Роль держави при переході до ринкової економіки

Політика перерозподілу доходів покликана скоротити розрив в умовах життя високо - і незахищених груп населення, але лише в тій мірі, яка не загрожує придушенням ділової активності.
Ринкові механізми не забезпечують раціонального розподілу ресурсів у тих випадках, коли мова йде про виробництво або про створення суспільних благ. У цих умовах держава бере на себе функцію коригування розподілу ресурсів. Таке коригування і в перехідної, і в ринковій економіці здійснюється традиційними методами. До їх числа відносяться встановлення адміністративних обмежень і стандартів, що перешкоджають забрудненню навколишнього середовища, система спеціальних податків і дотацій, фінансування виробництва суспільних благ або безпосереднє управління їх виробництвом, коли вона зосереджена на державних підприємствах.
Для країн, що вступають в етап переходу до ринку, характерні найгостріші екологічні проблеми, що перейшли у спадок від адміністративно - командної системи. Для їх вирішення необхідно різко посилити обмеження на шкідливі викиди, значно підвищити податки для виробників, що використовують екологічно небезпечні технології, і т. п. Однак виробники в масі своїй технологічно не готові створювати продукцію з меншою шкідливим зовнішнім ефектом. Тому спроби швидко змінити екологічну ситуацію шляхом запровадження жорстких нормативів, санкцій та додаткових податків виллються в значне скорочення обсягів виробництва, що посилить економічний спад, характерний для початку перехідного періоду. Вирішення проблеми бачиться на шляхах поступового посилення політики регулювання негативних зовнішніх ефектів із заздалегідь, за кілька років оголошеними, черговими змінами екологічних нормативів, розмірів податків, штрафів і т. п. Це дозволило б підприємствам заздалегідь пристосуватися до прийдешніх змін і відреагувати на них впровадженням екологічно безпечної технології, а не різким скороченням виробництва.
Регулювання процесу перерозподілу ресурсів і виробництво суспільних благ у перехідній економіці ускладнюється з-за високої інфляції. Від високої інфляції найбільше страждають особи з відносно стабільними номінальними доходами, до яких, зокрема, належать працівники бюджетних галузей. Починається перетікання кваліфікованих наукових, педагогічних та інших кадрів у сфери діяльності, що приносять більш високі доходи. Для того щоб перешкоджати цьому процесу, зберегти кадровий потенціал в життєво важливих для розвитку суспільства сферах, обов'язковим елементом політики перерозподілу ресурсів на перехідному етапі повинна бути ефективна система захисту доходів працівників бюджетної сфери від інфляції.
Держава намагається стабілізувати економічний розвиток: згладжувати злети і падіння ділової активності, стримувати інфляцію і безробіття, підтримувати господарський зростання. У період кризового спаду воно збільшує виплати допомоги з безробіття, розширює можливості отримання підприємцями кредиту, зменшує норму відсотка. Навпаки, в період господарського піднесення скорочуються виплати по безробіттю, зменшується обсяг державного кредиту, підвищується норма процента.
Отже, державне регулювання економіки обумовлено низкою специфічних функцій. Держава і ринок взаємодоповнюють один одного, взаємодіють у вирішенні соціально - економічних завдань. Ця обставина не виключає між ними протиріч. Але цілком очевидно, що без їхньої співпраці сучасні економічні системи не зможуть нормально функціонувати. Взаємодія державних механізмів і ринкових аспектів поширюється на всі фундаментальні питання економіки.
1.3. Методи та інструменти державного регулювання економіки
Система державного регулювання ринкової економіки базується на використанні економічних методів.
Економічні та непрямі методи державного регулювання не обмежують свободи підприємницького вибору. Наприклад, зниження податків на бізнес або пониження облікової ставки відсотка є типовими методами економічного регулювання, спрямованого на зростання виробництва і посилення інвестиційної активності підприємств. Останні збільшують капіталовкладення і обсяг виробництва не тому, що у них немає іншого виходу. Вони повністю вільні у виборі виробничої програми й інвестиційної політики. Просто зниження податків та облікової ставки відсотка роблять зростання виробництва та інвестицій більш вигідними, ніж раніше.
Для того щоб задіяти будь-який непрямий регулятор, необхідно попереднє адміністративне рішення відповідних державних органів, наприклад рішення про зміну податкових ставок, про надання податкових пільг при продажу Центральним банком державних облігацій, в цьому сенсі будь-які економічні регулятори несуть на собі печатку адміністрування. У той же час будь-адміністративний регулятор, прямо примушуючи господарюючі суб'єкти виконувати ті чи інші дії, одночасно надає вторинне непрямий вплив на цілий ряд сполучених економічних процесів. Наприклад, адміністративне підвищення цін не тільки прямо визначить їх новий рівень, але через ціни опосередковано вплине на стан попиту і пропозиції, і в цьому сенсі можна сказати, що будь-які адміністративні методи регулювання несуть в собі риси, характерні для економічних, непрямих регуляторів. Розглянутий вище критерій дозволяє без особливих проблем відрізняти на практиці економічні методи.
Економічні методи регулювання, в цілому, адекватні природі ринку. Вони безпосередньо впливають на кон'юнктуру ринку і через неї, побічно, на виробників і споживачів товарів і послуг. Наприклад, збільшення трансфертних платежів змінює кон'юнктуру ринку споживчих товарів, збільшує попит, що, у свою чергу, сприяє підвищенню цін і змушує товаровиробників збільшувати обсяг пропозиції. Економічні методи управління діють, таким чином, через ринок за допомогою ринкових механізмів.
Руйнування системи адміністративно - командних методів управління, які блокують ринкові механізми, - необхідна умова формування і саморозвитку ринку. Демонтаж системи адміністративних регуляторів знаменує собою початок реальних перетворень на шляху до ринкової економіки. Це не означає, однак, повної відмови від використання адміністративних методів у перехідній економіці.
Для того щоб зменшити масштаби кризового скорочення виробництва, не допустити катастрофічного падіння життєвого рівня населення, держава на перших етапах реформ може, наприклад, зберігати адміністративний контроль над виробництвом і реалізацією невеликої групи товарів, що становлять основу виробничого та особистого споживання нації. У міру поглиблення ринкових перетворень, стабілізації економічної ситуації і оволодіння економічними методами регулювання держава повністю скорочує сферу використання адміністративних важелів, не відмовляючись в той же час повністю від їх застосування.
Навіть на завершальних стадіях переходу до ринку і в умовах сформованої ринкової економіки адміністративні методи регулювання мають важливе значення. Вони використовуються, зокрема, як засіб антимонопольної політики. Державні органи директивно визначають ціни, обсяг і асортимент продукції або послуг, що надаються для так званих природних монополій, встановлюють систему адміністративних обмежень, що перешкоджають посилення монополізації ринку. Адміністративне регулювання активно використовується з метою захисту прав споживачів та охорони навколишнього середовища. Численні стандарти, що обмежують викиди шкідливих відходів виробництва, прямі заборони на використання небезпечних технологій, виробництво, реалізацію і рекламу шкідливої ​​для здоров'я людей продукції і т. п. обмежують свободу підприємництва і відносяться до адміністративних методів регулювання. Нерідко використовуються методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності, наприклад імпортні квоти, і т. д.
Найважливішим завданням держави на перехідному етапі є створення цілісної системи економічних методів регулювання. З цією метою всі країни, що здійснюють перехід до ринкової економіки, проводять радикальні реформи кредитної та податкової системи.
Створюється традиційна для країн з ринковою економікою дворівнева банківська система, в рамках якої Центральний банк за допомогою економічних нормативів здійснює регулювання діяльністю широкої мережі комерційних банків. Маніпулюючи обліковою ставкою відсотка, змінюючи форми обов'язкових резервів та інші нормативи, встановлені для комерційних банків, здійснюючи операції з цінними паперами. Центральний банк отримує можливість проводити активну кредитно - грошову політику.
Отже, ринкові умови перед державою задають важке завдання: з одного боку, воно за допомогою економічних важелів повинно підтримати і полегшити функціонування ринкової системи, з іншого боку, - не зруйнувати цю систему зайвим впливом.
Таким чином, держава - специфічний орган, який виник і існує для вирішення певних завдань. Особливе місце займають завдання економічного характеру. У рамках економічної теорії теоретики ліберального напряму державі відводять незначне місце. Але при цьому залишають поза увагою той факт, що саме держава наділена можливістю і здатністю прийняття спеціальних заходів для вирішення специфічних завдань. Серед них першорядне значення має проведення власної стратегічної зовнішньої і внутрішньої економічної політики. Держава, точніше цілеспрямована державна політика в галузі економіки, особливо важливо в умовах розвитку нашої країни, де воно переважає в усіх сферах життя.

II. АНАЛІЗ РОЛІ ДЕРЖАВИ В ЕКОНОМІЦІ РЕСПУБЛІКИ КАЗАХСТАН
2.1. Основні риси та проблеми переходу до ринку в Республіці Казахстан
У новітній історії Казахстану 1990 є відправною точкою. Саме в цей період була розроблена Програма стабілізації економіки та переходу до ринку. У подальшому практично щороку з'являлися урядові програми під різними назвами, але всі вони переслідували одну й ту ж мету: формування основ ринкової економіки. У даному випадку не має значення, що через небаченого в історії економічної кризи ці документи прийняли ще й яскраво виражений антикризовий характер. Головне в тому, що казахстанське уряд не відступило від початкового задуму - переходу до ринкової економіки.
У цілому, реформування вітчизняної економіки і її перспективи складно уявити без цілеспрямованої економічної політики держави, де б було знайдено оптимальне «розподіл функцій» між вільними силами ринку і державним регулюванням господарського життя. Такий підхід особливо важливий в умовах Казахстану, де історична пам'ять населення тісно пов'язана з переважною роллю держави у всіх сферах життя, в тому числі і в економічній на певній території
У рамках цієї роботи інтерес викликають основні риси, а також проблеми, що виникли при переході до ринкових відносин.
Економічна реформа 1992 р. в Казахстані передбачала наступне:
1). Тотальне одержавлення економічної сфери;
2). Надмірна монополізація та деформованість структури економіки з украй високим ступенем мілітаризації;
3). Придушення інфляції;
4). Приховане безробіття;
5). Тотальний дефіцит товарів і послуг, їх повсюдне раціонування;
6). Відсутність економічних мотивів з трудової діяльності.
У перехідний період повинні були вирішені найбільш головні проблеми. Це приватизація, макроекономічна стабілізація, заохочення підприємництва, лібералізація зовнішньоекономічних зв'язків. Обов'язково вирішення ключових проблем соціальної політики, яка в цілому спрямована на захист осіб з низькими доходами.

	Зареєстровані		Діючі
			всього		з них активні
	одиниць	у% до підсумку	одиниць	у% до підсумку	одиниць	у% до підсумку
Республіка Казахстан	138379	100,0	97471	100,0	49380	100,0
Акмола	4525	3,3	3265	3,3	2447	5,0
Актобе	5200	3,8	4084	4,2	1667	3,4
Алмати	5992	4,3	4349	4,5	3240	6,6
Атириу	3539	2,6	3097	3,2	1362	2,8
Східний Казахстан	9184	6,6	6566	6,7	4062	8,2
Жамбил	4095	3,0	2852	2,9	1147	2,3
Західний Казахстан	2945	2,1	2501	2,6	1339	2,7
Караганда	8935	6,5	6489	6,7	2937	6,0
Кустанай	5441	3,9	4208	4,3	2229	4,5
Кизилорда	2658	1,9	2231	2,3	1353	2,7
Мангистау	3761	2,7	3062	3,1	1351	2,7
Павлодар	6745	4,9	5152	5,3	2774	5,6
Північний Казахстан	3199	2,3	2620	2,7	1247	2,5
Південний Казахстан	12615	9,1	8393	8,6	3677	7,4
Астана	11046	8,0	9016	9,2	4078	8,3
Алмати	48499	35,0	29596	30,4	14476	29,3

Відомо, що ринкове господарство передбачає взаємопов'язану систему ринків: товарів, праці, капіталу та ін У зв'язку з цією обставиною, найважливішими цілями в перехідний період були позначені:
1). Розвиток ринку товарів і послуг. При цьому мова йде як про товари виробничого і невиробничого призначення. Дійсний ринок товарів не просто місце продажу і купівлі, - це вільне ціноутворення, коли переважна маса продукції виробляється в приватному секторі.
2). Формування фінансового ринку. Мова йде про ринок цінних паперів (акцій, облігацій та ін.) Значення такого ринку важко оцінити, якщо не спиратися на досвід західних країн, що свідчить про його важливу роль в житті суспільства. Фінансовий ринок це вершина ринкової структури. Перехідний період необхідний, щоб створити й апробувати такий ринок, бо без акцій, облігацій та інших цінних паперів ринкова економіка неможлива.
За великим рахунком, модель економічних відносин, в основі якої лежить взаємодія ринку товарів і послуг, цінних паперів, праці, була створена.
Разом з тим, перехід до ринку позначив і ряд важливих проблем. Серед них осібно стоїть проблема приведення у відповідність до вимог прогресивного розвитку економіки механізму державного регулювання.
Найбільш повне включення вітчизняної економіки у світове господарство передбачає пріоритетний розвиток тих секторів економіки, які за своєю значимістю в найбільшій мірі розкривають внутрішні потенції національної економіки як самостійної частини світового господарства.
Для досягнення цієї мети важливо забезпечити продуктивне використання вже наявного потенціалу. Необхідно також уточнити пріоритети в напрямку запобігання індустріального відставання від промислово розвинутих країн світу. Сьогодні актуально прискорити структурне перетворення економічного господарства країни, так як формула "вивезення сировини - ввезення готової продукції" вкрай невигідна в точки зору зовнішньоторговельних відносин.
Необхідно враховувати і те, що адаптація до світового господарства має бути в умовах глибоких перетворень у всій світовій системі. Сучасний науково - технічний процес зумовив зменшення частки не тільки добувної, а й обробної промисловості в сумарному світовому ВНП. Тобто, частка наукомістких секторів економіки та інфраструктури істотно підвищується, що природно змінить ситуацію в системі міжнародного поділу праці.
Антимонопольна політика також виступає дієвим механізмом по створенню конкурентного господарства, конкурентного виробництва. У формування відкритої економіки вітчизняні "монополії" стосовно до зовнішнього ринку потребують проведення по відношенню до них політики протекціонізму. Розробка програми з відновлення життєдіяльності великих виробництв у взаємодії з формуванням сектору малих і середніх підприємств могла стати реальним кроком на цьому шляху.
Ще одним моментом в процесі адаптації до світових зовнішньоекономічних зв'язків є правильний вибір країн - партнерів. Довгий час Казахстан вибір країн здійснював на основі взаємодоповнюваності їхніх національних господарських структур. Очевидно, що за час, що минув після розпаду єдиного господарства СРСР, багато зв'язку зруйновані остаточно. Тому в основі вибору нашою державою стратегічних напрямів зовнішньоекономічних зв'язків повинен лежати принцип загальних вигод.
Нарешті, вирішуючи проблему адаптації свого національного господарства до світової економіки, Казахстан виявився залучений в орбіту такого процесу, як загострення конкуренції між трьома основними центрами світової економіки - ЄЕС, Північно-Американський загальний ринок і країни Азіатсько-Тихоокеанського регіону. У силу свого географічного положення республіка в найбільшою мірою тяжіє до кільком великим національним ринкам: центральноазіатським, південноазіатському, російському і китайському. Відповідно, фактор "проміжного положення" може стати важливим вектором розвитку зовнішньоекономічних зв'язків Казахстану на майбутнє.
Отже, проблема приведення у відповідність до вимог прогресивного розвитку економіки механізму державного регулювання дійсно важлива для нашої республіки. Вона зумовлена ​​поглибленням та розширенням інтеграційних процесів між сучасними світовими країнами, які визначають логіку корінного перетворення всієї системи зовнішньоекономічних відносин. Реалізація такого підходу передбачає створення власної стратегічної зовнішньоекономічної політики, безпосереднім результатом якої бачиться економічне зростання, а також вирішення назрілих соціальних проблем.
2.2. Роль держави в економіці Республіки Казахстан
Механізм функціонування держави відіграє величезну роль у регулюванні ринкових відносин. Розгляд змісту механізму функціонування держави дозволяє виявити різні аспекти процесу регулювання ринкових трансакцій та національної економіки.
Держава як суб'єкт ринкової економіки являє собою сукупність взаємозв'язку правового, економічного інституту та складових частин агрегованого суб'єкта. Держава не можна розглядати окремо як правовий, економічний інститут або агрегований суб'єкт, оскільки в реалії сукупність частин його структури не може функціонувати без правової системи їх регулювання.
Ринок і держава взаємопов'язані. Державні установи, організації сприяють реалізації ринкових відносин і беруть участь в розподільних, перерозподільних відносинах в якості суб'єкта держави.
Держава за змістом тотожне в деякій мірі категорій "ринок" і "фірма". По-перше, зміст держави виражає відносини між людьми, елементами в структурі ієрархії інтегрованого, центрального суб'єкта національної економіки. По-друге, держава повинна бути націлена на зниження як внутрішніх, так і зовнішніх транзакційних витрат. Відносини між людьми, суб'єктами і об'єктивна мета зниження транзакційних витрат є складовими частинами у змісті ринку, фірми, а також держави.
Зміст держави зумовлено вихідними і основними відносинами власності. Тому зміст держави виражає відносини привласнення і відчуження, виключення інших, що не відносяться до елементів даної структури, почасти сукупного суспільного продукту.
Специфічними властивостями змісту держави є відносини обміну діяльністю, спрямованої на зниження витрат трансакцій як всередині системи, так і у функціонуванні в зовнішньому середовищі, а також виконання функцій розподілу і перерозподілу сукупного суспільного продукту, регулювання розвитку національної економіки і суспільства.
На противагу трансакціям держави ринкові відносини більш демократичні, з широким вибором простору діяльності суб'єктів. Далі, ринкові трансакції абсолютно розвиваються по горизонтальній спрямованості. Результатом їх реалізації стає розподіл сукупного суспільного продукту на основі об'єктивно діючих економічних законів в залежності від суспільно визнаних витрат і корисності товарів, послуг. У них відсутні відносини ієрархічності, так як ринкові угоди підпорядковані об'єктивним економічним законам.
Спроби держави "осідлати" ринок завжди закінчувалися плачевно, виникало безліч негативних процесів в соціально-економічному плані, суспільному виробництві, аж до корінного перетворення самої держави, якісної зміни змісту даної системи, більш адаптованої до ринкових реалій. Залежність розвитку держави як системи від об'єктивно діючих законів ринку вимагає врахування зовнішніх факторів і своєчасної зміни та адаптації зовнішніх трансакцій з суб'єктами ринку. У той же час сучасний ринок вимагає демократизації внутрішньої системи держави, зниження ролі командного управління, приведення до оптимізації співвідношень адміністрування на ієрархічній основі і демократичної активності структури.

фактори	Казахстан
1. Природні ресурси	+
2. Вигідність географічного положення	+
3. Політична стабільність	+
4. Політична стабільність	+
5. Культурний чинник (менталітет)	+
6. Орієнтація на імпортозаміщення	+
7. Орієнтація на зовнішню торгівлю і торгово-посередницьку діяльність	+
8. Сприятливий інвестиційний клімат	+
9. Пільгові кредити і субсидії для пріоритетних галузей	-
10. Вільне ввезення і вивезення капіталу	-
11. Накопичення фінансів і золотовалютних запасів	-
12. Стимулювання експорту готової продукції	-
13. Стимулювання НДДКР та залучення передових технологій	-
14. Концентрація капіталу у великих фінансово-промислових групах	-
15. Розвиток малого і середнього бізнесу, в тому числі і по японському досвіду	-
16. Розвиток високо технологічних галузей виробництва	-
17. Ефективне проведення приватизаційних процесів	-

Держава як суб'єкт ринкової економіки має залежати від сукупності суспільного продукту. Беручи участь безпосередньо у розподілі та перерозподілі сукупного суспільного продукту і опосередковано у відтворенні суспільного виробництва, воно підкоряється об'єктивним економічним законам, в тому числі закону вартості.
На основі цього закону можна визначити суспільно необхідну величину витрат на державу, тобто вартість утримання останнього. Для цього потрібно звернутися до механізму дії закону вартості, модернізованій формі визначення суспільно необхідних величин витрат галузей або визначити як середню величину витрат із сукупності галузей суспільного виробництва і послуг, де індивідуальні витрати на державу будуть входити в загальне складова.
Отже, будь-яке перевищення суспільно необхідних витрат в державі буде ставитися до збільшення транзакційних витрат у ринкових відносинах, зниження ефективності функціонування держави і обмеженню можливостей ринку. Дані параметри обмеження дозволять по-новому побачити структуру держави, виявити необхідні елементи і надмірності, які є вантажем в даній системі. Тим самим через механізм дії закону вартості суспільство зможе контролювати витрати на державу і вимагати від "слуг народу" дотримання об'єктивних норм.
В даний час в Казахстані, в інших країнах СНД чиновники у владних структурах, перебуваючи поза контролем суспільства, усіма способами і швидкими темпами збагачуються, завдаючи величезної шкоди національній економіці, суспільству. Це відбувається, по-перше, через незбалансованість реальних сил між виконавчими владними і представницькими громадськими структурами, по-друге, через відсутність правового механізму балансування взаємовідносин виконавчих і представницьких органів.
Для врегулювання ціноутворення в масштабі внутрішнього ринку, макроекономіки необхідно збалансувати вартісні і натуральні одиниці виробленої продукції енергодобивающіх, виробляють галузей. Далі можна піти на деяку компенсацію енергодобивающім і виробляють фірмам, підприємствам за зниження цін власних послуг і продукції для підвищення ефективності економіки в цілому. У перехідний період держава повинна виявляти зміни умов формування цін товарів, продукції базових галузей економіки, які безпосередньо впливають на ціноутворення інших суб'єктів ринкової економіки. Воно зобов'язане впливати на розвиток внутрішнього ринку, захищаючи його від негативних зовнішніх факторів світової економіки. Внутрішній ринок повинен бути повністю відкритим для поглинання високоефективних технологій і техніки з далекого та ближнього зарубіжжя. Разом з тим потрібно ставити жорсткі перепони застарілими технологіями, низькопродуктивною обладнанню та низькоякісної продукції.
У розвитку ринкової економіки істотну роль грає ціноутворення. Стихія ринку може сильно підхльоснути ціни, привести до інфляції та іншим небажаних наслідків, тому держава зобов'язана контролювати ціни на продукцію та послуги життєво важливих галузей, особливо в період становлення ринкової економіки.
Вплив державного регулювання на процес ціноутворення паливно-енергетичних фірм, підприємств в рамках необхідних оптимальних величин дозволить створити умови функціонування для інших підприємств і організацій, а також активізувати населення в побудові нового суспільства і ринкової економіки. Ціни на енергоносії істотно впливають не тільки на виробничі організації, нo і вагомо впливають на бюджет домогосподарств населення. Розвиток внутрішнього ринку обумовлюється передусім кількістю власних виробників. Тому створення умов та участь держави в розширенні масштабів діяльності та збільшення числа виробників, підприємців є важливим моментом у становленні ринкової економіки. На кінець 2001р. в Казахстані функціонувало 763 ринку на 134 тис. торгових місць, оборот склав 534,8 млрд. тенге, це перевищило - обіг у 1995р. в 15 разів.
Казахстан потерпає від недовиробництва, тому активна участь держави у піднятті економіки та її регулювання, фінансування активізує великі маси населення: зменшиться кількість безробітних; збільшиться попит на товари широкого споживання, розширяться проведення і обсяг ринку. Збільшення доходу населення і попиту послужить стимулом до розвитку промисловості і сільського господарства. Крім економічно обгрунтованих програм розвитку національної економіки необхідні фінансові та правові механізми реалізації.
Під впливом економічних законів розвиваються ринкові відносини між державою та фірмами. Держава в економічному плані виступає як орган регулювання, пропорційного розподілу і перерозподілу сукупного суспільного продукту між суб'єктами в залежності від визнаних витрат праці останніх через ринок.
Даний момент характеристики однієї зі сторін багатогранних функцій держави зазначається для з'ясування деяких специфічних відносин держави з фірмами суспільного виробництва, товарного звернення з приводу платежів до державного бюджету, які повинні визначатися з урахуванням вимог об'єктивної необхідності, що означає облік ступеня розвитку суспільного виробництва на певному етапі, а також вимог об'єктивно діючих економічних законів. Так, наприклад, при екстенсивному розвитку суспільного виробництва величина платежів підприємств і організацій до державного бюджету повинна бути гранично високої з базових галузей виробництва, тоді як в умовах інтенсивного росту - певною мірою низькою. Це положення виражає вимоги об'єктивної необхідності в забезпеченні максимального розвитку суспільного виробництва в залежності від різних умов праці. При екстенсивному зростанні суспільного виробництва виникає необхідність концентрації грошових коштів у державному бюджеті для посилення економічного становища країни в даних умовах; інтенсивний розвиток вимагає збільшення грошових ресурсів підприємств для забезпечення високих темпів їх відтворення. У залежності від співвідношення екстенсивного та інтенсивного характеру розвитку суспільного виробництва, в кінцевому рахунку, потрібно визначати розміри платежів виробничими, торговельними та іншими фірмами в державний бюджет. Величину платежів підприємств та організацій необхідно планувати в основному в межах від 10 до 50% від суми доходу.
Держава повинна швидко реагувати на постійно мінливі умови розвитку ринкової економіки і суспільства, вирішувати проблеми гармонізації суперечностей в ринкових трансакціях, економіці та суспільному житті для досягнення позитивних результатів. Це досягається за рахунок збору платежів з суб'єктів ринкових трансакцій і зняття негативних тенденцій в макроекономіці. Дані збори проявляються в різних формах, за допомогою яких відбувається перерозподіл сукупного суспільного продукту.
Надра і багатства землі, навколишня природа належать громаді. Для відтворення умов існування і розвитку суспільства держава стягує від виробників платежі до бюджету для подальшого справедливого перерозподілу сукупного суспільного продукту. Справедливий перерозподіл є необхідним моментом у змісті механізму державного регулювання ринкових трансакцій та національної економіки.
Ціноутворення в сільському господарстві має свою специфіку. Воно складається, в першу чергу, з реальних витрат виробництва та існуючих в даній ситуації ринкових цін на сільгосппродукцію в сусідніх країнах. Однак сільгоспвиробники часто опиняються в таких умовах, що доводиться їм продавати свою продукцію за ціною нижче величини витрат виробництва. Це обумовлюється, по-перше, суворими природно-кліматичними умовами, по-друге, низьким рівнем технології і техніки, по-третє, невідповідною формою організації праці, отже, формою власності, по-четверте, стихією ринкового ціноутворення, по-п'яте, безвідповідальністю держави перед виробниками, суб'єктами ринкової економіки.
Для підтримки та розвитку сільського господарство держава зобов'язана скуповувати продукцію сільгоспвиробників за ціною вище величини витрат виробництва, впливати на ціноутворюючі компоненти, чинники.
Держава повинна намагатися змінити умови формування цін на продукцію базових галузей, які безпосередньо впливають на ціноутворення інших суб'єктів ринкової економіки. Воно зобов'язане впливати на розвиток внутрішнього ринку, захищаючи його від негативних зовнішніх факторів світової економіки.
У період становлення ринкової економіки для розвитку малого та середнього бізнесу має сенс кредитувати підприємців-виробників з державних ресурсів з міжнародних ставками в межах від 7 до 12% річних, у разі необхідності зобов'язувати приватні банки 40-60% кредитів надавати за пільговими ставками під повну або часткову гарантію держави.
Розвиток товариствами ринкової економіки неможливо без культури, освіти, охорони здоров'я, науково-технічного прогресу. Стимулювання прогресу в культурі, освіті, охороні здоров'я окупиться багаторазово. Воно може проявитися у пільгове кредитування, невеликих платежах до державного бюджету.
Необхідно на практиці в ціноутворенні виходити із середньої заробітної плати найманих працівників, які представляють основну масу покупців продовольчої продукції, товарів тривалого споживання, послуг комунальних служб та інших.
Всі витрати макроекономіки переломлюються через заробітну плату, доходи сім'ї, добробут населення. Тому відповідність пропозиції виробничих товарів на макрорівні величинам заробітної плати і доходів населення, що дозволяють задовольняти розвиваються потреби, є чинником балансування попиту та пропозиції, яке впливає на ціноутворення.
Державний бюджет поповнюється також і за рахунок відрахувань від заробітної плати. Дане відрахування має стимулювати виробництво, роботу фірм, організацій, самих найманих працівників та держава. Виходячи з практики цивілізованих країн можна вилучати податки із заробітної плати після вирахування суми за комунальні послуги, витрат на харчування та одяг за нормативом, змісту утриманців, податків за власність, місцевих податків, витрат на медичне обслуговування, страхування, оплату в пенсійний фонд. Якщо закінчився термін придатності будівлі або будинку, квартири, то також припиняється оплата податку на дану власність.
У формуванні наукової системи оподаткування потрібно виходити з визначення органічно взаємопов'язаних частин предмета оподаткування, і систему методів оподаткування направити на підвищення ефективності витрат суб'єктів і досягнення високих результатів у рамках як мікро-, так і макрорівнів.
Позитивне розвиток ринкової економіки обумовлено оптимальним співвідношенням ринку і держави. Якщо ринкові відносини активізують підприємництво на створення надлишку тих чи інших товарів, то державне регулювання має впливати на розвиток виробництва в межах максимально корисного обсягу не тільки для даного підприємства, а й галузі в цілому і для макроекономіки суспільства. Проте державне регулювання не повинно витісняти ринковий механізм. На даному етапі розвитку ринок і держава представляються як дві протилежні частини єдиного, цілісного процесу. Гармонійна взаємодія держави і ринку знімає негативні наслідки розвитку економіки і суспільства.
Таким чином, у розвитку ринкових відносин держава як провідний суб'єкт національної економіки має функціонувати в напрямку органічної взаємодії з ринком, обумовлюючи оптимальність параметрів взаємозв'язку між суб'єктами в суспільному відтворенні. Для чого механізм функціонування і структура держави повинні відповідати вимогам демократії в соціально-орієнтованої ринкової економіки. У такій державі "правила гри" випливають з об'єктивно діючих економічних законів, що сприяють прогресу суспільства.

III. РОЛЬ ДЕРЖАВИ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ: МОДЕЛІ ЗАРУБІЖНИХ ДЕРЖАВ
3.1. Модель німецького економічного розвитку
Передумови розвитку в Німеччині соціальної ринкової економіки починаються в перше десятиліття після закінчення другої світової війни. Бурхливий розвиток та відродження німецької економіки прийнято називати «економічним дивом».
Після війни Німеччина являла собою країну без сировини і продуктів, без функціонуючої транспортної системи, з морально пригніченим населенням. Політика союзників, під владою яких перший час перебувала Німеччина, на початку визначалася в основному міркуваннями помсти за позбавлення війни, що позбавило німців політико-економічної самостійності. Відповідно до цього був проведений демонтаж промислових установок, деякі види виробництва були заборонені.
У загальній складності втрати німецького народного господарства в 50% від довоєнного рівня. Частина, що залишилася реального капіталу була в основному застарілої, зношеної.
В умовах економічного хаосу, руйнування промисловості і товарного голоду, а так само керуючись своїми повоєнними цілями, досягнення яких передбачало наявність економічного контролю, союзники вирішили зберегти елементи адміністративної економіки, які залишилися до 1948 року. Це був розподіл за картками найважливіших продуктів харчування та інших предметів споживання, нормування та розподілу всіх основних матеріалів і сировини, положення про заморожування цін і заробітної плати, державний контроль за імпортом та експортом, фіксація цін на предмети зовнішньої торгівлі та контроль за валютою, приписи щодо виробництва і обов'язкова здача продуктів, що підлягають нормуванню.
Від військового часу залишилася інфляція як результат непомірних військових витрат, процвітав чорний ринок.
Першою передумовою до виникнення соціального ринкового господарства стало підписання угоди про відновлення державності укладену в 1948 році західними союзниками, яке містило основні напрямки створення Федеративної Республіки. Нова політика західних союзників означала передачу загальнополітичних і економіко-політичних прав на самовизначення німецьким інстанціях, в особливості економічної адміністрації «Об'єднаної економічної області».
Наступним кроком на шляху до ринкового господарства стала валютна реформа. У результаті її вже до 1953 року практично зник «чорний ринок», з'явилися товари, щосили відновлювалася транспортна система, закипіли будівельні роботи. Підйом почався стрімкими темпами і величезним розмахом практично у всіх сферах економічного життя Німеччини. Валютна реформа дала величезний поштовх економіці, можна сказати саме з неї почався вирішальний підйом в усьому господарстві Німеччини. Валютна реформа зробила можливим наступний крок на шляху до ринкової економіки - скасування адміністративної економіки. Держава зняла з себе функції безпосереднього контролю за економікою, залишивши їх тільки в деяких областях.
Далі була дана свобода зовнішньої торгівлі і конкуренції, що було необхідно для вільного ціноутворення та формування платоспроможного попиту. Був встановлений ефективний контроль за монополіями і їх ціноутворенням, щоб перешкодити зловживанню економічною могутністю.
Все це створило важливу законодавчу базу для побудови в ФРН соціальної ринкової економіки, але не можна забувати й про передумови політичних, а саме про політику неолібералів, на якій грунтувалося соціальне ринково господарство, основним завданням яких було усвідомлене формування, заснованого на свободі, однак водночас соціально орієнтованого суспільного, економічного і соціального порядку, забезпечуваного сильною державою. Вважалося що держава, за яким хоч і визнається завдання контролю над монополіями, все ж таки повинно забезпечувати свободу швидше за рахунок політичного регулювання в галузі економічного порядку, формування порядку в економіці і суспільстві є законотворчу завдання, перед державою стоїть мета постійно працювати над тим, щоб ринковий порядок зберігався і поліпшувався.
На основі цих ідей була розроблена концепція соціального ринкового господарства, основними авторами якої є професора Альфред Мюллер-Армак, Олександр Рюстов, Вільгельм Репке та Людвіг Ерхард. А заслуга втілення даної концепції в Німеччині належить Людвігу Ерхарду, але й не можна применшувати важливість роботи виконаної парламентом, федеральним урядом, Німецьким федеральним банком, населенням, який прагнув до відтворення країни.
За роки розвитку економіка Німеччини багато в чому змінилася, пройшовши шлях від відновлення ринкового господарства ФРН до розвиненої ринкової економіки сучасної об'єднаної Німеччини. Її сучасний стан можна охарактеризувати, використовуючи основні елементи соціально-економічного порядку: діючі в наш час правові засади, головні економіко-і соціально-політичні цілі та найважливіші інструменти, застосовувані для їх досягнення.
Правову основу економічного і соціального порядку Німеччини доповнюють такі акти, серед яких - закон проти обмеження конкуренції, закон про Німецький федеральний банк, закон про кредитну систему, закон про тарифні договорах, закон про зовнішню торгівлю, закони про соціальне страхування, сільськогосподарські закони про ринковий порядку .
Право на володіння власністю гарантується в Німеччині Основним законом, згідно з яким як приватні особи, так і юридичні особи мають право придбавати та використовувати власність на свій розсуд відповідно до законодавства.
Найбільш важливою особливістю політики, що проводиться в Німеччині у сфері власності, є протидія необгрунтованої концентрації її в руках держави, фірм і приватних осіб шляхом нарощування загальної кількості власників.
Таким чином, грошовий порядок має і соціальне значення: кредитори, позичальники і власники грошей отримують прибутку і зазнають збитків в залежності від зміни грошової вартості.
Все це вказує на те, що створення і регулювання купівельної спроможності можуть бути довірені лише установі, яка не може отримати для себе вигоди з грошової і кредитної політики, і не може зазнати від неї збитків, тобто ця установа не має залежати від уряду, але і не повинно ставитися до сфери приватного банківського або кредитної справи. Тому найважливіше установа для грошового ладу Німеччині - це Німецький федеральний банк, а найважливіший для грошового обігу закон - це закон про Німецький федеральний банк.
Фінансове законодавство країни регулює отримання фінансових коштів, розпорядження ними та розподіл їх між носіями державної влади. У Німеччині цю функцію виконує Основний закон. Він визначає поділ повноважень і завдань між федерацією і землями і передбачене общинним законодавством земель поділ повноважень і завдань між землями, районами та громадами, розподіл коштів, необхідних для вирішення державних завдань. Можна навести деякі положення, щодо цієї області:
1 Федерація і землі окремо здійснюють витрати, необхідні для виконання їх завдань;
2 Якщо землі діють за дорученням федерації, то витрати, пов'язані з такою діяльністю несе федерація;
3 Федеральні закони, що передбачають грошові витрати, і встановлюють, що частина витрат припадає на землі, потребують схвалення з боку бундесрату;
4 Для запобігання порушення загальногосподарського рівноваги, стимулювання економічного зростання або вирівнювання відмінностей у рівні економічного розвитку федерація може надавати землям фінансову допомогу;
5 Федерація користується виключним правом видання законів, що регулюють митні збори та фінансові монополії;
6 Землі мають право видання місцевих законів, що передбачають стягнення місцевих податків;
7 Федерація і землі спільно отримують надходження від прибуткового податку з обороту. З надходжень від прибуткового податку і корпорационного податку федерація і землі отримують половину.
Такий розподіл коштів в силу різної ситуації в землях призводить до виникнення більш-менш значних відмінностей в області доходів. Тому Основний закон передбачає забезпечення спеціальним федеральним законом фінансового вирівнювання між сильнішими або слабшими у фінансовому відношенні землями, яке повинне враховувати фінансові можливості та фінансові потреби земель.
Конкуренція сприймається не тільки як економічний термін. Насправді конкуренція присутня у всіх сферах життя людини. Без неї, що розуміється як прагнення, як мінімум, не відстати від інших, що йдуть до однієї і тієї ж мети і, по можливості, перевершити їх, можна було б обійтися тільки при абсолютно достатній кількості готівкових коштів для задоволення духовних, культурних та фізичних потреб, тобто за відсутності бажання перевершити інших, помірятися з ними силами. Насправді конкуренція була і є скрізь і завжди, змінюється лише її форма та величина.
У Німеччині закон про заборону обмежень конкуренції був прийнятий в 1957 році під назвою «Основний закон соціального ринкового господарства». Сама назва цього закону говорить про важливість ролі, яку відіграють засновані на конкуренції економічна система і порядок, що регулює конкуренцію як інструмент управління соціальним ринковим господарством. Тим не менш, у Німеччині існує порядок, який регулює конкуренцію, який покликаний забезпечити досягнення внутрішньогосподарських, соціальних, зовнішньополітичних та неекономічних цілей. Можна визначити основні з цих цілей.
1. Забезпечення економічного зростання.
2. Сприяння технічному прогресу.
3. Управління виробництвом за допомогою господарських суб'єктів.
4. Забезпечення економічної та соціальної стабільності.
5. Досягнення і забезпечення соціальної справедливості.
В умовах такої суспільної системи ймовірність реалізації справедливого порядку більше, ніж там, де цілі суспільства, людської діяльності, виробництво, зарплати і ціни фіксуються централізовано і де визначення найкращого добробуту не реалізується через механізм конкуренції.
Там, де є конкуренція, тобто де є нестача і не всі здатні досягти однієї і тієї ж мети, надлишок для одного завжди означає недолік для іншого. Така ситуація може легко породити неприязнь і ворожнечу. Цілком зрозумілою видається спроба недобросовісними способами, які суперечать комерційним традиціям і доброго тону, перешкодити конкурентам у досягненні мети, щоб тим самим забезпечити перевагу для самого себе. Для захисту інтересів різних сторін покликані закони, що регулюють відносини між людьми в процесі конкуренції.
1. Закон про недобросовісну конкуренцію.
2. Закон про правове регулювання Загальних умов укладання угод.
3. Закон про знижки.
4. Положення про премії, які додаються до покупок.
5. Закон про товарні знаки.
6. Закон про патенти.
У Німеччині визначені наступні принципом, яким повинна відповідати конкуренція:
1 Добросовісність;
2 Акцент на конкуренцію в області цін і якості;
3 Чітко виражені гідності пропонованого товару, а саме щодо ціни і щодо відмінностей конкретної пропозиції від пропозицій інших фірм;
4 Диференціація продукту за допомогою юридично захищених товарних знаків і марок;
5 Стримування конкуренції шляхом створення обмежених товарними знаками і патентами юридично визнаних монополій.
Однією з найважливіших завдань порядку в сфері праці і соціальних відносин в умовах соціальної ринкової економіки є недопущення того, щоб людина, як фактор виробництва в економіці перетворювався в інструмент. Необхідно щоб у процесі здійснення економічної діяльності дотримувалися і вдосконалювалися особисті немайнові права. Тому в лад у сфері праці і соціальних відносин передбачає захист і турботу про здоров'я, людську гідність і право на розкриття людської особистості. Номи соціального захисту розділені на напрями:
1. Нормування захисту працюючих за наймом.
2. Нормування щодо статуту підприємства чи фірми.
3. Нормування в області ринку праці.
4. Система соціального страхування.
5. Соціальна допомога.
6. Соціальна політика житлового будівництва та житловий ринок.
7. Допомога сім'ям.
8. Допомога в отриманні освіти.
9. Трудові та соціальні суди.
Всі ці положення закріплені відповідними законодавчими актами та служать принципами соціальної справедливості в умовах ринкової економіки, покращуючи соціальну захищеність населення.
3.2. Модель економічного розвитку нових індустріальних країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону
Стрімкий розвиток нових індустріальних країн (НІС) Азіатсько-Тихоокеанського регіону, перш за все, Гонконгу, Сінгапуру, Тайваню і Південної Кореї, приковує увагу фахівців у галузі світової економіки. Сьогодні ці країни з високими темпами зростання економіки розглядаються як такі з конкурентоспроможності після країн «великої сімки».