Регулювання економіки державою

ПЛАН

Введення

Державне регулювання економіки

Ринок і держава

Економічні функції держави в змішаній економіці

Державне регулювання економіки: основні інструменти

Роль податків в ринковій економіці

Деякі економічні функції уряду США

Правова база і суспільна атмосфера

Захист конкуренції

Перерозподіл доходу

Перерозподіл ресурсів

Стабілізація

Уряд і економіка: дві позиції

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Економічний порядок характеризується розділенням в певній формі між державою і окремими особистостями прав прийняття економічних рішень - особливо прав ухвалення рішення щодо виробництва і прав ухвалення рішення щодо задоволення потреби.

В економіці Росії великий упор робиться на централізоване планування. З іншого боку, наша економіка є переважно ринкову систему. Разом з тим економічні функції уряду - федерального, штатів, місцевих органів влади - грають у ній істотну роль.

Кількісно виразити економічну роль уряду нелегко.

Вельми грубим показником питомої ваги ринку і уряду в економіці, служить той факт, що в даний час близько 4 / 5 національного продукту забезпечується ринковою системою, а інша його частина проводиться під егідою уряду. Але крім фінансування виробництва уряд здійснює також ряд програм соціального страхування і соціального забезпечення, ставлячи собі за мету перерозподіл доходів в приватному секторі економіки. Статистика показує, що податки і загальний обсяг урядових витрат - на покупку товарів і на соціальні програми складають приблизно 1 / 3 національного продукту. Нарешті, безліч важко піддаються кількісному вимірюванню регулюючих заходів, призначених для захисту навколишнього середовища, охорони здоров'я та праці робітників, захисту споживачів від небезпечних продуктів, забезпечення рівного доступу до вакантних робочих місць і контролю за практикою ціноутворення у певних галузях, залучає уряд практично в усі сфери економічної діяльності.

Економічна роль уряду, поза сумнівом, велика і всеосяжна. На відміну від моделі чистого капіталізму, нашу економіку краще характеризувати як змішаний капіталізм. Функціонування приватного сектора на основі ринкової системи модифікується самими різними способами державним сектором.

Державне регулювання економіки

Ринок і держава

Типи державного регулювання

Необхідність виконання державою певних функцій в сфері економіки не заперечує ніхто. Однак, з питань, в яких пропорціях повинно поєднуватися державне і ринкове регулювання, які межі і напрями державного втручання, існує досить широкий спектр теоретичних поглядів і відповідних їм практичних підходів - від повного державного монополізму в управлінні національним господарством до крайнього економічного лібералізму, коли стверджується, що ефективною може бути тільки економіка тільки в умовах нічим не обмеженого приватного підприємництва.

Між цими крайніми варіантами є ряд проміжних, наприклад китайський варіант поєднання ринкових і державних регуляторів, так зване соціально орієнтоване ринкове господарство ФРН і Австрії, шведська модель змішаної економіки і т.д.

Різновид господарства, в якому існувала вкрай високий ступінь державного монополізму, була побудована в нашій країні централізовано керована економіка. В її основі лежало всеосяжне директивне планування, тобто централізоване рішення питань про те, в якій кількості і що виробляти, які при цьому повинні бути використані ресурси, в якому обсязі витрачена праця і капітал, яка повинна бути оплата праці, і т.д. Завдання складання збалансованого, пов'язаних за всіма статтями, плану практично нерозв'язна вже в силу своєї колосальної розмірності і статичності.

Але навіть у малоймовірному випадку появи збалансованого плану система, де всі дії економічних суб'єктів розписуються на п'ять років вперед, виявляється малорухомої, погано пристосовуються до змін. Одна з причин - зі сфери економіки виключалася приватна ініціатива. Всі економічні агенти діяли на основі спускаються зверху планових завдань, наказів і розпоряджень. Економічної самостійності було стільки, скільки вважав корисним і прийнятним центр.

Жорстка централізація створювала бюрократичні обмеження розвитку.

Крім того, будь-яка життєздатна система передбачає наявність прямих і зворотних зв'язків. Такі зв'язки лежать і в основі ринкового механізму саморегулювання. Рівновага між попитом і пропозицією встановлюється за наявності прямих (від виробництва до ринку) і зворотних (від ринку до виробництва) зв'язків, що діють через життєздатну, гнучку систему цін.

У плановій економіці існували, хоча і деформовані, прямі зв'язки, але практично не діяли зворотні. Відсутність зворотних зв'язків при нерухомих і перекручених цінах робило систему нечутливою до динаміки споживчого попиту. Один з наслідків цього надвиробництво в одних галузях і дефіцит в інших. Спроби ж ліквідувати дефіцит якихось товарів часто знову приводили до їх перевиробництва. Дефіцит був відмітною якістю планової економіки.

У варіанті державного монополізму в управлінні економікою виявляється блокованим конкурентний механізм, яким ринкова економіка перш за все і зобов'язана своєю ефективністю.

В будь-якій економічній системі, у тому числі і ринковій економіці, держава виступає у відомому сенсі як економічний агент, що володіє правом і можливістю примушення, наприклад, у сфері податкової політики, державного законодавства. Примус часто обгрунтовується політичною філософією, що вимагає підпорядкування особистих інтересів громадським. Примус, якщо воно розширено трактується державою, зводить нанівець всі переваги вільного підприємництва, заснованого на конкуренції і ринковому ціноутворенні.

Теоретичні погляди на державне регулювання

Відношення до державного втручання в ринкову економіку було різним на різних етапах її становлення та розвитку. У період формування ринкових відносин в XVII і XVIII ст. панувала тоді економічна доктрина - меркантилізм - грунтувалася на визнанні безумовної необхідності державного регулювання для розвитку в країні торгівлі та промисловості.

З розвитком ринкових відносин набрав чинності клас підприємців почав розглядати державне втручання та пов'язані з цим обмеження як перешкоду у своїй діяльності. Не дивно, що прийшли в кінці XVIII ст. на зміну меркантилізму ідеї економічного лібералізму, які негативно оцінювали державне втручання в економіку, відразу знайшли величезну кількість гарячих шанувальників.

Незалежно від пануючих економічних доктрин ніхто і ніколи не знімав з національних урядів відповідальності за економічний стан країни. Всі сходяться на розумінні того, що невидима рука ринку повинна доповнюватися видимою рукою держави.

Кейнсіанська революція

Важливий етап у теоретичному усвідомленні ролі держави в ринковій економіці був пов'язаний з ім'ям видатного англійського економіста Дж. М Кейнса. Ідеї, висунуті в ході "кейнсіанської революції", здійснили переворот в класичних переконаннях на ринкову економіку. Вони довели неможливість самозцілення економічного спаду, необхідність державної політики як засобу, здатного врівноважувати сукупний попит і сукупна пропозиція, виводити економіку з кризового стану, сприяти її подальшої стабілізації.

Вплив кейнсіанських ідей на економічну думку та економічну практику важко переоцінити. У теоретичному аспекті ідеї Кейнса сприяли появі нового великого розділу економічної теорії макроекономіки.

У практичному плані економічну політику, яка відображатиме ідеї Кейнса, коли через відповідний грошово-кредитний і фінансовий інструментарій регулювався сукупний попит, проводило більшість розвинених країн світу після другої світової війни. Вважається, що вона багато в чому сприяла пом'якшенню циклічних коливань економіки цих країн.

Фіаско ринку і державне втручання

Класики виходили з тези про необхідність виконання державою традиційних функцій, розуміючи, що існують сфери, які знаходяться поза межами досяжності ринкового конкурентного механізму.

Це, насамперед, стосується так званих суспільних товарів (рubliс gооds), тобто товарів і послуг, які споживаються колективно. Очевидно, що держава має брати на себе турботу про їх виробництві та організовувати спільну оплату громадянам цієї продукції.

До проблем, які не вирішує ринковий конкурентний механізм, відносяться зовнішні, або побічні, ефекти (externalities). Коли виробництво будь-якої продукції призводить до забруднення навколишнього середовища, то, як правило, потрібні додаткові витрати. При цьому на ціні продукту, виробництво якого спричинило за собою подібні побічні ефекти, це може і не позначитися. Механізм ринку часто не реагує на явища, які стали справжнім лихом для людства.

Зовнішні, або побічні ефекти можна регулювати, спираючись на прямий контроль держави. Держава повинна оцінювати виникаючі проблеми з точки зору суспільних перспектив.

Економічна практика виявила в XIX ст. і підтвердила в XX ст., що існують ситуації, так звані фіаско ринку, коли ринкова координація не забезпечує ефективного використання ресурсів. Інакше кажучи, відповіді на питання: що? як? і для кого? виробляти, які дає саморегулююча ринкова система, аж ніяк не завжди відповідає дійсним потребам суспільства.

Слід також зазначити, що ринковий вибір "сліпий" до проблем справедливості і рівності. Нічим не обмежене ринковий розподіл, справедливе з точки зору законів ринку, призводить до різкої диференціації доходів, соціальної незахищеності. Коли ринковий розподіл не влаштовує більшість населення, це загрожує серйозними соціальними конфліктами. Коригувати розподіл, який забезпечує ринок, повинна держава. Втручання держави вимагає й інша ринкова проблема - безробіття. Необхідні зусилля по її скорочення або пом'якшення її наслідків, якщо вона все ж таки неминуча.

Негативні наслідки дії вищеперелічених та інших факторів призвели до усвідомлення того, що надії тільки на ринкову самонастройку можуть поставити під питання саме існування системи. Особливо виразно це виявилося в період "великої депресії" 1929 - 1933 рр..

Економічні функції держави в змішаній економіці

Перехід України від централізовано керованого господарства до ринкової економіки докорінно змінює завдання, які стоять перед державою в економічній сфері. Зміна колишнього порядку, при якому централізм досяг апогею, призвело до того, що в Росії швидше пішов процес руйнування старих механізмів централізованого державного регулювання, ніж створення нових, необхідних для проведення ефективних ринкових перетворень.

Неприйняття тоталітаризму, орієнтації на ліберально-демократичну систему цінностей не означає, що переходити слід до якоїсь абстрактної "бездержавної" ринкової моделі. У Росії багатьма сприйнято як аксіома ідея, згідно з якою основою політичних свобод і демократії можуть бути повністю лібералізовані ринки. Але це твердження не тільки дещо викривлено трактує західний досвід, але й не враховує російський менталітет з його багатовіковою традицією сильної центральної влади, щоправда, доведеної в ході соціального експерименту XX ст. до крайніх форм. Системи, цілком заснованої на laisser faire (невтручання держави), не існувало і в XIX ст., І до нього. У XX ст. найважливішою складовою успіху країн не тільки з розвиненою ринковою економікою, а й, у ще більшому ступені, що розвиваються, як уже зазначалося, стала регулююча роль держави.

Різноманіття завдань, які стоять перед державою в ринковій економіці, можна виразити через виконувані державою економічні функції. До них відносяться створення і регулювання правової основи функціонування економіки; антимонопольне регулювання, проведення політики макроекономічної стабілізації; вплив на розміщення ресурсів; діяльність у сфері розподілу доходів.

Така класифікація зручна для аналізу, хоча і досить умовна. У реальній дійсності всі функції переплетені між собою і в комплексі впливають на економічну ситуацію. Наприклад, антимонопольна діяльність припускає наявність відповідного законодавства, а її результати будуть позначатися на розміщенні ресурсів і на розподілі доходів.

Державне регулювання економіки: основні інструменти

Виділимо основні форми і методи втручання держави в економіку. Перш за все важливо розрізняти дві основні форми: пряме втручання через розширення державної власності на матеріальні ресурси, законотворчість та управління виробничими підприємствами і непряме втручання за допомогою різних заходів економічної політики.

Пряме втручання

В усіх промислово розвинених країнах існують більш-менш значний за своїми масштабами державний сектор економіки. Його розміри можуть служити критерієм економічної ролі держави, хоча він не абсолютний. Держава володіє капіталами в найрізноманітніших формах, надає кредити, бере пайову участь, є власником підприємства. Це робить держава власником частини суспільного капіталу. У державному секторі західних країн зайнята досить велика група людей: від 11% загальної чисельності осіб найманої праці у Франції та Італії до 8-9% у ФРН, Бельгії та Голландії.

В усіх промислово розвинених країнах становлення та розвиток державного сектора відбувалося практично в одних і тих же галузях (вугільна промисловість, електроенергетика, морський, залізничний і повітряний транспорт, авіація та космонавтика, атомна енергетика тощо). Мова йде, як правило, про галузі, де інвестиційні ресурси, тобто сукупність обладнання і машин, необхідних для виробництва, мають особливо велике значення, і вартість їх велика. Однак така величина інвестиційних ресурсів робить ці галузі досить чутливими до конкуренції та періодичних криз. Пряме втручання держави це і прийняття законодавчих актів, покликаних впорядкувати і розвивати відносини між усіма елементами ринкової системи. Приклади державного регулювання економіки шляхом видання законодавчих актів надзвичайно різноманітно. До них можна віднести положення про кооперацію у Франції і т.п.

Непряме втручання

Залежно від мети втручання заходи економічної політики можуть бути спрямовані на: стимулювання капіталовкладень та відновлення (якщо це можливо) рівноваги між заощадженнями та інвестиціями, забезпечення повної зайнятості, стимулювання експорту та імпорту товарів, капіталів і робочої сили; вплив на загальний рівень цін з метою його стабілізації і ціни на деякі специфічні товари; підтримку сталого економічного зростання; перерозподіл доходів і деякі інші цілі.

Для проведення цих різноманітних заходів держава вдається головним чином до фіскальної і кредитно-грошової політики. Фіскальна політика - це бюджетна політика. Її можна визначити як політику, що проводиться шляхом маніпулювання державними доходами (насамперед податками) та витратами. Кредитно-грошова політика це політика, що проводиться шляхом регулювання грошової маси в обігу і вдосконаленні кредитної сфери. Обидва ці напрями державної політики тісно пов'язані один з одним. Однак цей зв'язок у ринковій і централізованої економіці істотно різниться.

Країни з ринковою економікою, що почала формуватися 2-3 сторіччя тому, постійно шукають оптимальне поєднання державного регулювання і функціонування природно сформованого ринкового механізму.

Країни з ситуацією централізованої економічною системою намагаються в ході роздержавлення відродити за допомогою держави (як це не парадоксально звучить) той самий потужний, животворящий приватний інтерес, без якого не може бути ринку. Головна проблема при цьому - не вбити в обіймах держави цей животворящий інтерес.

Роль податків у ринкової економіки

У ринковій економіці податки виконують настільки важливу роль, що можна з упевненістю сказати: без добре налагодженої, чітко діючої податкової системи, що відповідає умовам розвитку суспільного виробництва, ефективна ринкова економіка неможлива.

У чому ж конкретно полягає роль податків в ринковій економіці, які функції вони виконують у господарському механізмі? Відповідаючи на ці питання, звичайно починають з того, що податках належить вирішальна роль у формуванні доходної частини государстенного бюджету. Це, звичайно, так. Але не це головне для характеристики ролі податків: державний бюджет можна сформувати і без них. Хоча б за допомогою економічних нормативів відрахувань від прибутку до бюджету, що застосовувалися в нашій країні ряд років. На перше місце слід поставити функцію, без якої в економіці, що базується на товарно-грошових відносинах, не можна обійтися. Ця функція податків р е г у л і р у ю щ а я.

Ринкова економіка в розвинених країнах - це регульована економіка.

Суперечки з цього приводу, яким віддала данину наша друк, безпредметні.

Уявити собі ефективно функціонуючу ринкову економіку в сучасному світі, не регульовану державою, неможливо. Інша річ як вона регулюється, якими способами, у яких формах і т.д. Тут, як кажуть, можливі варіанти. Але які б не були ці форми і методи, центральне місце в самій системі регулювання належить податкам.

Державне регулювання здійснюється в двох основних напрямках: - регулювання ринкових, товарно-грошових відносин. Воно складається головним чином у визначенні "правил гри", тобто розробка законів, нормативних актів, що визначають взаємини діючих на ринку осіб, насамперед підприємців, роботодавців і найманих робітників. До них відносяться закони, постанови, інструкції державних органів, що регулюють взаємовідносини товаровиробників, продавців і покупців, діяльність банків, товарних і фондових бірж, а також бірж праці, торгових домів, що встановлюють порядок проведення аукціонів, ярмарків, правила обігу цінних паперів і т.п . Цей напрямок державного регулювання ринку безпосередньо з податками не пов'язано; - регулювання розвитку народного господарства, суспільного виробництва в умовах, коли основним об'єктивним економічним законом, що діє в суспільстві, є закон вартості. Тут мова йде головним чином про фінансово-економічні методи впливу держави на інтереси людей, підприємців з метою спрямування їх діяльності в потрібному, вигідному суспільству напрямку.

В умовах ринку витирає або, принаймні, зводяться до мінімуму методи адміністративного підпорядкування підприємців, поступово зникає саме поняття "вищестоящої організації", що має право керувати діяльністю підприємств за допомогою розпоряджень, команд і наказів.

Але необхідність підпорядковувати діяльність підприємців цілям поєднання їх особистих інтересів з громадським не відпадає. У той же час наказати, змусити не можна. А як же можна?

Адекватною ринкових відносин є лише одна форма впливу на підприємців і найманих робітників, продавців і покупців - система економічного примусу у поєднанні з матеріальною зацікавленістю, можливістю заробити практично будь-яку суму грошей. У ринковій економіці відмирає звичне нам слово "получка", там люди не отримують, а заробляють (виняток становлять безробітні), та й то свою допомогу вони, як правило, заробили працею в попередньому періоді.

Таким чином, розвиток ринкової економіки регулюється фінансово-економічними методами шляхом застосування налагодженої системи оподатковування, маневрування позичковим капіталом і процентними ставками, виділення з бюджету капітальних вкладень і дотацій, державних закупівель та здійснення народногосподарських програм і т.п. Центральне місце в цьому комплексі економічних методів займають податки.

Маневруючи податковими ставками, пільгами і штрафами, змінюючи умови оподаткування, вводячи одні і скасовуючи інші податки, держава створює умови для прискореного розвитку певних галузей і виробництв, сприяє вирішенню актуальних для суспільства проблем. Так, в даний час немає, мабуть, більш важливою для нас завдання, ніж підйом сільського господарства, рішення продовольчої проблеми. У зв'язку з цим в Російській Федерації звільнені від податку на прибуток колгоспи (включаючи риболовецькі), радгоспи, інші сільськогосподарські продукції. Якщо частка доходів від несільськогосподарської діяльності в колгоспі або радгоспі менше 25%, то і вони звільняються від податків, якщо більше 25%, то прибуток, отриманий від такої діяльності, оподатковується в загальному порядку.

Наведені положення можуть служити прикладом використання державою можливостей податкової системи для впливу на розвиток економіки в необхідному суспільству напрямку.

Інший приклад. Добре відомо, що ефективно функціонуючу ринкову економіку неможливо собі уявити без розвитку малого бізнесу. Без нього важко створити сприятливу для функціонування товарно-грошових відносин економічне середовище. Наші великі й надвеликі підприємства, "мастодонти" промисловості, кооперуються, як правило, з такими ж "мастодонтами" із суміжних галузей, погано пристосовані до конкуренції, не володіють характерною для ринку гнучкістю і маневреністю.

Держава повинна сприяти розвитку малого бізнесу, всіляко підтримувати його. Форми такої підтримки різноманітні: створення спеціальних фондів фінансування малих підприємств, пільгове кредитування їх діяльності і т.п. Але головний засіб надання сприяння малому бізнесу - особливі пільгові умови оподаткування.

У Росії до малих відносяться підприємства всіх організаційно-правових форм, що мають середньоспискову чисельність працюючих у промисловості та будівництві до 200 чол., В науці та науковому обслуговуванні до 100 чол., В інших галузях виробничої сфери - до 50 чол., В галузях невиробничої сфери до 15 чол. Для таких підприємств встановлено дві дуже суттєві податкові пільги. Перша з них полягає в тому, що прибуток, що спрямовується малими підприємствами на будівництво, реконструкцію та оновлення основних виробничих фондів, освоєння нової техніки, повністю звільняється від податків. Якщо наприклад, в 1992 році мале підприємство отримало 240 тис. рублів прибутку і використовувало 110 тис. руб. на розвиток свого виробництва - придбання нових машин і механізмів, строительсво виробничої будівлі, то податком обкладається прибуток у сумі лише 130 тис. руб. (32% від цієї суми, тобто 41,6 тис. руб. Направляється в бюджет).

Як видно з наведеного прикладу, якщо мале підприємство не "проїдає" отриманий прибуток, а спрямовує її на розвиток свого виробничого потенціалу, тобто інвестує, то воно значною мірою може уникнути оподаткування прибутку. До тих пір, звичайно, поки воно залишається малим, не виходить за межі встановленого кількісного критерію - чисельності працюючих. Як тільки воно вийде за межі цього критерію (наприклад, у промисловості - чисельність працюючих на підприємстві складе 210 чол.), З цього місяця воно буде обкладатися податком у загальному порядку.

Не менш істотна інша пільга, що передбачає облік одночасно двох параметрів - не тільки розмірів підприємства, але і роду діяльності: звільняються від податку на прибуток в перші два роки роботи підприємства з виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, виробництва товарів народного споживання, будівельні, ремонтно-будівельні та з виробництва будівельних матеріалів за умови, що виторг від зазначених видів діяльності складає більше 70% в загальній сумі виручки від реалізації продукції (робіт, послуг). На відміну від першої пільги, що надається малим підприємствам, остання обмежена в часі: підприємство користується нею протягом двох років з дня його реєстрації. Очевидно, вона спрямована на те, щоб допомогти малим підприємствам зміцніти, стати, як кажуть, на ноги.

Інша функція податків стимулююча. За допомогою податків, пільг і санкцій держава стимулює технічний прогрес, збільшення числа робочих місць, капітальні вкладення в розширення виробництва та ін

Стимулювання технічного прогресу за допомогою податків проявляється насамперед у тому, що сума прибутку, спрямована на технічне переозброєння, реконструкцію, розширення виробництва товарів народного споживання, устаткування для виробництва продуктів харчування і ряду інших звільняється від оподаткування.

Ця пільга, звичайно, дуже істотна. У колишньому Законі про податки цієї пільги не було. Зроблено очевидний крок вперед. Очевидний, але непослідовний. У багатьох розвинених країнах звільняються від оподаткування витрати на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи. Робиться це по-різному. Так, у Німеччині зазначені витрати включаються в собівартість продукції і тим самим автоматично звільняються від податків. В інших країнах ці витрати повністю або частково виключаються з оподатковуваного прибутку. Аналогічна норма була передбачена і у нас в колишньому законодавстві: дослідно-дослідних і дослідно-конструкторських робіт. Було б доцільно і зараз встановити, що до складу витрат, які звільняються від податку, повністю або частково (наприклад, 50%) входять витрати на НДІ і ДКР. Інший шлях - включати ці витрати у витрати на виробництво.

Ідея всебічної підтримки сільськогосподарського виробництва, прагнення сприяти відродженню російського села пронизує все наше податкове законодавство. Наприклад, Законом "Про оподаткування доходів банків" передбачено, що ставка податку на дохід банку становить 30%. У той же час встановлено, що комерційним банкам, що мають питому вагу кредитних вкладень у сільськогосподарську діяльність не менше 50% усіх вкладень, ставка податку на доходи встановлюється на третину нижче загальної - 20%.

Об'єктивно це означає, що якщо при типовий процентної ставки, наприклад, 18% можна надавати позики сільськогосподарським підприємствам і фермерам під 15% річних і при цьому кредитор (банк) не тільки не втрачає частину прибутку, але навіть виграє за рахунок пільгового оподаткування.

Наступна функція податків розподільна, або, вірніше, перерозподільна. За допомогою податків у державному бюджеті концентруються кошти, що направляються на вирішення народногосподарських проблем, як виробничих, так і соціальних, фінансування крупних міжгалузевих, комплексних цільових програм - науково-технічних, економічних та ін

За допомогою податків держава перерозподіляє частину прибутку підприємств і підприємців, доходів громадян, спрямовуючи її на розвиток виробничої та соціальної інфраструктури, на інвестиції і капіталомісткі і фондомісткі галузі з тривалими термінами окупності витрат: залізниці та автостради, видобувні галузі, електростанції тощо

У сучасних умовах значні кошти з бюджету повинні бути спрямовані на розвиток сільськогосподарського виробництва, відставання якого найбільш болісно відбивається на всьому стані економіки та життя населення.

Перерозподільна функція податкової системи носить яскраво виражений соціальний характер. Відповідним чином побудована податкова система дозволяє надати ринковій економіці соціальну спрямованість, як це зроблено в Німеччині, Швеції, багатьох інших країнах. Це досягається шляхом встановлення прогресивних ставок оподаткування, спрямування значної частини бюджету коштів на соціальні потреби населення, повного або часткового звільнення від податків громадян, які потребують соціального захисту.

Нарешті, остання функція податків фіскальна, вилучення частини доходів підприємств і громадян для утримання державного апарату, оборони стани і тієї частини невиробничої сфери, яка не має власних джерел доходів (багато установ культури - бібліотеки, архіви та ін), або вони недостатні для забезпечення належного рівня розвитку - фундаментальна наука, театри, музеї і багато навчальних закладів і т.п.

Зазначене розмежування функцій податкової системи носить умовний характер, оскільки всі вони переплітаються і здійснюються одночасно.

Податків властива одночасно стабільність і рухливість. Чим стабільніша система оподаткування, тим впевненіше почувається підприємець: він може заздалегідь та досить точно розрахувати, який буде ефект здійснення того чи іншого господарського рішення, проведеної угоди, фінансової операції і т.п. Невизначеність ворог підприємництва. Підприємницька діяльність завжди пов'язана з ризиком, але ступінь ризику принаймні подвоюється, якщо до нестійкості ринкової кон'юнктури додається нестійкість податкової системи, нескінченні зміни ставок, умов оподаткування, а в умовах нашої сумної пам'яті перебудови - і самих принципів оподаткування.

Не знаючи твердо, які будуть умови і ставки оподаткування в майбутньому періоді, неможливо розрахувати, яка ж частина очікуваного прибутку піде до бюджету, а яка дістанеться підприємцю.

Стабільність податкової системи значить, що склад податків, ставки, пільги, санкції можуть бути встановлені раз і назавжди. "Застій" систем оподаткування немає і бути не може. Будь-яка система оподаткування відображає характер суспільного ладу, стан економіки країни, стійкість соціально-політичної ситуації, ступінь довіри населення до уряду - і все це на момент її введення в дію. У міру зміни зазначених та інших умов податкова система перестає відповідати висунутим до неї вимогам, вступає в протиріччя з об'єктивними умовами розвитку народного господарства. У зв'язку з цим у податкову систему в цілому або окремі її елементи (ставки, пільги тощо) вносяться необхідні зміни.

Поєднання стабільності і динамічності, рухливості податкової системи досягається тим, що протягом року ніякі зміни (за винятком усунення очевидних помилок) не вносяться; складу податкової системи (перелік податків і платежів) повинен бути стабільний протягом декількох років. В умовах нашої країни з її колишньої прихильністю до п'ятирічним планам (хоча з позиції господарської доцільності важко визначити переваги наших п'ятирічок перед французькими, наприклад, чотирирічки) період відносної стабільності доцільно прийняти рівним 5 років.

Систему оподаткування можна вважати стабільною і, відповідно, сприятливою для підприємницької діяльності, якщо залишаються незмінними основні принципи оподаткування, склад податкової системи, найбільш значущі пільги і санкції (якщо, звичайно, при цьому ставки податків не виходять за межі економічної доцільності).

Окремі зміни можуть вноситися щорічно, але при цьому бажано, щоб вони були встановлені і були відомі підприємцям хоча б за місяць до початку нового господарського року. Наприклад, стан бюджету на черговий рік, наявність бюджетного дефіциту і його очікувані розміри можуть визначити доцільність зниження на 2-3 пункту чи необхідність підвищення на 2-3 пункту ставок податку на прибуток або дохід. Такі приватні зміни не порушують стабільності системи господарювання, а разом з тим не перешкоджають ефективної підприємницької діяльності.

Стабільність податків означає відносну незмінність протягом ряду років основних принципів системи оподаткування, а також найбільш значимих податків і ставок, що визначають взаємини підприємців і підприємств з державним бюджетом. Якщо мати на увазі сьогоднішній день, то мова повинна йти про податок на додану вартість, акцизи, податок на прибуток і доходи. Багато ж інші податки і сам склад системи оподаткування можуть і повинні змінюватися разом зі зміною економічної ситуації в країні і в суспільному виробництві.

Наприклад, податок на перепродаж обчислювальної техніки і персональних комп'ютерів носить кон'юнктурний характер: вляжеться "бум" у сфері реалізації зазначених товарів, вітчизняні ціни на них наблизяться до світових, і податок цей втратить сенс.

Зараз у Росії діє майже три десятки податків і зборів, не рахуючи різних мит. Не всі з них витримають випробування часом, але у чолом нинішня система оподаткування найбільш близька до прийнятої на Заході, враховуючи, що і там є істотні відмінності по країнах, і податкова система Швеції відрізняється від діючої в Німеччині, а податки в Англії помітно відрізняються від прийнятих в Данії і т.п. Правда, у країнах ЄЕС податкова система уніфікується і з 1 січня 1993 року залишаться лише несуттєві відмінності.

Але стабільність системи оподаткування - не догма і не самоціль.

Заради неї не можна жертвувати ні однієї з властивих цій системі і виконуваних нею функцій регулюючої, стимулюючої та ін Досвід США та інших розвинених країн цілком однозначно свідчить про те, що податкова система в основному є функцією двох аргументів - економічної політики держави та стану народного господарства в даний період. Якщо економічне становище країни, які вирішуються в даному періоді завдання вимагають внесення певних змін у податкову систему, то вони, природно, повинні бути внесені, але по можливості - з нового господарського року.

За останні роки система взаємовідносин підприємств з державним бюджетом змінювалася неодноразові серйозні зміни. Хоча ці зміни були різними за своїм характером, але можна стверджувати, що вони відрізнялися певною внутрішньою логікою. Це твердження базується на тому факті, що кожне наступне зміна була кроком уперед по шляху надання підприємствам широкої господарської самостійності. Почалося це рух з економічної реформи 1965-1966 рр.., Коли вперше в нашій господарській практиці підприємствам було дозволено створювати за рахунок свого прибутку фонди економічного стимулювання: фонд розвитку виробництва, фонд соціально-культурних заходів і житлового будівництва, фонд матеріального заохочення. У порівнянні з попереднім порядком, коли підприємства були абсолютно безправні в розпорядженні своїм прибутком, це був принципово важливий крок, вперше підводили під юридично проголошені гасла самостійності підприємств реальну економічну базу. Реальну, але явно недостатню, так як відрахування від прибутку в державний бюджет не обмежувалися встановленими нормативами, в нього відраховується "вільний залишок прибутку", тобто частину прибутку, що залишилася після відрахувань до бюджету, вищестоящим органам і у фонди економічного стимулювання підприємств. Це означало, що прийнятий порядок розподілу прибутку підприємств явно віддавав перевагу державному бюджету.

Наступним істотним кроків у вдосконаленні системи взаємовідносин підприємств з державним бюджетом був перехід до так званого повного господарського розрахунку і самофінансування. Його головне достоїнство, на мій погляд, полягала в тому, що порядок розподілу прибутку набував нормативний характер: не частина, а весь прибуток підприємств розподілялася за затвердженими вищестоящими органами економічним нормативам, внаслідок чого автоматично усувався так дратував підприємства "вільний" залишок прибутку, ніколи в дійсності не що був вільним. Одночасно визнавалося рівність інтересів підприємства і держави при розподілі прибутку, оскільки нормативи формувалися з урахуванням потреб підприємств у засобах не тільки на просте, але і на розширене відтворення, а також на утримання соціально-побутової сфери (належить підприємству дитячого саду, піонертабору, бази відпочинку) і житлове будівництво.

Однак, система економічних нормативів страждала суттєвими недоліками. Перш за все, нормативи, які по ідеї повинні бути єдиними, тобто пред'являти до всіх підприємств однакові суспільні вимоги, на ділі були не тільки диференційованими, але й практично індивідуальними. Замість єдиних вимог до всіх підприємств виходило навпаки: самі ці вимоги як би пристосовувалися до положення, можливостей кожного підприємства. Єдність принципів формування нормативів було підмінене явним суб'єктивізмом, розміри нормативів більше залежали від взаємин з міністерськими чиновниками, ніж від об'єктивних умов і вимог.

Тому заміна економічних нормативів розподілу прибутку податком на прибуток була логічним продовженням курсу на усунення із системи економічних взаємовідносин підприємств і держави елементів суб'єктивізму і волюнтаризму.

Податки - це ті ж економічні нормативи, але тільки справді єдині та стабільні, що не залежать від волі окремих осіб. Індивідуалізація податкових ставок, пільг і санкцій заборонена, їх можна диференціювати по галузях, виробництвам, регіонам, але ніяк не по окремим підприємствам.

Податки відносяться до класу економічних нормативів, вони формуються за принципами, властивим нормативам. Наприклад, ставку податку на прибуток можна розглядати як норматив відрахувань від прибутку до бюджету, але встановлений на загальнодержавному рівні.

Заміна нормативів відрахувань від прибутку до бюджету системою оподаткування прибутку була доцільна, навіть необхідна, незалежно від переходу до ринкових відносин в країні, але останній прискорив цю заміну і зробив її неминучою, оскільки підприємницька діяльність не може розвиватися ефективно в умовах невизначеності економічних взаємин з державою , з бюджетом.

Нормально функціонуюча система податків є одним із засобів боротьби з тіньовою економікою: адже сплата податку з того чи іншого доходу означає визнання його легальності, законності, в той час як наявність доходу, переховуваного від оподаткування через його незаконність переслідується державою.

Підвищення ролі податків в нашій країні, перетворення їх в основний спосіб вилучення частини доходів фізичних та юридичних осіб в державний і місцеві бюджети свідчення зростання фінансової культури суспільства. При досягненні певного рівня грамотності населення податки будуть сприйматися ним з розумінням, як форма участі своїми засобами у вирішенні загальнодержавних завдань, передусім - соціальних. Природно, якщо ставки податків будуть відображати баланс інтересів громадян, підприємців, підприємств і держави.

Як світової, так і вітчизняний досвід свідчать про переваги податкової системи перед будь-якою іншою формою вилучення частини доходів громадян і підприємств до державного бюджету. Одна з цих переваг - правової характер податків. Їх склад, ставки та санкції визначаються не міністерствами і відомствами, навіть не урядами, а прийнятими парламентами Законами. І це далеко не формальність. Приміром, в Росії уряд пропонував встановити ставку податку на прибуток підприємств 40% (такою вона була в проекті закону), проте парламентарії прийняли інше рішення - 32%, різниця дуже суттєва.

Перехід від нормативів відрахувань від прибутку до бюджету до податків означає також демократизацію економічного життя країни. Перед податком всі рівні. Це не означає, що не можна диференціювати ставки, навпаки, можна й потрібно, але диференціація проводиться з економічних, соціальних, регіональних категоріям платників, але ніяк не по окремим фізичним особам або підприємствам. Ставка податку може залежати від категорії, до якої належить платник, від того, до якої соціальної групи відноситься громадянин або до якої за розмірами групі належить підприємство, але вона не залежить і в принципі не може залежати від того, хто саме безпосередньо платить.

А фіксований розмір ставок і їх відносна стабільність сприяє розвитку підприємницької діяльності, оскільки полегшують прогнозування її результатів.

Податки органічно вписуються в формовану в нашій країні систему економічних відносин, засновану на дії перш за все закону вартості. При розумних ставках податки є засобом поєднання інтересів підприємців, громадян та держави, суспільства в цілому.

Економічні функції уряду у США

Правова база і суспільна атмосфера

Уряд бере на себе задачу забезпечення правової бази і деяких найважливіших послуг, що є передумовою ефективного функціонування ринкової економіки. Необхідна правова база передбачає такі заходи, як представлення законного статусу приватним підприємствам, визначення прав приватної власності і гарантування дотримання контрактів. Уряд встановлює також законні "правила гри", що регулюють відносини між підприємствами, постачальниками ресурсів і споживачами. На основі законодавства уряд отримує можливість виконувати функції арбітра в галузі економічних зв'язків, виявляти випадки нечесної практики економічних агентів і застосовувати владу для накладення відповідних покарань. Основні послуги, забезпечувані урядом, включають застосування поліцейських сил для підтримання громадського порядку, введення стандартів вимірювання ваги і якості продуктів, створення грошової системи, що полегшує обмін товарів і послуг.

Прийнятий в 1906 р. Закон про чистих харчових продуктах і ліках і багато поправки до нього являють собою чудовий приклад того, як уряд підкріплює функціонування ринкової системи. Уряд вводить правила поведінки, якими повинні керуватися виробники у своїх стосунках із споживачами. Воно забороняє продаж фальсифікованих або з підробленою маркою харчових продуктів і ліків, вимагає позначення на упаковці чистої ваги і інгредієнтів продукту, встановлює стандарти якості, які обов'язково вказувати на етикетках консервованих харчових продуктів, і забороняє поміщати неправдиві відомості на етикетках патентованих ліків. Всі ці заходи мають на меті запобігти облудні дії виробників і одночасно зміцнити віру публіки в досконалість ринкової системи.

Аналогічне законодавство стосується і відносин між робітниками і менеджерами, до відносин між самими фірмами.

Мається на увазі, що такого роду діяльність покращує розподіл ресурсів. Забезпечення ринку засобом обігу, гарантування якості продуктів, визначення прав власності та відповідальність за дотримання умов контрактів - усі ці заходи зумовлюють збільшення обсягу торгівлі. Вони розширюють ринки і дозволяють здійснювати все глибшу спеціалізацію у використанні як і матеріальних, так і людських ресурсів. А така спеціалізація означає більш ефективний розподіл ресурсів. Однак дехто вважає, що уряд надмірно регулює взаємовідносини підприємств, споживачів і робітників, тим самим придушуючи економічні стимули і підриваючи ефективність виробництва.

Захист конкуренції

Конкуренція служить основним регулюючим механізмом в капіталістичній економіці. Це та сила, яка підпорядковує виробників і постачальників ресурсів диктату покупця або суверенітету споживача.

При конкуренції саме рішення багатьох продавців і покупців про пропозицію та попит визначають ринкові ціни. Це означає, що індивідуальні виробники і постачальники ресурсів можуть лише пристосовуватися до бажань покупців, які ринкова система реєструє і доводить до відома продавців. Конкуруючих виробників, що підкоряються волі ринкової системи, чекають прибуток і зміцнення їхніх позицій; долею ж тих, хто порушує закони ринку, є збитки і зрештою банкрутство. При конкуренції покупці - це господар, ринок - їх агент, а підприємства - їх послуга.

Зростання монополії різко змінює ситуацію. Що таке монополія? У широкому значенні-це ситуація, при якій число продавців стає настільки малим, що кожен продавець уже в змозі вплинути на загальний обсяг пропозиції, а тому і на ціну продукту. Яке значення такої ситуації? Воно просто в тому, що, коли монополія замінює собою конкуренцію, продавці можуть впливати на ринок або маніпулювати на ньому цінами до власної вигоди і на шкоду суспільству в цілому. Своєю здатністю регулювати загальний обсяг пропозиції монополісти можуть штучно обмежувати обсяг продукції і тим самим отримувати за неї вищі ціни, а дуже часто і стійку економічний прибуток.

Ці ціни і прибутки, що перевищують конкурентні, прямо суперечать інтересам споживачів. Монополістами не керує воля суспільства, як вона керує конкуруючими продавцями. Суверенітет виробництва до такої міри замінює собою суверенітет споживача, що монополія замінює конкуренцію. У результаті ресурси розподіляються таким чином, що це відповідає інтересам монополістичних продавців, які домагаються високих прибутків, і не цілям задоволення потреб суспільства в цілому.

Коротше кажучи, монополія породжує нераціональний розподіл економічних ресурсів.

У США уряд намагався встановити контроль над монополіями переважно двома способами. У першому випадку, щодо "природних монополій", тобто тих галузей, де технологічні та економічні умови виключають можливість існування конкурентних ринків, уряд утворив державні комісії для регулювання цін і встановила стандарти на надані послуги. Транспорт, зв'язок, виробництво і постачання електроенергії та інші підприємства громадського користування в тій чи іншій мірі піддаються такому регулюванню. На рівні місцевих органів влади досить звичайною є державна власність на підприємства електроенергетики і водопостачання. Однак у другому випадку на переважній більшості ринків ефективне виробництво може бути забезпечене за високого рівня розвитку конкуренції. Тому федеральний уряд провів ряд антимонополистических, або антитрестовских, законів, починаючи з Закону Шермана 1890 р., з метою захисту і посилення конкуренції як ефективного регулятора поведінки бізнесу.

Навіть при забезпеченні правової основи для капіталістичних інститутів і захисту конкуренції все ще існує необхідність у виконанні урядом ряду інших економічних функцій. Ринковій системі, в її оптимальному варіанті, все ж таки властиві похибки і недоліки, що змушують уряд стимулювати і модифікувати її функціонування.

Перерозподіл доходу

Уряд взяв на себе завдання зменшити нерівність доходів у нашому суспільстві. Це завдання знайшла відображення в ряді політичних заходів і програм. По-перше, 1 трансфертні платежі 0 забезпечується допомоги гостро потребуючим, допомога утриманцям і інвалідам, а безробітним допомоги по безробіттю. Всі ці програми здійснюють передачу доходів уряду тим домогосподарствам, які в іншому випадку отримували б незначний доход або зовсім його не мали. По-друге, уряд змінює також розподіл доходів шляхом ринкового втручання, тобто шляхом модифікації цін, встановлюваних ринковими силами. Гарантування цін фермерам і законодавство про мінімальні ставки заробітної плати - наочні приклади того, як уряд фіксує ціни з метою підвищити доходи певних груп населення. Нарешті, в історії США податок на особисті доходи застосовувався для вилучення більшої частки доходів у багатих, ніж у бідних, а тому він справляв на розподіл доходу своєрідний "ефект Робін Гуда". Однак проведені недавно перегляди особистого прибуткового податку істотно зменшили його перерозподільне вплив. Правда, вважається, що насправді податкова система робить досить помірний вплив на розподіл доходів.

Перерозподіл ресурсів

Відомі два випадки різкого порушення функціонування ринку, тобто ситуацій, в яких конкурентна ринкова система або (1) виробляла "не ті" кількості певних товарів і послуг, або (2) виявилася не в змозі взагалі виділити які б то не було ресурси на виробництво деяких товарів і послуг, випуск яких економічно виправданий. Перший випадок пов'язаний з переливами ресурсів (sрillоvers), або побічними ефектами (externalities), інший - з державними, або соціальними, благами.

Стабілізація

Історично склалося так, що сама нова і в деяких відносинах найважливіша функція уряду полягає в тому, щоб стабілізувати економіку, тобто допомагати приватній економіці забезпечувати і повну зайнятість ресурсів, і стабільний рівень цін. В даному місці ми обмежимося лише загальної характеристикою і підкресленням ролі (не вдаючись у її вичерпне пояснення) стабілізаційної функції уряду. Ключовий момент тут зводиться до того, що для багатьох галузей вигідно збільшувати випуск продукції, а це умова, в свою чергу, зумовлює необхідність домагатися високого рівня використання і матеріальних, і людських ресурсів. Багато економістів вважають, що в капіталістичній системі немає механізмів, які піднімають сукупні витрати саме на той рівень, який може забезпечити повну зайнятість. Можливе виникнення двох несприятливих ситуацій.

Безробіття. Загальний рівень витрат у приватному секторі може бути надто низьким для реалізації повної зайнятості. У цьому випадку уряд зобов'язаний так доповнити приватні витрати, щоб загальний обсяг витрат - приватних і державних - був достатній для створення повної зайнятості. Яким чином уряд може це здійснити? Один відповідь на це питання полягає в тому, щоб використати той же метод - урядові витрати і оподаткування, - який вона використовує для перерозподілу ресурсів у виробництво суспільних благ. Конкретно, уряду слід, з одного боку, збільшити власні доходи на суспільні блага і послуги, а з іншого - скоротити податки з метою стимулювання витрат приватного сектора.

Інфляція. Інша ситуація може виникнути, якщо суспільство спробує витрачати більше, ніж дозволяють виробничі потужності економіки. Коли сукупні витрати перевищують величину продукту при повній зайнятості, надлишкові витрати викличуть підвищення рівня цін.

Надмірний обсяг сукупних витрат носить інфляційний характер. У цьому випадку уряд зобов'язаний ліквідувати надмірні витрати.

Воно може цього досягти головним чином скороченням власних витрат, а також підвищенням податків з метою скорочення витрат приватного сектора.

Уряд і економіка: дві позиції

Антиурядова позиція: посилення ролі уряду є серйозною, можливо, найсерйознішу причину погіршення функціонування нашої економіки. Неправильне здійснення урядом грошової та бюджетної політики сприяло нестабільності сукупного продукту і швидкого зростання інфляції. Урядове регулювання служить головною причиною зниження темпів зростання продуктивності праці та занепаду науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт. Розширення урядових програм перерозподілу доходів посилило нестабільність сімейного життя, а може, й зумовило падіння народжуваності. Низький рівень накопичення і повільне зростання основного капіталу є наслідком системи оподаткування макроекономічної політики уряду і розширення програм соціального страхування.

Негативні результати урядової політики опинилися в значній мірі непередбачуваних і несподіваним побічним продуктом заснованої на самих благих спонукань політики, яка була розроблена без заглядання вперед, з урахуванням лише найближчих цілей або без усвідомлення масштабів її негативних довгострокових наслідків. За минулі 15 років проводилася політика грошової та бюджетної експансії в надії на зниження рівня безробіття, але без урахування неминучості евентуального підвищення темпів зростання інфляції. Були введені високі ставки податку на дохід від інвестицій, збільшено розміри пенсій на основі системи соціального страхування, причому знову-таки без урахування подальшого впливу цих заходів на рівні інвестицій і заощаджень. Були затверджені правила охорони здоров'я та техніки безпеки, і знову без урахування зниження продуктивності праці, як неминучого результату введення таких правил. Уряд не передбачив також можливий вплив політики регулювання на довгострокові програми науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт.

Проурядова позиція: Я виріс на Півдні в полусельскохозяйственном регіоні і не схильний погоджуватися з твердженням, ніби уряд тяжким вантажем висить на вашій шиї. З юних років мені пригадуються брудні дороги на околицях містечка, одна лише мощена вулиця в його центральній частині. Всюди вбиральні у дворі. Воду доводилося носити з джерела в півмилі від міста. Будинки висвітлювалися гасовими лампами.

Якщо у вас була ферма, на вашому полі був яр 80 футів ширини і 50 футів глибини, і кожен раз, коли йшов дощ, він ставав на два фути ширше і на два фути глибше, а грунт відносило водою. Все це було, все це було реальністю, все це було дійсністю.

Таке життя припинила аж ніяк не приватне підприємство. Навпаки, саме воно і задало це життя.

Гас замінила електроенергія від станції Адміністрації сільській електрифікації. Бруковані дороги були побудовані на основі програми дорожнього уряду. Яри були засипані, а землі рекультивовані Службою меліорації і збереження родючості грунту. Богадільню знищила система соціального забезпечення. А головний елемент величезної нової галузі господарства в тій частині країни був створений Громадянської службою охорони природи (ГСОП). Практично кожну сосну, яку ви бачите в тому штаті, посадила ГСОП. А тепер саме на цьому живе целюлозно-паперова індустрія. Вона процвітає на тому сировина, яка їй забезпечено завдяки уряду.

Ось чому я вважаю безумством призупинити основний потік державних інвестицій. Безглуздо ліквідувати Адміністрацію сільській електрифікації або звузити масштаби її діяльності, урізати програми дорожнього будівництва, послабити систему соціального забезпечення і підірвати програми державних інвестицій тільки тому, що вони дорогі. Всі ці програми мають величезне значення і тому, що забезпечують нам сильнішу економіку, і тому, що вони забезпечують людям благоденство, захищають людську гідність і свободу особистості.

Висновок

1. Мінімально необхідні межі регулювання реального ринку визначаються організацією грошового обігу, виробництвом суспільних товарів і усунення зовнішніх ефектів. Максимально допустимі межі втручання держави в економіку визначаються перерозподілом доходів, забезпеченням деякого рівня зайнятості, протидією монополізму й інфляції, розвитком фундаментальних досліджень, проведенням регіональної політики, реалізацією національних інтересів у світовій економіці.

2. Держава виконує свої функції, застосовуючи економічні й адміністративні методи. Вони взаємопов'язані і водночас протилежні. Існують області, де застосування адміністративних методів ефективно і не суперечить ринковому механізму.

3. Надані державою суспільні товари покликані задовольняти колективні потреби, які неможливо виміряти в грошовій формі і які у зв'язку з цим не може зробити ринок. Громадські товари пов'язують з одного боку, колективні потреби, з іншого - податкову і бюджетну політику держави. Для виробництва суспільних товарів держава здійснює оподаткування, яка відповідно до критерію Віксселля має формуватися за прогресивною шкалою. Структура бюджетних витрат повинна відповідати структура попиту на суспільні товари.

4. У деяких ситуаціях ринковий механізм не може автоматично забезпечити рівновагу через зовнішні ефекти, що виникають у процесах ринкового виробництва і споживання. Держава втручається в економіку і забезпечує псевдоринкових рівновагу. Через спеціальний податок (податок Пігу) воно здійснює перерозподіл доходів на користь тих, хто несе не врахований ринком збиток. Держава втручається в ціноутворення, щоб ціна на товари та послуги враховували зовнішні ефекти.

5. Вихід держави за проведеної максимальні межі робить необхідним роздержавлення економіки. Проблема особливо актуальна для країн, що переходять від тотального одержавлення економіки до ринку. Добре зарекомендували себе такі способи роздержавлення, як приватизація власності, лібералізація ринків, оздоровлення державного сектора, створення змішаних підприємств. Одним з найважливіших переваг приватизації є антиінфляційний ефект. Для успішного проведення приватизації необхідно виконання ряду умов.

Список використаної літератури

1. Кіперман Г. Я., Белялов А. З., "Оподаткування підприємств і громадян в Російській Федерації", Москва, МВЦ "АЙТОЛАН", 1992 р.

2. Ламперт Х., "Соціальна ринкова економіка. Німецький шлях", Москва, "Дело ЛТД", 1994 р.

3. Чепурин М. Н., Кисельова О. О., "Курс економічної теорії", Кіров, "АСА", 1995 р.

4. Камаєв В. Д., "Підручник по основах економічної теорії", Москва, "Владос", 1996 р.

5. Кемпбелл Р. Макконел, Стенлі Л. Брю, "Економікс (принципи, проблеми, і політика; частина 1)", Москва, "Республіка", 1995 р.

6. Лівшиць А. Я., Нікуліна І. М., "Введення в ринкову економіку", Москва, "Вища школа", 1995 р.