуса. У наш час переважне місце зайняла ідея погляду на цикл як на єдиний процес, послідовно проходить через фази криз і підйомів, а не просто як на випадкову послідовність криз, що переривають час від часу хід відтворення. Предметом дослідження є весь цикл, а не окремі його фази.
В даний час виявлено 1380 типів економічного циклу.
Теорії, що вивчають цикли виходячи з часу їх перебігу, можна розділити на три групи, і, відповідно, можна визначити три типи циклу:
· "Цикл запасів" - триває 2 - 3 роки;
· "Цикл будівництва" - триває 15 - 20 років;
· "Довгі хвилі" - тривають 40 - 60 років.
Кожна з теорій дивиться всередину, кожна з них намагається знайти причини постійного відхилення економічної системи від стану рівноваги. Висунуто безліч причин циклічних коливань від грошово-кредитної експансії і теорії нововведень до теорії, що зв'язує перепади ділової активності із сонячними плямами. Далі в роботі докладніше розглянуті теорії циклу.
Це пояснення економічного циклу є чисто монетарним. Найбільш широко і послідовно розглядається цикл, як чисто грошове явище в роботах Хоутрі. Він стверджував, що вивчення грошового потоку є єдиною причиною зміни економічної активності, чергування періодів процвітання і депресії, жвавою і млявою торгівлі. Коли грошовий потік (чи попит на товари, виражений у грошах) збільшиться, то торгівля стає більш жвавою, виробництво розширюється, ціни ростуть. Коли грошовий потік зменшується, торгівля слабшає, виробництво скорочується, ціни падають.
Попит на товари, виражений у грошах, безпосередньо визначається споживчими витратами або споживчими витратами. Значить, такий стан, як загальна депресія, викликається грошовими факторами. Виняток можуть скласти тільки ті випадки, коли не грошові фактори приводять до падіння споживчих витрат. Сума споживчих витрат змінюється за рахунок зміни кількості грошей. Раптове скорочення кількості, тобто пряма дефляція, пригнічує вплив на економічну активність. Так, відповідно до даної теорії, процес стиску чи рецесії відбувається в такий спосіб. Скорочення кількості грошей спричиняє за собою неминуче скорочення попиту. Виробники, що виготовили продукцію в розрахунку на звичайний попит, зіштовхуються з тим, що вони не можуть реалізувати цю продукцію за ймовірним цінами. Почнеться скупчення товарних запасів, виникнуть збитки, виробництво скоротитися, пошириться безробіття і неминуче почнеться процес зниження заробітної плати та інших доходів. Процес скорочення ділової активності є кумулятивним. Коли відбувається падіння цін, оптові торговці схильні припускати, що воно буде продовжуватися і надалі. Відповідно до цими припущеннями, вони прагнуть скоротити товарні запаси і зменшити чи припинити зовсім замовлення виробникам. Але витрати споживачів, так само, як і доходи, зменшуються, попит слабшає, а запаси, усупереч усім старанням торговців скоротити їх, накопичуються; кредит продовжує знижуватися. Таким чином, рух відбувається по спіралі.
Фаза підйому торгово-промислового циклу є копією руху вниз по спіралі депресії, але спіраль у даному випадку буде мати підвищувальний характер. Пожвавлення ділової активності викликається розширенням кредиту і триває до тих пір, поки це розширення продовжується. Причиною розширення кредиту є те, що банки полегшують умови надання позичок своїм клієнтам, тобто знижують дисконтну ставку. Якщо норма відсотка знизилася, то це спонукає оптових торговців збільшувати товарні запаси. Торговці збільшують замовлення виробникам товарів. Але це не тягне за собою такого збільшення товарних запасів як під час рецесії, а скоріше навпаки, веде до їх скорочення, тому що розширення виробництва спричиняє за собою зростання доходів і витрат споживачів. Це означає розширення попиту на товари, а це, у свою чергу, веде до неминучого скорочення запасів у торгівлі. У результаті підуть нові замовлення, подальше збільшення доходів споживачів, їх витрат і попиту і подальше зменшення товарних запасів. Таким чином, встановлюється кумулятивне розширення виробничої діяльності, що підтримується безперервним розширенням кредиту. Розширення ділової активності, раз почавшись, продовжується внаслідок власних рушійних сил, і подальшого заохочення з боку банків уже не потрібно. Навпаки, банки повинні бути тепер досить обачні, щоб не допустити виходу процесу розширення ділової активності з-під контролю і переродження його в бурхливу інфляцію.
Інша версія пояснення економічних коливань зводить справу до технічних нововведень і вдосконаленням, до залучення в експлуатацію нових ресурсів і освоєння нових територій. Ця точка зору притаманна таким економістам як Віксель, Шпітгоф, Шумпетер.
Перш за все, нововведення є що має історичне значення і необоротне зміна способу виробництва. "Ми можемо визначити нововведення просто як встановлення нової функції виробництва". Епохи підвищеної економічної активності є періоди, протягом яких розвиток техніки і відкриття нових ресурсів створюють сприятливу основу для зростання, і, в першу чергу, для зростання інвестицій. У такі періоди темп технічного прогресу набагато прискорюється в порівнянні з тим, що можна було б очікувати при звичайному дії численних винаходів, кожне з яких має відносно невелике значення. У тривалі періоди експансії вводиться в дію нова, можна сказати революційна техніка, яка глибоко змінює характер всієї економіки. Ця техніка, створює основу для величезного збільшення маси капітальних благ і зростання інвестицій.
Процвітання, на думку Шпітгоф, починається тоді, коли нові винаходи відкривають нові можливості для інвестицій в основний капітал. Для того щоб підприємці провели великі інвестиції, потрібно спонукання, а без нього виробництво основного капіталу в широких масштабах не буде мати місце. Великі нововведення тягнуть за собою створення нових підприємств та нового обладнання. Процвітання не виникає всього лише як результат винаходів чи відкриттів. Воно є результатом практичного розгортання нововведень, які є рушійною силою періоду процвітання.
Як правило, банкіри та інвестори скептично ставляться до нових ризикованим починанням, і далеко не кожен здатний домогтися фінансової підтримки. Але після того як новий задум втілиться в діюче підприємство, іншим уже неважко діставати кредит і капітал для аналогічних підприємств. Якщо новий процес успішно приведений в дію, то інші можуть просто копіювати його. Кожен раз, коли з'являється кілька вдалих новаторів, їх прикладу ту годину ідуть інші. Таким чином, рушійний поштовх, що дається новатором, породжує рух послідовників, залучених спокусою можливостей отримання прибутку.
Бум - це явище, яке викликається рухами підприємців, спрямовуються до нових можливостей. Бум може посилюватися перебільшено оптимістичними очікуваннями. Сутність буму можна звести до впровадження у виробничу систему нововведення.
"Дисперсія являє собою не що інше, як реакцію економічної системи на бум чи пристосування економічної системи до того стану, до якого приводить її бум". Порушення, які виникають з нововведень, не можуть розсмоктатися поступово, на ходу, тому що майже всі з них носять капітальний характер. Вони розглядають існуючу систему і викликають необхідність особливого процесу пристосування. У період рецесії економічна система переходить до нового стану рівноваги, наступного за порушеннями, викликаними бумом. Якщо нововведення з'являються одночасно і у великій кількості, то умови змінюються різко, і процес пристосування стає надзвичайно важким. Поступово, однак, це пристосування здійснюється, і досягається новий стан рівноваги. Період депресії можна визначити як період, протягом якого завершується пристосування до нової промислової ситуації, яка створюється в попередній період впровадження нововведень. Перебудова системи є неминучою. Цей процес і втілює в себе суть депресії, і його здійснення пов'язане з втратами, опором, крахом надій.
Ми приходимо до висновку, що безліч нововведень, що з'являються в період процвітання, є якраз тим самим фактором, який порушує рівновагу і настільки змінює умови промислового життя, що після цього неминуче настає період перебудови цін, вартостей і виробництва.
На думку Шумпетера, "нововведень властиво нахлинути припливної хвилею і потім відступити. Економічний цикл зводиться до відпливу і припливу нововведень і до тих наслідків, які звідси випливають ".
Ми "бути може, знайдемо, що причина хвороби криз лежить, по суті, не в гаманці, а в душі". Велике місце психологічна теорія зайняла в роботах Пигу. Під психологічними причинами Пігу розуміє "зміни в людських думках, виникають крім тих змін в очікуваннях, які викликаються змінами активних факторів, на яких будується судження". Пігу будує свій аналіз на тій ролі, яку відіграють очікування прибутку від витрат у промисловості. З настанням кожної з фаз циклу одночасно відбувається відповідно зміна очікувань людей, і від циклу до циклу ці зміни бувають одні й ті ж. З введенням такого елемента як "очікування" або "розрахунки на майбутнє" виникає проблема невизначеності цих очікувань. Як правило, прогноз майбутніх подій не може бути абсолютно вірним, і чим більше події віддалені в часі, тим менш точний прогноз і тим сильніше ймовірність порушень. А так як кожне економічне рішення - частина економічного плану, який простягається в більш-менш віддалене майбутнє, то в кожній економічної діяльності є елемент невпевненості. У зв'язку з цим слід ввести такі терміни, як оптимізм і песимізм. Психологічні теорії мають на увазі щось більше, ніж те, що під час підйому люди дотримуються більш оптимістичних, а під час спаду більш песимістичних поглядів, тільки те, що під час підйому люди інвестують більш вільно і роблять це з небажанням під час спаду. Оптимізм і песимізм розглядаються в цих теоріях як факторів, що мають тенденцію викликати або підсилювати зростання або падіння вкладень. Слід зазначити, що неможливо передбачити, з якою силою будуть реагувати підприємці на зміни в економіці або в якій мірі вони збільшать або зменшать суму інвестицій.
У період, коли відбувається зростання попиту на продукцію багатьох галузей промисловості і розширення випуску їх продукції, виробники в тих галузях, які не зазнали ще підвищення попиту на свою продукцію, схильні очікувати, що воно настане. Крім того, коли протягом деякого часу відбувається зростання попиту і цін, люди мають звичай все з великою впевненістю очікувати, що і надалі зростання попиту і цін буде відбуватися в таких же або приблизно таких же розмірах, тобто вони надто впевнено розраховують на те , що нинішній стан збережеться і в майбутньому. "Найголовнішою і істотною рисою буму є те, що інвестиції, які фактично в умовах повної зайнятості принесуть 2%, проводяться з розрахунку 6%." Саме під впливом такого роду ідей здоровий економічний ріст починає поступово виливатися в небезпечне розбухання. На цьому етапі, як правило, помилки оптимізму виявляються, настає реакція і виникають помилки протилежного характеру. Оптимістичні прогнози в підсумку наводяться в порівняння з фактами. Коли ця перевірка речей виявляється невтішною, впевненість виявляється поколебімой, настає розчарування. Песимізм і небажання інвестувати призводять до скорочення купівельної спроможності. Гроші не інвестуються і не витрачаються на товари виробничого призначення, а йдуть на покриття збитків. Оскільки заощадження не інвестуються, то все, що сприяє збільшенню розмірів заощаджень, надає гнітюче вплив. Ціни падають, і це підсилює песимістичні настрої.
Кожне економічне явище має свій психологічний аспект. Психологічні чинники висуваються додаткових до інших економічних факторів.
Сучасна держава має цілим набором економічних інструментів, здатних стримати "перегрів" економіки або надати що прискорюють імпульси на фазі депресії. У цих цілях гнучко використовується податкова система: підвищуючи або знижуючи ставки податку на прибуток (на додану вартість) ділову активність у певних сферах діяльності. Використовуючи систему пільг, можна здійснювати перенаправленою вплив на певні групи підприємств. У тих же цілях використовується кредитна політика. Знижуючи або підвищуючи облікову ставку відсотка, можна підвищувати інтерес до додаткових вкладень капіталу або зводити їх нанівець.
Великий внесок у розвиток виробництва і згладжування циклічності вносить бюджетна політика держави. Так, фінансування за рахунок бюджету великих програм розвитку (наприклад, виробничої інфраструктури) створює загальні передумови для розвитку бізнесу в необхідних суспільству сферах діяльності. Приклад США показує, який вплив на економіку справила існувала тут у 60-ті роки великомасштабна програма дорожнього будівництва, що дала поштовх розвитку пов'язаних з цим галузей, - автомобілебудуванню, металургії, машинобудування (з повною підставою і законною гордістю американці зображують на рекламних плакатах дороги з катящимся по них доларом - як символ високої прибутковості та економічного прогресу).

Питання № 68.

Міжнародна економічна інтеграція.

Сучасне світове господарство - це не тільки сукупність і взаимопереплетение національних економік. Іншим його зрізом є інтеграційні комплекси, що включають в себе національні господарства декількох держав і відрізняються більш розвиненим взаємним поділом праці, зближенням і взаімопріспособленіем економічних механізмів, більш тісним переплетенням капіталів, проведенням узгодженої міждержавної економічної політики. Освіта інтеграційних угруповань отримало особливий розмах в останні роки. В даний час у світі діє понад 85 регіональних торгових економічних угод і домовленостей, у рамках яких здійснюється більше 60% світової торгівлі.
Існує кілька основних видів інтеграційних об'єднань. Це зона вільної торгівлі, митний союз, спільний ринок, економічний союз.
Зона вільної торгівлі (ЗВТ) являє собою групу з двох і більше країн, на яких мита та інші обмежувальні заходи у взаємній торгівлі щодо товарів, що походять з цих країн. У відношенні країн, що не беруть участь в угоді, кожна держава-учасник зони вільної торгівлі проводить самостійну торгову політику.
У митний союз, як і в ЗВТ, входять дві і більше країни, які відмінили у взаємній торгівлі митні збори і збори, та інші обмежувальні заходи. Але, на відміну від ЗВТ, держави-учасники митного союзу проводять єдину митну політику щодо третіх країн (не входять в союз), застосовуючи по відношенню до них одні й ті ж мита та інші заходи з регулювання торгівлі.
Загальний ринок виникає тоді, коли митний союз доповнюється ліквідацією бар'єрів між країнами не тільки у взаємній торгівлі, але і на шляху переміщення робочої сили і капіталу.
Економічний союз передбачає на додаток до всіх перерахованих вище інтеграційних заходів проведення країнами-учасницями єдиної економічної політики, створення системи міждержавного регулювання соціально-економічних процесів.
На практиці межі між зазначеними типами інтеграційних об'єднань досить умовні і їх розвиток може йти по висхідній - від ЗВТ до економічного союзу.
Найбільшою мірою зрілості досяг інтеграційний господарський комплекс у Західній Європі, де в 1957 р. було створено Європейське економічне співтовариство (ЄЕС). Договір про його освіту підписали в Римі ФРН, Франція, Італія, Бельгія, Нідерланди і Люксембург. З 1967р. ЄЕС має спільні керівні органи і єдиний бюджет з двома іншими європейськими інтеграційними об'єднаннями - Європейським об'єднанням вугілля і сталі (ЄОВС) та Європейським співтовариством з атомної енергії (Євратом). Міждержавне інтеграційне об'єднання стало офіційно іменуватися Європейськими співтовариствами - ЄС (часто використовувався неофіційний синонім: Європейське співтовариство). При цьому договори про заснування ЄЕС (або "Спільного ринку"), ЄОВС і Євратому залишилися в силі. У 1973р. До ЄС приєдналися Великобританія, Данія та Ірландія, в 1981р. - Греція, у 1986р. - Іспанія і Португалія, в 1995р. - Австрія, Фінляндія і Швеція. З 1 листопада 1993р., Після вступу в силу Маастріхтського договору, Європейське співтовариство стало офіційно іменуватися Європейським союзом (ЄС). Зараз у ЄС входять 15 держав Західної Європи з населенням більше 370 млн. чоловік. На ЄС припадає більше 20% світового ВВП і більше 40% світового експорту. Ця регіональна угрупування стоїть до економічного, політичного і валютного союзу набагато ближче, ніж будь-яке міждержавне об'єднання сучасного світу.
ЄС має спеціальні торговельно-економічні угоди з багатьма країнами світу. Наприклад, згідно з так званим Ломейская конвенцій (перша з яких була підписана у 1975р.) Фактично всі товари з 70 країн Африки, Карибського басейну і Тихого океану отримали безмитний доступ на ринок ЄС. Схожі угоди є і з 12 країнами Середземноморського басейну. Крім того, існує Митний союз ЄС з Туреччиною і Кіпром. У 1991-1995рр. було підписано дев'ять так званих Європейських угод з країнами Центральної та Східної Європи. Шість з них (з Болгарією, Чехією, Угорщиною, Польщею, Румунією і Словаччиною) вже діють, три (з Литвою, Латвією та Естонією) очікують ратифікації. Готується десятий угода зі Словенією. Європейські угоди охоплюють як політичні, так і економічні питання. Зокрема, вже з 1 січня 1995р. були зняті митні бар'єри на всі товари, що імпортуються в ЄС, яка підписала їх країн Центральної та Східної Європи (за винятком текстилю, для якого це було зроблено до кінця 1997р.).
24 червня 1994р. на острові Корфу було підписано Угоду про співробітництво і партнерство між ЄС і Росією (набрала чинності з 1 лютого 1996р.).
У Римському договорі зазначалося, що в рамках ЄС створюється Загальний (єдиний) ринок, що представляє собою простір "чотирьох свобод" - свобода руху товарів, капіталів, послуг і робочої сили.
Першим кроком у формуванні ЄС стала поступова, в три етапи (з 1959 по 1968р.), Скасування митних зборів у торгівлі між "шісткою" країн ЄС і створення митного союзу. По відношенню до третіх країн, що не входять в ЄС, був встановлений Єдиний митний тариф ЄС. Потім, у міру приєднання до ЄС нових країн, скасовувалися мита в торгівлі між державами-засновниками ЄС і новими учасниками.
Митний союз активізував взаємну торгівлю держав-членів ЄС, на яку зараз припадає в середньому понад 60% обсягу їх сукупної зовнішньої торгівлі (у Бельгії-Люксембургу, Нідерландів, Ірландії, Португалії - понад 70%). Однак після усунення взаємних мит на кордонах між країнами Співтовариства все ще мали місце випадки проведення митного огляду та контролю, інші дорогі формальності. Вільної торгівлі продовжували перешкоджати відмінності стандартів і технічних норм у різних державах (в області охорони здоров'я, охорони навколишнього середовища, захисту інтересів споживачів тощо).
Одним з найважливіших напрямків політики ЄС є Єдина аграрна політика. Вона була введена в дію в 1964р. І до цього дня залишається найважливішою статтею бюджету Європейського союзу (близько 48% витрат у 1995р.). Аграрна політика гарантує виробникам сільськогосподарської продукції її збут за заздалегідь встановлюється ціною інтервенції. За деякими товарах був введений режим прямих дотацій виробництва. До кінця 80-х рр.. політика цін охоплювала понад 90% сільськогосподарського виробництва в ЄС. Для централізованого фінансування сільського господарства було створено Фонд орієнтації і гарантування сільського господарства, який фінансується з бюджету ЄС.
Крім того, Рада міністрів ЄС встановлює лімітовані імпортні ціни, тобто мінімальні ціни, за якими ті чи інші продукти можуть бути імпортовані в країни-члени Європейського союзу. Ці ціни, які через ввізних мит у багатьох випадках вище світових, призначені для захисту сільського господарства ЄС від конкуренції з боку більш дешевих продуктів з країн, що не входять до Союзу. Фермери отримують з бюджету ЄС субсидії в разі несприятливих погодних умов (заморозки, посухи тощо), на будівництво нових приміщень, модернізацію виробництва, закупівлі нової техніки і т.д. Субсидується та експорт сільськогосподарських товарів - експортери отримують відшкодування, яке повинно компенсувати різницю між світовою ціною і більш високою ціною в ЄС.
Субсидії, система єдиних цін і захист ринку сприяли укрупнення господарств, вирішення продовольчої проблеми. Між 1973 і 1988 рр.. сільськогосподарське виробництво в ЄС зростало в середньому на 2% на рік, у той час як споживання продовольства - тільки на 0,5%. Країни ЄС практично повністю забезпечили себе продовольством і стали другим у світі (після США) експортером аграрної продукції. У деяких країнах НД продуктивність праці в сільському господарстві перевищила американську (так, у Бельгії один працівник сільського господарства "годує" 100 осіб, у Великобританії 95 - проти 80 чоловік у США і 13 людей в колишньому СРСР). Урожайність, наприклад, пшениці в ЄС удвічі вище, ніж у США, а в Нідерландах, Великобританії і Бельгії - майже втричі (від 65 до 70 ц / га в середньому). Аграрна політика ЄС, однак, привела до надвиробництва сільськогосподарської продукції та до виникнення протиріч з іншими світовими виробниками сільськогосподарських товарів (насамперед США), які заперечують проти обмеження в доступі на ринок ЄС та практики субсидування експорту. Крім того, вона виявилося занадто дорогою (70% видатків бюджету ЄС). Тому в червні 1992р. ЄС прийняв рішення про радикальний перегляд аграрної політики. Нова політика включає наступні заходи.
1. Для забезпечення конкурентоспроможності аграрної продукції ЄС, ціни на землеробську продукцію і яловичину протягом трьох років були знижені, щоб наблизитися до рівнів світових ринків (для зернових, наприклад, зниження цін склало 29%, для яловичини - 15%).
2. Для того щоб фермери могли вижити в нових умовах, їм виплачуються компенсаційні платежі. У разі зернових та інших землеробських культур виплата компенсації знаходиться в залежності, насамперед, від скорочення оброблюваних земель (set aside). Цей захід розглядається як інструмент контролю за рівнем і ефективністю виробництва.
3. У виробництві яловичини стелі компенсуючих преміальних платежів встановлюються на індивідуальній чи регіональній основі і залежать від поголів'я худоби в розрахунку на гектар.
Крім того, нова аграрна політика включає в себе так звані заходи супроводу - збереження аграрної навколишнього середовища, заліснення і припинення сільськогосподарської діяльності шляхом дострокового виходу фермерів на пенсію.
У рамках ЄС також проводиться регіональна політика, націлена на надання допомоги так званим проблемним районам Союзу. Перш за все, мова йде про слаборозвинені районах, в яких рівень ВВП на душу населення не перевищує 75% середнього для ЄС показника. Це Греція, Ірландія і Португалія, а також значна частина Іспанії, південь Італії, острів Корсика, Північна Ірландія, Північна Шотландія й ін З січня 1994р. статус слаборозвинених офіційно отримали нові землі ФРН, що виникли на території колишньої НДР. Серед проблемних районів можна відзначити старопромислові регіони Великобританії, Франції, Німеччини, Іспанії та інших країн, які опинилися в кризовому становищі через занепаду таких традиційних для них галузей, як вугільна промисловість, металургія, суднобудування і текстильна промисловість, а також слаборозвинені сільські області, що знаходяться на периферії ЄС. Новим напрямком, що з'явилися після вступу в ЄС Швеції та Фінляндії, є розвиток регіонів із украй малою щільністю населення на півночі і північному сході цих держав. Регіональна політика - друга за значимістю стаття витрат ЄС (36% у 1999р.). Основні її напрямки - координація регіональної політики окремих країн-членів Союзу і пряма фінансова підтримка проблемних регіонів з Європейського фонду регіонального розвитку.
В кінці 80-х рр.. в Римський договір про організацію ЄС була внесена спеціальна глава про співпрацю у науково-технічній галузі. Нещодавно завершено реалізацію четвертої рамкової науково-технологічної програми країн ЄС (1994-1998 рр.).. Її мета і цілі двадцяти ваних програм - забезпечення конкурентоспроможності Західної Європи в області інформаційних технологій та технологій засобів зв'язку, промислових технологій, біотехнології, енергетики і т.д. Велика увага приділяється питанням охорони навколишнього середовища.
ЄС бере активну участь у програмі ЕВРИКА, спрямованої на налагодження європейської широкомасштабної кооперації в галузі новітньої технології (здійснюється з 1985р.). Члени ЕВРИКА - Європейська комісія і 25 європейських держав, включаючи всіх 15 членів ЄС і Росію. В даний час у рамках цієї програми здійснюється 665 проектів загальною вартістю 5,6 млрд. ЕКЮ, в розробці яких беруть участь майже 3 тис. різних європейських організацій (2 / 3 з них - промислові компанії); 684 проекту вартістю 11,6 млрд. ЕКЮ вже завершені. Основні напрямки досліджень і розробок - інформаційні технології, зв'язок, робототехніка і автоматизація виробництва, нові матеріали, медицина і біотехнологія, охорона навколишнього середовища, лазерна техніка, транспорт.
Формування інтеграційного комплексу в ЄС включало і створення ряду регіональних валютно-кредитних і фінансових організацій. З березня 1979р. почала функціонувати Європейська валютна система (ЄВС), призначена для зменшення коливань валютних курсів і стимулювання інтеграційних процесів. У рамках ЄВС була введена європейська валютно-розрахункова одиниця - ЕКЮ, що базується на кошику (наборі) валют країн-членів ЄВС.
До 80-х рр.. Європейське співтовариство стало одним з головних центрів світового господарства і найбільшим торговим блоком на планеті. Однак ЄС так і не стало справжнім спільним ринком - як ми вже згадували, зберігалося багато перешкод для вільного економічного обміну між державами. Постійно порушувалися положення Римського договору в частині вільного переміщення товарів. Виклики часу на рубежі 80-x рр.. - Іранська революція, Афганістан, криза в Польщі, Фолклендська війна - показали, що у Співтовариства відсутня чітка зовнішньополітична лінія, інструменти та можливості врегулювання кризових ситуацій. Політична вага, вплив ЄС були явно неадекватні його зростаючої економічної могутності.
Перед Співтовариством встали два взаємопов'язані завдання. Перша - завершити створення єдиного внутрішнього ринку (ЕВР) з вільним переміщенням товарів, капіталів, послуг і людей. Друга - утворити валютно-економічний і політичний союзи, перетворивши тим самим ЄС в якусь полуконфедератівную-полуфедератівную супердержаву.
Перше завдання - створення ЕВР - вирішувалася на основі Єдиного Європейського Акту, підписаного в лютому 1986р. І який набрав чинності 1 липня 1987р. Цим Актом було поставлено завдання створити до 1 січня 1993р. ЕВР Співтовариства, який забезпечував би вільний рух товарів, капіталу і робочої сили по всій його території. Це завдання успішно вирішена. Хоча, зрозуміло, зазначена дата носила скоріше символічне значення, так що налагодження механізмів функціонування ЕВР триває. З 1 січня 1993р. повністю скасовано митний контроль у взаємній торгівлі країн ЄС. Громадяни країн-членів ЄС отримали можливість без закордонних паспортів і віз подорожувати по всьому його простору, працювати і жити в будь-якій країні за власним вибором. Прийнята Хартія основних соціальних прав трудящих. Приведені в гармонію технічні стандарти, фінансово-банківські порядки, правові норми. Фірми тепер можуть збувати продукцію або пропонувати послуги в будь-якій точці ЄС без будь-яких додаткових формальностей, усунені перешкоди на шляху міграції капіталів.
Перехід Співтовариства в нову якість - Європейський союз - грунтується на договорі про Європейський союз. Він був підписаний в голландському місті Маастрихт 7 лютого 1992. Маастрихтський договір передбачає, зокрема, поступовий перехід від уже створеного єдиного ринку до повного Економічному і валютному союзу (ЕВС), створення Європейського центрального банку (ЄЦБ) і заміну національних грошових знаків єдиною валютою євро, установа громадянства ЄС. Європейський союз буде здійснювати спільну політику в ряді нових областей - дипломатії, юстиції, поліції, оборони. Поетапне обмеження суверенітетів країн ЄС в економічній, валютної та зовнішньополітичній сферах у разі успішної реалізації Маастрихтського договору призведе до перетворення ЄС на подобу федеративного чи конфедеративного держави з усіма його атрибутами. Як вже згадувалося, 1 листопада 1993р., Після ратифікації в державах-членах ЄС, Маастрихтський договір набув чинності, а також Європейське співтовариство змінило свою офіційну назву на Європейський союз. У 1997р. був підписаний Амстердамський договір про Європейський союз, що є, по суті, скоригованими і доповненим текстом Маастрихтського договору.
Створення Європейського союзу не ліквідувало договори про утворення ЄОВС, ЄЕС і Євратому, які з доповненнями, передбаченими Маастрихтським і Амстердамським договорами, є основою ЄС.
У кінці березня 1998р. Європейська комісія оголосила остаточний склад ЕВС, до якого увійшли 11 держав Євросоюзу (за винятком Великобританії, Швеції, Данії та Греції). З 1 січня 1999р. кермо влади монетарною політикою в цих країнах перейдуть до Європейського центрального банку (ЄЦБ) у Франкфурті-на-Майні (Німеччина). З 1 січня 2002р. євро надійде в обіг і почне замінювати національні грошові одиниці. Розрахунки в роздрібній торгівлі будуть вестися тільки в євро. З 1 липня 2002р. ходіння національних валют в ЄВС буде припинено і євро залишиться єдиною грошовою одиницею.
Серед учасників ЕВС в ЄС - дві групи держав - учасники нового етапу інтеграції та аутсайдери, що створює для цього об'єднання нові труднощі і проблеми.
На вступ до ЄС претендують зараз Болгарія, Угорщина, Кіпр, Латвія, Литва, Польща, Румунія, Словаччина, Словенія, Чехія і Естонія. За ступенем готовності до вступу зазначені держави розділені на дві групи - почали з 30 березня 1998р. безпосередні індивідуальні переговори про приєднання (Угорщина, Польща, Словенія, Чехія, Естонія) та інші. Як очікується, прийом перших країн-претендентів в ЄС почнеться не раніше 2003-2004рр.
Європейський союз - не єдина інтеграційне угруповання у Західній Європі. У 1959-1960р. за ініціативою Великобританії та Скандинавських країн була заснована Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ), яка розглядалася більшістю її учасників як тимчасова організація для посилення їх позицій на майбутніх переговорах про вступ до ЄЕС. І дійсно, в подальшому Великобританія (1972 р.), Данія (1972р.), Португалія (1985 р.), Австрія (1995р.), Фінляндія (1995р.) і Швеція (1995р.) вийшли з ЄАВТ та приєдналися до ЄС. Наразі до ЄАВТ залишилися тільки Норвегія, Швейцарія, Ісландія (набула в 1970р.). Асоційованим членом ЄАВТ є Ліхтенштейн, який перебуває з 1923р. У митному союзі з Швейцарією. Рада ЄАВТ розташована в Женеві.
На відміну від Європейського союзу ЄАВТ є регіональну економічну угруповання зі збереженням суверенних прав держав-учасників і відсутністю наднаціональних інститутів, що мають право видавати закони. ЄАВТ - зона вільної торгівлі, що забезпечує вільну безмитну торгівлю між країнами-членами промисловими товарами (дія конвенції EAСT в принципі не поширюється на сільськогосподарську продукцію). У відносинах з третіми країнами кожна країна ЄАВТ проводить самостійну зовнішньоторговельну політику і зберігає свої митні збори. Діють угоди про вільну торгівлю між ЄАВТ та 14 державами Європи та Азії.
Розширення впливу ЄС, а також посилення на світовому ринку конкурентних позицій США і Японії призвели до активізації зв'язків між ЄС і ЄАВТ. Переговори про більш тісні зв'язки між цими організаціями почалися в червні 1990р. І завершилися угодою про створення Європейського економічного простору (ЄЕП), укладеної 2 травня 1992р. У Порто. Договір на 70% перегукується з законодавством, що лежить в основі ЕВР ЄС, передбачаючи остаточне усунення торговельних бар'єрів між країнами-учасницями (тарифні та кількісні бар'єри між ними були зняті ще до кінця 1983р.), Свободу пересування людей, капіталів і послуг. Угоди про ЄЕП не поширюються на сільськогосподарську сферу, однак на двосторонній основі країни ЄАВТ будуть допускати імпорт аграрної продукції з ЄС (особливо з найбільш відсталих районів Союзу), а в обмін на це на більш вигідних умовах ввозити свої продукти в ЄС.
Угода про створення ЄЕП, загальної економічної зони двох торговельних блоків, у складі 18 держав набула чинності з 1 січня 1994р. Швейцарія, населення якої на референдумі в 1992р. висловилося проти входження країни в ЄЕП, отримала статус спостерігача.
У грудні 1992р. Польща, Чехія, Словаччина та Угорщина уклали Центральноєвропейський угоду про вільну торгівлю (ЦЕФТА), яка набрала чинності 1 березня 1994р. Договір передбачає створення зони вільної торгівлі промисловими товарами до 2001р. Щодо сільськогосподарських товарів лібералізація носить обмежений характер. Пізніше членами ЦЕФТА стали також Словенія, Румунія і Болгарія.
Всередині Співдружності Незалежних Держав (СНД) укладено дві угоди про поглиблену інтеграції. У січні 1996р. Росія, Білорусь і Казахстан уклали угоди про створення Митного союзу, до якого в березні того ж року приєдналася Киргизія, а у квітні 1998р. - Таджикистан. Митний союз, зокрема, передбачає однаковий торгівельний режим у відношенні третіх країн, єдність митної території. Другого квітня 1996р. підписаний договір про утворення Співтовариства Росії і Білорусі, що передбачає не лише економічну, але і політичну інтеграцію двох держав. Буде створено єдиний економічний простір з вільним пересуванням товарів, послуг, капіталів і робочої сили, передбачається максимально використовувати переваги міждержавного поділу праці, спеціалізації і кооперації виробництва. Будуть створені умови для введення спільної валюти. Росія і Білорусія домовилися узгоджувати зовнішню політику і виробляти спільну позицію з основних міжнародних питань. У 1999р. на всенародне засудження був винесений проект Договору про створення союзної держави Росії і Білорусії; у грудні 1999р. договір був підписаний.
У Північній Америці в січні 1989р. вступило в силу Американо-канадська угода про вільну торгівлю. У результаті була створена зона вільної торгівлі, яка охоплювала двосторонню торгівлю майже в 200 млрд. дол. У рік. Протягом десяти років повинні були бути ліквідовані всі залишилися між США і Канадою тарифні й нетарифні обмеження на будь-які операції - починаючи від реклами і закінчуючи далекої зв'язком і торгівлею вином. Разом з тим обидві сторони залишили за собою право вводити власні імпортні обмеження на торгівлю з третіми країнами.
У червні 1991р. з ініціативи Мексики почалися переговори між цією країною, США і Канадою, які завершилися підписанням 17 грудня 1992р. угоди про створення Північноамериканської зони вільної торгівлі (за першими літерами англійської назви - НАФТА). Після ратифікації в країнах-учасницях воно вступило в силу 1 січня 1994р. Ключові елементи угоди:
1. ліквідація всіх митних зборів у взаємній торгівлі до 2010р.;
2. поетапне скасування значного числа нетарифних бар'єрів у взаємній торгівлі товарами і послугами;
3. пом'якшення режиму для американо-канадських капіталовкладень в Мексиці;
4. лібералізація умов для діяльності банків США і Канади на мексиканському ринку;
5. створення американо-канадсько-мексиканської арбітражної комісії.
Реалізація досягнутих домовленостей призведе до виникнення найбільшого в світі торгового блоку з населенням 378 млн. чоловік і сукупним ВВП більше 8,5 трлн. дол. (1995). Створення НАФТА дозволить з'єднати економічну міць США, природні ресурси Канади і дешеву робочу силу Мексики, щоб успішніше конкурувати з Європою, Японією та Східної і Південно-Східною Азією. Вперше в світі торговий блок об'єднав розвинуті держави і країну.
Опрацьовується ідея формування "атлантичної" зони вільної торгівлі, яка об'єднує НАФТА і ЄС.
У квітні 1998р. У Сантьяго (Чилі) 34 країни Західної півкулі затвердили план створення до 2005 року. Американської зони вільної торгівлі (ФТАА) від Аляски до Вогненної землі.
В Азіатсько-Тихоокеанському регіоні (АТР) у листопаді 1989р. відбулася перша конференція міністрів закордонних справ і торгівлі Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС). Нині в цю регіональну угруповання входять 21 країна і територія. Секретаріат АТЕС знаходиться в Сінгапурі. На відміну від ЄС і НАФТА ця інтеграційна угруповання представляє більш аморфне і багатошарове освіту. Формально АТЕС має консультативний статус, але фактично у його робочих органів ведеться вироблення регіональних правил ведення торгівлі, інвестиційної та фінансової діяльності, проводяться зустрічі галузевих міністрів і експертів з питань співробітництва в тих чи інших областях. Всі рішення приймаються на основі консенсусу. Для АТЕС характерна орієнтація на гнучкі, мережеві за своїм характером форми співпраці, коли кожен з учасників бере на себе забезпечення того боку діяльності об'єднання, де він має в своєму розпорядженні найкращими можливостями, і координує діяльність у цій "своїй" області. Концепція АТЕС націлена на заохочення взаємодії в першу чергу в приватнопідприємницької секторі, на рівні фірм. У листопаді 1994р. на зустрічі в Богорі (Індонезія) лідери АТЕС поставили завдання забезпечення вільної і відкритої торгівлі та інвестування не пізніше 2010р. для промислово розвинених країн АТЕС і 2020р. - Для країн, що розвиваються.
Кілька десятків інтеграційних угруповань різних типів існує в країнах, що розвиваються. В якості прикладів можна згадати такі блоки, як Андська група (Болівія, Венесуела, Колумбія, Перу, Еквадор), Загальний ринок країн Південного конуса (МЕРКОСУР) (Аргентина, Бразилія, Парагвай і Уругвай), Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН) (Індонезія, Малайзія, Таїланд, Філіппіни, Сінгапур, Бруней, В'єтнам, Лаос, Камбоджа і М'янма), Економічне співтовариство западно-африканських держав (ЕКОВАС) (16 держав), Співтовариство розвитку Півдня Африки (САДК) (12 держав) і ін
Розповсюджується пошесть створення економічних спілок може призвести до того, що в майбутньому причетність до одного з них під вcе більшою мірою буде визначати ефективність національних економік і світової статус держав. Іноді навіть висловлюється побоювання, що майбутнє світове господарство може розділитися на невелике число торгових угруповань, замкнутих в першу чергу на себе і провідних нескінченні економічні війни між собою. Але це крайня точка зору. Високий ступінь інтернаціоналізації господарського життя не дозволить новим блокам замкнутися у своїй "шкаралупі". Вірно, однак, і те, що при такому розкладі вибір у країн, що залишилися за межами угруповань, буде невеликий - або сподіватися на отримання за певними видами товарів статусу найбільшого сприяння, або намагатися вступити найближчим регіональне співтовариство, або створювати власну торгову зону (але такі можливості є не у всіх регіонах).

Питання № 58.
Розподіл доходів в соціально орієнтованому суспільстві.
Проблема нерівності добробуту - одне з найдавніших. Ця проблема породжує соціальну напругу, а простіше кажучи, - вороже ставлення бідних до багатих. Тому економічна наука давно і постійно займається вивченням нерівності та її негативних наслідків, а також розробкою заходів щодо їх ослаблення.
У цієї проблеми є дві грані:
1. Нерівність доходів;
2. Нерівність багатства.

Люди отримують доходи в результаті надання перебувають у їх власності факторів виробництва (своєї праці, капіталу, землі) у користування фірмам для виробництва потрібних людям благ або вкладають ці ресурси у створення власних фірм. У такому механізмі формування доходів споконвічно закладена можливість їх нерівності.

Причинами такого стану речей є:

- Різна цінність що належать людям факторів виробництва (капітал у формі комп'ютера, в принципі, здатний принести більший дохід, ніж капітал у формі лопати);

- Різна успішність використання факторів виробництва (працівник у фірмі, що виробляє дефіцитний товар, може мати більш високий заробіток, ніж його колега тієї ж кваліфікації, що працює у фірмі, товари якої продаються з працею);

- Різний обсяг належать людям чинників виробництва (власник двох нафтових свердловин отримує за інших рівних умов більший дохід, ніж власник однієї свердловини).

Використовуючи свої доходи, люди можуть витрачати їх частину на придбання додаткового обсягу факторів виробництва, Наприклад, сім'я може покласти частину своїх заробітків у банк, щоб отримувати доход не тільки у формі заробітної плати, але й у формі відсотка. Так формується багатство сім'ї, тобто та власність, якою вони володіють, за вирахуванням довго, які зробила родина, щоб придбати цю власність.

Своє багатство сім'я може заповідати, тобто за допомогою заповіту подарувати своїм дітям. А це означає, що відмінності в багатстві можуть наростати від покоління до покоління, створюючи, відповідно, все більш міцні основи для відмінності в доходах, принесених багатством і трудовою діяльністю.
Жодної економічній системі не вдалося ліквідувати нерівності доходів і багатства сімей. Навіть в умовах командної системи СРСР держава була змушена відмовитися від принципів повної уравнительности і перейти до формування доходів за принципом: «Від кожного - за здібностями, кожному - по праці». Але, оскільки здібності у людей різні, їх праця має різну цінність, що тягне за собою неоднакове винагороду за працю, тобто різниця в доходах.
Нерівність доходів і багатства може досягати величезних масштабів і створювати загрозу для політичної і економічної стабільності в країні. Тому практично всі розвинені країни світу постійно здійснюють заходи по скороченню такої нерівності. Але розробка цих заходів можлива лише при умінні точно вимірювати ступінь диференціації доходів і багатства, а також результати впливу на неї за допомогою державної політики.
Для вирішення цього завдання познайомимося з методом, використовуваним для оцінки масштабів першого з факторів виникнення нерівності - відмінності доходів. Цей метод названо на честь його творця - «методом побудови кривої Лоренца» (рис.1).
Ця крива дозволяє побачити, наскільки реальний розподіл доходів країни між сім'ями відрізняється від абсолютної нерівності і абсолютного нерівності. Для її побудови потрібні дані про те, яка частина сімей отримала ту чи іншу частку загального доходу країни.
«Частка сімей» розташована на осі абсцис, а «частка доходу» - на осі ординат. Теоретична можливість абсолютного рівного розподілу доходу представлена ​​бісектрисою, вона вказується на те, що будь-який даний відсоток сімей отримує відповідний відсоток доходу. Це означає, що якщо 20% всіх сімей отримують 20% від усього доходу, 40% - 40%, а 60% - 60% тощо, то відповідні точки будуть розташовані на бісектрисі.
Отже, крива Лоренца демонструє фактичний розподіл доходу. Ця крива дещо нагадує лук, де пряма лінія - як би тятива, а що лежить нижче крива (крива Лоренца) - це злегка зігнутий корпус.
Якби корпус лука був прямим, прикріплений до тятиви тільки з одного боку і звисав вертикально вниз, то це відповідало б ситуації абсолютної нерівності в розподілі доходів. Так виглядала б крива Лоренца в країні, де 1% найбагатших сімей отримував би 100% усіх доходів. У цьому випадку крива Лоренца збігається з осями системи координат, утворюючи прямий кут з вершиною в точці f на графіку. Трикутник, утворений діагоналлю і осями координат, характеризує цю крайню ступінь нерівності.
Реально суспільство завжди живе в області між абсолютним рівністю і абсолютною нерівністю. За кривою Лоренца добре видно, до чого ближче фактичний розподіл доходів - до абсолютного рівності або нерівності. І чим більше в даній країні нерівність сімей за рівнем доходів, тим сильніше згинається корпус «лука Лоренца».
Криву Лоренца можна використовувати, щоб порівнювати розподіл доходів у різні періоди часу, або в різних країнах, або між різними групами (напр., між чорними і білими), беручи до уваги доходи до і після вирахування податків і трансфертні платежі.
Зміни кривої Лоренца в Росії в 90-х роках (рис. 2) показують, що нерівність доходів у Росії стало наростати, і в 1994р. «Лук Лоренца» вже був зігнутий в нашій країні сильніше.
Добре це чи погано?
Це питання з категорії найскладніших у всій економічній науці. І дати на нього однозначну відповідь неможливо.
Справа в тому, що в проблемі диференціації доходів економіка дуже тісно переплітається з соціальною психологією, з традиціями тієї чи іншої країни.
Економічна історія людства свідчить, що небажано і абсолютна рівність у розподілі доходів, і занадто сильний вигин корпусу кривої Лоренца.
Абсолютна рівність у доходах вбиває в людях стимули до продуктивної праці. Всі ми народжуємося різними і наділені різними здібностями, іноді досить рідкісними. Тому на загальнонаціональному ринку праці попит на рідкісні здібності набагато перевищує пропозицію. А це веде до зростання ціни трудових здібностей таких людей, тобто їх доходів.
Втім, люди з однаковим типом здібностей виконують одні й ті ж обов'язки теж по-різному: з різною продуктивністю праці та якістю продукції. Це залежить від їх індивідуальності, фізичних особливостей і нервово-психічного складу. Як же слід оплачувати ці різні результати праці і що є більш важливим - сам факт праці чи його результат?
Якщо оплачувати однаково - «за фактом праці», то це не влаштує людей, що працюють з більшою продуктивністю і наділених корисними суспільству талантами. Багато хто з них перестануть працювати в повну силу, і результативність їхньої праці опуститься до рівня найменш обдарованих і найменш працьовитих членів суспільства. У підсумку можливості економічного прогресу країни зменшаться, а темпи зростання добробуту всіх її громадян сповільняться.
Ось чому оплачувати діяльність людей доводиться по-різному, в суворій відповідності з продуктивністю і якістю праці.
У силу цього певний нерівність доходів слід визнати нормальним. Більше того - це вкрай важливий інструмент заохочення трудової активності людей.
З цього приводу видатний англійський економіст ХХ ст. лорд Джон Мейнард Кейнс помітив: «Поки наука не здобуде неминучу перемогу, доводиться вибирати між рівним розподілом злиднів і нерівним розподілом багатства».
Економічна історія містить чимало прикладів, які доводять, що в міру розвитку господарства країни та зростання загального рівня добробуту її громадян ступінь нерівності доходів спочатку зростає і лише потім починає повільно знижуватися.
Таким чином, нерівність доходів - це та ціна, яку суспільству доводиться платити за прискорення зростання загального рівня добробуту всіх громадян країни. Але необхідність такої «плати» ніколи не викликає у людей радості. Навпаки. Чим вище відмінності в рівнях життя між багатими і бідними, тим сильніше невдоволення останніх. Економісти давно встановили, що різниця в доходах стає небезпечним для соціального миру в країні, якщо вона:
1. стає надмірно великим;
2. збільшується занадто високими темпами.
Деякі вчені-економісти вважають, що межа натягу «лука Лоренца" наступає у той момент, коли на частку найбідніших 40% населення припадає менше 12-13% загальної суми доходів сімей країни. Такий перекіс у розподілі благ зазвичай породжує величезне невдоволення незаможних громадян і може призвести до зовсім небажаних для країни соціально-економічним і навіть політичних наслідків. Саме величезна безробіття і зубожіння населення привели до влади в Німеччині в 1933р. фашистську партію Адольфа Гітлера.
Тому економісти і уряд постійно шукають способи запобігання надмірно швидкого і різкого посилення відмінностей у рівнях життя росіян, що почався в 90-х роках.
Розвиток цього процесу ілюструє рис. 3, де показана зміна співвідношення в рівнях середньодушових доходів 10% найбагатших і 10% найбідніших сімей нашої країни.
Як ми бачимо, всього лише за 4 роки різниця в рівнях доходів найбагатших і найбідніших росіян зросла в 3,16 рази (з 4,5 до 14,2 рази). У результаті до початку 1995р. Росія підійшла з досить високою за світовими мірками ступенем диференціації доходів. З розвинених країн світу більша, ніж в Росії, диференціація доходів зараз існує тільки в США. Тут середньодушові доходи найбагатших громадян вище, ніж самих бідних, у 15,9 рази, що в 1,12 рази перевищує розрив, що склався в нашій країні. У країнах Азії і Африки зустрічаються відмінності в рівнях доходів ще більші.
\ S

Рис. 3 Зростання диференціації доходів у Росії в 90-х роках.
Отже, важливою умовою соціального світу в будь-якій країні є запобігання надмірної різниці в доходах найбагатших і найбідніших громадян. Аналіз ступеня таких розходжень у Росії за допомогою різноманітних методів показує, що вона швидко зростає. Для пом'якшення надмірної диференціації доходів необхідне втручання держави. Воно здійснюється з допомогою прогресивного оподаткування доходів і систем соціальної підтримки. Механізм регулювання диференціації доходів створений в розвинених країнах світу для вирішення суперечності між нерівній обдарованістю людей і розмірами власності, з одного боку, і необхідністю забезпечити всім людям хоча б мінімально гідний спосіб життя - з іншого.
В основі цього механізму лежать три елементи:
1. поділ функцій роботодавців і держави;
2. прогресивне оподаткування особистих доходів;
3. система державної соціальної підтримки найбідніших громадян та створення їм рівних «стартових» можливостей
Сенс першого з цих елементів очевидний - роботодавців не цікавить соціальна справедливість. Вони стурбовані рівнем прибутковості фірм і тому прагнуть платити людям тільки за фактичний результат їх праці - за внесок в успіх фірми.
Держава ж має справу з народом «у цілому» і вирішувати проблеми стимулювання зростання продуктивності та якості праці окремого працівника не може.
Зате, на відміну від конкретних фірм, держава завжди вкрай стурбоване підтриманням по всій країні соціального миру і політичної стабільності.
Ради запобігання соціальних вибухів, викликаних озлобленістю всезростаючого числа громадян, що живуть у злиднях, держава намагається забезпечити всім своїм підданим прийнятні умови існування і пом'якшити розбіжності в доходах.
Досягається це на основі використання двох інших елементів згаданого вище механізму.
Уряди багатьох країн давно прийшли до висновку, що одним з найпростіших і зручних способів пом'якшення нерівності в доходах є встановлення для найбагатших громадян більш високих ставок вилучення доходів на користь держави. Такий механізм зменшення нерівностей в доходах отримав назву прогресивного оподаткування особистих доходів. Прогресивне оподаткування побудовано так, щоб не порушувати рівноправності громадян. Його суть полягає в тому, що більш багаті громадяни віддають у казну держави велику частку своїх доходів, ніж бідні. Прогресивне оподаткування полегшує державі збір коштів для допомоги бідним верствам суспільства.
Отже, мета прогресивного оподаткування доходів може бути сформульована як скорочення масштабів перевищення доходів найбільш заможних громадян над середнім рівнем доходу громадян країни в даний період часу. Зміни в розподілі доходів під впливом прогресивного оподаткування. Верхня лінія позначає варіант абсолютно рівномірного розподілу доходів, нижня лінія - вихідне розподіл доходів в дійсності до сплати податків, а пунктирна лінія - розподіл доходів після сплати прогресивного і тому вирівнюючого податку на доходи.
Щоб така система оподаткування могла працювати, необхідно знати загальну суму всіх доходів громадянина за рік. Адже якщо людина мала 2-3 джерела доходів, то в кожному з місць його доходи могли і не перевищити нижнього порогу оподаткування. А от загальна сума могла виявитися істотно вище.
Рішення цього завдання на практиці здійснюється за допомогою складання податкових декларацій, які враховують всі заробітки платника податків за рік і визначають суму, яку він повинен державі доплатити.
Закон суворо карає тих громадян, які не представили податкову декларацію, якщо зобов'язані були це зробити. Такий обов'язок виникає для всіх громадян, чиї сумарні доходи за рік перевищили діапазон, в якому діє мінімальна ставка оподаткування. Карається і неправильне зазначення в декларації дійсної величини своїх доходів.
У багатьох країнах світу покарання за приховування доходів від оподаткування часто буває більш суворим, ніж за порушення кримінального кодексу.
Крім прогресивного оподаткування доходів найбагатших громадян, пом'якшення економічної нерівності сприяють також податки на майно і спадок.
Нарешті, ще один найважливіший спосіб пом'якшення економічної нерівності - це передача частини доходів, вилучених у найбагатших громадян, найбіднішим групам населення через програми соціальної допомоги.
Багатьох людей менше турбує загальний питання розподілу доходу, що більш конкретна проблема нерівності доходу. Тому перейдемо до проблеми бідності.
Бідність не піддається точному визначенню. Однак у широкому сенсі ми можемо сказати, що сім'я живе в бідності, коли її основні потреби перевищують наявні в неї засоби для їх задоволення. Потреби сім'ї визначаються багатьма чинниками: її розміром, станом здоров'я і віком її членів і т.д. Засоби сім'ї складаються з поточних доходів, трансфертних платежів, зроблених раніше заощаджень, власності і т.д. Визначення бідності, прийняте відповідними урядовими органами, засноване на розмірі сім'ї.
Склад людей, які живуть у бідності неоднорідний - їх можна виявити у всіх регіонах, ця категорія охоплює велику кількість сільських і міських жителів, молодих і старих. Цей факт істотно ускладнює визначення цілей державної політики.
Бідність є давньою проблемою нашої країни, але в останні роки вона суттєво загострилася.
За часів планово-командної системи говорити про те, що в нашій країні є бідні, категорично «не рекомендувалося». В останні роки ця тема вихлюпнулася на сторінки преси і стало здаватися, що злидні прийшла в російське життя разом у економічними реформами.
Насправді це не так. У 1989р. у 75% росіян середній дохід на місяць на одного члена сім'ї був менше 100 руб., в тому числі у 33) - менше 70 руб. Навіть при штучно занижених державних роздрібних цінах (13 копійок за батон хліба, 2 крб. За кілограм м'яса і 5 копійок за проїзд на метро) це означало, що кожен третій в країні жив вже тоді вкрай бідно. Реформи і розгорнувся економічна криза лише загострили проблему бідності, привернули до неї увагу громадськості.
Причин такого загострення було декілька:
1. економічні труднощі змусили багато підприємств вдатися до звільнення працівників або переведення їх на неповний робочий тиждень;
2. в 1995-1996 рр.. ситуація в економіці стала настільки складною, що випадки затримки виплати заробітної плати і на приватних підприємствах, і в державних установах придбали масовий характер;