Державна освітня установа
вищої професійної освіти
Російський Державний Соціальний Університет
«Реформи Петра Великого»
Виконав: студент 1курс
інженерно-технічного факультету
заочної форми навчання
Прохоров О.О.
Перевірив:
Кононов Н.Г.
Курськ 2009
ЗМІСТ
Введення
1. Становлення Петра I на престол, причини і цілі реформ
2. Реформи Петра Великого
2.1 Військова реформа
2.2 Адміністративна реформа
2.3 Економічна реформа
3. Підсумки реформ
Висновок
Список літератури
Введення
Епоха великих перетворень - так інакше називають роки правління сина Олексія Романова і другої дружини його Наталії Наришкіної, першого імператора Російського Петра I Великого.
Який же дісталася Росія Петру? Промисловість за своєю структурою була кріпосницької, а за обсягом продукції значно поступалася промисловості західноєвропейських країн. Російське військо в значній своїй частині складалося з відсталого дворянського ополчення і стрільців, погано озброєних і навчених. Відставала Русь і в області духовної культури. У народні маси просвітництво майже не проникало, і навіть у правлячих колах чимало було неосвічених і зовсім неписьменних людей. Росія XVII століття самим ходом історичного розвитку була поставлена перед необхідністю корінних реформ, тому що тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу і Сходу. Слід зазначити, що до цього часу історії нашої країни вже відбулися значні зрушення в її розвитку. Виникли перші промислові підприємства мануфактурного типу, росли кустарні промисли, ремесла, розвивалася торгівля сільськогосподарськими продуктами. Безперервно зростала суспільне і географічний поділ праці - основа склався і розвивається всеросійського ринку. Місто відокремлювався від села. Розвивалася внутрішня і зовнішня торгівля. У другій половині XVII століття починає змінюватися характер державного ладу на Русі, все більш чітко оформляється абсолютизм. Отримали подальший розвиток російська культура і науки: математика і механіка, фізика і хімія, географія і ботаніка, астрономія. Козаки-землепрохідці відкрили ряд нових земель у Сибіру.
XVII століття був часом, коли Росія встановила постійне спілкування з Західною Європою, зав'язала з нею більш тісні торговельні й дипломатичні зв'язки, використовувала її техніку і науку, сприймала її культуру і освіту. Навчаючись і запозичуючи, Росія розвивалася самостійно, брала тільки те, що було їй потрібно, і тільки тоді, коли це було необхідно. Це був час накопичення сил російського народу, яке дало можливість здійснити підготовлені самим ходом історичного розвитку Росії грандіозні реформи Петра. На мою думку, реформи Петра були підготовлені всієї попередньої історією народу, можна сказати, що вони "були потрібні самим народом". Підготовляли перетворення взагалі, яке при мирному ході справ міг тривати не один ряд поколінь. Реформи, як би вони не були виконані Петром, вони були його особистою справою, справою нечувано насильницьким і, проте, мимовільним і необхідним.
1. СТАНОВЛЕННЯ ПЕТРА I НА ПРЕСТОЛ, ПРИЧИНИ І ЦІЛІ РЕФОРМ
-Тенденція до абсолютної влади (ліквідація діяльності Земських соборів як станово-представницьких органів), включення в царський титул слова «самодержавець»;
-Оформлення загальнодержавного законодавства. Подальше поліпшення Зводу законів;
-Активізація зовнішньої політики і дипломатичної діяльності Російської держави;
- Реорганізація та вдосконалення збройних сил;
- Реформування та вдосконалення фінансової та податкової систем;
-Перехід від ремісничо-цехового виробництва до мануфактурного з використанням елементів найманої праці і найпростіших механізмів;
- Розвиток внутрішньої і зовнішньої торгівлі;
На формування реформаторських поглядів Петра вплинули європейські ідеали, засвоєні в юності, поїздка в Архангельськ, Азовські походи і поїздка в Європу в складі Великого посольства. Перетворення Петра були підпорядковані не інтересам окремих станів, а держави в цілому: його процвітанню, благополуччя і залученню до західноєвропейської цивілізації.
В історії петровських реформ дослідники виділяють два етапи: до і після 1715г.
На першому етапі реформи носили в основному хаотичний характер і були викликані в першу чергу військовими потребами держави, пов'язаними з веденням Північної війни. Проводилися в основному насильницькими методами і супроводжувалися активним втручанням держави у справи економіки (регулювання торгівлі, промисловості, податково-фінансової і трудової діяльності). Багато реформ носили непродуманий, поспішний характер, що було викликано як невдачами у війні, так і відсутністю кадрів, досвіду, тиском старого консервативного апарату влади.
На другому етапі, коли військові дії вже були перенесені на територію противника, перетворення стали більш планомірними. Йшов подальше посилення апарату влади, мануфактури вже не тільки обслуговували військові потреби, а й виробляли споживчі товари для населення, державне регулювання економіки трохи послабшав, торговцям і підприємцям надавалася певна свобода дій. Аналізуючи перетворення Петра I (цілі, характер, темпи, методи здійснення), багато звертають увагу на те, що в основному реформи були підпорядковані інтересам не окремих станів, а держави в цілому: його процвітанню, благополуччя і залученню до західноєвропейської цивілізації.
Метою реформ стало набуття Росією ролі однієї з провідних світових держав, здатної до конкуренції з країнами Заходу у військовому та економічному відношенні. Головним інструментом проведення реформ було усвідомлено застосовується насильство, а створюване у відповідності з новітніми спеціальними та філософськими теоріями того часу держава набувало мілітаристських риси.
Тепи перетворень залежали від терміновості вирішення того чи іншого завдання, що стоїть перед державою. Реформи нерідко носили випадковий, незапланований характер проводилися під впливом обставин. При цьому одні перетворення часто викликали необхідність інших, бо корінна ломка в одній області, як правило, вимагала негайного перебудови в іншому або створення нових структур і установ.
В цілому процес формування був пов'язаний із зовнішнім фактором - необхідність виходу Росії до морів і з внутрішнім - процесом модернізації країни.
2. РЕФОРМИ ПЕТРА ВЕЛИКОГО
2.1 Військова реформа
Військові реформи займають особливе місце серед Петровських перетворень. Вони мали найбільш яскраво виражений класовий характер. Сутність військової реформи полягала в ліквідації дворянських ополчень і організації постійної боєздатної армії з однакової структурою, озброєнням, обмундируванням, дисципліною, статутами.
Задачі створення сучасної боєздатної армії і флоту займали юного царя ще до того, як він став повновладним государем. Можна налічити лише декілька (по оцінкам різних істориків - по-різному) мирних років за 36-річне царювання Петра. Армія і флот завжди були головним предметом турботи імператора. Однак військові реформи важливі не тільки самі по собі, але ще й тому, що вони виявляли дуже великий, часто вирішальний, вплив на інші сторони життя держави. Хід ж самої військової реформи визначався війною. Василь Осипович Ключевський писав: «Війна вказала порядок реформи, повідомила їй темп і самі прийоми».
«Гра в солдатики», якої віддавав весь свій час юний Петр, з кінця 1680-х рр.. стає все більш і більш серйозною. У 1689 р. . Петро будує на Плещеевом озері, біля Переславля-Залеського, декілька невеликих кораблів під керівництвом голандських майстрів. Навесні 1690 року створюються знамениті «потішні полки» - Семенівський та Преображенський. Петро починає вести нинішні військові маневри, на Яузі будується «стольний град Прешбург». Семенівський та Преображенський полки стали ядром майбутньої постійної (регулярної) армії і виявили себе під час Азовських походів 1695-1696 рр..
Велику увагу Петро I приділяє флоту, перше бойове хрещення якого також припадає на цей час. В скарбниці не було необхідних засобів, і будівництво флоту доручалося так званим «кумпанствам» (компаніям) - об'єднанням світських і духовних землевласників. З початком Північної війни основна увага переключається на Балтику, а із заснуванням Санкт-Петербургу будівництво кораблів ведеться майже винятково там. Будівництво флоту здійснювалося небачено швидкими темпами на рівні кращих зразків військового кораблебудування того часу. До кінця царювання Петра, Росія стала однією з найсильніших морських держав світу, маючи 48 лінійних і 788 галерних та інших кораблів.
Початок Північної війни став поштовхом до остаточного створення регулярної армії. До Петра армія складалася з двох головних частин - дворянського ополчення і різноманітних полурегулярних формувань (стрільці, козаки, полки іноземного ладу). Основу армії стали складати регулярні піхотні і кавалерійські полки з однаковим штатом, обмундируванням, озброєнням, які здійснювали бойову підготовку відповідно до общеармейскімі статутами. Головними з них були Військовий 1716г. і Морський статути 1720г., в розробці яких брав участь Петро I. Створення регулярних армії і флоту зажадало нових принципів їх комплектування. В основу була покладена рекрутська система, яка мала безсумнівні переваги перед іншими мали в той час формами комплектування.
В основу рекрутської системи був покладений станово-кріпосницький принцип. Рекрутські набори розповсюджувались на населення, які платили подать і несли державні повинності. У 1699 р. . був проведений перший рекрутський набір, з 1705 р . Набори узаконені відповідним указом і стали щорічними. З 20 дворів брали одну людину, холостої в віку від 15 до 20 років (однак в ході Північної війни ці терміни постійно змінювалися із-за нестачі солдат і матросів). Більше всього від рекрутських наборів постраждало російське село. Термін служби рекрута практично не був обмежений.
Офіцерський склад російської армії поповнювався за рахунок дворян, що навчалися в гвардійських дворянських полках або в спеціально організованих школах (пушкарська, артилерійська, навігаційна, фортифікаційна, Морська академія і т.д.). У 1716 р . Був прийнятий Військовий, а в 1720 р . - Морський устав, проводилося широкомасштабне переозброєння армії. До кінця Північної війни Петро мав величезну сильну армію - 200 тис. чоловік (не вважаючи 100 тис. Казаков), яка дозволила Росії отримати перемогу у виснажливій, що розтягнулася майже на чверть сторіччя.
Головні підсумки військових реформ Петра Великого полягають в наступному: - створення боєздатної регулярної армії, однієї з найсильніших у світі, яка дала Росії можливість воювати зі своїми основними супротивниками і перемагати їх; - поява цілої плеяди талановитих полководців (Александр Меншиков, Борис Шереметєв, Федір Апраксин , Яків Брюс і ін); - створення потужного військового флоту; - гігантське зростання військових видатків і покриття їх за рахунок найжорстокішого вичавлювання засобів з народу.
2.2 Адміністративна реформа
В. О. Ключевський писав: «Перетворення управління - чи не найбільша показна, фасадна сторона перетворювальної діяльності Петра; по ній особливо охоче цінували і всю цю діяльність». Ключевський, взагалі стосовно діяльності Петра вельми критично, вважав, що реформи управління проводилися похапцем. Ті чи інші зміни в державному управлінні, адміністративно-територіальному поділі Росії диктувалися військовою необхідністю, а їхньою головною задачею було якомога більш ефективне вибивання коштів з народу для покриття все зростаючих військових витрат. Для Петра-реформатора було також характерно прагнення перенести військові принципи на сферу громадянського життя і державного управління. Вельми показовим у цьому плані Указ від 10 квітня 1716 р ., Надісланий імператором в Сенат: «Панове Сенат! Посилаю вам книгу Військовий статут (якій зачатий в Петербурзі і нині здійснений) ... І понеже оной, хоча підставу військових людей, аднако ж стосується і до всіх правителів земських ». Петро відносився до державної установи як до військового підрозділу, до регламенту - як до військового статуту, а до чиновника - як до військовослужбовця.
Безсистемність і поспіх часто призводили до плутанини: встановлені, накази змінювались одні іншими, часто прямо протилежним, або зводилися нанівець нескінченними перемінами в державних установах, інколи установи дублювали один одного за своїми функціями.
Значну частину посад, військові та цивільні, змінили лише староруські назви на європейські, по суті своїй, залишившись колишніми.
Вже в перші роки царювання Петра змінилися стиль і методи управління: замість Боярської думи (яку Петро прирік просто на фізичне вимирання, своїм указом припинивши поповнення думи новими членами) рішення стала приймати своєрідна «команда», складена з найближчих сподвижників царя. На перших етапах головним радником Петра був князь Федір Ромодановський.
Першою адміністративною реформою стало створення в 1699 р. . Особливого відомства міст. Указами вводилося самоврядування для міського купецтва, а також для населення поморських міст. Скасовувалася влада воєвод, віднині судом і збором податків відали виборні бурмістри. На чолі нових органів була поставлена Московська ратуша, що обирається, купцями Москви. У віданні Ратуші знаходились головні надходження державних прибутків з міст, а також загальний нагляд за діями органів самоврядування. На чолі Ратуші стояв обер-інспектор Ратушного правління. Першою людиною, що зайняв цю посаду, був колишній дворецький Шереметєва Олексій Курбатов.
Але із зростанням державних видатків Петр поступово втрачає довіру до фінансових можливостей Ратуші. Цар приходить до рішення перенести основну масу управління на місця, тому що «людині важко за очі все розуміти і правити». Така організація управління забезпечувала більш високу ступінь задоволення фінансових потреб держави, а після закінчення Північної війни повинна була спростити процес розміщення і забезпечення регулярних військ.
В кінці 1707 р . починається здійснення нової реформи, а в 1708 р . проголошується створення восьми губерній, які в свою чергу поділялися на провінції: Московською, Інгерманландської (згодом Санкт-Петербурзької), Київської, Смоленської, Архангелогородської, Казанської, Азовської та Сибірською. На чолі прикордонних губерній стояли генерал-губернатори, інших - губернатори. Провінції управлялися воєводами, при губернаторах і воєвод знаходилася земська канцелярія як орган, який приводить до виконання розпорядження та накази; з 1710р. воєводи стали називатися повітовими комендантами. У підпорядкуванні у губернатора були віце-губернатор (заступник), ландріхтер, відав судом, провіантмейстер та інші чиновники. Таким чином, губернська реформа фактично скасувала перетворення 1699 р. ., А Московська ратуша перетворилася із загальнодержавного в губернське установа.
вищої професійної освіти
Російський Державний Соціальний Університет
Контрольна робота
з дисципліни "ВІТЧИЗНЯНА ІСТОРІЯ"«Реформи Петра Великого»
Виконав: студент 1курс
інженерно-технічного факультету
заочної форми навчання
Прохоров О.О.
Перевірив:
Кононов Н.Г.
Курськ 2009
ЗМІСТ
Введення
1. Становлення Петра I на престол, причини і цілі реформ
2. Реформи Петра Великого
2.1 Військова реформа
2.2 Адміністративна реформа
2.3 Економічна реформа
3. Підсумки реформ
Висновок
Список літератури
Введення
Епоха великих перетворень - так інакше називають роки правління сина Олексія Романова і другої дружини його Наталії Наришкіної, першого імператора Російського Петра I Великого.
Який же дісталася Росія Петру? Промисловість за своєю структурою була кріпосницької, а за обсягом продукції значно поступалася промисловості західноєвропейських країн. Російське військо в значній своїй частині складалося з відсталого дворянського ополчення і стрільців, погано озброєних і навчених. Відставала Русь і в області духовної культури. У народні маси просвітництво майже не проникало, і навіть у правлячих колах чимало було неосвічених і зовсім неписьменних людей. Росія XVII століття самим ходом історичного розвитку була поставлена перед необхідністю корінних реформ, тому що тільки таким шляхом могла забезпечити собі гідне місце серед держав Заходу і Сходу. Слід зазначити, що до цього часу історії нашої країни вже відбулися значні зрушення в її розвитку. Виникли перші промислові підприємства мануфактурного типу, росли кустарні промисли, ремесла, розвивалася торгівля сільськогосподарськими продуктами. Безперервно зростала суспільне і географічний поділ праці - основа склався і розвивається всеросійського ринку. Місто відокремлювався від села. Розвивалася внутрішня і зовнішня торгівля. У другій половині XVII століття починає змінюватися характер державного ладу на Русі, все більш чітко оформляється абсолютизм. Отримали подальший розвиток російська культура і науки: математика і механіка, фізика і хімія, географія і ботаніка, астрономія. Козаки-землепрохідці відкрили ряд нових земель у Сибіру.
XVII століття був часом, коли Росія встановила постійне спілкування з Західною Європою, зав'язала з нею більш тісні торговельні й дипломатичні зв'язки, використовувала її техніку і науку, сприймала її культуру і освіту. Навчаючись і запозичуючи, Росія розвивалася самостійно, брала тільки те, що було їй потрібно, і тільки тоді, коли це було необхідно. Це був час накопичення сил російського народу, яке дало можливість здійснити підготовлені самим ходом історичного розвитку Росії грандіозні реформи Петра. На мою думку, реформи Петра були підготовлені всієї попередньої історією народу, можна сказати, що вони "були потрібні самим народом". Підготовляли перетворення взагалі, яке при мирному ході справ міг тривати не один ряд поколінь. Реформи, як би вони не були виконані Петром, вони були його особистою справою, справою нечувано насильницьким і, проте, мимовільним і необхідним.
1. СТАНОВЛЕННЯ ПЕТРА I НА ПРЕСТОЛ, ПРИЧИНИ І ЦІЛІ РЕФОРМ
Після смерті в 1682 році Федора Олексійовича розгорнулася боротьба різних угруповань біля трону за проголошення царем 10-річного Петра - сина Олексія Михайловича чи 16-річного слабкого здоров'ям Івана. Угруповання Милославських на чолі з енергійною і властолюбної Софією Олексіївною у результаті добилася затвердження на троні відразу двох братів при фактичному регенстві Софії. Її урядом керував фаворит царівни В.В. Голіцин, європейськи освічена людина, за деякими відомостями передбачав перетворити поміщицьких селян у державних.
Петро і його оточення були видалені з Кремля і жили в селі Преображенському під Москвою. Наданий самому собі, хлопчик тягнувся до знань, жваво захоплювався ремеслами. І хоча ці заняття суперечили уявленням про образ «православного царя», вони допомогли Петру сприймати світ, таким як він є. Звідси, ймовірно, виникали його раціоналізм і прагматизм, вміння та бажання освоювати нове. З дитинства пристрастю Петра були військові забави, в яких брали участь діти службових людей і простолюдинів. Саме з них формувалися «потішні полки» - Преображенський і Семенівський, - які стали потім основою російської регулярної армії і першими гвардійськими полками. У спілкуванні з простими людьми формувалися демократичні риси поведінки царя, його вміння розбиратися в людях, цінувати і висувати їх за здібності та заслуги, а не знатність походження.
В кінці 17 століття намітилася тенденція європеїзації Росії, позначилися передумови майбутніх Петровських перетворень. Найважливішими з них були:-Тенденція до абсолютної влади (ліквідація діяльності Земських соборів як станово-представницьких органів), включення в царський титул слова «самодержавець»;
-Оформлення загальнодержавного законодавства. Подальше поліпшення Зводу законів;
-Активізація зовнішньої політики і дипломатичної діяльності Російської держави;
- Реорганізація та вдосконалення збройних сил;
- Реформування та вдосконалення фінансової та податкової систем;
-Перехід від ремісничо-цехового виробництва до мануфактурного з використанням елементів найманої праці і найпростіших механізмів;
- Розвиток внутрішньої і зовнішньої торгівлі;
На формування реформаторських поглядів Петра вплинули європейські ідеали, засвоєні в юності, поїздка в Архангельськ, Азовські походи і поїздка в Європу в складі Великого посольства. Перетворення Петра були підпорядковані не інтересам окремих станів, а держави в цілому: його процвітанню, благополуччя і залученню до західноєвропейської цивілізації.
В історії петровських реформ дослідники виділяють два етапи: до і після 1715г.
На першому етапі реформи носили в основному хаотичний характер і були викликані в першу чергу військовими потребами держави, пов'язаними з веденням Північної війни. Проводилися в основному насильницькими методами і супроводжувалися активним втручанням держави у справи економіки (регулювання торгівлі, промисловості, податково-фінансової і трудової діяльності). Багато реформ носили непродуманий, поспішний характер, що було викликано як невдачами у війні, так і відсутністю кадрів, досвіду, тиском старого консервативного апарату влади.
На другому етапі, коли військові дії вже були перенесені на територію противника, перетворення стали більш планомірними. Йшов подальше посилення апарату влади, мануфактури вже не тільки обслуговували військові потреби, а й виробляли споживчі товари для населення, державне регулювання економіки трохи послабшав, торговцям і підприємцям надавалася певна свобода дій. Аналізуючи перетворення Петра I (цілі, характер, темпи, методи здійснення), багато звертають увагу на те, що в основному реформи були підпорядковані інтересам не окремих станів, а держави в цілому: його процвітанню, благополуччя і залученню до західноєвропейської цивілізації.
Метою реформ стало набуття Росією ролі однієї з провідних світових держав, здатної до конкуренції з країнами Заходу у військовому та економічному відношенні. Головним інструментом проведення реформ було усвідомлено застосовується насильство, а створюване у відповідності з новітніми спеціальними та філософськими теоріями того часу держава набувало мілітаристських риси.
Тепи перетворень залежали від терміновості вирішення того чи іншого завдання, що стоїть перед державою. Реформи нерідко носили випадковий, незапланований характер проводилися під впливом обставин. При цьому одні перетворення часто викликали необхідність інших, бо корінна ломка в одній області, як правило, вимагала негайного перебудови в іншому або створення нових структур і установ.
В цілому процес формування був пов'язаний із зовнішнім фактором - необхідність виходу Росії до морів і з внутрішнім - процесом модернізації країни.
2. РЕФОРМИ ПЕТРА ВЕЛИКОГО
2.1 Військова реформа
Військові реформи займають особливе місце серед Петровських перетворень. Вони мали найбільш яскраво виражений класовий характер. Сутність військової реформи полягала в ліквідації дворянських ополчень і організації постійної боєздатної армії з однакової структурою, озброєнням, обмундируванням, дисципліною, статутами.
Задачі створення сучасної боєздатної армії і флоту займали юного царя ще до того, як він став повновладним государем. Можна налічити лише декілька (по оцінкам різних істориків - по-різному) мирних років за 36-річне царювання Петра. Армія і флот завжди були головним предметом турботи імператора. Однак військові реформи важливі не тільки самі по собі, але ще й тому, що вони виявляли дуже великий, часто вирішальний, вплив на інші сторони життя держави. Хід ж самої військової реформи визначався війною. Василь Осипович Ключевський писав: «Війна вказала порядок реформи, повідомила їй темп і самі прийоми».
«Гра в солдатики», якої віддавав весь свій час юний Петр, з кінця 1680-х рр.. стає все більш і більш серйозною. У
Велику увагу Петро I приділяє флоту, перше бойове хрещення якого також припадає на цей час. В скарбниці не було необхідних засобів, і будівництво флоту доручалося так званим «кумпанствам» (компаніям) - об'єднанням світських і духовних землевласників. З початком Північної війни основна увага переключається на Балтику, а із заснуванням Санкт-Петербургу будівництво кораблів ведеться майже винятково там. Будівництво флоту здійснювалося небачено швидкими темпами на рівні кращих зразків військового кораблебудування того часу. До кінця царювання Петра, Росія стала однією з найсильніших морських держав світу, маючи 48 лінійних і 788 галерних та інших кораблів.
Початок Північної війни став поштовхом до остаточного створення регулярної армії. До Петра армія складалася з двох головних частин - дворянського ополчення і різноманітних полурегулярних формувань (стрільці, козаки, полки іноземного ладу). Основу армії стали складати регулярні піхотні і кавалерійські полки з однаковим штатом, обмундируванням, озброєнням, які здійснювали бойову підготовку відповідно до общеармейскімі статутами. Головними з них були Військовий 1716г. і Морський статути 1720г., в розробці яких брав участь Петро I. Створення регулярних армії і флоту зажадало нових принципів їх комплектування. В основу була покладена рекрутська система, яка мала безсумнівні переваги перед іншими мали в той час формами комплектування.
В основу рекрутської системи був покладений станово-кріпосницький принцип. Рекрутські набори розповсюджувались на населення, які платили подать і несли державні повинності. У
Офіцерський склад російської армії поповнювався за рахунок дворян, що навчалися в гвардійських дворянських полках або в спеціально організованих школах (пушкарська, артилерійська, навігаційна, фортифікаційна, Морська академія і т.д.). У
Головні підсумки військових реформ Петра Великого полягають в наступному: - створення боєздатної регулярної армії, однієї з найсильніших у світі, яка дала Росії можливість воювати зі своїми основними супротивниками і перемагати їх; - поява цілої плеяди талановитих полководців (Александр Меншиков, Борис Шереметєв, Федір Апраксин , Яків Брюс і ін); - створення потужного військового флоту; - гігантське зростання військових видатків і покриття їх за рахунок найжорстокішого вичавлювання засобів з народу.
2.2 Адміністративна реформа
В. О. Ключевський писав: «Перетворення управління - чи не найбільша показна, фасадна сторона перетворювальної діяльності Петра; по ній особливо охоче цінували і всю цю діяльність». Ключевський, взагалі стосовно діяльності Петра вельми критично, вважав, що реформи управління проводилися похапцем. Ті чи інші зміни в державному управлінні, адміністративно-територіальному поділі Росії диктувалися військовою необхідністю, а їхньою головною задачею було якомога більш ефективне вибивання коштів з народу для покриття все зростаючих військових витрат. Для Петра-реформатора було також характерно прагнення перенести військові принципи на сферу громадянського життя і державного управління. Вельми показовим у цьому плані Указ від 10 квітня
Безсистемність і поспіх часто призводили до плутанини: встановлені, накази змінювались одні іншими, часто прямо протилежним, або зводилися нанівець нескінченними перемінами в державних установах, інколи установи дублювали один одного за своїми функціями.
Значну частину посад, військові та цивільні, змінили лише староруські назви на європейські, по суті своїй, залишившись колишніми.
Вже в перші роки царювання Петра змінилися стиль і методи управління: замість Боярської думи (яку Петро прирік просто на фізичне вимирання, своїм указом припинивши поповнення думи новими членами) рішення стала приймати своєрідна «команда», складена з найближчих сподвижників царя. На перших етапах головним радником Петра був князь Федір Ромодановський.
Першою адміністративною реформою стало створення в
Але із зростанням державних видатків Петр поступово втрачає довіру до фінансових можливостей Ратуші. Цар приходить до рішення перенести основну масу управління на місця, тому що «людині важко за очі все розуміти і правити». Така організація управління забезпечувала більш високу ступінь задоволення фінансових потреб держави, а після закінчення Північної війни повинна була спростити процес розміщення і забезпечення регулярних військ.
В кінці
У 1710 р . була проведена подворная перепис населення і була встановлена особлива платіжна одиниця в 5536 дворів, яка повинна була забезпечувати одну "частку" засобів, необхідних для покриття військових витрат. Коменданства скасовувалися, а замість них створювалися нові «частки» на чолі з ландратами - в більших губерніях по 12, у середніх - по 10, в менших - по 8. Передбачалося, що відповідно до кількості «доль» кожна губернія буде містити певну кількість полків.
Однак і ця реформа не дала бажаного ефекту, Північна війна затягнулася, і розмістити в губерніях приписані до них полки не вдалося. Грошей як і раніше не вистачало, що створило благодатний грунт для різних махінацій. Так, губернатор Казанської губернії Апраксин придумував суми «доходів» і надавав царю фальшиві відомості по них, демонструючи піклування про казенної прибутку.
Ці дві реформи викликали повний розлад державного управління. В результаті губернської реформи була знищена система наказів, в початку XVIII ст. Росія фактично залишилася без столиці, бо Москва перестала нею бути, а Санкт-Петербург ще не став.
Вся влада виявилася по-давньому зосередженої в руках «команди», яка називалася то «ближній канцелярією», то «консилией міністрів».
Поворотним моментом став Указ від 2 березня 1711г., Що проголосив створення нового органу державної влади - Сенату. Формальною причиною став від'їзд Петра на війну з Туреччиною. Указ був такий: «Указ, що по від'їзді нашому робити.
1. Суд мати нелицемірний і неправедних суддів карати відібранням честі і всього маєтку, тож і ябедників хай іде
2. Дивитися в усій державі витрат і непотрібні а особливо марні, відставити;
3. Грошей, як можливо, збирать, понеже гроші суть артерією війни;
4. Дворян побратим молодих для запасу в афіцери, а надто тих, які криються, знайти; такоже тисяч чоловік людей боярських грамотних для того ж;
5. Векселі виправити і тримати в одному місці;
6. Товари, які на відкупах або по канцеляріях і губерніях, оглянути і посвідетельствовать;
7. Про солі старатца віддати на відкуп і потщітца прибутку у оной;
8. Торг китайської, здолати компанію добру, віддати;
Однак і ця реформа не дала бажаного ефекту, Північна війна затягнулася, і розмістити в губерніях приписані до них полки не вдалося. Грошей як і раніше не вистачало, що створило благодатний грунт для різних махінацій. Так, губернатор Казанської губернії Апраксин придумував суми «доходів» і надавав царю фальшиві відомості по них, демонструючи піклування про казенної прибутку.
Ці дві реформи викликали повний розлад державного управління. В результаті губернської реформи була знищена система наказів, в початку XVIII ст. Росія фактично залишилася без столиці, бо Москва перестала нею бути, а Санкт-Петербург ще не став.
Вся влада виявилася по-давньому зосередженої в руках «команди», яка називалася то «ближній канцелярією», то «консилией міністрів».
Поворотним моментом став Указ від 2 березня 1711г., Що проголосив створення нового органу державної влади - Сенату. Формальною причиною став від'їзд Петра на війну з Туреччиною. Указ був такий: «Указ, що по від'їзді нашому робити.
1. Суд мати нелицемірний і неправедних суддів карати відібранням честі і всього маєтку, тож і ябедників хай іде
2. Дивитися в усій державі витрат і непотрібні а особливо марні, відставити;
3. Грошей, як можливо, збирать, понеже гроші суть артерією війни;
4. Дворян побратим молодих для запасу в афіцери, а надто тих, які криються, знайти; такоже тисяч чоловік людей боярських грамотних для того ж;
5. Векселі виправити і тримати в одному місці;
6. Товари, які на відкупах або по канцеляріях і губерніях, оглянути і посвідетельствовать;
7. Про солі старатца віддати на відкуп і потщітца прибутку у оной;
8. Торг китайської, здолати компанію добру, віддати;
9. Персицьким торг помножити і вірмен, як можливо, приголубити і облехчіть, в ніж пристойно, щоб тим подату полювання для Большева їх приїзду ».
У перший час Сенат складався з дев'ятих найближчих співробітників царя, і Петро наполягав на визнанні Сенату вищим державним органом, якому всі особи і установи повинні коритися, як самому царю.
Для встановлення жорсткого контролю над управлінням Петро в 1711г. створює систему фіскалів, які підкорялися обер-фіскалу. В обов'язки їм ставилося доносити Сенату і царю про всі зловживання і непорядні вчинки посадових осіб. Фіскали були практично безкарні, але якщо їх донос підтверджувався, фіскал одержував половину майна винного. Інститут фіскалів створив умови для розквіту корупції і дав широкі можливості для зведення рахунків.
Став сумно відомий цим обер-фіскал Нестеров. Однак на цьому Петро не зупинився - в 1722 р . Вводиться посада генерал-прокурора для керівництва фіскалами. Головна його роль полягала в нагляді за Сенатом, тепер тільки він міг пропонувати Сенату питання для обговорення. Таким чином, роль Сенату як органу державної влади була різко знижена.
Але новий централізований апарат влади з установою Сената ще тільки починав створюватися, і зразком для подальшої реформи державного управління Петро обрав шведський державний устрій. Розглядаючи цю реформу, як і багато інших перетворення Петра, не можна не торкнутися питання про ступінь запозичення їм західноєвропейського досвіду.
Шведська державна система була побудована на принципах камерализма - вчення про бюрократичне управління, що отримало розповсюдження в Європі в XVI-XVII ст. Камералізм містив ряд рис, надто привабливих для Петра:
1) Це функціональний принцип управління, який передбачав створення установ, спеціалізувалися в будь-якій сфері;
2) Це пристрій установ на засадах колегіальності, чіткої регламентації обов'язків чиновників, спеціалізації канцелярської праці, встановлення одноманітності штатів і платні.
Використовуючи шведський досвід і шведські зразки, Петро, як правило, вносив зумовлені особливостями Росії зміни. Указ Петра від 28 квітня 1718 р . говорить: «Усім колегіям належить нині на підставі шведського статуту складати в усіх справах і порядках по пунктах, а котория пункти в шведському регламенті незручні, або з сетуаціею цього держави несхожі і отої ставити за своїм разсужденію. І, поставивши про них, доповідати, так чи їх бути ».
У 1712 р . у Петра з'являється ідея створити по шведському зразку колегії. Перша нотатка царя про кількість колегій відноситься до 23 березня 1715 р . - Тільки шість колегій без розшифровки їхніх обов'язків: Юстиції, Іноземні справи, Адміралтейська, Військова, Камер-і Комерц-колегії. Реформа почалася в кінці 1717 - початку 1718 рр.., Коли Петро склав своєрідну програму майбутніх перетворень: він визначив число і компетенції колегій, а також укомплектував їхнім керівним складом. Указом від 15 грудня 1717 р . призначаються президенти і віце-президенти колегій (див. таблицю 1 у додатку).
Документ від 12 грудня 1718: «Реєстр колегіям. Про посаду, що в якій управляти належить ...
1. Чужоземних справ (що нині Посольський наказ). Усякої іностранния і посольських справи і пересилання з усіма навколишніми державами і приїзди послів і посланників, і приїзди кур'єрів і інших іноземців.
2. Камора (або казенних зборів). Будь-яке розташування і ведення доходів грошових всієї держави.
3. Юстиція (те є розправа цивільних справ). Судния і розискния справи, в тій же колегії в веденні і Помісний наказ.
4. Ревизион. Рахунок всіх державних прибутків та витрат.
5. Військової. Армія і гарнізони, і всі військові справи, які були відомі у Військовому наказі і які прилучан у всій державі.
6. Адміралтейської. Флот з усіма морськими військовими служителі, до того належать морськими справами та управлінні.
7. Комерц. Дивитися над усіма торгами і торговими дії.
8. Штатс-контор (Казенний будинок). Ведення всіх державних витрат.
9. Берг і Мануфактур. Рудокопних заводи і всі інші ремесла і рукоділля, і заводи оних, і розмноження, при цьому же і артилерія ».
З появою колегій припиняли своє існування багато з збереглися ще наказів, а деякі з них увійшли до складу нових установ, так, в Юстиц-колегію війшли сім наказів. Особливістю колегіальної системи стало більш чітке розмежування сфер діяльності і дорадчий порядок ведення справ. Сам Петро писав: "В колегії запропоновану потребу розбирають уми багато, і, що один не збагне, то спіткає другий, а чого не побачить той, то цей побачить". Колегіальна система мала недоліки, і склад колегій при житті Петра неодноразово змінювався. У 1721 р . була утворена Духовна колегія - Синод, що був виведений з підпорядкування Сената, в 1722 р . Берг і Мануфактур-колегія була поділена на Берг-колегію і Мануфактур-колегію, була утворена Малоросійська колегія для поліпшення управління України, а Вотчина контора Юстиц-колегії отримала статус колегії.
У 1720г. був прийнятий Генеральний регламент - документ, що визначає штати колегій, остаточно розмежовував їхні функції і компетенцію. Формування колегіальної системи було завершене. Вона функціонувала майже сторіччя - з 1717 по 1802р.
Після установи колегій Петро вирішив по шведському зразку реформувати і місцеве управління. Почалася чергова реформа місцевого адміністративно-територіального устрою. У 1719-1720г. були скасовані «частки» і посади ландратов, губернії тепер ділилися на провінції, а ті, у свою чергу, на дистрикти, на чолі яких стояли земські комісари, призначувані Камер-колегією.
Міське управління було передане в руки міських верхів. Посада бурмистрів скасовувалася. Всі посадское населення ділилося на три частини: 1-у гільдію (багаті купці і володарі ремісничих майстерень), 2-у гільдію (дрібні торговці, заможні ремісники) і "підлий люд", переважна більшість міського населення. Правом вибору в нові органи міського самоврядування - магістрати - отримали лише представники «регулярного» населення - члени гільдій, обиратися могли лише члени 1-ї гільдії. Діяльність всіх міських магістрів контролював створений в 1720г. Головний магістрат.
Поряд з розподілом міського населення, були проведені перетворення і в відношенні численного класу не кріпосного населення - воно об'єднувалося в стан державних селян зі значним звуженням прав і можливостей. Переписом 1719-1724 рр.. було ліквідоване холопство шляхом злиття його з кріпосними селянами.
Нова система органів управління створила потужний шар чиновницького дворянства в Росії, склався розгалужений дворянсько-бюрократичний апарат. Після повного рівняння земельних володінь дворян (маєтків) і бояр (вотчин) дворянське землеволодіння остаточно перетворилося в панівне, причому указ про майорате 1714 р . запобіг дроблень володінь. Але ця міра повністю реалізована не була.
Своєрідним підсумком адміністративних перетворень Петра I стала прийнята в 1722г. Табель про ранги - зведення законів про порядок державної служби. Табель зобов'язувала усіх дворян служити, і оголошувала службу єдиним способом отримання будь-якого державного чину, причому відкривалися можливості просування по службі і вихідців з «підлого люду», а досягнення восьмого рангу означало привласнення дворянства, в чому полягала відома демократизація системи управління. Петро відзначав в указі про Табелі: «Ми для того нікому жодного рангу не дозволяємо, доки вони нам і вітчизні жодних послуг не покажуть і за оні характеру не отримають». За Табелі всі посади ділилися на шість частин - військові (сухопутні, гвардія, артилерія, морські), статського і придворні, і на 14 класів або рангів (витяги з Табелі про ранги див. у таблиці 2 в додатку).
Багато істориків вважають адміністративні перетворення найбільш слабким місцем Петровських реформ. Відомий російський історик В. Я. Уланов писав: «Всі ці перетворення, безперервним потоком слідували одне за іншим ... не тільки не вели населення до матеріального і морального преуспеянію, але були гнітом, мало чим поступався війні Петровського часу »
2.3 Економічна реформа
У Петровську епоху російська економіка, і, перш за все промисловість зробила гігантський стрибок. У той же час розвиток господарства в першій чверті XVIII ст. йшло шляхами, наміченими попереднім періодом. В Московській державі XVI-XVII ст. існували великі промислові підприємства - Гарматний двір, Друкований двір, збройові заводи в Тулі, верф в Дедінове та ін Політика Петра в відношенні економічного життя характеризувалася високим ступенем застосування командних і протекціоністських методів.
У сільському господарстві можливості вдосконалення черпалися з подальшого освоєння родючих земель, обробітку технічних культур, давали сировину для промисловості, розвитку тваринництва, просування хліборобства на схід і південь, а також більш інтенсивної експлуатації селян. Зрослі потреби держави в сировині для російської промисловості призвели до широкого розповсюдженню таких культур, як льон і коноплі. Указ 1715 р . заохочував вирощування льону і конопель, а також тютюну, тутових дерев для шовкопрядів. Указ 1712 р . наказував створювати конярські господарства в Казанській, Азовської та Київській губерніях, заохочувалося також вівчарство.
У Петровську епоху відбувається різке розмежування країни на дві зони ведення феодального господарства - неврожайний Північ, де феодали перекладали своїх селян на грошовий оброк, найчастіше відпускаючи їх в місто і інші сільськогосподарські місцевості на заробітки, і родючий Південь, де дворяни-землевласники прагнули до розширення панщини .
Також посилювалися державні повинності селян. Їх силами будувалися міста (на будівництві Петербурга працювали 40 тис. селян), мануфактури, мости, дороги; проводилися щорічні рекрутські набори, підвищувалися старі грошові збори і вводилися нові.
Головною метою політики Петра весь час було отримання якомога більших грошових і людських ресурсів для державних потреб.
Були проведені два переписи - в 1710 і 1718 рр.. За переписом 1718 р . одиницею обкладення ставала "душа" чоловічої статі, незалежно від віку, з якою стягувалася подушна подати в розмірі 70 копійок на рік (з державних селян - 1 руб. 10 коп. в рік).
Це упорядкував податную політику і різко підняло прибутки держави (приблизно в 4 рази, до кінця правління Петра вони складали до 12 млн. крб. В рік).
У промисловості відбулася різка переорієнтація з дрібних селянських і ремісничих господарств на мануфактури. При Петре було засновано не менше 200 нових мануфактур, він всіляко заохочував їхнє створення. Політика держави була також направлена на огорожу молодої російської промисловості від конкуренції з боку західноєвропейської шляхом введення дуже високих митних мит (Митний статут 1724 р .) Російська мануфактура, хоча і мала капіталістичні риси, але використання на ній переважно праці селян - посесійних, приписних, оброчних і ін - робило її кріпацьким підприємством. У залежності від того, чиєю власністю вони були, мануфактури ділилися на казенних, купецькі і поміщицькі. У 1721 р . промисловцям було надане право купувати селян для закріплення їх за підприємством (посесійні селяни).
Державні казенні заводи використовували працю державних селян, приписних селян, рекрутів і вільних найманих майстрів. Вони в основному обслуговували важку промисловість - металургію, судноверфі, копальні. На купецьких мануфактурах, які випускали переважно товари широкого споживання, працювали і посесійні, і оброчні селяни, а також вільнонаймана робоча сила. Поміщицькі підприємства повністю забезпечувалися силами кріпаків поміщика-власника.
Протекціоністська політика Петра вела до появи мануфактур в самих різних галузях промисловості, найчастіше з'являлися в Росії вперше. Основними були ті, які працювали на армію і флот: металургійні, збройові, суднобудівні, сукняні, полотняні, шкіряні і т.п. Заохочувалася підприємницька діяльність, створювалися пільгові умови для людей, які створювали нові мануфактури або брали в оренду державні. У 1711 р. . в указі про передачу московським купцям А. Турчанинову і С. Цинбальщікову полотняній мануфактури Петро писав: «А якщо вони оной завод радением своїм помножать і вчинять в ньому прибуток, і за те вони ... отримають милість ».
Виникають мануфактури в багатьох галузях - скляній, пороховій, папероробної, парусину, полотняній, шелкоткацкой, суконної, шкіряної, канатної, капелюшної, барвистою, лісопильної та багатьох інших. Величезний внесок у розвиток металургійної промисловості Уралу вніс Никита Демидов, що користувався особливою прихильністю царя. Виникнення ливарної промисловості в Карелії на базі уральських руд, будівництво Вишнєволоцького каналу, сприяли розвитку металургії в нових районах і вивели Росію на одне з перших місць у світі в цій галузі. На початку XVIII ст. В Росії витоплювали біля 150 тис. пудів чавуну, в 1725 р . - Більше 800 тис. пудів (з 1722 р . Росія експортувала чавун), а до кінця XVIII ст. більше 2 млн. пудів.
До кінця царювання Петра в Росії існувала розвинена багатогалузева промисловість з центрами в Петербурзі, Москві, на Уралі. Найбільшими підприємствами були Адміралтейська верф, Арсенал, петербурзькі порохові заводи, металургійні заводи Уралу, Хамовний двір в Москві. Йшов зміцнення всеросійського ринку, накопичення капіталу завдяки меркантилістською політиці держави. Росія поставляла на світові ринки конкурентоспроможні товари: залізо, полотна, юхта, поташ, хутро, ікру.
Тисячі росіян проходили в Європі навчання різним спеціальностям, і в свою чергу іноземці - інженери-зброярі, металурги, майстри шлюзного справи наймалися на російську службу. Завдяки цьому Росія збагачувалася самими передовими технологіями Європи.
У результаті Петровської політики в економічній області за надкороткий термін була створена потужна промисловість, здатна повністю забезпечити військові і державні потреби, ні в чому не залежала від імпорту.
3. ПІДСУМКИ РЕФОРМ
Головним підсумком всієї сукупності Петровських реформ стало встановлення в Росії режиму абсолютизму, вінцем якого стала зміна в 1721 р . титулу російського монарха - Петро проголосив себе імператором, а країна стала називатися Російською Імперією. Таким чином, було оформлене те, до чого йшов Петро всі роки свого царювання - створення держави зі стрункою системою управління, сильною армією і флотом, потужною економікою, що виявляє вплив на міжнародну політику. У результаті Петровських реформ держава не була зв'язана нічим і могла користуватися будь-якими засобами для досягнення своїх цілей. У підсумку Петро прийшов до свого ідеалу державного влаштування - військового корабля, де всі і вся підпорядковане волі однієї людини - капітана, і встигнув вивести цей корабель з багна в бурхливі води океану, обходячи всі рифи і мілини.
Росія стала самодержавним, військово-бюрократичною державою, центральна роль в якому належала дворянському стану. Разом з тим відсталість Росії не була повністю подолана, а реформи здійснювались в основному за рахунок найжорстокішої експлуатації і примушення.
Роль Петра Великого в історії Росії важко переоцінити. Як би не ставитися до методів і стилю проведення їм перетворень, не можна не визнати - Петро Великий є однією з найпомітніших фігур світової історії.
Можна навести слова сучасника Петра - Нартова: «... і хоча немає більш Петра Великого з нами, однак, дух його в душах наших живе, і ми, що мали щастя перебувати при цьому монарху, помремо вірними йому і гарячу любов нашу до земного бога похований разом з собою. Ми без страху виголошуємо про батька нашому для того, що шляхетному безстрашності і правді навчалися від нього ».
ВИСНОВОК
Свого часу Петро I зробив дуже багато для своєї країни. І не його вина, що не все йшло гладко: він не отримав навіть більш-менш пристойної освіти. Тільки особистий ентузіазм, завзятість і воля дозволили зробити такий якісний стрибок вперед. Точки зору на це питання різні, проте, я вважаю, що, незважаючи на обмеження прав людини та інтересів особистості, Петро I вивів країну на новий шлях і за це йому можна тільки сказати спасибі.
Кмітливість і талант Петра I, який не одержав навіть «початкового» освіти, викликають повагу і до цього дня. Мені здається, що Петро у своїй реформаторській діяльності скористався на деякому етапі досягнення європейської цивілізації, щоб пізніше, в більш сприятливій обстановці, країна вийшла на більш прогресивний рівень свого розвитку.
Перехід до абсолютизму характеризується і помітними змінами в державному механізмі. Відмирають і скасовуються станово-представницькі органи, створюється складна, розгалужена, дорога система органів, наповнених чиновниками-дворянами.
У період становлення і зміцнення абсолютизму відбувається суттєвий розвиток права. Видаються багато великих закони, проводитися робота по систематизації законодавства. Хоча нового загального уложення підготовлено не було, вперше в історії російського права створюються кодекси - військово-карний, процесуальний.
Але говорячи про становлення абсолютизму в Росії, не можна не помітити одну особливість: якщо в Європі зміцнення позицій абсолютної монархії вело до звільнення селянства від гніту, то в Росії спостерігалися зворотні процеси.
Список літератури
1. Соловйов С. М. Читання і розповіді по історії Росії, М.,: Правда, 1989.
2. Соловйов С. М. Про історію нової Росії, М.,: Освіта, 1993.
3. Мальков В. В., Посібник з історії СРСР для вступників до ВНЗ, М.,: Вища школа, 1985.
4. Анісімов Є. В. Час петровських реформ, Л.,: Лениздат, 1989.
5. Анісімов Є. В. Каменський А. Б., Росія в XVII - першій половині XIX століття. Історія. Історик. Документ, М.,: "МИРОС", 1994.
6. Павленко Н. І. Петро Великий, М., изд-во "Думка, 1990.
7. Е. В. Анісімов. Народження імперії, в кн. Історія Батьківщини: люди, ідеї, рішення. Нариси історії Росії IX-початку ХХ ст. / Сост. С. В. Мироненко. - М.,: Политиздат, 1991. - 367с
8. С. Князьків. Нариси з історії Петра Великого і його часу - М.,: Культура, 1990. - 658с
У перший час Сенат складався з дев'ятих найближчих співробітників царя, і Петро наполягав на визнанні Сенату вищим державним органом, якому всі особи і установи повинні коритися, як самому царю.
Для встановлення жорсткого контролю над управлінням Петро в 1711г. створює систему фіскалів, які підкорялися обер-фіскалу. В обов'язки їм ставилося доносити Сенату і царю про всі зловживання і непорядні вчинки посадових осіб. Фіскали були практично безкарні, але якщо їх донос підтверджувався, фіскал одержував половину майна винного. Інститут фіскалів створив умови для розквіту корупції і дав широкі можливості для зведення рахунків.
Став сумно відомий цим обер-фіскал Нестеров. Однак на цьому Петро не зупинився - в
Але новий централізований апарат влади з установою Сената ще тільки починав створюватися, і зразком для подальшої реформи державного управління Петро обрав шведський державний устрій. Розглядаючи цю реформу, як і багато інших перетворення Петра, не можна не торкнутися питання про ступінь запозичення їм західноєвропейського досвіду.
Шведська державна система була побудована на принципах камерализма - вчення про бюрократичне управління, що отримало розповсюдження в Європі в XVI-XVII ст. Камералізм містив ряд рис, надто привабливих для Петра:
1) Це функціональний принцип управління, який передбачав створення установ, спеціалізувалися в будь-якій сфері;
2) Це пристрій установ на засадах колегіальності, чіткої регламентації обов'язків чиновників, спеціалізації канцелярської праці, встановлення одноманітності штатів і платні.
Використовуючи шведський досвід і шведські зразки, Петро, як правило, вносив зумовлені особливостями Росії зміни. Указ Петра від 28 квітня
У
Документ від 12 грудня 1718: «Реєстр колегіям. Про посаду, що в якій управляти належить ...
1. Чужоземних справ (що нині Посольський наказ). Усякої іностранния і посольських справи і пересилання з усіма навколишніми державами і приїзди послів і посланників, і приїзди кур'єрів і інших іноземців.
2. Камора (або казенних зборів). Будь-яке розташування і ведення доходів грошових всієї держави.
3. Юстиція (те є розправа цивільних справ). Судния і розискния справи, в тій же колегії в веденні і Помісний наказ.
4. Ревизион. Рахунок всіх державних прибутків та витрат.
5. Військової. Армія і гарнізони, і всі військові справи, які були відомі у Військовому наказі і які прилучан у всій державі.
6. Адміралтейської. Флот з усіма морськими військовими служителі, до того належать морськими справами та управлінні.
7. Комерц. Дивитися над усіма торгами і торговими дії.
8. Штатс-контор (Казенний будинок). Ведення всіх державних витрат.
9. Берг і Мануфактур. Рудокопних заводи і всі інші ремесла і рукоділля, і заводи оних, і розмноження, при цьому же і артилерія ».
З появою колегій припиняли своє існування багато з збереглися ще наказів, а деякі з них увійшли до складу нових установ, так, в Юстиц-колегію війшли сім наказів. Особливістю колегіальної системи стало більш чітке розмежування сфер діяльності і дорадчий порядок ведення справ. Сам Петро писав: "В колегії запропоновану потребу розбирають уми багато, і, що один не збагне, то спіткає другий, а чого не побачить той, то цей побачить". Колегіальна система мала недоліки, і склад колегій при житті Петра неодноразово змінювався. У
У 1720г. був прийнятий Генеральний регламент - документ, що визначає штати колегій, остаточно розмежовував їхні функції і компетенцію. Формування колегіальної системи було завершене. Вона функціонувала майже сторіччя - з 1717 по 1802р.
Після установи колегій Петро вирішив по шведському зразку реформувати і місцеве управління. Почалася чергова реформа місцевого адміністративно-територіального устрою. У 1719-1720г. були скасовані «частки» і посади ландратов, губернії тепер ділилися на провінції, а ті, у свою чергу, на дистрикти, на чолі яких стояли земські комісари, призначувані Камер-колегією.
Міське управління було передане в руки міських верхів. Посада бурмистрів скасовувалася. Всі посадское населення ділилося на три частини: 1-у гільдію (багаті купці і володарі ремісничих майстерень), 2-у гільдію (дрібні торговці, заможні ремісники) і "підлий люд", переважна більшість міського населення. Правом вибору в нові органи міського самоврядування - магістрати - отримали лише представники «регулярного» населення - члени гільдій, обиратися могли лише члени 1-ї гільдії. Діяльність всіх міських магістрів контролював створений в 1720г. Головний магістрат.
Поряд з розподілом міського населення, були проведені перетворення і в відношенні численного класу не кріпосного населення - воно об'єднувалося в стан державних селян зі значним звуженням прав і можливостей. Переписом 1719-1724 рр.. було ліквідоване холопство шляхом злиття його з кріпосними селянами.
Нова система органів управління створила потужний шар чиновницького дворянства в Росії, склався розгалужений дворянсько-бюрократичний апарат. Після повного рівняння земельних володінь дворян (маєтків) і бояр (вотчин) дворянське землеволодіння остаточно перетворилося в панівне, причому указ про майорате
Своєрідним підсумком адміністративних перетворень Петра I стала прийнята в 1722г. Табель про ранги - зведення законів про порядок державної служби. Табель зобов'язувала усіх дворян служити, і оголошувала службу єдиним способом отримання будь-якого державного чину, причому відкривалися можливості просування по службі і вихідців з «підлого люду», а досягнення восьмого рангу означало привласнення дворянства, в чому полягала відома демократизація системи управління. Петро відзначав в указі про Табелі: «Ми для того нікому жодного рангу не дозволяємо, доки вони нам і вітчизні жодних послуг не покажуть і за оні характеру не отримають». За Табелі всі посади ділилися на шість частин - військові (сухопутні, гвардія, артилерія, морські), статського і придворні, і на 14 класів або рангів (витяги з Табелі про ранги див. у таблиці 2 в додатку).
Багато істориків вважають адміністративні перетворення найбільш слабким місцем Петровських реформ. Відомий російський історик В. Я. Уланов писав: «Всі ці перетворення, безперервним потоком слідували одне за іншим ... не тільки не вели населення до матеріального і морального преуспеянію, але були гнітом, мало чим поступався війні Петровського часу »
2.3 Економічна реформа
У Петровську епоху російська економіка, і, перш за все промисловість зробила гігантський стрибок. У той же час розвиток господарства в першій чверті XVIII ст. йшло шляхами, наміченими попереднім періодом. В Московській державі XVI-XVII ст. існували великі промислові підприємства - Гарматний двір, Друкований двір, збройові заводи в Тулі, верф в Дедінове та ін Політика Петра в відношенні економічного життя характеризувалася високим ступенем застосування командних і протекціоністських методів.
У сільському господарстві можливості вдосконалення черпалися з подальшого освоєння родючих земель, обробітку технічних культур, давали сировину для промисловості, розвитку тваринництва, просування хліборобства на схід і південь, а також більш інтенсивної експлуатації селян. Зрослі потреби держави в сировині для російської промисловості призвели до широкого розповсюдженню таких культур, як льон і коноплі. Указ
У Петровську епоху відбувається різке розмежування країни на дві зони ведення феодального господарства - неврожайний Північ, де феодали перекладали своїх селян на грошовий оброк, найчастіше відпускаючи їх в місто і інші сільськогосподарські місцевості на заробітки, і родючий Південь, де дворяни-землевласники прагнули до розширення панщини .
Також посилювалися державні повинності селян. Їх силами будувалися міста (на будівництві Петербурга працювали 40 тис. селян), мануфактури, мости, дороги; проводилися щорічні рекрутські набори, підвищувалися старі грошові збори і вводилися нові.
Головною метою політики Петра весь час було отримання якомога більших грошових і людських ресурсів для державних потреб.
Були проведені два переписи - в 1710 і 1718 рр.. За переписом
Це упорядкував податную політику і різко підняло прибутки держави (приблизно в 4 рази, до кінця правління Петра вони складали до 12 млн. крб. В рік).
У промисловості відбулася різка переорієнтація з дрібних селянських і ремісничих господарств на мануфактури. При Петре було засновано не менше 200 нових мануфактур, він всіляко заохочував їхнє створення. Політика держави була також направлена на огорожу молодої російської промисловості від конкуренції з боку західноєвропейської шляхом введення дуже високих митних мит (Митний статут
Державні казенні заводи використовували працю державних селян, приписних селян, рекрутів і вільних найманих майстрів. Вони в основному обслуговували важку промисловість - металургію, судноверфі, копальні. На купецьких мануфактурах, які випускали переважно товари широкого споживання, працювали і посесійні, і оброчні селяни, а також вільнонаймана робоча сила. Поміщицькі підприємства повністю забезпечувалися силами кріпаків поміщика-власника.
Протекціоністська політика Петра вела до появи мануфактур в самих різних галузях промисловості, найчастіше з'являлися в Росії вперше. Основними були ті, які працювали на армію і флот: металургійні, збройові, суднобудівні, сукняні, полотняні, шкіряні і т.п. Заохочувалася підприємницька діяльність, створювалися пільгові умови для людей, які створювали нові мануфактури або брали в оренду державні. У
Виникають мануфактури в багатьох галузях - скляній, пороховій, папероробної, парусину, полотняній, шелкоткацкой, суконної, шкіряної, канатної, капелюшної, барвистою, лісопильної та багатьох інших. Величезний внесок у розвиток металургійної промисловості Уралу вніс Никита Демидов, що користувався особливою прихильністю царя. Виникнення ливарної промисловості в Карелії на базі уральських руд, будівництво Вишнєволоцького каналу, сприяли розвитку металургії в нових районах і вивели Росію на одне з перших місць у світі в цій галузі. На початку XVIII ст. В Росії витоплювали біля 150 тис. пудів чавуну, в
До кінця царювання Петра в Росії існувала розвинена багатогалузева промисловість з центрами в Петербурзі, Москві, на Уралі. Найбільшими підприємствами були Адміралтейська верф, Арсенал, петербурзькі порохові заводи, металургійні заводи Уралу, Хамовний двір в Москві. Йшов зміцнення всеросійського ринку, накопичення капіталу завдяки меркантилістською політиці держави. Росія поставляла на світові ринки конкурентоспроможні товари: залізо, полотна, юхта, поташ, хутро, ікру.
Тисячі росіян проходили в Європі навчання різним спеціальностям, і в свою чергу іноземці - інженери-зброярі, металурги, майстри шлюзного справи наймалися на російську службу. Завдяки цьому Росія збагачувалася самими передовими технологіями Європи.
У результаті Петровської політики в економічній області за надкороткий термін була створена потужна промисловість, здатна повністю забезпечити військові і державні потреби, ні в чому не залежала від імпорту.
3. ПІДСУМКИ РЕФОРМ
Головним підсумком всієї сукупності Петровських реформ стало встановлення в Росії режиму абсолютизму, вінцем якого стала зміна в
Росія стала самодержавним, військово-бюрократичною державою, центральна роль в якому належала дворянському стану. Разом з тим відсталість Росії не була повністю подолана, а реформи здійснювались в основному за рахунок найжорстокішої експлуатації і примушення.
Роль Петра Великого в історії Росії важко переоцінити. Як би не ставитися до методів і стилю проведення їм перетворень, не можна не визнати - Петро Великий є однією з найпомітніших фігур світової історії.
Можна навести слова сучасника Петра - Нартова: «... і хоча немає більш Петра Великого з нами, однак, дух його в душах наших живе, і ми, що мали щастя перебувати при цьому монарху, помремо вірними йому і гарячу любов нашу до земного бога похований разом з собою. Ми без страху виголошуємо про батька нашому для того, що шляхетному безстрашності і правді навчалися від нього ».
ВИСНОВОК
Свого часу Петро I зробив дуже багато для своєї країни. І не його вина, що не все йшло гладко: він не отримав навіть більш-менш пристойної освіти. Тільки особистий ентузіазм, завзятість і воля дозволили зробити такий якісний стрибок вперед. Точки зору на це питання різні, проте, я вважаю, що, незважаючи на обмеження прав людини та інтересів особистості, Петро I вивів країну на новий шлях і за це йому можна тільки сказати спасибі.
Кмітливість і талант Петра I, який не одержав навіть «початкового» освіти, викликають повагу і до цього дня. Мені здається, що Петро у своїй реформаторській діяльності скористався на деякому етапі досягнення європейської цивілізації, щоб пізніше, в більш сприятливій обстановці, країна вийшла на більш прогресивний рівень свого розвитку.
Перехід до абсолютизму характеризується і помітними змінами в державному механізмі. Відмирають і скасовуються станово-представницькі органи, створюється складна, розгалужена, дорога система органів, наповнених чиновниками-дворянами.
У період становлення і зміцнення абсолютизму відбувається суттєвий розвиток права. Видаються багато великих закони, проводитися робота по систематизації законодавства. Хоча нового загального уложення підготовлено не було, вперше в історії російського права створюються кодекси - військово-карний, процесуальний.
Але говорячи про становлення абсолютизму в Росії, не можна не помітити одну особливість: якщо в Європі зміцнення позицій абсолютної монархії вело до звільнення селянства від гніту, то в Росії спостерігалися зворотні процеси.
Список літератури
1. Соловйов С. М. Читання і розповіді по історії Росії, М.,: Правда, 1989.
2. Соловйов С. М. Про історію нової Росії, М.,: Освіта, 1993.
3. Мальков В. В., Посібник з історії СРСР для вступників до ВНЗ, М.,: Вища школа, 1985.
4. Анісімов Є. В. Час петровських реформ, Л.,: Лениздат, 1989.
5. Анісімов Є. В. Каменський А. Б., Росія в XVII - першій половині XIX століття. Історія. Історик. Документ, М.,: "МИРОС", 1994.
6. Павленко Н. І. Петро Великий, М., изд-во "Думка, 1990.
7. Е. В. Анісімов. Народження імперії, в кн. Історія Батьківщини: люди, ідеї, рішення. Нариси історії Росії IX-початку ХХ ст. / Сост. С. В. Мироненко. - М.,: Политиздат, 1991. - 367с
8. С. Князьків. Нариси з історії Петра Великого і його часу - М.,: Культура, 1990. - 658с