Проблеми державного регулювання вітчизняної економіки

Історично склалися два провідних методологічних підходи до регулювання ринкової економіки розвинених країн: кейнсіанська школа (теорія державного регулювання господарського механізму) і синтез неокейнсіанських, часом консервативних, доктрин невтручання держави в господарське життя суспільства.
Обидва ці теоретичні течії мають загальні основи. Вони розглядають державу як суб'єкт економічної системи, що володіє певною власністю і господарськими функціями для проведення економічної політики, спрямованої на досягнення стратегічних цілей суспільства.
Дж.М.Кейнс і посткейнсіанскіе представники вважають, що спостереження за станом параметрів ринку є однією з функцій держави (уряду). Будь-яке нерівноважний вплив має бути зареєстровано і на базі вбудованих стабілізаторів направлено на траєкторію рівноважного збалансованого зростання. Так уряд впливає на той чи інший сегмент ринку.
Слід зазначити, що в питаннях державного регулювання економіки кейнсіанство неоднорідне. Воно розпадається на три основні течії: ліве (ліберальне), консервативне і неокласичний.
Ліве кейнсіанство шукає вихід з протиріч сучасної економіки шляхом збільшення витрат держави на суспільні цілі: житлове будівництво, охорону здоров'я, соціальне страхування, дорожнє будівництво і т. д., а також створення умов для зростання доходів фермерів, дрібних підприємців та заробітної плати працюючих.
Консервативне напрямок кейнсіанства робить ставку на державне регулювання економіки, головним чином шляхом максимізації прибутків та збереження консервативної структури економіки.
Неокласична школа і її представники вважають, що шляхом ефективної кредитно-грошової і фіскальної політики можна здійснити інтеграцію мікро-і макровмешательства держави у визначення рівня доходів різних верств населення, координацію інвестиційної політики, стимулювання прогресивних галузевих структур і т. д.
Суб'єктами ДРЕ виступають центральні (федеральні), регіональні, муніципальні або комунальні органи управління. Розрізняють такі типи державного регулювання:
- Повний державний монополізм в управлінні господарством. Він був характерний для СРСР і країн соціалістичної співдружності, але зберігається й тепер у деяких посткомуністичних державах;
- Різні варіанти поєднання ринкових і державних регуляторів. Реалізовано в «японської», «шведської» моделях, в моделі соціально орієнтованого ринкового господарства ФРН, Австрії, в «китайському» варіанті розвитку;
- Крайній лібералізм, який визнає ефективним тільки умови необмеженого приватного підприємництва. Головним чином притаманний США.
Ефективність держрегулювання зумовлюється наявністю сильної законодавчої, виконавчої та судової державної влади.
Виділяються дві головні моделі державного регулювання через певні органи держави.
1. Реактивна (адаптаційна) модель, характерна для США. Вона дозволяє чітко реагувати на зміни та «осічки» ринку. Це забезпечується рухливістю структур та функцій регулюючих органів, варіюванням важелів прямого і непрямого регулювання на макро-і мікрорівні, поєднанням різних форм спільної діяльності держави і приватного бізнесу.
2. Проактивний модель держрегулювання (Японія) припускає попередження можливих збоїв у ринковому механізмі шляхом «точної» дозування обсягів державного втручання, використання планування, координуючих або коригувальних рекомендацій у переговорах держави і підприємців.
У першій главі роботи розглянуті основні питання, які зачіпають тему державного регулювання економіки, виділена неспроможність ринку та роль держави в економіці.

2. Проблеми державного регулювання

2.1 Загальні проблеми

Ринкова економічна система в Росії сформована лише в найзагальніших рисах. Можна констатувати наявність основних інституціональних умов для її функціонування. Однак подальший прогресивний розвиток ринкових відносин в російській економіці наштовхується на невідповідність інститутів державного регулювання його інституційне середовище. Результати впливу держави на економіку Росії поки слабо відповідають урядовим прогнозам. Тому існує гостра необхідність дослідження інституційного середовища і структури державного регулювання економіки, формування цілісної системи економічних інститутів ринкового господарювання, модернізації інституційної середовища державного регулювання російської економіки, з урахуванням впливу глобальних соціально-економічних чинників.
Слід відзначити не тільки вплив держави на економіку, але і вплив економіки на державу, що чітко видно з аналізу сучасної російської політики. Кризи, «чорні вівторки», дефолти призводять до зміни урядів, державних діячів, змін інституційної структури.
Державне регулювання економіки здійснюється на основі чітко сформульованої державної економічної політики. Представляється неправдою твердження про те, що терміни «державне регулювання економіки» і «державна економічна політика» у наш час ідентичні.
Державна економічна політика являє собою основні напрямки діяльності держави у сфері економіки, в той час як державне регулювання економіки - діяльність держави в особі її органів, спрямована на реалізацію державної економічної політики з використанням спеціальних засобів, форм та інструментів.
Відсутність чітко сформульованої, належним чином оформленої, стабільною і передбачуваною державної економічної політики є істотним недоліком, що перешкоджає ефективному державному регулюванню ринку.
В даний час відсутня правова база, що забезпечує застосування засобів, інструментів державного регулювання економіки, створення якої слід розглядати як пріоритетний напрям розвитку законодавства (в широкому сенсі слова), регулює відносини в економіці. Так, наприклад, гостро необхідне створення нормативної основи для ефективного застосування таких засобів як ціноутворення, планування, у тому числі програмно-цільове планування і т. д.
Тільки після того, як буде створена правова основа для ефективного застосування окремих засобів державного регулювання, після того як буде узагальнено досвід їх застосування на практиці, слід повернутися до питання про створення стрижневого законодавчого акту, що визначає основи державного регулювання економіки. Цілком можливо, що в якості такого стрижневого акта буде виступати Підприємницький кодекс Росії, в якому буде міститися розділ, присвячений державному регулюванню ринку.
Аналіз відносин, що виникають у рамках дослідження проблеми державного регулювання економіки, в тому числі і регулювання відносин у рамках державного сектора, дозволяє говорити про наявність особливостей, специфіки підприємницьких відносин, що проявляється у їх комплексному характері. Підприємницькі відносини в рамках державного регулювання економіки включають поряд з майновими, також адміністративні, фінансові та інші відносини.
Таким чином, система державного регулювання економіки хоча й зазнала значну еволюцію, але в багатьох істотних ланках все ще не сформована.
Найбільш важливими з невирішених завдань є:
- Подолання кризи неплатежів і ліквідація масової простроченої заборгованості;
- Оздоровлення економічного стану підприємств, в тому числі залишилися у власності держави і перебувають під його контролем, включаючи поліпшення управління належать державі пакетами акцій акціонерних підприємств;
- Активізація інвестиційної діяльності, проведення структурної перебудови економіки, підвищення її технічного рівня, ефективності та конкурентоспроможності;
- Підтримка потенційно життєздатних вітчизняних підприємств, в першу чергу в обробній промисловості та сільському господарстві, розвиток яких має важливе значення для забезпечення економічної незалежності і безпеки країни;
- Перекриття каналів нелегальної витоку капіталу за кордон, поліпшення контролю за експортом та поверненням валюти в країну;
- Створення умов, що перешкоджають розширенню тіньової економіки та сприяють поверненню абстрактних в неї фінансових і матеріальних ресурсів в рамки нормальної, дозволеної законами економічної діяльності.
Таким чином, існуюча в даний час система державного регулювання має перехідний і незавершений характер. Хід реформ вже показав неможливість ефективного розвитку економіки в режимі автоматичного саморегулювання. Механізм ринку повинен бути доповнений інструментами і компенсують його недоліки там, де він не спрацьовує або призводить до результатів, що не відповідає інтересам усього суспільства. Тому подальший розвиток реформ відбуватиметься шляхом певних компромісів між лібералізацією і відновленням інструментів державного регулювання ринку та соціальної сфери.

2.2. Функціональні економічні системи - об'єкти державного регулювання

У будь-якому національній освіті ринкова економіка розвивається як певна функціональна економічна система (ФЕС) зі сформованими кількісними та якісними характеристиками. Підтримкою їх або приведенням у відповідність поряд з саморегуляцією займається держава (уряд) через певні функції.
Під функціональними економічними системами (ФЕС) в рамках цілісної економіки розуміються динамічні саморегулюючі підсистеми, діяльність всіх структурних елементів яких спрямована на підтримку макроекономічної рівноваги на національному ринку і створення оптимальних умов для обміну інформацією, товарами, послугами, технологією, ноу-хау, різними формами капіталу та ін
Функціональні економічні системи відрізняються від цілеспрямованих систем (банківської, податкової, страхування, соціального захисту та ін) перш за все тим, що вони представляють собою саморегулюючі організації. У них будь-яке відхилення від певних завдань стійкості служить поштовхом до негайної мобілізації державою численних механізмів, відновлюють рівновагу на макро-або мікроекономічному рівні.
Функціональні економічні системи підтримують рівновагу навколо певних заданих макроекономічних параметрів. Так, наприклад, рівень дефіциту державного бюджету не повинен перевищувати 5% від ВВП; обсяг золотовалютних резервів повинен бути достатній для покриття витрат по імпорті товарів, як мінімум протягом трьох місяців; відношення поточних платежів з обслуговування зовнішнього боргу не повинен перевищувати 20% від річних доходів від експорту; критичний рівень безробіття не повинен перевищувати 15-20% від загального числа працездатного населення і т. д.
Незважаючи на відносність наведених вище параметрів, їх підтримку на певних рівнях за допомогою державного регулювання в економічних системах зберігає рівновагу на внутрішньому ринку і забезпечує стійкість і динамізм економічного зростання.
Типовими прикладами ФЕС можуть служити: система формування конкурентного середовища; система, яка регулює рівень грошової маси в обігу; система підтримки рівня внутрішніх цін, система стимулювання сукупного попиту; система підтримки платіжного і зовнішньоторговельного балансу та інші. Всі вони в сукупності утворюють функції держави щодо регулювання ринкової економіки, з підтримки сталого зростання.
Однією з основних ФЕС в ринковій економіці є система формування конкурентного середовища, яка створює і підтримує оптимальні умови для приватного підприємництва та добросовісної конкуренції. Ця ж система забезпечує захист малих і середніх компаній від недобросовісної конкуренції з боку великих монополій, а також регулює діяльність природних монополій.
Формальними показниками, які характеризують рівень розвитку та ефективність функціонування цієї системи, є показники конкурентоспроможності країни на світовому ринку, ступінь економічної свободи, ступінь фінансового ризику і ризику для іноземних інвестицій. Від успішного функціонування регуляторів ФЕС багато в чому залежить і інвестиційний клімат. Одним з основних регулюючих механізмів, стимулюючих споживчий та інвестиційний попит в ринковій економіці, є функціональна підсистема, регулююча розміри грошової маси в обігу. Її основними елементами є: кредитно-грошова політика центральних банків, регулювання обсягів рефінансування комерційних банків, операції на відкритому ринку.
До розряду найважливіших макроекономічних показників, що характеризують стабільність економічної системи, відноситься дефіцит державного бюджету. У тих країнах, де вдалося створити функціональні економічні системи підтримки певного рівня дефіциту державного бюджету, регулювання співвідношення доходів і витрат держави, як правило, має місце позитивне сальдо або незначний за розмірами дефіцит.
Функціональна економічна система захисту вітчизняних товаровиробників від іноземної конкуренції починає діяти при напливі дешевих імпортних товарів, які захоплюють значну частку на певному товарному ринку і тим самим порушують рівновагу, що склалася. У такій ситуації державі необхідно ухвалювати обмежувальні заходи, такі як підвищення ввізних мит, зміна імпортних квот, введення різних видів нетарифних бар'єрів та ін Це призводить до обмеження імпорту певних товарів і, в кінцевому підсумку відновлює оптимальні умови конкуренції на внутрішньому ринку.
Функціональні економічні системи за допомогою саморегулювання та державного втручання вибірково об'єднують різні елементи ринкової інфраструктури для результативної діяльності всього господарського організму. До складу функціонального регулювання включаються різні інституційні організації, такі як органи законодавчої та виконавчої влади, державні організації, асоціації товаровиробників та ін
Таким чином, в саморегулюючої економічній системі принципово змінюється роль держави, яка перетворюється на головний координуючий центр всієї господарської системи, що забезпечує нормальну роботу функціональних економічних систем, що сприяє розширенню їх мережі та вдосконалення структури.

3. Державне регулювання економіки

3.1 Основні цілі та інструменти

Держава, здійснюючи регулювання соціально-економічних процесів, використовує систему методів та інструментів, які змінюються в залежності від економічних завдань, матеріальних можливостей держави, накопиченого досвіду регулювання. Аналіз західних теорій та світового досвіду дозволяє говорити як про формування національних моделей, так і про сформований стандартному наборі громадських форм та методів державного регулювання.
Загальноприйнято розподіл методів державного регулювання на правові, адміністративні, економічні, прямі, непрямі.
Правове регулювання полягає у встановленні державою правил «економічної гри» для фірм - виробників і споживачів. Система законодавчих норм і правил визначає форми і права власності, умови укладання контрактів та функціонування фірм, взаємні зобов'язання в галузі трудових відносин профспілок і роботодавців та ін
Адміністративне регулювання включають в себе заходи з регулювання, контингентування, ліцензування, квотування і т. д. За допомогою системи адміністративних заходів (у вигляді заходів закріплення, дозволи, примусу) здійснюється державний контроль над цінами, доходами, обліковою ставкою, валютним курсом. У ряді країн сфера дії адміністративних заходів обмежується областю охорони навколишнього середовища, соціального захисту населення. Економічні методи передбачають вплив на характер ринкових зв'язків і розширення ринкового поля в рамках національної освіти через вплив на сукупний попит, сукупна пропозиція, ступінь концентрації капіталу, структуризацію економіки і соціальних умов, використання факторів економічного зростання. З цією метою використовуються: бюджетна та фіскальна політика, грошово-кредитна політика, програмування, прогнозування і планування.
Фінансова політика передбачає використання бюджетно-податкового та фіскального механізму для досягнення національно-економічних і соціальних цілей.
Грошово-кредитна політика передбачає використання методу непрямого впливу Центрального банку на елементи ринкового механізму і перш за все оптимальність грошового обігу.
Вищою формою державного регулювання є програмування, прогнозування і планування. Їх застосування пов'язано з ускладненням господарських зв'язків і необхідністю застосування комплексних методів у досягненні коротко-, середньо-і довгострокових цілей. Об'єктами таких цільових програм є галузі (у тому числі аграрний сектор економіки), регіони, соціальні умови, напрями наукових досліджень і т. д. Програми бувають звичайні, цільові, надзвичайні. [[6]]
Найбільш поширені загальнонаціональні програми з відновлення економіки, структурній перебудові, приватизації, післякризової стабілізації економіки.
В умовах ринкової економіки застосовується планування економіки за досить тривалого горизонту.
Прямі методи регулювання базуються на владно розпорядчих відносинах і зводяться до адміністративного впливу на функціонування та результативність господарювання суб'єктів. Серед методів прямого ДРЕ переважають різні форми безповоротного цільового фінансування секторів економіки, регіонів, фірм у вигляді субвенцій або субсидій, що включають дотації, допомоги доплати з спеціальних бюджетних та позабюджетних фондів загальнонаціонального і регіонального рівнів, а також пільгових кредитів. Метою таких методів є досягнення пріоритетів розвитку, захист суспільно - необхідних секторів економіки і груп населення. Крім позитивного ефекту зазначені заходи можуть мати і негативні наслідки у вигляді деформації реального співвідношення витрат і цін, зниження рівня конкурентності, ослаблення балансуючої функції ринку.
Прямий вплив на економіку держава здійснює через інвестиції в певні галузі господарства. Воно може відбуватися у двох напрямках: або розвиток державного підприємництва, чи субсидування підприємств недержавного сектора. Перше здійснюється в капіталомістких і малорентабельних галузях, наприклад, таких як вугільна промисловість, залізничний і водний транспорт, утримання автомобільних доріг.
Держава здійснює регулювання і шляхом підтримки окремих підприємств спільної або індивідуально приватної форм власності. Це досягається наданням їм товарів, послуг за низькими цінами або субсидуванням.
Держава реалізує програму підтримки таких сфер, як освіта, охорона здоров'я, охорона навколишнього середовища, які без його допомоги розвивалися б повільніше, ніж інші галузі, або ціни на їхні послуги встановилися б настільки високими, що були б доступні небагатьом.
Держава надає також пряме регулюючий вплив на експорт, звільняючи експортера від сплати мит на ввезення певних видів сировини, створюючи пільгове кредитування експорту або представляючи державні гарантії під зовнішні кредити. Держава здійснює і прямий вплив на національний ринок. Воно може впливати на розмір, структуру і напрямки розвитку ринку шляхом державного замовлення. Під ним розуміють державне завдання фірмі на виробництво певного виду продукції в регламентовані терміни і у визначених розмірах на унікальну, особливо дефіцитну продукцію.
Таким чином, економічна політика уряду - це певна регламентація норм і правил поведінки господарських суб'єктів за допомогою економічного інструментарію.
Методи та інструменти регулювання представлені на рис. 3.1 (див. додаток 3). Наведені методи та інструментарій державного регулювання викликають необхідність їх комплексного використання. Взаємозв'язок і обумовленість ринків (ринку благ і послуг, грошового ринку, ринку праці, зовнішньоекономічного ринку) вимагають використання взаємопов'язаного інструментарію при впливі на рівноважне економічне зростання.
Весь досвід сучасного економічного розвитку показує - ринкова система немислима без втручання держави. Але є межа, за якою відбуваються деформації ринкових процесів, падає ефективність виробництва.
Серед методів державного регулювання не існує абсолютно непридатних і абсолютно неефективних. Потрібні всі, і питання лише в тому, щоб визначити для кожного ті ситуації, де його застосування найбільш доцільно. Господарські втрати починаються тоді, коли влади виходять за межі розумного, віддаючи надмірну перевагу або економічним, або адміністративним методам.
Комплексне використання методів та інструментів державного та урядового регулювання утворює макромаркетинг національної економіки. На відміну від прямого і непрямого підходу він є комплексним методом, що охоплює одночасно всі фази відтворення та економічного зростання, території та регіональні підсистеми. Макромаркетинг динамічний за своїм змістом: зміна в економічній кон'юнктурі змінює і маркетингову діяльність.

3.2. Загальнодержавне планування - один з методів регулювання економіки

Загальнодержавне планування - один з методів регулювання економіки
У командно-адміністративній економіці державне планування було основним методом регулюючого впливу на виробництво, обмін і розподіл виробленого продукту. Адекватно воно відповідало пануючій державній власності і розповсюджувалося на розподільчі процеси всіх без винятку ресурсів і вироблених благ. Така система планової прив'язки виробника і споживача приводила до розростання планують розпродільчо-постачальницьких структур, зростання витрат виробництва та обігу, створювала штучний дефіцит при прихованому надлишку виробленого продукту. Більше того, план як юридичний закон розподілу перетворювався на гальмо НТП, інновацій, зростання продуктивності праці. Росія як головна держава використання плану відставала від розвинених країн за загальним рівнем економічного зростання, продуктивності суспільної праці, виробництва кінцевого продукту на душу населення. Тому з початком реформування економіки та переведення її на ринкові зв'язки і відносини державні органи відмовилися від використання планування як методу регулювання глобальних зв'язків та рівноважного економічного зростання на віддалений обрій. [[7]]
Метод планування, як і план, передбачає використання позитивних факторів. План в будь-якому національній освіті пов'язує цілі, ресурси та заходи в єдине ціле. Більш того, в постіндустріальному суспільстві з переважно децентралізованою системою прийняття рішень товарно-грошові відносини об'єктивно зумовлюють необхідність втручання держави з мінімальними втратами ресурсів і часу, підтримувати прогресивні зміни структури виробництва, нейтралізовувати вплив факторів, що викликають кризові явища в економіці.
Зі зростанням усуспільнення і концентрації виробництва, ускладненням зв'язків, що досягають значення багаторазових, держава вже не в змозі підтримати; рівновагу функціональної економічної системи і досить високі темпи її розвитку тільки за допомогою макроекономічного інструментарію, тобто бюджетного, податкового і грошово-кредитного регулювання. Ці інструменти короткострокового дії в основному використовуються для нівелювання, усунення відхилень від прогнозних або планованих показників економічного зростання і порушення пропорцій, що забезпечують цей розвиток.
Стає очевидним, що показники зростання та економічні пропорції Можуть встановлюватися державою на основі аналізу, прогнозування і планових програм економіки. У цьому випадку функціональна економічна система буде координуватися більш досконалим ціновим ринковим механізмом. Користуючись ним за наявності розробленого плану, стане можливим швидше адаптуватися до факторів, що порушує її рівновагу.
Це положення цілком відноситься і до функціонування російської економічної системи, коли вона розвивається вже не в режимі централізованого планування, а в умовах розвиненої інфраструктури постіндустріального суспільства.
Планомірність - це послідовність реалізації галузевих і міжгалузевих зв'язків, раціональної поведінки та раціонального використання ринкових регуляторів для досягнення цілей економічного зростання. План фіксує ймовірну послідовність у використанні ресурсів як за кількістю, так і за їх якісним складом з урахуванням сформованих цінностей. Макроекономічне планування передбачає організовану діяльність, здійснювану як центральним планують органом, так і його локальними підрозділами (регіонами, муніципалітетами і т. д.).
Формування єдиного централізованого плану знаходиться в залежності від дії внутрішніх (ендогенних) і зовнішніх (екзогенних) факторів, з яких формуються економічне зростання і внутрішній валовий продукт. У його створенні беруть участь різні державні і приватні структури на основі варіантів державної економічної політики, а представленої безліччю А. Якщо варіанти економічної політики відрізняються тільки кількісно, ​​то А можна представити вектором великої розмірності, чисельні значення якого відповідають елементам бюджетної, податкової, кредитно-грошової політики .
Таким чином, основною концепцією державного регулювання економіки Росії повинна стати структурна політика. А основу її повинна скласти виборча підтримка галузей, що забезпечують виробництво конкурентної продукції, незалежність і безпеку економіки, підвищення добробуту народу.

3.3. Основні напрямки державного регулювання економіки

Механізм державного регулювання не є раз і назавжди даним і незмінним. Еволюція його зумовлюється потребами технологічного розвитку та економічного зростання, перегрупуванням політичних сил і змінами проведеної ними економічної та соціальної політики, ступенем розвиненості ринкових відносин господарювання.
У будь-якому випадку державне регулювання має бути ефективним, тобто максимально використовувати підприємницьку енергію для поглиблення партнерства і каталізації бізнесу. Воно ефективно в тому випадку, коли підтримує ті сфери, які не регулюються або слабко регулюються ринковими механізмами - охорона здоров'я, освіта, макроекономічна стабільність, захист незаможних і т. д. Таким шляхом розвиваються економічні та соціальні процеси в Російській Федерації, де за роки реформ 80-90-х років закладені основи фінансово-економічного регулювання економіки. Перспективи російської економіки зв'язуються з гарантією прав власності та справедливої ​​конкурентоспроможності для ефективного функціонування ринкової економіки. Держава здійснює контроль над грошовою масою, зниженням інфляції, а також забезпеченням структурних зрушень у виробництві та експорті продукції.
Активізацію інвестиційного процесу держава передбачає досягти шляхом здешевлення кредитних ресурсів в умовах нової економічної кон'юнктури.
Соціальна та військова реформи дозволять в перспективі скоротити навантаження на державний бюджет і збільшити витрати на освіту, охорону здоров'я, культуру і пенсії.
Передбачається, що бюджет як метод економічного впливу буде стимулювати економічне зростання. Це досягається тим, що кошти платників податків надаються корпоративному сектору виключно на конкурсній основі. Зменшиться кількість податків і оподатковуваної бази, відбудеться вирівнювання податкового навантаження.
Аналізуючи досвід державного регулювання в розвинених ринкових державах і країнах транзитивної економіки, можна відзначити функціональні регулюють тенденції в економіці.
Основні функції державного регулювання реалізуються, по-перше, в напрямку досягнення і збереження національних конкурентних переваг економіки. Країна досягає конкурентної переваги завдяки економічним чинникам і наявності унікальних інституційних механізмів, здатних безперервно підвищувати рівень використання факторів виробництва: ресурсів, робочої сили, підприємництва.
Загальновизнаною завданням уряду стає розробка політики нововведень, стимулювання удосконалень в техніці, вигідних для національної економіки. Це дозволяє підвищити ефективність виробництва, диктувати високі ціни завдяки високій якості, освоювати нові наукоємні галузі та окремі території. [8]
Економічне регулювання на рівні території зменшує нерівномірності соціально-економічного розвитку регіонів, знімає соціальну напруженість у депресивних регіонах, стимулює ефективне використання економічного потенціалу території. [9]
Одна з основних функцій держави - економічна. Вона полягає у створенні необхідних умов для стійкого розвитку економічних відносин, у тому числі спільних правил діяльності основних учасників цих відносин.
Роль держави на різних етапах розвитку суспільства неоднакова. Сучасне російське суспільство характеризується перехідним станом економіки, що не може не враховуватися при вивченні проблеми співвідношення держави, права та економіки. Однак у будь-якому випадку мова йде про економіку ринкового типу, про ринок.
Об'єктивна необхідність державного регулювання ринкових відносин грунтується на обмеженості можливостей ринку у виробництві суспільних товарів, що і є основним спонукальним мотивом у діяльності держави у сфері економіки.
У третьому розділі розглянуті питання, пов'язані з державним регулюванням економіки.

Висновок

На завершення роботи робимо узагальнюючі висновки:
1. Держава бере на себе відповідальність за створення відносно рівних умов для взаємного суперництва підприємницьких фірм, для ефективної конкуренції, за обмеження монополізованого виробництва. Державі потрібно направляти економічні ресурси на задоволення колективних потреб людей, створювати виробництво суспільних товарів і послуг. Участь держави в економічному житті диктується і тим, що йому належить піклуватися про інвалідів, дітей, старих, незаможних, регулювати ринок праці, вживати заходів щодо скорочення безробіття. Не варто забувати і про зовнішню політику, регулювання платіжного балансу та валютних курсів.
2. В умовах ринку державне регулювання економіки (ДРЕ) являє собою систему заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, здійснюваних правомочними державними установами з метою пристосування існуючої соціально-економічної системи до мінливих умов господарювання.
3. Багато економістів визнають, що державне регулювання економіки - це цілеспрямований, координуючий процес управлінського впливу уряду на окремі сегменти внутрішнього і зовнішніх ринків за допомогою мікро-і макроекономічних регуляторів з метою досягнення рівноважного зростання загальної економічної системи.
4. Держава втручається в життя ринку тільки в тій мірі, в якій потрібно для підтримки стійкості макроекономічної рівноваги, для забезпечення роботи механізму конкуренції або для контролю над тими ринками, на яких умови вільної конкуренції не здійсненні.
5. В даний час складно говорити про Росію як про єдиному національному господарстві, про її економіці як про цілісну систему, піддається об'єктивному кількісному аналізу. Ще досить важко прогнозувати можливість створення дієвих механізмів саморегуляції в російській економіці. У ході економічних перетворень у Росії створюються лише окремі елементи функціональних економічних систем, з яких у перспективі повинні сформуватися дієві механізми саморегуляції.
6. Серед важливих елементів регулювання, створених в Україні, слід відзначити діяльність Державного комітету з антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур, Урядової комісії із захисних заходів у зовнішній торгівлі, різних асоціацій товаровиробників та ін До цього слід додати розроблені Центральним банком Росії різні інструменти кредитно- грошової політики, встановлення валютного коридору тощо
7. У силу специфіки Росії і ряду об'єктивних перешкод процес формування широкої мережі дієвих механізмів державного регулювання вимагатиме ще значного періоду часу. Але вже тепер можна говорити про формування функціональних напрямів регулювання економіки державою. Економічні функції сучасної держави різноманітні і складні.