Основні рекомендації та пропозиції щодо формування іміджу глави муніципального освіти

» в последние годы все прочнее укрепляется в словаре современного человека. Поняття «image» в останні роки все міцніше зміцнюється в словнику сучасної людини. Багато довідкові видання розкривають зміст поняття імідж, трактуючи його як цілеспрямовано сформований образ, що склався в масовій свідомості і має характер стереотипу, емоційно забарвлений образ, як набір певних якостей, які люди асоціюють з певною індивідуальністю або як уявне представлення чогось раннє видимого конкретного або абстрактного, що сильно нагадує в поданні про інше.

Таким чином, у загальному вигляді категорія «імідж» трактується як сформований у свідомості людей і має характер стереотипу, емоційно забарвлений образ кого-небудь або чого-небудь. І міждисциплінарний підхід вивчення іміджу дозволяє розглянути його з точки зору психології, економіки, політології, соціології .

), сколько идеальный образ ( Super З точки зору психологічної науки термін «імідж» - це не стільки реальний образ людини або предмета (Ego), скільки ідеальний образ (Super ), естественно отличающийся от реального. Ego), природно відрізняється від реального. Це свідоме, рукотворне, придумане з конкретною метою невідповідність і перетворило імідж на головний інструмент досягнення багатьох цілей, серед яких завоювання авторитету, визнання і позитивної популярності. Таке трактування бере свій початок у 30-ті роки в роботах 3. Фрейда. Загальновизнано, що одним з перших, хто ввів поняття «імідж» в спеціальну російськомовну літературу, був О. Феофанов. У своїй роботі «США: реклама й суспільство», що з'явилася в 1974 р., він розглядає імідж «як основний засіб психологічного впливу» [3, с. 312].

З точки зору політології, імідж це - образ політичного лідера, діяча, партії, який складається в громадській думці та свідомості, надаючи вплив на авторитет і вплив (рейтинг) його носія. Перші наукові розробки, виконані з прямим використанням категорії «імідж», в вітчизняній науці були пов'язані з проблематикою лідерства і орієнтовані переважно на вивчення індивідуальних іміджів політиків і громадських діячів, державних службовців [5, с. 62].

» означает «ведущий», «руководящий». Лідер з англійської «Leader» означає «провідний», «керівний». Політичне лідерство являє собою постійне пріоритетний і легітимний вплив однієї або кількох осіб, які займають владні позиції, на все суспільство, організацію чи групу. Так імідж лідера - це сформувався в оточуючих стійкий переважно емоційний образ, що має характер стереотипу [6, с. 227].

З точки зору економіки як образ ділової людини, уявлення про нього, складається у оточуючих, репутація або образ товару, послуги або компанії, як сукупність асоціацій і вражень про них, який складається у свідомості споживачів і формує їх певне ставлення до цього товару, послуги або компанії [7].

Соціологічна наука визначає імідж як образ, зображення; реальний (або уявний) образ, стиль ділової поведінки людини, фірми, підприємства, ставлення до них на основі їхньої популярності і успіху, довіри і симпатії людей. Фахівці в галузі соціології визначають імідж як «мистецтво чарівності »,« збільшувальне скло, яке виявляє ділові та особистісні якості людей »(В. М. Шепель), як« погляд іншого, сприйняття мене іншим »,« комунікативне огорожу, публічне «я» людини »(Г. Г. Почепцов), «картинка зовні, яка рекламує те, що всередині» (Е. Семпсон). Це також і обіцянка того, що людина надасть рекламовані вміння, компетенцію і гідності. Причому за відсутності реального наповнення, прихованого під іміджем, результати його впливу будуть зведені нанівець. Імідж це мистецтво «управляти враженням» (Е. Гоффман) [8, с. 73].

Більш того, імідж визнається частиною професійного успіху сьогодні, оскільки сам по собі успіх - це в деякій мірі ілюзія сприйняття, в якому суспільство потребує як захист від банальності і мінливої ​​долі. Чим точніше обирається (будується) імідж, тим ефективніше комунікація, оскільки імідж у концентрованій формі задає суть людини або його устремлінь, є знаковим замінником, що відображає його основні сутнісні або бажані риси. Він дає можливість передати інформацію про себе, про свої справжні, глибинних (особистісних і професійних) наміри, підвалинах, ідеалах, плани, діяннях.

Таким чином, Імідж це - образ, що склався в масовій свідомості і має певні якості, за допомогою яких лідер впливає на людей. Імідж виступає в ролі єднальної ланки між лідером і аудиторією. Він служить відображенням, як інтересів аудиторії, так і інтересів лідера і намагається поєднати ці інтереси [9, с. 130].

Аналіз більш 20 визначень іміджу в сучасній науковій літературі дозволив виділити кілька основних підходів до розуміння сутності іміджу: семіотичний (К. Г. Юнг, Ч, З, Пірс, Ж. Піаже, Дж. Брунер), інте-ракціоністскій (Дж.Г. Мід, Дж. Морено. Т. Шибутані), соціального впливу (Ф. Зімбардо), імідж як спосіб подолання когнітивного дисонансу (Л. Фестінгер, Т. Нькжом), як спосіб соціального пізнання (Г.М, Андрєєва) [10, с . 64].

З точки зору семіотики, науки про знаки, імідж розглядається як знакова структура, "щось більше мене самого», який має пряме відношення до людських цінностей і аттітюди. Символізм многоваріантен. Е. Сепір виділяє два принципово різних типи символів: референційна символіка - економні засоби позначення і конденсаційна символіка - надзвичайно стисла форма замісного поведінки або вираження чого-небудь, яка дозволяє повністю зняти емоційну напругу в свідомою чи несвідомою формі. Використання символів, значущих для аудиторії, із збереженням їх семантики дає напрям для домислювання. Тут важливі психосеміотичне компетентність, рефлексія семіотичних компонентів власної експресії (погляд на себе зі сторони - рефлексія першого порядку, погляд на себе очима іншого - рефлексія другого порядку), корекція зовнішніх технологій самоподачі, адекватна інтерпретація знаків спілкування.

Імідж у контексті символічного інтеракціонізму розглядається як формування Я-образу, пов'язаного з Я-концепцією (У, Джемс, К, Роджерс, Р. Берні), механізму, що інтегрує поведінку через вибір напрямку активності. Особливо інтенсивно формування Я-образу протікає в ситуаціях, коли люди залежні один від одного.

У позиції символічного інтеракціонізму Я-концепція є сприйнятий і засвоєний індивідом узагальнений образ його самого в сприйнятті соціальної групи. Щоб пізнати себе, скласти уявлення про себе, людина повинна об'єктивізувати себе зовні, висловити свої суб'єктивні стану в символах, доступних прочитання іншим людям. Сфера власних актуальних станів може бути символічно представлена ​​в речах, жестах. Я-концепція включає три модальності самоустановок: реальне Я - сприйняття своїх актуальних здібностей, ролей, актуального статусу; дзеркальне Я - уявлення про те, як тебе бачать інші; ідеальне Я - уявлення про те, яким би індивід хотів стати. Розбіжність Я-концепції, Я-ідеального і безпосереднього досвіду стає джерелом особистісної дисгармонії (спотворення і заперечення). Я-образ як уявлення про себе (когнітивна складова Я-концепції; самооцінка - афективна оцінка цього уявлення, потенційна поведінкова реакція).

Ці підходи ми не будемо застосовувати у своїй роботі, так як вони в більшій мірі є обмеженими, оскільки спираються на психологічні основи.

Застосовуючи интеракционная підхід І. Гоффмана, імідж представляється як спосіб впливу на людей. Політичний лідер розглядається як соціальний актор, і суспільство завжди знаходиться у взаємодії, і веде себе відповідно сформованим соціальних ситуацій. Інтеракція з боку актора (лідера, політика) розглядається як «уявлення», яке конструюється з метою зробити «враження», щоб впливати на своїх партнерів, на населення, які реагують на зміст дії актора. На думку І. Гоффмана, люди самі створюють ситуації спілкування, що представляють собою якийсь ритуал, дія, спектакль, де кожен виконує певну роль [11, с. 321].

І. Гоффман розглядав театр як аналогію повсякденному житті. Соціальна діяльність подається як «спектакль», в якому соціальні актори і виконують, і режисують свої ролі, прагнучи управляти переданими іншим враженнями.

Таким чином, підхід І. Гоффмана дозволяє нам розглянути досліджувану проблему з точки зору спектаклю, де кожні з взаємодіючих сторін у комунікативному процесі, виконують свою певну роль.

У зв'язку з цим, интеракционная підхід дозволяє розглянути лише форму подання іміджу, він не дає знання про зміст іміджу. Для нашої теми це не достатньо, тому ми будемо використовувати інші підходи, з точки зору соціології керування, що дозволяють розглянути складові іміджу і його функції.

У рамках системного підходу доцільно використовувати метод структурно-функціонального аналізу Мертона, розгляд іміджу, як позитивного - функціонального явища, так і негативного - дисфункціональної. Головну суть свого підходу Р. Мертон висловив комплексним поняттям «функціональність». Згідно цьому поняттю взаємозв'язок суспільства в цілому і його окремих частин забезпечується найрізноманітнішими і специфічними функціями, які можуть спостерігатися і багаторазово повторюватися в конкретних об'єктах і фактах. Функція - це «ті спостережувані слідства, які служать саморегуляції даної системи або пристосуванню її до середовища». Поряд з поняттям функції, Мертон ввів поняття «дисфункції», тобто заявив про можливість відхилення системи від прийнятої нормативної моделі, що, у свою чергу, має залучити за собою або новий етап у пристосуванні системи до існуючого порядку, або певна зміна системи норм [12, с. 28].

Таким чином, імідж у якості негативного - дисфункціональної явища є маніпуляційним процесом. Як маніпулятивною технологією є перетворення і поширення тих чи інших образів в залежності від поставлених цілей і завдань. Суть якої полягає в конструюванні іміджу конкретних осіб чи організацій, які, як правило, адекватно відображають реальні їхні характеристики і, таким чином, дезорієнтують людей.

З точки зору структурно - функціонального підходу імідж бачиться як складна, багаторівнева, багатогранна структура. Весь спектр характеристик, включених в образ, доцільно розглядати, об'єднуючи їх у блоки. Існують три суттєві групи іміджевих характеристик - персональні, соціальні і символічні.

До персональних характеристик відносяться фізичні, психофізіологічні особливості політика, його характер, тип особистості, індивідуальний стиль прийняття рішень, наявність харизми. Сюди входять манери політичного діяча, вміння складати враження людини сильного, впевненого в собі, викликати довіру, симпатію, переконувати, психологічно заражати людей. Важливу роль відіграють також такі характеристики кандидата, як зовнішність, темперамент, біографія, популярність і ступінь їх кореляції з уявленнями виборців про те, яким повинен бути лідер. Багато хто з цих характеристик майже неможливо змінити. Але можна сформувати певне ставлення до них, посиливши гідності, представивши у вигляді достоїнств деякі характеристики, які прямо до них не відносяться. Можна також привнести в образ політика риси, якими він і не має, але які затребувані аудиторією. Наявність харизми - якості, що робить особистість чарівною в очах мас і дозволяє здійснювати якийсь загадковий вплив на них, особливо у випадках безпосереднього контакту з цими масами, - може стати визначальним фактором при обранні того чи іншого лідера. Харизматична компонента образу найбільш виграшна з точки зору комунікації: між масовою свідомістю і лідером як би сама собою встановлюється тісний емоційний, досить міцний зв'язок, так що від комунікатора не потрібно ніякої додаткової зв'язку, зникає необхідність залучення маніпулятивних технологій. Харизматичної особистості не потрібна також допомога інституту влади: ця особистість здатна викликати довіру, залучати симпатії, вести за собою маси [13, с. 48].

Найважливіша якість кандидата, що відноситься до соціальних характеристикам, - його здатність генерувати і проголошувати об'єднують і мобілізують ідеї. Комунікація між лідером і аудиторією здійснюється саме завдяки збігу політичних ідей, які захищає лідер, і які в даний момент підтримуються суспільством. А оскільки таких ідей явно менше, ніж осіб, які оголошують себе їх єдиними захисниками і прихильниками, перед лідером стоїть завдання довести своє «право» на цю ідею і необгрунтованість подібних претензій з боку суперників. Це завдання можна вирішити шляхом використання різної символіки і атрибутів, пов'язаних з захищається ідеєю, «присвоєнням» політичної історії партії, яка висувала колись цю ідею, і т.д. До соціальних характеристиками лідера відноситься також статус його особистості (не тільки пов'язаний з певним офіційним становищем, а й з походженням, величиною стану і т.д.). Соціальна приналежність лідера значною мірою визначає норми і цінності, яких він дотримується.

Соціальні характеристики - сама рухлива частина іміджу кандидата, тісно пов'язана з політичною реальністю. Кожного разу при зміні політичної ситуації вони створюються знову і знову.

Символічні характеристики - найбільш стійка в комунікативному полі компонента політичного іміджу. Цей блок представляє лідера носієм певної ідеології, дає якісь гарантії на те або інше майбутнє, на певний курс його дій. У число символічних характеристик входять світогляд політика, його програма, певний набір постійних «лідерських» рис, які бувають, затребувані електоратом постійно, а також набір постійних культурних архетипів, зв'язаних у свідомості виборців з лідерськими позиціями і ролями. Також, до символічних характеристиками відноситься позиція лідера в питаннях, які на даний момент соціально значущі. Задовольнити тут очікування виборців часом буває дуже непросто, навіть особливе місце займає «програма», або соціально економічна концепція (сукупність ідеологічних, політичних поглядів, економічних намірів і т. д.), а також плани її реалізації, які в максимальній мірі повинні відповідати очікуванням електорату. Лідер завжди носій певної ідеології, надія на те або інше майбутнє, певний курс дій. Досить часто відмінність нового політика та кандидата на лідерський пост від колишніх будується на тому, що він пропонує не тільки іншу, але саме нову програму дій.

Імідж дозволяє оптимізувати соціальні, професійні й особисті досягнення за рахунок створення образу мети, що задає внутрішню і зовнішню установки людині.

Це, крім того, механізм адаптації і опредметнення себе в соціальній реальності за рахунок усвідомлення і моделювання необхідних зовнішніх ознак, що символізують внутрішню сутність; це механізм гармонізації, оптимального співвідношення частин внутрішнього і зовнішнього і кожної частини окремо і досягнення естетичного ефекту, що апелює до принципу задоволення ; це механізм трансформації, перетворення особистості через моделювання необхідних емоцій та емоційних станів.

За соціальної ролі виділяється діловий імідж, розрахований на людей, наділених владою, і імідж для знайомств. За мотивації створення іміджу, класифікація будується на основі людських потреб (Дж. Роттер): статус визнання (потреба почувати себе компетентним); захист / залежність (потреба, щоб хтось огородив від неприємностей і допоміг досягти значущих цілей); домінування (потреба впливати на інших людей); незалежність (потреба приймати самостійні рішення і досягати мети без допомоги інших); любов і прихильність (потреба, щоб вас розуміли і любили інші); фізичний комфорт (фізична безпека, хороше здоров'я і свобода від болю). У міру копіювання іншого виділяють; органічний імідж (самопостроеніе), результуючий (копіювання зразка), наведений (проміжний до пошуку себе) [10, с. 68].

Ознаки, за якими складається думка про людину, дають підставу для наступної структури індивідуального іміджу:

- Габитарного компонент іміджу, тобто зовнішність, що включає в себе статичні (конституція тіла), середньодинамічний (одяг, зачіска, аксесуари, запах) і експресивні компоненти (міміка, жести, погляди, хода, пози);

- Вербальний компонент іміджу - що людина говорить і як говорить, що пише і як пише;

- Кінетичний компонент іміджу - характерні типові руху (експресія м'яка, жорстка, в'язка) або положення в просторі частин тіла персони;

- Середовищні компонент іміджу як середовище проживання дійсна і соціальна, що включає житло, кабінет, автомобіль, а також найближче оточення, сім'ю, колег, друзів, основні канали соціальних контактів (членство в клубах, професійних спільнотах, місце проведення зустрічей, улюблені місця відпочинку);

- Уречевлена ​​компонент іміджу - предмети і речі, створені персоною (візитка, діловий лист, стаття, книга, виступи в засобах масової інформації).

Середовищні, габитарного і матеріалізовану компоненти іміджу складають невербальний образ персони. Багатство мови і засобів літературної виразності вербально підкреслять її соціальний статус, характер і становище в суспільстві. Поширений девіз вдалого іміджу «в чомусь краще, ніж у всіх".

Активні форми прояву сутності та змісту конкретного феномена називається функція. Можна визначити дві групи функцій іміджу: ціннісні і технологічні. До ціннісним функцій іміджу відносяться: [14, с. 54]

- Особистісно підносить. Завдяки створенню навколо особистості ореолу привабливості, вона стає соціально затребуваною, розкутою в прояві своїх кращих якостей;

- Комфортізація міжособистісних відносин. Суть цієї функції в тому, що чарівність людей об'єктивно привносить в їх спілкування симпатії і доброзичливість, а тому моральну міру терпимості і такту;

- Психотерапевтична. Суть її в тому, що особистість, завдяки усвідомленню своєї індивідуальної непересічність і підвищеної комунікабельності, знаходить стійке мажорний настрій і впевненість в собі.

Таким чином, ціннісні функції іміджу свідчать про його безспірному значенні у вибудовуванні здорової душевної організації особистості. Філософська зв'язка «форма і зміст» пояснює закономірність функціонування іміджу як зовнішнього прояву духовного здоров'я особистості, стану її біоенергетичного потенціалу. Д.І. Менделєєв на обкладинці книги «Основи хімії» написав: сутність пізнається через форму. Інтерпретуючи цей вислів видатного вітчизняного вченого, скажімо: «За допомогою іміджу найбільш помітно, а тому є для інших людей, проявляється внутрішній світ конкретної особистості. Ось чому така велика роль ціннісних функцій іміджу ».

До технологічних функцій іміджу відносяться:

- Міжособистісна адаптація. Завдяки правильно обраному іміджу можна швидко увійти в конкретне соціальне середовище, привернути до себе увагу, оперативно встановити доброзичливі відносини;

- Висвічування кращих особистісно-ділових якостей. Сприятливий імідж дає можливість візуально представити найбільш привабливі якості людини, дозволяючи стикаються з ним людям пізнавати саме ці риси, що викликають симпатію чи добре розташування;

- Затінення негативних особистісних характеристик. За допомогою макіяжу, дизайну одягу, аксесуарів, зачіски і т.д. можна відвернути людей від тих недоліків, якими володіє людина;

- Організація уваги. Привабливий імідж мимоволі притягує до себе людей, він імпонує їм, а тому вони психологічно легше розташовуються до того, що він говорить або демонструє;

- Подолання вікових рубежів. Майстерно володіючи технологією самопрезентації, що конкретно проявляється у вдалому виборі моделей поведінки і виконанні різних ролей, можна комфортно себе почувати в спілкуванні з людьми різного соціального стану та професійного статусу, не сковуючи себе «комплексом» власного віку.

Знання технологічних функцій іміджу пропонує широке практичне його використання. Посилаючись на одне з висловлювань Н. Макіавелі: «Я буваю то лисом, то левом. Весь секрет управління полягає в тому, щоб знати, коли слід бути тим або іншим ».

Таким чином, імідж - це поліметричних явище, функціонал якого різноманітний. Головне його призначення - досягти ефекту особистого тяжіння. Хто в повній мірі володіє функціями іміджу, того притаманне такий стан, що називається магією розташування. Акцент на практичному значенні іміджу відрізняє наше розуміння його змісту та призначення від зарубіжних підходів.

З точки зору структурно - функціонального підходу Р. Мертона, імідж можна розглядати як негативне явище, за допомогою маніпулятивних технологій. Самі маніпулятивні технології складаються з певних поєднань конкретних структурних елементів, за своїми специфічними закономірностям. Можуть бути різні поєднання цих елементів оригінальні рішення послідовності і частоти їх застосування в конкретних інформаційно-комунікативних ситуаціях.

Як найбільш універсальну маніпулятивну технологію, яка найбільш широко і активно використовується в масових інформаційних процесах, в першу чергу, доцільно виділити формування і поширення образів.

Суть її в тому, що залежно від цілей та конкретних завдань формуються і поширюються заздалегідь «сконструйовані» образи або іміджі конкретних осіб, фірм та організацій, ідей, програм, товарів тощо, які, як правило, не адекватно відображають реальні істотні їх характеристики і таким чином, дезорієнтують людей, на яких направлено інформаційно-психологічний вплив [15].

Особливістю використання такої маніпулятивної технології є персоніфікація влади. Свій вибір значна частина суспільства і населення країни здійснюють не на основі раціональної оцінки програм певних політичних рухів і їхніх лідерів або їх рішень та діяльності, а на емоційному рівні, на основі сформованого співвідношення симпатій і антипатій, ступеня довіри і недовіри до конкретних лідерам і організаціям. Це обумовлено безпосередніми контактами з владою і деякої «залежністю» від неї. Як зазначають вітчизняні дослідники соціально-політичних процесів в сучасній Росії «персоніфікація носить гіпертрофований характер: за відсутності ясних політичних програм і послідовно здійснюють їх партій доводиться орієнтуватися на окремих діячів».

У таких умовах виборні кампанії розгортаються за досить типовим сценарієм: демонстрація привабливості рекламованого кандидата і його позитивних якостей і демонстрація негативних характеристик і якостей опонентів.

У сучасних умовах в інформаційно-комунікативних процесах використовуються не просто окремі прийоми, а спеціальні маніпулятивні технології.

Таким чином, сукупність культурно-історичних, соціально-економічних і політичних умов об'єктивно визначає обумовленість використання в політичній боротьбі психологічних маніпуляцій в інформаційно-психологічний вплив на населення. В якості провідної маніпулятивної технології використовується формування політичного іміджу - конструювання і поширення з використанням в першу чергу засобів масової комунікації образу привабливого політика, позитивно сприймається більшістю населення і як друга сторона - поширення негативного іміджу опонента. Співвідношення акцентів між цими сторонами визначається в залежності від конкретних умов і обраної тактики політичної боротьби.

Аналіз практики формування іміджу політиків показує, що в даний час використовуються два полярних підходу, причому всі інші можна умовно розташувати між ними як своєрідними полюсами. Ці підходи відповідають двом парадигм психологічного впливу: розвиваючому та маніпулятивній. Відповідно ми їх позначаємо як розвиваючий (самореалізаціонний, інтегративний) та маніпулятивний (внутрішньо конфронтаційний, дезинтегрирующий). Суть першого полягає в тому, що імідж грунтується на реальних сутнісних, значимих політичних і особистісних якостях конкретного лідера, які відповідають передбачуваної політичної діяльності і електоральним очікуванням. Умовно він може бути позначений як «реал-імідж» - імідж, відповідний сутності політика, його реальним якостям. Суть другого і найбільш поширеного в російських умовах в тому, що він грунтується на пріоритеті системи електоральних очікувань і при цьому неадекватно відображає політичну сутність лідера і його особистість. Умовно може бути позначений як «фальш-імідж». Такий «фальш-імідж» виступає як основний засіб маніпулювання людьми, їхнім вибором.

Таким чином, маніпуляція в загальному вигляді це - спосіб соціального впливу на людей за допомогою різних засобів економічних, політичних, соціальних засобів, засобів масової інформації, з метою нав'язування їм певних ідей, цінностей, форм поведінки і т. д.

У зв'язку з цим імідж становить цілу галузь в управлінні громадською думкою, використовують у різних сферах діяльності. Управлінська діяльність - це діяльність, яка проникає в усі сфери людської життєдіяльності, а ті, хто нею займаються, повинні володіти гідним іміджем. Будь-яке відступ від цієї вимоги слід розглядати як професійне невідповідність цієї діяльності.

З одного боку, імідж - результат життєдіяльності людини, а з іншого - засіб управління його життєвої перспективою.

Без іміджу керівник не може розташувати до себе людей, так як імідж це ефективне психологічний засіб, за допомогою якого можна досягти позитивних результатів у будь-якої діяльності.

1.2 Формування іміджу владних структур

Управління на муніципальному рівні здійснюється через муніципальні органи влади. Місцеве самоврядування - це форма здійснення народом своєї влади, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи зі своїх інтересів з урахуванням історичних та інших місцевих традицій [16, с. 18].

У Російській Федерації муніципальна посаду розуміється як професійна діяльність на постійній основі в органах місцевого самоврядування по виконанню їх повноважень. Муніципальна служба - це служба на посадах «Б» і «В», які не є виборними і заміщаються за трудовим договором [17]. Таким чином, глава місцевого самоврядування, як представник місцевої влади займає муніципальну посаду категорії «А», але не знаходиться на муніципальній службі і не є муніципальним службовцям. Так, голова муніципального освіти є вищою посадовою особою і наділяється статутом муніципального освіти.

У зв'язку з цим досить актуальною стає проблема формування іміджу муніципальних органів влади, глави муніципального освіти. Імідж - сам по собі феномен публічний. Не буде публіки та її масової свідомості, не буде кому сприймати емоційно забарвлений образ. Але якщо на федеральному і регіональному рівнях у питанні слід приділяти пильну увагу, тому що населення віддалене від влади, і ЗМІ є головним джерелом інформування про діяльність влади, то на муніципальному рівні навпаки, місцева влада набагато ближче до населення, Іншими словами, чим більше дистанція між носієм образу і носіями масової свідомості, тим більше часу, зусиль і фінансових коштів витрачається на інформування населення, створення його образу. І навпаки: чим коротша дистанція, тим менше приділяється уваги створенню і корекції власного іміджу [18].

Та ж закономірність простежується і щодо наукового підходу до вивчення механізмів формування іміджу представників владних структур. Чим вище рівень державної влади, тим краще вивчені закономірності формування іміджу його представників, що стосується муніципального рівня, то тут - класична інкогніто. Представники муніципальної влади рідко замислюються над необхідністю докладати додаткові зусилля і кошти, а учені рідко виявляють дослідницький інтерес до муніципальних лідерів і їх оточення, не вибираючи їх як об'єкти дослідження як з причини великих витрат, так і через віддаленість ряду районів від обласних центрів.

Між тим основна робота з формування іміджу муніципальної влади, повинна проходити постійно. Імідж неможливо створити за один вечір - на це йдуть роки. Ця робота вимагає великої ретельності, креативності та терпіння.

Системний підхід формування іміджу передбачає вивчення методів і механізмів формування іміджу. З точки зору конструктивістського підходу Мінгалеева доцільно вивчити технологію формування іміджу лідера. Імідж - це конструкт символічної реальності і феномен суспільно свідомості, то є специфічний результат цілеспрямованого конструювання, з постановкою мети, завдань і шляхів формування і методів ефективного впливу на масову свідомість [2, с. 18].

Формування іміджу керівника може йти двома шляхами: стихійно або цілеспрямовано. У першому випадку це природний процес, що проходить без зовнішнього тиску, одним з результатів якого є становлення людини як індивідуальності. Керівник виступає тією особистістю, якої він є насправді (або тим, ким йому найлегше бути). Імідж такого роду не вимагає змін у тому випадку, якщо він гармонійно поєднується з особливостями організаційної культури та займаної посади. Другий шлях передбачає активне формування, яке необхідно, якщо: керівник є «чужим» по відношенню до організації (у разі антикризового управління); керівник не має великого досвіду управління; в системі управління персоналом є конфліктні точки; розмір організації настільки великий, що співробітники не можуть скласти адекватне уявлення про діяльність керівника і його особистості (і це призводить до зниження трудової мотивації). Тут створення іміджу пов'язано з надяганням деякої маски, і успіх у цьому випадку обумовлений двома основними чинниками: наскільки правильно вибрана маска, і наскільки вона близька особистості самого керівника. Від правильності вибору маски залежить, наскільки імідж буде відповідати типу корпоративної культури і, отже, наскільки він виявиться ефективним. Другий фактор впливає на швидкість і легкість процесу формування іміджу, а також є передумовою гармонійного вбудовування маски в структуру особистості керівника [19].

Процес штучного формування іміджу пов'язаний найчастіше з проведенням спеціальних заходів і процедур індивідуальної та організаційної роботи і вимагає ретельного аналізу внутрішніх умов життєдіяльності організації [20].

В умовах жорсткої конкурентної боротьби пильної уваги заслуговує будь-яка представницька і публічна діяльність, тому робота над бездоганністю іміджу є чинником, що забезпечує інтенсивне процвітання.

Робота зі створення іміджу ведеться цілеспрямовано і різними засобами по кожному з каналів сприйняття: візуальному, вербальному, подієвому і контекстного:

- Візуальне вимірювання формує зовнішній образ: відповідність нормам ділової і офіційного одягу, аксесуари, зачіска, манера поведінки, міміка, жести;

- У вербальному вимірі - культура спілкування: мова, публічні виступи, доповіді, інтерв'ю, статті, ділове листування, вміння вести бесіду по телефону;

- Подієве вимір - це нормативно-етична сторона вчинку, поведінки, діяльності в цілому, тобто мова йде про репутацію людини: динаміка формування іміджу визначається репутацією суб'єкта;

- Контекстне вимір розглядають як приєднання іміджів інших людей (родичі, друзі, оточення), що, також, впливає на репутацію людини й імідж у цілому. Тому, в роботі з формування персонального іміджу, питання про репутацію вимагає особливої ​​уваги.

Технологія створення іміджу передбачає активне використання двох напрямків:

- Описове (або інформаційне), що представляє образ (лідера, компанії);

- Оцінне, існуюче як спонукає оцінки та емоції, викликані інформацією, різної інтенсивності, що несе певну емоційно-психологічну реакцію.

Оцінка іміджу відбувається при використанні досвіду, ціннісних орієнтацій, загальноприйнятих норм, принципів. Оцінка і образ мають умовні концептуальні відмінності і нерозривний зв'язок.

Існує технологія формування іміджу керівника та організації в цілому, формування іміджу регіону, але нас цікавить технологія формування іміджу політичного лідера, при якому вплив лідера на послідовників здійснюється, перш за все, в результаті комунікацій між лідером і аудиторією за допомогою засобів масової інформації [21].

Імідж лідера формується в результаті комунікації між політиком і аудиторією. У зв'язку з цим мають місце дві важливі властивості політичного лідерства:

- Лідер для публіки виступає як сконструйований образ і тому може мати практично будь-якими заданими характеристиками.

- Для лідера значущими стають питання про те, які особистісні риси визначають його бажання стати лідером. На другий план відступають традиційні проблеми психології лідерства: виявлення рис особистості та характеру, типу особистості, необхідного в тій чи іншій специфічній ситуації.

Створення (корекція) іміджу лідера в комунікативному просторі передбачає в якості необхідної умови та обставина, що образ політика не тільки сам є символом, а й існує у світі символів. Тому в процесі презентації образу необхідно створювати відповідний фон, який встановлює позитивний початок у сприйнятті політика. Імідж лідера досить чітко формується у свідомості населення, тобто існує певний набір бажаних характеристик, що задовольняють вимогам основної частини населення. Тому при формуванні іміджу, перш за все, необхідно домогтися довіри, визнання компетентності лідера. А це в свою чергу, передбачає системний характер роботи іміджмейкерів, здатних уникнути найбільш розповсюджених помилок у формуванні (корекції) образу лідера. Мова йде про те, щоб в умовах презентації іміджу в системі комунікативного простору не допустити наступних помилок: [22, с. 63].

- Ефекту песимізму. Подолання цього явища особливо важливо, оскільки песиміст звинувачує у своїх проблемах інших, а оптиміст сам шукає шляхи виходу з кризи;

- Ефект «бумеранга», коли звинувачення повертаються до того, хто їх висловлював. Саме тому слід спиратися не на деструктивну, а конструктивну критику, яка допомагає не тільки нейтралізувати конфліктну ситуацію, а й продемонструвати рівень своєї компетентності;

- Ефект «розслаблення» аудиторії. Апеляція до найбільш «гострим» подіям, експромт мови, емпатічность - ось що дозволяє тримати аудиторію під контролем, завоювати довіру.

Зрозуміло, що подолання цих та інших недоліків у іміджмейкери залежить від сукупності тих правил і методик, які обирає або розробляє додатково. Іміджмейкер в ході зводить роботи з клієнтом, тому звернемося до методів, які забезпечують найбільш високу ступінь ефективності самопрезентації у сфері комунікативного простору. Основним методом є позиціонування. Воно прийшло в іміджелогії з маркетингу і означає інтерпретацію мети та призначення об'єкта з урахуванням інтересів споживача. Одним з основних провідників позиціонування є реклама, законом якої ставиться первинність переваг над характеристиками. На перше місце виходить точка зору і очікування електорату в даному контексті. Однією з істотних цілей позиціонування стає наближення до певного еталону, затребуваним на підсвідомому рівні. У даному випадку на перший план виступають біологічні характеристики, так лідер виступає в ролі сильного й агресивного, тим самим, виконуючи місію «ватажок зграї», якому віддано право керувати і карати.

За допомогою позиціонування можна представляти публіці ту чи іншу подію, висуваючи на перший план або позитивний, або негативний аспект. Наприклад, коли необхідно позиціонувати цікавий для нас об'єкт в негативному аспекті, то образ реалізується в рамках негативних характеристик. [23]

Беручи за основу технологію маніпулювання Е.Л Доценко, маніпуляція розуміється як позначення специфічного загального підходу до соціальної взаємодії і управління, який передбачає активне використання різноманітних способів та засобів прихованого примусу людей. У цьому значенні маніпуляція, маніпулювання замінює термін «макіавеллізм» як образ політичної діяльності, не нехтує будь-якими засобами для досягнення поставленої мети. Його використання стосовно до засобів масової комунікації і політичним заходам означає дії, спрямовані на програмування думок, прагнень, цілей мас і психічних станів населення. Кінцева мета таких акцій - це контроль над населенням, його керованість [24, с. 45].

Маніпулятивну технологію управління муніципальних органів влади можна визначити як сукупність послідовних операцій і процедур, здійснюваних даними органами таємно (приховано) для досягнення власних цілей, маскуючи їх і видаючи за інтереси місцевого співтовариства. Як найбільш універсальної маніпулятивної технології є перетворення і поширення тих чи інших образів в залежності від поставлених цілей і завдань. Її суть полягає в конструюванні іміджу конкретних осіб чи організацій, який, як правило, не адекватно відображає реальні їхні характеристики і, таким чином, дезорієнтують людей. Прикладом може служити сучасна практика формування іміджу муніципальної влади, де за допомогою засобів масової комунікації конструюється і поширюється привабливий образ політика.

Місцеві органи влади повинні бути максимально наближені до народу, відповідно, інформація про них (що дозволяє конструювати їх імідж) - повноцінної [25, с. 84].

На сьогоднішній день інформаційно-аналітичні повідомлення місцевих ЗМІ є одними з основних джерел передачі інформації про реальні міські проблеми. Від того, якою мірою вони висвітлюються і наскільки достовірна інформація про них, залежить рівень поінформованості населення про діяльність місцевих органів влади і, відповідно образ населення про владу.

Існують різні способи маніпулювання інформацією:

- Спотворення інформації варіює від відвертої брехні до часткових деформацій, таких як підтасовування фактів або зсув по семантичному полю поняття, коли, скажімо, боротьба за права будь-якого меншини подається як боротьба проти інтересів більшості; [23, с. 52]

- Приховування однією з ключових груп методів, пов'язана з конструюванням іміджу лідера на муніципальному рівні при безпосередньому спілкуванні з масами, тобто повинна бути пряма і зворотний зв'язок з населенням. Спосіб подачі інформації нерідко відіграє вирішальну роль у тому, щоб сообщаемое зміст було сприйнято за необхідне його відправнику чином. Наприклад, велика кількість інформації в сирому і / або несистематизоване вигляді «дозволяє заповнити ефір потоками нікчемної інформації, ще більше ускладнює для індивіда і без того безнадійні пошуки сенсу». Точно так само інформація, подана дрібними порціями, не дозволяє нею ефективно скористатися. В обох випадках, тим не менш, заздалегідь знімається закид у приховуванні тих чи інших відомостей.

У зв'язку з цим маніпулювання інформацією може призвести до активності або пасивності в залежності від того, що необхідно маніпулятору. Таким чином імідж може бути як активний, так і пасивний (дивися Додаток А).

Активність в тій чи іншій формі проявляється через відповідну поведінку, діяльність. Не існує активності поза діяльністю, але не вся діяльність є активністю. Однак саме активна діяльність позволяє досягати мети за більш короткі строки, вчасно виявляти і усувати існуючі недоліки, вирішувати проблемні ситуації. У теж час зайве прояв активності може призвести до виникнення конфліктів, відкритим протиборством, фізичним насильством і т.д. [26, с. 213].

Процес формування активності громадян може протікати стихійно, або шляхом колективної самоорганізації громадян, або цілеспрямовано (через впливи, що надаються тими чи іншими соціальними групами, інститутами, як правило, використовуючи маніпулятивні методи). В останньому випадку маніпулятори для досягнення запланованого результату, на думку Доценко О.Л., не тільки використовують вже існуючі особливості людини, впливаючи на потреби, що обумовлюють його активність, але також прагнуть створити нові - більш зручні, легко доступні мішені, ураження яких викликає необхідний маніпулятору ефект. Такого роду впливу виступають як методи управління і в системах більш високого порядку, в тому числі до сфери державного і муніципального управління. Тут маніпулятори здійснюють приховану модифікацію цінностей, установок, ідеалів людей, змінюючи їх світосприйняття, поведінку та активність.

Таким чином, населення має брати участь в управлінні містом місцева влада і місцеве співтовариство повинні взаємодіяти з прямого і зворотного зв'язку. У розвиненому механізмі прямого зв'язку (від владних структур) повинні бути зацікавлені самі громадяни, щоб бути «в курсі всіх справ», адже, в кінцевому рахунку, все це прямо або побічно стосується кожного громадянина особисто. Система зворотного зв'язку (від населення до влади) дозволяє населенню інформувати владу про свої проблеми, проблеми території, реагувати на дії влади, давати оцінку їх діяльності і пропонувати свої шляхи вирішення. Таким чином, формується активний імідж місцевих органів влади за допомогою: [27, с. 325].

- Письмових звернень населення до органів муніципального управління;

- Особистого прийому населення у владних структурах;

- Організації зустрічей представників влади з населенням;

- Періодичної звітності органів влади про зроблене і задуманому через засоби масової інформації;

- Проведення виборів, референдумів, а також соціологічних опитувань громадської думки з проблем, що хвилюють населення;

- Пропаганди громадянської активності, можливості участі кожного в управлінні муніципалітетом.

Пасивний імідж може характеризуватися відсутністю зворотного зв'язку, тобто як маніпулятивний управління. Подібні методи управління керівників владних структур, ставлення до людини як до засобу задоволення власних інтересів не тільки дезорганізують соціально активну частину населення, викликають психо - емоційну і соціальну напруженість, а й зводять нанівець інститут соціального контролю, як свідчення соціальної активності населення, його безпосередньої участі у державному і муніципальному управлінні та цивільного контролю над ними.

Маніпулювання проявляється як вплив на юрбу, де велику роль відіграє ефект фінансового стимулювання, тобто абстрагування від теоретичного пізнання за допомогою впровадження тих чи інших установок. Для досягнення контролю над натовпом використовується ефект психологічної зараженості як метод емоційного усуспільнення людей, таким чином, щоб привернути до себе увагу маси, викликати її живу підтримку, немає необхідності апелювати по всіх, ефективніше встановити вербальний - невербальний контакт з соціокрітіческім ядром, викликати у нього відповідне ставлення до себе.

Методи впливу на маси: [28]

- Метод соціально-психологічної стратифікації. Оскільки в масі великий розкид за демографічними, професійним, культурологічним та іншим характеристикам, тому необхідно подумки конструювати їх соціально-психологічні шари, тобто групувати їх за ознаками (шари багатодітних, безробітних і так далі). Хоч вони знаходяться в різних місцях можна апелювати до настрою цих шарів, звертаючись до актуальних для них проблем. Зазвичай цей підхід викликає симпатію у людей до виступаючого.

- Метод «ігровий прийом». Чим нестандартної будуються відносини з натовпом, тим більша ймовірність стати її володарем. Мета цього методу - це відтворення яскравого особистого іміджу, який імпонує натовпі, збуджує позитивні емоції.

Формування привабливого іміджу політика належить до найважливішого фактору його політичного успіху, до одного з умов завоювання електорату на свій бік.

У розумінні суті іміджу необхідно враховувати наступне: політичний імідж несе узагальнену та спрощену інформацію не тільки про реальні особливості політичної свідомості і поведінки лідера, а й існують виключно в уяві людей. Імідж політика, складаючись у масовій свідомості, емоційно забарвленого стереотипу. У ньому відбиваються очікування певних соціальних груп. Звідси завдання - вловити ці очікування і втілити їх в гаслах, закликах, діях.

Імідж, як сконструйований образ, може мати практично будь-якими заданими характеристиками, відповідними її очікуванням [29].

Головне завдання - сформувати нові асоціації вже відомих і закріпилися у свідомості публіки чорт з новими завданнями, іміджу вже відомого політика необхідно:

- Підкреслити риси, які найбільш привабливі для публіки;

- Уникати згадки про непривабливих рисах лідера.

Розробляючи технологію формування іміджу, важливо враховувати наступне:

- Імідж приносить успіх, якщо він відповідає вимогам політичного ринку і соціальним очікуванням виборців. У цих цілях повинна вироблятися програма, рельєфно виділяє політика і затушовують його слабкі сторони;

- ЗМІ виробляють величезну кількість інформації, і люди страждають від її надлишку. Тому при виборі політичних уподобань, населення орієнтується на доступність інформації, що спрощує процес сприйняття;

- Необхідно звести до мінімуму елементи випадковості і використовувати методи соціально-психологічного впливу;

- Поетапне тиражування портрета кандидата через ЗМІ.

Саме основне у формуванні іміджу - це враховувати потреби електорату, поламав в його свідомості і прийняли форму вимог, що звертаються до політика. У силу цього, необхідно розглянути наступні його механізми:

- Політична програма. У програмі доцільно відобразити ієрархію соціально-економічних і політичних проблем з точки зору їх актуальності. Для неї обов'язкове чіткість і конкретність постановки завдань, їх зрозумілість верствам електорату. Уподобання населення виходять як з поточної соціально-економічної обстановки, так і з специфіки національного розвитку, особливостей масштабу. Потрібно відзначити, що науково обтяжені програмні документи і гасла важко доступні для широкої аудиторії і не володіють проникаючою силою. Основні положення передвиборчої програми повинні легко піддаватися пропаганді та агітації. Тому необхідна розробка технології пропагандистської-агітаційного підкріплення - впровадження гасел і закликів, котрі ідентифікують лідера з певним курсом дій;

- Відповідність іміджу політика соціально-психологічним особливостям сприйняття населення. Соціально-психологічне сприйняття особистості політика послідовно проходить два етапи. На першому етапі демонстрований політиком набір якостей і характеристик порівнюється народом з образом "ідеального" лідера, що існують у його уявленні. Образ «ідеального» лідера та пов'язані з ним уявлення про характер, здійснюваного ним рольової поведінки, є досить стійкими і формуються в процесі розвитку політичної культури, яка фіксує типові зразки політичних лідерів. Сформований в нашій культурі образ політичного лідера асоціюється, перш за все, з чоловіком, що демонструє раціональність, компетентність, поведінкову жорсткість, вміння добиватися поставлених цілей і т.д., тобто лідер «з жорсткою рукою».

При позитивному ставленні відбувається наступний етап: політик повинен бути сприйнятий населенням як «один з нас». Електорат має відчути емоційний зв'язок з кандидатом. У цьому випадку, у сприйнятті лідер виступає своєрідним агентом, певною мірою виражає інтереси народу. В іміджі закріплюються моральні якості, демонстрація «покровительства» і «кохання», а також доступність кандидата народу.

- Здійснення політичної боротьби і нейтралізація опонентів. Ці акції є складовою формування дійсності лідера. Дійсність - найважливіша якість лідера, центральним моментом тут є не просто дія, але демонстрація того, що лідер бачить проблеми і бажає з ними впоратися. Оптимізація даної базисної характеристики політика визначає вміння чинити постійний психологічний тиск на електорат. Стиль повинен бути заснований не на декларації цінностей, а на демонстрації того, що робиться для народу.

Імідж політика не можна розглядати як раз назавжди даний, в ньому залежно від ситуації можуть формуватися нові грані [30, с. 73].

Реальні якості політичного лідера і, перш за все опозиційного, далеко не завжди збігаються з його іміджем, багато в чому формується в громадській думці ЗМІ. Крім того, прихильники та противники політичного лідера по-різному розставляють акценти в його характеристиках. Політичні портрети, створювані PR-фахівцями з метою дискредитувати опозиційного лідера, зазвичай страждають зайвою експресією і емоційним забарвленням. За великим політичним мішенях зазвичай ведеться прицільний і масований вогонь, організовуються попередження про «негативних» наслідки довірливого ставлення до них. Безжально висміюються найбільш уразливі сторони характеру лідера, оприлюднюються найменш привабливі його вчинки з особистого життя. У ЗМІ час від часу на зміну статтями, передачам пропагандистського характеру, співає керівника - безсрібника приходять заяви, повідомлення, натяки, що компрометують державну службу, інших офіційних політиків і неофіційних тим більше. Безвісти подібного роду публікації (передачі) не проходять. Але не можна і перебільшувати їх роль. Створити імідж «на порожньому місці», наділити лідера сукупністю рис та характеристик, яким він і близько не відповідає, ще нікому не вдавалося. У цьому зв'язку з центральних проблем теми є співвідношення в іміджі реальних якостей і тих, які йому «приписують» ЗМІ, PR-фахівці.

Політичний лідер практично завжди на виду, і є серйозний спокуса діяти за принципом «здаватися, а не бути». Слова, жести, вчинки, рішення, вибір друзів, прихильності - все стає доступно громадському «огляду». Різні партії, елітарні впливові кола, «штабні» особи роблять на лідера своєрідні політичні ставки і прагнуть сформувати його імідж таким, який, на їх погляд, є найбільш конкурентоспроможним. Це, звичайно, не означає, що при цьому ігноруються реальні якості і характеристики лідера. Навпаки, основу, «каркас» іміджу якраз складають його реальні якості. Завдання створення іміджу саме в тому й полягає, щоб яскраво, образно висвітити реальні гідності лідера і «заретушувати» мало привабливі. Тому далеко не завжди можна говорити, що імідж - це якийсь штучно створений продукт, покликаний залучити найбільше число прихильників. Наочний приклад, поява відомих політичних лідерів, вже володіють яскравим чином, з готовим «каркасом» іміджу, який лише добудовувався в процесі політичної боротьби тими характеристиками, які наділяють лідера додатковими, привабливими рисами (в рівній мірі згладжуючи ті можливі неприємні особистісні риси, які можуть негативно впливати на імідж) - харизматичного лідера (грец. Сharisma - милість, божественний дар, харизматичний лідер - людина, наділена в очах його послідовників авторитетом, заснованим виключно на якостях її особистості). Зазвичай харизматичне лідерство відповідає потребам консолідації сил, відродження націй, перетворення соціальної системи. Культивування харизми лідера, його реальних або уявних заслуг, його понад особливих талантів і можливостей означає прагнення однодумців і безпосереднього оточення використовувати для захоплення або утримання влади привабливий образ лідера і щось емоційно - ірраціональне тяжіння, яке відчувають до лідера його співгромадяни [31].

Але при цьому потрібно відзначити, що сам «каркас» іміджу повинен залишатися практично незмінним. Радикальна зміна іміджу, це, швидше, крайня міра, і можлива вона тільки в процесі тривалої, ретельно вивіреної й прорахованою роботи (не кажучи вже про необхідні ресурси, і в першу чергу фінансових, які для цього потрібно). В іншому випадку політичний лідер ризикує залишитися без своїх прихильників і не знайти підтримки тих, на кого він розраховував.

Не можна не враховувати і необхідність зворотного зв'язку іміджу з реальністю те, що було актуально вчора, сьогодні у зв'язку зі зміною суспільно політичною ситуацією, може бути не затребуване або затребуване в значно меншій мірі [32, с. 133].

Формування іміджу громадського політичного лідера неможливо без серйозної і продуманої роботи із засобами масової інформації, як мінімум - це безперспективно.

На муніципальному рівні ЗМІ відіграє значну роль у формуванні іміджу місцевої влади. Місцева влада наближені до населення найбільшою мірою, ніж на державному рівні, тому у населення формується громадська думка про главу муніципального освіти за допомогою засобів масових інформацій і за допомогою особистих контактів. При взаємодії населення і лідера можна поліпшити ситуацію в місті та районі, тобто без ефективної комунікації не буде ефективного управління. -специалистов, а также через СМИ. На державному ж рівні формування відбувається за допомогою PR-фахівців, а також через ЗМІ. Тут потрібно приділяти особливу увагу населенню, оскільки населення віддалене від влади і наближене тільки за допомогою телевізійних програм і друкованих видань і дуже складно сформувати позитивний імідж державної влади.

ЗМІ ж, як правило, досить жорстко обмежені рамками власного іміджу. Якщо мова йде про пресу, то можна говорити про про урядових, опозиційних, «червоних», «лівих», «помірних», «жовтих» газетах і т. п. Імідж, сформований у свідомості аудиторії, багато в чому визначає позицію, яку займає ЗМІ по відношенню до того чи іншого кандидата, тієї чи іншої політичної сили. І це саме та позиція, яку постійна аудиторія очікує від «свого» ЗМІ.

Фактично, вибираючи (або постійно «споживаючи») газету, радіо або телевізійну передачу певної соціальної спрямованості, виборець нерідко вже потенційно готовий погодитися.

Політичне лідерство вбудовано у владну вертикаль, і якими особистими якостями не володів би політичний лідер у своїй діяльності, він повинен не тільки акумулювати інтереси більшості населення, а й співвідносити свої можливості з можливостями державних структур, які здійснюють владу з можливостями владних структур.

У науковій літературі переважає думка, що для формування іміджу політичного лідера важливі такі складові, як:

- Ступінь проникнення в образ лідера, прийняття його «типажу», мови, вчинків, манери триматися і т. д.;

- Ступінь ініціативності лідера, орієнтація на перспективу, модифікація його задумів і поведінки. При цьому популярність підвищує шанси політика на успіх, банальність ініціатив - знижує;

- Ступінь засвоєння населенням його ініціатив; тут багато що залежить від своєчасної і неодноразової інформації населення про ініціативи, правдивої оцінки їх наслідків і «ціни» реалізації;

- Чітке визначення форм і способів підтримки лідера з боку населення та зацікавлених політичних груп; при цьому заохочується тактовне і вміле використання «чужої» соціальної бази;

- Ступінь протистояння іншим політичним лідерам і вміння бути гнучким у тактиці, не загострювати відносини з непринциповим питань, але й не «прогинатися» у принципових питаннях, важливих для населення і власної політичної позиції.

Отже, імідж керівника владних органів - це сформований образ, який будується не на абстрактних поняттях, а на невеликих і дивних факти з життя.

Таким чином, вкрай важливо розрізняти дві сторони формування іміджу лідера. З одного боку, образ лідера є відображенням її політичної діяльності, спрямованої на досягнення конкретних результатів, а з іншого - наслідок спеціальних зусиль по його формуванню у населення. Разом з тим конструювання іміджу лідера пов'язано не тільки з виконанням завдань з популяризації лідера у населення, пропаганді його особистості, агітації на користь його програми дій. У сучасному суспільстві цей процес все більшою мірою стає механізмом створення штучного образу лідера для публіки, що заміщає у свідомості людей реального політичного лідера. Саме до цього сконструйованому образу люди звертають свої очікування і надії, саме цей посередник між лідером і людьми починає в процесі політичної комунікації виконувати деякі важливі функції лідера. Лідера намагаються «робити» політичні консультанти, експерти, засоби масової інформації.

Повноцінний, стійкий, якісний імідж повинен базуватися на глибокої професійної компетентності, багатому політичному досвіді і, незважаючи на те, що завдяки сучасним технологіям в області іміджірованія рейтинг політика може бути значно збільшений, при випробуванні такого політика справою вся його вивірена іміджева конституція може звалитися, як картковий будиночок. Не варто забувати, що створення іміджу - це не тільки робота професіоналів у цій галузі, але і величезні зусилля самого претендента, створення власного іміджу вимагає не тільки потужного контролю, але і твердої віри в себе, в те, що він робить.

Таким чином, імідж керівника владних структур формується посредствам ЗМІ та за допомогою комунікації між населенням і лідером. Також існує безліч маніпулятивних способів впливу на маси за допомогою психологічних методів, подачі інформації. Все залежить від того, який обсяг і якість інформації висвітлюється в засобах масової інформації. У наступному розділі доцільно розглянути характер освітлюваної інформації про місцеві органи влади, в тому числі про главу муніципального освіти, а також виявити громадську думку у населення міста Нижнєкамська про імідж глави муніципального освіти.

2 Аналіз технологій формування іміджу місцевих органів влади

2.1 Імідж органів влади в уявленнях населення

Люди, як правило, становлять думку не про сам політику, а про його образі, пропонованому ЗМІ. Відповідно, оцінки даного політика - це стереотипні реакції не на нього, але на екранний образ, який відповідає очікуванням і ціннісним пріоритетам реципієнтів. Такі оцінки можуть бути упередженими, а то й просто помилковими. 57]. Тим не менш, саме на них будується сприйняття політиків і поведінка виборців [33, c 57].

Проблеми, пов'язані з іміджем різних соціальних інститутів і державних організацій Росії, останнім часом обговорюються активно. Не залишається без уваги і образ сучасного російського лідера. Використання можливостей соціологічного аналізу стосовно до іміджу лідера є досить продуктивним і в той же час конструктивним способом його осмислення.

У різний час, у різних соціальних контекстах імідж лідера змінюється в залежності від ряду факторів, буваючи як позитивним, так і негативним, як поточним, що складаються на основі реальної ситуації (який втім, може і не відображати її повною мірою, оскільки конструюється на основі спрощеного, стереотіпіческого впливу), так і ідеальним, тобто бажаним, що містить у собі ті характерні риси, які вважаються кращими, бажаними для політичного лідера державного або місцевого рівня.

Перед нами стоїть завдання проаналізувати технологію формування іміджу глави муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район». Це передбачає:

- Дослідити образ глави муніципального освіти в поданні населення міста Нижнєкамська;

- Виявити основні якості, якими повинен володіти голова муніципального освіти;

- Визначити методи і засоби формування іміджу глави муніципального освіти;

- Виявити маніпулятивні технології в конструюванні іміджу глави муніципального освіти.

Для того, щоб проаналізувати імідж глави муніципального освіти, важливо, насамперед, проаналізувати сприйняття іміджу державного лідера (політика) його громадянами. Необхідність такого аналізу не викликає сумнівів, і тому ми вирішили провести дослідження, яке дозволяє отримати деякі начерки до портрета політика в сучасній масовій свідомості. Спочатку досліджувався образ ідеального політичного лідера, потім вивчалося думку респондентів про лідерів.

Таким чином, населення Росії в оцінках політичних лідерів віддають більшу перевагу наявності відповідних ділових якостей, слідом за якими йдуть якості «моральні», тоді як ідеологічні критерії відступають на задній план. Це явне свідчення наявності ціннісної основи сприйняття - люди звертають увагу в першу чергу не на ідеологеми, якими оперує лідер, а на те, що він робить, і якою мірою його дії відповідають етичним нормам. Інше загальне спостереження полягає в тому, що деякі політики помітно виділяються за кількістю оцінок, віднесених до тієї чи іншої конкретної категорії. Про В.В. Жириновського часто говорять, відштовхуючись від його особистісних якостей; М.М. Касьянов, С.В. Кирієнко, Ю.М. Лужков і С.Г. Шойгу слабо сприймають в ідеологічному знаковому просторі (вони - «господарники»), а в образі Г.А. Зюганова вагомо представлена ​​саме ідеологічна складова [34, с. 22].

Комплекс «ділові якості» приблизно на третину складається із вказівок на активність, працездатність, заповзятливість політика («не бояться труднощів», «вболіває за свою справу, намагається»). Організаторські здібності також займають помітне місце в комплексі «ділові якості». Симетричні цього негативні оцінки - пасивний, безініціативний. Говорячи про ділові якості політиків, опитані часто звертають увагу на розум, освіченість, професіоналізм симпатичних їм діячів (як правило «розум» посідає друге місце після «активності»).

Наприклад, жителі Україні, вважають, що лідер повинен володіти такими якостями, як: порядність, чесність, доброта, цілеспрямованість, вміння переконувати і бути сильною особистістю з наявністю команди і організаторськими здібностями. Лідер у свідомості людей - це високоморальна людина, професіонал у своїй справі, талановитий організатор, керівник, оратор; сильна, енергійна і смілива, яскрава, різнобічна особистість; зовні привабливий, комунікабельний та інтелігентна людина. Тобто, лідер - це якийсь ідеал, «на яку хочеться рівнятися, якому хочеться вірити і за яким хочеться йти». На думку респондентів, президент України повинен бути природженим лідером - харизматичною особистістю. Він повинен володіти професійними та діловими якостями, з наявністю стратегічного мислення і надійною командою однодумців. Для ідеального президента вміння говорити і переконувати виходить на другий план. Найбільш неприйнятними характеристиками для образу лідера є: невиконання обіцянок, брехливість, зарозумілість. Тому можна сказати, що антиподом ідеального лідера є, з одного боку, підлий, брехливий політик, який не виконує обіцянок, даних народу; піклується тільки про своє благо; слабкий, боягузливий, непослідовний, обмежена людина. З іншого боку, це тиран, деспот, жорстокий, хибний і агресивний політик, який ставить себе вище народу [35, с. 38].

Дослідження, проведене в місті Нижньокамську (дивись Додаток Б), показало, що провідну роль у формуванні образу глави муніципального освіти відіграють ділові якості. З цим погодилося практично половина опитаних городян - 48,25% (193 особу).

Моральні якості, на думку ніжнекамцев, стоять на другому місці за значимістю - 31,25% (125 осіб).

Особистісні якості займають третє місце за важливістю як складові образ глави муніципального освіти у свідомості населення міста Нижнєкамська - 20,5% (82 особи.).

Технологія аналізу базувалася на тому, що такі якості, як рішучий, врівноважений, сильний, упевнений входять в особистісні характеристики, в ділові: активність, працездатність, досвідченість, ініціативність. А в моральні: доброта, коректність, чесність, щирість.

За відповідями респондентів ми виявили ієрархію якостей глави, якими він повинен володіти, на думку населення. Вона може бути представлена ​​в наступній послідовності: активність, працездатність, досвідченість, чесність, ініціативність, коректність, рішучість, щирість, впевненість, сила, врівноваженість, доброта ( дивися малюнок 1).

Рисунок 1 - Ієрархія якостей глави муніципального освіти

Таким чином, аналіз показав, що думки населення Росії, Україні, також міста Нижнєкамська схожі. Респонденти погодилися з тим, що лідер, в першу чергу, повинен володіти відповідними діловими якостями, на другий план відходять моральні та особистісні якості.

Крім цих якостей, на думку населення міста Нижнєкамська, важливу роль в образі глави грають такі характеристики, як наявність вищої освіти, знання татарської мови і стилю одягу. Ці характеристики розраховувалися на основі середньої величини (від 0 до 10, 10 - найбільш значущий, 0 - найменш значимий). У зв'язку з цим, по десять бальною шкалою було виявлено, що 9 місце займає вищу освіту, 7 місце - знання татарської мови і стиль одягу. Це в свою чергу ще раз підтверджує актуальність ділових якостей у глави муніципального освіти.

Муніципальна влада повинна піклуватися про свій образ завжди, як в «мирні» дні, так і в ситуації виборів. Але при цьому треба мати на увазі, що часто образ влади формується як стереотип. Образ повинен відповідати очікуванням населення.

Так в ході дослідження, було виявлено думку населення про якості, якими володіє глава муніципального освіти (дивися додаток В). Дані показують, що О. Метшин виробляє на населення сприятливе враження. За короткий період свого перебування встиг себе проявити, як скромний (28%), м'який і доброзичливий (23,25%), відкритий і прямий (21,75%), чесний і порядний (10,5%). Але поки не зовсім зумів показати свій розум, інтелект (2%), професіоналізм, високий рівень знань (2,5%). Не маловажен той факт, що 6,75% населення відповіло - «важко відповісти». Це на наш погляд залежить від того, на скільки населення поінформоване про діяльність місцевих органів влади. І тут значну роль відіграють не тільки ЗМІ, але і, звичайно ж, особисті контакти глави з громадянами. Сподіваємося, що надалі голова муніципального освіти проявить себе як управлінець, який дозволить міські проблеми, підвищить економічний добробут міста.

За допомогою інтерв'ю (дивись Додаток Г) з головним спеціалістом відділу у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями Апарату Ради муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» було виявлено, що «на телебаченні голова муніципального освіти виглядає добродушним, усміхненим, життєрадісною людиною, в реальності ж він строгий, серйозний у прийнятті рішень, вимогливий. У його словах відчувається сила, жорсткість, конкретність ».

Таким чином, ЗМІ формує кілька оманливий образ глави муніципального освіти, не передаючи сутнісні риси голови, як це проявляється при особистих контактах з головою муніципального освіти.

Імідж російського президента в масовій свідомості також є вельми сприятливим - відповідаючи на відкриті запитання про якості В. Путіна, респонденти вдвічі частіше називали позитивні (68%), ніж негативні (31%) характеристики. Він володіє такими позитивними якостями як: воля, витримка, рішучість - 32%; професіоналізм, високий рівень знань - 21%; розум, інтелект - 22%; відкритість, прямота - 20%; чесність порядність - 16%; самостійність - 15%. До негативних якостей респонденти відносять зовнішність і манера поведінки, манера мови, аморальність і прихованість, м'якість, слабкість [36].

Порівнюючи образи досліджуваних лідерів В. Путіна і А. Метшин, виходячи з того, що кожен з них уособлює собою різний тип політичного лідера. Так В. Путін втілює собою стабільність і мир, що володіє такими якостями, як: розум, інтелект, витримка, рішучість, професіоналізм, високий рівень знань, а А. Метшин уособлює «простого батька народу», що володіє скромністю, простотою, м'якістю, доброзичливістю, відкритістю і прямотою. Це залежить від якості, що подавалася.

Згідно Г.Г. , существуют определенные имиджевые характеристики, которые пытаются войти в резонанс с системой представлений, записанных в уме среднего гражданина. Почепцова, відомого теоретика в галузі PR, існують певні іміджеві характеристики, які намагаються увійти в резонанс з системою уявлень, записаних в думці пересічного громадянина. У сумі це набір можна представити в наступному вигляді: [37, с. 85]

Таблиця 1 - Іміджеві характеристики

Найбільш адекватний стосовно виборним представникам органів місцевого самоврядування є соціальний тип іміджу, професійний тип також може розглядатися в ряду позитивних іміджевих характеристик для депутатів на рівні місцевої влади. Гіпотетично можна уявити появу представників контекстного типу іміджу органів МСУ, якщо на зміну самої «тихої», як її називають, муніципальної влади прийдуть діяльні й активні депутати.

Образ муніципальної влади може персоніфікуватися, формуватися на основі ставлення населення до лідера. Фігура політичного лідера виступає як символічне уособлення влади. Цю ж роль можуть грати заступники голів адміністрації, чиновники апарату. Взаємодія представників влади і населення формує образ влади, зумовлює електоральна поведінка. Причому, ця взаємодія може носити різний характер.

Щоб адекватно проаналізувати та інтерпретувати оцінки населення, що стосуються діяльності органів МСУ, важливо спочатку визначити, які взагалі уявлення громадян про місцеве самоврядування, його сутності і принципах, а також які суспільні очікування щодо органів МСУ. Очевидно, що від розуміння принципів МСУ і характер очікувань до певної міри залежить ставлення населення до органів МСУ в цілому і суспільна оцінка виконання ними своїх повноважень [38, с. 85].

Як показали результати дослідження, вираз «місцеве самоврядування» в даний час знайоме досить широкого кола мешканців міст, в яких проводилися опитування. У більшості з них вислів «знають» або «чули», за словами, від 68% до 76% респондентів. Найбільшу інформованість виявили жителі ЯДЕРНОЇ і Петропавловська (по 86%), Арзамаса (81%). Найменшу інформованість виявили жителі Бузулука, тут лише трохи більше половини населення (55%) позитивно відповіли на запитання, чи знають вони словосполучення «місцеве самоврядування». У місті Нижньокамську за результатами дослідження 2006 року, проведеного кафедрою державного управління та соціології Нижньокамського хіміко-технологічного інституту, 64% знайомі з словосполученням місцеве самоврядування, 23% чули [37]. Таким чином, результати дослідження показують, що у жителів міст, в яких проводилися опитування, чітке і однозначне розуміння місцевого самоврядування поки відсутня: у масовій свідомості представлені протилежні точки зору про сутність МСУ - як про інститут державного управління, і як про спосіб народовладдя, здійснюваного з ініціативи громадян для вирішення своїх проблем.

Так, за п'ять років існування місцевого самоврядування в Санкт-Петербурзі у населення муніципальних утворень до цих пір не склався образ муніципальної влади, жителі не отримали чіткого уявлення про те, що таке місцеве самоврядування і яка його роль в житті мікрорайону. Невже, - вважає багато хто, - для того, щоб встановити кілька лавок і дитячий майданчик у дворі - необхідні муніципальні ради? Через нестачу інформації про роботу виборних представників, відсутності іміджевої політики органів МСУ населення ставить під серйозний сумнів корисність даного рівня влади.

При розробці інструментарію дослідження були закладені показники, що дозволяють проаналізувати загальне ставлення респондентів до органів МСУ: оцінку їх діяльності в цілому і рівень довіри до них. Крім того, передбачалося встановити, чи існує взаємозв'язок між цими двома найважливішими параметрами стосунку до органів муніципального управління.

Питання про загальну оцінку роботи органів місцевого самоврядування викликав у респондентів досить велике ускладнення: частки не змогли однозначно відповісти склали 20 - 30% у різних містах (за винятком Арзамаса і ЯДЕРНОЇ, де цей відсоток дещо нижчий - 12 - 13%). Було виявлено рівень довіри органам влади (за п'яти бальною шкалою). Мерові, голові адміністрації міста, району середній бал склав - 3,1. Губернатору області, президентові республіки - 3,1. Також за допомогою дослідження, проведеного в місті Нижньокамську, було виявлено рівень довіри населення до місцевої влади (за десятьма бальною шкалою). Середній бал в 2004 році склав - 3,82, у 2005 - 3,88, у 2006 році - 3,30. Протягом декількох років середній рівень довіри коливається в одних і тих же межах. Можна зробити висновок, що з кожним роком ситуація в місті не покращується, рівень довіри до місцевої влади не збільшується. Це говорить про те, що місцева влада не веде активну політику по взаємодії з населенням.

Поряд із загальною оцінкою діяльності довіра є одним з важливих показників ставлення населення до тих або іншим органам МСУ. Було проведено припущення про наявність взаємозв'язку між загальною оцінкою діяльності органів МСУ і довірою до глав міських адміністрацій. Згідно з розрахунками, для більшості міст дане припущення підтвердилося: рівень довіри до органів МСУ залежить від характеру загальної оцінки їх діяльності.

У свою чергу, низький рівень довіри призводить до негативних тенденцій, знижується рівень участі населення в рішеннях місцевих завдань. Неконструктивна позиція органів місцевого самоврядування щодо залучення населення до своєї діяльності і до вирішення питань місцевого значення, грунтується швидше за все на страху продемонструвати свою некомпетентність, небажання «підставляти себе» під критику і тому подібне, а не на тверезому аналізі «за» і «проти» . Так, за результатами опитування населення, проведеного кафедрою державного управління та соціології Нижньокамського хіміко-технологічного інституту, було виявлено, що не тільки місцева влада віддалена від місцевого співтовариства, а й самі люди далеко один від одного, це заважає місцевій громаді мобілізуватися для вирішення місцевих завдань . Це відбувається з таких причин як неповага один одного (40%), виховання (34%), розходження в культурах, релігії, нації (8%) [39]. Тому місцевим органам влади варто подумати не тільки про взаємовідносини з населенням, але також і про розвиток культурних відносин у суспільстві.

Органам місцевого самоврядування активність життєва, необхідна, тому що вона не тільки дозволяє підвищити ефективність власної діяльності (за рахунок постійного зворотного зв'язку та урахування потреб своїх жителів), а й забезпечує можливість якісного вирішення питань місцевого значення. Тільки об'єднуючи ресурси місцевого співтовариства, виступаючи його лідером і організатором, органи місцевого самоврядування здатні забезпечити сталий розвиток території, підвищити соціальну активність і відповідальність населення, вирішити внутрішні конфлікти, забезпечити виконуваність власних рішень, оптимізувати використання бюджетних коштів і захищати права місцевого самоврядування у взаємодії з органами державної влади.

За допомогою дослідження, проведеного в місті Нижньокамську, було виявлено, що населення схвалює діяльність глави муніципального освіти, але не в повній мірі. З 400 опитаних респондентів, 55,75% ставляться до діяльності голови муніципального освіти швидше позитивно, ніж негативно, 21% - позитивно, 9,75% - негативно, 4,50% - швидше негативно, ніж позитивно, 9% - важко відповісти ( дивись Додаток Д). Це дозволяє говорити про досить серйозний ресурс підтримки глави муніципального освіти, які він має в даний момент. Можливо, з часом, якщо буде вирішуватися міські проблеми, результат буде поліпшуватися, або навпаки погіршуватися у випадку наростання негативних тенденцій.

Варто відзначити зв'язок між ставленням до глави муніципального освіти і до засобів масової інформації. За результатами опитування населення 18,5% респондентів ставляться до ЗМІ позитивно, 60,75 - скоріше позитивно, ніж негативно, 8% - негативно, 4,25 - швидше негативно, ніж позитивно, 8,5% - важко відповісти. Коефіцієнт кореляції між такими чинниками як відношення до глави муніципального освіти і до засобів масової інформації становить 0,9. Коефіцієнт кореляції свідчить про наявність тісного зв'язку, так як значення 0,9 близьке до одиниці.

Таким чином, можна зробити висновок, що ставлення населення до глави муніципального освіти залежить від засобів масової інформації. Оскільки ЗМІ є основним джерелами передачі інформації про місцеві органи влади. Саме від них залежить якість інформації, що публікується інформації, так як воно впливає на думку населення про місцеві органи влади та засобах масової інформації.

Позитивний результат носить також і загальне враження населення про нового главу муніципального освіти А. Метшин. Більшість опитаних - 42% відповіли, що враження склалося гарне, 33,5% - враження ще не склалося, 15,25% - важко відповісти. Це можна пояснити тим, що Айдар Метшин зовсім недавно вступив на посаду глави муніципального освіти, і тому населення ще не встигло скласти якесь враження про нього. Тим не менш, голова муніципального освіти є головною консолідуючою фігурою для суспільства, з ним пов'язані надії місцевого спільноти на перетворення на краще.

Варто зазначити, що формування іміджу на державному рівні та на місцевому рівні різні. Влада застосовує різні технології по конструюванню свого іміджу, який грунтується на пріоритеті системи електоральних очікуванні і при цьому неадекватно відображає політичну сутність лідера і його особистість. Такий імідж виступає як основний засіб маніпулювання людьми, їхнім вибором. - специалистов, политтехнологов, имиджмейкеров, создающих политические программы, которые направлены на улучшение жизни простого народа и базирующихся на определенных идеологических принципах, помимо этого проводятся опросы в выявлении общественного мнения. Так, наприклад, на державному рівні застосовуються посилені маніпулятивні технології з просування іміджу В. Путіна за допомогою PR - фахівців, політтехнологів, іміджмейкерів, що створюють політичні програми, які спрямовані на покращення життя простого народу, і які базуються на певних ідеологічних принципах, крім цього проводяться опитування в виявленні громадської думки. Так, опитування населення про імідж Путіна проводився два рази поспіль, в 1999 і 2000 році, щоб виявити динаміку зміни громадської думки про якості В. Путіна, про ставлення до нього. Також у Росії фондом громадської думки проводяться дослідження образів політиків, їхній рейтинг, що дозволяє порівняти їх і зіставити їх ділові, моральні та особистісні якості. Інформація про дослідження відкрита, тобто будь-який бажаючий може ознайомитися з результатами дослідження в журналах і на офіційному сайті фонду громадської думки.

Місцева влада теж використовує маніпулятивні технології, проводячи моніторинги місцевих засобів інформації, опитування населення, але результати ні де не публікуються, використовуючи результати у своїх цілях. – специалистов, имиджмейкеров, политтехнологов. Але на місцевому рівні, на відміну від федерального не використовують засоби PR - фахівців, іміджмейкерів, політтехнологів.

Так, інтерв'ю головного спеціаліста відділу у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями ради Муніципального утворення «Нижньокамський муніципальний район» показало, що місцеві органи влади проводять дослідження у виявленні громадської думки, а також моніторинги друкованих і телевізійних ЗМІ. За допомогою цих досліджень місцева влада виявляє думку населення, і якщо воно буде негативним, муніципальні органи влади будуть застосовувати маніпулятивні технології по поліпшенню іміджу глави уряду та влади.

Таким чином, існує специфічна особливість у формуванні іміджу владних еліт на федеральному рівні та місцевому. На федеральному і регіональному рівнях у більшості випадків давно зрозуміло, що даному питанню слід приділяти пильну увагу, то на муніципальному рівні ми спостерігаємо прямо протилежну картину. Іншими словами, чим більше дистанція між носієм образу і носіями масової свідомості, тим більше часу, зусиль і фінансових коштів витрачається на створення його позитивного образу і впливу на систему сприйняття людей. І навпаки: чим коротша дистанція, тим менше приділяється увага створенню та корекції власного іміджу. Тим не менш, на місцевому рівні спостерігається відчуження влади від народу. Це може бути пов'язано з тим, що влада, для того щоб заручитися підтримкою населення, вдається до численних маніпулятивним методам управління, і це в свою чергу призводить до зниження активності населення в участі управління містом.

2.2 Формування іміджу за допомогою засобів масової інформації

Особливу роль у формуванні думки про ситуацію в муніципальній освіті і способу місцевої влади відіграють засоби масової інформації. В даний час намітилися тенденції використання цілого комплексу інформаційних маніпулятивних технологій, метою яких є впровадження установок і стереотипів у масову свідомість, спонукати маси на прийняття необхідних рішень і дій. Одна з особливостей сучасної техніки маніпулювання, в першу чергу здійснюється через друковані видання та телебачення, які створюють «іміджі» і несуть оціночний характер. Використання цих технологій спрямоване на створення певного емоційного настрою і психологічних установок у аудиторії.

Це послужило дослідити формування іміджу місцевої влади за допомогою засобів масової інформації, тобто визначити методи і засоби формування іміджу глави муніципального освіти, а також виявити маніпулятивні технології в конструюванні іміджу глави муніципального освіти. Для цього було проведено контент - аналітичне дослідження друкованих засобів масової інформації «Нижньокамське час» і «Ленінська правда» за три роки (дивися Додаток К), а також інтерв'ю головного спеціаліста відділу у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями Апарату Ради муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район »(дивись Додаток Г).

Під час контент - аналізу друкованих засобів масової інформації враховувалися наступні характеристики:

- Джерело інформації;

- Кількість і обсяг інформації;

- Характер інформації (позитивна, негативна або нейтральна);

- Тематика публікується інформації.

Показником зацікавленості та участі населення в політичному житті є визначення того, наскільки уважно громадяни стежать за загальним ходом політичних подій в країні в цілому. Основним каналом для отримання інформації про роботу влади сьогодні є ЗМІ. У процесі опитування населення міста Нижнєкамська було виявлено, що в основному населення вважає за краще отримувати інформацію про діяльність органів місцевої влади з таких джерел як: газети (71,5%) і телепрограми (65,75%). Останнім часом ефективно почав працювати ще одне джерело інформації - Інтернет (17,25%). Якщо порівнювати з 2003 роком, то тільки 2% дізнавалися про роботу влади через Інтернет. Зовсім слабо працює найбільш ефективний канал - «живе» спілкування - контакт представників міської влади та населення (безпосередньо звернувся - менше 2%).

Найменше городяни спілкуються навіть не з представниками адміністрації, а з депутатами - обранцями народу, хоча для останніх зустріч з виборцями є безпосереднім обов'язком [27, с. 326 з. З найбільш популярних газет населення воліє читати «Вашу газету» (58,75%) і «Нижньокамське час» - 45,25%, так як це рекламно-інформаційні газети, де висвітлюються міські питання, розважальна інформація, реклама, оголошення. Населення віддає перевагу читати і «Ленінську правду» (35,75%), де висвітлюється міська політична інформація. Згідно з проведеним опитуванням населення воліє довіряти таким газетам як, «Ваша газета» - 36,75%, «Нижньокамське час» - 35,75%. «Ленінської правді» - 29%. Це говорить про те, що населення схильне читати і довіряти місцевим газетам інформаційно - розважального характеру, ніж політичного. Тут можна виявити взаємозв'язок між читаються і довіряють газетами. Коефіцієнт кореляції становить 0,9. Це значення близьке до одиниці, що говорить про сильну кореляції, тобто про тісний взаємозв'язок між двома змінними. Таким чином, населення воліє читати ті газети, яким довіряє.

Наступною характеристикою ми виділили кількість і обсяг інформації про діяльність місцевих органах влади. За результатами контент - аналітичного дослідження друкованих засобів інформації «Нижньокамське час» і «Ленінська правда» була виявлена ​​динаміка опублікованих статей про діяльність місцевих органах влади. Так, у газеті «Нижньокамське час» за 2004 рік сумарний обсяг інформації про діяльність місцевих органів влади склав 0,1%, в середньому від загального обсягу газети, за 2005 рік - 0,7%, 2006 рік - 1,2%. З кожним роком інформація про органів місцевої влади зростає, причому в посиленому темпі. За результатами контент-аналізу 2004 газети «Ленінська правда», сумарний обсяг інформації про діяльність місцевих органів влади склав в середньому приблизно 1,08%, в 2005 році -5,6%, у 2006 році - 3,9% (дивися малюнок 2).

Рисунок 2 - Динаміка опублікованих статей про діяльність місцевих органів влади

На малюнку видно, що більше за все інформація про діяльність місцевих органів влади в газеті «Ленінська правда» було опубліковано в 2005 році, оскільки цей рік позначений вступом Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування», при цьому змінилася структура місцевої влади. До складу району увійшли 7 поселень, з них 15 сільських, одне міського типу та одне міське поселення, яке очолив Кутдусов. Ільсур Метшин був обраний головою муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район». Вся інформація про діяльність депутатів, про рішення, постановах публікується саме в «Ленінської правді». «Ленінська правда» - це політична газета, тут дуже докладно і у великому обсязі відображається інформація про місцеві власті, про їхню діяльність, прийняті рішення, все, що пов'язано з охороною здоров'я, освітою, соціальною сферою, докладно описуються Постанови, Рішення голови. Тут фокусується увагу не тільки на чолі муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район», але, а також на чолі міста Нижнєкамська і Камські галявини, на Раді району та міста. «Нижньокамське час» - це сімейна газета, тому, в порівнянні з «Ленінської правдою», тут мало інформації про місцеві органи влади. Так за три роки в газеті «Ленінська правда» було опубліковано 209 статей про місцеві органи влади, а в газеті «Нижньокамське час» 121 стаття. З одного боку для «Нижньокамського часу» це досить для короткого висвітленні діяльності, оскільки основний її завданням є інформування населення в різних сферах життя, а специфіка «Ленінської правди» полягає саме у висвітлення діяльності державних і муніципальних структур.

Важливу роль у формуванні іміджу відіграє якість інформації, що публікується інформації, будь вона позитивною, негативною або нейтральною. Якість поданого інформації впливає на думку населення. Вся інформація, що публікується про діяльність місцевих органів влади в друкованих засобах інформації носить позитивний характер, але іноді присутній нейтральна інформація. Так за три роки в газеті «Нижньокамське час» було опубліковано 105 статей позитивного характеру, 15 статей нейтрального характеру, а в «Ленінської правді» - 165 позитивного, 42 - нейтрального. Крім інформації позитивного і нейтрального характеру, дуже рідко публікуються статті про діяльність місцевих органів влади негативного (критичного) характеру (дивись малюнок 3).

Рисунок 3 - Характер інформація про місцеві органи влади за три роки

За три роки в газеті «Нижньокамське час» була опублікована всього одна інформація негативного характеру, а в «Ленінської правді» - дві. І в «Ленінської правді», і «Нижньокамську часу» одна інформація носила один і той же негативний характер, що виражає невдоволення народу до влади. Але після довгих бесід голови з населенням з питання про монетизацію пільг, був знайдений компроміс, і питання вирішилося на позитивну сторону. У 2006 році в газеті «Ленінська правда» опублікувала теж одна стаття негативного характеру про те, що у місцевих органів влади немає коштів на реалізацію проекту скверу імені Г. Тукая.

Проведений контент - аналітичне дослідження Н.В. Натаповой татарських засобів масової інформації, показав, що матеріали ЗМІ про голів місцевих адміністрацій мають досить великий спектральний розріз, але в більшості своїй матеріал носить апологетичний характер. Таким чином, ЗМІ можна розділити на три групи, так в першу групу входять: «Республіка Татарстан», «Казанські відомості», «Известия Татарстан», «Зеленодольська правда», «Ленінська правда», інформаційно - аналітичні програми «Місто», « Татарстан »,« Час новин ». Більшість матеріалів, що публікуються в цих виданнях і мовлять по телебаченню, спрямовані на «роз'яснення» творчих зусиль у діяльності глав адміністрації РТ у здійсненні роботи в районі, місті. Фокус уваги більшості газет і телебачення на позитивний настрій говорить про підтримку засобами масової інформації владної місцевої еліти. До іншої групи належать газети: «МК» в Татарстані, «Нова Вечірка», які формують негативний і негативний імідж керівника місцевого органу влади. Тут дається рідкісна критика діяльності глав місцевих адміністрацій РТ. До третьої групи видань відносяться газети «Комсомольська правда», «Вечірня Казань», інформаційна програма «Дела» на телеканалі «Варіант», формують нейтральний імідж. Це група більш стримана у своїх оцінках, і все-таки негативних і негативних матеріалів на сторінках більше, ніж позитивних матеріалів [40, с. 143].

Таким чином, місцеві друковані засоби інформації «Ленінська правда» і «Нижньокамське час», можна віднести до однієї медіа групі, які формують позитивний імідж місцевих органів влади. Публикуемая тут інформація носить роз'яснювальний характер діяльності місцевих органів влади. Позитивний настрій, у свою чергу призводить до апатії населення. За відсутності реальних подій, її спотворення, замовчування, населення не активізується для вирішення місцевих завдань. Це проблема дуже актуальна, оскільки завдання місцевого самоврядування - підвищення якості життя населення. І саме населення повинно вирішувати питання місцевого значення, так як місцева влада здійснюється населенням через виборні органи місцевого самоврядування, за допомогою яких повинні вирішуватися місцеві завдання. Якщо місцеві органи не будуть дозволяти місцевим ЗМІ висвітлювати проблеми, населення не буде брати в цьому активну участь, а економічна, культурна, соціальна сфера не будуть розвиватися в кращу сторону, і проблема не буде вирваний сама собою. Позитивний імідж повинен бути не просто сформований ЗМІ, він має бути досягнутий у спільному вирішенні нагальних проблем з населенням, тобто у взаємодії населення і місцевої влади, тоді будуть досягнуті інтереси місцевого співтовариства, покращиться економічний добробут міста.

На думку населення, серед інформації про місцеві органи влади переважає позитивна - 81,25% . У дійсності, проведений контент - аналіз за три роки друкованих засобів масової інформації «Нижньокамське час» і «Ленінська правда» підтвердив, що найчастіше міститься позитивна інформація, а також нейтральна інформація. Опитування населення також показав, що 13,50% вважають - критика є, але мало і, 5,25% людини, що інформація носить критичний характер.

За результатами дослідження Губіної Н.В. і Рафікова Р.С., більшість опитаних депутатів (60%) вважають, що у ЗМІ переважає позитивна інформація, критика абсолютно відсутня. 40% респондентів відзначили, що критика є, але мало. Таким чином, на думку самих представників влади, місцеві ЗМІ відбирають із загального потоку ту частину інформації, яка дозволяє дати позитивну оцінку соціально-політичної дійсності. Тим самим зберігається позитивний образ муніципальних органів влади, за допомогою якого шлях для застосування маніпулятивних технологій відкритий. У зв'язку з цим, можна сказати, що наше ставлення до проблем і явищ, навіть сам підхід до того, що вважати проблемою або явищем, багато в чому зумовлені тими, хто контролює світ комунікацій. Але при всій справедливості критики, спрямованої на адресу ЗМІ, вони залишаються найпотужнішим каналом політичної комунікації, адекватної заміни якому поки немає [41, с. 83].

Місцеві органи влади повинні бути максимально наближені до народу, відповідно, інформація про них (що дозволяє конструювати їх імідж) - повноцінним. Однак, за результатами дослідження, проведеного Губіної Н.В і Рафікова Р.С., в місті Нижньокамську було виявлено, що близько половини мешканців (48%), вважають, що ЗМІ недостатньо висвітлюють діяльність міської влади, ще 25% відповіли, що не знають (з нашої точки зору, швидше за все, не цікавляться подібного роду інформацією) і лише 26% вважають, що наданої інформації цілком достатньо

Таким чином, сьогодні широкомасштабне використання іміджевих маніпулятивних технологій, свідома установка влади на обман населення і цинічне маніпулювання громадськими настроями за допомогою ЗМІ є ключовими характеристиками політичних процесів на місцевому рівні.

Причина переважання в ЗМІ інформації позитивного характеру про діяльність місцевих органах влади в тому, що місцеві ЗМІ підконтрольні місцевій владі, вони публікують те, що дозволено. Підтвердженням цього є результати проведеного інтерв'ю з головним спеціалістом відділу у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями, яке дозволило виявити етапи формування інформації про місцеві органи влади. Інформація про місцеві органи влади формується спільно з фахівцем відділу зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями та акредитованим фахівцем від місцевих ЗМІ, що включає в себе кілька етапів:

- Підготовка теми;

- Підготовка запитань;

- Ознайомлення глави муніципального освіти;

- Зустріч кореспондента з головою;

- Матеріал затверджується в місцевих ЗМІ;

- Затверджується головою муніципального освіти.

Це говорить про те, що ЗМІ не безпосередньо, а опосередковано залежать від місцевих органів влади, тому вони не можуть публікувати будь-які дані, які суперечать інтересам місцевої влади. Також існує відсівання інформації не настільки важливою для міста, такий, як приватні питання мешканців міста (питання, які озвучуються по головному телефону). Тому підтвердженням є проведене контент - аналітичне дослідження друкованих засобів масової інформації, що дозволяє говорити про переважання інформації позитивного характеру.

За словами інтерв'юера, інформація подається в ЗМІ, коли є привід, якщо є актуальна проблема. Якби влада подавала б інформацію рясно або ж маленькими порціями, то в цих випадках знявся б закид у приховуванні тих чи інших відомостей, то влада була б відкрита перед суспільством і їм нічого було б приховувати. При цьому влада не повністю відкрита перед суспільством, через засоби масової інформації вдається до маніпулятивних технологій впливу на населення.

Перенасичення позитивної інформації від незнання проблем, що відбуваються в місті, населення стає пасивним. Відповідальні за це місцева влада, оскільки саме вони контролюють місцеві ЗМІ, не дозволяючи їм публікувати альтернативну інформацію.

Так, проведене інтерв'ю з головним спеціалістом відділу у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями показало, що критична інформація про місцеві органи влади не публікується, а чому не публікується, респондент ухилився від відповіді.

На сьогоднішній день інформаційно-аналітичні повідомлення місцевих ЗМІ є одним з основних джерел передачі інформації про реальні міські проблеми. Від того, якою мірою вони висвітлюються і наскільки достовірна інформація про них, залежить рівень поінформованості населення про діяльність місцевих органів влади, і відповідно образ населення про владу. Так, на думку населення, ЗМІ висвітлюють деякі проблеми, але не висвітлюють головні проблеми міста (43%), причому більшість депутатів згодні з цією точкою зору (60%). 27% опитаного населення вважають, що ЗМІ практично не інформують про реальні міські проблеми. Представники місцевої влади також підтримали населення, висловивши думку про те, що ЗМІ не висвітлюють діяльність муніципальних органів влади (30%). І лише 11% населення і 10% опитаних депутатів відзначили, що головні проблеми у ЗМІ освітлені. Таким чином, в дійсності така технологія впливу характеризується як приховування інформації, що в найбільш повному вигляді виявляється в замовчуванні - приховуванні певних (гострих) тим, які можуть негативно вплинути на спосіб місцевої влади. При цьому використовується велика кількість іншої інформації в «сирому» або несистематизоване вигляді, що дозволяє заповнити ефір потоками «нікчемною інформацію» та ще більше ускладнити для індивіда і без того безнадійні пошуки сенсу [27, с. 328].

Про переважання позитивної інформації в ЗМІ свідчить проведений моніторинг відділом по роботі зі ЗМІ та громадськими формуваннями Апарату Ради муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район» (дивись Додаток Л). Всі показані сюжети за участю вже нового глави муніципального освіти Айдара Раисович Метшин з 2 по 28 грудня носили позитивний характер. Новинні сюжети були висвітлені на таких телеканалах, як: «Нижньокамська телерадіокомпанія», Відомча телевізійна студія «Нафтохім», Нижньокамський філія телекомпанії «Ефір», ТНР, Вісті Татарстан. Найбільше сюжетів було на телеканалі НТР і Ефір - 10 сюжетів. ВТС - нефтіхім - 6 сюжетів.

Телекомпанії НТР і Ефір висвітлювали таку інформацію як про щотижневу планерці Глави, публічні слухання, підготовка до Нового року, нагороди переможців конференції професійної майстерності. На жаль, вся інформація інтерпретувалася зі слів кореспондентів, в рідкісних випадках, глава сам коментував те, що відбувається. Також можна відзначити, що така тенденція спостерігалася з приходом Олега Власова, тоді як до нього Ільсур Метшин постійно давав інтерв'ю кореспондентам телевізійних та друкованих ЗМІ. Це великий плюс, тому що люди, у яких немає можливості подивитися програму, читають газети. Тому підтвердження опитування населення міста Нижнєкамська, телепрограми - 65,75% населення, газети - 71,50%.

Таким чином, телекомпанії НТР і Ефір ведуть детальну роботу в наданні інформації про місцеві органи влади, про їх діяльність. Всі решта спрямована в основному на інформування певної тематичної групи.

Проведене дослідження друкованих і телевізійних ЗМІ показало наступне: при формуванні іміджу в ЗМІ висвітлюється позитивна інформація і дуже мало негативної інформації, до абстрактного поданням про місцеву владу, що приводить до низької активності людей в участі рішень міських проблем. Свідчення тому звіт про соціально - економічному розвитку міста Нижнєкамська за 2004, 2005 і 2006 року, який показав, що в 2004 році надійшло 6576 звернень [42], 2005 році надійшло 2289 письмових звернень громадян, 1047 з них на адресу голови, на особистий прийом прийшли 1627 чоловік, в тому числі головою адміністрації було прийнято 275 осіб [43]. У 2006 році надійшло понад 1500 звернень [44].

Аналіз звернень громадян показав, що актуальними питаннями, як і попереднього року, є: забезпечення житлом, приватизація квартир, виділення матеріальної допомоги, соціального захисту, пенсійного забезпечення, комунального господарства, працевлаштування, виплата заробітної плати, будівництва доріг, газифікації, благоустрою, транспорту і зв'язку. Авторами основної кількості звернень були пільгові категорії громадян. На адресу голови надійшли звернення від пенсіонерів, інвалідів та батьків дітей інвалідів, інвалідів і учасників ВВВ і сімей загиблих військовослужбовців, багатодітних сімей та одиноких матерів.

Можна зробити висновок, що за три роки спостерігається тенденція скорочення звернень громадян до місцевих органів влади, чи можна сказати, що це добре чи погано, не можна, оскільки або у громадян покращився економічний добробут за допомогою проведення реформи монетизації пільг, з прийняттям закону про місцеве самоврядування , або із-за не бажання, оскільки часто проблеми громадян вирішуються у рідкісних випадках.

Позитивний характер опублікованих статей за три роки в газетах «Нижньокамське час» і «Ленінська правда» проявляється в назвах статей і в їх утриманнях. Дивлячись на назву статті, можна відразу визначити характер освітлюваної інформації про діяльність місцевих органів влади, тому що назви носять «кричущий характер ». Так, наприклад, «депутати попрацювали ефективно», «Олег Власов:« віддаю перевагу проблеми обговорювати і вирішувати »», «Олег Власов дав оцінку ЖКГ», «До 2025 року Нижньокамськ отримає нове обличчя». Але деякі назви носили тривожний, проблемний характер, наприклад назва статті: «Місто старіє, проблеми ростуть, грошей стає менше». Тут говорилося про те, що в Нижньокамську пройшов медичну раду про підведення підсумків минулого року, на якому був присутній О. Власов. Або таку назву статті «Зона відповідальності», вказуючи на те, що тут має бути присутня серйозна інформація. Але насправді все виглядало інакше. Таким чином, привертаючи увагу населення заголовком статті, сама стаття носить інформаційної характер про те, що проблеми Нижнєкамська О. Власов і його колеги обговорювали на вулицях Нижнєкамська, пересуваючись на автобусі. За його словами, це робоча поїздка, в якій були позначені проблеми, визначення зони відповідальності. «Бачення ситуації є - будемо працювати». У висновку голова пообіцяв, що пророблені поїздки будуть систематичними. Таким чином, проблеми як такі не обговорювалися, це був своєрідний піар - хід залучення уваги громадськості, то, що влада не сидить у себе в кабінеті, а ось таким чином вирішують міські проблеми.

Назви статей газети «Ленінська правда» мають відмінні риси від газети «Нижньокамське час». Теми статей носять «нудні» назви, наприклад: «Постанова», «Розпорядження», «Рішення», «Повноваження передані», тому що в цей період були вибори, вступив закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування», а в газеті « Нижньокамське час »використовуються більш яскраві назви статей, так як це сімейна газета. У цих газетах в основному публікуються привітання на адресу жителів, інформація про місцеві органи влади інтерпретується зі слів кореспондента, як такі проблеми міста не висвітлюються.

Потрібно відзначити важливий факт застосування маніпулятивних технологій при конструюванні позитивного іміджу місцевої влади за допомогою яскравих популістських заяв. За результатами інтерв'ю було виявлено, що у формуванні іміджу не використовуються яскраві популістські заяви, епатажна реклама. «За яким - або питання глава завжди коментує що відбувається, не говорить гучних слів, які б обнадіювали людей, говорить тільки факти». Однак, у 2005 році була опублікована стаття з яскравим і обнадійливим його назвою - «Чиста питна вода - це, перш за все здоров'я населення». У цій статті І. Метшин оголосив, що будівництво станції очистки води буде завершена вже в 2006 році. Але факти говорять за себе. Пройшло дуже багато часу з тих пір, коли цю обіцянку було дано всьому населенню міста Нижнєкамська, і після того моменту жодного разу не публікувалося про просування будівництва водозабору.

Це говорить про те, що, відповідаючи на запитання інтерв'юера, головний фахівець не критикував діяльність, відповідав на питання позитивно, іноді ухиляючись і не визнаючи факти, оскільки все-таки він є безпосереднім учасником формування іміджу глави муніципального освіти.

Маніпуляція також проявляється в тиражуванні портрету глави муніципального освіти. Так, Ільсур Метшин, згідно з результатами дослідження, любив виступати на публіці. Його портрети були завжди різні, тобто малюнок надавалася за місцем дії. Олег Власов був не публічною людиною, його портрет рідко публікувався в друкованих засобах інформації. Айдар Метшин вступив на посаду глави муніципального освіти тільки в кінці 2006 року, і за цей невеликий термін у ЗМІ з певною періодичністю публікували одну й ту саму фотографію. Сподіваємося, що він, як і його брат, братиме активну участь у діяльності місцевої влади, і населення дізнається це не тільки з надрукованого тексту в газеті, а й побачить його в дії.

Таким чином, результати досліджень показали, що кожна газета, інформаційно-аналітична програма телебачення формують свій імідж глав місцевих адміністрацій, використовуючи певні технології тематизації та організації своїх матеріалів. Необхідно відзначити технологію тематизації, відповідно до якої ЗМІ виділяють для обговорення певні теми і висувають їх на порядок денний. Саме, в результаті даної технології, активізуються ті питання, які відібрані і поширюються тими чи іншими засобами масової інформації. Контент - аналітичні дослідження виявили фокус-увагу ЗМІ. Наприклад, газета «Республіка Татарстан» фокусує увагу на визнання заслуг глав місцевої адміністрації РТ, газета «Казанські відомості» - на участі голів місцевої адміністрації в культурних, соціально-економічних заходах району / міста РТ, а газета «МК» в Татарстані - на діяльності керівника як депутата Держради РТ [40].

Інша інформаційна технологія - архетипізації. Міські та районні газети проурядової орієнтації містять один стійкий архетип - образ «батька рідного». Відповідно, з даного стійкого і незмінного архетипу ЗМІ формують різні міфосюжети, де проявляється турбота глави місцевої адміністрації про слабо захищених верствах населення, що займається всіма господарськими, економічними, сільськими питаннями району, міста РТ. Усі соціальні, економічні та політичні процеси, що відбуваються в районі, пов'язані з конкретною особистістю, яка ідентифікується з даним випадком. Таким чином, долається знеособленість влади району. Тут використовується технологія персоналізації.

Діяльність районних газет спрямована переважно на висвітлення діяльності перших осіб району, що призводить до того, що в ЗМІ формується персоніфікований імідж місцевої влади. Ще одна технологія - стереотипізація, призводить до того, що населення втрачає справжнє уявлення про реальність і виявляється в ситуації відриву від неї. Стереотипизация веде масову свідомість населення в сферу абстрактності і неконкретність. Таким чином, у свідомості населення створюється обмежений образ місцевої влади, що призводить до пасивності, тим самим відбувається відчуження влади від народу.

Для створення позитивного іміджу місцевої влади застосовуються не тільки засоби масової інформації, але такі засоби як особисті контакти глави муніципального освіти з населенням, також головний телефон, вітальні листівки. На планірках голова вітає працівників адміністрації з їх успіхами в роботі, заохочує тих співробітників, які відзначилися, тим самим стимулює їх. Тобто імідж глави муніципального освіти створюється не тільки для населення, але і для самих співробітників, які разом з ним працюють. Ведеться робота по підвищенню позитивного іміджу кожного співробітника. Тому підтвердження, проведене інтерв'ю з головним спеціалістом відділу у ЗМІ. За її словами, від кожного працівника залежить імідж, чи буде він позитивним чи негативним, тому що всі співробітники, вся місцева влада намагається підвищити імідж всієї влади в очах населення. Але при цьому у глави муніципального освіти немає іміджмейкера, за словами респондента, він йому не потрібен. «У нього достатньо хороший імідж, вже створений за допомогою прізвища Метшин. Він завжди виглядає з добре підібраною одягом. Якщо це якесь офіційний захід, виглядає в діловому стилі, якщо ж це захід, що вимагає неформальної обстановки, одягається в більш вільну невимушену одяг. Йому всього швидше потрібен не іміджмейкер, а політтехнолог для того, щоб він зрозумів всю суть спілкування з пресою, то, як йому потрібно себе вести в певних обставин, не боятися висловлювати свої думки на публіці. Відповідальні у формуванні іміджу глави муніципального освіти - це всі співробітники адміністрації ». Головний спеціаліст несе безпосередню відповідальність за формування іміджу, так як в його функцію входить підтримка позитивного іміджу. Він взаємодіє з місцевими засобами інформації, тобто саме через нього проходить інформація від голови до ЗМІ.

Місцеві органи влади, застосовуючи маніпулятивні технології, використовують також деякі ефекти впливу на маси, такі як: ефект «розслаблення» аудиторії, тобто голова муніципального освіти використовує експромт мови, проста мова спілкування, що дозволяє тримати аудиторію під контролем і завоювати довіру; ефект песимізму , це сталося під час монетизації пільг, тоді все населення протестувало, не хотіло нововведень, і тому в ролі оптиміста виступив А. Метшин, дозволивши проблему, знайшовши компроміс.

Також існують кілька методів впливу на населення, які використовують місцеві влади для підвищення іміджу, тобто використовуються маніпулятивні технології.

- Метод соціально-психологічної стратифікації. Місцева влада звертається до актуальних проблем населення, ділячи їх за демографічною, професійному та іншим характеристикам, так наприклад, приділяється увага багатодітним, малозабезпеченим сім'ям, молоді, пенсіонерам, що викликає симпатію у людей. Це проявляється особливо, коли проводяться збори з приватними підприємцями, де обговорюються питання про благодійність в допомогу вразливим верствам населення. А також самі місцеві органи влади відвідують різні реабілітаційні центри, дошкільні, шкільні установи, установи охорони здоров'я і т.п. не залишаючи без уваги потребують допомоги людей;

- Метод «ігровий прийом». Відношення з населенням будується нестандартно, використовується для того, щоб відтворити яскравий особистий імідж, який імпонує натовпі, призводить до позитивних емоцій. Так, наприклад, І. Метшин виступав з урочистою промовою на день випускників. Його урочиста промова розбавлялася простонародної. Що дозволяло йому залучити максимальну увагу аудиторії (дивися Додаток М).

Таким чином, за результатами дослідження можна зробити висновок, що маніпуляція виявляється у відсутності альтернативних засобів масової інформації, які були б незалежними від місцевої влади і висвітлювали б не тільки позитивний, але й критичну інформацію про місцеві органи влади. ЗМІ виробляє невелику кількість інформації, для доступності в процесі сприйняття, таким чином, відбувається дозування інформації, використовуючи приховані маніпулятивні технології. Якість інформації, що публікується інформації носить найчастіше позитивний характер, це проявляється в назвах статей та їх утриманнях.

У зв'язку з цим можна зробити висновок, що місцеві органи влади через ЗМІ використовують у формуванні позитивного іміджу маніпулятивні технології впливу на аудиторію, нав'язуючи їм позитивний імідж місцевих органів влади. Від незнання насущних проблем, населення не може активізуватися, мобілізуватися в рішеннях цих проблем. Місцеві ЗМІ фінансуються місцевим бюджетом, що визначає їх статус як матеріально залежних від місцевої влади.

Місцеві газети спрямовані на висвітлення діяльності перших осіб, що говорить про формування персоніфікованого іміджу, то є всі соціальні, економічні та політичні процеси, що відбуваються в районі, пов'язані з конкретною особистістю, в даному випадку з Айдаром Метшин. У газетах «Ленінська правда» і «Нижньокамське час», які знаходяться під контролем місцевої влади містять один стійкий архетип глави муніципального освіти, також як і в дослідженні Н.В. Натаповой - образ «батька рідного», приділяє увагу кожній групі населення, наприклад, вітання з днем матері, торгівлі, захисника вітчизни, будівельника і іншого. Також потрібно відзначити, що в місцевих засобах інформації, як друкованих, так і телевізійних спостерігається, тенденція тематизації. Тобто, те, що актуально на сьогоднішній день, не висвітлюється в ЗМІ, а висвітлюється лише інформація, що носить позитивний характер.

Дослідження показали, що інформація, яка формується ЗМІ, спрямована на конструювання позитивного іміджу місцевої влади, а конкретно, глави муніципального освіти. Тут присутні технології персоналізації, тематизації та популяризації. Засоби масової інформації підконтрольні місцевій владі, не висвітлюють проблеми в повній мірі, уникаючи критики, що дозволяє говорити про застосування маніпулятивних технологіях впливу на маси, таких як: яскраві популістські заяви, тиражування портрета, опитування громадської думки, дискусійні програми, дозування інформації, а також використання іміджу, вже створений прізвищем Метшин.

Внаслідок цього доцільно розробити рекомендації та пропозиції щодо формування активного іміджу глави муніципального освіти, щодо зниження застосовуваних маніпуляцій і ближчого взаємодії населення та влади.

3 Основні рекомендації та пропозиції щодо формування активного іміджу глави муніципального освіти

3.1 Взаємодія населення з місцевим органом влади як технологія формування іміджу

Активний імідж влади передбачає активну взаємодію населення з владою. Влада повинна бути максимально наближена до населення, щоб ефективно вирішувати питання місцевого значення. Про низької активності населення участі в управлінні містом призводить влада до маніпулювання суспільством. Тобто для влади відкрито шлях до маніпулювання. Тому, щоб знизити маніпулятивні технології, населенню потрібно ефективно взаємодіяти з владою, тим самим буде формуватися активний імідж місцевої влади.

Імідж виступає в ролі єднальної ланки між політиком і його аудиторією. Він служить відображенням, як інтересів аудиторії, так і інтересів політика і намагається поєднати ці інтереси. Просування іміджу - це свого роду корекція образу відповідно до того, що чекає від нього аудиторія. Знайти і відобразити запити громадськості, її інтереси - це мистецтво.

У кожної влади є певний імідж. Влада повинна вдумливо ставиться до всього, що стосується комунікацій з громадськістю. Зокрема, будь-який логотип, символ повинні розглядатися не як аркуш паперу, на якому щось зображено, а як щось велике: що стоїть за цим зображенням, з чим воно ідентифікується. Наприклад, коли люди бачать будівлю, в якій розташовується адміністрація, або коли вони бачать мера, у них виникають певні асоціації. Важливо, що саме люди подумають, побачивши цей будинок чи цього мера. Багато органів влади у Великій Британії випускають величезні книги, витрачають тонни паперу для викладення своїх цілей, планів, перспектив, опису того, що вони збираються зробити. Як у суспільній свідомості, так і в пам'яті конкретної людини відведено дуже мало місця на те, щоб пам'ятати всю інформацію. Тож потрібно виділити лише кілька важливих повідомлень, які отримає і зможе відтворити цільова група [45, с. 83].

Представники публічної влади повинні піклуватися про те, в якому вигляді і яким чином населення хоче отримати інформацію. Так, у Великобританії місцеві органи влади взаємодіють з населенням через ЗМІ з допомогою новинних листівок, що розсилаються в кожен будинок, різних буклетів, газет місцевих органів влади, публічних зустрічей. Це свого роду маніпуляція місцевих органів влади. При рясній інформації, люди просто не зможуть із нею впоратися і не будуть мати точного розуміння про діяльність місцевої влади.

У багатьох містах люди не довіряють місцевій владі, бо не знають, чим вони займаються. У зв'язку з цим місцева влада повинна намагатися подавати корисну і цікаву інформацію, не залишаючи без уваги проблеми місцевого співтовариства.

У Великобританії за останні п'ять років органами місцевої влади роблять багато, щоб залучити людей в свою роботу, стати більш відкритими та підзвітними громадськості. Жителі приймають участь в обговоренні питань, пов'язаних зі злочинністю, проблемами молоді, дозвілля.

При проведенні досліджень або опитувань для органу влади важливо розглядати його зв'язки з громадськістю не як лінійний процес, а як замкнутий цикл. Потрібно знати, що саме важливо для жителів. Вибираючи пріоритети своєї роботи, наприклад, поліпшуючи якості доріг, потрібно розповісти громадянам, що саме і навіщо вони роблять. Якщо громадяни висувають під час опитування нездійсненні вимоги, наприклад, відмовляються платити податки, зате хочуть мати велику квартиру, можна сказати: «Вибачте, але ми не можемо цього зробити». Але й сама влада не повинна ставити запитання, на які не може відповісти сама, з приводу яких нічого не може зробити.

Потрібно відзначити, що на заході імідж місцевих органів влади формується за допомогою іміджмейкерів, професіоналів. У Росії за допомогою іміджмейкера формують свій імідж влади і глави державних органів влади. На місцевому рівні в Росії імідж формується через засоби масової інформації. Але, тим не менш, іміджмейкер коригує образ лідера, подібно до того, як спіндоктор коригує образ події у ЗМІ. І в тому, і іншому випадку виборець стикається не з самим політиком чи подією, а відображенням їх у ЗМІ. Звідси серйозна значимість вимог ЗМІ до політика або події. Населення не має особистих контактів з політиком, і тому воно має реагувати на його символічне представлення у вигляді іміджу, що формується ЗМІ.

Просування іміджу за допомогою комунікативних технологій має на меті наблизити вже сформований образ до очікувань аудиторії. Ефективність просування іміджу влади залежить як від якості суб'єкта політики, так і від ефективності застосування всієї сукупності комунікативних технологій зв'язків з громадськістю. А саме: планування PR-діяльності, створення, поширення і керування інформацією, моніторинг громадської думки, управління кризовими ситуаціями, проведення PR-кампаній та акцій і ін [46]. У 2005 році в Москві секретаріатом Міжнародної Асамблеї столиць і великих міст був проведений «круглий стіл» під назвою «Відкритість влади та сучасні інформаційні технології: погляд у майбутнє». Його завданням стало підвищення ефективності роботи прес-служб адміністрацій міст, прес-секретарів мерів, поширення досвіду діяльності прес-служб, і вироблення рекомендацій щодо застосування сучасних інформаційних технологій для досягнення максимальної відкритості влади. Загальні для міст проблеми інформування населення про діяльність міського управління можуть бути вирішені тільки об'єднаними зусиллями - це відзначали всі учасники.

Використовуючи єдиний інформаційний простір, зокрема інформаційну систему з відкритим доступом в мережі Інтернет «Електронний портал МАГ», Міжнародна Асамблея столиць і великих міст країн СНД реалізує найважливіші програми та проекти: «Місто - місту», «Городяни», «МАГ-Експо» , «Інфо-МАГ-Інвест», МАГ-Буд-Іпотека »та інші, спрямовані на вирішення загальноміських і соціальних проблем, залучення інвестицій для розвитку інфраструктури міст, організовує віртуальні та виставково-ярмаркові виставки, сприяє створенню єдиного інформаційного, економічного, культурологічного простору міст, регіонів, держав.

Працівники прес-служб сьогодні стикаються з комплексними проблемами, які не стоять ані перед журналістами незалежних ЗМІ, ні перед працівниками міської адміністрації. Для такої роботи необхідно окреме навчання, підготовка і перепідготовка кадрового складу прес-служб, прес-секретарів адміністрацій міст.

З метою об'єднання зусиль прес-служб адміністрацій міст - членів Міжнародної асамблеї столиць і великих міст, прес-секретар Тверській Міської Думи висунула ідею загального міжрегіонального видання, що виходить в електронному та «паперовому» вигляді, доступне городянам всіх соціальних груп, які зацікавлені в об'єктивній інформації про роботу міської влади, контактах з ними.

Кононенко Ігор Олександрович, керівник департаменту Комітету муніципальних утворень (КМО), відзначаючи спільність завдань, що стоять перед КМО та Міжнародної асамблеї столиць і великих міст (МАГ) з метою підвищення рівня інформованості городян про роботу адміністрації, запропонував створити під егідою МАГ та КМО Об'єднання прес- служб міст для оперативного обміну актуальною інформацією.

Хід обговорення поставлених питань продемонстрував великий інтерес представників органів державної влади, керівників прес-служб до вивчення взаємного досвіду і готовність до ефективної співпраці з метою роз'яснення місцевому населенню дій міської влади, формування позитивного іміджу влади, подолання побутового нігілізму, в якому може загрузнути саме добру справу .

Варто відзначити досвід міста Ярославля. Для того щоб підвищити імідж місцевого органу влади, було необхідно створити ефективну взаємодію населення з місцевою владою. Був потрібен такий спосіб спілкування людей з різними владними структурами, який був би простим за формою і необтяжливим по витратах часу, а головне, ефективним [47].

Протягом останніх років інтенсивність взаємодії Головною чергової служби мерії Ярославля з громадянами міста зростала прискореними темпами. Так, в цілому за 2003 рік до цієї служби звернулося 36 978 осіб, тоді як у 2002 році - 20 242 чоловік, а в 2001 році - всього 9312 чоловік. Традиційно найбільше число звернень стосується питань тепло-і водопостачання, особливо в опалювальний сезон. Інші «популярні» теми - це робота дирекції єдиного замовника і ремонтно-експлуатаційні організації, благоустрій міста, функціонування громадського транспорту, забезпечення електроенергією. Значну частину контактів становить консультування громадян з різних питань.

Перш традиційні системи, що забезпечують роботу із зверненнями, будувалися, як правило, на особистих контактах - наприклад, використовувалися так звані «громадські приймальні», що далеко не завжди було зручно для громадян і організацій. Людям потрібен такий спосіб спілкування з різними владними структурами, який був би простим за формою і необтяжливим по витратах часу, але при цьому неодмінно ефективним - за результатом [48].

Автоматизація роботи Головної чергової служби забезпечується шляхом використання системи управління контактами, яка функціонує в цілодобовому режимі і дозволяє вирішувати цілий спектр завдань:

- Прийом, реєстрація та обробка вхідних повідомлень;

- Керування роботою підрядних організацій, ДЄЗів, РЕУ;

- Персональне випереджаюче інформування громадян про стан справ за їх зверненнями;

- Ведення архіву журналів прийому та обробки повідомлень;

- Аналітична обробка результатів роботи служби, підготовка різноманітних аналітичних звітів;

- Інтеграція з зовнішніми інформаційними ресурсами мерії (адресний довідник).

Система управління контактами розроблена на базі програмного продукту компанії ІНКАП - операторського центру «Капела», що представляє собою центр обробки звернень (call-center) з елементами СRM-системи і контакт-менеджера. Відмінними рисами «Капели» є:

- Функціонування на базі будь-якої автоматичної телефонної станції, що вирішує проблеми сумісності і не вимагає дорогих вкладень в апаратне забезпечення;

- Автоматизація всього процесу обробки дзвінка - від моменту його прийняття і відповіді на питання (вирішення проблеми);

- Наявність цілого набору аналітичних функцій - моніторинг і аналіз ефективності роботи співробітників, виявлення потреб і переваг клієнтів;

- Чітка регламентація всіх процесів роботи, що досягається за рахунок фіксації ролей користувача в системі (оператор, експерт, аналітик, адміністратор); ролі мають алгоритм функціонування, який забезпечує точність передачі та збереження інформації;

- Наявність бази знань, яка містить відповіді на можливі запитання, дозволяє операторам реагувати на запити без залучення компетентних спеціалістів; база знань самостійно розвивається і поповнюється користувачами в процесі роботи;

- Наявність бази даних, в якій зберігається інформація про всі дзвінки в компанію (причому всі відбулися розмови записуються); ця інформація може бути використана як в маркетингових цілях, так і з метою інформаційної безпеки;

- Інтуїтивний робочий інтерфейс, який зрозумілий навіть непрофесійному користувачеві комп'ютера;

- Простота освоєння і впровадження - впровадження може здійснюватися за допомогою «майстрів» і системи інтерактивних підказок, а документація містить мультимедійний підручник, дозволяє легко і швидко навчити користувачів роботі з операторським центром. Впровадження і розширення функціональності системи управління контактами передбачає три етапи. На першому етапі створюється інформаційна система, що автоматизує роботу будь-якої структури, відповідальної за прийом та обробку звернень. На другому етапі розробляється система автоматизації документообігу всіх підрозділів, що беруть участь у роботі зі зверненнями, а також створюються веб-інструменти для роботи із зверненнями через веб-сайт. Робота системи через веб-сайт дозволять об'єднати всі звернення в єдину базу даних у рамках єдиної інформаційної системи і отримувати достовірну та оперативну картину по всіх зверненнях. На третьому етапі створюється аналітична система для вивчення громадської думки та проведення соціологічних опитувань, гарячих ліній, прямих ефірів на телебаченні, з приміщенням всієї накопиченої інформації в базу даних. Ця система автоматизує весь процес підготовки аналітичних досліджень і звітів. Це система має багато плюсів, так як дозволяє ефективно обробляти і вирішувати вхідні повідомлення від громадян. Можна сказати, що це система формує активний імідж влади, оскільки за допомогою цієї системи, місцеве співтовариство взаємодіє з місцевою владою. Впровадження повнофункціональної системи управління контактами у мерії міста Ярославля відбулося 1 липня 2003 року. Цей процес зайняв один місяць, причому половина часу пішла на навчання користувачів роботі з операційною системою Microsoft Windows [49, с. 78].

За словами Володимира Гоглі віце-мера Ярославля «Вже зараз можна говорити про те, що в результаті використання даної системи збільшилася кількість оброблюваних звернень, підвищилася якість і швидкість вирішення проблем громадян, пов'язаних з роботою комунальних служб міста, що в цілому веде до підвищення довіри населення до органів державної влади »- Володимир Голов віце-мер Ярославля.

Результатом річної експлуатації системи стало вдосконалення інформаційного обміну з приватними особами та організаціями, зміцнення контактів, використання зв'язків з громадськістю для поліпшення роботи управлінських, виконавчих і господарських структур, аналіз та контроль за громадськими ініціативами, облік і аналіз змін думки населення регіонів. Система також відіграє важливу роль у проведенні різних PR-акцій і сприяє збільшенню популярності органів влади та місцевого самоврядування.

Організація обробки звернень до впровадження системи управління контактами не дозволяла повною мірою забезпечити ефективність роботи з населенням (дивися малюнок 4).

Малюнок 4 - Організація обробки звернень до впровадження системи управління контактами

Але після впровадження системи управління контактами кожне вхідне повідомлення не залишалося без уваги (дивися малюнок 5). Це говорить про те, що влада піклується про проблеми місцевого співтовариства і завдяки цій системі поліпшується взаємодія населення і влади, розвивається при цьому активний імідж місцевої влади. Якщо місцева влада буде знати проблеми місцевого співтовариства, то при спільному вирішенні проблем покращиться обстановка в місті.

Малюнок 5 - Організація обробки звернень після впровадження системи управління контактами

Впровадження системи управління контактами дозволило вирішувати такі актуальні завдання:

- Оперативно, точно і повно обробляти великий потік звернень в Головну диспетчерську службу;

- Реєструвати кожне звернення, передавати його в обробку однієї з відповідальних служб, контролювати хід робіт і фіксувати результат;

- Записувати всі телефонні переговори і таким чином зберігати повну картину взаємодії з громадянами, організаціями, державними та муніципальними службами;

- На підставі накопиченої інформації знаходити вірне рішення в будь-якій конфліктній ситуації;

- У будь-який момент часу отримувати оперативну картину подій в місті, готувати аналітичні зведення і звіти для керівництва за будь-який період.

Завдяки реєстрації всіх документів, що надходять, отфільтраціі незмістовні дзвінків та підвищення якості роботи операторів за весь період експлуатації системи не було виявлено жодної простроченої або забутою заявки, тоді як раніше втрати документів досягали приблизно 20%. Терміни виконання заявок скоротилися в 2-3 рази, а кількість оброблюваних дзвінків збільшилася в 2 рази. Так, за липень-грудень 2003 року в системі було зареєстровано 18 589 звернень (для порівняння: за весь 2002 рік в Головну диспетчерську службу надійшло 20 135 звернень). У деякі дні кількість звернень досягає 250-300 дзвінків. І нарешті, реалізація систем, що забезпечують постановку і автоматичне призначення завдань підрядникам, а також підготовку щотижневих та щомісячних звітів, дозволила добитися того, що жодне звернення не залишилося необробленим. Велике значення тут мало розширення повноважень з контролю над виконавцями (підрядними організаціями).

«Вже зараз можна говорити про те, що в результаті використання даної системи збільшилася кількість оброблюваних звернень, підвищилася якість і швидкість вирішення проблем громадян, пов'язаних з роботою комунальних служб міста, що в цілому веде до підвищення довіри населення до органів державної влади», - підкреслює Володимир Голов, віце-мер міста Ярославля.

З впровадженням системи управління контактами була закладена платформа для побудови майбутньої масштабованої інформаційної системи в Ярославлі. Так, вже у вересні 2003 року керівництво мерії міста ухвалило рішення про необхідність розширення інформаційної системи і переоснащення чергової служби у 2004 та наступних роках. Це має сприяти підвищенню ефективності роботи операторів служби та оперативності діяльності підрядних організацій, а також об'єднанню ДЄЗів і РЕУ в єдину інформаційну систему.

Реалізовані в системі прикладні розробки для обліку вступників запитів і контролю над заходами реагування можуть використовуватися в якості тиражованого рішення для інших органів місцевого самоврядування, підрозділів міського господарства, федеральних державних структур та їх регіональних представництв.

Таким чином, впроваджена система управління контактами дозволила місцевим органам влади ефективно взаємодіяти з населенням та організаціями, що призвело до підвищення якості та швидкості вирішення проблем місцевої громади. Це дозволило місцевим органам влади завоювати довіру, а також це сприяло розвитку активного іміджу влади.

У муніципальному освіті «Нижньокамський муніципальний район» подібної системи управління контактами поки не існує. Існує тільки муніципальне установа "Інформаційний центр м. Нижнєкамська», створений для реалізації державної політики у сфері інформатизації. За час роботи на ринку інформаційних технологій був накопичений унікальний досвід, сформовані відповідна технічна платформа і штат професійних кадрів, розпочато освоєння нових напрямів. Планується відкриття та надання додаткових web-сервісів і послуг в міру підключення організацій міста до системи автоматизованого документообігу, в тому числі комерційних інформаційних ресурсів. Комунальний заклад «Інформаційний центр м. Нижнєкамська» стежить за розвитком ринку інформаційних технологій, проводить експертну оцінку, консультації та навчання, забезпечує інформаційно-технічну підтримку. Планується створення автоматизованої системи управління енергогосподарством міста, впровадження системи управління енергогосподарством міста, впровадження систем відеоспостереження та попередження надзвичайних ситуацій і багато іншого [50].

Сподіваємося, що незабаром державна установа «Інформаційний центр м. Нижнєкамська» допоможе створити подібну систему управління контактами для ефективної взаємодії місцевої влади з населенням, яка сприятиме розвитку не позитивного іміджу місцевих органів влади, а саме активного.

Однією з ефективних форм створення позитивної громадської думки, і формування корпоративної культури є проведення традиційних колективних свят [51].

Стратегічне завдання подібних цивільних зборів - зміцнення консолідації суспільства, а також гармонізація та розвиток відносин між керівництвом району та городянами. І, крім того, це ефективна комунікативна стратегія по створенню і просуванню іміджу органів влади.

Проект міських зборів Хімкінської Адміністрації 2001 року носив назву «Початок століття - початок славних справ!» Цей слоган, запропонований pr агентством «Імідж-Ресурс», був заснований на тому, що чергові збори співгромадян проводилося першим в новому сторіччі, а також на популяризації активної соціально-економічної політики керівництва району.

Подібний захід сприяло встановленню позитивних відносин органів влади з місцевою громадськістю та формуванню корпоративного громадянської спільноти.

Муніципальне утворення «Нижньокамський муніципальний район» також проводить традиційні колективні свята, як «День міста», «Сабантуй». Але цього не достатньо для розвитку активного іміджу влади. Внаслідок цього доцільно розробити основні рекомендації та пропозиції щодо поліпшення взаємодії населення і місцевої влади в місті Нижньокамську.

3.2 Формування активного іміджу глави муніципального освіти

Глава муніципального освіти покликана об'єднати навколо себе населення, служити для нього певної фігурою захисту. Лідери нації високо оцінюються тоді, коли вони не тільки можуть побачити майбутнє, а й здатні захопити населення саме туди.

Імідж - це багатофакторний феномен. Він є таким, оскільки, з одного боку, вплив на людину здійснюється по ряду каналів, а з іншого - людина звикла оперувати багатошаровими структурами, кожна з яких може й оброблятися окремо, і співіснувати у людському сприйнятті на своїй поличці. Імідж лідера повинен за всіма цими параметрами відповідати очікуванням населення. І тут справа навіть не в прагненні до популярності. Можна бути коханим, але більш важливо для лідера, як вважають західні аналітики, відповідати духові часу, оцінкам і уявленням своїх виборців.

Багато положень про прес-службах і службах зв'язку з громадськістю починаються з заяви про те, що ці служби створюються «для інформування громадськості». Така початкова установка на «інформування» відразу знижує комунікаційний потенціал цих структурних підрозділів організації. Правильніше вважати формування не метою, а засобом. Мета тут інша. Призначення всякого роду комунікаційних служб - рух взаєморозуміння та співпраці організації зі своєю громадськістю.

Саме від такого роду відносин повинен, в першу чергу, турбуватися будь-який орган влади, кожна організаційна структура, що взаємодіє з різними групами населення. Для того, щоб домогтися взаєморозуміння і співпраці організації зі свого громадськістю, необхідно виконати як мінімум три умови.

По-перше, забезпечити широке і адекватне інформування, як всієї громадськості, так і окремих спеціалізованих груп.

По-друге, організувати ефективний зворотний зв'язок з інформіруемимі групами.

По-третє, залучити громадськість до участі в процесі обговорення і прийняття рішень, пов'язаних з інтересами різних соціальних груп [52].

Влада повинна розуміти, що людям важливо те, що їм цікаво. І не забувати, що в російському характері нелюбов і недовіру до влади. Ми звикли, що влада нас обманює. І відсутність інформації з боку влади, її закритість, або, що ще гірше, вибірковість рупорів, тільки провокує, ініціює ці нелюбов і недовіру, причому не тільки у звичайних людей, а й у тих самих еліт, з якими в першу чергу влади необхідно ладити і працювати.

На наш погляд, для того, щоб місцеві завдання вирішувалися ефективно, потрібно внести доповнення до положення про відділ у зв'язках із ЗМІ та громадськими об'єднаннями апарату Глави муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район». Нове положення буде передбачати не тільки підтримання позитивного іміджу глави муніципального освіти, а й формування активного іміджу, який передбачає ефективну взаємодію голови та населення.

Завданнями відділу зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями будуть:

- Підготовка і організація зустрічей глави муніципального освіти з населенням;

Це повинно відбуватися не в формальній обстановці, а на вулиці, наприклад, біля Вічного вогню. ЗМІ повинні заздалегідь поінформувати населення. За допомогою таких зустрічей місцева влада і населення будуть зближатися. Місцеве співтовариство будуть вільно себе вести в невимушеній обстановці. Не кожен мешканець може прийти на особистий прийом до голови муніципального освіти. Найчастіше на особистий прийом приходить вразливе населення з особистими проблемами. Тому, щоб не залишити без уваги загальноміські проблем, потрібно створювати масові зустрічі:

- Підготовка і організація зустрічей глави муніципального освіти із засобами масової інформації

Проблеми населення повинні висвітлюватися в засобах масової інформації. ЗМІ повинні тут грати як «представники» місцевого співтовариства. Іншими словами, повинні влаштовуватися прес-конференції.

Можна запозичити досвід Олега Власова, коли він і його колеги обговорювали на вулицях Нижнєкамська міські проблеми, пересуваючись на автобусі. Це свого роду хороший крок на шляху до ефективної взаємодії населення та влади. Якщо влада буде інформувати про свої дії, про виявлені проблеми, та шляхи їх вирішення, то маніпуляція буде знижена. Влада при цьому буде відкрита перед суспільством.

Місцеві органи влади повинні розробляти проекти з покращення життя населення, тобто допомогти активізуватися населенню у вирішенні місцевих проблем. Наприклад, створити такий проект під назвою «Будемо добрішими один до одного». На перше місце в цьому проекті потрібно поставити людську гідність, коли кожному в рівній мірі надані умови для повноцінного розвитку. Основоположними принципами його буде - надання дієвої підтримки нужденним, добровільна і безкорислива допомога, і готовність співпрацювати з різними верствами суспільства.

Цей проект передбачає виявлення фігурантів з незахищених та малозабезпечених верств населення, у яких немає можливості придбати дорогі медикаменти і різні препарати, дітей, які перебувають у реабілітаційних центрах, дитячих будинках. Також виявлення людей, які не можуть розвивати свої творчі здібності через фінансову недоліку.

Основна мета проекту - активізація благодійної діяльності організацій, установ, підприємств усіх форм власності, приватних осіб щодо підтримки дитячих будинків, шкіл-інтернатів для дітей-сиріт, будинків дитини, соціальних притулків, закладів охорони здоров'я, соціального захисту населення, культури, освіти, спорту, молоді; громадських організацій; інвалідів, ветеранів; інших категорій, які потребують соціальної підтримки. А також відродження і розвиток кращих традицій благодійності, формування та пропаганда нових форм надання благодійної допомоги нужденним у підтримці, систематизація та популяризація кращого досвіду.

Таким чином, одним з основних завдань проекту «Будемо добрішими один до одного» є активізація благодійної діяльності у населення, знаходження спонсорів-меценатів з числа місцевих підприємців, які б надали допомогу в придбанні різного роду обладнання для лікування хворих, а також забезпечення речами першої необхідності . Сприяє відродженню і розвитку кращих традицій благодійності, формування та пропаганда нових форм надання благодійної допомоги нужденним у підтримці, систематизація та популяризація кращого досвіду.

Проект «Будемо добрішими один до одного» послужить зміцненню консолідації місцевого співтовариства, спонукає забезпечених городян до добровільної та безкорисливої ​​допомоги малозабезпеченим людям, що, безумовно, сприяло створенню добросусідських відносин у нашому спільному домі і, отже, - поліпшення соціального клімату.

Проект «Будемо добрішими один до одного» схожий з проектом «Рік благодійності». Проте наш проект буде відрізнятися тим, що він буде діяти завжди і реалізований на території муніципального утворення «Нижньокамський муніципальний район» і буде проводитися місцевою владою. Цей проект передбачає не тільки залучення успішних підприємців, але і звичайних людей, які хочуть допомогти оточуючим людям, надати моральну та матеріальну допомогу. Це проект не буде обов'язковим для всіх, а буде вільним, невимушеним. Що дозволить зробити життя інших людей більш радісним і щасливим.

Реалізація проекту «Будемо добрішими один до одного» передбачає створення Положення, який буде регламентувати процес його організації. До Положення увійдуть такі розділи як: загальні положення, учасники проекту, організація та реалізація проекту висвітлення діяльності в ЗМІ (дивися Додаток Н).

З метою організації, підготовки та проведення проекту буде створений оргкомітет із числа членів місцевих органів влади. Завдання оргкомітету - проводити роботу по залученню до благодійності широкого кола громадськості, створенню при установах освіти, охорони здоров'я, соціального захисту населення, опікунських рад, укладання договорів (угод) про співробітництво.

Аналогічна робота проводиться оргкомітетами, створеними в управліннях освіти, культури, соціального захисту населення, департаменті охорони здоров'я, комітет з фізкультури і спорту місцевої влади.

Оргкомітет також буде підводити підсумки, готувати і надавати засобам масової інформації річні та квартальні звіти

Кожен рік, з 20 грудня по 8 січня проводити новорічні та різдвяні благодійні зустрічі, для збору коштів на новорічні та різдвяні подарунки та їх вручення дітям, які перебувають в дитячих будинках та школах - інтернатах, в соціальних притулках і будинках дитини, організація та проведення новорічних і різдвяних свят для дітей - сиріт. Проведення проекту «Будемо добрішими один до одного» буде висвітлюватися місцевими та районними газетами та іншими засобами масової інформації муніципального освіти (за згодою). У засобах масової інформації також буде повідомлятися про досягнення проекту «Будемо добрішими один до одного». Передбачається щорічне видання бюлетеня із зазначенням всіх учасників благодійництва.

Таким чином, цей проект дозволить покращити взаємини населення і влади. Населення буде допомагати один одному, розвиваючи при цьому активний імідж. Проте одним проектом не можна досягнути розвитку активного іміджу місцевої влади. Слід розробити проект Місцевого форуму на офіційному сайті міста Нижнєкамська, де будуть висвітлюватися проблеми місцевого співтовариства і буде можливість отримати відповідь на запитання від місцевої влади, а також у місцевого співтовариства буде можливість спілкуватися один з одним з актуальних питань міста (дивись додаток П).

Місцевий форум є громадським об'єднанням, об'єднуючим громадян, громадські організації та об'єднання некомерційних організацій з метою подальшого збереження і зміцнення соціальної стабільності в районі, зміцнення принципів соціального партнерства, демократизації влади, зміцнення інститутів громадянського суспільства та залучення громадських об'єднань до більш активної участі в реалізації соціально - значущих програм у життя муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район».

Перш за все, Місцевий форум має показати населенню, що:

- Діалог цивільних організацій з владою реальний і призводить до конкретного результату;

- Позиція влади (і обслуговуючих її структур) неоднорідна і неоднозначна, зводити її до маніпулювання і «показною» акції - так само як до «громадянського братання» з народом;

- Цивільні організації здатні до конструктивного діалогу, тобто, готові підтримувати кроки влади (вірніше, конкретних її представників) до відкритості і блокувати будь-які спроби маніпулювати думкою громадянськи неактивній частини місцевого співтовариства.

По-друге, на жаль, більшість громадян індиферентно до будь-яких форм громадської активності. Існування такої обширної аудиторії, яка не має достатнього уявлення про предмет розмови, є, головним фактором ризику, передумовою до міфотворчості і недобросовісному маніпулюванню. Місцевий Форум потрібно використовувати як інформаційний привід для того, щоб допомогти самим широким колам місцевого співтовариства розібратися в проблемі, усвідомити, що таке громадянська активність, і що громадянська і політична активність - це не одне і те ж.

По-третє, головна і основна (якщо відволіктися від привхідних моментів) завдання форуму - це зробити крок у виробленні механізму діалогу між владою і суспільством. Досягти результату в цьому процесі і зафіксувати результат - щоб кожна громадська організація, кожна зацікавлена ​​в діалозі з громадськістю владна структура могли надалі використовувати цей механізм.

У місцевого співтовариства відкриється можливість викласти свої думки з питань розвитку соціальної та економічної сфери міста, також і про що цікавлять авторів конкретних проблем.

Тим самим, за допомогою Місцевого форуму і публічних зустрічей, є ймовірність того, що населення буде активізуватися в участі, в управлінні містом. Місцева влада та населення зблизиться.

Місцевий форум і публічні збори оцінюються як можливість налагодження діалогу між владою і суспільством. Реальний діалог необхідний. Це майже єдина демократична форма взаємодії між владою і місцевим співтовариством, майже єдиний приводний ремінь, що дозволяє коригувати рішення так, щоб вони враховували інтереси не тільки владної еліти, а й суспільства.

Також у місцевого співтовариства буде можливість активно взаємодіяти з місцевою владою, вирішуючи спільно міські проблеми, тобто, за допомогою Місцевого форуму може здійснюватися опитування громадської думки, про яке - або місцевому питанні. Влада зможе виявити більш актуальні проблеми населення, а також виявити способи їх вирішення. Не можна залишити без уваги дискусійну програму, яка проводиться на місцевому телебаченні, а також відділ, який займається зверненнями громадян. Все це теж дозволяє влади взаємодіяти з населенням. Однак ці форми взаємодії вже дещо застаріли, на наш погляд, місцевий форум і публічні збори будуть більш ефективними, оскільки є ймовірність того, що за допомогою цього може залучитися максимальну кількість людей в управлінні містом.

Місцевий форум не передбачає створення окремого відділу, який займався б його організацією. Цим може займатися відділ зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями, відділ зі зверненнями громадян та муніципальне установа "Інформаційний центр м. Нижнєкамська», оскільки його завданням є впровадження інформаційних технологій, а також забезпечення інформаційно-технічною підтримкою сайту міста Нижнєкамська.

Керівним органом Місцевого форуму буде Рада, створена з числа співробітників відділу у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями, з муніципальної установи «Інформаційний центр м. Нижнєкамська», а також з відділу із зверненнями громадян. Завданням Ради - взаємодія з населенням, громадськими та некомерційними об'єднаннями. Рада форуму може проводити засідання в міру необхідності. Засідання вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини членів Ради.

Рішення Ради приймаються простою більшістю голосів присутніх членів Ради. Засідання Ради оформлюється протоколом, який веде відповідальний секретар. За підсумками роботи Місцевого форуму раз на рік готується звіт.

Діяльність Місцевого форуму здійснюється у відповідності з перспективними і поточними планами робіт, що визначають основні напрями діяльності, що відображають організаційні форми вирішення поставлених завдань, що містять перелік основних заходів.

Один раз на квартал Місцевий Форум спільно з місцевим органом влади проводить обговорення найбільш актуальних проблем на різних дискусійних майданчиках.

Для того, щоб Місцевий форум функціонував, необхідно створити Положення про місцеве форумі муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район». До нього увійдуть такі розділи, як: загальне положення, цілі та завдання Місцевого форуму, структура Місцевого форуму, регламент роботи, зміна та припинення форуму, права учасників Форуму (дивися Додаток Р).

Місцевий форум утворюється на основі добровільної участі у його діяльності громадян, громадських об'єднань, некомерційних організацій без утворення юридичної особи, який керується у своїй діяльності цим Положенням.

Права учасників Форуму полягає в наступному:

- Приймати участь у всіх заходах, що проводяться Форумом і його структурами, вносити пропозиції щодо порядку для засідань і рекомендації щодо поліпшення роботи Форуму;

- Інформувати членів форуму про особисту позицію, а також позиції представленого ним громадського об'єднання, соціальної групи населення з актуальних питань, вносити пропозиції;

- Приймати участь у голосуванні з правом вирішального голосу у роботі Форуму.

Основними цілями і завданнями Місцевого форуму будуть:

- Всебічне та комплексне розгляд актуальних питань і проблем суспільного життя муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район»;

- Вироблення механізму формування атмосфери толерантності, суспільної злагоди;

- Організація взаємодії та партнерства різних секторів суспільства, соціальних груп населення муніципального освіти;

- Розробка пропозицій, принципів і механізмів формування системи роботи місцевої влади з лідерами соціальних, громадських і професійних об'єднань громадян;

- Здійснення громадської експертизи прийнятих управлінських рішень, планів та програм сталого соціально-економічного та суспільно-політичного розвитку області;

- Пряме і безпосереднє інформування громадськості про діяльність місцевої влади, залучення лідерів та авторитетних представників різних сфер суспільства в реалізацію пріоритетних завдань суспільного розвитку;

- Виявлення актуальних суспільних ініціатив, розробка пропозицій щодо їх реалізації;

- Організація моніторингу суспільно-політичної ситуації на території муніципального утворення «Нижньокамський муніципальний район».

Зміна діяльності Місцевого форуму (доповнення, виключення, нова редакція) може бути здійснено лише в рамках концепції цього Положення.

Припинення діяльності Місцевого форуму може бути здійснено за такими підставами:

- Вичерпання (реалізація) цілей і завдань, визначених цим Положенням;

- Неодноразове виконання функцій, не відповідають цілям і завданням, визначених цим Положення

Таким чином, за допомогою однієї технології не можна домогтися успіху, необхідні систематичні дії з боку місцевої влади (дивись Додаток С). Активний імідж місцевої влади будується саме у взаємодії з населенням. Якщо влада заручиться довірою у населення, і населення буде брати активну участь у розвитку міста, у вирішенні міських проблем, то імідж влади буде носити позитивний характер. Тим самим муніципальне утворення буде йти по шляху демократизації. Рішення будуть прийматися населенням через виборні органи. Головне у формуванні активного іміджу-це взаємодія з населенням, на другорядний план виходить зовнішній вигляд, але також значну роль грають ділові та особисті якості глави муніципального освіти, і тому потрібно приділяти увагу розвитку цих якостей, а також розвитку комунікативних якостей, тому що основною запорукою успіху є правильне трактування своїх думок громадськості, оскільки у глави муніципального освіти немає політтехнолога.

Хотілося б відзначити, що успіх у роботі залежить від компетентності ділової людини, його професіоналізму, активності і багатьох інших факторів. Деякі з них впливають на досягнення бажаного результату прямо і безпосередньо - знання справи та досвід. Непрямі чинники також впливають на успіх і зовнішній вигляд ділової людини - саме той чинник, який теж визначає ефективність ділових зв'язків, успіх у ділових контактах і сприяє створенню необхідної робочої атмосфери.

Чим швидше населення активізується в прийнятті рішень міських проблем, тим швидше соціальний і економічний добробут міста та району покращиться.

4 Програма заходів щодо забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

4.1 Соціальна значущість впровадження розроблених заходів

Для створення і розвитку активного іміджу місцевої влади, потрібно розробити створення проекту під назвою «Будемо добрішими один до одного». Цей проект передбачає виявлення фігурантів з незахищених та малозабезпечених верств населення, у яких немає можливості придбати дорогі медикаменти і різні препарати, дітей, які перебувають у реабілітаційних центрах, дитячих будинках. Також виявлення людей, які не можуть розвивати свої творчі здібності через фінансову недоліку. Проект «Будемо добрішими один до одного» послужить зміцненню консолідації місцевого співтовариства, спонукає забезпечених городян до добровільної та безкорисливої ​​допомоги малозабезпеченим людям, що безумовно, сприяє створенню добросусідських відносин у нашому спільному домі і, отже, - поліпшення соціального клімату.

Для створення і розвитку активного іміджу місцевої влади, потрібно розробити створення на офіційному сайті міста Нижнєкамська Місцевого форуму, де будуть висвітлюватися проблеми місцевого співтовариства і буде можливість отримати відповідь на запитання від місцевої влади, а також у місцевого співтовариства буде можливість спілкуватися один з одним з актуальних питань міста.

У місцевого співтовариства відкриється можливість викласти свої думки з питань розвитку соціальної та економічної сфери міста, і про що цікавлять авторів конкретних проблем.

Але у деяких мешканців немає можливості вступити в контакт з місцевою владою через Інтернет за допомогою даного Місцевого форуму, і тому доцільно влаштовувати один раз на квартал дискусійні зустрічі з головою муніципального освіти або з його представниками. Тим самим, за допомогою Місцевого форуму і публічних зустрічей, є ймовірність того, що населення буде активізуватися в участі управління містом. Місцева влада та населення зблизяться. Місцевий форум і публічні збори оцінюються як можливість налагодження діалогу між владою і суспільством. Реальний діалог необхідний. Це майже єдина демократична форма взаємодії між владою і місцевим співтовариством, майже єдиний приводний ремінь, що дозволяє коригувати рішення так, щоб вони враховували інтереси не тільки владної еліти, а й суспільства. Таким чином, за допомогою однієї технології не можна домогтися успіху, необхідні систематичні дії з боку місцевої влади. Активний імідж місцевої влади будується саме у взаємодії з населенням. Якщо влада заручиться довірою у населення, і воно буде брати активну участь у розвитку міста, у вирішенні міських проблем, то імідж влади буде носити позитивний характер. Тим самим муніципальне утворення буде йти на шляху демократизації. Рішення будуть прийматися населенням через виборні органи. Результатом проведення запропонованих заходів стане активізація місцевого співтовариства в процесі управління територією муніципального освіти. Реалізація всіх запропонованих автором заходів послужить ефективному побудові громадянського суспільства, і буде сприяти більш динамічному розвитку території муніципального освіти.

4.2 Математичне та статистичне забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

За допомогою дослідження, проведеного в місті Нижньокамську, було виявлено, що населення схвалює діяльність глави муніципального освіти, але не в повній мірі. З 400 опитаних респондентів, 55,75% ставляться до діяльності голови муніципального освіти швидше позитивно, ніж негативно, 21% - позитивно, 9,75% - негативно, 4,50% - швидше негативно, ніж позитивно, 9% - важко відповісти. Варто відзначити зв'язок між ставленням до глави муніципального освіти і до засобів масової інформації. За результатами опитування населення 18,5% респондентів ставляться до ЗМІ позитивно, 60,75% - швидше позитивно, ніж негативно, 8% - негативно, 4,25% - швидше негативно, ніж позитивно, 8,5% - важко відповісти. В якості оцінки коефіцієнта кореляції використовується коефіцієнт кореляції Браве-Пірсона, який обчислюється за такою формулою (1):

(1)

де - Середні значення функцій x і y.

Діапазон зміни коефіцієнта r = [-1; 1], при цьому, чим ближче його абсолютне значення до одиниці, тим тісніше взаємозв'язок двох процесів.

Розрахунок кореляційної залежності між ставленням населення до глави муніципального освіти та засобами масової інформації представлені в таблиці 4.1.

Таблиця 4.1 - Кореляційний аналіз показників ставлення населення до глави муніципального освіти і до засобів масової інформації

Відповідно до формули (1) вибірковий коефіцієнт лінійної кореляції між такими чинниками як відношення до глави муніципального освіти і до засобів масової інформації становить 0,99. Коефіцієнт кореляції свідчить про наявність тісного зв'язку, так як значення 0,9 близьке до одиниці.

Таким чином, можна зробити висновок, що ставлення населення до глави муніципального освіти залежить від засобів масової інформації. Оскільки ЗМІ є основним джерелами передачі інформації про місцеві органи влади. Саме від них залежить якість інформації, що публікується інформації, тому що якість інформації, що публікується інформації впливає на думку населення про місцеві органи влади та засобах масової інформації.

Ще одну взаємозв'язок можна виявити в таких питаннях, як читані і довіряємо газети. З найбільш популярних газет населення воліє читати «Вашу газету» (58,75%) і «Нижньокамське час» - 45,25%, «Ленінську правду» (35, 75%), «Туган як» (12%). Згідно з проведеним опитуванням населення воліє довіряти таким газетам, як «Ваша газета» - 36,75%, «Нижньокамське час» - 35,75%. «Ленінської правді» - 29% , «Туган як» - 13,75%. Розрахунок кореляційної залежності між читаються і довіряють газетами представлені в таблиці 4.2

Таблиця 4.2 - Кореляційний аналіз показників читаних і довіряємо газет

» 0,96. Відповідно до формули (1) вибірковий коефіцієнт лінійної кореляції r _xy »0,96. Це значення близьке до одиниці, що говорить про сильну кореляції, тобто про тісний взаємозв'язок між двома змінними. Таким чином, населення воліє читати ті газети, яким довіряє.

Для визначення ступеня значимості для глави муніципального утворення таких характеристик, як наявність вищої освіти, знання татарської мови, і стилю одягу, застосовувався статистичний метод середньої величини (від 1 до 10, 10 - найбільш значущий, 1 - найменш значимий).

Вища освіта: для ряду (0, 3, 6, 4, 8, 10,18, 30, 66, 255) ранг становитиме ≈ 9,13. Розрахунок середньої величини представлений в наступному вигляді: спочатку кожен ранг був помножений на кількість відповідей (1 * 0, 2 * 3, 3 * 6, 4 * 4, 5 * 8, 6 * 10, 7 * 18, 8 * 30, 9 * 66, 10 * 255), потім отримані значення склалися. Отримана відповідь 3652 розділили на кількість опитуваних (3652/400) = 9,13. Таким чином вища освіта займає дев'яте ранг. Таким же способом розраховувалися такі характеристики як знання татарської мови і стилю одягу.

Знання татарської мови: для ряду (25, 12, 14, 19, 36, 37, 25, 32, 52, 148) ранг становить ≈ 7,37.

Стиль одягу: для ряду (18,7,13,14,38,42,28,62,44,134) ранг ≈ 7,49.

Це засвідчує значимість ділових якостей для глави муніципального освіти.

4.3 Правове забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

У даній роботі були розглянуті і проаналізовані особливості формування іміджу глави муніципального освіти. У зв'язку з цим необхідно вказати, які саме правові документи використовувалися.

У роботі використовувався закон «Про муніципальної службі в Російській Федерації» № -25 від 7 лютого 2007 року, який встановлює посади на муніципальній службі.

4.4 Соціологічне забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

Програма соціологічного дослідження особливостей формування іміджу глави муніципального освіти

Обгрунтування проблеми дослідження.

Адміністративна реформа і формування повноцінних органів місцевого самоврядування потребують в новому типі управлінця-менеджера, здатного приймати нестандартні рішення, готового до інновацій, що вміє заручитися підтримкою населення. У зв'язку з цим досить актуальним є питання про імідж місцевої влади та імідж глави муніципального освіти. В умовах сучасного світу з його явищами глобалізації і віртуалізації імідж стає одним з головних інструментів управлінського впливу на людей. Імідж управляється не системами і технологіями, а людиною, який слід своїм шляхом, застосовуючи розумові здібності, інстинкти і емоції, такою людиною і є керівник.

Голова районної, міської адміністрації є ключовою фігурою на місцевому рівні. Він грає величезну роль у функціонуванні муніципального освіти. Завдання глави муніципального освіти полягає у формуванні позитивного сприйняття його іміджу. Тому професіоналізм керуючого вищої ланки повинен полягати в умінні правильно і гармонійно співвіднести свої особисті особливості і цінності з зовнішніми вимогами. Це дозволяє запобігти відчуження громадян від політичного участі за допомогою зміцнення політичної і емоційного зв'язку населення з владою. Імідж створюється для населення, він служить провідником між населенням і владою, тобто імідж - це засіб впливу на масову свідомість.

Від технологій використовують при формуванні іміджу, багато в чому залежить прийняття важливих рішень, а також те, як буде сприйнята влада громадськістю. ЗМІ відіграють провідну роль у формуванні іміджу керівника владних структур, оскільки ЗМІ є посередником між населенням і місцевою владою, саме із засобів масової інформації населення отримує більшу частину інформації про функціонування органів муніципальної влади, в результаті чого у нього складається уявлення про якість рішень місцевих завдань.

Імідж формується в ході комунікаційних процесів як результат символічної взаємодії соціальних груп і самого лідера, який концентрує соціальні очікування і знаходить унікальні форми їх вираження.

Останнім часом все більше керівників усвідомлюють необхідність роботи над власним іміджем. Безумовно, голова муніципального освіти може самостійно вдосконалювати свій імідж, намагатися усунути його недоліки.

Найчастіше особистість керівника владних органів прихована від широкої аудиторії, така ситуація становить можливість конструювання іміджу, з допомогою найманих фахівців та засобів масової інформації.

Місцеві органи влади повинні бути максимально наближені до народу, відповідно, інформація про них (що дозволяє конструювати їх імідж) - повноцінним.

На федеральному і регіональному рівнях у більшості випадків давно зрозуміло, що даному питанню слід приділяти пильну увагу, то на муніципальному рівні ми спостерігаємо прямо протилежну картину. Іншими словами, чим більше дистанція між носієм образу і носіями масової свідомості, тим більше часу, зусиль і фінансових коштів витрачається на створення його позитивного образу і впливу на систему сприйняття людей. І навпаки: чим коротша дистанція, тим менше приділяється уваги створенню і корекції власного іміджу.

Від того, якою мірою ЗМІ висвітлюють інформацію і наскільки вона достовірна, залежить рівень поінформованості населення про діяльність місцевих органів влади, і відповідно образ муніципальної влади, складаний у населення.

Проте на місцевому рівні відсутні незалежні ЗМІ, а є підконтрольні, які не дозволяють їм висвітлювати інформацію, уязвляют становище місцевих властей. Таким чином, відсутність критичної інформації призводить до нав'язування громадянам позитивного образу.

Так, місцеві ЗМІ можуть створювати у населення пильну, зацікавлене ставлення до новин і подій, пов'язаних з творчою діяльністю місцевої влади, а питання критичного змісту практично відсутня. Така відсутність критичної інформації сприяє створенню обмеженого образу, що дозволяє говорити про конструювання маніпулятивного іміджу. При використанні таких технологій громадяни не активізуються у прийнятті управлінських рішень місцевої влади, що не дозволяє залучати потенціал місцевого співтовариства і призводить до апатії.

Використання з допомогою деконструктивний (маніпулятивних технологій) способів є актуальною проблемою і вимагає проведення соціологічного дослідження.

Мета дослідження полягає в аналізі технологій формування іміджу глави муніципального освіти (на прикладі муніципального освіти міста Нижнєкамська)

Об'єктами дослідження є:

- Населення міста Нижнєкамська, яке є джерелом інформації про главу муніципального освіти;

- Головний спеціаліст відділу зв'язків зі ЗМІ та громадськими формуваннями, функція якого полягає у формуванні та підтриманні позитивного іміджу глави району;

- Друковані засоби інформації «Нижньокамське час», «Ленінська правда», що містять офіційні матеріали про діяльність муніципальних органів влади, оперативну інформацію і статті з актуальних суспільно-політичним, виробничих та інших питань, рекламу.

- Результати соціологічних досліджень, проведені по всій Росії фондом «Громадська думка», в Республіці Татарстан, у місті Нижньокамську.

Предметом дослідження виступає

- Думка населення про імідж глави муніципального освіти;

- Засоби та методи формування іміджу місцевими засобами масової інформації та головним спеціалістом відділу у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями.

Основна гіпотеза дослідження: при конструюванні іміджу глави муніципального освіти використовується деструктивні (маніпулятивні) технології, через дозування і конструювання інформації.

Додаткові гіпотези:

- В уявленнях населення не склався стійкий образ про главу муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район»

- Відсутність стійкого ставлення у міського спільноти про главу муніципального освіти та її діяльності пов'язано з незначним обсягом інформації.

Завдання дослідження:

- Дослідити образ глави муніципального освіти в поданні населення міста Нижнєкамська;

- Виявити основні якості, якими повинен володіти голова муніципального освіти;

- Визначити методи і засоби формування іміджу глави муніципального освіти;

- Виявити маніпулятивні технології в конструюванні іміджу глави муніципального освіти.

Таблиць 4.3 - Логічний аналіз основних понять

Методи дослідження. Основними методами збору інформації послужили такі методи як:

- Контент-аналіз місцевих друкованих засобів інформації (газети «Нижньокамське час» «Ленінська правда»);

- Збір первинної соціологічної інформації, за допомогою опитування населення методом анкетування (дивись Додаток Т) і інтерв'ювання головного спеціаліста відділу у зв'язках із ЗМІ та громадськими формуваннями;

- Вторинний аналіз даних дослідження проведені фондом «Громадська думка»: «Образи політиків в уявленнях росіян», «Оцінка громадянами особистості лідера», «Образ В. Путіна», «Тверда рука? (Імідж В. Путіна) »; а також вторинний аналіз даних досліджень, проведених в Республіці Татарстан« Формування іміджу глави місцевої адміністрації засобами масової інформації »Н.В. Натапова, в Нижньокамську: «Імідж муніципальних органів влади як інструмент маніпулювання» Н.В. Губіна, Р.С. Рафікова.

Визначення вибіркової сукупності. Дане дослідження було проведено у місті Нижньокамську у вигляді опитування населення міста. За даними паспорта міста Нижнєкамська за 2006 рік, чисельність міста Нижнєкамська становить 226 928 осіб [3]. Для дослідження за допомогою квотної вибірки було відібрано 400 чоловік (дивись Додаток У). Квота розраховувалася пропорційно по полувозрастному складом і соціальним станом.

Таблиця 4.4 - Робочий план дослідження

Таблиця 4.5 - Логічна структура анкети

Бланк контент-аналізу

Бланк інтерв'ювання

Як формується інформація про главу муніципального освіти?

Чи існує відсівання інформації?

Якими способами подається інформація у ЗМІ? (Рясно або дрібними порціями).

Чи використовується у формуванні іміджу яскраві популістські заяви, епатажна самореклама, всілякі рейтинги та опитування громадської думки?

Чи проводять муніципальні органи влади дослідження у виявленні громадської думки?

Які заходи, способи застосовуються для створення позитивного іміджу? (Контакти з людьми, через ЗМІ, телефон глави, стиль вітальних листівок)?

Чи є у глави муніципального освіти іміджмейкер? Якщо ні, то, на вашу думку, він необхідний у формуванні іміджу? І хто відповідальний у формуванні позитивного іміджу?

Чи надає місцевим ЗМІ критична інформація про главу муніципального освіти?

Чи ведеться тиражування портрету глави муніципального освіти в друкованих ЗМІ?

Чи ведуться дискусійні програми за участю глави муніципального освіти?

Що Ви можете сказати про голову муніципального освіти?

4.5 Комп'ютерне забезпечення випускний кваліфікаційної роботи

У наш час комп'ютерні технології проникають все глибше в усі сфери наукової та виробничої діяльності людини.

представляет собой новейшую версию операционной системы Windows . Операційна система Windows XP Professional являє собою новітню версію операційної системи Windows. , Windows 2000 включает многие черты Windows 98, в том числе внешний вид и набор функций. Заснована на технології Windows NT, Windows 2000 включає багато рис Windows 98, у тому числі зовнішній вигляд і набір функцій. предлагает новые функции, упрощающие взаимодействие с сетью и Интернетом, и более эффективную защиту данных. Windows XP Professional успешно работает как на компьютерах, подключенных к сети, так и автономных, и совместима с большинством программ, ориентированных на Windows 2000, Windows 98. Крім цього, Windows XP Professional пропонує нові функції, що спрощують взаємодію з мережею та Інтернетом, і більш ефективний захист даних. Windows XP Professional успішно працює як на комп'ютерах, підключених до мережі, так і автономних, і сумісна з більшістю програм, орієнтованих на Windows 2000 , Windows 98.

содержит новый экран с понятным интерфейсом, упрошенное меню и многое другое. Windows XP Professional превращает работу с персональным компьютером в удовольствие. Інтерфейс Windows XP містить новий екран із зрозумілим інтерфейсом, спрощене меню і багато іншого. Windows XP Professional перетворює роботу з персональним комп'ютером в задоволення. обладает всеми этими качествами, а также непревзойденной надежностью и безопасностью. Потужність, швидкодію, понад новий вигляд, багато довідкових даних, доступних за першої необхідності. Windows XP Professional володіє всіма цими якостями, а також неперевершеною надійністю і безпекою. Можливо, організувати спільний доступ до файлів, фотографій, музики, принтерів і навіть підключення до Інтернету.

предлагает мощную справочную систему, которая включает контекстно-ориентированный поиск, раздел справки (новые возможности Windows , музыка, видео, игры и фотографии, основы работы Windows XP , работа в сети и Интернете, настройка компьютера, устранение неполадок, отправка отзывов в Майкрософт), а также запрос о поддержке и выбор задания. Windows XP Professional пропонує потужну довідкову систему, яка включає контекстно-орієнтований пошук, розділ довідки (нові можливості Windows, музика, відео, ігри та фотографії, основи роботи Windows XP, робота в мережі й Інтернеті, настроювання комп'ютера, усунення неполадок, відправка відгуків у Майкрософт), а також запит про підтримку і вибір завдання. , например, почему не работает CD - ROM . За допомогою цих інструментів можна знайти відповідь на будь-яке питання, що стосується функціонування Windows, наприклад, чому не працює CD - ROM.

можно легко настроить на собственный вкус – расположить меню, панель инструментов, панель задач, папки так, как удобнее. Інтерфейс Windows XP Professional можна легко налаштувати на власний смак - розташувати меню, панель інструментів, панель завдань, папки так, як зручніше.

У рамках програмного забезпечення ВКР передбачається використання [53]:

2003 - Можливостей інтегрованого офісного пакету Microsoft Office 2003

2003, MS Word 2003, MS Power Point 2003. У дану версію набору входять: MS Excel 2003, MS Word 2003, MS Power Point 2003. Ці програми дозволяють реалізувати складні завдання, ефективно організовувати обмін інформацій.

2003 можно легко и эффективно подготовить отчет, провести анализ текущего финансового положения или составить прогноз на будущее. За допомогою електронних таблиць MS Excel 2003 можна легко і ефективно підготувати звіт, провести аналіз поточного фінансового стану або скласти прогноз на майбутнє. Електронні таблиці являють собою потужну систему з графічним інтерфейсом, засобами сполучення з базами даних, функціями формування звітів і роботи з діловою графікою. У програмі є 400 математичних, статистичних та інших функцій.

2003 - одна из самых популярных программ на сегодняшний день. Текстовий редактор MS Word 2003 - одна з найпопулярніших програм на сьогоднішній день. Текстовий редактор дозволяє вводити, виводити, редагувати, форматувати, імпортувати текстові файли, здійснювати автоматичну орфографічну перевірку тексту, підкреслюючи слова з помилками і пропонуючи варіанти можливих замін безпосередньо в процесі набору тексту; автоматизувати процес форматування документів (рамки, заголовки, списки, шрифти та кольори , відповідні обраному стилю, з'являються під час набору); виділяти текс різними квітами і т.д.

2003 представляет собой слайд-шоу и позволяет комбинировать звук, анимацию и видео. Презентаційна програма MS Power Point 2003 є слайд-шоу і дозволяє комбінувати звук, анімацію і відео.

2003 имеет хорошо продуманный интерфейс, все необходимое меню и инструментальные средства, благодаря чему можно добиться текст, графику, дать плавное появления и исчезновения надписей, картинок, сопровождать текст звуковыми эффектами. MS Power Point 2003 має добре продуманий інтерфейс, все необхідне меню і інструментальні засоби, завдяки чому можна добитися текст, графіку, дати плавне появи і зникнення написів, картинок, супроводжувати текст звуковими ефектами. Можливо також використання елементів мультиплікації та відеокліпів. Редагування презентації здійснюється за допомогою миші: «перетягуючи» слайди з місця на місце, можна одержати послідовність кадрів, в яких можуть бути таблиці, графіки, текст, зображення та багато іншого. Готову презентацію можна спостерігати на моніторі, а також виготовити в друкованому вигляді, що містить слайди і пояснювальний текст.

-порталов. Оскільки інформація практичного плану схильна приватним змін, доцільне використання у випускній кваліфікаційної роботі матеріалів Internet-порталів.

Глобальна комп'ютерна мережа ІНТЕРНЕТ надає можливість спілкування, передачі і пошуку необхідної інформації по всьому світу. можно получить доступ ко всем ресурсам Интернета, будь то электронная почта, хранилища файлов, Web -страничка, базы данных или другое. Microsoft Internet Explorer является зарегистрированной торговой маркой компании Microsoft . За допомогою браузера Microsoft Internet Explorer можна отримати доступ до всіх ресурсів Інтернету, будь то електронна пошта, сховища файлів, Web-сторінка, бази даних або іншого. Microsoft Internet Explorer є зареєстрованою торговою маркою компанії Microsoft. Це програма призначена для роботи в мережі, зокрема для перегляду електронних дошок оголошень (сторінок мережі) в інтерактивному графічному режимі.

, rambler , Apport в глобальной сети позволяет определить направление исследовательской работы, осуществить подбор и сбор материала. Використання пошукових систем Yandex, rambler, Apport в глобальній мережі дозволяє визначити напрям дослідницької роботи, здійснити підбір та збір матеріалу.

Висновок

В умовах сучасного світу з його явищами глобалізації і віртуалізації імідж стає одним з головних інструментів управлінського впливу на людей. Імідж управляється не системами і технологіями, а людиною, який слід своїм шляхом, застосовуючи розумові здібності, інстинкти і емоції, такою людиною і є керівник. Голова районної, міської адміністрації є ключовою фігурою на місцевому рівні. Тому професіоналізм керуючого вищої ланки повинен полягати в умінні правильно і гармонійно співвіднести свої особисті особливості і цінності з зовнішніми вимогами. Найважливішою функцією лідера у сфері управління є запобігання відчуження громадян від політичного участі за допомогою зміцнення політичної і емоційного зв'язку населення з владою. Серед ресурсів впливовості керівника владних структур є імідж. Імідж людини, суспільства залежить від суспільних відносин [2, с. 35].

У загальному вигляді категорія «імідж» трактується як сформований у свідомості людей і має характер стереотипу, емоційно забарвлений образ кого-небудь або чого-небудь.

Більш того, імідж визнається частиною професійного успіху сьогодні, оскільки сам по собі успіх - це в деякій мірі ілюзія сприйняття, в якій суспільство потребує як захист від банальності і мінливої ​​долі. Чим точніше обирається (будується) імідж, тим ефективніше комунікація, оскільки імідж у концентрованій формі задає суть людини або його устремлінь, є знаковим замінником, що відображає його основні сутнісні або бажані риси. Він дає можливість передати інформацію про себе, про свої справжні, глибинних (особистісних і професійних) наміри, підвалинах, ідеалах, плани, діяннях.

Таким чином, Імідж це - образ, що склався в масовій свідомості має певні якості, за допомогою яких лідер впливає на людей. Імідж виступає в ролі єднальної ланки між лідером і аудиторією. Він служить відображенням, як інтересів аудиторії, так і інтересів лідера і намагається поєднати ці інтереси [9, с. 130].

Образ муніципальної влади може персоніфікуватися, формуватися на основі ставлення населення до лідера. Фігура політичного лідера виступає як символічне уособлення влади. Взаємодія представників влади і населення формує образ влади, зумовлює електоральна поведінка. Причому, ця взаємодія може носити різний характер.

Результати дослідження у виявленні громадської думки про главу муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район», показали, що глава муніципального освіти в першу чергу повинен володіти відповідними діловими якостями, на другий план відходять моральні та особистісні якості. Крім цих якостей, на думку населення міста Нижнєкамська, важливу роль в образі глави грають такі характеристики як наявність вищої освіти, знання татарської мови і стилю одягу.

Люди, як правило, становлять думку не про сам політику, а про його образі, пропонованому ЗМІ. Відповідно, оцінки даного політика - це стереотипні реакції не на нього, але на екранний образ, який відповідає очікуванням і ціннісним пріоритетам реципієнтів. Такі оцінки можуть бути упередженими, а то й просто помилковими. 57]. Тим не менш, саме на них будується сприйняття політиків і поведінка виборців [31, c 57].

Особливу роль у формуванні думки про ситуацію в муніципальній освіті і способу місцевої влади відіграють засоби масової інформації. В даний час намітилися тенденції використання цілого комплексу інформаційних маніпулятивних технологій, метою яких є впровадження установок і стереотипів у масову свідомість, спонукати маси на прийняття необхідних рішень і дій. Одна з особливостей сучасної техніки маніпулювання, в першу чергу здійснюється через друковані видання та телебачення, які створюють «іміджі» і несуть оціночний характер. Використання цих технологій спрямоване на створення певного емоційного настрою і психологічних установок у аудиторії.

За результатами дослідження можна зробити висновок, що маніпуляція виявляється у відсутності альтернативних засобів масової інформації, які були б незалежними від місцевої влади і висвітлювали б не тільки позитивний, але й критичну інформацію про місцеві органи влади. ЗМІ виробляє невелику кількість інформації для доступності в процесі сприйняття, таким чином, відбувається дозування інформації, використання прихованих маніпулятивних технологій. Якість інформації, що публікується інформації носить найчастіше позитивний характер, це проявляється в назвах статей та їх утриманнях.

Місцеві органи влади, застосовуючи маніпулятивні технології, використовують також деякі ефекти впливу на маси, такі як: ефект «розслаблення» аудиторії, тобто голова муніципального освіти використовує експромт мови, проста мова спілкування, що дозволяє тримати аудиторію під контролем і завоювати довіру; ефект песимізму , це сталося під час монетизації пільг, тоді все населення протестувало, не хотіло нововведень, і тому в ролі оптиміста виступив А. Метшин, дозволивши проблему, знайшовши компроміс.

Також існують кілька методів впливу на маси, які використовують місцеві влади для підвищення іміджу, тобто використовуються маніпулятивні технології.

- Метод соціально-психологічної стратифікації. Місцева влада звертається до актуальних проблем населення, ділячи їх за демографічною, професійному та іншим характеристикам, так наприклад, приділяється увага багатодітним, малозабезпеченим сім'ям, молоді, пенсіонерам, що викликає симпатію у людей. Це проявляється особливо, коли проводяться збори з приватними підприємцями, де обговорюються питання про благодійність в допомогу вразливим верствам населення. А також самі місцеві органи влади відвідують різні реабілітаційні центри, дошкільні, шкільні установи, установи охорони здоров'я і т.п. не залишаючи без уваги потребують допомоги людей;

- Метод «ігровий прийом». Відношення з населенням будується нестандартно, використовується для того, щоб відтворити яскравий особистий імідж, який імпонує натовпі, призводить до позитивних емоцій. Так, наприклад, І. Метшин виступав з урочистою промовою на день випускників. У його урочистої промови використовувалися простонародні слова. Що дозволяло йому завоювати максимальну увагу аудиторії.

У зв'язку з цим можна зробити висновок, що місцеві органи влади через ЗМІ використовують у формуванні позитивного іміджу маніпулятивні технології впливу на аудиторію, нав'язуючи їм позитивний імідж місцевих органів влади. Від незнання насущних проблем, населення не може активізуватися, мобілізуватися в рішеннях цих проблем. Місцеві ЗМІ фінансуються місцевим бюджетом, що визначає їх статус як матеріально залежних від місцевої влади.

Місцеві газети спрямовані на висвітлення діяльності перших осіб, що говорить про формування персоніфікованого іміджу, то є всі соціальні, економічні та політичні процеси, що відбуваються в районі, пов'язані з конкретною особистістю, в даному випадку з Айдаром Метшин. Газети «Ленінська правда» і «Нижньокамське час», які знаходяться під контролем місцевої влади, містять один стійкі архетип глави муніципального освіти, також як і в дослідженні Н.В. Натаповой - образ «батька рідного», приділяє увагу кожній групі населення, наприклад, вітання з днем матері, торгівлі, захисника вітчизни, будівельника і іншого. Також потрібно відзначити, що в місцевих засобах інформації, як друкованих, так і телевізійних, спостерігається тенденція тематизації. Тобто, те, що актуально на сьогоднішній день не висвітлюється в ЗМІ, а висвітлюється лише інформація, що носить позитивний характер.

Інформація, яка формується ЗМІ, спрямована на конструювання позитивного іміджу місцевої влади, а конкретно, глави муніципального освіти. Тут присутні технології персоналізації, тематизації та популяризації. Засоби масової інформації підконтрольні місцевій владі, не висвітлюють проблеми в повній мірі, уникаючи критики, що дозволяє говорити про застосування маніпулятивних технологіях впливу на маси таких, як: яскраві популістські заяви, тиражування портрета, опитування громадської думки, дозування інформації, а також використання іміджу вже створеного прізвищем Метшин.

Для того, щоб підвищити імідж місцевого органу влади міста Ярославля, було необхідно створити ефективну взаємодію населення з місцевою владою. Був потрібен такий спосіб спілкування людей з різними владними структурами, який був би простим за формою і необтяжливим по витратах часу, а головне, ефективним [45].

Запроваджена система управління контактами в місті Ярославлі дозволила місцевим органам влади ефективно взаємодіяти з населенням та організаціями, що призвело до підвищення якості та швидкості вирішення проблем місцевої громади. Це дозволило місцевим органам влади завоювати довіру, а також це сприяло розвитку активного іміджу влади.

Органам місцевого самоврядування активність життєва, необхідна, тому що вона не тільки дозволяє підвищити ефективність власної діяльності (за рахунок постійного зворотного зв'язку та урахування потреб своїх жителів), а й забезпечує можливість якісного вирішення питань місцевого значення. Тільки об'єднуючи ресурси місцевого співтовариства, виступаючи його лідером і організатором, органи місцевого самоврядування здатні забезпечити сталий розвиток території, підвищити соціальну активність і відповідальність населення, вирішити внутрішні конфлікти, забезпечити виконуваність власних рішень, оптимізувати використання бюджетних коштів і захищати права місцевого самоврядування у взаємодії з органами державної влади.

Місцеві органи влади повинні розробляти проекти з покращення життя населення, тобто допомогти активізуватися населенню у вирішенні місцевих проблем, наприклад, створити такий проект під назвою «Будемо добрішими один до одного». На перше місце в цьому проекті потрібно поставити людську гідність, коли кожному в рівній мірі надані умови для повноцінного розвитку. Основоположними принципами його буде - надання дієвої підтримки нужденним, добровільна і безкорислива допомога, і готовність співпрацювати з різними верствами суспільства.

Цей проект передбачає виявлення фігурантів з незахищених та малозабезпечених верств населення, у яких немає можливості придбати дорогі медикаменти і різні препарати, дітей, які перебувають у реабілітаційних центрах, дитячих будинках. Також виявлення людей, які не можуть розвивати свої творчі здібності через фінансову недоліку.

Таким чином, одним з основних завдань проекту «Будемо добрішими один до одного» є активізація благодійної діяльності у населення, знаходження спонсорів-меценатів з числа місцевих підприємців, які б надали допомогу в придбанні різного роду обладнання для лікування хворих, а також забезпечення речами першої необхідності . Сприяє відродженню і розвитку кращих традицій благодійності, формування та пропаганда нових форм надання благодійної допомоги нужденним у підтримці, систематизації та популяризації кращого досвіду.

Проект «Будемо добрішими один до одного» послужить зміцненню консолідації місцевого співтовариства, спонукає забезпечених городян до добровільної та безкорисливої ​​допомоги малозабезпеченим людям, що, безумовно, сприяло створенню добросусідських відносин у нашому спільному домі і, отже, - поліпшення соціального клімату.

Проте одним проектом не можна досягнути розвитку активного іміджу місцевої влади. Слід розглянути проект Місцевого форуму на офіційному сайті міста Нижнєкамська, де будуть висвітлюватися проблеми місцевого співтовариства і буде можливість отримати відповідь на запитання від місцевої влади, а також у місцевого співтовариства буде можливість спілкуватися один з одним з актуальних питань міста.

Місцевий форум є громадським об'єднанням, об'єднуючим громадян, громадські організації та об'єднання некомерційних організацій з метою подальшого збереження і зміцнення соціальної стабільності в районі, зміцнення принципів соціального партнерства, демократизації влади, зміцнення інститутів громадянського суспільства та залучення громадських об'єднань до більш активної участі в реалізації соціально - значущих програм у життя муніципального освіти «Нижньокамський муніципальний район».

Таким чином, за допомогою однієї технології не можна домогтися успіху, необхідні систематичні дії з боку місцевої влади. Активний імідж місцевої влади будується саме у взаємодії з населенням. Якщо влада заручиться довірою у населення, і воно буде брати активну участь у розвитку міста, у вирішенні міських проблем, то імідж влади буде носити позитивний характер. Тим самим муніципальне утворення буде йти по шляху демократизації. Рішення будуть прийматися населенням через виборні органи. Головне у формуванні активного іміджу - це взаємодія з населенням, на другорядний план виходить зовнішній вигляд, але також значну роль грають ділові та особисті якості глави муніципального освіти. І тому, потрібно приділяти увагу розвитку цих якостей, а також розвитку комунікативних якостей, тому що основною запорукою успіху є правильне трактування своїх думок громадськості, оскільки у глави муніципального освіти немає політтехнолога.

Хотілося б відзначити, що успіх у роботі залежить від компетентності ділової людини, його професіоналізму, активності і багатьох інших факторів. Деякі з них впливають на досягнення бажаного результату прямо і безпосередньо - знання справи та досвід. Непрямі чинники також впливають на успіх і зовнішній вигляд ділової людини - саме той чинник, який теж визначає ефективність ділових зв'язків, успіх у ділових контактах і сприяє створенню необхідної робочої атмосфери.

Чим швидше населення активізується в прийнятті рішень міських проблем, тим швидше соціальний і економічний добробут міста та району покращиться.

Таким чином, в даній роботі вдалося досягти поставленої мети, розкрити яку допомогло рішення всіх дослідницьких завдань.

Посилання на використані джерела

1 Зотов, В.Б., Макашева, З.М. Муніципальне управління: підручник для вузів. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 279 с.

2 Мінгалеєв, Р. М. Конструювання іміджу регіону російськими ЗМІ: (на прикладі Респ. Татарстан): автореф. дис. ... канд. социол. наук / Мінгалеєв Рустем Наильевич; [Казан. держ. технол. ун-т]. - Казань, 2004. - 21 c. Шифр РНБ: 2004-4/37323.

3 Васильцева, А.В. Імідж: визначення центрального поняття іміджелогії / / Соціально-гуманітарні знання. - 2005. - № 4. - С. 311 - 317.

4 Іміджелогія як наука [Електронний ресурс]. - Режим доступу:

5 Петрова, Є. Іміджелогія: перші кроки в Росії / / Стандарт і якість. - 2004. - № 2. - С. 62 - 63.

6 Пугачов, В.П. Соловйов А.І. Введення в політологію: підручник для вузів. - М.: Аспект Пресс, 2003. - 477с

7 Економічний словник [Електронний ресурс] - режим доступу: http://dic.academic.ru/library.nsf/econ_dict/

8 Ковальчук, А.С. Основи іміджелогії та ділового спілкування: навчальний посібник для вищих навчальних закладів / А.С. Ковальчук. - Ростов на Дону: Фенікс, 2003. - 230 с.

9 Шелекасова, Н.П. Непритомному аспекти іміджу політичного лідера / / Політичні дослідження. - 2000. - № 4. - С. 130

10 Горчакова, В. Внутрішній образ. Експрес методика глибинного іміджірованія / / Управління персоналом. - 2005. - № 20. - С. 64 - 70.

11 Місбахова, Ч.А. Интеракционная підхід і. Гоффмана до вивчення проблеми комунікацій президента і суспільства: збірник наукових статей та повідомлень / Казан. держ. технолог. ун-т; Казань: КДТУ, 2003. - 488 с.

12 Какушіна, М.Ю. Парадигми в соціології. - М.: Фонд «Нове тисячоліття», 2005. - 74 с.

13 Лісовський, С.Ф Структура політичного іміджу. - М. : ІОЦ «Маркетинг», 2000. - 125 с.

14 Шепель, В.М Введення в іміджелогії. - М. : Народна освіта, 2002. - 130 с.

15 Грачов, Г., Мельник І. Маніпулювання особистістю [Електронний ресурс]. / Г. Грачов, І. Мельник. - Режим доступу: http://library.cjes.ru/online/?a=con&b_id=193

16 Грицюк, Т.В. Система державного і муніципального управління: підручник для вузів. - М.: Видавництво РДЛ, 2004. - 592 с.

17 Про муніципальної службі в Російській Федерації: Федеральний закон РФ від 07.02.07 № -25 / / Закон. - 2007. - С. 73-74.

18 Журавков, М.В. Іміджевий аспект місцевого самоврядування [Електронний ресурс]. / М.В Журавков. - Режим доступу: http://wwintellect.ru/forum_pub/vestnik_4.asp

19 Імідж політичного лідера [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.mytests.ru/articles/294.html