В кінці вересня 2005р., За оцінкою, 5,1 млн. чоловік, або 6,8 економічно активного населення, класифікувалися як безробітні (відповідно до методології Міжнародної Організації Праці), в органах державної служби зайнятості як безробітні було зареєстровано 1,7 млн. чоловік, у тому числі 332,7 тис. чоловік в Чеченській Республіці.

Зберігаються значні відмінності рівня зайнятості та рівня безробіття в суб'єктах Російської Федерації внаслідок диференціації економічного розвитку регіонів і низькою трудової мобільності населення. Нижче наведені дані про динаміку безробіття в деяких регіонах.

Таблиця 1. Динаміка безробіття по 10 регіонам / № 3, стор.41 /.

У 2002 році 9 суб'єктів Російської Федерації віднесені до територій з напруженою ситуацією на ринку праці. Потребує кардинального поліпшення стан зайнятості населення в Чеченській Республіці, а також в інших республіках Північного Кавказу, де рівень загальної та реєструється безробіття перевищує середній показник по Росії в 1,5-3 рази. Залишається гострою проблема зайнятості в населених пунктах з містоутворюючими організаціями, в яких у даний час проживає понад 24 мільйони людей / № 3, стор.41 /. Негативний вплив на регіональний ринок праці надає масовий відтік населення працездатного віку з північних, східних та далекосхідних територій, багатих сировинними ресурсами, що веде до нерівномірного розподілу трудових ресурсів по території Росії, до концентрації зайвої робочої сили в одних регіонах і нестачі трудових ресурсів в інших регіонах .

Таблиця 3 Структура зайнятих у неформальному секторі в залежності від віку / № 7, стор.121 /

Населення у віці, років	Зайнято в економіці			Зайнято в неформальному секторі
	всього	чоловіки	жінки	Всього	ЧОЛОВІКИ	жінки
2001
до 20	2,2	2,5	1,8	4,6	4.5	4,8
20-29	21,8	23,1	20,4	22,4	22,9	21.8
30-39	26,5	26,5	26,4	28,3	29,8	26.7
40-49	30,7	28,8	32,6	26,5	26,7	26,2
50-59	14,6	14,5	14,7	9,7	9,2	10,3
60-72	4,4	4,5	4,2	8,5	6,9	10,3
2002
до 20	2,4	2,8	2,0	5,3	5,2	5,4
20-29	22,0	23,2	20,6	22,1	22,2	22,0
30-39	25,5	25,7	25,2	27,0	28,6	25.4
40-49	30,4	28,7	32,1	27,4	27,5	27,3
50-59	15,3	14,8	15,8	10,5	10,2	10.8
60-72	4,5	4,7	4,3	7,7	6,4	9.1

За даними таблиці видно, що в неформальній зайнятості в найбільшою мірою залучені менш конкурентоспроможні на ринку праці соціально-демографічні групи населення - молодь та особи пенсійного віку.
Рівень неформальної зайнятості в залежності від освіти досить тісно корелює з рівнем безробіття, який показує, що попит на працю в даний час переорієнтовується на осіб, що мають професійну освіту, наявність лише загальної освіти цінується ринком все нижче, його власники стають безробітними, економічно неактивними або витісняються в неформальний сектор.
Таким чином, у неформальному секторі економіки зосереджені переважно працівники із зниженою конкурентоспроможністю на ринку праці - молодь, жінки, особи пенсійного віку, особи з низьким освітнім рівнем, особи, які не мають професії. З одного боку, це може розглядатися з позитивної точки зору: неформальний сектор забезпечує роботою та доходами неконкурентоспроможні групи населення. Але з іншого - неформальний сектор перетворюється на замкнутий сегмент ринку праці, де відтворюється неефективна зайнятість, консервується низька якість трудового потенціалу. Неформальна зайнятість у більшості випадків носить вимушений характер; особам, для яких неформальна зайнятість є єдиною роботою, стає все складніше вийти за рамки неформального сектора.
Незважаючи на негативні явища, пов'язані з розвитком неформального сектора, заборонні заходи по відношенню до нього не виправдовують себе. Скорочення неформального сектора в результаті посилення політики держави щодо незареєстрованої зайнятості призведе до різкого зростання безробіття, оскільки значна частина неформально зайнятих не зможе працевлаштуватися у формальному секторі. Для працюючих у неформальному секторі на умовах вторинної зайнятості така політика зумовить різке зниження рівня життя. Населення позбудеться порівняно дешевих товарів і послуг, вироблених в неформальному секторі. Крім того, заборонений, переслідуваний неформальний сектор неминуче візьме кримінальну форму. Тому заходи державного впливу на неформальний сектор мають носити переважно непрямий характер і бути диференційованими залежно від специфіки конкретних видів неформальної діяльності.

3. Державна політика зайнятості
Чим вище рівень безробіття, тим сильніше вона впливає на співвідношення попиту та пропозиції на робочу силу, а значить, і на її ціну, тобто негативно позначається на динаміці заробітної плати. У кінцевому рахунку, безробіття збільшує масштаби бідності в країні. Тим більше що розміри відрахувань і, отже, обсяг коштів, що спрямовуються на виплату допомоги з безробіття, останнім часом зменшилися. До того ж треба враховувати, що країна вступила в смугу щодо інтенсивного поповнення чисельності працездатного населення.
Тільки економічне зростання здатний забезпечити позитивну динаміку робочих місць. На цій базі можна створити умови для надійної і стійкої мінімізації безробіття та вирішення широкого кола соціально економічних завдань.
Треба зауважити, що при зовнішній схожості з безробіттям у країнах Заходу російська безробіття істотно відрізняється від її по своїм безпосереднім передумов. Там межі розширення зайнятості задаються обмеженістю ринку, вже заповненого товарами (у кількостях, часто перевищують раціональні норми споживання), що не може не ускладнювати збут продукції, яка могла б бути зроблена при залученні у виробництво всіх бажаючих. Цим визначається свого роду межа розширення зайнятості на Заході. І щоб подолати його, фірми намагаються насичувати ринок все новими і новими товарами та послугами, формувати попит на них, стимулюючи виникнення нових потреб.
При всіх своїх недосконалості наше господарство вільно від головного обмежувача зайнятості - насиченості товарного споживчого ринку. Оцінка ємності ринку товарів і послуг, згідно науково обгрунтованим критеріям, свідчить про наявність значних резервів його розширення. Так, ступінь його насиченості продовольчими товарами в порівнянні з раціональними нормами споживання становить по окремих товарних груп-пам від 36,2% (фрукти і ягоди) до 84,2% (цукор). Стійке перевищення раціональних норм досягнуто лише по картоплі (118,1%) і хліба (110,7%) / № 10, стор.42-43 /. По непродовольчих товарах недоспоживання ще значніше. У той же час результати маркетингових досліджень разом з бідністю і низькою платоспроможністю деяких категорій населення практично повсюдно виявляють незадоволений платоспроможний попит.
З цього випливає, що в Росії на відміну від країн Заходу існує набагато більше об'єктивних можливостей для нарощування ємності товарного ринку, а значить, збільшення кількості робочих місць і на цій основі розширення попиту на ринку праці та мінімізації безробіття. Не можна сказати, що в Росії передумови безробіття відсутні. Вони є, і важливо об'єктивно їх оцінити. Головна серед них - не надвиробництво, а безпрецедентний обвал виробництва, викликав скорочення робочих місць. Наступний етап реорганізації економіки приніс нову хвилю безробіття, обумовлену інтенсифікацією праці та виробництва, закриттям неефективних підприємств і початком реструктуризації економіки. Майбутні більш глибокі структурні зрушення неминуче потягнуть за собою зміни в структурі зайнятості і вивільнення робочої сили. Якщо вивільняються працівники не будуть своєчасно перерозподілятися і працевлаштуватися на нові робочі місця, безробіття неминуче збільшується.
З урахуванням того, що ринок товарів і послуг в Росії далекий від насичення, є об'єктивна можливість нарощувати обсяги виробництва, а значить, розширювати масштаби зайнятості та радикально знижувати рівень безробіття.
Особливе місце в системі регулювання ринку праці займають біржі праці (служба зайнятості, служба працевлаштування, служба сприяння найму), що є однією з важливих структур ринкового господарського механізму. Вони являють собою спеціальні установи, які здійснюють посередницькі функції на ринку робочої сили. У більшості країн біржі праці є державними і здійснюють свою діяльність під керівництвом міністерства праці або аналогічного йому органу. Разом з тим на ринку праці поряд з державними службами зайнятості функціонує велика кількість приватних посередницьких фірм, ефективність діяльності яких дуже висока. Не мало таких фірм діє вже і в Росії.
Основними напрямками діяльності бірж праці є: 1) реєстрація безробітних; 2) реєстрація вакантних місць; 3) працевлаштування безробітних та інших осіб, які бажають отримати роботу; 4) вивчення кон'юнктури ринку праці та надання інформації про неї; 5) тестування осіб, ^ж-1 гавкаючих отримати роботу; 6) професійна орієнтація і професійна перепідготовка безробітних; 7) виплата допомоги.
Слід підкреслити, що в сучасних умовах в розвинених країнах більшість громадян працевлаштовуються не через біржі праці, а звертаючись безпосередньо до кадрові служби підприємств і організацій або за допомогою приватних посередницьких агенцій. Більш активна діяльність в Росії такого роду приватних фірм поряд з діяльністю державних бірж праці мала б важливе значення для ефективного функціонування ринку робочої сили. Поки що такі фірми обслуговують в основному відносно вузький ринок дефіцитних спеціальностей. Разом з тим роль бірж праці в наданні допомоги безробітним (виплата допомоги, працевлаштування, перекваліфікація) у багатьох країнах дуже помітна.
З бесіди кореспондента "Людина і праця" із заступником Міністра праці і соціального розвитку Російської Федерації Максима Топіліна з'ясувалося, що оцінити ситуацію на ринку праці Росії можна як позитивну. Довгий час службу зайнятості дорікали в "изоляционизме", відірваності від життя, у нездатності допомогти людям знайти нову гідну роботу. Сьогодні ситуація істотно змінюється: не тільки популярність серед населення, а й ефективність СЗ підвищується / № 14, стор.52 /.
Таблиця 4 Динаміка чисельності безробітних, у тому числі зареєстрованих офіційно / № 20 /.

	Загальна чисельність безробітних		Чисельність офіційно зареєстрованих безробітних
	тис.осіб	У% до відповідного періоду попереднього року	тис.осіб	У% до відповідного періоду попереднього року
2004
I квартал (у середньому за місяць)	6672	99,8	1657	103,6
II квартал (у середньому за місяць)	5713	92,8	1598	100,9
III квартал (у середньому за місяць)	5518	91,6	1599	105,0
IV квартал (у середньому за місяць)	6050	99,1	1824	116,0
Рік (у середньому за місяць)	5988	96,3	1670	106,4
2005
I квартал (у середньому за місяць)	5985	89,7	1984	119,7
II квартал (у середньому за місяць)	5411	94,7	1890	118,3
III квартал (у середньому за місяць)	4980	90,3	1760	110,0

За даними таблиці 1 можна відзначити, що дійсно число безробітних у порівнянні з попереднім роком значно зменшилася. Але число офіційно зареєстрованих безробітних збільшилася майже на 10%.
Безробітні вже не обходять СЗ, як раніше, стороною. Вона особливо затребувана в тих регіонах, де клієнти СЗ отримують максимально повний і різноманітний асортимент послуг, де узаконений територіальний прожитковий мінімум, а значить, і вищий рівень мінімальної допомоги. Припустимо, на Камчатці він виріс у шість разів, у центральних регіонах - майже в чотири рази. Тому тисячі безробітних, особливо у сільській місцевості, для яких 400-600 руб. - Чималі гроші, охоче реєструються в центрах зайнятості. До речі, досить поширеною є думка, що таким чином ми виводимо утриманців. Я не згодна з такою точкою зору. Треба виходити з реальності: у багатьох селах дуже складно знайти роботу, і держава зобов'язана підтримати людей, правильно зорієнтувавши їх на ринку праці. З іншого боку - роботодавці повинні замислитися про підвищення ефективності виробництва і збільшення зарплати.
У 2003 році, наприклад, до інспекторів СЗ за інформацією, довідками, посібниками тощо Звернулися більше 6 млн. громадян. У 2000 р. таких було менше 5 млн. чоловік. Однак рівня країн Західної Європи, де держоргани зайнятості обслуговують 60-70% безробітних та незайнятих, ми ще не досягли. До допомоги СЗ в Росії вдаються лише 35%, що залишилися без діла людей / № 14, стор.52 /.
Існує безліч програм для вирішення проблеми зайнятості населення. Програми зайнятості населення - це комплекс заходів щодо досягнення повної зайнятості населення. Проблеми будь-якої сфери економіки, в тому числі і проблеми зайнятості, в якості вихідного пункту припускає постановку цілей і завдань розвитку, а також заході щодо їх вирішення.
Заходами щодо підвищення рівня зайнятості і, відповідно, скорочення безробіття можуть бути:
• організація громадських робіт;
• заохочення приватного підприємництва та стимулювання самозайнятості населення, розвиток малого бізнесу;
• перепідготовка та професійна підготовка за дефіцитними спеціальностями і професіями;
• використання гнучких форм зайнятості;
• працевлаштування безпосередньо на підприємстві шляхом створення нових робочих місць;
• інформація населення про можливості працевлаштування, проведення ярмарків вакансій, днів відкритих дверей і т. д.
Не мало важливою проблемою є зайнятість молоді. Соціальна незрілість, убогість об'єктивної інформації про ситуацію на ринку праці та про професії, неадекватна самооцінка випускників школи ускладнюють їх адаптацію до економічних реалій.
Положення ускладнюється нескоординованість ринків освітніх послуг та праці. З одного боку, велика кількість молодих людей, що закінчили професійні навчальні заклади, залишається без роботи, з іншого - багато вакансії хронічно не заповнюються.
До головних причин дисбалансу на ринку праці, в тому числі і в нашій області. Основний мотив при виборі професії в більшості випадків - її престижність, а наскільки вона затребувана, в розрахунок не приймається. У підсумку на одну вакансію, наприклад, юриста претендують 15 випускників вузів. Але працевлаштувавши одного, що робити з іншими: адже вони навчалися більше чотирьох років і, природно, хочуть працювати за отриманою спеціальністю / № 1, стор.45 /.
Негативну роль грає і зниження авторитету робітничих професій, на які припадає 80% заявлених до служби зайнятості вакансій. На жаль, робітничі професії асоціюються тільки з важким, низько оплачуваною працею.
Навики вибору професії та планування професійної кар'єри повинні стати обов'язковим елементом виховання. Для формування реального уявлення про затребуваність фахівців старшокласникам необхідно повна і постійна інформація про попит та пропозицію на ринку праці. Вкрай актуально освоєння молоддю прийомів самопрезентації.
Чималу роль у вирішенні проблем, пов'язаних з затребуваністю молодих фахівців на ринку праці, зіграє об'єднання зусиль органів місцевої влади, роботодавців та освітніх установ.
Таким чином, держава здійснює регулювання зайнятості та ринку праці економічними, законодавчими й організаційними методами. Економічні методи передбачають державні методи фінансування кредитної, бюджетної, інвестиційної та податкової політики, які сприяли б збереженню, розвитку, створенню робочих місць.
Законодавче регулювання спрямоване на дотримання трудового законодавства, законних прав та інтересів громадян, державних гарантій і на поліпшення законодавства про працю та зайнятість населення. Організаційне регулювання передбачає створення відповідного федерального органу, державної служби зайнятості населення та інших державних органів сприяння зайнятості в країні. Діяльність державної служби зайнятості повинна грунтуватися на державній політиці зайнятості, яка викладена у ст. 5 Закону про зайнятість / № 1, стор.45 /.
Також слід зазначити, що можливими напрямами політики зайнятості можуть стати наступні дії. Враховуючи, що фактичне безробіття не перевищує сьогодні природного рівня, подальші кредитно-грошові і фіскальні заходи зі стимулювання зайнятості не представляються доцільними. Подібні дії призведуть лише до збільшення інфляції та випереджаючому зростанню-вартості трудових ресурсів, але при цьому майже не вплинуть на безробіття. Разом з тим ефективними і необхідними могли б стати заходи зі згладжування структурних диспропорцій на ринку праці. Мова йде про перерозподіл трудових ресурсів на користь трудодефіцитні регіонів через підвищення географічної мобільності населення, розширення масштабів трудової міграції тощо

4. Перспективи розвитку ринку праці

За офіційними даними, після 2006 року почнеться:
§ абсолютне скорочення чисельності населення працездатного віку, збереження тенденції перевищення пропозиції робочої сили над попитом;
§ реформування економіки, у тому числі реструктуризація і модернізація вугільної промисловості, чорної металургії, електроенергетики, залізничного транспорту та інших галузей, а також участь Росії в процесах глобалізації світового господарства в зв'язку зі вступом до Світової організації торгівлі активізують вивільнення працівників, яке не повною мірою буде компенсуватися попитом на робочу силу з урахуванням нових робочих місць у перспективних галузях економіки;
§ професійний рівень значної частини працівників російських організацій не відповідає вимогам міжнародних стандартів, що негативно впливає на їх конкурентоспроможність на міжнародному ринку праці;
§ збереження високого рівня неефективною зайнятості;
§ недостатній рівень розвитку сфери малого бізнесу;
§ збереження значної диференціації у сфері зайнятості та напруженої ситуації на ринку праці в суб'єктах Російської Федерації та на окремих територіях;
§ наявність нелегальної міграції, яка створює неконтрольовану ситуацію на внутрішньому ринку праці та ускладнює ситуацію в області зайнятості населення в ряді прикордонних районів Сибіру і Далекого Сходу;
§ збереження негативних процесів внутрішньої трудової міграції, яка характеризується відтоком населення з районів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу, багатих сировинними ресурсами;
§ збереження низької конкурентоспроможності на ринку праці окремих категорій громадян (молоді без практичного досвіду роботи, жінок, які мають малолітніх дітей, інвалідів, біженців, вимушених переселенців та ін), обумовленої жорсткістю вимог роботодавців.

Висновки
У результаті проведених досліджень стану безробіття на російському ринку, можна зробити наступні висновки.
По-перше, приймаючи до уваги те, що поточний рівень безробіття в Росії не перевищує 8,5%, тобто практично відповідає природному, можна сказати, що ситуація із зайнятістю в даний час відносно благополучна.
По-друге, безробіття в нашій країні має в основному структурну складову, а не циклічну, як відзначали багато дослідників. Циклічне безробіття виникла на російському ринку праці відразу після кризи 1998 р. і була практично повністю подолана протягом півтора років (в даний час присутні лише сезонні її сплески).
По-третє, рівень природного безробіття в Росії як і раніше досить високий. Це свідчить про те, що і сьогодні трудові ресурси розподілені в країні нерівномірно, тобто велика частина трудових ресурсів значно віддалена від тих регіонів, де в них є реальна потреба. Крім того, дефіцит у кадрах в даний час відчувають і багато секторів економіки.
Держава має приділяти особливу увагу проблемам зайнятості. Орієнтація державної політики у сфері регулювання ринку праці, відстеження процесів у сфері праці, прогноз їх розвитку повинні бути спрямовані, перш за все, на попередження виникнення кризових ситуацій, пом'якшення напруженості на ринку праці. Держава на ринку праці має здійснювати систему заходів цілеспрямованого впливу на кількісні та якісні аспекти розвитку та споживання працівників, досягнення більшої відповідності їх професійної підготовки сучасному рівню виробництва. Крім того, в даний час з'явилися нові протиріччя, такі як протиріччя між досягнутим рівнем освіти і кваліфікації основної маси працівників і неможливістю їх застосування в умовах економічного спаду, зміна статусу від «повністю і завжди зайнятого» до «можливо безробітного», зросла конкуренція між окремими групами працездатних за статтю та віком, положенню в ієрархічній системі російського суспільства.
Проблема існує - це факт. Але перші кроки до її подолання вже зроблено. Державна програма вже прийнята і почала діяти. Але вона ще не достатньо сильна, і потребує активної державної підтримки. Прийнятий курс нових реформ, нововведень, орієнтовані в основному на молодь. Адже саме нам, кому в майбутньому доведеться взяти на себе всі кермо влади в державі, і потрібно буде вирішувати вже на сьогоднішній день стали нагальними проблеми.

1. Багаєв В. «Зайнятість молоді - завдання державна» / / «Людина і праця», № 12-2003р.
2. Брагін В. «Оцінка природного рівня безробіття в Росії в 1994-2003рр. / / «Питання економіки», № 3 - 2004р.
3. Брагін В. «Безробіття і економічна активність» / / «Людина і праця», № 7-2005р.
4. Бреєв Б. «Економічні наслідки безробіття: оцінка втрат» / / «Суспільство і економіка», № 5 - 2002р.
5. «Економічна теорія», підручник. 3-тє вид., Перераб. і доп. Під ред. д.е.н. А.С. Булатова. - М.: МАУП, 2001р.
6. Варшавська Є. «Неформальна зайнятість: до портрета» відомої незнайомки »/ /« Людина і праця », № 11-2003р.
7. Горісом С. «Масштаби і структура неформальної зайнятості» / / «Питання економіки», № 3 - 2004р.
8. Капелюшников Р. «Російська модель ринку праці: Що попереду?» / / «Питання економіки», № 4 - 2003р.
9. Козирєв В. Основи сучасної економіки: Підручник, 2-е вид. перераб. і доп. - М.: фінанси і статистика, 2001р.
10. Котляр А. «Можливість мінімізації безробіття в Росії» / / «Людина і праця», № 9-2001р.
11. Маслова «Неформальна зайнятість в Росії» / / «Питання економіки», № 9 - 2003р.
12. Міляєва Л. «Економічні боку« прихованої »безробіття», / / ​​«Економіст», № 7 - 2001р.
13. Носова С. Економічна теорія: Підручник для вузів. - М: Гуманит. вид. центр ВЛАДОС, 2000 р.
14. Топілін М. «Ключові проблеми ринку праці і чергові завдання служби зайнятості» / / «Людина і праця», № 1-2003р.
15. Фофанова Н. «Фактори подолання тривалої безробіття» / / «Людина і праця», № 10-2003р.
16. Фофанова Н. «Підготовка безробітних - шлях до зайнятості» / / «Служба кадрів», № 11 - 2003р.
17. Четверніна Т. «Російська служба зайнятості: деградація або ренесанс» / / «Людина і праця», № 1-2003р.
18. Яновський А. «Про безробіття та працевлаштування. Інформація до роздумів », / /« Питання економіки », № 5 - 2002р.
19. http://www. infopanorama. ru.
20. http://www. gks. ru.
21. http://www.penza.ru/root/social/labour