Політологія як складова частина суспільних наук її основні розділи

Три ознаки або властивості авторитаризму відрізняють його від інших типів правління і влади і зазвичай поєднуються: 1 Централізація влади; 2) безапеляційний командний підхід до управління; 3) безумовне покору. Всі ці властивості зводяться до акценту на примус до виконання волі правлячого особи, придушення волі і свободи підлеглих і суспільства в цілому. Історично авторитаризм існував у різних формах в найрізноманітніші епохи і в різних країнах Персії, Спарті, Німеччини і т.д. века - французскими политическими деятелями и публицистами Ж.де Ментром и Л.де Бональдом. Його теорія була вперше розроблена теоретиками початку XIX століття - французькими політичними діячами і публіцистами Ж.де Ментром і Л.де Бональда.

7. Територіальна форма державного устрою: поняття і види (унітарні та федеративні держави)

За типом державно-територіального устрою розрізняють держави унітарні, федеративні, конфедеративні. Унітарний устрій відрізняється внутрішнім однаковістю. Все тримається на одній осі: уряд - територіальна адміністрація. Повноваження місцевих керівників визначаються центральними органами, їх діяльність підконтрольна центру. В унітарній державі є єдина Конституція, єдине громадянство, єдине право, єдина судова система, відсутня політична самостійність у. адміністративно-територіальних одиниць. Разом з тим у ряді унітарних держав деякі регіони користуються адміністративною автономією (Шотландія і Північна Ірландія у Великобританії, обласна автономія в Італії).

Федеральна держава являє собою союз державних утворень, які мають юридичної й певної політичної самостійністю. Ці утворення є суб'єктами федерації і мають власне адміністративно-територіальний поділ. При федеративному устрої територія держави не є єдиним цілим у політико-адміністративному відношенні, суб'єкти федерації наділяються установчій владою, мають право на власну конституцію, власну правову і судову систему. Федеративними державами є США, Німеччина, Мексика, Росія та ін Конфедерації - це державно-правові об'єднання.

8. Парламентська, президентська і змішана (напівпрезидентська) республіка

Республіки існують трьох типів: парламентські (Італія, Німеччина, Фінляндія, Індія), президентські (США, Мексика, Бразилія. Аргентина) і змішані (Франція).

У парламентських республіках уряду формуються з представників однієї або кількох партій, які мають більшістю в парламенті, і несуть за конституцією відповідальність перед ним. Президент обирається або парламентом, або розширеною колегією, до складу якої входять і члени парламенту.

У президентських республіках і парламент і президент обираються всенародно шляхом прямих загальних виборів. Тому президент безпосередньої політичної відповідальності перед парламентом не несе. Відносини між президентом і парламентом будуються на основі системи стримувань і противаг.

У змішаних республіках президент, що обирається народом, своїми значними повноваженнями на практиці не користується, а система функціонує в основному з парламентського типу.

9. Політична еліта: поняття, теорії еліт Г. Моски, В. Парето, Р. Міхельса

Поняття "політична еліта". Це певна група, шар суспільства, кіт концентрує у своїх руках д влада і займає владні посади, керуючи суспільством. В основному це професійні політики високого рангу, наділені владними функціями і повноваженнями. Це також вищі держ службовці, професійно підготовлені до участі у розробці та реалізації політ програм, у виробленні стратегії суспільного розвитку.

За обсягом владних функцій розрізняють: вищу (непоср. оточення президента, прем'єр-міністра, спікера парламенту, керівники органів держ. Влади, провідних політ партій), середню (парламентарії, сенатори, депутати, губернатори, мери і т д.) і адміністративну ( вищий шар держ. службовців, які займають вищі позиції в міністерствах, департаментах і ін органах держ. управління) еліти.

Функції політичної еліти.

На першому місці стоїть стратегічна функція. Її зміст полягає в розробці стратегії і тактики розвитку суспільства, визначенні політ програми дій.

Комунікативна функція передбачає ефективне представлення, вираження і відображення в політ програмах інтересів і потреб різних соц. груп і прошарків населення і реалізацію їх у практичних діях.

Організаторська функція. Політ еліта в усі часи стикалася і буде стикатися з необхідністю організовувати маси. Серед потенційних політ еліт найбільш ефективними будуть ті, кіт у більшій мірі здатні забезпечити підтримку своїх програм масами. Ця функція передбачає здійснення на практиці виробленого курсу, втілення політ рішень у життя.

Інтегративна функція полягає у зміцненні стабільності суспільства, стійкості його політ і ек систем, у недопущенні конфліктів, непримиренних антагонізмів, гострих протиріч, деформації політ структур. Важливими змістовними елементами цієї функції явл: згуртування різних верств населення, гармонізація їх соц інтересів, досягнення консенсусу, співпраці та тісної політ взаємодії всіх сил у суспільстві.

Механізм формування політичної еліти.

У світі існують дві тенденції у формуванні і відтворенні політ еліти.

Перша типова для держав з недемократичними режимами і характеризується закритістю, вузької соц. базою формування колом осіб, які здійснюють відбір.

Друга типова для демократичних д-в і прямо протилежна першій.

Пануюча еліта: поняття і структура. Крім політ еліти, пануюча еліта включає також економічну, культурну, ідеологічну, наукову, інформаційну та військову еліти.

Економічна еліта - соц. шар, що включає представників великого капітал, великих власників.

Ідеологічна, інформаційна еліта - провідні представники гуманітарних наук, освіти, ЗМІ, кіт виконують в суспільстві функцію формування світоглядних позицій, ціннісних орієнтацій, ідей і переконань людей.

Військова еліта. Ступінь її впливу на суспільне життя визначається рівнем мілітаризації країни, характером політ режиму.

Культурна еліта включає найбільш авторитетних і впливових діячів мистецтва, освіти, літератури, представників творчої інтелігенції.

Наукова еліта включає найбільш обдаровану частину інтелектуальної еліти. Її роль визначається ступенем впливу на такі процеси, як розвиток науки і техніки, науковий і технічний прогрес.

Теорії еліт.

Макевіалістская школа (Г. Моска, В. Парето). Будь-якому суспільству притаманна елітарність. В основі цього лежить факт природних відмінностей людей: фізичних, психологічних, розумових, моральних. Ця еліта характеризується особливими політичними й організаторські якості. Маси визнають право еліти на владу. Еліти змінюють один одного в ході боротьби за владу, оскільки добровільно владу ніхто не поступається.

Теорія елітної демократії (Р. Даль, С. Ліпсет). Розуміння демократії як конкурентної боротьби претендентів на керівництво суспільством під час хат кампаній. Еліта не панує, а здійснює керівництво масами з їх добровільної згоди, за допомогою вільних виборів.

Ціннісні теорії (В. Ропке, Ортега-і-Гассет). Еліта - це прошарок суспільства, наділений високими здібностями до управління. Еліта є результат більшою мірою їсть відбору осіб з видатними якостями і здібностями управляти суспільством. Формування еліти не суперечить принципам демократії. Соціальне рівність людей має розумітись як рівність можливостей.

Концепції плюралізму еліт (С. Келлер, О. Штаммер, Д. Рісмен). Еліта множинні. Жодна що входить у неї група не здатна зробити вирішального впливу на всі сфери життя одночасно. В умовах демократії влада розподілена між різними групами еліт, кіт впливають на прийняття рішень, відстоюючи свої інтереси. Конкуренція запобігає формування цілісної елітарною групи і уможливлює контроль з боку мас.

Ліволіберальні концепції (Р. Міллс). Суспільство управляється виключно однієї пануючої елітою. Можливості демократичних інститутів (вибори, референдуми) незначні.

10. Особливості формування еліти сучасної Росії

У доперебудовні часи не існувало політичної еліти. Вона починає формуватися після 1985 р. з лідерів виникають політичних партій, представників державної бюрократії. Особливу роль у цьому процесі відіграє парламент.

З'їзд народних депутатів СРСР, обраний в 1989 р., включав в себе (завдяки частково корпоративної системи виборів, що передбачає представництво від громадських організацій) представників вищої партійної бюрократії, відомих вчених, письменників, композиторів, журналістів, артистів, громадських діячів, які займали провідні місця в наукового і культурного життя суспільства і колишніх духовною елітою країни.

З'їзд народних депутатів Росії, обраний в наступному, 1990 р., вже сильно відрізнявся за своїм складом від союзного парламенту. У ньому було набагато менше відомих людей:

• третина парламенту становила демократична інтелігенція, яка зуміла (в основному у великих містах) переграти своїх номенклатурних суперників, але не мала абсолютно ніякого досвіду управління державою;

• іншу третину становили партійні та господарські керівники нижчої і середньої ланки, які ризикнули виставити свої кандидатури проти офіційних кандидатів від КПРС;

• ще одну третину З'їзду склали випробувані партійні кадри, які пройшли у депутати від політично відсталою "глибинки". З 1060 народних депутатів РРФСР більше 900 були членами КПРС. На виборах Голови Верховної Ради РРФСР Б. Єльцин переміг з третьої спроби, всього чотирма голосами, за рахунок, перш за все двох факторів:

• демократичного опозиційного іміджу, високої популярності серед населення;

• здатності протистояти союзному Центру, боротися за суверенітет Росії.

Тут збіглися інтереси демократів (прагнули почати корінні реформи), центральної російської номенклатури (бажала правити самостійно) і представників автономій, які розраховували потім домогтися суверенітету.

Вищим актом єднання російських парламентаріїв після обрання Б. Єльцина стало прийняття Декларації про суверенітет Російської Федерації. День 12 червня був оголошений національним святом. Здавалося, що суверенітет - найкоротший шлях до відродження Росії.

Одночасно з I З'їздом народних депутатів РРФСР йшов Установчий з'їзд Російської компартії та XXVIII з'їзд КПРС. У М. Горбачова і А. Яковлєва на XXVIII з'їзді КПРС була можливість здійснити поділ партії на реформаторську і консервативну частини, що зберегло б шанси на еволюційний шлях оновлення СРСР. Цього не сталося, і вододіл пройшов між союзним Центром (уособлює КПРС) і республіками на чолі з російським Парламентом:

• перші були за соціалізм і збереження СРСР,

• другі (в основному) - за радикальні реформи. Поки при владі залишалася КПРС і існував союзний З'їзд, російський Парламент об'єктивно висувався в центр демократичної опозиції і в Росії, і в СРСР. Саме парламент активно підтримував скасування ст. 6 Конституції СРСР. З надр російського Парламенту та уряду вийшла перша ринкова економічна програма - "500 днів".

Верховна Рада РФ не підтримав "заяву шістки" проти Б.М. Єльцина і включив в союзний референдум питання про необхідність введення в Росії поста Президента. Саме росій-ський Парламент на чолі з Б. Єльциним встав на бік Балтійських республік у січні 1991 р. III З'їзд народних депутатів Росії в березні 1991 р., коли країна стояла на межі загального політичного страйку, заявив про початок переговорів з М. Горбачовим за приводу необхідності пошуку компромісу. Більшість російських депутатів допомагали Б. Єльцину на президентських виборах 1991 р., багато в чому сприяючи його перемозі. Чимало громадян підтримувало демократів, продовжувало їм вірити і квапили керівництво Росії з проведенням докорінних економічних реформ.

У цей період російський Парламент стає найважливішим постачальником кадрів у вищі виконавчі та судові структури влади. З депутатів у крісла Президента та Віце-президента країни прийшли Б. Єльцин і А. Руцькой. В. Зорькін з консультанта Конституційної комісії Парламенту Росії став головою Конституційного суду РФ. Суддями Конституційного суду став ряд депутатів і експертів Парламенту. Віце-прем'єрські крісла отримали заступники Голови Верховної Ради РРФСР В. Шумейко та Ю. Яров, голова Комітету С. Шахрай. Заступниками міністрів були призначені Ф. Шелов-Коведяєв, Б. Денисенко, В. варів, В. Лисенко, О. Качанов та інші. Трохи пізніше пішли працювати в Адміністрацію Президента РФ С. Філатов, В. Волков, С. Красавченко, П. Філіппов. Радниками Президента стали Є. Лахова, А. Грандберг, Д. Волкогонов. Близько третини представників Президента Росії в суб'єктах Федерації були народними депутатами РФ, приблизно така ж була частка вихідців з депутатського корпусу серед призначених Б. Єльциним глав адміністрацій у краях і областях.

Трохи менше половини президентської команди у виконавчих структурах влади зайняли депутати (а потім колишні депутати) союзного Парламенту: Г. Бурбуліс став фактично першою особою в реформаторському Уряді Росії, сформованому в листопаді 1991 р.; М. Полторанін отримав посаду міністра друку; мерами Москви і Петербурга (за рекомендацією Б. Єльцина) стали Г. Попов і А. Собчак. Н. Травкін очолив адміністрацію Шаховського району Московської області. Цілий ряд союзних депутатів (в основному з Міжрегіональної депутатської групи) були призначають-влено представниками Президента в регіонах і губернаторами.

Таким чином, саме депутати з російського і союзного парламентів стали політичним кістяком владних структур нової російської держави, формування якого посилено розгорнулося в 1991 р. після приходу Б. Єльцина на президентський пост і особливо після розпаду СРСР. Найбільше єднання Президента і російського Парламенту спостерігалося з серпня до кінця 1991 р., тобто з часу придушення "серпневого путчу ГКЧП" і до початку діяльності уряду Бурбуліс - Гайдара. На барикадах Білого дому в 1991 р. стояли поруч Б. Єльцин, Р. Хасбулатов і А. Руцькой. Білий дім разом обороняли Г. Якунін, В. Аксючіц, М. Челноков та І. Константинов, які незабаром опинилися по різні боки барикад. V (листопадовий) З'їзд народних депутатів РФ наділив Б. Єльцина щонайширшими повноваженнями для здійснення економічних реформ.

Із забороною КПРС, з розвалом Радянського Союзу та доглядом союзного президента, уряду і парламенту з арени зник політичний супротивник, наявність якого об'єднувало російську правлячу еліту. На перший план стали стрімко виходити його внутрішні суперечності.

Особливо гостро вони проявилися у двох питаннях:

• ставлення до економічної реформи,

• ставлення до розпаду Радянського Союзу.

Хоча Верховна Рада РРФСР переважною більшістю голосів прийняв і Біловезьку угоду, і президентський курс на лібералізацію економіки, незабаром багато його членів змінили свою думку з цих питань.

Вже в квітні 1992 р. на VI З'їзді народних депутатів Росії уряд Є. Гайдара мало не відправили у відставку. Саме на цьому З'їзді чітко виявилися програмно-стратегічні розбіжності курсів Президента і більшості Парламенту:

• перший припускав швидкий, "шоковий" варіант переходу до ринку з величезними соціальними витратами,

• другий не хотів погіршувати соціальне становище населення. Але залишити "як є" вже було неможливо, процеси реформування економіки стали незворотними.

VII З'їзд народних депутатів Росії (грудень 1992 р.), незважаючи на всі старання Президента, відправив уряд Гайдара у відставку. З того, що було їм задумано і обіцяно, реалізувати вдалося небагато, головне, не вдалося запустити механізми саморегуляції економіки ^1.

Протягом 1992-1993 рр.. відбувалося звуження соціальної бази і політичної опори Президента та Уряду. І хоча Б. Єльцину вдалося (насилу) виграти квітневий (1993 р.) референдум (багато в чому завдяки тактиці протистояння), на грудневих виборах 1993 р. ситуація змінилася не на його користь.

На VII З'їзді народних депутатів Росії боротьба з концептуальної, програмної переросла у відкриту сутичку за політичну владу. У своєму знаменитому зверненні до народу від 10 грудня 1992 р. Президент заявив, що Парламент перетворився на "реакційну силу" і що він відмовляється з цим Парламентом співпрацювати. Тільки народ (через референдум) повинен визначити, хто правий. Парламентська більшість у відповідь позбавило президента всіх додаткових повноважень, даних йому за рік до цього.

Поступово склалися дві "партії": "партія президента" і "партія парламенту" (Хасбулатова і Руцького). Рейтинг тієї й іншої сторін швидко падав, хоча у Президента він залишався вище. 20 березня 1993 Б. Єльцин заявив про введення "особливого режиму управління" країною, однак не був підтриманий не тільки Парламентом і опозицією, але і деякими впливовими людьми зі свого найближчого оточення (А. Руцькой, Ю. Скоков, В. Зорькін, В. Степанков). IX (квітневого) З'їзду народних депутатів РФ не вистачило кількох десятків голосів, щоб оголосити Президентові імпічмент ^2.

Сторони почали посилено звільнятися від ненадійних людей у власних лавах. Виступ віце-президента Руцького в парламенті із заявою про наявний компромат на Єльцина і його оточення ознаменувало початок переходу від етапу боротьби за владу політичними методами до етапу боротьби силовими способами.

Стало зрозуміло, що цього разу справа світом не скінчиться. Не було ясно тільки, коли саме наступить розв'язка і хто вийде з боротьби переможцем.

Розв'язка настала 21 вересня 1993 і трагічно завершився 4 жовтня кровопролиттям на вулицях Москви. Зрив виборів до представницьких органів влади низки регіонів багато в чому став наслідком вересневому-жовтневих подій ^3.

Розпуск З'їзду народних депутатів РФ означав фактичний крах політичної кар'єри більшості його членів. Близько половини народних обранців в політику більше не поверталися. Кілька десятків чоловік (в основному з опозиції) були обрані в нові представницькі органи влади суб'єктів федерації; приблизно двадцять чоловік стали головами обласних дум. Близько ста чоловік були обрані знову депутатами федерального Зборів РФ. Понад сто народних депутатів демократичної орієнтації були працевлаштовані Адміністрацією Президента (С. Степашин був призначений керівником ФСК РФ; А. Починок, Л. Гуревич, Є. Кожокін, В. варів, М. Медведєв стали заступниками міністрів; С. Носовец очолив Інформаційно-аналітичну службу Адміністрації Президента і т.д.). Втративши депутатських мандатів, зберегли свої посади в регіонах глави адміністрацій і представники Президента.

Федеральне Збори РФ 1993 - 1995 рр.. мало цілий ряд серйозних переваг в порівнянні зі своїм попередником:

По-перше, воно стало набагато ближче до професійного Парламенту. Одна з його палат працює повністю на постійній основі. Людей, професійно підготовлених до парламентської діяльності (юристів, економістів, соціологів, політологів і т.д.), у Федеральному Зборах більше в порівнянні із Верховною Радою.

По-друге, Федеральне Збори чітко структуроване. Завдяки обранню половини депутатів Державної Думи за змішаною системою, всі вони досить чітко розподілилися на вісім фракцій і дві депутатські групи, більш-менш відповідають реальним політичним і соціальним силам російського суспільства.

По-третє, у новому російському Парламенті немає ієрархії. Кожна палата обрала свого спікера, який не має можливості маніпулювати депутатським корпусом.

По-четверте, функції двох палат суворо розділені.

По-п'яте, апарат ФС більше не має самодостатнього значення.

До важливих характеристик Федеральних Зборів можна віднести і певну в новій російській Конституції чітку його компетенцію (прийняття законів), і відсутність у нього того всевладдя, яким володіли З'їзд і Верховна Рада. У той же час після подій вересня-жовтня 1993 р. Президент записав в новій Конституції РФ (прийнятої потім на референдумі) ряд положень, які значно звузили компетенцію Парламенту (наприклад, позбавили його контрольних функцій) і ускладнили динамічне прийняття законів.

Новий російський Парламент не зміг позбутися від цілого ряду "слабких місць" свого попередника, що виразилося в сильній поляризації сил при слабкому політичному центрі. Звідси - постійна політизованість діяльності Думи, робота на непрофесійною основі членів Ради Федерації, прагнення частини депутатського корпусу використовувати своє перебування в Москві переважно для вирішення особистих проблем.

Новий депутатський корпус Державної Думи включив в себе значно більше моск-вічей, ніж Верховна Рада. Тут стало більше підприємців. Близько 15 міністрів і членів Уряду представляли "Вибір Росії", ПРЕС, АПР, ДПР. Число міністрів-депутатів (на відміну від ЗС) стало зменшуватися з відходом Є. Гайдара, Б. Федорова, Е. Памфілової з Уряду. У той же час серед думців майже не залишилося керівників різного рівня, які не захотіли йти зі своїх постів. Зате в Раді Федерації 80% депутатського корпусу складав регіональну політичну еліту: президенти республік, глави адміністрацій, керівники нових представницьких органів влади, представники Президента і т.д.

Федеральне Збори зберегло відому кадрову наступність із Верховною Радою. Керівники обох палат (І. Рибкін і В. Шумейко) та їх заступники (М. Мітюков і Р. Абдулатіпов) були народними депутатами РФ. Близько 60 колишніх народних депутатів досить успішно працювали у різних комітетах і фракціях Держдуми. Троє з них очолили думські фракції (Н. Травкін (до кінця 1994 р.) - ДПР; С. Шахрай - ПРЕС, М Лапшин - АПР).

Ще однією відмінною рисою нового Парламенту стало фактичне структурування в ньому лобістських груп. Якщо у Верховній Раді депутати лобіювали в основному інтереси підприємств свого виборчого округу, то тепер чітко виявилися:

• аграрне лобі (Аграрна і Комуністична партії);

• лобі, що підтримують паливно-енергетичний комплекс (депутатська група "Нова регіональна політика");

• дещо слабше виглядало в Парламенті лобі військово-промислового комплексу.

З більш ніж 40 депутатів (або колишніх депутатів), які входили в 1993 р. в сотню найвпливовіших політиків, у 1994 р. втрималися на політичному Олімпі тільки 15 (Б. Єльцин, С. Шахрай, Р. Хасбулатов, А. Руцькой, А . Чубайс, В. Шумейко, С. Філатов, Р. Абдулатіпов, С. Бабурін, О. Починок, С. Степашин, Ю. Яров, С. Ковальов, С. Красавченко, М. Мітюков). З них парла-таріямі були тільки сім осіб; шестеро (до відставки С. Степашина з посади керівника ФСБ) пішли у виконавчі структури, двоє (Хасбулатов і Руцькой) займалися політичною і громадською діяльністю поза офіційних інститутів. Тобто попередній парламент зумів сформувати в своєму середовищі лише невелике коло політичних діячів, які закріпилися і склали протоеліту в російській політиці.

Загальноросійський депутатський корпус зробив вирішальний вплив на формування посткомуністичної політичної еліти. Досить серйозно вплив цього корпусу і на формування політичного керівництва на регіональному рівні. Три з гаком роки депутатства з'явилися також хорошою професійною і політичною школою для більшості учасників З'їзду народних депутатів РРФСР.

У той же час напівпрофесійний і занадто політизований характер З'їзду і Верховної Ради РРФСР зумовив те, що за бортом формується політичної еліти країни залишилася більшість членів цих органів. Сьогодні найбільший шанс потрапити до числа представників політичної еліти мають депутати Федеральних Зборів, які пов'язали свою долю з професійною діяльністю у вищих ешелонах виконавчої влади; депутати - лідери загальноросійських політичних партій; депутати, які в силу свого особистого впливу і попу-полярності (незалежно від того , чи увійдуть вони знову до Парламенту) впливають на політичний процес. Надалі вибори в російський Парламент будуть основним і найкоротшим шляхом потрапляння політиків з регіонів до складу загальнонаціональної політичної еліти.

11. Політичні партії: поняття, функції, види

У системі політичних відносин важливе місце займають політичні партії. Політична партія представляє собою політичну організацію, що об'єднує людей зі спільними соціальними інтересами та ідеалами, здійснення яких вони пов'язують з участю в політичній владі, або її орієнтацією на досягнення своїх вимог.

Розкриваючи сутність і місце партії в політичній системі суспільства, необхідно показати, що партія є ланкою вертикального зв'язку між державою і громадянським суспільством, які беруть участь у всіх фазах політичного процесу: від артикуляції інтересів до прийняття і здійснення рішень. Роль партій у політичному житті зводиться до формування варіантів урядової політики, до впливу на політичну соціалізацію, до мобілізації виборців. У рамках суперечливого єдності держави і громадянського суспільства політична партія займає посередницьке становище, маючи основу в громадянському суспільстві і направляючи свою діяльність на розвиток державних структур шляхом боротьби за політичну владу конкретними методами і засобами. Народні маси впливають на програми і політичні платформи партій, З іншого боку, партії впливають на народні маси, намагаючись залучити їх до своїх програм, забезпечити їх підтримку.

Від інших політичних інститутів партію відрізняють її характерні особливості та ознаки, властиві їй функції. Слід зупинитися на основних особливостях політичної партії як організації ідеологічного порядку, носія певної ідеології; як об'єднання, відносно тривалого в часі; як організації, яка прагне до завоювання та здійснення політичної влади; як організації, яка прагне до забезпечення собі масової підтримки.

Сутність партії полягає в об'єктивному вираженні, захисту та проведенні в життя політичних інтересів певних соціальних груп і прошарків суспільства, тому партія є певною групою політичних інтересів.

Найбільш яскраво місце партії у політичному процесі демонструють функції партії (соціального представництва, соціальної інтеграції, формування громадської думки; соціалізації особистості; боротьби за владу або участь у політичній владі; участі в апараті державної влади, у формуванні політичної системи; кадрова функція; функція розробки і здійснення політичного курсу). Основним способом здійснення цих функцій є висунення партією своїх кандидатів на виборах до законодавчих органів держави і боротьба за їх обрання. Політичні партії цивілізованих демократичних країн є елементами політичної організації громадянського суспільства. Вони не володіють державними функціями, самостійні і автономні, борються за завоювання виборчого корпусу, готують політичних керівників з тим, щоб, увійшовши в державні структури, через своїх представників управляти державним і громадським життям країни.

Між політичними * партіями і державою чітко розділені функції. Партії організують політичний процес, а влада знаходиться у держави. Політичні партії не мають державною владою, але, стаючи парламентськими, вони частиною своїх представників-депутатів виконують державні функції, які не є постійними, так як парламент періодично змінюється, в той час як державний апарат постійний. При цьому партії і держава не протистоять один одному, а служать взаємодоповнюючим противагою, що дозволяє уникати монополізації владних відносин, їх абсолютизації шляхом формування стримуючих механізмів.

Потім необхідно зупинитися на типології партій, виділивши різні типи в залежності від критерію класифікації. Виходячи з природи партій та їх соціальної опори, можна виділити партії, що представляють інтереси окремих класів і соціальних груп (робочі, селянські, буржуазні, інтелігенції), кількох класів та соціальних груп, що виникають, наприклад, на основі національно-визвольних рухів. За принципом організації розрізняються кадрові, масові, універсальні. Партії кадрові об'єднують у своїх лавах професійних політиків. Вони нечисленні. У них відсутній механізм офіційного прийому, вони діють в основному в період передвиборних кампаній. Масові партії включають в себе велику кількість членів, основним джерелом фінансів є внески членів партії. Універсальні партії вважають вторинним зростання своїх рядів, але намагаються зібрати максимальну кількість виборців.

За ідеологічною ознакою розрізняються ідейно-політичні, або так звані світоглядні партії, які у своїй діяльності керуються ідеологічними принципами, і прагматичні, або так звані виборчі партії, які не мають ідеологічних програм, а ставлять за мету мобілізацію можливо більшої частини електорату для перемоги на виборах . У свою чергу серед ідейно-політичних партій виділяються: 1) консервативні політичні партії, що прагнуть зберегти існуючий лад, допускаючи лише найнеобхідніші зміни; 2) реформістські, орієнтуються на значні перетворення існуючого ладу за умови збереження його основ, 3) революційні, що відкидають існуючий лад і ставлять за мету заміну його іншим; 4) реакційні, орієнтуються на часткове або повне повернення до колишнього строю.

За способом функціонування 6иделяют £ я партії демократичні, авторитарні, тоталітарні. Демократичні партії не регулюють чітко прийом у члени партії, визнають в партії фракції і фракційну боротьбу. Це партії конституційні, діючі строго в рамках закону. Для тоталітарних і авторитарних партій характерні сувора регламентація відносин членства. У них існує сувора дисципліна, відсутній фракційність, опозиція. Це партії монополістичні, директивні.

Політичні партії різняться також за місцем, яке посідають ними в системі державної влади: легальні і нелегальні, правлячі і опозиційні.

Опозиція ~ від лат. "Оппозита" - протиставлення ~ в політиці означає протиставлення своєї політики іншій політиці, або виступ проти більшості або панівного думки в законодавчих, партійних чи інших структурах. У демократичних державах опозиція є нормою політичного життя. Опозиційна партія висуває альтернативу, є противагою правлячої партії, критикує її недоліки та упущення. Вона врівноважує політичний процес, постійно коригує свою програму. Різниться опозиція помірна, радикальна, лояльна (готова до угоди і підтримки влади), конструктивна (пропонує ділові пропозиції), деструктивна (руйнівна).

В ході політичної боротьби формується певна система партій, утворюється партійна система, що представляє собою цілісну систему взаємовідносин між партіями; сукупність політичних партій, їх блоків і союзів, взаємодіючих між собою в рамках певної політичної системи і будують свою діяльність на принципах співпраці або суперництва в здійсненні політичної влади. Виділяються альтернативні (плюралістичні) системи (багатопартійна, біпартійна, двухблоковая, система "великого і маленьких") і безальтернативні системи (система кооперації партій з утворенням одного блоку; система партій національної згоди; обмежені партійні системи; однопартійна система).

12. Особливості формування політичної ідентичності

Ідентичність - усвідомлення особистістю своєї приналежності до певної групи, свого статусу, ролі. У політології під ідентичністю розуміється почуття приналежності особи до певної групи, згоду з певними політичними цінностями, вираз симпатій до певної політичної партії чи лідеру і надання їм підтримки.

Здається, політичну ідентичність слід розглядати в контексті соціальної ідентичності індивідів і груп, інакше неможливо буде зрозуміти теза, згідно з яким прихильність ідеології не є єдиною підставою об'єднання людей у відповідні спільноти політичної спрямованості. Як відомо, постмодерністські теорії проголошували «смерть суб'єкта», при цьому під настільки страхітливою термінологією розумілося всього лише спотворене усвідомлення того факту, що ідентичність особистості не є природною даністю, а має соціальну конституцію. Таким чином, стосовно до теми статті, говорячи про політичну ідентичності акторів в кіберпросторі, ми маємо справу з переплетенням ідеологічних установок і емоційної близькості з вхідними в групу людьми.

Акцент на суб'єктивний фактор відчуття себе в групі собі подібних складається в процесі взаємодії з акторами, складовими для користувача позитивну референтну групу. Мова при цьому йде не стільки про декларування прихильності до тієї чи іншої ідеології, але про інтеракція, в яких втілюється відповідний політичний дискурс учасників віртуального мережевої спільноти.

У кіберпросторі політична ідентичність пов'язана з акумулюванням трьох форм ресурсів, в числі яких соціальні ресурси займають важливе місце:

1) об'єктивувати (ресурси, що надаються програмно-технічними можливостями майданчика взаємодій - чату, сайту, електронної розсилки і т.д.);

2) інституціоналізованих (авторитет в учасників віртуальних мережевих спільнот, емпатія);

3) інкорпорованих (комунікативна компетенція, інформаційна культура, можливості інтерактивної комунікації в режимі реального часу та ін.)

13. Виборчі системи: мажоритарна, пропорційна, консенсусна (загальна характеристика)

Головним регулятором виборів є виборча система. Виборча система - це сукупність правил, прийомів, процесів, що забезпечують і регулюють легітимне формування органів політичної влади. Виборча система визначає загальні принципи організації виборів, а також способи перекладу голосів виборців в мандати, владні посади. Основне призначення виборчої системи - забезпечити представництво волі народу, а також сформувати життєздатні й ефективні органи влади. У кожній країні виборча система формується на основі законодавства, яке деталізує основне положення, зафіксоване в конституції країни.

Мажоритарна система (від фр. Majorite - більшість) - такий порядок визначення результатів голосування, коли обраним вважається кандидат або список кандидатів, які отримали на виборах більшість голосів в окрузі або всієї країни. Зібрали ж меншість голосів ніяких мандатів не отримують. Вперше введена в Англії для обрання депутатів до нижньої палати парламенту в 1429 р. При мажоритарній системі голосування діють різні правила підрахунку голосів. Вибір правила, як і в цілому системи голосування, має принципове значення. Застосовуючи різні правила при одній і тій же шкалі уподобань виборців ми будемо мати різні результати.

Правило відносної більшості. Визначення - перемагає альтернатива повинна набрати хоча б на один голос більше, ніж кожна з наступних альтернатив. Кожен виборець може подавати тільки один голос за одну альтернативу для одного місця. Правило відносної більшості в другому турі. Визначення: перемагає альтернатива повинна отримати як мінімум 50% + 1 голос. Якщо немає альтернативи, яка набрала в першому турі необхідну квоту голосів, то проводиться другий тур голосування, в якому беруть участь тільки дві альтернативи, що набрали в першому турі найбільшу кількість голосів. У другому турі переможець визначається за правилом відносної більшості. При цьому також кожен виборець може подавати тільки один голос за одну альтернативу для одного місця.

Правило абсолютної більшості в останньому послідовному турі.

Визначення: перемагає альтернатива повинна отримати як мінімум 50% + 1 голос. Якщо немає альтернативи, що отримала в першому турі необхідну квоту голосів, то проводяться послідовні тури голосування без альтернативи з мінімальною кількістю голосів у попередньому турі до здійснення необхідної квоти голосів. При цьому кожен виборець подає тільки один голос за одну альтернативу для одного місця. (Австралія, загальні вибори члени палати представників, вибори сенату в Канаді, Іспанії).

Визначення: пропорційна виборча система це такий порядок визначення результатів голосування, при якому депутатські місця розподіляються між партіями або виборчими коаліціями в залежності від кількості голосів, які вони отримала на виборах.

Пропорційна система виборів має дві особливості: створюються, як правило, багатомандатні округи, і у виборах беруть участь в основному тільки кандидати певних партій, незалежні кандидати можуть взагалі бути відсутні (Швеція, Австрії). Пропорційна система винайдена в 40-і рр.. XIX ст. В даний час застосовується більш ніж в 60 країнах.

Різновидів пропорційної системи набагато більше, ніж мажоритарною. Найбільш часто застосовується пропорційна виборча система з закритими партійними списком (голосування за партію).

Технологія її реалізації полягає в наступному. Напередодні виборів кожна партія, яка бере участь у виборах формує власний список кандидатів по округах. Прізвища кандидатів списку розміщуються в ньому в порядку спадання значимості. Дані списки можуть не публікуватися і не вноситися до бюлетенів. Виборець голосують за певну партію і тим самим підтримує список її кандидатів в цілому. У Чилі, Фінляндії партійних списків немає взагалі.

У ряді країн застосовуються змішані виборчі системи, тобто системи, які за задумом законодавців, повинні увібрати в себе позитивні характеристики та мажоритарної і пропорційної виборчої системи. Суть змішаної виборчої системи полягає в тому, що певна частина депутатських мандатів розподіляється по відповідність з принципами мажоритарної системи. Це сприяє формуванню стійкого уряду. Інша ж частина мандатів розподіляється у відповідність з принципами пропорційної виборчої системи, дозволяє представити найбільш широкий шар політичних партій і, отже, найбільш повно висловити політичну волю населення. Нерідко змішання цих систем відбувається таким чином, що одна з палат парламенту обирається за мажоритарною виборчою системою, інша - за пропорційною.

14. Політичні ідеології: поняття, характеристика лібералізму, консерватизму, соціалізму

Ідеологія - це система поглядів та ідей, що прагне дати цілісне пояснення явищ суспільного життя в інтересах певних соціальних груп.

Коріння лібералізму можна виявити і в політичних навчаннях античного періоду, але як цілісна система поглядів сформувалася протягом XVII-XVIII ст. (Д. Локк, Ш.-Л. Монтеск'є, А. Сміт, А. де Токвіль; в Росії А. Н. Радищев, М. М. Сперанський, Струве та ін)

Лібералізм - політичне вчення, що ставить на меті ліквідацію або пом'якшення різних форм державного і суспільного примусу по відношенню до індивіда. (Від лат. Liberalis - що стосується свободи, притаманний вільній людині).

Можна виділити кілька основних ідей і принципів класичного лібералізму. Перш за все це стосується оцінки природи людини. Лібералізм стверджує, що люди по природі в цілому розумні і прагнуть до добра. Кожен індивід у змозі самостійно облаштовувати життя. Для цього кожного громадянина необхідно наділити невідчужуваними правами і свободами. Основний свободою є свобода економічна, свобода підприємництва. Гарантією цієї свободи є низькі податки і невтручання держави в економічне життя (державі - роль «нічного сторожа»). Основою економічного і політичного розвитку суспільства, прогресу є конкуренція, в тому числі і в духовній сфері. Соціальна справедливість, з точки зору лібералізму, в суспільстві полягає у створенні системи рівних умов життєвого старту людей. Лібералізм тому виступає за рівний доступ до освіти і культури. Надалі кожен повинен жити за своїми здібностями, працьовитості, підприємливості. Допомога надавати тільки тим, хто не в змозі самостійно облаштовувати своє життя.

Основною функцією держави є охорона фундаментальних прав і свобод громадян. Щоб держава була не в змозі пригнічувати права і свободи необхідно державну владу послабити. Для цього необхідно її розділити на три незалежні гілки: законодавчу, виконавчу і судову. При цьому судова влада повинна знаходитися поза політикою. Сучасний лібералізм відкидає будь-які радикальні реформи в суспільстві і тим більше революції. Зміни в суспільстві повинні відбуватися поступово. Будь-які радикальні зміни, тим більше революція, зачіпають інтереси людей, а для лібералізму - головне права і свободи громадян.

Консерватизм (від лат. Слова conservare - зберігати, охороняти, дбати про збереження) - політичне вчення, яке виступає за збереження традиційних підвалин життя. Засноване в кінці XVIII ст. як реакція на Велику французьку революцію. Найбільший внесок у розвиток ідей консерватизму внесли Е. Берк, У. Воддсворт, С. Колрідж, Ж.де Местр, Ф. Ламенне та ін У Росії - М. Карамзін, К.П. Побєдоносцев, І. Солоневич, І. Ільїн, І. Тихомиров та інші. Всі найбільші європейські реформатори орієнтувалися на ідеологію консерватизму (Рішельє, Мазаріні, Кольтер, Дізраелі, Бісмарк, Столипін). Основні ідеї та цінності консерватизму протистоять ліберальним ідеям. Ідеологи консерватизму стверджують, що людський розум недосконалий, обмежений, людина за своєю природою схильний до гріхопадіння. Тому в суспільстві повинен існувати твердий універсальний порядок. Консерватизм виступає насамперед за дотримання норм законності (за визначенням суто заборонних). Порядок повинен підтримуватися за допомогою позитивних моральних цінностей, сформульованих у вигляді загальнозначущих імперативів, перш за все в релігії. Релігія потрібна недосконалому людині. Віруюча людина, навіть здійснюючи злочин, усвідомлює, що це злочин, бо є заповідь «не убий». Без віри він може бути позбавлений і цієї моральної додержання. Головною рушійною силою прогресу, з точки зору консерватизму, є не конкуренція, а традиція. У традиціях зосереджений досвід минулих поколінь. Тільки спираючись на нього, можна успішно розвиватися. Традиція - це те, що лежить між інстинктом і розумом, тому вона успішно протистоїть імпульсивної поведінки, з одного боку, і раціонального розрахунку, з іншого.

На відміну від лібералізму, який вважає універсальною формою правління державою республіку, консерватизм не надає цьому принципового значення. Головне, щоб форма правління відповідала традиціям, цінностей духовної культури і забезпечувала соціальну і політичну стабільність. Але поділ державної влади необхідно, бо людина за своєю природою недосконалий, тому зосередження влади в одних руках небезпечно. Розосередження влади допомагає уникати помилок в процесі прийняття рішень.

Розвиток суспільства має носити поступовий, еволюційний характер. Не можна безглуздо нав'язувати політичній системі якісь схеми. Політична система не є з'єднанням якихось різних елементів, вона - живий організм, який створюється і твориться традиціями, звичками, смаками, культурою, життєвою мудрістю багатьох поколінь. Розум тут відіграє другорядну роль. Найбільш успішний розвиток - розвиток, заснований на традиційних нормах. Ці норми формуються зусиллями багатьох поколінь, тому не може бути швидкого революційного переходу від однієї традиції до іншої. Будь-які реформи та експерименти повинні здійснюватися в обмеженому масштабі, в рамках існуючої політичної системи і не призводити до її руйнування. Масштаби реформ збільшуються в міру накопичення позитивного досвіду.

Головними цінностями суспільства, відповідно до ідеології консерватизму, є «сім'я», «порядок», «духовна культура», «народ», «Батьківщина» (держава). Політична філософія консерватизму досягнення свободи бачить у збереженні фундаментальних духовних цінностей, релігії, моралі, культури, традицій, патріотизму. Збереження цих цінностей дозволяє відчувати себе людиною вільною, відрізняти себе від тваринного світу. У своїх програмах політичні партії консервативного спрямування завжди виступають за посилення держави, бо держава, з їхньої точки зору, є організатором народного життя. Діяльність проти держави оголошується неполітичною.

Під соціалізмом розуміється соціально організоване, соціально захищене суспільство, яке нескінченно вдосконалюється на цінностях солідарності, соціальної забезпеченості, справедливості. Процес нескінченного вдосконалення суспільства на цих цінностях - це і є соціалізм. Соціалізм неможливо побудувати. Соціалізм, у трактуванні ідеології соціал-реформізму, є процес нескінченного руху. (Е. Бернштейн: «Рух - все, кінцева мета - ніщо»). Рух до соціалізму стає можливим лише при певному рівні матеріальних передумов. Такою основою є досягнення капіталізмом рівня розвитку, при якому в економіці домінує не приватний капітал, а асоційований. На цій основі відбувається поділ функцій володіння і розпорядження капіталом. Капітал перетворюється в силу суспільну. Кожен має можливість придбати акції і стати співвласником власності. При наявності таких умов стає можливим удосконалювати суспільство на цінностях солідарності, соціальної справедливості, соціальної забезпеченості. Рух до соціалізму відбувається поступово, еволюційно. Широкі верстви населення інтегровані в існуючу систему економічних відносин, тому будь-які радикальні реформи в суспільстві підривають солідарність і соціальну захищеність громадян, тобто базові цінності соціалізму. Революції несумісні з соціалізмом, бо революція - це диктатура однієї частини населення над іншою, це є відхід від демократії, а соціалізм і демократія нероздільні.

15. Марксизм, соціал-демократія як політичні ідеології

Ідеологія соціал-реформізму оформилася в кінці XIX ст. Основний внесок у розробку соціал-демократичної ідеології внесли Е. Бернштейн, К. Каутський, А. Бебель та інші. Найважливіші ідеї сучасного соціал-реформізму викладено в концепції «демократичного соціалізму». Основними цінностями даної ідеології проголошуються солідарність, соціальна справедливість (як рівна свобода для всіх, забезпечена життєвими можливостями), соціальна забезпеченість, екологічна безпека, збереження миру. Реалізація цих цінностей можлива тільки на шляху руху до соціалізму.

Рух до соціально організованого суспільства передбачає всіляке сприяння розвитку політичної, економічної і соціальної демократії.

Основною метою розвитку політичної демократії є подолання відчуження людей від влади. Досягти цього можна, лише залучаючи громадян до реального управління державними і громадськими справами. У сучасних умовах це можливо лише через розвиток місцевого самоврядування. У програмах соціал-демократичних партій передбачається перерозподіл повноважень між центральними та муніципальними органами влади на користь останніх, в тому числі і податків. Розвиток економічної демократії має сприяти подоланню відчуження людей від власності і результатів своєї праці. Це можливо за допомогою створення такої економічної системи, яка б стверджувала контроль суспільства над економікою та використання її багатства в інтересах всього суспільства. Для цього необхідно, щоб держава відігравала активну роль в економіці. Потрібно також залучення трудящих до участі в управлінні підприємством та розподілу прибутку. Розвитку економічної демократії також сприяє обмеження приватної власності, (але приватна власність при цьому не відкидається), розширення системи прогресивного оподаткування, створення умов для збільшення кількості акціонерів. Великий прошарок акціонерів є основою економічної і політичної стабільності. Мета розвитку соціальної демократії полягає у забезпечення соціального захисту всіх громадян, оскільки суспільне багатство відтворюється зусиллями всіх. Для цього програми соціал-демократичних партій передбачають реалізацію права на працю, безкоштовну освіту, відпочинок, лікування, будівництво дешевого муніципального житла, соціальне страхування і т. д. Не допускаються суттєві соціальні відмінності. Соціал-демократичні партії виступають за вирішення соціальних проблем на державному рівні. Загальнонаціональний союз підприємців, профспілки і держава укладають угоду про зростання заробітної плати безвідносно зростання продуктивності праці в окремих галузях. Гарантом угоди виступає держава.

16. Анархізм, екологізм, фемінізм і релігійний фундаменталізм як ідеології сучасності

Ідеологія світового анархізму почала формуватися в 40-70-х роках ХІХ століття, як міжнародне явище анархізм існував в Австрії, Італії, Іспанії, Португалії, Франції, Швейцарії, Росії та ін державах де була численною дрібна буржуазія.

Ядро ідеології світового анархізму розробляли Ж.П. Прудон, який ввів термін «анархізм», Ж. Грав (Франція), М. Штинер (Німеччина), Годвін (Англія), М.А. Бакунін, П.А. Кропоткін (Росія).

До основних моментів ідеології анархізму слід віднести: по-перше, заперечення будь-якої влади, не тільки державної, по-друге, заперечення громадської дисципліни, необхідність підпорядкування меншості більшості, по-третє, проповідь свободи для кожної окремо взятої особистості. Анархісти заперечували необхідність створення та використання під час революції органів нової влади замість старої, скинутої нею, що пояснюється індивідуалізмом: «Не можна бути анархістом, не будучи індивідуалістом», - зазначав неоанархітст Д. Герен.

Світогляд анархізму будується на базі ідеалізму, метафізики, неприйняття діалектики розвитку суспільства, нерозуміння класової боротьби як рушійної сили прогресу суспільства.

Ідеологи анархізму прагнули не тільки захопити за собою народні маси, а й робили спроби викликати і очолити революцію.

Ідеології анархізму властиві ірраціональні риси, які проявляються у волюнтаризмі, яке ставить волю особистості вище волі суспільства.

Різнорідний соціальний склад обумовлює мозаїчний, еклектичний характер ідеології альтернатівістов. Їй властива критична спрямованість у відношенні багатьох явищ сучасного суспільства, яка доходила до повного заперечення існуючого соціального ладу. Помітно і вплив анархізму, тобто ідеї бездержавного устрою суспільства.

Програми альтернативних рухів включають широкий спектр вимог: захист природи, усунення загрози ядерної війни, виховання людей у дусі нових цінностей, повна зайнятість і участь трудящих в управлінні виробництвом, припинення всіх форм дискримінації та ін

Haіболеe помітну роль у сучасному світі відіграють наступні рухи: за новий стиль життя, екологічне та антивоєнний. Набирають силу молодіжні, феміністські та правозахисні виступу.

В ідейному відношенні найбільш розробленими є програми екологічних рухів, особливо "зелених". Це суспільно-політичний рух виникло в кінці 70-х - початку 80-х рр.. Програмні положення партій "зелених" включають широке коло вимог: охорона природи і місця існування людини, підпорядкування господарської діяльності вимогам екологічного імперативу, ліквідація великих економічних структур, проведення заходів щодо забезпечення повної зайнятості та участі трудящих в управлінні, демократизація держави, захист світу, повне знищення зброї масового ураження та ін

Екологічний рух починало з залучення уваги громадськості до вирішення глобальних проблем сучасності і тотальної критики буржуазного суспільства та його політичних інститутів. Поступово склалося реформаторське крило, пов'язане з переглядом окремих буржуазних цінностей, а не з опозицією системі в цілому. Але всередині екологічного руху є і протягом ЕкоПраво, які дотримуються тієї точки зору, що тільки тоталітарна держава, яка скасовує демократичні свободи, може запобігти хаос і екологічну катастрофу.

Ідеологія антивоєнного руху об'єднує цілий спектр ідей, які обгрунтовують необхідність боротьби проти мілітаризму, військової небезпеки та застосування насильства у вирішенні політичних проблем. У 1920-30 рр.. виникли перші пацифістські суспільства і почалося швидке поширення їх ідеології. (Пацифізм заперечує всякі війни, незалежно від їх характеру і мети, засуджує будь-яку збройну боротьбу, що тягне за собою людські жертви.) В даний час в антивоєнному русі спостерігається тенденція переростання його в рух за виживання людства, за без'ядерний, ненасильницький світ.

До альтернативних рухам відносяться і так звані "громадянські ініціативи" - їх найбільш поширена, але найменш організована форма. Центральний момент їхньої діяльності - це боротьба за задоволення будь-яких конкретних вимог, а також розробка і реалізація соціальних проектів. Близькі до "цивільних ініціатив" організації альтернативного способу життя, що намагалися змінити життя суспільства шляхом створення громад і комун, альтернативних підприємств і організацій.

У цілому для альтернативних рухів характерно те, що входять до них організації мають найчастіше більшу підтримку, ніж традиційні партії, але їх розвиток супроводжується спадами та підйомами активності. Вони породжують нові форми соціального життя і організації, згуртовують, з'єднують людей, формують основу для єдності дій різних верств і груп населення. Слід зазначити, що елемент стихійності, властивий новим соціальним рухам, може породити іноді і деструктивні дії, особливо у разі посилення націоналістичних настроїв.

Фундаменталісти виступають за перебудову суспільства на основі установок раннього ісламу та концепції халіфату. Причому, одні прагнуть відродити доктрини Мухаммеда в повному обсязі, а інші - вибірково. У Середній Азії посилюється вплив ваххабізму - фундаменталістського напряму в ісламі, що виступає за повернення до первісного ісламу, відмови від розкоші, пісень і танців, від вживання вина й тютюну. Прихильники цієї течії жорстоко розправляються з відступниками від віри. Вони створили організацію бойовиків, яка носить назву "Брати-мусульмани" і має свій центр у Саудівській Аравії.

17. Громадські групи і групи інтересів: поняття і види

Суспільно-політичні організації та рухи - це добровільні об'єднання людей для вираження й реалізації суспільних інтересів шляхом "тиску" на публічну владу. Вони представляють собою "групи інтересів", які представляють собою різноманітні групи людей, що мають певні цілі та вимоги до політичної влади, які стають причиною їх колективних дій (профспілки, молодіжні і жіночі рухи, етнічні та релігійні групи, асоціації і т.д.) .

У сучасній політології групи інтересів визначаються як добровільні організації, створені для вираження та представлення інтересів входять до них людей у взаємини як з іншими групами і політичними інститутами, так і всередині самих організацій. Їх спосіб дій - переконання, поради тим, хто управляє, інформування громадськості та політичних лідерів про потреби і поглядах тих чи інших соціальних груп, організовані дії на підтримку своїх інтересів, наприклад, страйки, мітинги; соціальний контроль громадян за органами влади; вплив на процес прийняття політичних рішень.

Таким чином, громадські організації можна визначити як добровільні, самодіяльні об'єднання, в основі яких лежить спільність приватних інтересів громадян. Громадські організації та об'єднання - це інструмент для реалізації потреб, соціальних і політичних інтересів людей. Вони мають широкий, масовий і рухомий склад учасників, велику територіальну та національну представленість. Вони можуть існувати поза політичних партій, але партії завжди базуються на них як своїй основі. Тому партії завжди борються за залучення на свій бік своїх союзників - суспільно-політичних організацій.

Ознаками суспільно-політичної організації є її широка соціальна основа, масовість, самостійність, дієвість, безпосереднє вираження інтересів народу, визнання влади і протистояння їй. Соціальною базою суспільно-політичних організацій є маси, соціальні групи, корпоративні організації, громадські, національні та екологічні рухи.

Далі необхідно охарактеризувати типи, характер, функції громадсько-політичних організацій і рухів. Можна виділити відповідно до, групами інтересів громадські організації і рухи в економічній сфері та сфері праці, або соціально-економічні; в соціальній сфері, у сфері відпочинку та дозвілля; у сфері релігії, науки і культури, у суспільно-політичній сфері, крім політичних партій; регіональні та ін Завдання громадських організацій - вираз, захист і реалізація інтересів різних соціальних, професійних, вікових та інших груп суспільства. Союзи та об'єднання, зборів і асоціації, палати і комітети, озброєні групи і групи тиску - такі основні типи суспільно-політичних організацій.

Важливим елементом політичної системи є також і громадські рухи. У громадських рухах беруть участь громадяни, які в тій чи іншій мірі розуміють свої інтереси і виявляють деяку активність для їх захисту. Громадсько-політичний рух є добровільне консенсусне об'єднання людей з метою захисту суспільних інтересів. Суспільно-політична активність мас в рухах має різні рівні, форми і ступеня дій. Виділяються дії пасивні - простий інтерес до політики »більш активна форма ^ виступи на мітингах, участь у масових рухах (страйки, маніфестації, демарші), найвищою формою суспільно-політичної активності можна вважати членство в політичній партії.

У ході становлення демократичної політичної системи в нашому суспільстві важливою умовою є створення механізму ефективного виявлення, формування, узгодження та реалізації інтересів різних соціальних груп і прошарків. Це визначає підвищення ролі громадських організацій і рухів у політичному процесі. Через різні публічні акції, такі, як агітація, прийняття та пред'явлення влади петицій, звернень, заяв, проведення мітингів, демонстрацій, пікетувань, суспільно-політичні організації безпосередньо впливають на владу.

18. Конституції: поняття, ознаки, види, функції

Конститу ція - нормативно-правовий акт вищої юридичної сили держави чи державно-територіального утворення у федеративній державі, закріплює основи політичної, правової та економічної систем даної держави або освіти, основи правового статусу особистості.

Конституції прийнято класифікувати, зокрема, на писані й неписані.

Писані конституції являють собою або єдиний нормативний акт (існують у переважній більшості країн), або сукупність декількох конституційних або органічних законів (наприклад, конституція Швеції, конституція Іспанії, конституція Фінляндії).

Неписані конституції складаються з норм конституційного характеру, «розкиданих» по великій кількості актів, а також містяться в конституційних звичаях (характерні для країн англо-саксонської правової сім'ї (за винятком США), конституція Великобританії).

Право прийняття конституції може бути надано установчих зборів (наприклад, Конституція Італії, Конституція Індії), виборчого корпусу за допомогою референдуму (конституція Франції, конституція Туреччини) або главі держави (конституція Ірану, конституція Афганістану). Остання категорія називається символічні ("дарованими") конституціями.

Також в конституції зазвичай встановлюється порядок прийняття поправок і доповнень.

При розкопках на території сучасного Іраку в 1877 році було виявлено свідоцтво про самому ранньому юридичному кодексі, виданого шумерським царем Уруінімгіна міста Лагаш близько 2300 р. до н.е. Сам документ не знайдено, проте відомо, що він давав деякий набір прав жителям міста.

З того часу безліч урядів правили на підставі спеціальних кодексів записаних законів. Найстаршим існуючим нині документом є Судебник Ур-Намму міста Ура (близько 2050 р. до н.е.).

Cамой старої з нині діючих конституцій світу є основний закон Сан-Марино, який був прийнятий ще в 1600 році, при тому що базувався цей закон на міському статуті, прийнятому ще в 1300 році.

Першою все ще діючої номінальної конституцією (тобто документом, прямо оголошують себе конституцією) вважається конституція Массачусетса, прийнята в 1780 році.

• Конституція Азербайджанської Республіки

• Конституція Великобританії

• Конституція Ірану

• Конституція Іспанії

• Конституція Литовської Республіки

• Конституція Російської Федерації

• Конституція США

• Конституція Південної Кореї

• Європейського Союзу

• Конституція СРСР

20. Роль бюрократії та армії в життєдіяльності держави

Хоча існування бюрократизму зазначалося майже усіма мислячими людьми, та й постійно критично оцінювалося "верховної" владою, воно досліджено дуже слабо. Можна виділити три підходи до характеристики бюрократизму.

Найбільш поширений підхід полягає в тому, що бюрократизм описується за такими аспектами:

-Це деформація свідомості, що наступає під впливом роботи в апараті управління, яка веде до того, що у відповідної категорії осіб виникає особливе функціональне свідомість, "корпоративна" етика і психологія;

-Це зведення бюрократичних проявів до низового виконавського рівня, де, мовляв, маленькі "чиновники" творять своє свавілля над залежними або звертаються до них людьми ("простими" громадянами);

-Це панування канцелярії, торжество формалістики, заседательство і писанини, превалювання букви інструкції, наказу над сутністю справи.

Всі фіксуються тут риси відображають, зрозуміло, бюрократизм, схоплюють його зовнішні, видимі обриси, але навряд чи можна вважати достатньою соціально-психологічну характеристику бюрократизму. Точніше, напевно, буде сказати, що бюрократизм є певний соціальний (суспільний) інститут, який створюється, підтримується і відтворюється якоюсь системою взаємозв'язків в організаційних структурах, причому часто незалежно від мотивів і настроїв людей, залучених до його механізми. До речі, він має місце не тільки в державному апараті, але і в громадських об'єднаннях, великих структурах бізнесу, інформації, освіти, науки і т.д.

Другий підхід сформульований Максом Вебером, який висловив положення про те, що "один з конституційних компонентів сучасного капіталістичного духу, і не тільки його, але і всієї сучасної культури, - раціональне життєва поведінка на основі ідеї професійного покликання, і виходячи з нього визнав бюрократію самим чистим типом легального панування. Слідуючи такому трактуванні, в одній з новітніх американських публікацій з менеджменту бюрократія визначається як тип організації, для якої характерно спеціалізоване розподіл праці, чітка управлінська ієрархія, правила і стандарти, показники та оцінки роботи, принципи найму, що грунтуються на компетенції працівника . У веберовской ідеї бюрократія була ототожнена з раціоналізацією, тобто з упорядкуванням, систематизацією і измеряемость суспільних процесів і, зокрема, управлінських проявів. Поняття бюрократії набуло позитивний сенс, ніж була внесена двозначність в мислення. Виникла необхідність щоразу пояснювати, що не мається на увазі, коли пишеться дане слово. Тим часом у російській мові поняття "бюрократизм" до цих пір зберігає негативний, критичний відтінок.

Третій (з великими аналітичними можливостями) підхід був позначений К. Марксом у роботі "До критики гегелівської філософії права". Нагадаємо деякі його висловлювання:

- "Бюрократія" є "державний формалізм" громадянського суспільства;

-Бюрократія становить, отже, особливе, замкнене, суспільство в державі;

-Бюрократія є уявне держава поряд з реальною державою, вона є спіритуалізм держави. Схоплено головне: зв'язок бюрократії з владою, бюрократія як особливий спосіб здійснення влади.

Бюрократія (бюрократизм як похідне явище) представляє собою таку форму здійснення влади (перш за все державної), при якій має місце підміна загальної волі організації (товариства, громадян) волею групи осіб. Причому не легітимне опосередкування спільного в приватному, яке відбувається шляхом виборів, офіційного поруки, управомочіванія доручення і т.д., що не тільки можна, але і необхідно в складних соціальних структурах, а суб'єктивістське, довільне, часто протизаконна зміна форм і методів ведення тих чи інших справ.

Армія є примусовим ресурсом влади Ресурси влади - засобом, використовуваним суб'єктом влади для досягнення цілей. Ресурси влади поділяються на економічні (фінансові, сировинні, технічні, матеріальні та ін), соціальні (престиж, статус, пільги, соціальні послуги та ін), культурно-інформаційні (засоби масової інформації, заклади науки, освіти тощо) і примусові (армія, служба безпеки, правоохоронні органи, суд та ін.) Армія - найважливіший елемент держави, збройні сили, призначені для захисту держави від збройної агресії.

21. Зовнішня політика сучасної Росії. Взаємовідносини Росії з країнами СНД

Відносини Росії з новими незалежними державами на пострадянському просторі спочатку визначалися проблемами формування політичного та економічного співробітництва в рамках СНД, захистом інтересів російськомовного населення (25 млн. чоловік) у ближньому зарубіжжі, розділом «спадщини» колись єдиної союзної держави і перш за все величезного військового потенціалу радянських Збройних Сил.

Відразу ж після розпаду СРСР різко загострилися відносини Росії з України, що було пов'язано з проблемою розподілу Чорноморського флоту і питанням про статус Криму і військово-морської бази Севастополя. Спроба створення Об'єднаних Збройних Сил СНД, розпочата у 1992 р., не увінчалася успіхом. У зв'язку з цим російське керівництво в травні 1992 р. прийняло рішення про формування ЗС Росії. Їх чисельність була встановлена ​​законодавством у розмірі 1% від загального числа населення країни. Це спричинило за собою різке скорочення загального числа військовослужбовців і розробку програми необхідної реорганізації всієї структури Збройних Сил. Одночасно відбувався виведення військових угруповань з країн колишнього Варшавського блоку, Німеччини і республік Прибалтики. У комплексі військових питань важливе місце займала проблема скорочення ядерного потенціалу, що дістався Росії у спадок від СРСР. Після розпаду союзної держави ракетно-ядерне озброєння збереглося на території не тільки РФ, але і Білорусії, Україні і Казахстану. Три колишніх радянських республіки декларували свій без'ядерний статус і зобов'язалися передати знаходилося на їх території ядерну зброю Росії. Однак у зв'язку з ускладненням російсько-українських відносин Києва довго зволікав здійснення передачі ядерного арсеналу. Лише в січні 1994 р. в Кремлі було підписано спільну американо-російсько-українську заяву про ліквідацію ядерної зброї на Україну, і сталося її приєднання до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї.

Виступаючи під егідою Співдружності, ЗС Росії в 1992-1993 п. взяли на себе важливі функції щодо врегулювання міжнаціональних і міжетнічних конфліктів, що спалахнули на периферії пострадянського простору (придністровський, осетино-грузинський, грузино-абхазький і межтаджікскій конфлікти).

Формування Росією і країнами СНД єдиного економічного простору з вільним рухом товарів, послуг, капіталу і робочої сили здійснювалося державами Співдружності з урахуванням домовленостей, досягнутих ними в галузі створення зони вільної торгівлі. Повністю вдалося узгодити питання, пов'язані з формуванням зони вільної торгівлі з Азербайджаном, Вірменією, Казахстаном і Киргизією.

У рамках тривав процесу створення Білоруссю і Росією союзної держави основна увага була спрямована на подальшу реалізацію договору про його створення і програмних дій щодо його виконання. Одним з найбільш значних ітогов2000 р. було підписання угоди між Російською Федерацією і Республікою Білорусь про введення єдиної грошової одиниці і формування єдиного емісійного центру союзної держави.

Значними зусиллями була відзначена зовнішньополітична діяльність Росії в сфері зміцнення безпеки і проведення миротворчих операцій на пострадянському просторі. Так, 21 липня 1994 р. відбулася підписання російсько-молдавського угоди за участю лідерів «самопроголошеної» Придністровської Молдавської республіки про припинення бойових дій і розлучення протиборчих угрупувань в Придністров'ї. А 8 травня 1997 р. при гарантії президентів Росії та Україні лідери Молдови і Придністров'я П. Лучинський та І. Смирнов підписали в Москві Меморандум про основи нормалізації відносин. Також за посередництва Росії влітку 1997 р. вперше відбулися прямі переговори лідерів Грузії і абразії Е. Шеварднадзе та В. Ардзінби з метою врегулювання тривалої грузино-абхазького конфлікту. Крім цього, в Москві також відбулося підписання угоди про припинення бойових дій і формування комісії з національного примирення в Таджикистані. Як і раніше велике значення російської прикордонної служби в охороні зовнішніх кордонів країн Співдружності, особливо у зв'язку з незатухаючої громадянською війною в Афганістані.

Фактично після серпня 1998 р. політика РФ по відношенню до країн ближнього зарубіжжя зводилася до «цивілізованого» відступу. Про це свідчить, наприклад «регіоналізація» структур СНД. Під зовні «єдиним парасолькою» СНД, «цивілізовано прикриває» нинішній краєвид пострадянського простору, чітко виділяється ряд різноманітних міждержавних союзів, три з яких вже юридично оформлені. Це, по-перше, Союз Росії і Білорусії, поступово наближається до федеративного утворення, потім Митний союз «п'яти», перетворений в червні 2001 р. на саміті глав СНД у Мінську в Євразійське економічне співтовариство, і нарешті, «п'ятірка» країн Центральноазіатського союзу . Серед формально декларованих організацій країн Співдружності особливе місце займає блок ГУУАМ - об'єднання, що включає Грузію, Україна, Азербайджан, Молдавію, а з квітня 1999 р. також і Узбекистан. Декларованим сенсом створення ГУУАМ було дистанціювання від Росії країн - учасниць нового блоку, об'єднаних прагненням послабити вплив Москви на південному фланзі її сфери безпеки, а також витіснити її з економічного пострадянського простору шляхом формування нової трансконтинентальної транспортно-комунікаційної системи. Більш того, позиції України і Молдови пов'язані з необхідністю створення противаги Росії у вирішенні проблеми виплати їй боргів за постачання енергоносіїв. Так, Кишинева після підписання угод про свою участь в ГУУАМ був змушений передати 50% акцій своєї газопровідної мережі російському «Газпрому». «Газовий» борг Україні, як відомо, ще наприкінці 1998 р. становив до 1,5 млрд. дол Саме у світлі проблем з боргами вибудовується зовнішньополітична концепція Києва і Кишинева, які прагнуть шляхом загравання з Заходом посилити тиск на Москву. Звідси ж виникає ідея відторгнення Росії від миротворчої діяльності в країнах - учасницях ГУУАМ, де виділяються «конфлікти слабкої інтенсивності», в рамках так званого «малого СНД» - невизнаних держав: Придністров'я, Абхазії та Нагірного Карабаху. Подальше вирішення проблем територіальної цілісності своїх держав у Тбілісі, Баку, Кишиневі, Києві і Ташкенті все більш пов'язують не з Москвою, а з Вашингтоном. Ця відносно нова тенденція у зовнішньополітичній стратегії країн - учасниць ГУУАМ була продемонстрована на ювілейному саміті в столиці США, присвяченому 50-річчю НАТО. У рамках святкування «золотого ювілею» Атлантичного альянсу 25 квітня 1999 у Вашингтоні Г. Алієв, Е. Шеварднадзе, Л. Кучма і П. Лучинський підписали з І. Карімовим угоду про вступ цього п'ятого учасника до складу ГУУАМ. У той момент, коли Москва демонстративно припинила участь в програмі «Партнерство заради миру» і заморозила діяльність Ради Росія - НАТО, президенти країн угруповання ГУУАМ, навпаки, особливо підкреслили в спільній заяві свої наміри ще більш тісно співпрацювати із Вашингтоном і Брюсселем у рамках Ради Євро-Атлантичного партнерства. Вихід Грузії, Азербайджану та Узбекистану з Договору про колективну безпеку країн СНД і утворення на пострадянському просторі двох військово-політичних угруповань, з яких ГУУАМ підтримує явно пронатівську лінію, створює дуже небезпечний для безпеки Росії крен. Це підтвердив, зокрема, що відбувся в листопаді 1999 р. в Стамбулі черговий саміт на вищому рівні керівників країн - членів ОБСЄ.

22. Характеристика ООН. Міжнародні організації з захисту прав людини

Генеральна асамблея, заснована в 1945 році відповідно до Статуту Організації Об'єднаних Націй, займає центральне місце в якості головного дорадчого, директивного і представницького органу Організації Об'єднаних Націй. Асамблея складається з 192 членів Організації Об'єднаних Націй і служить форумом для багатостороннього обговорення всього спектру міжнародних питань, відображених у Статуті. Асамблея збирається на чергову щорічну сесію в період з вересня по грудень і в подальший період в міру необхідності.

Згідно зі Статутом Організації Об'єднаних Націй, Генеральна асамблея ООН має такі функції і повноваження:

• розглядати загальні принципи співробітництва в справі підтримки міжнародного миру і безпеки, в тому числі в питаннях роззброєння, і робити відповідні рекомендації;

• обговорювати будь-які питання, пов'язані з підтримання міжнародного миру і безпеки, і робити рекомендації щодо таких питань, за винятком випадків, коли який небудь спір або ситуація знаходяться на розгляді Ради Безпеки;.

• організовувати дослідження і готувати рекомендації в цілях сприяння міжнародному політичному співробітництву, розвитку і кодифікації міжнародного права, здійснення прав людини та основних свобод і сприяння міжнародному співробітництву в економічній, соціальній і гуманітарній сферах і в галузі культури, освіти та охорони здоров'я;

• рекомендувати заходи мирного залагоджування будь-якій ситуації, яка могла б порушити дружні відносини між націями;

• отримувати і розглядати доповіді Ради Безпеки та інших органів ООН;

• розглядати і затверджувати бюджет Організації Об'єднаних Націй і встановлювати розмір нараховуються внесків держав-членів;

• обирати непостійних членів Ради Безпеки і членів інших рад і органів ООН і, за рекомендацією Ради Безпеки, призначати Генерального секретаря.

Згідно з резолюцією Генеральної асамблеї «Єдність на користь миру» від 3 листопада 1950 року (резолюція 377 (V), Асамблея може також вживати заходів, якщо Рада Безпеки виявляється не в змозі діяти через голосування проти одного з постійних членів у разі, коли є підстави вбачати загрозу миру, порушення миру або акт агресії. Асамблея може негайно розглянути це питання з метою зробити членам Організації необхідні рекомендації щодо колективних заходів для підтримки або відновлення міжнародного миру і безпеки (див. спеціальні сесії та надзвичайні спеціальні сесії нижче).

Хоча Асамблея уповноважена робити державам лише не мають обов'язковий характер рекомендації з міжнародних питань, що входять в її компетенцію, вона, тим не менш, ініціювала заходи політичного, економічного, соціального і правового характеру, що вплинули на життя мільйонів людей в усьому світі. Історична Декларація тисячоліття, прийнята в 2000 році, свідчить про прихильність держав-членів досягти конкретних цілей, викладених у Декларації з метою забезпечення миру, безпеки і роззброєння; розвитку та подолання бідності, захисту нашої спільної навколишнього середовища, задоволення особливих потреб Африки та зміцнення Організації Об'єднаних Націй.

Кожна держава-член має в Асамблеї один голос. Рішення по окремих важливих питань, таких, як рекомендації відносно миру і безпеки і вибори членів Ради Безпеки, приймаються більшістю у дві третини держав-членів; рішення ж по інших питаннях приймаються простою більшістю голосів.

В останні роки особлива увага приділялася досягненню консенсусу з обговорюваних питань, а не прийняття рішень шляхом проведення офіційного голосування, що і забезпечувало більш активну підтримку рішень Асамблеї. Голова, після проведення консультацій і досягнення домовленості з делегаціями, може запропонувати прийняти резолюцію без голосування.

Робота ООН значною мірою грунтується на рішеннях Генеральної Асамблеї і здійснюється:

• комітетами та іншими органами, заснованими Асамблеєю з метою вивчення конкретних проблем, таких, як роззброєння, освоєння космічного простору, підтримку миру, економічний розвиток, охорона навколишнього середовища та права людини, - і підготовки відповідних доповідей;

• Секретаріатом ООН - Генеральним секретарем та його співробітниками у складі міжнародних цивільних службовців.

Протягом останніх років робляться все більш активні зусилля з метою зробити роботу Генеральної Асамблеї більш цілеспрямованою і актуальною. На п'ятдесят восьмої сесії це стало важливою пріоритетним завданням. У резолюціях 58/126 і 58/316, прийнятих 19 грудня 2003 року і 1 липня 2004, відповідно, викладені конкретні заходи щодо впорядкування роботи Асамблеї, раціоналізації її порядку денного, поліпшенню практики та методів роботи головних комітетів та підвищенню ролі Генерального комітету. П'ятдесят дев'ята сесія продовжила роботу з оцінки виконання цих мандатів та пошуки додаткових шляхів і засобів подальшої активізації роботи Генеральної асамблеї, включаючи зміцнення ролі та повноважень Голови.

23. Глобалізація: поняття, ознаки, наслідки

Глобалізація - процес всесвітньої економічної, політичної і культурної інтеграції, основними характеристиками якого є поширення капіталізму по всьому світу, світовий поділ праці, міграція в масштабах всієї планети грошових, людських і виробничих ресурсів, а також стандартизація економічних і технологічних процесів і зближення культур різних країн.

Деякі зачатки глобалізації ми можемо простежити вже в Епоху Античності. Зокрема, Римська імперія була однією з перших держав, які затвердили своє панування над Середземномор'ям і призвело до глибокого переплетення різних культур і появі місцевого поділу праці в регіонах Середземномор'я.

Витоки глобалізації знаходяться в XVI і XVII століттях, коли стійке економічне зростання в Європі поєднувався з успіхами в мореплаванні і географічними відкриттями. У результаті португальські та іспанські торговці поширилися по всьому світу і зайнялися колонізацією Америки. У XVII столітті Голландська Ост-Індська компанія, що торгувала з багатьма азіатськими країнами, стала першою справжньою міжнаціональної компанією. У XIX столітті швидка індустріалізація призвела до зростання торгівлі та інвестицій між європейськими державами, їх колоніями і США. У цей період несправедлива торгівля з країнами, що розвиваються носила характер імперіалістичної експлуатації. У першій половині XX століття процеси глобалізації були перервані двома світовими війнами і розділяли їх періодом економічного спаду.

Після Другої Світової Війни глобалізація відновилася в прискореному темпі. Їй сприяли поліпшення в технології, які привели до швидких морським, залізничним і повітряним перевезень, а також доступності міжнародного телефонного зв'язку. Усуненням бар'єрів для міжнародної торгівлі з 1947 року займалося Генеральна угода з тарифів і торгівлі (GATT) - серія угод між основними капіталістичними і країнами, що розвиваються. У 1995 році 75 учасників GATT утворили Світової Організації Торгівлі (СОТ). З тих пір ще 21 країна приєдналася до СОТ, і 28 країн, включаючи Росію, ведуть переговори про вступ.

Є також великі регіональні зони економічної інтеграції. У 1992 році Європейський Союз став єдиним економічним простором після укладення Маастріхтських угод. Це простір передбачає скасування митних зборів, вільний руху праці і капіталу, а також єдину грошову систему на основі євро. Менш тісний інтеграція спостерігається між учасниками Північноамериканської зони вільної торгівлі: США, Канадою і Мексикою. Більшість колишніх республік СРСР вступили після його розпаду в Співдружність Незалежних Держав, що забезпечує елементи спільного економічного простору.

У політиці глобалізація полягає в слабшанню національних держав. З одного боку, це відбувається через те, що сучасні держави делегують все більше повноважень впливовим міжнародним організаціям, таким як Організація Об'єднаних Націй, Всесвітня торгова організація, Європейський Союз, НАТО, МВФ і Світовий Банк. З іншого боку, за рахунок скорочення державного втручання в економіку та зниження податків збільшується політичний вплив підприємств (особливо великих транснаціональних корпорацій). Через більш легкої міграції людей і вільного переміщення капіталів за кордон також зменшується влада держав по відношенню до своїх громадян.

24. Політичні конфлікти: поняття, причини виникнення, функції

Політичний конфлікт - гостре зіткнення протилежних сторін, обумовлене взаімопроявленіем різних інтересів, поглядів, цілей у процесі придбання, перерозподілу і використання політичної влади, оволодіння провідними (ключовими) позиціями у владних структурах та інститутах, завоювання права на вплив або доступ до прийняття рішень про розподіл влади і власності в суспільстві. Суб'єктами політичного конфлікту можуть бути держава, класи, соціальні групи, політичні партії, особистості. Найбільш загальною причиною виникнення конфліктів є нерівне становище, займане людьми в суспільстві, розлад між очікуваннями, практичними намірами і вчинками людей, несумісність претензій сторін при обмеженості можливостей їх задоволення. Головне питання в конфліктах - це хто і яким чином розпоряджається ресурсами, у чиїх руках влада, що дозволяє одній групі людей розпоряджатися діяльністю інших. У процесі управління конфліктом важливо враховувати етап його формування та розвитку. Конфлікт не виникає відразу. Причини його накопичуються, зріють дуже тривалий час. Об'єктивно існуючі суперечності можуть призвести до конфлікту лише в разі їх усвідомлення суб'єктами (лідерами, партіями, групами і т.п.). Майбутній конфлікт зароджується в атмосфері напруженості у відносинах між опозиційними сторонами, що свідчить про наявність предмета спору і конкуренції, розбіжності позицій. Це етап виникнення конфлікту. На даному етапі важливо виявити справжні причини конфлікту, тим самим розкрити протиріччя, що лежить в його основі, встановити певні норми і правила взаємодії сторін. Такий аналіз може сприяти введенню конфлікту в рамки, що дозволяють контролювати його хід і розвиток. Етап розвитку конфлікту характеризується проявом сил, що підтримують конфліктуючі сторони або протистояли їм. Стають очевидними кордону конфлікту, його інтенсивність і напруга. Особливо велике напруження конфліктів з приводу цінностей, пов'язаних з моральністю, уявленнями про честь і гідність. Ефективність дій влади на етапі розвитку конфлікту визначається їх здатністю законними методами забезпечити зниження напруженості у відносинах сторін і поворот їх до примирення позицій. Етап закінчення конфлікту - найбільш складну фазу, тому що від результату закінчення протиборства залежить нова розстановка сил у суспільстві. Можливі два варіанти закінчення конфлікту: досягнення примирення сторін або їх непримиренність, тобто нерозв'язність конфлікту. Примирення, у свою чергу, може носити характер повного або часткового врегулювання конфлікту. Конфлікт може вирішитися саме собою, наприклад, через втрату актуальності предмета спору, втоми учасників, виснаження ресурсів і т.п.

Головна причина політичних конфліктів у сучасній Росії пов'язана зі стратегією і тактикою перерозподілу державної власності і влади, що визначає їх гостроту і веде до соціально-економічної і політичної нестабільності і напруженості в усіх сферах суспільства. Соціально-психологічний фон, на якому виникають і протікають конфлікти, характеризують такі чинники: а) радикальні зміни в соціальній структурі суспільства, які проявляються в стрімкої диференціації населення за рівнем доходів та ідеологічної орієнтації, б) деформація - зміна системи цінностей, поширення зразків західної культури, індивідуалізму, культу сили і т.п.; в) розширення поля соціально-етнічної напруженості на базі конституційних, територіальних і міжнаціональних суперечностей; г) відсутність досвіду перебування в конфлікті, нетерпимість до інакомислячих і інакодействующім, радикалізм свідомості; д) масові порушення закладених у Конституції прав і свобод, передусім соціально-економічних і на отримання правдивої інформації про діяльність влади; е) політизація армії, можливість перетворення її в самостійну політичну силу з метою наведення порядку або зміни політичного режиму. Політичні конфлікти в сьогоднішній Росії мають такі особливості: по-перше, це конфлікти в сфері самої влади за володіння реальними важелями влади, по-друге, виключно велика роль влади в конфліктах, що виникають у неполітичних сферах, але які так чи інакше, прямо чи опосередковано стосуються засад існування даної влади, по-третє, держава практично завжди виступає в якості посередника, арбітра. Численні конфлікти і конфліктні ситуації - реальність сучасного російського суспільства. Їх витоки обумовлені не тільки становленням і розвитком нових соціально-економічних і політичних структур, але і недавнім минулим, коли протягом тривалого часу пануючою в нашому суспільстві була ідеологічна установка на «безконфліктність», гармонійну єдність складових його індивідів та соціальних груп. Це, природно, сприяло формуванню ставлення до конфлікту як явища, не властивому радянському суспільству.

25. Терор: поняття, проблема двоїстого ставлення до терору

Терро р (лат. terror - страх) - застосування сили або загроза її застосування у політичних або економічних цілях, здійснювана найсильнішою стороною (зазвичай державою) по відношенню до найслабшою.

Зворотній практика - застосування сили або загроза її застосування найслабшою стороною по відношенню до найсильнішої - називається тероризмом. Втім, тероризм може здійснюватися і проурядовими організаціями (див. Чорносотенці).

Терор є однією з форм політичних репресій і одним з методів політичної боротьби.

Терор відомий історії з моменту появи класових товариств.

Терор - застосування сили або загроза її застосування найсильнішою стороною по відношенню до найслабшою (звичайний тероризм - навпаки). Приклади: практика масових публічних страт катами революційного уряду Франції в 1792; «червоний терор», «білий терор», сталінські репресії.

Лівий тероризм - виріс з тіраноборства, але під впливом ліворадикальних поглядів образ тирана став колективним і почав асоціюватися спочатку з класом буржуазії, а потім - з широкими масами населення західних країн, які «наживаються» за рахунок країн «третього світу». Ліві терористи розглядають теракти як форму класової боротьби. Один з теоретиків лівого тероризму Карлос Марігелла вважав тероризм («психологічну війну») складовою частиною міської партизанської війни.

Існує думка, що уряд може таємно підтримувати тероризм у своїй країні, щоб підтримувати вигідну для нього політичну ситуацію. Найчастіше, після терактів, які отримали широку популярність серед населення, уряд негайно приймає закони з контролю за населенням і починає масові репресії.

Тероризм не є щось безпричинне чи щось корениться в якихось дефектах людської біологічної природи. Це - явище соціальне, що має коріння в умовах соціального буття людей.

Зараз же говорять про тероризм взагалі, повністю ігноруючи соціальну сутність тих чи інших терористичних актів. Тим самим прагнуть приховати соціальну природу відбувається світової війни, зобразити її так, ніби з одного боку стоять благородні борці за благо всього людства (США та їх союзники), а з іншого - недолюди-терористи, І щоб хоч якось згладити жахливу нерівність сил , винаходиться якась потужна світова терористична мережа, нібито загрозлива самому існуванню людства.

26. Класифікація терору. Причини виникнення терору. Мотивація терористичної діяльності

Тероризм - ідеологія насильства і практика впливу на суспільну свідомість, на прийняття рішень органами державної влади, органами місцевого самоврядування або міжнародними організаціями, пов'язані з залякуванням населення і (або) іншими формами протиправних насильницьких дій (згідно з визначенням, сформульованим у Федеральному законі Російської Федерації від 6 березня 2006 р. N 35-ФЗ «Про протидію тероризму».

За характером суб'єкта терористичної діяльності, тероризм поділяється на:

1. Неорганізований або індивідуальний (тероризм одинаків) - у цьому випадку теракт (рідше, ряд терактів) робить один-два людини, за якими не стоїть якась організація (Дмитро Каракозов, Віра Засулич та ін);

2. Організований, колективний - терористична діяльність планується і реалізується якоїсь організацією (народовольці, есери, Аль-Каїда, ІРА, ЕТА). Організований тероризм - найбільш поширений у сучасному світі.

За своїми цілями тероризм ділиться на:

1. Націоналістичний - переслідує сепаратистські або национальноосвободительные мети;

2. Релігійний - може бути пов'язаний з боротьбою прихильників однієї релігії проти іншої (індуїсти і мусульмани, мусульмани і християни), або має на меті підірвати світську владу і поставити владу релігійну;

3. Ідеологічно заданий, соціальний - має на меті корінного або часткової зміни економічної чи політичної системи країни, залучення уваги суспільства до будь-якої гострої проблеми. Іноді це вид тероризму називають революційним. Прикладом ідеологічно заданого тероризму служать - анархістський, есерівський, фашистський, європейський «лівий» тероризм та ін

Розмірковуючи про конкретних проявах терору і тероризму, деякі дослідники і журналісти говорять про:

• тероризмі опозиціонерів по відношенню до влади і тероризм самої влади, державному тероризмі, тероризмі як напрямку державної політики;

• тероризмі індивідуальному, при якому адресатами терактів є конкретні особи на підставі особистих дій або приналежності до певної групи чи організації (російські царі і державні сановники; Анвар Садат, Індіра Ганді; також підпали та вбивства, здійснені «захисниками прав тварин» - PETA, ELF) - і тероризмі масовому, або сліпому, щодо випадкових людей (вибухи в Оклахомі, Москві, Волгодонську);

• кримінальному тероризмі.

• Зелений тероризм - вчинення підпалів, актів вандалізму організаціями, які оголосили себе захисниками прав тварин (PETA, ALF ELF). Як правило, ідеологія таких організацій не схвалює вбивства людей.

Тероризм часто зіставляють:

• з тіраноборством - вбивствами диктаторів, що здійснюються так званими «народними месниками»;

• з диверсіями - операціями зі знищення комунікацій і живої сили противника в тилу ворога;

• з міською герильї - партизанською війною в місті;

• з кримінальним насильством - не переслідують політичні цілі.

Деструктивні дії терористів здійснюються з метою залякування (владних структур або, як більш поширене у наш час, всього суспільства), тобто впливу на поведінку людей за допомогою страху. Специфіка сучасного тероризму полягає в тому, що його мішенню зазвичай стає цивільне населення. У цьому його відмінність від тероризму XIX - першої половини ХХ століття, найчастіше спрямованого проти преставників влади, і якщо припускав жертви серед населення, то як побічні втрати, а не як ціль. При цьому в наш час, задумане вплив справляє не стільки сам теракт (вбивство, вибух, викрадення), скільки супроводжує його інформаційне висвітлення в ЗМІ.

Загроза тероризму зростає у зв'язку із зростанням доступності потужних засобів руйнування, таких як вибухівка і матеріали для її виробництва. Особливу небезпеку представляє застосування терористами хімічної, біологічної і навіть ядерної зброї. Див також Незаконне використання ядерних матеріалів.

Фахівці, які досліджують проблему тероризму, виділяють дві можливі стратегії боротьби з тероризмом - «прогресивну» і «консервативну»:

• «Прогресивна» стратегія передбачає часткові поступки вимогам терористів - виплату викупу, територіальні та моральні поступки (наприклад, визнання цінностей, підтримуваних терористами, визнання лідерів терористів рівноправними партнерами по переговорах і т. д.). Певною мірою такий позиції до недавнього часу дотримувалася Росія.

• «Консервативна» стратегія означає беззастережне знищення терористів і їх прихильників, а також заохочення осіб, що йдуть на співпрацю з «демократичними» державами в їх боротьбі з терором, відмова від яких би то не було переговорів з терористами, відмова від укладення перемир'я. У найбільш явному вигляді такого підходу дотримуються влади та спецслужби Ізраїлю.

27. Профілактика терору (теоретичний самозахисту від терору)

Знати своїх сусідів, правильно відкривати двері і вміти вести себе в якості заручника - сьогодні ці навички необхідні кожній людині.

Пройшли часи, коли терористи атакували урядових чиновників, щоб впливати на державу. Зараз під їхнім прицілом - рядові громадяни. Тепер кожен повинен уміти проводити власну антитерористичну операцію.

Головне - пам'ятати про терор, налаштувати себе на відповідне сприйняття оточуючих. Мова не йде про паніку або постійному страху, а лише про те, щоб відвикнути від звичайної розслабленості і неуваги.

Кращий шлях самозахисту - не потрапляти в проблемні ситуації. А це цілком досяжно для будь-якого розумного людини. Деяким правилами батьки вчать своїх дітей - наприклад, правильно відкривати двері.

Слід уважніше ставитися до навколишнього світу. Непогано було б знати, хто живе поруч, особливо якщо це новий мешканець. Зовсім не обов'язково бачити в ньому потенційного терориста, але він може бути метою для атаки. В результаті можуть постраждати і навколишні люди, сусідні квартири.

Потрібно бути готовим до дій в екстремальній ситуації хоча б по мінімуму. Для початку непогано вивчити телефони служб оперативного реагування. Заздалегідь продумати, куди бігти і що робити в критичний момент. Гроші і документи краще тримати в такому місці, щоб не витрачати час на їх пошук.

У момент небезпеки важливо знати, що кричати. У разі нападу в квартирі крики "Допоможіть, вбивають!", Особливо увечері, користі не принесуть. А от якщо кричати "Пожежа!" -З всехплощадок в під'їзді вискочать люди і будуть цікавитися, що відбувається.

Дрібниць у самозахисті немає. Навіть довжина волосся має значення. Адже нападаючому нічого не варто схопити їх і намотати на руку. Тому волосся краще зачесати наверх і укласти в вузол.

Ну і, звичайно, якщо хтось несе незвичну, більшу чи дивно упаковану річ, особливо в людному місці, це теж привід для занепокоєння.

Все це важливо не тільки для дорослих людей. До боротьби за виживання потрібно готувати і дітей. Не лякати їх злими дядьками, пригнічуючи психіку, а пояснити правила поведінки в критичних ситуаціях, навіть програти її. У голові дитини повинні закріпитися не тільки правила поведінки в різних ситуаціях, але і проста ідея - чинити опір треба завжди.

Під час теракту головний вплив на людину робить страх або паніка. Страх вибиває з колії, змушує неадекватно сприймати ситуацію і так само неадекватно на неї реагувати. Необхідно навчитися розслаблятися. Дієвий спосіб - робити глибокі та тривалі вдихи і видихи. Таким чином організм мобілізується на боротьбу.

Ще добре заміняти реальний страх віртуальним, який вище по рівню. Це схоже на те, що вам треба пройти по вузькій дошці над прірвою. Треба уявити, що це не ви, а ваша дитина опинився в подібному становищі. Це стає психологічної домінантою, і страх відступає - батьківські почуття спрямовані на те, щоб завжди максимально захистити своїх дітей.

Якщо людина потрапила в заручники, він теж не повинен опускати руки. Адже ще не все втрачено. Заручникові не треба проявляти агресію по відношенню до терористів, тому що це спровокує відповідні дії. Не можна в упор дивитися на них, різко розмовляти, докоряючи їм у слабкості.

Серед групи терористів завжди необхідно шукати слабку ланку, тобто людину, з яким можна вибудувати досить миролюбна взаємодію. Краще як би прив'язатися до цього терористові, побічно апелювати саме до нього, якщо його спільники ведуть себе більш агресивно. І через такого злочинця шукати підхід до решти.

Досвід різних країн і народів підказує: коли люди пам'ятають про існування тероризму, їх поведінка автоматично саме підлаштовується під потенційну загрозу. І тоді вони стають більш уважними та обережними.

28. Натовп: поняття, ознаки, особливості поведінки людини в натовпі. Види натовпів

Натовп - велике скупчення людей.

Натовп хаотична, хоча і не позбавлена ​​деякої організації. Організуючим фактором може бути спільний об'єкт уваги, традиція, подія. Члени натовпу часто перебувають у подібному емоційному стані. Натовп описується цілим рядом параметрів і характеристик, такими як кількість людей, що зібралися, напрямок і швидкість руху, психологічний стан та інші. Натовп є предметом дослідження соціальної психології, яка, зокрема, вводить класифікації натовпу по ряду ознак. У деяких випадках натовп може становити небезпеку для оточуючих (погромники, футбольні вболівальники) і для себе (у разі паніки). Натовпи відіграють значну роль в історії.

У соціальній психології існує кілька класифікацій натовпу.

За ступенем організації: