Російський Державний Соціальний Університет
Юридичний факультет
Кафедра теорії та історії держави і права
Дата регістраціі____________
№ _________________________
«Реформи Петра Великого»
Курсова робота з ІОГП
Студента 1-го курсу
Іванов І. І.
Залікова книжка № ________ Група № 5
Науковий керівник:
Москва 2005
План
Введення. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Передумови петровських реформ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
2. Реформи Петра Великого ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 8
2.1 Військова реформа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 8
2.2 Адміністративна реформа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... 11
2.3 Економічна реформа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... 19
3. Підсумки реформ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26
Введення
Даний реферат виконувався за темою «Реформи Петра Великого» на підставі літературних праць, таких найбільших істориків, як С. М. Соловйов, В. О. Ключевський, С. Ф. Платонов. Робота дає цілісну картину про основних реформах Петра I та їх значення в історії Росії.
Робота складається з наступних частин: вступ, основна частина, висновок, список використаної літератури.
Мета роботи - проаналізувати ситуацію, що мала місце в 18-му сторіччі в Росії, виявити весь спектр проблем, розглянути способи їх вирішення шляхом реформ, виявити слабкі і сильні сторони реформ Петра у різних сферах суспільства, проаналізувати наслідки реформ.
Поставлена мета виконується за допомогою аналізу фактів, історичних документів (з вкладок та додатків до літератури), порівняння думок істориків із спірних питань, аналіз точок зору різних істориків на особистість Петра, його реформи та їх наслідки; за допомогою соціального прогнозу.
Напередодні нового тисячоліття Росія знову встала перед вибором: який шлях обрати, на кого орієнтуватися, на Захід, на Схід або ж намагатися йти своїм самобутнім шляхом? Країна переживає переломний момент: занепад економіки, виробництва, деградація суспільної свідомості. Тільки сильна рука може витягти нашу державу з цього «пострадянського піке» і поставити його знову на ноги. Я переконаний в тому, що для успішного виходу з кризової ситуації такого масштабу необхідно добре знати історію, вивчити подібні ситуації мали місце, перш за все, в рідній країні. Як мовиться, все нове - це просто добре забуте старе, тим більше що Росія переживала вже не одну подібну ситуацію. Але, безперечно, самим яскравим і ефективним політиком, який поставив країну на твердий курс, був у XVIII столітті велика людина, перший російський імператор - Петро I.
1. Передумови петровських реформ.
Країна стояла напередодні великих перетворень. Які ж були передумови петровських реформ?
Росія була відсталою країною. Ця відсталість являла собою серйозну небезпеку для незалежності російського народу.
Промисловість за своєю структурою була кріпосницької, а за обсягом продукції значно поступалася промисловості західноєвропейських країн.
Російське військо в значній своїй частині складалося з відсталого дворянського ополчення і стрільців, погано озброєних і навчених. Складний і неповороткий наказовій державний апарат, на чолі якого стояла боярська аристократія, не відповідав потребам країни.
Відставала Русь і в області духовної культури. У народні маси просвітництво майже не проникало, і навіть у правлячих колах чимало було неосвічених і зовсім неписьменних людей.
Росія XVII століття самим ходом історичного розвитку була поставлена перед необхідністю корінних реформ, тому що тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу і Сходу.
Вже до Петра написана була досить цільна перетворювальна програма, багато в чому співпадає з реформами Петра, в іншому йшла навіть далі їх. Підготовляли перетворення взагалі, яке при мирному ході справ міг розстрочити на цілий ряд поколінь. В кінці XVII ст., Коли російською престолі виявився молодий цар Петро I, наша країна переживала переломний момент своєї історії.
У Росії, на відміну від основних західноєвропейських країн, майже не було великих промислових підприємств, здатних забезпечити країну зброєю, тканинами, сільськогосподарськими знаряддями. Вона не мала виходу до морів - ні до Чорного, ні до Балтійського, через які могла б розвивати зовнішню торгівлю. Не мала тому Росія і власного військового флоту, який охороняв би її рубежі. Сухопутна армія будувалася за застарілими принципами і складалася головним чином з дворянського ополчення. Дворяни неохоче залишали свої маєтки для військових походів, їх озброєння і військова виучка відставала від передових європейських армій.
Між старим, родовитим боярством і служивий людьми дворянами йшла запекла боротьба за владу. У країні відбувалися безперервні повстання селян і міських низів, які боролися і проти дворян, і проти бояр, тому що вони всі були феодалами-кріпосниками. Росія привертала до себе жадібні погляди сусідніх держав - Швеції, Речі Посполитої, які не проти були захопити і підпорядкувати собі руські землі.
Необхідно було реорганізувати армію, побудувати флот, опанувати узбережжям моря, створити вітчизняну промисловість, перебудувати систему управління країною.
Для докорінної ломки старого устрою Росії потрібен був розумний і талановитий керівник, непересічна людина. Таким і виявився Петро I. Петро не тільки збагнув веління часу, але і віддав на службу цьому велінням весь свій неабиякий талант, завзятість одержимого, властиве російській людині терпіння та вміння надати справі державний розмах. Петро владно вторгався в усі сфери життя країни і набагато прискорив розвиток почав, отриманих у спадок.
Реформа, як вона була виконана Петром, була його особистою справою, справою нечувано насильницьким і, проте, мимовільним і необхідним. Зовнішні небезпеки держави випереджали природне зростання народу, закосневшего у своєму розвитку. Оновлення Росії не можна було надавати поступової тихій роботі часу, не подталкиваемой насильно.
Головна відмінність Петровських реформ полягала в тому, що вони носили всеосяжний характер, охоплювали всі сторони життя народа.Реформи торкнулися всіх сторін життя російської держави і російського народу, однак до основних з них слід віднести наступні реформи: військову, органів влади та управління, станового устрою російського суспільства, податную, церковну, а також в галузі культури та побуту.
Слід зазначити, що основною рушійною силою петровських реформ стала війна.
2. Реформи Петра Великого
2.1 Військова реформа
Військові реформи займають особливе місце серед Петровських перетворень. Вони мали найбільш яскраво виражений класовий характер. Сутність військової реформи полягала в ліквідації дворянських ополчень і організації постійної боєздатної армії з однакової структурою, озброєнням, обмундируванням, дисципліною, статутами.
Задачі створення сучасної боєздатної армії і флоту займали юного царя ще до того, як він став повновладним государем. Можна налічити лише декілька (по оцінкам різних істориків - по-різному) мирних років за 36-річне царювання Петра. Армія і флот завжди були головним предметом турботи імператора. Однак військові реформи важливі не тільки самі по собі, але ще й тому, що вони виявляли дуже великий, часто вирішальний, вплив на інші сторони життя держави. Хід ж самої військової реформи визначався війною. Василь Осипович Ключевський писав: «Війна вказала порядок реформи, повідомила їй темп і самі прийоми».
«Гра в солдатики», якої віддавав весь свій час юний Петр, з кінця 1680-х рр.. стає все більш і більш серйозною. У 1689 р. Петро будує на Плещеевом озері, біля Переславля-Залеського, декілька невеликих кораблів під керівництвом голандських майстрів. Навесні 1690 року створюються знамениті «потішні полки» - Семенівський та Преображенський. Петро починає вести нинішні військові маневри, на Яузі будується «стольний град Прешбург». Семенівський та Преображенський полки стали ядром майбутньої постійної (регулярної) армії і виявили себе під час Азовських походів 1695-1696 рр..
Велику увагу Петро I приділяє флоту, перше бойове хрещення якого також припадає на цей час. В скарбниці не було необхідних засобів, і будівництво флоту доручалося так званим «кумпанствам» (компаніям) - об'єднанням світських і духовних землевласників. З початком Північної війни основна увага переключається на Балтику, а із заснуванням Санкт-Петербургу будівництво кораблів ведеться майже винятково там. Будівництво флоту здійснювалося небачено швидкими темпами на рівні кращих зразків військового кораблебудування того часу. До кінця царювання Петра, Росія стала однією з найсильніших морських держав світу, маючи 48 лінійних і 788 галерних та інших кораблів.
Початок Північної війни став поштовхом до остаточного створення регулярної армії. До Петра армія складалася з двох головних частин - дворянського ополчення і різноманітних полурегулярних формувань (стрільці, козаки, полки іноземного ладу). Основу армії стали складати регулярні піхотні і кавалерійські полки з однаковим штатом, обмундируванням, озброєнням, які здійснювали бойову підготовку відповідно до общеармейскімі статутами. Головними з них були Військовий 1716г. і Морський статути 1720г., в розробці яких брав участь Петро I. Створення регулярних армії і флоту зажадало нових принципів їх комплектування. В основу була покладена рекрутська система, яка мала безсумнівні переваги перед іншими мали в той час формами комплектування.
В основу рекрутської системи був покладений станово-кріпосницький принцип. Рекрутські набори розповсюджувались на населення, які платили подать і несли державні повинності. У 1699 р. був проведений перший рекрутський набір, з 1705 р. Набори узаконені відповідним указом і стали щорічними. З 20 дворів брали одну людину, холостої в віку від 15 до 20 років (однак в ході Північної війни ці терміни постійно змінювалися із-за нестачі солдат і матросів). Більше всього від рекрутських наборів постраждало російське село. Термін служби рекрута практично не був обмежений.
Офіцерський склад російської армії поповнювався за рахунок дворян, що навчалися в гвардійських дворянських полках або в спеціально організованих школах (пушкарська, артилерійська, навігаційна, фортифікаційна, Морська академія і т.д.). У 1716 р. був прийнятий Військовий, а в 1720 р. - Морський устав, проводилося широкомасштабне переозброєння армії. До кінця Північної війни Петро мав величезну сильну армію - 200 тис. чоловік (не вважаючи 100 тис. Казаков), яка дозволила Росії отримати перемогу у виснажливій, що розтягнулася майже на чверть сторіччя.
Головні підсумки військових реформ Петра Великого полягають в наступному: - створення боєздатної регулярної армії, однієї з найсильніших у світі, яка дала Росії можливість воювати зі своїми основними супротивниками і перемагати їх; - поява цілої плеяди талановитих полководців (Александр Меншиков, Борис Шереметєв, Федір Апраксин , Яків Брюс і ін); - створення потужного військового флоту; - гігантське зростання військових видатків і покриття їх за рахунок найжорстокішого вичавлювання засобів з народу.
2.2 Адміністративна реформа
В. О. Ключевський писав: «Перетворення управління - чи не найбільша показна, фасадна сторона перетворювальної діяльності Петра; по ній особливо охоче цінували і всю цю діяльність». Ключевський, взагалі стосовно діяльності Петра вельми критично, вважав, що реформи управління проводилися похапцем, безпрограмних. Ті чи інші зміни в державному управлінні, адміністративно-територіальному поділі Росії диктувалися військовою необхідністю, а їхньою головною задачею було якомога більш ефективне вибивання коштів з народу для покриття все зростаючих військових витрат. Для Петра-реформатора було також характерно прагнення перенести військові принципи на сферу громадянського життя і державного управління. Вельми показовим у цьому плані Указ від 10 квітня 1716, надісланий імператором в Сенат: «Панове Сенат! Посилаю вам книгу Військовий устаф (якої зачатий в Петербурхе і нині здійснений) ... І понеже оной хоча підстав військових людей, аднако ж стосується і до всіх правителів земських ». Петро відносився до державної установи як до військового підрозділу, до регламенту - як до військового статуту, а до чиновника - як до військовослужбовця.
Безсистемність і поспіх часто призводили до плутанини: встановлені, накази змінювались одні іншими, часто прямо протилежним, або зводилися нанівець нескінченними перемінами в державних установах, інколи установи дублювали один одного за своїми функціями.
Значну частину посад, військові та цивільні, змінили лише староруські назви на європейські, по суті своєї залишившись колишніми.
Вже в перші роки царювання Петра змінилися стиль і методи управління: замість Боярської думи (яку Петро прирік просто на фізичне вимирання, своїм указом припинивши поповнення думи новими членами) рішення стала приймати своєрідна «команда», складена з найближчих сподвижників царя. На перших етапах головним радником Петра був князь Федір Ромодановський.
Першою адміністративною реформою стало створення в 1699 р. особливого відомства міст. Указами вводилося самоврядування для міського купецтва, а також для населення поморських міст. Скасовувалася влада воєвод, віднині судом і збором податків відали виборні бурмістри. На чолі нових органів була поставлена Московська ратуша, що обирається, купцями Москви. У віданні Ратуші знаходились головні надходження державних прибутків з міст, а також загальний нагляд за діями органів самоврядування. На чолі Ратуші стояв обер-інспектор Ратушного правління. Першою людиною, що зайняв цю посаду, був колишній дворецький Шереметєва Олексій Курбатов.
Але із зростанням державних видатків Петр поступово втрачає довіру до фінансових можливостей Ратуші. Цар приходить до рішення перенести основну масу управління на місця, тому що «людині важко за очі все розуміти і правити». Така організація управління забезпечувала більш високу ступінь задоволення фінансових потреб держави, а після закінчення Північної війни повинна була спростити процес розміщення і забезпечення регулярних військ.
В кінці 1707 р. починається здійснення нової реформи, а в 1708 р. проголошується створення восьми губерній, які в свою чергу поділялися на провінції: Московською, Інгерманландської (згодом Санкт-Петербурзької), Київської, Смоленської, Архангелогородської, Казанської, Азовської та Сибірською. На чолі прикордонних губерній стояли генерал-губернатори, інших - губернатори. Провінції управлялися воєводами, при губернаторах і воєвод знаходилася земська канцелярія як орган, який приводить до виконання розпорядження та накази; з 1710р. воєводи стали називатися повітовими комендантами. У підпорядкуванні у губернатора були віце-губернатор (заступник), ландріхтер, відав судом, провіантмейстер та інші чиновники. Таким чином, губернська реформа фактично скасувала перетворення 1699 р., а Московська ратуша перетворилася із загальнодержавного в губернське установа.
У 1710 р. була проведена подворная перепис населення і була встановлена особлива платіжна одиниця в 5536 дворів, яка повинна була забезпечувати одну "частку" засобів, необхідних для покриття військових витрат. Коменданства скасовувалися, а замість них створювалися нові «частки» на чолі з ландратами - в більших губерніях по 12, у середніх - по 10, в менших - по 8. Передбачалося, що відповідно до кількості «доль» кожна губернія буде містити певну кількість полків.
Однак і ця реформа не дала бажаного ефекту, Північна війна затягнулася, і розмістити в губерніях приписані до них полки не вдалося. Грошей як і раніше не вистачало, що створило благодатний грунт для різних махінацій. Так, губернатор Казанської губернії Апраксин придумував суми «доходів» і надавав царю фальшиві відомості по них, демонструючи піклування про казенної прибутку.
Ці дві реформи викликали повний розлад державного управління. В результаті губернської реформи була знищена система наказів, в початку XVIII ст. Росія фактично залишилася без столиці, бо Москва перестала нею бути, а Санкт-Петербург ще не став.
Юридичний факультет
Кафедра теорії та історії держави і права
Дата регістраціі____________
№ _________________________
«Реформи Петра Великого»
Курсова робота з ІОГП
Студента 1-го курсу
Іванов І. І.
Залікова книжка № ________ Група № 5
Науковий керівник:
Москва 2005
План
Введення. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Передумови петровських реформ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
2. Реформи Петра Великого ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 8
2.1 Військова реформа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 8
2.2 Адміністративна реформа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... 11
2.3 Економічна реформа ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... 19
3. Підсумки реформ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26
Введення
Даний реферат виконувався за темою «Реформи Петра Великого» на підставі літературних праць, таких найбільших істориків, як С. М. Соловйов, В. О. Ключевський, С. Ф. Платонов. Робота дає цілісну картину про основних реформах Петра I та їх значення в історії Росії.
Робота складається з наступних частин: вступ, основна частина, висновок, список використаної літератури.
Мета роботи - проаналізувати ситуацію, що мала місце в 18-му сторіччі в Росії, виявити весь спектр проблем, розглянути способи їх вирішення шляхом реформ, виявити слабкі і сильні сторони реформ Петра у різних сферах суспільства, проаналізувати наслідки реформ.
Поставлена мета виконується за допомогою аналізу фактів, історичних документів (з вкладок та додатків до літератури), порівняння думок істориків із спірних питань, аналіз точок зору різних істориків на особистість Петра, його реформи та їх наслідки; за допомогою соціального прогнозу.
Напередодні нового тисячоліття Росія знову встала перед вибором: який шлях обрати, на кого орієнтуватися, на Захід, на Схід або ж намагатися йти своїм самобутнім шляхом? Країна переживає переломний момент: занепад економіки, виробництва, деградація суспільної свідомості. Тільки сильна рука може витягти нашу державу з цього «пострадянського піке» і поставити його знову на ноги. Я переконаний в тому, що для успішного виходу з кризової ситуації такого масштабу необхідно добре знати історію, вивчити подібні ситуації мали місце, перш за все, в рідній країні. Як мовиться, все нове - це просто добре забуте старе, тим більше що Росія переживала вже не одну подібну ситуацію. Але, безперечно, самим яскравим і ефективним політиком, який поставив країну на твердий курс, був у XVIII столітті велика людина, перший російський імператор - Петро I.
1. Передумови петровських реформ.
Країна стояла напередодні великих перетворень. Які ж були передумови петровських реформ?
Росія була відсталою країною. Ця відсталість являла собою серйозну небезпеку для незалежності російського народу.
Промисловість за своєю структурою була кріпосницької, а за обсягом продукції значно поступалася промисловості західноєвропейських країн.
Російське військо в значній своїй частині складалося з відсталого дворянського ополчення і стрільців, погано озброєних і навчених. Складний і неповороткий наказовій державний апарат, на чолі якого стояла боярська аристократія, не відповідав потребам країни.
Відставала Русь і в області духовної культури. У народні маси просвітництво майже не проникало, і навіть у правлячих колах чимало було неосвічених і зовсім неписьменних людей.
Росія XVII століття самим ходом історичного розвитку була поставлена перед необхідністю корінних реформ, тому що тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу і Сходу.
Вже до Петра написана була досить цільна перетворювальна програма, багато в чому співпадає з реформами Петра, в іншому йшла навіть далі їх. Підготовляли перетворення взагалі, яке при мирному ході справ міг розстрочити на цілий ряд поколінь. В кінці XVII ст., Коли російською престолі виявився молодий цар Петро I, наша країна переживала переломний момент своєї історії.
У Росії, на відміну від основних західноєвропейських країн, майже не було великих промислових підприємств, здатних забезпечити країну зброєю, тканинами, сільськогосподарськими знаряддями. Вона не мала виходу до морів - ні до Чорного, ні до Балтійського, через які могла б розвивати зовнішню торгівлю. Не мала тому Росія і власного військового флоту, який охороняв би її рубежі. Сухопутна армія будувалася за застарілими принципами і складалася головним чином з дворянського ополчення. Дворяни неохоче залишали свої маєтки для військових походів, їх озброєння і військова виучка відставала від передових європейських армій.
Між старим, родовитим боярством і служивий людьми дворянами йшла запекла боротьба за владу. У країні відбувалися безперервні повстання селян і міських низів, які боролися і проти дворян, і проти бояр, тому що вони всі були феодалами-кріпосниками. Росія привертала до себе жадібні погляди сусідніх держав - Швеції, Речі Посполитої, які не проти були захопити і підпорядкувати собі руські землі.
Необхідно було реорганізувати армію, побудувати флот, опанувати узбережжям моря, створити вітчизняну промисловість, перебудувати систему управління країною.
Для докорінної ломки старого устрою Росії потрібен був розумний і талановитий керівник, непересічна людина. Таким і виявився Петро I. Петро не тільки збагнув веління часу, але і віддав на службу цьому велінням весь свій неабиякий талант, завзятість одержимого, властиве російській людині терпіння та вміння надати справі державний розмах. Петро владно вторгався в усі сфери життя країни і набагато прискорив розвиток почав, отриманих у спадок.
Реформа, як вона була виконана Петром, була його особистою справою, справою нечувано насильницьким і, проте, мимовільним і необхідним. Зовнішні небезпеки держави випереджали природне зростання народу, закосневшего у своєму розвитку. Оновлення Росії не можна було надавати поступової тихій роботі часу, не подталкиваемой насильно.
Головна відмінність Петровських реформ полягала в тому, що вони носили всеосяжний характер, охоплювали всі сторони життя народа.Реформи торкнулися всіх сторін життя російської держави і російського народу, однак до основних з них слід віднести наступні реформи: військову, органів влади та управління, станового устрою російського суспільства, податную, церковну, а також в галузі культури та побуту.
Слід зазначити, що основною рушійною силою петровських реформ стала війна.
2. Реформи Петра Великого
2.1 Військова реформа
Військові реформи займають особливе місце серед Петровських перетворень. Вони мали найбільш яскраво виражений класовий характер. Сутність військової реформи полягала в ліквідації дворянських ополчень і організації постійної боєздатної армії з однакової структурою, озброєнням, обмундируванням, дисципліною, статутами.
Задачі створення сучасної боєздатної армії і флоту займали юного царя ще до того, як він став повновладним государем. Можна налічити лише декілька (по оцінкам різних істориків - по-різному) мирних років за 36-річне царювання Петра. Армія і флот завжди були головним предметом турботи імператора. Однак військові реформи важливі не тільки самі по собі, але ще й тому, що вони виявляли дуже великий, часто вирішальний, вплив на інші сторони життя держави. Хід ж самої військової реформи визначався війною. Василь Осипович Ключевський писав: «Війна вказала порядок реформи, повідомила їй темп і самі прийоми».
«Гра в солдатики», якої віддавав весь свій час юний Петр, з кінця 1680-х рр.. стає все більш і більш серйозною. У 1689 р. Петро будує на Плещеевом озері, біля Переславля-Залеського, декілька невеликих кораблів під керівництвом голандських майстрів. Навесні 1690 року створюються знамениті «потішні полки» - Семенівський та Преображенський. Петро починає вести нинішні військові маневри, на Яузі будується «стольний град Прешбург». Семенівський та Преображенський полки стали ядром майбутньої постійної (регулярної) армії і виявили себе під час Азовських походів 1695-1696 рр..
Велику увагу Петро I приділяє флоту, перше бойове хрещення якого також припадає на цей час. В скарбниці не було необхідних засобів, і будівництво флоту доручалося так званим «кумпанствам» (компаніям) - об'єднанням світських і духовних землевласників. З початком Північної війни основна увага переключається на Балтику, а із заснуванням Санкт-Петербургу будівництво кораблів ведеться майже винятково там. Будівництво флоту здійснювалося небачено швидкими темпами на рівні кращих зразків військового кораблебудування того часу. До кінця царювання Петра, Росія стала однією з найсильніших морських держав світу, маючи 48 лінійних і 788 галерних та інших кораблів.
Початок Північної війни став поштовхом до остаточного створення регулярної армії. До Петра армія складалася з двох головних частин - дворянського ополчення і різноманітних полурегулярних формувань (стрільці, козаки, полки іноземного ладу). Основу армії стали складати регулярні піхотні і кавалерійські полки з однаковим штатом, обмундируванням, озброєнням, які здійснювали бойову підготовку відповідно до общеармейскімі статутами. Головними з них були Військовий 1716г. і Морський статути 1720г., в розробці яких брав участь Петро I. Створення регулярних армії і флоту зажадало нових принципів їх комплектування. В основу була покладена рекрутська система, яка мала безсумнівні переваги перед іншими мали в той час формами комплектування.
В основу рекрутської системи був покладений станово-кріпосницький принцип. Рекрутські набори розповсюджувались на населення, які платили подать і несли державні повинності. У 1699 р. був проведений перший рекрутський набір, з 1705 р. Набори узаконені відповідним указом і стали щорічними. З 20 дворів брали одну людину, холостої в віку від 15 до 20 років (однак в ході Північної війни ці терміни постійно змінювалися із-за нестачі солдат і матросів). Більше всього від рекрутських наборів постраждало російське село. Термін служби рекрута практично не був обмежений.
Офіцерський склад російської армії поповнювався за рахунок дворян, що навчалися в гвардійських дворянських полках або в спеціально організованих школах (пушкарська, артилерійська, навігаційна, фортифікаційна, Морська академія і т.д.). У 1716 р. був прийнятий Військовий, а в 1720 р. - Морський устав, проводилося широкомасштабне переозброєння армії. До кінця Північної війни Петро мав величезну сильну армію - 200 тис. чоловік (не вважаючи 100 тис. Казаков), яка дозволила Росії отримати перемогу у виснажливій, що розтягнулася майже на чверть сторіччя.
Головні підсумки військових реформ Петра Великого полягають в наступному: - створення боєздатної регулярної армії, однієї з найсильніших у світі, яка дала Росії можливість воювати зі своїми основними супротивниками і перемагати їх; - поява цілої плеяди талановитих полководців (Александр Меншиков, Борис Шереметєв, Федір Апраксин , Яків Брюс і ін); - створення потужного військового флоту; - гігантське зростання військових видатків і покриття їх за рахунок найжорстокішого вичавлювання засобів з народу.
2.2 Адміністративна реформа
В. О. Ключевський писав: «Перетворення управління - чи не найбільша показна, фасадна сторона перетворювальної діяльності Петра; по ній особливо охоче цінували і всю цю діяльність». Ключевський, взагалі стосовно діяльності Петра вельми критично, вважав, що реформи управління проводилися похапцем, безпрограмних. Ті чи інші зміни в державному управлінні, адміністративно-територіальному поділі Росії диктувалися військовою необхідністю, а їхньою головною задачею було якомога більш ефективне вибивання коштів з народу для покриття все зростаючих військових витрат. Для Петра-реформатора було також характерно прагнення перенести військові принципи на сферу громадянського життя і державного управління. Вельми показовим у цьому плані Указ від 10 квітня 1716, надісланий імператором в Сенат: «Панове Сенат! Посилаю вам книгу Військовий устаф (якої зачатий в Петербурхе і нині здійснений) ... І понеже оной хоча підстав військових людей, аднако ж стосується і до всіх правителів земських ». Петро відносився до державної установи як до військового підрозділу, до регламенту - як до військового статуту, а до чиновника - як до військовослужбовця.
Безсистемність і поспіх часто призводили до плутанини: встановлені, накази змінювались одні іншими, часто прямо протилежним, або зводилися нанівець нескінченними перемінами в державних установах, інколи установи дублювали один одного за своїми функціями.
Значну частину посад, військові та цивільні, змінили лише староруські назви на європейські, по суті своєї залишившись колишніми.
Вже в перші роки царювання Петра змінилися стиль і методи управління: замість Боярської думи (яку Петро прирік просто на фізичне вимирання, своїм указом припинивши поповнення думи новими членами) рішення стала приймати своєрідна «команда», складена з найближчих сподвижників царя. На перших етапах головним радником Петра був князь Федір Ромодановський.
Першою адміністративною реформою стало створення в 1699 р. особливого відомства міст. Указами вводилося самоврядування для міського купецтва, а також для населення поморських міст. Скасовувалася влада воєвод, віднині судом і збором податків відали виборні бурмістри. На чолі нових органів була поставлена Московська ратуша, що обирається, купцями Москви. У віданні Ратуші знаходились головні надходження державних прибутків з міст, а також загальний нагляд за діями органів самоврядування. На чолі Ратуші стояв обер-інспектор Ратушного правління. Першою людиною, що зайняв цю посаду, був колишній дворецький Шереметєва Олексій Курбатов.
Але із зростанням державних видатків Петр поступово втрачає довіру до фінансових можливостей Ратуші. Цар приходить до рішення перенести основну масу управління на місця, тому що «людині важко за очі все розуміти і правити». Така організація управління забезпечувала більш високу ступінь задоволення фінансових потреб держави, а після закінчення Північної війни повинна була спростити процес розміщення і забезпечення регулярних військ.
В кінці 1707 р. починається здійснення нової реформи, а в 1708 р. проголошується створення восьми губерній, які в свою чергу поділялися на провінції: Московською, Інгерманландської (згодом Санкт-Петербурзької), Київської, Смоленської, Архангелогородської, Казанської, Азовської та Сибірською. На чолі прикордонних губерній стояли генерал-губернатори, інших - губернатори. Провінції управлялися воєводами, при губернаторах і воєвод знаходилася земська канцелярія як орган, який приводить до виконання розпорядження та накази; з 1710р. воєводи стали називатися повітовими комендантами. У підпорядкуванні у губернатора були віце-губернатор (заступник), ландріхтер, відав судом, провіантмейстер та інші чиновники. Таким чином, губернська реформа фактично скасувала перетворення 1699 р., а Московська ратуша перетворилася із загальнодержавного в губернське установа.
У 1710 р. була проведена подворная перепис населення і була встановлена особлива платіжна одиниця в 5536 дворів, яка повинна була забезпечувати одну "частку" засобів, необхідних для покриття військових витрат. Коменданства скасовувалися, а замість них створювалися нові «частки» на чолі з ландратами - в більших губерніях по 12, у середніх - по 10, в менших - по 8. Передбачалося, що відповідно до кількості «доль» кожна губернія буде містити певну кількість полків.
Однак і ця реформа не дала бажаного ефекту, Північна війна затягнулася, і розмістити в губерніях приписані до них полки не вдалося. Грошей як і раніше не вистачало, що створило благодатний грунт для різних махінацій. Так, губернатор Казанської губернії Апраксин придумував суми «доходів» і надавав царю фальшиві відомості по них, демонструючи піклування про казенної прибутку.
Ці дві реформи викликали повний розлад державного управління. В результаті губернської реформи була знищена система наказів, в початку XVIII ст. Росія фактично залишилася без столиці, бо Москва перестала нею бути, а Санкт-Петербург ще не став.
Вся влада виявилася по-давньому зосередженої в руках «команди», яка називалася то «ближній канцелярією», то «консилией міністрів».
Поворотним моментом став Указ від 2 березня 1711 р., що проголосив створення нового органу державної влади - Сенату. Формальною причиною став від'їзд Петра на війну з Туреччиною. Указ був такий: «Указ, що по від'їзді нашому робити.
1. Суд мати нелицемірний і неправедних суддів карати відібранням честі і всього маєтку, тож і ябедників хай іде
2. Дивитися в усій державі витрат і непотрібні а особливо марні, відставити;
3. Грошей, як можливо, збирать, понеже гроші суть артерією війни;
4. Дворян побратим молодих для запасу в афіцери, а надто тих, які криються, знайти; такоже тисяч чоловік людей боярських грамотних для того ж;
5. Векселі виправити і тримати в одному місці;
6. Товари, які на відкупах або по канцеляріях і губерніях, оглянути і посвідетельствовать;
7. Про солі старатца віддати на відкуп і потщітца прибутку у оной;
8. Торг китайської, здолати компанію добру, віддати;
9. Персицьким торг помножити і вірмен, як можливо, приголубити і облехчіть, в ніж пристойно, щоб тим подату полювання для Большева їх приїзду. »
У перший час Сенат складався з дев'ятих найближчих співробітників царя, і Петро наполягав на визнанні Сенату вищим державним органом, якому всі особи і установи повинні коритися, як самому царю.
Для встановлення жорсткого контролю над управлінням Петро в 1711 р. створює систему фіскалів, які підкорялися обер-фіскалу. В обов'язки їм ставилося доносити Сенату і царю про всі зловживання і непорядні вчинки посадових осіб. Фіскали були практично безкарні, але якщо їх донос підтверджувався, фіскал одержував половину майна винного. Інститут фіскалів створив умови для розквіту корупції і дав широкі можливості для зведення рахунків.
Став сумно відомий цим обер-фіскал Нестеров. Однак на цьому Петро не зупинився - в 1722 р. Вводиться посада генерал-прокурора для керівництва фіскалами. Головна його роль полягала в нагляді за Сенатом, тепер тільки він міг пропонувати Сенату питання для обговорення. Таким чином, роль Сенату як органу державної влади була різко знижена.
Але новий централізований апарат влади з установою Сената ще тільки починав створюватися, і зразком для подальшої реформи державного управління Петро обрав шведський державний устрій. Розглядаючи цю реформу, як і багато інших перетворення Петра, не можна не торкнутися питання про ступінь запозичення їм західноєвропейського досвіду.
Шведська державна система була побудована на принципах камерализма - вчення про бюрократичне управління, що отримало розповсюдження в Європі в XVI-XVII ст. Камералізм містив ряд рис, надто привабливих для Петра:
1) Це функціональний принцип управління, який передбачав створення установ, спеціалізувалися в будь-якій сфері;
2) Це пристрій установ на засадах колегіальності, чіткої регламентації обов'язків чиновників, спеціалізації канцелярської праці, встановлення одноманітності штатів і платні.
Використовуючи шведський досвід і шведські зразки, Петро, як правило, вносив зумовлені особливостями Росії зміни. Указ Петра від 28 квітня 1718 говорить: «Усім колегіям належить нині на підставі шведського статуту складати в усіх справах і порядках по пунктах, а котория пункти в шведському регламенті незручні, або з сетуаціею цього держави несхожі і отої ставити за своїм разсужденію. І, поставивши про них, доповідати, так чи їх бути ».
У 1712 р. у Петра з'являється ідея створити по шведському зразку колегії. Перша нотатка царя про кількість колегій відноситься до 23 березня 1715 р. - тільки шість колегій без розшифровки їхніх обов'язків: Юстиції, Іноземні справи, Адміралтейська, Військова, Камер-і Комерц-колегії. Реформа почалася в кінці 1717 - початку 1718 рр.., Коли Петро склав своєрідну програму майбутніх перетворень: він визначив число і компетенції колегій, а також укомплектував їхнім керівним складом. Указом від 15 грудня 1717 призначаються президенти і віце-президенти колегій (див. таблицю 1 у додатку).
Документ від 12 грудня 1718: «Реєстр колегіям. Про посаду, що в якій управляти належить ...
1. Чужоземних справ (що нині Посольський наказ). Усякої іностранния і посольських справи і пересилання з усіма навколишніми державами і приїзди послів і посланників, і приїзди кур'єрів і інших іноземців.
2. Камора (або казенних зборів). Будь-яке розташування і ведення доходів грошових всієї держави.
3. Юстиція (те є розправа цивільних справ). Судния і розискния справи, в тій же колегії в веденні і Помісний наказ.
4. Ревизион. Рахунок всіх державних прибутків та витрат.
5. Військової. Армія і гарнізони і всі військові справи, які були відомі у Військовому наказі і які прилучан у всій державі.
6. Адміралтейської. Флот з усіма морськими військовими служителі, до того належать морськими справами та управлінні.
7. Комерц. Дивитися над усіма торгами і торговими дії.
8. Штатс-контор (Казенний будинок). Ведення всіх державних витрат.
9. Берг і Мануфактур. Рудокопних заводи і всі інші ремесла і рукоділля, і заводи оних, і розмноження, при цьому же і артилерія ».
З появою колегій припиняли своє існування багато з збереглися ще наказів, а деякі з них увійшли до складу нових установ, так, в Юстиц-колегію війшли сім наказів. Особливістю колегіальної системи стало більш чітке розмежування сфер діяльності і дорадчий порядок ведення справ. Сам Петро писав: "В колегії запропоновану потребу розбирають уми багато, і, що один не збагне, то спіткає другий, а чого не побачить той, то цей побачить". Колегіальна система мала недоліки, і склад колегій при житті Петра неодноразово змінювався. У 1721 р. була утворена Духовна колегія - Синод, що був виведений з підпорядкування Сената, в 1722 р. Берг і Мануфактур-колегія була поділена на Берг-колегію і Мануфактур-колегію, була утворена Малоросійська колегія для поліпшення управління України, а Вотчина контора Юстиц-колегії отримала статус колегії.
У 1720 р. був прийнятий Генеральний регламент - документ, що визначає штати колегій, остаточно розмежовував їхні функції і компетенцію. Формування колегіальної системи було завершене. Вона функціонувала майже сторіччя - з 1717 по 1802 р.
Після установи колегій Петро вирішив по шведському зразку реформувати і місцеве управління. Почалася чергова реформа місцевого адміністративно-територіального устрою. У 1719-1720 р. були скасовані «частки» і посади ландратов, губернії тепер ділилися на провінції, а ті, у свою чергу, на дистрикти, на чолі яких стояли земські комісари, призначувані Камер-колегією.
Міське управління було передане в руки міських верхів. Посада бурмистрів скасовувалася. Всі посадское населення ділилося на три частини: 1-у гільдію (багаті купці і володарі ремісничих майстерень), 2-у гільдію (дрібні торговці, заможні ремісники) і "підлий люд", переважна більшість міського населення. Правом вибору в нові органи міського самоврядування - магістрати - отримали лише представники «регулярного» населення - члени гільдій, обиратися могли лише члени 1-ї гільдії. Діяльність всіх міських магістрів контролював створений в 1720 р. Головний магістрат.
Поряд з розподілом міського населення, були проведені перетворення і в відношенні численного класу не кріпосного населення - воно об'єднувалося в стан державних селян зі значним звуженням прав і можливостей. Переписом 1719-1724 рр.. було ліквідоване холопство шляхом злиття його з кріпосними селянами.
Нова система органів управління створила потужний шар чиновницького дворянства в Росії, склався розгалужений дворянсько-бюрократичний апарат. Після повного рівняння земельних володінь дворян (маєтків) і бояр (вотчин) дворянське землеволодіння остаточно перетворилося в панівне, причому указ про майорате 1714 запобіг дроблень володінь. Але ця міра повністю реалізована не була.
Своєрідним підсумком адміністративних перетворень Петра I стала прийнята в 1722 р. Табель про ранги - зведення законів про порядок державної служби. Табель зобов'язувала усіх дворян служити, і оголошувала службу єдиним способом отримання будь-якого державного чину, причому відкривалися можливості просування по службі і вихідців з «підлого люду», а досягнення восьмого рангу означало привласнення дворянства, в чому полягала відома демократизація системи управління. Петро відзначав в указі про Табелі: «Ми для того нікому жодного рангу не дозволяємо, доки вони нам і вітчизні жодних послуг не покажуть і за оні характеру не отримають». За Табелі всі посади ділилися на шість частин - військові (сухопутні, гвардія, артилерія, морські), статського і придворні, і на 14 класів або рангів (витяги з Табелі про ранги див. у таблиці 2 в додатку).
Багато істориків вважають адміністративні перетворення найбільш слабким місцем Петровських реформ. Відомий російський історик В. Я. Уланов писав: «Всі ці перетворення, безперервним потоком слідували одне за іншим ... не тільки не вели населення до матеріального і морального преуспеянію, але були гнітом, мало чим поступався війні Петровського часу ».
2.3 Економічна реформа
У Петровську епоху російська економіка, і, перш за все промисловість зробила гігантський стрибок. У той же час розвиток господарства в першій чверті XVIII ст. йшло шляхами, наміченими попереднім періодом. В Московській державі XVI-XVII ст. існували великі промислові підприємства - Гарматний двір, Друкований двір, збройові заводи в Тулі, верф в Дедінове та ін Політика Петра в відношенні економічного життя характеризувалася високим ступенем застосування командних і протекціоністських методів.
У сільському господарстві можливості вдосконалення черпалися з подальшого освоєння родючих земель, обробітку технічних культур, давали сировину для промисловості, розвитку тваринництва, просування хліборобства на схід і південь, а також більш інтенсивної експлуатації селян. Зрослі потреби держави в сировині для російської промисловості призвели до широкого розповсюдженню таких культур, як льон і коноплі. Указ 1715 р. заохочував вирощування льону і конопель, а також тютюну, тутових дерев для шовкопрядів. Указ 1712 р. наказував створювати конярські господарства в Казанській, Азовської та Київській губерніях, заохочувалося також вівчарство.
У Петровську епоху відбувається різке розмежування країни на дві зони ведення феодального господарства - неврожайний Північ, де феодали перекладали своїх селян на грошовий оброк, найчастіше відпускаючи їх в місто і інші сільськогосподарські місцевості на заробітки, і родючий Південь, де дворяни-землевласники прагнули до розширення панщини .
Також посилювалися державні повинності селян. Їх силами будувалися міста (на будівництві Петербурга працювали 40 тис. селян), мануфактури, мости, дороги; проводилися щорічні рекрутські набори, підвищувалися старі грошові збори і вводилися нові.
Головною метою політики Петра весь час було отримання якомога більших грошових і людських ресурсів для державних потреб.
Були проведені два переписи - в 1710 і 1718 рр.. За переписом 1718 р. одиницею обкладення ставала "душа" чоловічої статі, незалежно від віку, з якою стягувалася подушна подати в розмірі 70 копійок на рік (з державних селян - 1 руб. 10 коп. В рік).
Це упорядкував податную політику і різко підняло прибутки держави (приблизно в 4 рази, до кінця правління Петра вони складали до 12 млн. крб. В рік).
У промисловості відбулася різка переорієнтація з дрібних селянських і ремісничих господарств на мануфактури. При Петре було засновано не менше 200 нових мануфактур, він всіляко заохочував їхнє створення. Політика держави була також направлена на огорожу молодої російської промисловості від конкуренції з боку західноєвропейської шляхом введення дуже високих митних мит (Митний статут 1724 р.) Російська мануфактура, хоча і мала капіталістичні риси, але використання на ній переважно праці селян - посесійних, приписних, оброчних та ін - робило її кріпацьким підприємством. У залежності від того, чиєю власністю вони були, мануфактури ділилися на казенних, купецькі і поміщицькі. У 1721 р. промисловцям було надане право купувати селян для закріплення їх за підприємством (посесійні селяни).
Державні казенні заводи використовували працю державних селян, приписних селян, рекрутів і вільних найманих майстрів. Вони в основному обслуговували важку промисловість - металургію, судноверфі, копальні. На купецьких мануфактурах, які випускали переважно товари широкого споживання, працювали і посесійні, і оброчні селяни, а також вільнонаймана робоча сила. Поміщицькі підприємства повністю забезпечувалися силами кріпаків поміщика-власника.
Протекціоністська політика Петра вела до появи мануфактур в самих різних галузях промисловості, найчастіше з'являлися в Росії вперше. Основними були ті, які працювали на армію і флот: металургійні, збройові, суднобудівні, сукняні, полотняні, шкіряні і т.п. Заохочувалася підприємницька діяльність, створювалися пільгові умови для людей, які створювали нові мануфактури або брали в оренду державні. У 1711 р. в указі про передачу московським купцям А. Турчанинову і С. Цинбальщікову полотняній мануфактури Петро писав: «А якщо вони оной завод радением своїм помножать і вчинять в ньому прибуток, і за те вони ... отримають милість ».
Виникають мануфактури в багатьох галузях - скляній, пороховій, папероробної, парусину, полотняній, шелкоткацкой, суконної, шкіряної, канатної, капелюшної, барвистою, лісопильної та багатьох інших. Величезний внесок у розвиток металургійної промисловості Уралу вніс Никита Демидов, що користувався особливою прихильністю царя. Виникнення ливарної промисловості в Карелії на базі уральських руд, будівництво Вишнєволоцького каналу, сприяли розвитку металургії в нових районах і вивели Росію на одне з перших місць у світі в цій галузі. На початку XVIII ст. В Росії витоплювали біля 150 тис. пудів чавуну, в 1725 р. - більше 800 тис. пудів (з 1722 р. Росія експортувала чавун), а до кінця XVIII ст. більше 2 млн. пудів.
До кінця царювання Петра в Росії існувала розвинена багатогалузева промисловість з центрами в Петербурзі, Москві, на Уралі. Найбільшими підприємствами були Адміралтейська верф, Арсенал, петербурзькі порохові заводи, металургійні заводи Уралу, Хамовний двір в Москві. Йшов зміцнення всеросійського ринку, накопичення капіталу завдяки меркантилістською політиці держави. Росія поставляла на світові ринки конкурентоспроможні товари: залізо, полотна, юхта, поташ, хутро, ікру.
Тисячі росіян проходили в Європі навчання різним спеціальностям, і в свою чергу іноземці - інженери-зброярі, металурги, майстри шлюзного справи наймалися на російську службу. Завдяки цьому Росія збагачувалася самими передовими технологіями Європи.
У результаті Петровської політики в економічній області за надкороткий термін була створена потужна промисловість, здатна повністю забезпечити військові і державні потреби, ні в чому не залежала від імпорту.
3. Підсумки реформ
Головним підсумком всієї сукупності Петровських реформ стало встановлення в Росії режиму абсолютизму, вінцем якого стала зміна в 1721 р. титулу російського монарха - Петро проголосив себе імператором, а країна стала називатися Російською Імперією. Таким чином, було оформлене те, до чого йшов Петро всі роки свого царювання - створення держави зі стрункою системою управління, сильною армією і флотом, потужною економікою, що виявляє вплив на міжнародну політику. У результаті Петровських реформ держава не була зв'язана нічим і могла користуватися будь-якими засобами для досягнення своїх цілей. У підсумку Петро прийшов до свого ідеалу державного влаштування - військового корабля, де всі і вся підпорядковане волі однієї людини - капітана, і встигнув вивести цей корабель з багна в бурхливі води океану, обходячи всі рифи і мілини.
Росія стала самодержавним, військово-бюрократичною державою, центральна роль в якому належала дворянському стану. Разом з тим відсталість Росії не була повністю подолана, а реформи здійснювались в основному за рахунок найжорстокішої експлуатації і примушення.
Роль Петра Великого в історії Росії важко переоцінити. Як би не ставитися до методів і стилю проведення їм перетворень, не можна не визнати - Петро Великий є однією з найпомітніших фігур світової історії.
Можна навести слова сучасника Петра - Нартова: «... і хоча немає більш Петра Великого з нами, однак, дух його в душах наших живе, і ми, що мали щастя перебувати при цьому монарху, помремо вірними йому і гарячу любов нашу до земного бога похований разом з собою. Ми без страху виголошуємо про батька нашому для того, що шляхетному безстрашності і правді навчалися від нього ».
Висновок
Свого часу Петро I зробив дуже багато для своєї країни. І не його вина, що не все йшло гладко: він не отримав навіть більш-менш пристойної освіти. Тільки особистий ентузіазм, завзятість і воля дозволили зробити такий якісний стрибок вперед. Точки зору на це питання різні, проте я вважаю, що незважаючи на обмеження прав людини та інтересів особистості, Петро I вивів країну на новий шлях і за це йому можна тільки сказати спасибі.
Багато хто задається питанням: що б було з країною, якщо б не було Петра? Відповідь очевидна: положення країни погіршилося б настільки (причому у всіх сферах, а не тільки в соціальній, як після реформ Петра), що країна впала б в анархію і була б окупована однієї з сусідніх країн. Ну, а про «особливості» колоніальної форми управління ми знаємо не з чуток на прикладі тієї ж Англії ...
Кмітливість і талант Петра I, який не одержав навіть «початкового» освіти, викликають повагу і до цього дня. Мені здається, що Петро у своїй реформаторській діяльності скористався на деякому етапі досягнення європейської цивілізації, щоб пізніше, в більш сприятливій обстановці, країна вийшла на більш прогресивний рівень свого розвитку.
Курсова робота виконувалась за темою «Реформи Петра Великого». У процесі виконання роботи була досягнута поставлена мета - «проаналізувати ситуацію, що мала місце в 18-му сторіччі в Росії, виявити весь спектр проблем, розглянути способи їх вирішення шляхом реформ, виявити слабкі і сильні сторони реформ Петра у різних сферах суспільства, проаналізувати наслідки реформ ».
Відповідно до мети були досягнуті наступні завдання:
1. Проаналізувати ситуацію, яка мала місце в 18-му сторіччі в Росії;
2. Виявити весь спектр проблем, розглянути способи їх вирішення шляхом реформ;
3. Виявити слабкі і сильні сторони реформ Петра у різних сферах суспільства;
4. Проаналізувати наслідки реформ.
Список літератури
1. Брокгауз, Ефон. Енциклопедичний словник. Т17Б, С.-Пб., 1858.
2. Соловйов С. М. Читання і розповіді по історії Росії, М., изд-во Правда, 1989.
3. Соловйов С. М. Про історію нової Росії, М., изд-во Просвіта, 1993.
4. Платонов С. Ф. Підручник російської історії для середньої школи. Курс систематичний, М., изд-во Ланка, 1994.
5. Орлов. Історія СРСР, М., изд-во Вища школа, 1975.
6. Мальков В. В., Посібник з історії СРСР для вступників до ВНЗ, М., изд-во Вища школа, 1985.
7. Анісімов Є. В. Час петровських реформ, Л., изд-во Лениздат, 1989.
8. Анісімов Є. В. Каменський А. Б., Росія в XVII - першій половині XIX століття. Історія. Історик. Документ, М., изд-во "МИРОС", 1994.
9. Павленко Н. І. Петро Великий, М., изд-во "Думка, 1990.
10. Е. В. Анісімов. Народження імперії, в кн. Історія Батьківщини: люди, ідеї, рішення. Нариси історії Росії IX-початку ХХ ст. / Сост. С. В. Мироненко. - М., изд-во Политиздат, 1991. - 367с
11. В. Кріворотов. Віхи. Злети і падіння особливого шляху Росії / / Знання - сила, N8, 9 1990р.
12. В. І. Буганов. Петро Великий і його час - М., изд-во Наука, 1989. - 192с
13. Н. М. Молчанов Дипломатія Петра Великого - М., изд-во Міжнародні відносини, 1990. - 448с
14. А. П. Богданов. Росія при царівні Софії і Петра I: записки російських людей / - М., изд-во Сучасник, 1990. - 445с
15. В. В. Мавродін. Народження нової Росії - Л., изд-во ЛДУ, 1988. - 531с
16. С. Князьків. Нариси з історії Петра Великого і його часу - М., изд-во Культура, 1990. - 658с
Поворотним моментом став Указ від 2 березня 1711 р., що проголосив створення нового органу державної влади - Сенату. Формальною причиною став від'їзд Петра на війну з Туреччиною. Указ був такий: «Указ, що по від'їзді нашому робити.
1. Суд мати нелицемірний і неправедних суддів карати відібранням честі і всього маєтку, тож і ябедників хай іде
2. Дивитися в усій державі витрат і непотрібні а особливо марні, відставити;
3. Грошей, як можливо, збирать, понеже гроші суть артерією війни;
4. Дворян побратим молодих для запасу в афіцери, а надто тих, які криються, знайти; такоже тисяч чоловік людей боярських грамотних для того ж;
5. Векселі виправити і тримати в одному місці;
6. Товари, які на відкупах або по канцеляріях і губерніях, оглянути і посвідетельствовать;
7. Про солі старатца віддати на відкуп і потщітца прибутку у оной;
8. Торг китайської, здолати компанію добру, віддати;
9. Персицьким торг помножити і вірмен, як можливо, приголубити і облехчіть, в ніж пристойно, щоб тим подату полювання для Большева їх приїзду. »
У перший час Сенат складався з дев'ятих найближчих співробітників царя, і Петро наполягав на визнанні Сенату вищим державним органом, якому всі особи і установи повинні коритися, як самому царю.
Для встановлення жорсткого контролю над управлінням Петро в 1711 р. створює систему фіскалів, які підкорялися обер-фіскалу. В обов'язки їм ставилося доносити Сенату і царю про всі зловживання і непорядні вчинки посадових осіб. Фіскали були практично безкарні, але якщо їх донос підтверджувався, фіскал одержував половину майна винного. Інститут фіскалів створив умови для розквіту корупції і дав широкі можливості для зведення рахунків.
Став сумно відомий цим обер-фіскал Нестеров. Однак на цьому Петро не зупинився - в 1722 р. Вводиться посада генерал-прокурора для керівництва фіскалами. Головна його роль полягала в нагляді за Сенатом, тепер тільки він міг пропонувати Сенату питання для обговорення. Таким чином, роль Сенату як органу державної влади була різко знижена.
Але новий централізований апарат влади з установою Сената ще тільки починав створюватися, і зразком для подальшої реформи державного управління Петро обрав шведський державний устрій. Розглядаючи цю реформу, як і багато інших перетворення Петра, не можна не торкнутися питання про ступінь запозичення їм західноєвропейського досвіду.
Шведська державна система була побудована на принципах камерализма - вчення про бюрократичне управління, що отримало розповсюдження в Європі в XVI-XVII ст. Камералізм містив ряд рис, надто привабливих для Петра:
1) Це функціональний принцип управління, який передбачав створення установ, спеціалізувалися в будь-якій сфері;
2) Це пристрій установ на засадах колегіальності, чіткої регламентації обов'язків чиновників, спеціалізації канцелярської праці, встановлення одноманітності штатів і платні.
Використовуючи шведський досвід і шведські зразки, Петро, як правило, вносив зумовлені особливостями Росії зміни. Указ Петра від 28 квітня 1718 говорить: «Усім колегіям належить нині на підставі шведського статуту складати в усіх справах і порядках по пунктах, а котория пункти в шведському регламенті незручні, або з сетуаціею цього держави несхожі і отої ставити за своїм разсужденію. І, поставивши про них, доповідати, так чи їх бути ».
У 1712 р. у Петра з'являється ідея створити по шведському зразку колегії. Перша нотатка царя про кількість колегій відноситься до 23 березня 1715 р. - тільки шість колегій без розшифровки їхніх обов'язків: Юстиції, Іноземні справи, Адміралтейська, Військова, Камер-і Комерц-колегії. Реформа почалася в кінці 1717 - початку 1718 рр.., Коли Петро склав своєрідну програму майбутніх перетворень: він визначив число і компетенції колегій, а також укомплектував їхнім керівним складом. Указом від 15 грудня 1717 призначаються президенти і віце-президенти колегій (див. таблицю 1 у додатку).
Документ від 12 грудня 1718: «Реєстр колегіям. Про посаду, що в якій управляти належить ...
1. Чужоземних справ (що нині Посольський наказ). Усякої іностранния і посольських справи і пересилання з усіма навколишніми державами і приїзди послів і посланників, і приїзди кур'єрів і інших іноземців.
2. Камора (або казенних зборів). Будь-яке розташування і ведення доходів грошових всієї держави.
3. Юстиція (те є розправа цивільних справ). Судния і розискния справи, в тій же колегії в веденні і Помісний наказ.
4. Ревизион. Рахунок всіх державних прибутків та витрат.
5. Військової. Армія і гарнізони і всі військові справи, які були відомі у Військовому наказі і які прилучан у всій державі.
6. Адміралтейської. Флот з усіма морськими військовими служителі, до того належать морськими справами та управлінні.
7. Комерц. Дивитися над усіма торгами і торговими дії.
8. Штатс-контор (Казенний будинок). Ведення всіх державних витрат.
9. Берг і Мануфактур. Рудокопних заводи і всі інші ремесла і рукоділля, і заводи оних, і розмноження, при цьому же і артилерія ».
З появою колегій припиняли своє існування багато з збереглися ще наказів, а деякі з них увійшли до складу нових установ, так, в Юстиц-колегію війшли сім наказів. Особливістю колегіальної системи стало більш чітке розмежування сфер діяльності і дорадчий порядок ведення справ. Сам Петро писав: "В колегії запропоновану потребу розбирають уми багато, і, що один не збагне, то спіткає другий, а чого не побачить той, то цей побачить". Колегіальна система мала недоліки, і склад колегій при житті Петра неодноразово змінювався. У 1721 р. була утворена Духовна колегія - Синод, що був виведений з підпорядкування Сената, в 1722 р. Берг і Мануфактур-колегія була поділена на Берг-колегію і Мануфактур-колегію, була утворена Малоросійська колегія для поліпшення управління України, а Вотчина контора Юстиц-колегії отримала статус колегії.
У 1720 р. був прийнятий Генеральний регламент - документ, що визначає штати колегій, остаточно розмежовував їхні функції і компетенцію. Формування колегіальної системи було завершене. Вона функціонувала майже сторіччя - з 1717 по 1802 р.
Після установи колегій Петро вирішив по шведському зразку реформувати і місцеве управління. Почалася чергова реформа місцевого адміністративно-територіального устрою. У 1719-1720 р. були скасовані «частки» і посади ландратов, губернії тепер ділилися на провінції, а ті, у свою чергу, на дистрикти, на чолі яких стояли земські комісари, призначувані Камер-колегією.
Міське управління було передане в руки міських верхів. Посада бурмистрів скасовувалася. Всі посадское населення ділилося на три частини: 1-у гільдію (багаті купці і володарі ремісничих майстерень), 2-у гільдію (дрібні торговці, заможні ремісники) і "підлий люд", переважна більшість міського населення. Правом вибору в нові органи міського самоврядування - магістрати - отримали лише представники «регулярного» населення - члени гільдій, обиратися могли лише члени 1-ї гільдії. Діяльність всіх міських магістрів контролював створений в 1720 р. Головний магістрат.
Поряд з розподілом міського населення, були проведені перетворення і в відношенні численного класу не кріпосного населення - воно об'єднувалося в стан державних селян зі значним звуженням прав і можливостей. Переписом 1719-1724 рр.. було ліквідоване холопство шляхом злиття його з кріпосними селянами.
Нова система органів управління створила потужний шар чиновницького дворянства в Росії, склався розгалужений дворянсько-бюрократичний апарат. Після повного рівняння земельних володінь дворян (маєтків) і бояр (вотчин) дворянське землеволодіння остаточно перетворилося в панівне, причому указ про майорате 1714 запобіг дроблень володінь. Але ця міра повністю реалізована не була.
Своєрідним підсумком адміністративних перетворень Петра I стала прийнята в 1722 р. Табель про ранги - зведення законів про порядок державної служби. Табель зобов'язувала усіх дворян служити, і оголошувала службу єдиним способом отримання будь-якого державного чину, причому відкривалися можливості просування по службі і вихідців з «підлого люду», а досягнення восьмого рангу означало привласнення дворянства, в чому полягала відома демократизація системи управління. Петро відзначав в указі про Табелі: «Ми для того нікому жодного рангу не дозволяємо, доки вони нам і вітчизні жодних послуг не покажуть і за оні характеру не отримають». За Табелі всі посади ділилися на шість частин - військові (сухопутні, гвардія, артилерія, морські), статського і придворні, і на 14 класів або рангів (витяги з Табелі про ранги див. у таблиці 2 в додатку).
Багато істориків вважають адміністративні перетворення найбільш слабким місцем Петровських реформ. Відомий російський історик В. Я. Уланов писав: «Всі ці перетворення, безперервним потоком слідували одне за іншим ... не тільки не вели населення до матеріального і морального преуспеянію, але були гнітом, мало чим поступався війні Петровського часу ».
2.3 Економічна реформа
У Петровську епоху російська економіка, і, перш за все промисловість зробила гігантський стрибок. У той же час розвиток господарства в першій чверті XVIII ст. йшло шляхами, наміченими попереднім періодом. В Московській державі XVI-XVII ст. існували великі промислові підприємства - Гарматний двір, Друкований двір, збройові заводи в Тулі, верф в Дедінове та ін Політика Петра в відношенні економічного життя характеризувалася високим ступенем застосування командних і протекціоністських методів.
У сільському господарстві можливості вдосконалення черпалися з подальшого освоєння родючих земель, обробітку технічних культур, давали сировину для промисловості, розвитку тваринництва, просування хліборобства на схід і південь, а також більш інтенсивної експлуатації селян. Зрослі потреби держави в сировині для російської промисловості призвели до широкого розповсюдженню таких культур, як льон і коноплі. Указ 1715 р. заохочував вирощування льону і конопель, а також тютюну, тутових дерев для шовкопрядів. Указ 1712 р. наказував створювати конярські господарства в Казанській, Азовської та Київській губерніях, заохочувалося також вівчарство.
У Петровську епоху відбувається різке розмежування країни на дві зони ведення феодального господарства - неврожайний Північ, де феодали перекладали своїх селян на грошовий оброк, найчастіше відпускаючи їх в місто і інші сільськогосподарські місцевості на заробітки, і родючий Південь, де дворяни-землевласники прагнули до розширення панщини .
Також посилювалися державні повинності селян. Їх силами будувалися міста (на будівництві Петербурга працювали 40 тис. селян), мануфактури, мости, дороги; проводилися щорічні рекрутські набори, підвищувалися старі грошові збори і вводилися нові.
Головною метою політики Петра весь час було отримання якомога більших грошових і людських ресурсів для державних потреб.
Були проведені два переписи - в 1710 і 1718 рр.. За переписом 1718 р. одиницею обкладення ставала "душа" чоловічої статі, незалежно від віку, з якою стягувалася подушна подати в розмірі 70 копійок на рік (з державних селян - 1 руб. 10 коп. В рік).
Це упорядкував податную політику і різко підняло прибутки держави (приблизно в 4 рази, до кінця правління Петра вони складали до 12 млн. крб. В рік).
У промисловості відбулася різка переорієнтація з дрібних селянських і ремісничих господарств на мануфактури. При Петре було засновано не менше 200 нових мануфактур, він всіляко заохочував їхнє створення. Політика держави була також направлена на огорожу молодої російської промисловості від конкуренції з боку західноєвропейської шляхом введення дуже високих митних мит (Митний статут 1724 р.) Російська мануфактура, хоча і мала капіталістичні риси, але використання на ній переважно праці селян - посесійних, приписних, оброчних та ін - робило її кріпацьким підприємством. У залежності від того, чиєю власністю вони були, мануфактури ділилися на казенних, купецькі і поміщицькі. У 1721 р. промисловцям було надане право купувати селян для закріплення їх за підприємством (посесійні селяни).
Державні казенні заводи використовували працю державних селян, приписних селян, рекрутів і вільних найманих майстрів. Вони в основному обслуговували важку промисловість - металургію, судноверфі, копальні. На купецьких мануфактурах, які випускали переважно товари широкого споживання, працювали і посесійні, і оброчні селяни, а також вільнонаймана робоча сила. Поміщицькі підприємства повністю забезпечувалися силами кріпаків поміщика-власника.
Протекціоністська політика Петра вела до появи мануфактур в самих різних галузях промисловості, найчастіше з'являлися в Росії вперше. Основними були ті, які працювали на армію і флот: металургійні, збройові, суднобудівні, сукняні, полотняні, шкіряні і т.п. Заохочувалася підприємницька діяльність, створювалися пільгові умови для людей, які створювали нові мануфактури або брали в оренду державні. У 1711 р. в указі про передачу московським купцям А. Турчанинову і С. Цинбальщікову полотняній мануфактури Петро писав: «А якщо вони оной завод радением своїм помножать і вчинять в ньому прибуток, і за те вони ... отримають милість ».
Виникають мануфактури в багатьох галузях - скляній, пороховій, папероробної, парусину, полотняній, шелкоткацкой, суконної, шкіряної, канатної, капелюшної, барвистою, лісопильної та багатьох інших. Величезний внесок у розвиток металургійної промисловості Уралу вніс Никита Демидов, що користувався особливою прихильністю царя. Виникнення ливарної промисловості в Карелії на базі уральських руд, будівництво Вишнєволоцького каналу, сприяли розвитку металургії в нових районах і вивели Росію на одне з перших місць у світі в цій галузі. На початку XVIII ст. В Росії витоплювали біля 150 тис. пудів чавуну, в 1725 р. - більше 800 тис. пудів (з 1722 р. Росія експортувала чавун), а до кінця XVIII ст. більше 2 млн. пудів.
До кінця царювання Петра в Росії існувала розвинена багатогалузева промисловість з центрами в Петербурзі, Москві, на Уралі. Найбільшими підприємствами були Адміралтейська верф, Арсенал, петербурзькі порохові заводи, металургійні заводи Уралу, Хамовний двір в Москві. Йшов зміцнення всеросійського ринку, накопичення капіталу завдяки меркантилістською політиці держави. Росія поставляла на світові ринки конкурентоспроможні товари: залізо, полотна, юхта, поташ, хутро, ікру.
Тисячі росіян проходили в Європі навчання різним спеціальностям, і в свою чергу іноземці - інженери-зброярі, металурги, майстри шлюзного справи наймалися на російську службу. Завдяки цьому Росія збагачувалася самими передовими технологіями Європи.
У результаті Петровської політики в економічній області за надкороткий термін була створена потужна промисловість, здатна повністю забезпечити військові і державні потреби, ні в чому не залежала від імпорту.
3. Підсумки реформ
Головним підсумком всієї сукупності Петровських реформ стало встановлення в Росії режиму абсолютизму, вінцем якого стала зміна в 1721 р. титулу російського монарха - Петро проголосив себе імператором, а країна стала називатися Російською Імперією. Таким чином, було оформлене те, до чого йшов Петро всі роки свого царювання - створення держави зі стрункою системою управління, сильною армією і флотом, потужною економікою, що виявляє вплив на міжнародну політику. У результаті Петровських реформ держава не була зв'язана нічим і могла користуватися будь-якими засобами для досягнення своїх цілей. У підсумку Петро прийшов до свого ідеалу державного влаштування - військового корабля, де всі і вся підпорядковане волі однієї людини - капітана, і встигнув вивести цей корабель з багна в бурхливі води океану, обходячи всі рифи і мілини.
Росія стала самодержавним, військово-бюрократичною державою, центральна роль в якому належала дворянському стану. Разом з тим відсталість Росії не була повністю подолана, а реформи здійснювались в основному за рахунок найжорстокішої експлуатації і примушення.
Роль Петра Великого в історії Росії важко переоцінити. Як би не ставитися до методів і стилю проведення їм перетворень, не можна не визнати - Петро Великий є однією з найпомітніших фігур світової історії.
Можна навести слова сучасника Петра - Нартова: «... і хоча немає більш Петра Великого з нами, однак, дух його в душах наших живе, і ми, що мали щастя перебувати при цьому монарху, помремо вірними йому і гарячу любов нашу до земного бога похований разом з собою. Ми без страху виголошуємо про батька нашому для того, що шляхетному безстрашності і правді навчалися від нього ».
Висновок
Свого часу Петро I зробив дуже багато для своєї країни. І не його вина, що не все йшло гладко: він не отримав навіть більш-менш пристойної освіти. Тільки особистий ентузіазм, завзятість і воля дозволили зробити такий якісний стрибок вперед. Точки зору на це питання різні, проте я вважаю, що незважаючи на обмеження прав людини та інтересів особистості, Петро I вивів країну на новий шлях і за це йому можна тільки сказати спасибі.
Багато хто задається питанням: що б було з країною, якщо б не було Петра? Відповідь очевидна: положення країни погіршилося б настільки (причому у всіх сферах, а не тільки в соціальній, як після реформ Петра), що країна впала б в анархію і була б окупована однієї з сусідніх країн. Ну, а про «особливості» колоніальної форми управління ми знаємо не з чуток на прикладі тієї ж Англії ...
Кмітливість і талант Петра I, який не одержав навіть «початкового» освіти, викликають повагу і до цього дня. Мені здається, що Петро у своїй реформаторській діяльності скористався на деякому етапі досягнення європейської цивілізації, щоб пізніше, в більш сприятливій обстановці, країна вийшла на більш прогресивний рівень свого розвитку.
Курсова робота виконувалась за темою «Реформи Петра Великого». У процесі виконання роботи була досягнута поставлена мета - «проаналізувати ситуацію, що мала місце в 18-му сторіччі в Росії, виявити весь спектр проблем, розглянути способи їх вирішення шляхом реформ, виявити слабкі і сильні сторони реформ Петра у різних сферах суспільства, проаналізувати наслідки реформ ».
Відповідно до мети були досягнуті наступні завдання:
1. Проаналізувати ситуацію, яка мала місце в 18-му сторіччі в Росії;
2. Виявити весь спектр проблем, розглянути способи їх вирішення шляхом реформ;
3. Виявити слабкі і сильні сторони реформ Петра у різних сферах суспільства;
4. Проаналізувати наслідки реформ.
Список літератури
1. Брокгауз, Ефон. Енциклопедичний словник. Т17Б, С.-Пб., 1858.
2. Соловйов С. М. Читання і розповіді по історії Росії, М., изд-во Правда, 1989.
3. Соловйов С. М. Про історію нової Росії, М., изд-во Просвіта, 1993.
4. Платонов С. Ф. Підручник російської історії для середньої школи. Курс систематичний, М., изд-во Ланка, 1994.
5. Орлов. Історія СРСР, М., изд-во Вища школа, 1975.
6. Мальков В. В., Посібник з історії СРСР для вступників до ВНЗ, М., изд-во Вища школа, 1985.
7. Анісімов Є. В. Час петровських реформ, Л., изд-во Лениздат, 1989.
8. Анісімов Є. В. Каменський А. Б., Росія в XVII - першій половині XIX століття. Історія. Історик. Документ, М., изд-во "МИРОС", 1994.
9. Павленко Н. І. Петро Великий, М., изд-во "Думка, 1990.
10. Е. В. Анісімов. Народження імперії, в кн. Історія Батьківщини: люди, ідеї, рішення. Нариси історії Росії IX-початку ХХ ст. / Сост. С. В. Мироненко. - М., изд-во Политиздат, 1991. - 367с
11. В. Кріворотов. Віхи. Злети і падіння особливого шляху Росії / / Знання - сила, N8, 9 1990р.
12. В. І. Буганов. Петро Великий і його час - М., изд-во Наука, 1989. - 192с
13. Н. М. Молчанов Дипломатія Петра Великого - М., изд-во Міжнародні відносини, 1990. - 448с
14. А. П. Богданов. Росія при царівні Софії і Петра I: записки російських людей / - М., изд-во Сучасник, 1990. - 445с
15. В. В. Мавродін. Народження нової Росії - Л., изд-во ЛДУ, 1988. - 531с
16. С. Князьків. Нариси з історії Петра Великого і його часу - М., изд-во Культура, 1990. - 658с