Введення
Створення ефективного державного механізму, здатного забезпечити безпечне існування суспільства, захистити права і свободи людини і дати йому можливість реалізовувати свої права, є однією з пріоритетних завдань правової системи Росії.
Для розуміння цієї системи, необхідно вивчити її структурні елементи. Один з таких елементів, що займає велике місце в державному механізмі щодо забезпечення безпеки суспільства, - це правоохоронні органи. Правова держава, яким є наша країна сьогодні, немислимо без розвинений ого інститут а з охорони і захисту прав її громадян. Судова система - невід'ємна і найважливіша його частина, а отже саме їй варто приділити найбільшу вніменіє. Таким чином, в даній курсовій роботі я спробував розглянути історію розвитку російської судової системи, розкрити зміст сучасної судової системи РФ, а потім визначити напрямки розвитку судової системи.
При написанні даної курсової роботи, я переслідував наступні цілі:
Простежити історію розвитку судової системи Росії починаючи від Київського періоду і закінчуючи СРСР.
Описати судову систему Російської Федерації.
Розглянути діяльність з розвитку судової системи РФ, позначити основні напрями судової реформи Росії.
Структура моєї роботи складається з двох основних розділів: історії розвитку судової системи в Росії та загальної характеристики судової системи Російської Федерації.
Перв ая глава являє собою короткий екскурс в історію вітчизняної держави і права, науку хоч і не прямо, але пов'язану з дисципліною "правоохоронні органи РФ". Оскільки сучасна судова система РФ є лише черговим етапом розвитку вітчизняної держави і права, остільки необхідно розглянути і попередні етапи цього розвитку. Я описав не тільки самі види судових органів у різні історичні періоди, але і постарався розкрити основні принципи судочинства і судоустрою, інакше інформація про судових систем ах був а б неповна ой, а суть глави не расскритой. Основна увага приділяється судовій системі "de jure", без детального розгляду політичних, економічних і соціальних чинників, безумовно вліявщіх на суд судову систему країни. Це пов'язано з тим, що обсяг і загальна тематика роботи не дозволяють виділити достатньо місця для такої великої теми.
Друга глава присвячена безпосередньо судовій системі Російської Федерації. У ній дається коротка характеристика всіх ланок і інстанціях судової системи Російської Федерації і розглядаються основні напрями діяльності тих чи інших судових органів. При цьому кожна судова інстанція розглядається лише в загальних рисах, без докладного опису внутрішньої структури судів та регулюють їх діяльність нормативно правових актів.
Для розуміння змісту другого розділу даної курсової роботи необхідно розкрити поняття ланки судової системи та судової інстанції.
Ланка судової системи - це сукупність судів, які мають рівною компетенцією і займають однакове положення в судовій системі.
Судова інстанція - це суд або його підрозділ, що займається розглядом справи у визначеному порядку. Виділяють суди першої, апеляційної, касаційної і наглядової інстанції. Суди першої інстанції розглядають справу по суті. Суди апеляційної інстанції перевіряють законність і обгрунтованість не вступили в силу рішень нижчестоящих судів, приймаючи нові рішення або залишаючи в силі старі. Суди касаційної інстанції теж перевіряють законність і обгрунтованість не вступили в силу рішень нижчестоящих судів, але вони досліджують докази в обмежених законом випадках і не вправі приймати нові рішення у справах, а можуть лише відправити справу на новий розгляд, скасувавши старе рішення або залишити в силі старе рішення .. Суди наглядової інстанції перевіряють законність і обгрунтованість рішень нижчестоящих судів, що вступили в силу. Такі суди можуть як скасувати вирок і відправити його на повторний розгляд до нижчестоящих суд, так і винести нове рішення у справі. При цьому один суд, як правило, має функції відразу кількох інстанцій.
У третин главі говориться про розвиток судової системи Російської Федерації. У ній є такі основні проблеми сучасної судової системи та діяльність щодо їх вирішення. Інформація для цього розділу бралася як з конкретних нормативно-правових актів, так і з газетних статей, з інтерв'ю і звернень посадових осіб.
Історія розвитку судової системи в Росії
Суди Київського періоду
Судова система Стародавньої Русі майже нічим не відрізнялася від судових систем інших стародавніх держав. Суд так само не був відділений від адміністрації - в кожному місті на чолі влади стаяли князі, вони і стали джерелами суду і розправи. Природно, вирішувати всі тяжби особисто князь не міг фізично, тому він призначав собі помічників - тіунів і посадників. Вирок виносився на підставі звичаїв, що склалися ще в родоплеменном ладі слов'ян. Руська Правда, приміром, була збіркою саме звичаєвого права. Широко був распрастранено пріцніп таліона. Судочинство велося майже завжди усно. Оскаржити рішення тіунів і посадників теоритически було можливо, але на практиці князі далеко не завжди приймали такі скарги, а шлях до резеденціі князя міг бути настільки довгим і небезпечним, що легше було змиритися з несправедливим вироком. У той же час повсюдними були принципи рівності сторін і змагальність судового процесу
Суд, який виробляв сам князь і його посадники і тіуни, носив суто формальний характер. Суддя ніколи не вдавався в глибокий аналіз наданих доказів. Якщо вони були предостваленни - значить їм слід було вірити. Прийшовши до князя людина в синцях, міг звинуватити будь-кого в тому, що його побили і вже обвинувачений повинен був предостваіть свідків, котрі підтвердять, що це затертий сам почав бійку. Якщо свідків не було, то обвинувачуваний визнавався винним.
За відсутності доказів у тяжушіхся сторін питання вирішувалося судовим поєдинком - "полем" або ж "ордалій" - божественним випробуванням. Переможець вважає підтримання богами (пізніше Богом), а отже правим. Широко распространненой була судова клятва. При язичництві клялися Перуном, складаючи з себе щит і зброю. Після утвердження християнства присяга полягала в цілування хреста і Євангелія при проголошенні слів, хто кличе Ім'я Боже на свідчення істини.
Суд в Стародавній Русі був пасивним. Ніяке судовий розгляд не починалося з його волі. Навіть у випадку убйіства потрібна скарга від позивачів - родичів убитого. Якщо ж тіло було непізнаним або біля села находлі тільки кістки людини, то ніякого судового розгляду не слід було. Постраждалий повинен був сам розпочати слідство, зібрати свідків, докази і залучити відповідача до суду. Власник втік холопа сам розшукував його, і посадник повинен був тільки надавати йому допомогу, коли той звертався за нею, при затриманні пізнаного холопа. Через відсутність державної допомоги, виникло безліч приватних осіб, що допомагають людям в судових позовах за певну плату.
Після винесення вироку суд часто надавав самому потерпілому здійснити відновлення свого права: отримати гроші, відвести до себе додому в холопство боржника і продати його, завдати фізичної шкоди злочинцю і т.д.
Важливим етапом у розвитку судової системи Росії було появи церковних судів після прийняття християнства. До відання таких судів відносилося безліч злочинів: багатоженство, самовільне розлучення, недотримання церковних правил, повернення до язичництва, крадіжка наречених, згвалтування, блуд, кровозмішення, підпали, скотолозтво, злочини всередині сім'ї. Це було частково пов'язано з тим, що світські суди керувалися нормами застарілого звичаєвого права, що охоплював не всі сфери суспільного життя; не всі діяння, проти яких виступала церква, рассмтрівалсь з боку права звичайного як злочини.
У церковних судах істотно був вплив римського права, так як перші митрополити і єпископи були ставленика Візантії, колишньої частини Римської Імперії. В основу церковного судочинства лягла амальгама зі слов'янських звичаїв, римського права і церковних канонів. Судові функції в таких судах здійснювали єпископи, а аппеляционной інстаніцей і судом у справах самих єпископів був собор єпископів на чолі з митрополитом.
Суди періоду Московс до ого Держави
Оскільки у питома період злочини розглядалося як в першу чергу нанесення матеріально або фізичної шкоди людині, остільки і покарання призначалося лише для компенсації збитку. Суди годували самі себе, стягуючи певні суми з штрафів на свою користь. Не дивно, що в цій ситуації судді були матеріально зацікавлені в тому, щоб вести якомога більше справ, спеціально затягуючи їх з метою отримання прибутку. А в умовах феодальної роздробленості і відсутності як би там не було централізованої влади, самоуправство суддів було зовсім ні чим не обмежено.
Але після періоду феодальної роздробленості на Русі почався поступовий процес централізації. До складу Московського князівства повільно але впевнено включалися всі нові й нові землі. Для управління і збереження таких великих територій було потрібно створити єдиний апарат влади і управління, в тому числі потрібна була і єдина судова система. Старі питомі порядки були вже неприйнятні через зміну характеру влади і розростання злочинності. Злочин стало розглядатися не тільки як заподіяння матеріального збитку потерпілому але і як порушення законів держави, діяння проти державної волі, яке необхідно припинити в майбутньому. Отже, змінився і покарання. Тепер його метою стало не відшкодування збитку, а відплата злочинцю і залякування інших людей. Покарання стали набагато більш жорстокими, вводилося безліч тілесних кар, поширеною стала смертна кара, так за Судебник 1497 і 1550 років вона призначалася за вбивства, конокрадство, великі крадіжки, державні злочини та багато іншого (всього 10 видів злочинів каралися позбавленням життя). Змагальний процес поступово здає свої позиції, починає застосовуватися новий тип судочинства - інквізиційний. Для нього характерно позбавлення обвинуваченого всіх прав (у тому числі й права захищати себе) і об'єднання функцій судді, обвинувача і захисника в одній особі. Порушення справи оформлялося "закличній грамотою", яка давала право затримати обвинувачуваного і доставити до суду або "погонною грамотою" (наказ місцевій владі знайти і схопити обвинуваченого). Збором доказів займався сам суд, судочинство перетворилося на допит і очну ставку, для отримання зізнань активно застосовувалися тортури. Судочинство могло початися відразу після виявлення факту злочину, а не тільки після заяви позивача.
Поступово відмирають ордалії, клятви і судові поєдинки - незважаючи на те, що вони все ще використовувалися, їх застосування було дозволено тільки у випадках, коли не було більше зовсім ніяких способів встановити істину. Усі судочинство стає письмовим. Суддям пропонувалося керуватися єдиними збірками правових норм - Судебник, що істотно обмежувало їх самоуправство.
Основними джерелами правових норм цього періоду були Судебники 1497 і 1550 років, а також Соборний Покладання 1649 року. Судебник був збіркою насамперед кримінальних і кримінально-процесуальних норм. Другий Судебник розвиває закладені в Судебнике 1497 року тенденції державного управління і судочинства, і по суті є його розширеною і доповненою версією.
Соборне укладення ж являло собою набагато більш великий документ, який охоплює всі сфери суспільного життя того часу.
Сама судова система видається мало більш складною, ніж у попередній період. Вищими судовими органам московської держави були: Цар, Боярська Дума, Накази.
У місцевих судах, за першим Судебнику, засідали намісники і волостелі, тобто керуючі посадові особи. Існував інститут роз'їзних суддів - наместнічьего тіунів, які подорожували по селах і вершили правосуддя на місцях. За Судебник 1550 року, судові функції на себе взяли воєводи в прикордонних містах, земські та губні старости в тих містах, де вони існували. Багато уваги приділяється питанню справедливості і безсторонній суду. На судових засіданнях повинні були бути присутніми "кращі люди", які виконували контрольні функції - стежили за справедливістю судового рішення, дотриманням законів і так далі. Призначаються суворі покарання суддів за неправильний суд. Рішення суддів на місцях затверджувалися Царем або Боярської думою, таким чином встановлювалася пряма підпорядкованість місцевих судів вищих.
Відповідно до земської реформою Івана IV, засновувалися виборні земські влади, совмещавшие адміністративні та судові функції. Серед них теж існувала своя ієрархія, яка грунтувалася на розмірі підвладній території.
В округах правосуддя вершили улюблені голови, у містах і посадах - улюблені старости, в селах - земські судді. Всі ці судові посади були виборними. У виборах брали участь усі люди чоловічої статі, на яких надалі повинна була поширяться влада обирається. За результатами виборів складалися особливі "улюблені" списки, які прямували до Москви у відповідних наказ. Вибрані посадові особи, які виконували як судові так і адміністративні функції, залежали тільки від наказу, але не від виборців. У той же час, щоб обмежити сваволю, незадоволеним вироком людям дозволялося скаржитися до наказів, Думу, особисто Цареві.
Виборні судді виробляли судочинство у цивільних і дрібним кримінальних справах. Їх влада поширювалася лише на мешканців підсудні їм округи. Позови у справах сторонніх людей прямували до відповідного наказ до Москви.
За розбійним справах, а пізніше і у справах про вбивства та крадіжки, існували спеціальні "губні" суди, в яких засідали обрані дворянами із дворянської ж середовища губні старости. Крім безпосередньо судочинства вони займалися і боротьбою з "швидкими" справами - розшуком і покаранням злочинців. Таким чином цивільне і кримінальне судочинство було нехай і не повністю але розділене.
Суд перестає бути пасивним органом. У інквізиційному процесі слідство, дізнання, упіймання обвинувачених і так далі. брали на себе державні службовці, вони ж приводили вирок у виконання. У цивільному процесі з'являються судові пристави, які були відповідальні за приведення відповідача до суду. Пристав міг особисто відправитися за відповідачем або доручити це помічнику. Відповідач повинен був або дати приставу розписку, за яку поручилися сусіди відповідача, про те, що він зобов'язується з'явитися до суду в зазначений термін, або, якщо таку розписку дати було неможливо, пристав заарештовував відповідача і тримав його у себе до дня суду. Рішення суду оформлялися спеціальної "правою грамотою", яка видавалася стороні, яка виграла. Відновлення права сторони-переможниці лягало на плечі судових приставів. Вони описували і продавали майна боржника, якщо той не міг віддати борг, конфісковували незаконно отриману річ і передавали її в руки власника і так далі.
Судова система Російської Імперії
Імперський період російської держави продовжується з 1721 року по 1917. Не дивно, що за такий великий термін судова система неодноразово змінювалася: виникали нові інститути, скасовувалися старі. Але незважаючи на складність цього періоду, всю історію розвитку судової системи Російської Імперії можна умовно розділити на три частини: до реформи 1864 року, після неї і період контреформ.
Дореформений період. Розглянемо систему судових органів За Петра I від вищих судів до нижчими. На чолі всієї судової системи Російської Імперії стояв монарх. Відразу після нього в ієрархії знаходився Сенат, що прийшов на зміну боярської думі. Він був апеляційною інстанцією а також розглядав найбільш важливі державні справи, судив вищих посадових осіб. Ті, що прийшли на зміну наказам колегії здійснювали судові функції в рамках своїх повноважень. Наприклад, суд по земельним справам належав вотчинної колегії, фінансові злочини розглядала камерц-колегія. Управлінням місцевих судів займалася Юстиц-колегія, вона ж була апеляційною інстанцією по відношенню до них. На місцях діяли Надвірні (на території губернії) та Нижні (на території провінції) суди. Саме в їхній установі відбилася перша в російській історії спроба відокремити суд від адміністрації. Спроба, втім, невдала, тому що на чолі цих судів стояли губернатори, які представляли виконавчу владу в губернії. Справи переходили з нижніх судів в надвірні в порядку апеляції, а рішення нижніх судів, що стосувалися смертної кари, повинні були бути затверджені надвірними судами. Пізніше ці суди були скасовані, а судові функції в рамках губернії і провінції передані губернаторам і воєводам відповідно. Крім цих судових органів існували Городові магістрати, що відали в першій інстанції цивільними справами у містах. Незважаючи на виборність їх складу, вони були залежні від губернаторів. Городові магістрати підпорядковувалися Головному магістрату, що виконував функції суду апеляційної інстанції.
Судовий процес як і раніше поділявся на два види: розшукової та змагальний. Перший застосовувався тепер майже по всіх кримінальних справах. Другий - з цивільних спорів. Вводиться нова система оцінки доказів. Свідки перестають бути особами, які повинні допомогти послався на них стороні, а тепер є особами офіційними, тобто вони зобов'язані з'явитися до суду і підтвердити або спростувати перед судом будь-якої спірний факт. Усі докази тепер розглядаються згідно з "формальної теорії оцінки доказів" - законом встановлюється формальна сила всіх доказів. Суду залишається лише переконатися, що встановлені факти потрапляють під визначення дійсних доказів, а їх сукупність достатня для винесення певного вироку. Судові засідання проходили в закритому порядку
Після смерті Петра, судова система принципово не мінялася аж до 1864 року. Від ідеї поділу судів довелося відмовитися з низки політичних та економічних причин. Як вже говорилося вище, нижчі і надвірні суди були скасовані, а їх функції передані губернаторам і воєводам. Це позначилося на ефективності судочинства. Голови адміністрації, і без того перевантажені справами управління, були просто не в змозі своєчасно вирішувати всі судові питання. Міські магістрати спочатку були скасовані, але пізніше знову відроджені з розширеною юрисдикцією - тепер вони вирішували справи пов'язані з діяльність іноземних купців (крім англійських). При Катерині II суди придбали становий характер. Для кожного стану створювався свій судовий орган. Для селян це були нижня і верхня розправи, справи з нижньої розправи у верхню переходили в порядку апеляції. Верхня палата виконувала роль ревізійної (наглядової) інстанції над нижніми розправами. Для дворянства судовим органом став повітовий суд (нижча інстанція, яка існувала в кожному повіті) і верхній земський суд (один на губернію), який був апеляційної та ревізійної інстанцією для повітового суду. Міські жителі судилися в городовом магістраті, що існував у кожному місті, функції апеляційної та ревізійної інстанції виконував Губернський магістрат. Усі суди ділилися на дві палати - цивільну і кримінальну. Крім того існував ще безстановий Совісну суд - покликаний вирішувати справи у примирливому порядку.
Протягом років, проблеми, спочатку закладені в судовій системі Російської Імперії все більш посилювалися. Формальна теорія оцінки доказів, клановість, закритість процесу, все більшого тяжіння до розшуку замість змагального процесу і масове хабарництво суддів призвело до повного розладу всієї судової системи. Ця частина російської держави як ніяка інша вимагала якнайшвидшого реформування. І реформи були проведені.
Пореформений період. Основними документами судової реформи 1864 року були: Установи судових встановлення, Статут кримінального судочинства, Статут цивільного судочинства, Статут про покарання, що накладаються мировими суддями. Були проголошені нові принципи судочинства: незалежність суду від адміністрації, безстановість суду, встановлення прокурорського нагляду, введення присяжних засідателів, відділення попереднього слідства від суду, усність і гласність процесу, участь у процесі обвинувачення і захисту і неприпустимість злиття ролі захисника й обвинувача в одній особі, рівність сторін, ліквід іровалась формально ая оцінка а доказів і ст оділся принцип вільної оцінки доказів самим судом на основі обставин справи, встановлювалася презумпція невинності. Повному реформування піддалися всі судові органи держави. На місцевому рівні діяли мирові суди і з'їзди мирових суддів. Світові судді обиралися повітовими земськими зборами, причому існували доволі жорсткі критерії для кандидатів у світові судді - вони повинні були проходити по майновому цензу, мати освіту або стаж роботи на державних посадах. Їм були підсудні незначні кримінальні справи і цивільні позови на суму не більше 500 рублів. Світові судді розглядали справи одноосібно, процес був усним і публічним. Справи у світовому суді починалися за скаргою приватних осіб, за повідомленнями державних органів, або на розсуд самого світового судді. Попереднє розслідування велося поліцією. Апеляційною інстанцією по відношенню до світових суддям виступали з'їзди мирових суддів.
На більш високому рівні знаходилися окружні суди (діяли в межах судових, а не адміністративних округів) і судові палати. Окружний суд складався з цивільної та кримінальної палати. Кримінальна палата в свою чергу ділилася на коронний суд і суд присяжних засідателів. В окружному суді розглядалися майже всі кримінальні і цивільні справи, які виходили за компетенцію мирових суддів. Засідання суду проходили колегіально (два судді і один голова). Для проведення попереднього слідства при окружних судах були судові слідчі. Суддями таких судів були як правило дворяни. Вони призначалися імператором за поданням міністра юстиції.
Присяжними могли бути не всі охочі, вони відбиралися спеціальними комісіями, повинні були відповідати безлічі вимозі і затверджувалися губернатором. Завданням присяжних було, вислухавши всі доводи суду, вирішити, винен обвинувачений чи ні, визначення міри покарання залишалося за судом.
Судові палати були апеляційної та наглядовою інстанцією по відношенню до суден окружним. А також розглядали в першій інстанції особливо важливі справи, такі як справи про державні зради або злочини посадових осіб. Судові палати створювалися по одній на кілька губерній та ділилися на цивільний і кримінальний департаменти.
Над усіма судовими органами Російської Імперії перебував Сенат. Він був касаційною інстанцією по відношенню до всіх суден. І міг бути судом першої інстанції з особливо важливих справ. Наприклад, він розбирав справи про злочини вищих посадових осіб
Для розгляду справ про державні злочини особливої важливості, указом Імператора міг бути створений спеціалізований суд: Верховний кримінальний суд.
Імператор, що цілком природно для абсолютизму, стояв на чолі всієї судової системи.
У період контреформ, законодавці частково відновили стан судової системи до 1864 року. Суди в особливо важливих справах стали проходити в особливому порядку, було обмежена незмінюваність суддів і збільшила їх залежність від адміністрації: вищому дисциплінарному присутності надано право звільняти суддів без прохання не тільки за службові провини, але і за противні моральності і негожі службові провини. Так, губернатори могли оголошувати території на особливому положенні, під час дії якого всі злочинці підлягали суду військового суду, який, не вникаючи особливо в суть справи, швидко виносив обвинувальні вироки. Відбувалося зменшення підсудності справ присяжним засідателям, спочатку з їх ведення були вилучені політичні справи (присяжні нерідко виправдовували злочинців), а потім і низка інших справ.
Судова система СРСР
Формування перших судових органів відразу після революції відбувалося в чому стихійно і неорганізовано. У деяких регіонах зберігалися ще дореволюційні суди, наприклад, світові. У багатьох губерніях існували різні за повноваженнями суди. У цілому судова система відразу після революції було не проробленої і незв'язної. Була відсутня навіть нормальна законодавча база.
Першим нормативним актом, що вніс хоч якусь системність в організацію суду, був декрет РНК 22 листопада 1917 "Про суд". Перша і друга його статті призупиняли дію мирових судів і скасовували всі інші суди. Замість мирових судів засновувалися місцеві суди, судді яких обиралися на основі прямих демократичних виборів. Касаційною інстанцією для цих судів були з'їзди місцевих суддів. Слідство покладалося ще на місцевих суддів. В якості захисників і обвинувачів у таких судах могли виступати всі громадяни.
Стаття № 6 створювала робочі і селянські революційні трибунали. Для проведення слідчих заходів при оних засновувалися особливі слідчі комісії. Пізніше система рев. трибуналів неодноразово змінювалася, зокрема було створено Верховний трибунал. Він був єдиним касаційним органом і органом судового нагляду для всіх діяли на території РРФСР трибуналів та судом першої інстанції у справах особливої важливості.
Всі ці суди виносили свої рішення керуючись революційною совістю і революційною правосвідомістю, не обмежуючи себе законами "повалених урядів".
Другий декрет про суд від 15 лютого 1918 розширив і доповнив перший. Згідно з ним, для розгляду справ, що виходили за рамки компетенції Місцевих Судів, утворювалися Окружні Народні Суди, члени яких обиралися місцевими СРСКД (Поради Робочих Солдатських і Селянських Депутатів). Оскарження в апеляційному порядку скасовувалися, можливий був тільки касаційний порядок оскарження. Для розгляду касаційних скарг, передбачалося заснувати обласні народні суди, які обслуговують кілька окружних судів.
У Петрограді засновується Верховний Судовий Контроль. Він міг виступати судом касаційної чи наглядової інстанції до всіх інших судам, був наділений законодавчою ініціативою.
Пізніше був прийнятий третій за рахунком декрет, який значно розширив юрисдикцію місцевих судів. Замість обласних народних судів засновувався Єдиний Касаційний Суд, він же замінив Верховний Судовий Контроль.
30 листопада 1918 на території кожного району створюється Єдиний Народний Суд, який розглядав всі кримінальні і цивільні справи і був основним судовим ланкою того часу. Касаційною інстанцією виступав Рада Народних Суддів, чинний в межах губернії. Пізніше ці суди були перетворені в обласні суди. При народних судах були засновані чергові камери народного суду. Мета їх створення була проста: здійснення максимально швидкого правосуддя по нескладних справах - нерідко судові рішення виносилися в день затримання обвинуваченого.
Таким чином до 20 років 20 століття на території РРФСР діяли дві гілки судової системи: Народні Суди, Ради Народних Суддів губернії, Єдиний Касаційний Суд і різні революційні трибунали.
Проведена радянський владою в 20-х роках нова економічна політика (НЕП) зажадала реорганізації судових органів. Іншими причинами проведення судової реформи була слабка систематизація нормативного матеріалу та наявність прогалин у законодавстві.
Згідно з положенням про судоустрій РРФСР від 31 жовтня 1922 року, на території РРФСР діяли наступні суди: Народні Суди, Губернські (пізніше Крайові і Обласні) Поради Народних Суддів і Верховний Суд РРФСР. Через стабілізації політичної обстановки, революційні трибунали були скасовані. Частково їх функції були передані народним судам, частково - спеціальним судовим органам, таким як військові трибунали, особливі трудові сесії народних судів, земельні комісії, арбітражні комісії.
Після утворення СРСР і прийняття першої Конституції, Верховний Суд РРФСР став Верховним судом СРСР, а до старих його функцій додалася функція контролю за дотриманням положенні Конституції. До його складу входили: судова колегія у кримінальних справах, судова колегія у цивільних справах, військова колегія, залізнична колегія і воднотранспортної колегія і Спеціальної судової присутності Верховного суду СРСР, утворене для розгляду кримінальних та цивільних справ виняткову важливість і для розгляду справ членів Центрального Виконавчого Комітету і Ради Народних Комісарів СРСР
У роки Великої Вітчизняної Війни судова система зажадала термінової реорганізації, щоб відповідати жорстким вимогам воєнного часу. Потрібно було створити максимально швидку, жорстку і ефективну систему. Повноваження військових трибуналів були істотно розширені. У місцевостях, оголошених на військовому положенні (це переважна більшість території країни), їх суду підлягали всі справи про дії, спрямовані проти оборони, громадського порядку та державної безпеки в цілому. Усі справи розглядалися протягом 24 годин після вручення обвинувачуваному обвинувального висновку, а вироки (крім вищої міри покарання) приводилися у виконання негайно і оскарженню не підлягали. У випадку, коли виносився вирок про смертну кару, військовий трибунал зобов'язаний був повідомити про нього у військову колегію. Якщо протягом 72 годин вирок не припинявся, то він виконувався.
У воєнні трибунали були перетворені лінійні суди залізних доріг та водних басейнів, а в місцевостях у стані облоги, в них перетворювалися і народні суди разом з обласними. Створювалися нові військові трибунали в рамках армій, дивізій, корпусів і так далі. Метою їх створення було максимально швидке покарання всіх, хто зазіхав на обороноздатність країни.
На чолі системи військових трибуналів стояла Військова Колегія Верховного Суду СРСР. Вона розбирала особливо важливі справи в першій інстанції, була касаційною інстанцією для військових трибуналів у місцевостях не оголошених на військовому положенні, і наглядовою інстанцією для інших трибуналів.
У післявоєнний період, велика частина військових трибуналів (1953 рік) і транспортні суди (1957 рік) були скасовані, спрощений порядок розгляду справ за державні злочини скасовувався. Справи мін Юса СРСР передавалися в Мінуси республік, (пізніше, після ліквідації та Мінусів республік, у верховні суди республік) а саме міністерство ліквідувалося (1956 рік). Справи з організації судової діяльності були покладені на обласні суди.
Згідно з Указом Президії Верховної Ради СРСР від 14 серпня 1954 року, у складі Верховних судів союзних (і автономних) республік, обласних (крайових) судів і судів автономних областей були утворені президії, які виконували функції по розгляду в порядку нагляду справ, опротестованих головними прокурорами СРСР і республік, а також головами Верховного Суду СРСР і республік. Таким чином, обласні суди три функції: функція судів першої інстанції, функція касаційної інстанції у справах нижчих судів (районних, міських) і функція по забезпеченню діяльності судів.
У 1970 році Міністерство юстиції СРСР було відновлено, і виконувало функції з організації діяльності судів. Усього до 1977 року, за Конституцією СРСР 1977 року, на території СРСР діяли наступні суди: Верховний Суд СРСР, Верховні Суди союзних республік, Верховні Суди автономних республік, крайові, обласні, міські суди, суди автономних областей, суди автономних округів, районні (міські ) народні суди, військові трибунали у Збройних Силах.
Першою ланкою в цій системі судів були народні суди. Вони розглядали найбільш широку категорію справ: майже всі кримінальні справи, справи про адміністративні порушення, цивільні спори. Народними ці суди називалися тому, що в їх засіданнях брали участь народні засідателі, прирівняні у правах до суддів. Такі суди створювалися на територіях районів і міст. Примітка: міські суди Москви і Ленінграда мали статус не народних, а обласних судів. Всі районні та міські народні суди приписувалися до особливих зон, які, у свою чергу, були прикріплені до суддів обласного суду.
Другим ланкою виступали обласні, крайові, автономної області, національного округу суди (в залежності від статусу території, на якій вони розташовувалися). Вони могли виступати в якості судів першої інстанції з особливо важливих справ, як наглядовою та касаційної інстанції по відношенню до народних судів. Обласні суди могли вилучити будь-яку справу з народного суду і розглянути його в якості суду першої інстанції. Крім того, цей суд вивчає і узагальнює судову практику, аналізує судову статистику.
Наступною ланкою були Верховні суди союзних республік. Вони здійснювали нагляд за всіма іншими судами на території республіки, організовували їх роботу, давали роз'яснення. Такі суди могли розглядати справи в касаційному і наглядовому порядку, при цьому їх рішення могли бути перевірені лише в порядку судового нагляду.
Вищою ланкою судової системи був Верховний Суд СРСР. Він стежив за судовою діяльністю судових органів СРСР, давав роз'яснення з питань загальносоюзного законодавства, розглядав постанови і рішення Верховних судів республік на предмет відповідності загальносоюзному законодавству, дає висновок про суперечність законів і постанов союзних республік конституції СРСР, дозволяє судові спори між союзними республіками, вирішує спори між судовими органами республік, дозволяє в першій інстанції справи за злочинами вищих посадових осіб.
Судова система Російської Федерації
Основні завдання судів Російської Федерації це зміцнення законності та правопорядку, попередження злочинів та інших правопорушень, захист від посягань закріплених у Конституції Російської Федерації громадського, політичного й економічного ладу. Суди повинні захищати соціально-економічні, політичні, особисті та інші права і свободи громадян Російської Федерації, закріплені в конституції, законах і підзаконних актах. Суди захищають законні інтереси держави та приватних організацій.
Судова влада в РФ здійснюється тільки судом в особі суддів і залучених до правосуддя присяжних, народних і арбітражних засідателів, в порядку конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Судова влада є незалежною гілкою влади. Безпосередньо сама судова система встановлюється Конституцією Російської Федерації і федеральним конституційним законом від 31.12.1996 N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації".
Суди і судді здійснюють свою діяльність незалежно від кого б то не було, керуючись тільки законом. Ніхто і ніщо не може в законодавчому порядку зменшити їхню незалежність. Судові постанови обов'язкові для всіх без винятку державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, юридичних і фізичних осіб і підлягають виконанню на всій території Російської Федерації. Інформація та документи, необхідні для здійснення правосуддя, надаються на вимогу судді безоплатно. При здійснення правосуддя судді не віддають переваги жодним організаціям та особам, з яких-небудь ознаками, тобто всі рівні перед судом і законом.
Судді мають єдиним статусом, який встановлюється Конституцією Російської Федерації, законом РФ від 26.06.1992 N 3132-1 "Про статус суддів в Російській Федерації" і федеральним конституційним законом від 31.12.1996 N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації". Між собою судді відрізняються тільки повноваженнями і компетенцією. Всі судді РФ незалежні, незмінюваність і недоторканні. Незмінюваність суддів означає те, що суддя не може бути призначений (обраний) на іншу посаду або до іншого суду без його згоди, а його повноваження припиняються або припиняються за рішенням відповідної кваліфікаційної колегії суддів, за винятком випадків припинення повноважень судді у зв'язку із закінченням їх строку або досягнення ним граничного віку перебування на посаді судді. Недоторканність суддів включає в себе недоторканність особи, недоторканність займаних їм житлових і службових приміщень, які використовуються ним особистих і службових транспортних засобів, що належать йому документів, багажу та іншого майна, таємницю листування та іншої кореспонденції (телефонних переговорів, поштових, телеграфних, інших електричних і інших прийнятих і відправляються суддею повідомлень).
Усі суди Російської Федерації можна умовно розділити на три групи:
Суди загальної юрисдикції
Арбітражні суди
Конституційний суд і Конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ
Розглянемо докладніше кожну групу.
Суди загальної юрисдикції
Суди загальної юрисдикції здійснюють правосуддя в рамках кримінального, цивільного та адміністративного судочинства. Вони розглядають найбільшу кількість судових справ у РФ, вирішують всі цивільні спори, крім спорів що випливають з підприємницьких та інших економічних правовідносин між юридичними особами та індивідуальними підприємцями, віднесеними до компетенції арбітражних судів, і всі кримінальні справи.
Система судів загальної юрисдикції представлена наступними ланками: Верховний Суд Російської Федерації, суди суб'єктів РФ, районні (міські) суди, мирові суди. У систему судів загальної юрисдикції додатково входить група військових судів, яка включає в себе: Верховний Суд РФ, військові (флотські) окружні суди і гарнізонні військові суди.
Верховний Суд України є найвищим судовим органом (вищим ланкою) у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, що підсудні судам загальної юрисдикції. Він здійснює нагляд за діяльністю судів загальної юрисдикції і дає роз'яснення з питань судової практики. Верховний Суд РФ може розглядати справи як суд другої інстанції, у порядку нагляду і за нововиявленими обставинами, а у випадках, передбачених федеральним законом, - і в якості суду першої інстанції.
Наступна ланка судів загальної юрисдикції - це верховні суди республік, крайові (обласні) суди, суди міст федерального значення, суди автономних областей і суди автономних округів. Ці суди створюються по одному на кожен суб'єкт Російської Федерації і розглядають кримінальні, цивільні та адміністративні справи як суд першої та другої інстанції, у порядку нагляду і за нововиявленими обставинами. Вони є безпосередньо нижчестоящої інстанцією по відношенню до Верховного Суду РФ.
Третя ланка формують районні (міські) суди. Вони створюються в судовому районі, територія якого охоплює територію одного адміністративного району чи міста. Також вони можуть бути створені в судовому районі, територія якого охоплює мають загальні (суміжні) межі території кількох районів або інших відповідних їм адміністративно-територіальних одиниць суб'єкта РФ. Так, наприклад, у Москві є 123 району, на території яких діють 33 районних суду. Саме ці суди розглядають основну масу цивільних, адміністративних і кримінальних справ. Районні суди підпорядковуються судам суб'єкта РФ і є вищою інстанцією по відношенню до світових судам.
Саме нижча ланка судів загальної юрисдикції - це світові суди. Мирові судді діють у межах судових ділянок, які створюються з розрахунку чисельності населення на одній ділянці від 15 до 23 тисяч чоловік. Такі суди розглядають кримінальні справи, покарання за якими не перевищує трьох років позбавлення волі, справи про розірвання шлюбу, якщо між подружжям відсутній спір про дітей, майнові суперечки, якщо розмір позову не перевищує ста тисяч рублів, та інші незначні цивільні та адміністративні справи.
Паралельно з перерахованими вище судами до системи судів загальної юрисдикції входять військові суди, які здійснюють судову владу у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях і федеральних органах виконавчої влади, в яких федеральним законом передбачена військова служба. Система військових судів загальної юрисдикції складається з трьох ланок: Верховного Суду РФ, окружних (флотських) військових судів, гарнізонних військових судів.
Порядок їх створення суттєво відрізняється від "цивільних" судів. Військові суди створюються за територіальним принципом за місцем дислокації військових частин і установ ЗС РФ.
Вищою ланкою таких судів виступає Верховний Суд Російської Федерації. Президія Верховного Суду РФ розглядає справи за протестами на рішення Військової колегії Верховного Суду РФ і військових судів, які набрали чинності. Касаційна колегія Верховного Суду РФ розглядає справи за скаргами і протестами на рішення, вироки, ухвали і постанови Військової колегії, прийняті нею першої інстанції і не набрали чинності. Сама Військова колегія вирішує справи про оскарження ненормативних актів федеральних органів виконавчої влади, які зачіпають інтереси військовослужбовців, справи про злочини, в здійсненні яких звинувачуються судді військових судів і справу особливої складності і суспільної важливості. Крім того, Військова колегія розглядає справи в касаційному, апеляційному і наглядовому порядку за скаргами на рішення, вироки, ухвали і постанови окружних (флотських) військових судів.
Наступною ланкою військових судів є окружні (флотські) суди. Окружний (флотський) суд діє на території одного або декількох суб'єктів РФ, на якій дислокуються військові частини та установи ЗС РФ. Вони вирішують у першій інстанції цивільні справи, пов'язані з державною таємницею, і справи про злочини, за вчинення яких може бути призначено покарання у вигляді позбавлення волі на термін понад 15 років, довічного позбавлення волі або смертної кари. Окружний суд є судом апеляційної, касаційної та наглядової інстанції по відношенню до гарнізонним судам, розглядає справи за протестами на рішення окружного (флотського суду) прийняті ним у другій інстанції і розглядає справи за нововиявленими обставинами по відношенню до рішень окружного (флотського) суду, що набрало в силу.
Нижчою ж ланкою військових судів виступають гарнізонні військові суди, які діють на території, на якій дислокуються один або кілька військових гарнізонів і вирішують усі справи, не віднесені до компетенції вищих військових судів.
Арбітражні суди
Наступною групою судів у судовій системі Російської Федерації є арбітражні суди. Метою створення інституту арбітражних судів є захист порушених або оспорюваних прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності та сприяння зміцненню законності і попередження правопорушень у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, захист прав і законних інтересів Російської Федерації , суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших органів і посадових осіб; забезпечення доступності правосуддя в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності; формування шанобливого ставлення до закону і суду; сприяння становленню і розвитку партнерських ділових відносин, формування звичаїв і етики ділового обороту.
Такі завдання створюють вельми специфічну компетенцію арбітражних судів. Арбітражні суди вирішують економічні суперечки і розглядають інші справи з участю організацій, які є юридичними особами, громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і мають статус індивідуального підприємця, набутий у встановленому законом порядку, а у випадках, передбачених Арбітражним Процесуальним Кодексом та іншими федеральними законами , за участю Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, утворень, що не мають статусу юридичної особи, і громадян, які не мають статусу індивідуального підприємця.
Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації. Вища ланка системи арбітражних судів у РФ. Цей суд у розглядає в першій інстанції справи про оскарження правових актів вищих органів виконавчої влади, які порушують права і законні інтереси громадян у сфері економічної діяльності. Розглядає в порядку нагляду вступили в законну силу судові акти всіх арбітражних судів, розглядає справи за нововиявленими обставинами, координує та організовує діяльність арбітражних судів, вивчає та узагальнює судову практику, веде судову статистику, вирішує в межах своєї компетенції питання, що випливають з міжнародних договорів Російської Федерації, готує пропозиції щодо вдосконалення законів. Вищий Арбітражний Суд наділений правом законодавчої ініціативи з питань його ведення і може звертатися в Конституційний суд РФ із запитом про перевірку конституційності того чи іншого правового акту.
Федеральні арбітражні суди округів. Такі суди охоплюють кілька суб'єктів РФ, загальна їх кількість - 10. Вони є другим ланкою системи арбітражних судів у РФ. Такі суди в касаційному порядку перевіряють законність судових актів у справах, розглянутими нижчестоящими арбітражними судами, переглядають за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти, вивчають і узагальнюють судову практику, аналізують судову статистику, і готують пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, звертаються до Конституційного Суду РФ із запитом про перевірку конституційності законів.
Наступною ланкою виступають арбітражні апеляційні суди. Вони є судами з перевірки в апеляційній інстанції законності і обгрунтованості судових актів арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації, прийнятих ними в першій інстанції. Такі суди створюються по два на кожен арбітражний округ (всього 20 суден). Як випливає з назви, до компетенції таких судів належить перегляд в апеляційному порядку рішень, ухвалених арбітражними судами в апеляційному порядку. На додаток до перерахованого вище, вони переглядають за нововиявленими обставинами прийняті ним і які вступили в законну силу судові акти, вивчають і узагальнюють судову практику, звертаються до конституційного суду з запитом про перевірку конституційності законів.
Останнє і нижча ланка системи арбітражних судів - це арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації. Вони створюються на території республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів. До повноважень належать розгляд усіх справ, підвідомчих арбітражним судам, за винятком справ, віднесених до компетенції Вищого Арбітражного Суду РФ, перегляд за нововиявленими обставинами прийнятих ним і вступили в законну силу судових актів, вивчення та узагальнення судової практики, аналіз судової статистики.
Конституційні суди
Нарешті, останню групу судів становлять Конституційний суд Російської Федерації і Конституційні (статутні) суди суб'єктів Російської Федерації. Це судові органи конституційного контролю здійснюють судову владу за допомогою конституційного судочинства. Їх діяльність спрямована на захист основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції України на всій території Російської Федерації Такі суди вирішують виключно питання права.
Конституційний суд Російської Федерації. Суд складається з 19 суддів, яких призначає Рада Федерації на невизначений термін. Втім, існує максимальний вік перебування на посаді - 70 років. Існують посади голови, його заступника та інших суддів. Конституційний Суд РФ вирішує справи у пленарних засіданнях та засіданнях палат. Палат дві, в одній 10, в іншій 9 суддів. У пленарних засіданнях беруть участь всі судді. Він вирішує справи про відповідність Конституції РФ федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної думи, Уряду РФ, конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів РФ, виданих з питань ведення РФ і спільного ведення, договорів між органами державної влади, що не вступили в силу міжнародних договорів РФ, дозволяє суперечки компетенції між органами державної влади, за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі, дає тлумачення Конституції РФ , дає висновок щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президенту, виступає із законодавчою ініціативою з питань свого ведення.
Конституційний (статутний) суд суб'єкта Російської Федерації створюється за ініціативою суб'єкта РФ для розгляду питань відповідності законів суб'єкта Російської Федерації, нормативних правових актів органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, органів місцевого самоврядування суб'єкта Російської Федерації конституції (статуту) суб'єкта Російської Федерації, для тлумачення конституції ( статуту) суб'єкта Російської Федерації. Такі суди фінансуються з бюджету відповідного суб'єкта. Порядок формування, дії та інші питання регламентуються федеральними законами суб'єктів РФ. Ці суди не є який-небудь інстанцією Конституційного суду РФ і не утворюють єдиної судової системи, діючи незалежно і здійснюючи свої повноваження тільки в межах суб'єкта РФ.
3. Розвиток судової системи Російської Федерації
Судова система Російської Федерації безперервно розвивається і змінюється починаючи від розпаду СРСР і закінчуючи останніми роками. За роки після розпаду СРСР були досягнуті великі успіхи: суттєво поліпшено фінансування судів, відроджені суди присяжних і світова юстиція, створений Конституційний Суд РФ, освічена нова і досить ефективна система арбітражних судів, суб'єкти РФ отримали право створити свої власні конституційні або статутні суди, сформовані органи суддівського співтовариства, суддям формально гарантовані високий рівень матеріального і соціального забезпечення, поступово в судовій діяльності починають застосовуватися сучасні інформаційні технології.
Але незважаючи на це, судова система РФ залишається недосконалою, існує безліч невирішених чи вирішених не до кінця проблем:
Ускладнений одержання інформації у сфері правосуддя. Відсутні необхідні системи отримання правової інформації.
Недостатнє матеріально-технічне забезпечення суду:
Недолік приміщень для будівель суду, недосконалість наявних. Це призводить до вимушеної закритості судових засідань, так як суд фізично не може вмістити всіх бажаючих.
Велика кількість суддів та працівників апаратів судів потребують поліпшення житлових умов.
Низький рівень виконання судових рішень - в 2006 році кількість виконаних в примусовому порядку судових рішень лише трохи перевищило половину - 52%.
Недосконалість законодавства. Неузгодженість галузевих норм. Застарілі закони. Часта зміна законодавства. Відсутність повного законодавчого регулювання діяльності судів.
Недостатня кількість суддів.
Низька захищеність суддів, відсутність гарантованого захисту від тиску на них.
Все вищезазначене призводить до затягування судових позовів, недостатньої ефективності роботи суду, прийняттю необ'єктивних або неякісних рішень. І навіть виграш у судовому розгляді не гарантує відновлення порушених прав. Це тягне за собою недовіру населення до судової системи і небажання людей вирішувати справи у судовому порядку.
Більше того, висловлюються думки про те, що суд в Російській Федерації є лише придатком виконавчої влади та повністю підпорядкований їй. Таку позицію займає колишній суддя Конституційного Суду РФ Володимир Ярославцев, у своєму інтерв'ю газеті El Pais він заявив, що "при Володимирі Путіні і його наступника на посту президента Дмитра Медведєва судова влада в Росії стала інструментом виконавчої влади", "судова система не є ізольованим елементом суспільства. У Росії громадянське суспільство або не існує, або знаходиться в зародковому стані. Законодавчі органи паралізовані, і ключову роль в управлінні державою відіграє вертикаль влади, а центр прийняття рішень знаходиться в Адміністрації Президента ". Він звинувачує державні виконавчі органи влади в "профанації правосуддя". Схожої точки зору дотримуються С.А. Пашин (заслужений юрист РФ), Т.Г. Морщакова (колишня суддя Конституційного Суду РФ, доктор юридичних наук) та В.І. Миронов (доктор юридичних наук), вони вважають, що суди залежні від адміністрації президента, а правопріменітелі використовують закон способами, які суперечать задумом законодавців, рівень правової культури державних юристів і суддів зокрема дуже низький, основній масі населення недоступна кваліфікована юридична допомога, а саме правосуддя перетворилося на "розправу", стандартну бюрократичну діяльність.
Таким чином, існує необхідність у продовженні реформування судової системи Російської Федерації, щоб вона відповідала світовим стандартам і могла повністю забезпечити захист законних інтересів громадян. Основним документом реформи є Постанова Уряду Російської Федерації від 21.09.2006 N583 "Про федеральної цільової програми" Розвиток судової системи Росії "на 2007-2011 роки". Вартість Програми 48411,3 млн. рублів. Заплановано виділення в 2007 році - 5989,7 млн. рублів, в 2008 році - 8937,1 млн. рублів, в 2009 році - 9628,9 млн. рублів, в 2010 році - 11947,2 млн. рублів, в 2011 році - 11908,4 млн. рублів. Першочергове завдання цієї програми - підвищення якості правосуддя, рівня судового захисту прав і законних інтересів громадян і організацій. Для її досягнення в рамках програми передбачається вирішити завдання:
Забезпечення відкритості і прозорості правосуддя.
Підвищення довіри до правосуддя, в тому числі шляхом підвищення ефективності та якості розгляду справ.
Створення необхідних умов для здійснення правосуддя, забезпечення його доступності.
Забезпечення незалежності суддів.
Підвищення рівня виконання судових рішень.
На VII Всеросійському з'їзді суддів були визначені пріоритетні напрямки програми судової реформи: підвищення якості функціонування судової системи, зміцнення її незалежності, забезпечення розумних строків розгляду справ у судах, гуманізація правосуддя, безумовне виконання судових рішень, поліпшення підготовки та перепідготовки суддів і кандидатів у судді, створення системи відшкодування громадянам та юридичним особам шкоди, заподіяної порушенням права на судочинство, виконання судових рішень у розумні терміни.
У звітній доповіді голови Ради суддів Російської Федерації Сидоренко Ю.І. висуваються пропозиції про вдосконалення законодавчої бази, поліпшення законодавчого регулювання діяльності судів, впровадження комп'ютерних технологій (створення системи "електронного правосуддя"). Говориться про необхідність створення ювенальних судів і про важливість розвитку альтернативних способів вирішення спорів, що дозволило б знизити навантаження на суддів і тим самим прискорити судочинство.
У рамках наради-семінару голів рад суддів суб'єктів Російської Федерації, що пройшов 9-10 червня 2008 року, обговорювалися питання збільшення оплати праці працівників апаратів судів та системи Судового департаменту, законодавчого закріплення питань психологічного забезпечення судової діяльності, розробки науково обгрунтованих норм навантаження на суддів і працівників апаратів судів, скорочення строків призначення суддів федеральних судів, інформатизації судів, організації медичного обслуговування і санаторно-курортного лікування суддів та членів їх сімей, здійснення фінансового контролю за використанням коштів федерального бюджету, що виділяються на фінансування судів Російської Федерації.
У Посланні президента Д.А. Медведєва від 05.11.2008 йдеться про скорочення термінів розгляду цивільних справ, можливості передачі на федеральний рівень питань діяльності світових суддів, введення в дію закону "Про забезпечення доступу до інформації про діяльність судів у Російській Федерації" (вступить в силу з 1 липня 2010 року) . Піднімається питання гуманізації правосуддя: необхідно більш виважено ухвалювати рішення про арешти та покарання, пов'язаних з ізоляцією від суспільства.
У посланні президента від 2009 року піднімається питання вдосконалення кримінального законодавства, наприклад, передбачається частіше застосовувати адміністративну преюдицію і розширити категорії справ, по яких мірою покарання будуть штрафи або примусові роботи.
У ході здійснення судової реформи передбачається перегляд підсудності справ районними та світовими суддями, скасування і зміцнення ряду районних судів, щоб рівномірно розподілити навантаження між судами. Розвивається система позасудових способів вирішення справ. З метою забезпечення незалежності суду потрібно закріпити процедури перешкоджають тиску на суддів (відмінений трирічний випробувальний термін для суддів, всі неформальні звернення до суддів повинні піддаватися розголосу, передбачається обмежити вплив на суддів з боку голів судів). З метою забезпечення прозорості судової системи, подолання конфлікту інтересів і усунення особистої зацікавленості судді в результаті справи слід встановити заборону на участь у розгляді справ адвоката - дружина, родича або свояки судді. Суди повинні чинити більший вплив на законодавчу діяльність. У діяльність судів впроваджуються електронні системи (системи, що дозволяють автоматизувати процес проходження справи в суді на всіх етапах; довідкові системи; при ВАС РФ створено Банк рішень арбітражних судів, в якому можна отримати доступ до всіх справ арбітражних судів РФ; системи віддаленого електронної взаємодії зі сторонами в судових засіданнях; система, що дозволяє подавати документи в електронному вигляді; телекомунікаційна інфраструктура для забезпечення ефективної взаємодії арбітражних судів, судів загальної юрисдикції та системи Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації). З 2012 року в систему судів загальної юрисдикції планується додати апеляційні суди. Для розвантаження суддів та забезпечення більш ефективного та неупередженого розгляду судових справ, планується створити спеціальні структурні підрозділи з прийому заяв і звернень громадян, укомплектовані професійно підготовленими юристами. З метою забезпечення прозорості судової системи і попередження її корупційності незабаром буде введено щорічне декларування суддями, а також їх подружжям доходів, майна, зобов'язань майнового характеру. Створено дисциплінарне судове присутність, яка буде розглядати справи проти суддів. У рамках реформи проводяться заходи щодо поліпшення матеріального забезпечення суддів, щодо поліпшення і вдосконалення судових приміщень. Ведеться робота, спрямована на забезпечення виконання судових рішень - приймаються заходи щодо поліпшення умов розміщення та роботи підрозділів Федеральної служби судових приставів, передбачається впровадження єдиної інформаційної системи, що охоплює всю систему Федеральної служби судових приставів і забезпечує її взаємодію з судовими органами. Передбачається скорочення термінів розгляду цивільних справ у судах. У рамках програми підтримки судової реформи ведеться робота зі створення спеціальних "електронних валізок", які представляють собою мобільні електронні системи для розгляду справ поза приміщень залу суду. Крім того, Європейський Союз виділив три мільйони євро, які будуть витрачені на боротьбу з судовою тяганиною і на підвищення рівня виконання судових рішень в Росії, для цього в трьох регіонах країни почали діяти європейські експерти.
Це не повний список всіх заходів, спрямованих на вдосконалення судової системи в Російській Федерації, постійно обговорюються різні пропозиції, розглядаються нові законопроекти, вносяться зміни в старі закони. У ході реформи судова система Росії наблизилася до європейських стандартів. Судочинство стало об'єктивнішими, суд став більш незалежним, широко використовуються сучасні технології. Але підводити підсумки ще рано - судова реформа далека від свого завершення, безліч інноваційних пропозицій залишаються нереалізованими або реалізованими не повністю, а вже впроваджені ще не пройшли перевірку на практиці. Таким чином, об'єктивно оцінювати підсумки проведеної в даний момент роботи поки що не представляється можливим. Єдине, що можна сказати напевно - це те, що в 2011 році реформування та розвиток судової системи не буде припинено і нас чекає чергова програма з розвитку судової системи в Росії.
Список використаної літератури
Конституція Російської Федерації (з урахуванням поправок, внесених Законами РФ про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008 N 6-ФКЗ, від 30.12.2008 N 7-ФКЗ): прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993 / / Парламентська газета, N 4, 23 -29.01.2009.
Про судову систему Російської Федерації: федеральний конституційний закон від 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. від 05.04.2005) / / Збори законодавства РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1.
Про військових судах Російської Федерації: федеральний конституційний закон від 23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. Від 29.06.2009) / / Російська газета, N 120, 29.06.1999.
Про Конституційний Суд Російської Федерації: федеральний конституційний закон від 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. Від 02.06.2009) / / Збори законодавства РФ, 25.07.1994, N 13, ст. 1447.
Про арбітражних судах Російській Федерації: федеральний конституційний закон від 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. Від 07.05.2009) / / Російська газета, N 93, 16.05.1995.
Про статус суддів в Російській Федерації: закон РФ від 26.06.1992 N 3132-1 (ред. Від 28.06.2009) / / Російська газета, N 170, 29.07.1992.
Про загальну кількість світових суддів і кількість судових ділянок в суб'єктах Російської Федерації: Федеральний закон від 29.12.1999 N 218-ФЗ (ред. Від 09.02.2009) / / Російська газета, N 4, 06.01.2000.
Закон РРФСР від 08.07.1981 (ред. Від 07.05.2009) "Про судоустрій РРФСР" / / Звід законів РРФСР, т. 8, с. 7.
Про мирових суддів у Російській Федерації: Федеральний закон від 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. Від 22.07.2008) / / Російська газета, N 242, 22.12.1998.
Про забезпечення доступу до інформації про діяльність судів у Російській Федерації: Федеральний закон від 22.12.2008 N 262-ФЗ / / Збори законодавства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6217,
Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації від 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. Від 28.06.2009) / / Російська газета, N 137, 27.07.2002.
Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації від 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. Від 28.06.2009) / / Російська газета, N 220, 20.11.2002.
Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації від 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. Від 29.06.2009) / / Відомості Федеральних Зборів РФ, 01.01.2002, N 1, ст. 1.
Про федеральної цільової програми "Розвиток судової системи Росії" на 2007 - 2011 роки ": Постанова Уряду РФ від 21.09.2006 N 583 (ред. Від 17.03.2009) / / Збори законодавства РФ, 09.10.2006, N 41, ст. 4248 ,
Про стан судової системи Російської Федерації та пріоритетні напрямки її розвитку і вдосконалення: постанову 7 всеросійського з'їзду суддів.
Конституція (Основний Закон) Союзу Радянських Соціалістичних Республік: прийнята на позачерговій сьомій сесії Верховної Ради СРСР дев'ятого скликання 7 жовтня 1977
Володимирський-Буданов М.Ф. Огляд історії російського права .- Ростов-на-Дону, 1995.
Ключевський В.О. Російська історія. Повний курс лекцій у трьох книгах. - М., 1993.
Історія держави і права України: Навч. посібник. - М.: Юрист, 1993.
Історія вітчизняного держави і права. Ч. 1. / Под ред. О.І. Чистякова .- М., 1998.
Історія судових інстанцій і громадянського апеляційного судочинства від судебника до установи про губернії. Т. 1 / Дмитрієв Ф.М. - М.: Т-во Тип. А.І. Мамонтова, 1899.
Законодавство про судоустрій Союзу РСР і союзних республік / Укл.: Євтєєв М.П., Мандельштам Л.І., Юмашев М.І.; Відп. ред.: Калінич Ф.І. - М.: Госюріздат, 1961.
Історія радянського суду, 1917 - 1956 роки / Кожевников М.В. - М.: Госюріздат, 1957.
Смикалін А. Радянська судова система в повоєнні роки / / Відомості Верховної Ради. - М.: Юрид. лит., 2002, № 12. - С. 39-42
Послання Президента РФ Федеральним Зборам від 05.11.2008 / / Російська газета, N 230, 06.11.2008.
Послання президента РФ Дмитра Медведєва Федеральним Зборам Російської Федерації від 2009 року / / Російська газета N 214 від 13.11.2009.
Звітна доповідь голови Ради суддів Російської Федерації Сидоренко Ю.І. / / Російський суддя, 2009, N 1
Тяганину оцінять в євро / / Російська газета, N 235, 9.12.2009.
Суддю - на виїзд / / Російська газета, N 154, 20.08.2009.
Мобільне правосуддя / / Російська газета, N 226, 27.11.2009.
У Росії правлять органи безпеки, як за часів СРСР: інтерв'ю Володимира Ярославцева / / EL PA Í S 31.08.2009
Електронне правосуддя без лапок: інтерв'ю Ігоря Соловйова / / http://www.pravo.ru/review/view/13416/
Концепція судової реформи в Росії (тези) / С.А. Пашин, Т.Г. Морщакова В.І. Миронов / / http://sutyajnik.ru/rus/cases/etc/koncepcia_sud_reformi.htm