Міністерство освіти Російської Федерації

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ УНІВЕРСИТЕТ

Міжнародний факультет управління

ПРОБЛЕМИ ФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТУ МУНІЦИПАЛЬНОГО ОСВІТИ
(Реферат)
Науковий керівник
Зав.каф.економікі, доцент
___________Шімшірдт Н.Д.
Реферат
Студента III курсу
_____________К.Н.Нікітіна

Томськ

ЗМІСТ

Введення                                                                                                               3
1. Бюджетне пристрій Російської Федерації                                             4
1.1 Бюджетний процес в Російській Федерації 4
1.2 Роль місцевих органів влади в бюджетному процесі РФ 8
2. Коротка характеристика району. Проблеми формування бюджету                  10
Висновок                                                                                                           14
Список використаної літератури                                                                  17
Програми                                                                                                         18

Введення

Формування ефективної бюджетної системи є невід'ємною частиною процесу становлення ефективної держави, ринкової економіки і відкритого суспільства. Бюджетна політика повинна грати найважливішу роль в політиці держави в цілому, реалізуючи в поєднанні з грошово-кредитною політикою наступні основні функції: фінансове забезпечення виконання державою своїх функцій, підтримку фінансової стабільності в країні, забезпечення фінансової цілісності федеративної держави, створення фінансових стимулів для поступального соціально- економічного розвитку.
Перш, ніж говорити про формування бюджету, необхідно визначити, що власне являє собою бюджет.
Бюджет - це форма освіти і витрати коштів для забезпечення функцій органів державної влади. У найзагальнішому вигляді їм є план доходів і витрат на поточний рік, складений у формі балансу і має силу закону. На основі затверджених бюджетів фінансуються управління, школи, дитячі дошкільні установи, лікарні, клуби, бібліотеки. Держава зацікавлена ​​в тому, щоб ці кошти витрачалися доцільно і ефективно.
Бюджет є головним фінансовим документом району. Кожен член суспільства повинен користуватися певним мінімумом засобів існування, на освіту, охорону здоров'я, культуру. Для задоволення цих потреб необхідні величезні кошти, які отримують з платників податків.
Основним нормативним документом для бюджетних установ є "Бюджетний Кодекс РФ", який почав діяти з 1 січня 2000 року.

1.Бюджетное пристрій Російської Федерації

1.1. Бюджетний процес в Російській Федерації

Бюджетне пристрій і бюджетний процес в РФ регламентуються положеннями Конституції РФ, Законами "Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в РФ", основним правовим документом, що регулює бюджетний процес є Бюджетний кодекс РФ, який згідно з федеральним законом від 9 липня 1999 року № 159 - ФЗ вступив в дію з 1 січня 2000 р.. Бюджетний кодекс має на меті сприяння фінансового регулювання, встановлює загальні принципи бюджетного законодавства РФ, правові засади функціонування бюджетної системи РФ, правове становище суб'єктів бюджетних правовідносин, порядок регулювання між бюджетних відносин, визначає основи бюджетного процесу в РФ, підстави і види відповідальності за порушення бюджетного законодавства РФ. Крім того, щорічно приймаються: федеральний закон про федеральний бюджет на відповідний рік; правові акти місцевих представницьких органів влади про бюджети на черговий фінансовий рік; інші федеральні закони, закони суб'єктів РФ, нормативно-правові акти місцевих органів влади з бюджетних питань.
У Бюджетному кодексі дається таке визначення: бюджет - форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування (стаття 6). Більш повним представляється визначення професора Родіонової В.М.: "Сукупність бюджетних відносин по формуванню і використанню бюджетного фонду країни становить поняття державного бюджету. За економічною сутністю державний бюджет - це грошові відносини, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу у зв'язку з утворенням і використанням бюджетного фонду, призначеного для фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, потреб оборони та державного управління. Завдяки бюджету держава має можливість зосередити фінансові ресурси на вирішальних ділянках економічного і соціального розвитку. " І далі "... будучи економічною формою існування реальних, об'єктивно обумовлених розподільчих відносин, виконуючи специфічне суспільне призначення по задоволенню потреб суспільства і його державно - територіальних структур, бюджет може розглядатися в якості самостійної економічної категорії." [26.с.252]. Таким чином, професор Родіонова В.М. розглядає бюджет як триєдине поняття - грошові відносини, економічну форму існування розподільних відносин, самостійну економічну категорію.
Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:
· Перший рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;
· Другий рівень - бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
· Третій рівень - місцеві бюджети.
За федеральним, регіональним та місцевими рівнями влади закріплені власні повноваження і обов'язки. Кожен рівень влади має свій ступінь суверенітету і свої виборні органи, наділені бюджетними повноваженнями. Кожен рівень сам формує та затверджує свій бюджет - вищі рівні не затверджують бюджети нижчих рівнів. За кожним рівнем закріплені дохідні джерела та видаткові повноваження. Однак, вищі рівні роблять значний вплив і можуть самим безпосереднім чином контролювати фіскальні рішення нижчих рівнів, даючи вказівки, на що їм витрачати кошти, і встановлюючи обмеження на витрати, а також встановлюючи, скільки доходів будуть мати нижчі бюджети і, відповідно, скільки коштів вони можуть витратити.
Кожен рівень влади значною мірою залежить від рішень за джерелами доходів, які приймаються на вищому рівні. При цьому склад джерел доходів, якими можуть користуватися регіони і місцева влада, податкову базу і ставку по більшості податків, а також нормативи відрахувань від доходів, що розподіляються на частковій основі, визначає федеральний рівень.
Кожен рівень формує свій власний план витрат в рамках наявних доходів, однак, ці витрати повинні задовольняти жорстким вимогам, які встановлюються вищестоящими рівнями. Обмеження та постанови, які влада вищих рівнів зобов'язані виконувати, а також обов'язкові соціальні платежі, які місцеві бюджети повинні оплачувати певним категоріям населення, обмежують фіскальну автономію регіонів і муніципалітетів і обмежують їх здатність будувати свої бюджети відповідно до потреб і фінансових можливостей регіонів і муніципалітетів.
Крім того, галузеві міністерства федерального рівня (а, внаслідок цього, відповідні обласні структури) встановлюють нормативи за деякими бюджетними видатками, які фактично ставлять обсяги витрат за статтями бюджетів регіонального та місцевого рівнів.
У підсумку виходить, що федеральні органи в значній мірі формують бюджети регіонів, а регіони, в свою чергу, формують місцеві бюджети.
Бюджетна класифікація РФ є угрупованням доходів і видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, а також джерелом фінансування дефіцитів цих бюджетів, використовуваної для складання і виконання бюджетів та забезпечує порівнянність показників бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ.
Бюджетна класифікація включає:
· Класифікацію доходів бюджетів РФ, яка є угрупованням доходів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ і грунтується на законодавчих актах РФ, що визначають джерела формування доходів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ;
· Функціональну класифікацію видатків бюджетів РФ, яка є угрупованням витрат бюджетів всіх рівнів і відображає спрямування бюджетних коштів на виконання основних функцій держави;
· Економічну класифікацію витрат бюджетів РФ, яка є угрупованням витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ за їх економічним змістом;
· Класифікацію джерел внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів РФ, яка є групою позикових коштів, що залучаються РФ, суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування для покриття дефіцитів відповідних бюджетів;
· Відомчу класифікацію видатків федерального бюджету, яка є угрупованням витрат, що відображає розподіл бюджетних коштів по головних розпорядниках коштів федерального бюджету.
Бюджетна класифікація за чотирма пунктах є єдиною для бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ і затверджується федеральним законом.
Бюджетна система РФ заснована принципах:
· Єдності бюджетної системи;
· Розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи РФ;
· Самостійності бюджетів;
· Повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів;
· Збалансованості бюджету;
· Ефективності та економності використання бюджетних коштів;
· Загального покриття витрат бюджету;
· Гласності;
· Достовірність бюджету;
· Адресності та цільового характеру бюджетних коштів.

1.2. Роль місцевих органів влади в бюджетному процесі РФ

Місцеві бюджети становлять третій рівень бюджетної системи РФ.
Ст. 14 БК РФ визначає бюджет муніципального освіти (місцевий бюджет) як форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.
За рахунок коштів місцевих бюджетів виробляються витрати установ невиробничої сфери (освіти, охорони здоров'я та ін), тому дані, називають бюджетними.
Складанням і урахуванням виконання місцевих бюджетів займається Управління Фінансів Адміністрації Каргасокского району.
Управління фінансів веде облік доходів, що надходять до місцевого бюджету, облік фінансування витрат, бюджетних позик, взаємних розрахунків, визначає результати виконання місцевих бюджетів, узагальнює інформацію про хід виконання бюджетів нижчих рівнів.
Інформація, яку збирає управління фінансів, про виконання видаткової та доходної частини бюджетів потрібна для поточного контролю та управління процесом виконання бюджетів. У цих цілях управління фінансів веде облік виконання доходів, бюджетних асигнувань, фінансування витрат як в цілому, так і по окремих розпорядникам бюджетів.
Управління фінансів здійснює інструктаж і контроль з питань організації порядку і методики ведення бухгалтерського обліку та складання звітності.
Працівники управління фінансів спільно з працівниками інших відділів беруть участь у проведенні ревізій, перевірок виконання кошторисів видатків у відповідних бюджетних організаціях. Усі бюджетні організації перевіряються не менше одного разу на два роки.
Облік виконання бюджетів усіх рівнів ведеться відповідно до чинного законодавства. Це всі нормативні акти у галузі бюджету, бюджетного процесу, бюджетного устрою, Постанови Уряду, інструкції з виконання бюджетів, інші документи Міністерства фінансів. У цих інструкціях визначаються: порядок обліку, форми первинних документів, документообіг, план рахунків виконання бюджету та кореспонденція, порядок складання балансу, порядок складання та подання звітів.
Фінансування організацій та інших заходів за рахунок бюджету йде в суворій відповідності з бюджетними призначеннями, передбаченими в річному поквартальному розподілі розпису доходів і витрат з урахуванням внесених до неї змін з урахуванням виконання планових виробничих (оперативно-мережних) показників діяльності бюджетних організацій.
Управління фінансів складає розпис. Розпис - основний документ, на основі якого йде фінансування витрат. За доходної частини розпис складається у розрізі основних видів податкових та неподаткових доходів.
Розпис по витратах складається в розрізі кожного розпорядника бюджетних асигнувань, у розрізі статей економічної класифікації видатків. Розпис складається в поквартальному розрізі. Основою для складання річного розпису є зведені кошториси розпорядників асигнувань.
Зведений кошторис, що включається до розпису по кожному розпоряднику асигнувань є документом, що означає наступ юридичного права витрачати бюджетні кошти для головного розпорядника асигнувань. Фактом включення зводу до бюджету є дозвільний напис керівника управління фінансів з числом і печаткою.
Кожен бюджет самостійний і наділений закріпленими джерелами доходів і регулюючими доходами (у вигляді нормативу відрахувань), але не кожен бюджет може бути збалансований. Якщо закріплених і регулюючих доходів не вистачає для збалансованості бюджету, тоді управління фінансів використовує форми бюджетного фінансування: дотації, субвенції, трансферти.

2. Коротка характеристика району. Проблеми формування бюджету
Каргасокскій район один із найбільших районів області. Територія району займає площу 86.9 тис.кв. кілометрів. Віддаленість району від центру - 427 кілометрів. Всього в районі 34 населених пункти, в яких проживають 26 842 жителя.
Перша згадка про село Каргасокской знайдене в архівах, датується 1640 роком. У сучасному вигляді Каргасокскій район існує з 1959 року.
У 1953 році шляхом злиття Карельського і Пижінского лісопунктів був створений перший ліспромгосп, з цього часу починається історія Каргасокского лісопромислового комбінату, утвореного в 1976 році. У період розквіту підприємства в ньому працювало 3400 чоловік, заготовлювати на рік до 1 млн. кубометрів деревини. Лісова галузь була однією з головних налогообразующіх галузей району. Сьогодні лісова галузь представлена ​​чотирма підприємствами різних форм власності, заготовляють на рік 90 тисяч кубометрів.
В даний час доходи бюджету Каргасокского району забезпечуються підприємствами нафтогазового комплексу, історія розвитку якого почалася в 1957 році, коли була вибрана перша майданчик для селища нефтеразведчіков. До початку 1972 року в районі було вже відкрито 30 родовищ нафти і газу.
На початку 90-х років нефтеразведчікі стали рахувати гроші, проте в таке витратне виробництво, що не дає миттєвого прибутку, як геологія, грошей не вкладали. Результат - з трьох потужних геологорозвідувальних експедицій в районі на сьогодні залишилася одна.
Весь житловий фонд, всі об'єкти соціально-культурної сфери в усіх селищах були передані на баланс сільських адміністрацій. Із загальної кількості муніципального житла 99 відсотків складають дерев'яні житлові будинки, строк експлуатації яких з - за складних природно-кліматичних умов становить не більше 45 років. 80 відсотків житлового фонду потребує поточного і капітального ремонту. Відсоток старого та аварійного житла з кожним роком зростає, що вимагає величезних капітальних витрат з бюджету району.

Значні кошти в зимовий час району доводиться відволікати на утримання зимників - зимових доріг. Їх загальна протяжність в районі - 562 кілометри. Крім того, в районі 16 зимових льодових переправ. За допомогою зимників здійснюється завезення необхідних товарів і продуктів життєзабезпечення населення віддалених селищ. Тільки в 2000 році витрати на утримання зимових доріг склали 3.2 млн. рублів, а в 2001 році 4.6 млн. рублів.
16 дизельних електростанцій забезпечують круглий рік електроенергією селища, не підключені до державної енергосистеми. На дизельних електростанціях Каргасокского району встановлено 48 дизель-генераторів потужністю від 50 до 800 кіловат. Всі вони придбані були лісозаготівниками, підприємствами сільсько-господарського комплексу, нефтеразведчікамі 12-18 років тому. На сьогодні зношеність їх становить понад 70 відсотків. Щорічно на придбання нових дизелів потрібно 2,5 млн. рублів, не рахуючи ремонту, а зміст ліній електропередач вимагає близько 3,5 млн. рублів. Споживання електроенергії від вироблюваної складає в деяких селищах, де відсутня виробництво, не більше 50 відсотків. Тільки нафтопродуктів і нафти для забезпечення теплом і електроенергією населення району щорічно завозиться на суму близько 122 млн. рублів. У зв'язку з відсутністю фінансових коштів Адміністрація не може замінити їх на дизель генератори меншої потужності.
Щорічно розраховується Департаментом фінансів бюджет Каргасокского району з мінімальним соціальним нормативам є профіцитним і складає по витратах, наприклад, в 2000 році 123761 тис.рублей і профіцит бюджету 97 млн. рублів, хоча всі знають, що лише витрати на нафтопродукти і нафту становлять більше ніж 122 млн . рублів.
Територіальна розпорошеність району не дозволяє скоротити інфраструктуру і вимагає значних витрат.
Формування проекту бюджету на наступний рік починається з середини попереднього року. Вищий орган (Департамент фінансів Томської області) направляє по всіх муніципальних утворень інформаційний лист з рекомендаціями про складання проекту бюджету на відповідний рік.
Основою формування доходів місцевих бюджетів та нормативів відрахувань від федеральних і регіональних податків є Закон РФ * Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ *
У пропозиціях за видатками місцевих бюджетів затверджується зростання індексу споживчих цін, індекс зростання матеріальних витрат, також диференційовані коефіцієнти, що враховують районні коефіцієнти до заробітної плати, питома вага населення, обмеженість строків завезення товарів у райони Крайньої Півночі, прожитковий мінімум, коефіцієнт транспортної доступності і т. д. Також пропонується методика розподілу коштів обласного фонду фінансової підтримки муніципальних утворень.
Відповідно до даних рекомендацій в бюджеті 2001 року розмір дефіциту місцевого бюджету не повинен перевищувати 3% обсягу доходів місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги з інших рівнів бюджетів.
Це обмеження для не дотаційних районів, яким є Каргасокскій район, обмежує витрати в межах наявних фінансових ресурсів.
Бюджет муніципального освіти * Каргасокскій район, складається з бюджетів 18 сільських адміністрацій і бюджетів 5 організацій (відділу освіти, відділу культури, центральної районної лікарні, військкомату, районного відділу внутрішніх справ).
Кожна бюджетна освіта, установа розробляє бюджет по всіх галузях бюджетних видатків за кодами економічної класифікації і подає його на затвердження в управління фінансів. Після перевірки та затвердження складається звід бюджету з муніципального утворення.
Сумарні нормативні бюджетні витрати розраховуються як сума нормативних витрат по галузях: управління, житлово-комунальне господарство, транспорт, освіта, культура і мистецтво, охорона здоров'я і т.д.
Середні нормативи фінансування бюджетних послуг по галузях і видам бюджетних витрат, розраховані Департаментом фінансів, значно відрізняються від потрібних і фактично сформованих з муніципального освіти (додаток 1).
Починаючи з 2000 року до нормативних витрат муніципальних утворень застосований індивідуальний коефіцієнт коригування вартості надання умовної одиниці бюджетних послуг для північних і південних районів області. Даний коефіцієнт не враховує специфіки окремих районів і розраховується як усереднений. Навіть кожен з північних районів області має свої особливості. Так, наприклад, в Каргасокском районі на бюджетному фінансуванні перебувають 16 діючих дизельних електростанцій, для роботи яких потрібна близько 7,5 тисяч тонн дизельного палива на рік, а в більшості північних районів освітлення від державних ліній електропередач. Також не враховується територіальна віддаленість населених пунктів всередині району, ступінь відшкодування транспортних послуг та багато іншого.
Бюджет щорічно затверджується рішенням Думи муніципального освіти.
Після фінансового року Думою розглядається і затверджується звіт про виконання бюджету.
Всі коригування бюджету затверджуються рішеннями Думи.

Висновок

Фінансові відносини між областю і нижчестоящими бюджетами повинні відповідати федеральному закону "Про фінансові основи місцевого самоврядування" № 126-ФЗ від 25 вересня 1997 року і відповідати таким вимогам:
- Забезпечувати обидва рівні такими обсягами бюджетних доходів, які відповідали б розподілу видаткових повноважень між областю та муніципалітетами;
- Вони повинні бути досить стабільними, щоб і область, і муніципалітети могли змістовно планувати свою роботу і свої бюджети;
вони повинні бути ясними і зрозумілими, які передбачають розподіл бюджетних коштів виходячи з об'єктивної логіки, а не в порядку договірного процесу;
- Вони повинні забезпечувати мінімально необхідні стандарти бюджетного обслуговування населення тих муніципалітетів, власний податковий потенціал яких недостатній;
- Вони повинні залишати муніципалітетам достатню свободу дій, щоб вони могли фінансувати послуги, що відповідають насущним потребам муніципалітету за рахунок власних доходів;
- Вони не повинні позбавляти муніципалітети в повному використанні їх власних доходних джерел;
вони мають сприяти зміцненню податково-бюджетної дисципліни всіх учасників міжбюджетних відносин.
Політика міжбюджетних відносин, що проводиться Томської областю, відповідає багатьом з цих вимог, однак з ряду напрямів її можна поліпшити:
Формула розрахунку трансфертів повинна визначати пайову участь муніципальних утворень у загальному фонді коштів, призначених для розподілу між муніципалітетами у вигляді субсидій. Область і муніципалітети не повинні формувати свої бюджети так, як якщо б вони могли витрачати практично необмежені суми. Необхідно навчитися прогнозувати обсяги бюджетів і планувати витрати в рамках цих сум, враховуючи при цьому обсяг ресурсів консолідованого бюджету області, витрати власне обласного бюджету і необхідний обсяг субсидій з обласного бюджету міським радам на виконання законів, прийнятих вищестоящими рівнями державної влади.
Необхідно закріплення податків муніципалітетів на постійній основі на ряд років (від 3 до 5). Наприклад, адміністрація Каргасокского району протягом останніх десяти років працювала над збільшенням податкової бази свого бюджету шляхом створення та реєстрації на своїй території підприємств нафтогазової галузі. Скасування податку на прибуток на території району з 1999 року і зменшення ставки прибуткового податку, належного місцевому бюджету значно послабило податковий потенціал району.
Формула розподілу фінансової допомоги повинна бути заснована не на фактичних доходи, зібраних у минулому, а на використанні податкового потенціалу муніципалітетів. При використанні у формулі фактично зібраних доходів муніципалітети втрачають зацікавленість у посиленні мобілізації власних доходів, боячись того, що якщо вони зберуть більше доходів, то отримають менше трансфертів.
Розрахунок мінімальних бюджетів необхідно спростити: скоротити кількість статей, які беруть участь у розрахунку та максимально спростити сам розрахунок. У розрахунку повинні прийматися до уваги тільки категорії витрат, що мають значну важливість для всієї області в цілому (охорона здоров'я, освіта, соціальна політика). Муніципальні освіти області сильно відрізняються один від одного за географічними ознаками, за рівнем економічного розвитку, за демографічними показниками. Щоб всі муніципальні освіти змогли задовольнити потреби свого населення, вони повинні користуватися якомога більшою свободою у прийнятті рішень щодо використання бюджетних ресурсів. Розрахунок мінімального бюджету з широкого кола статей витрат обмежує цю свободу.
Розрахунок мінімальних бюджетів повинен проводитися виходячи з чисельності тих категорій населення, які є основними споживачами бюджетних послуг, а не з наявних об'єктів інфраструктури.
Необхідно введення системи трансфертів, що складається з двох частин: через одну будуть виділятися кошти на виплату допомог та інших субсидій населенню в порядку виконання регіональних і федеральних законів, а через другу частину будуть розподілятися субсидії на фінансування послуг місцевих бюджетів (вирівнюючі нецільові трансферти). Потоки, що проходять через першу частину системи, будуть являти собою цільові трансферти, що виділяються в порядку виконання федеральних законів про надання допомоги і пільг деяким категоріям населення. Друга частина системи - субсидії - будуть представляти собою трансферти, що визначаються нормативно - пайовою методом, які надаються муніципалітетам в порядку загальної фінансової допомоги і забезпечують вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципалітетів відповідно до проведеної областю політикою.

Список використаної літератури

1. Постанова Державної Думи Томської області № 694 від 26.12.2000 "Про Закон Томської області" Про обласний бюджет на 2001 рік ". - 67 с.
2. Закон Томської області "Про обласний бюджет на 2000 рік" № 1-03 від 8.01.2000 р.
3. Закон Томської області "Про обласний бюджет на 2001 рік" від 26 грудня 2000
4. Бюджетний кодекс РФ / / Бібліотечка "Російської газети". - 1998. - № 15. - 188 с.
5. Податковий кодекс Російської Федерації. - М.: Норма, 2000. - 285 с.
6. Рішення Каргасокской районної Думи "Про бюджет муніципального освіти" Каргасокскій район "на 2000 рік" № 1 від 3.01.2000 р.
7. Основні напрями соціально-економічної політики уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу. - М., 2000.
8. Баранова Л.Г., Врублевська О.В. Бюджетний процес в Російській Федерації: Учеб. посібник. - М.: Инфра - М, 1998. - 215 с.
9. Бухгалтерський облік та оподаткування бюджетних організацій. Нормативні документи. Коментарі. - М.: Міжнародний центр фінансово-економічного розвитку. - 1997. - 192 с.
10. Про затвердження вказівок про порядок застосування бюджетної класифікації РФ / / Наказ № 38 н від 25.05.99 р.. - М.: Міністерство фінансів РФ, 1999. - 121 с.
11. Державний бюджет: Навчальний посібник. Під ред. М.І. Ткачук - Мінськ, Вища школа, 1995. - 228 с.
12. Про єдність бюджетної системи. / / Фінанси, 1997, № 5.
13. Місцеві фінанси і формування бюджетів муніципальних утворень / / Фінанси, 1997, № 11.
14. Бєляєв Ю.А. Фінанси місцевого самоврядування / / Фінанси, 1997, № 11.
15. Проніна Л.І. Про місцеві фінанси в проекті Бюджетного кодексу / / Фінанси, 1998, № 6.
16. Улюкаєв А. Державні фінанси і регіональний розвиток / / Питання економіки, 1998, № 3.
17. Курс економічної теорії: Підручник / Під загальною ред. проф. М.М.
Чепуріна, проф. Е.А. Кіселевой.-Кіров.: Видавництво "АСА", 1997. - 156 с.
18.Родіонова В.М., Вавілов Ю.А., Гончаренко Л.І. та ін Фінанси. - М.,
Фінанси і статистика, 1994. - 305 с. 27. Усанов В.М., Капітонова М.І. Довідник з фінансування освіти. - М., Фінанси і статистика, 1987. - 319 с.