Тема: Політичний процес
План
1. Поняття політичного процесу
2. Основні характеристики політичного процесу. Режими протікання і характер політичного процес
3. Політичні зміни та їх причини, спрямованість та механізми. Еволюція, революція, війни
1. Поняття політичного процесу
Як відомо, система - це сукупність елементів, цілісність, що складається з частин, що знаходяться у взаємодії, взаємозалежності. Політична система, висловлює цілісність політики, характер взаємозв'язку її елементів, що дозволяє їй виживати, досягати стабільності і самозбереження.
Формою функціонування політичної системи суспільства виступає політичний процес. У зв'язку з цим необхідно усвідомити, перш за все, поняття процесу. Термін «процес» латинського походження (processus), що позначає послідовну зміну станів, тісний зв'язок закономірно наступних один за одним стадій розвитку, що представляють безперервне єдиний рух. Таке визначення поняття «процес» більшою мірою відповідає стабільно і планово розвиваються явищам, управлінської діяльності з її цілепокладанням, послідовністю певних дій, передбачуваними результатами.
Політичний процес, зберігаючи в собі цілепокладання та стадійність, за своїм змістом явище більш складне, тому як політика відображає інтереси різних верств, груп, їх спрямованість до влади для задоволення цих інтересів. Категорія «політичний процес» відображає мінливість політики, розкриває взаємодію політичних інститутів і суб'єктів, що виконують певні функції і ролі. Зміст політичних взаємодій складають те явна, то прихована боротьба за владу, перерозподіл ресурсів і статусів, що порушує насамперед рівновагу, що склалася інтересів і переводить політичну систему в новий стан. Тезаурус понять «політична система» і «політичний процес» дозволяє зробити висновок, що поняття політичної системи - статичне, що охоплює стан політичного життя до даний конкретний момент, а політичний процес розкриває рух, динаміку, еволюцію політичних явищ, конкретну зміну їхніх станів у часі і просторі.
Таким чином, сутність політичного процесу полягає, з одного боку, в політичній діяльності людини, його політичну участь у всіх сферах суспільного життя, у розвитку політичної культури, норм, традицій, у взаємовідносинах людини з владними структурами, а з іншого боку у розвиток, політичної системи в цілому, з її суперечностями і різноманітними тенденціями.
Структура політичного процесу складається з ряду послідовно відбуваються і циклічно повторюваних стадій (в різних джерелах розглядається по-різному).
1. Конституювання. Ця стадія відбувається зазвичай в переломний, революційний період: повторюється і закріплюється, видозмінюється і оновлюється історичний тип політичної системи, її класова природа. Зв'язки з іншими підсистемами суспільства. Відтворюються політичні відносини та інститути, політичні норми і цінності, Толи. Відтворюються самі учасники політичного процесу як виразники певних політичних позицій, носії відповідних поглядів, виконавці тих чи інших політичних ролей. Для розуміння сутності даної стадії політичного процесу важливо враховувати, що політична система побудована не з самої себе, її породжує, конституює і відтворює суспільство, це є фрагмент всього цілісного процесу суспільного розвитку.
2. Друга стадія (другий структурний елемент) політичного процесу є ухвалення політико-управлінських рішень. Клода включаються такі обов'язкові елементи, як виділення з політичного контексту конкретних проблем, збір інформації, розгляд можливих альтернатив, наслідків прийнятих рішень, вибір та коректування плану дій. У даному аспекті політичний процес постає як сфера діяльності правлячих і опозиційних еліт.
Слід, однак, зауважити, що можливості вироблення рішень, що відповідають потребам суспільства залежать від цілого ряду чинників: від рівня владних структур; від співвідношення прав і обов'язків центральних і місцевих органів влади; взаємодії партійних і державних структур; ступеня поділу і взаємодії законодавчої, виконавчої та судової влади; рівня політичної свідомості та політичної культури громадян; рівня правопорядку і стабільності суспільства.
3. Третя стадія політичного процесу постає в реалізації політико-управлінських рішень. Головним питанням тут виступає вибір засобів і методів кількісного регулювання. Вони можуть бути насильницькими і ненасильницькими, ідеологізованими і неідеологізованого. Зрозуміло, в цьому сенсі повинні бути дотримані правлячими колами раціональні політичні лоції, заходи, умови. У той же час правлячій еліті необхідно домагатися обмеження можливості політичних опонентів з метою запобігання блокування ними рішень. Важливим чинником у цьому процесі виступає і характер інформації, можливість доступу до неї. Від цього багато в чому залежать основні мотиви політичної поведінки громадян, а отже, і характер їх впливу на інститути влади.
Безсумнівно величезну роль (якщо не вирішальну) в реалізації політико-управлінських рішень відіграє контроль, який здійснюється, як правило, двома групами інститутів. По-перше, установи, які знаходяться всередині самої політичної системи і складаються з осіб які професійно займаються контролем. По-друге, встановлення, об'єднання самого різного роду, за допомогою яких до контролю підключаються громадяни, які не є службовцями, що входять до установ влади.
Базовий політичний процес. Характеризується різноманітним способом включення мас у політику (політична участь), способом перетворення індивідуальних і групових інтересів у політичні рішення (державне та місцеве управління, формування політичних еліт і т.д.)
Периферійний політичний процес. Розкриває динаміку формування і розвитку окремих політичних інститутів (партій. асоціацій, груп інтересів, політичних еліт і т.д.). Можлива типологія і з інших підстав.
Демократичний політичний процес означає залучення громадян до управління справами суспільства і держави, створення умов для вільних дій електорату, окремих осіб, представницьких органів влади, громадських організацій, політичних партій, розвиток кожної нації і народності, постійне зміцнення законності і правопорядку, врахування громадської думки, вдосконалення ринкових відносин і т.п.
Недемократичний політичний процес, який проявляється як авторитаризм і тоталітаризм.
Авторитаризм - монополія на владу однієї особи, угруповання чи партії. Тоталітаризм - прагнення держави, партії до повного всеохоплюючому контролю за всіма сторонами суспільного життя. Військові кліки, монополії.
З точки зору публічності здійснення владою та електоратом своїх функцій, явного або не явного виконання державою своїх повноважень можна виділити відкритий і прихований (латентний) політичні процеси. Відкритий - характеризується насамперед тим, що політичні інтереси соціальних груп і громадян систематично виявляються у програмах дій партій і рухів, громадських організацій, інших формах політичної активності громадян. Проте слід враховувати, що в демократичних державах відкритість політичного процесу виражається у відкритості для громадськості діяльності всіх державних структур, прийняття політичних рішень і т.д. На противагу відкритому-прихований (тіньовий) процес базується на неофіційних політичних інститутах і центрах влади, а також на таких домаганнях груп і громадян, які з різних причин не передбачають звернення до офіційних владних структур. Тіньовий політичний процес може виступати в офіційній політиці як у формі, наприклад, паразитування мафіозних структур на державних інститутах влади, так і у формі, коли вища влада певних інститутів офіційно не афішується, не зізнається. Така ситуація досить типова тоді, коли держава передає вищі владні функції своїм окремим структурним ланкам (наприклад, органам політичного розшуку, таємної поліції, репресивним структурам і т.д.) або якимось партійним формуванням.
За характером перетворення влади до типів політичного процесу можна віднести революційні (гостро конфліктні) та еволюційні (консенсуальні). У залежності від зовнішніх і внутрішніх умов революційний політичний процес може припускати використання як мирних, так і насильницьких засобів. У цей час статус представницьких органів влади і суб'єктів політичних відносин активно підривається сходами до влади новими соціальними та політичними силами. Це призводить до виникнення конфліктів у міжгрупових відносинах традиційної та нової еліт. В еволюційному політичному процесі зміна його внутрішніх факторів відбувається шляхом поступового вирішення виникаючих протиріч і конфліктів, необхідною основою еволюційного типу є легітимність влади і наявність єдиних соціокультурних цінностей і орієнтирів. За характером перебігу до типів політичного процесу можна віднести стабільний і нестабільний. Стабільний процес характеризується стійкими інституалізувати формами політичної мотивації поведінки громадян, а також відпрацьованими методами у прийнятті рішень сформованої соціальною структурою, легітимністю влади, високим рівнем економіки, культури тощо До нестабільності може призвести ускладнення міжнародних відносин, спад матеріального виробництва, економічна криза, соціальні конфлікти.
2. Основні характеристики політичного процесу. Режими протікання і характер політичного процес
Проведений аналіз політичного процесу дозволяє виділити в його структурі, по-перше, часткові (складові) політичні процеси або групи щодо самостійних політичних дій, що утворюють у своїй сукупності рух політичного життя в цілому, по-друге, етапи у зміні стану політичної реальності.
Звернімося до розгляду стадій, або фаз, до послідовної зміни стану соціально-політичних систем. У різних джерелах вказуються, як правило, чотири такі фази або, за іншою термінологією, чотири режими протікання політичного процесу: 1) конституювання, становлення політичної системи; 2) функціонування існуючої політичної системи, 3) розвиток політичної системи; 4) етап занепаду, розпаду політичної системи. Будучи взаємодоповнюваними, ці стадії зберігають, однак, притаманні кожній з них особливості, виконують свої власні призначення і здійснюються специфічними методами політичних дій.
Стадія конституювання політичної системи є однією з найважливіших у розвитку політичного процесу. Вона збігається, як правило, з переломним, революційним періодом в розвитку суспільства, коли втрачається легітимність влади одних соціально-політичних сил і панівне становище займають інші сили. Ці нові сили створюють відповідає їхнім потребам нову політичну систему, в якій їх волю виконують якісно інші органи влади та інші політичні інститути. Одночасно відбувається заміна колишніх правових норм на нові, в яких закріплюються знову виниклі інститути влади, інші елементи політичної системи, а також вся змінена система суспільних відносин.
Зміст політичного життя суспільства в період, коли відбувається перетворення колишньої політичної системи в нову, визначається як повний перегляд конституції. Сама ж конституція держави виступає як легальний і демократичний спосіб легітимації політичної влади, всіх її інститутів. Укорінення нового політичного ладу прямо залежить від здатності вводяться інститутів відповідати на потреби суспільства. І навпаки, труднощі з утвердженням нових політичних інститутів можуть свідчити про їх надуманості, штучності, невідповідність соціального досвіду і потребам суспільного розвитку.
Стадія функціонування політичної системи збігається зі стабільним періодом суспільного розвитку, коли пануючі соціальні групи займають міцне становище серед інших соціально-політичних сил. На даній стадії політичного процесу здійснюються функції з відтворення, підтримання діяльності вже існуючих органів держави, політичних партій, громадських організацій. Такими процедурами, по суті, є всілякі вибори, з'їзди і конференції політичних партій та громадських організацій, засідання представницьких органів влади і т.д.
На стадії функціонування політичного процесу відтворюються і самі його учасники як виразники певних політичних позицій та інтересів, носії відповідних поглядів і переконань, певних стереотипів політичної поведінки. Для розуміння сутності даної стадії політичного процесу важливо враховувати, що політична система побудована не з самої себе, а її постійно відтворюють існуючі в суспільстві соціально-політичні сили в якості інструменту для вираження і реалізації своїх інтересів.
Стадія розвитку політичної системи настає в період певної перегрупування в розстановці політичних сил. На даному етапі політичного процесу відбуваються часткові зміни в системі органів держави, реформування діяльності політичних партій і громадських організацій. Здійснювані зміни в структурах і механізмах влади виводять політику правлячої групи на новий рівень, що дозволяє дати відповіді, адекватні виклику часу. Такі політичні зміни означають, що правлячі кола шукають цілі, форми і методи управління, відповідні змінам у соціальній структурі і мінливого співвідношенню політичних сил всередині країни і на міжнародній арені. Стадія розвитку політичної системи супроводжується протиборством різноманітних течій і тенденцій, які в кінцевому рахунку ведуть до підвищення адаптивності, відповідності владних структур зовнішнім соціальним умовам.
Стадія занепаду політичних систем збігається зі зростанням соціальних сил, що заявляють про себе новими формами організації політичного життя і суспільства в цілому. У даному випадку спрямованість динаміки політичного процесу має негативний по відношенню до існуючих інститутів влади характер. Руйнівні тенденції переважають тут над конструктивними, творчими, розпад режиму правління носить безповоротний характер. У результаті вдається правляча групою рішення втрачають управлінську здатність, а сам гурт - свою легітимність. Характерним прикладом політичного процесу в стадії занепаду політичних систем є розвиток СРСР у 80-х - початку 90-х років, коли правлячі кола безуспішно намагалися знайти відповіді на соціально-економічні та духовні запити часу.
Тривалість у часі кожної із зазначених стадій політичного процесу може бути різною. Це залежить від цілого ряду об'єктивних і суб'єктивних факторів. Безсумнівно, що в числі найважливіших з них є наступні: характер історичного періоду в розвитку країни; ступінь розвиненості політичної культури суспільства; глибина існуючих соціальних протиріч; політична зрілість соціальних суб'єктів; вплив зовнішніх політичних сил. Стадія конституювання політичної системи, наприклад, не є одномоментний акт, вона завершується в момент зміцнення панування нових політичних сил. Стадії відтворення і розвитку політичної системи можуть чергуватися один з одним і тривати скільки завгодно довго. Стадія занепаду - теж не одномоментний акт, який може розтягуватися на роки, десятиліття і навіть століття. Початок чергового циклу в політичному процесі пов'язана зі зміною суб'єкта політичної влади і повним розпадом колишньої політичної системи.
3. Політичні зміни та їх причини, спрямованість та механізми. Еволюція, революція, війни
У сукупності протікають в суспільстві політичних процесів дослідники виділяють форму, яка відображає рух політичної системи в цілому, зміну її станів, що зачіпає все суспільство. Мова йде про процес політичного розвитку держави. Відразу відзначимо, що загальний політичний процес не є проста сума приватних процесів. Він відрізняється від приватних як масштабом, змістом, але також і формами.
Загальний політичний процес відбувається у трьох відомих формах: еволюція, революція, криза. Еволюція - основна і найпоширеніша форма, що означає поступові зміни політичної системи країни (кількісні та якісні): у розстановці політичних сил, в політичному режимі (наростання демократичних чи антидемократичних тенденцій), в структурах політичної влади і т.д.
Поступовість змін, як характерна риса еволюції громадської системи, передбачає, що в окремі періоди загальний політичний процес протікає у формах, які не виводять політичну систему за межі сформованих відносин між інститутами політичної влади і громадянами. Мова йде про простому відтворенні правлячими владними структурами сформованих відносин між пануючої елітою країни, з одного боку, та електоратом, політичними партіями, громадськими рухами, органами місцевого самоврядування і т.д. - З іншого. У цих умовах все спроби політичних нововведень відступають на другий план у порівнянні з усталеними традиціями і наступністю у політичному житті.
Проте в рамках еволюційної форми загальний політичний процес часто виявляється у якісних і кількісних змінах політичної системи. Ці зміни відбивають її розвиток. Як правило, мова йде про те, що політична влада знаходить адекватні залежного навіть співвідношенню політичних сил всередині країни і на міжнародній арені методи організації; політичного життя і управління країною. З урахуванням інтересів різних груп населення використовуються нові і більш гнучкі стратегії і технології владарювання. Еволюційний режим розвитку політичного процесу дозволяє вирішувати політичні проблеми в міру їх виникнення і, що особливо важливо, дозволяє уникати насильства та руйнування того, що ще не застаріло.
Сутність революційної форми розвитку загального політичного процесу означає корінний поворот у житті суспільства, в ході якого відбувається зміна державної влади та пануючих форм власності. Політична революція пов'язана з насильством, аж до збройної зміни влади. Відбувається різке руйнування всіх політичних органів. Політична революція, як правило, супроводжується численними жертвами, загибеллю і трагедією мільйонів людей.
Нарешті, третім станом (формою) загального політичного процесу є політична криза. Його головний показник - втрата владними структурами контролю над розвитком вкрай загострення протиріч. Ця форма загального політичного процесу характеризується розбалансованістю діяльності політичних інститутів, слабкої керованістю економічної та інших сфер, наростанням невдоволення народу і т.д. Причини політичної кризи в основному лежать в галузі економічних і соціальних відносин. Тому для подолання політичної кризи необхідне проведення реформ в різних сферах, в тому числі і в політичній. На відміну від політичної революції політичні кризи, як правило, не ведуть до зміни державного ладу, однак це драматичні періоди в долях суспільства.
Очевидно, що з розвитком суспільства змінюється співвідношення форм загального політичного процесу, змінюються тенденції. Зокрема, з упевненістю можна сказати, що політична революція все більше стає згасаючої закономірністю в політичному житті суспільства. Той факт, що революція як форма загального політичного процесу в сучасному світі стає все більш рідким явищем, має свої причини.
Інша важлива тенденція у розвитку загального політичного процесу в наші дні - наростаюча його демократизація. У даному процесі скорочується діапазон використання насильства для досягнення політичних цілей. Всередині країн і в міжнародному житті відбувається демократизація політичних інститутів. У рамках загального політичного процесу все ширше застосовуються механізм узгодження інтересів різних соціальних верств суспільства та окремих громадян, пошук і досягнення консенсусу. У цьому відношенні примітний, наприклад, такий факт із практики ООН: на 13-й сесії Генеральної Асамблеї цієї організації за допомогою консенсусу і одноголосно було прийнято 35% резолюцій, а на 40-й сесії - вже 70%.
Отже, загальний політичний процес відбиває динаміку політичної системи суспільства в цілому, зміну її станів. Іншими словами, мова йде про зміну форм державного устрою (форма правління, методи здійснення влади, національно-територіальна організація), а також політичного режиму (тоталітаризм, авторитаризм, демократія).
На відміну від загального політичного процесу, який відображає рух політичної системи суспільства в цілому і проявляється у зміні станів, приватні політичні процеси (як це випливає з їхньої назви) стосуються окремих сторін політичного життя. Вони відрізняються від загального політичного процесу своєю структурою, характеристиками, типологією, етапами розвитку.
Ви є свідком суперечки двох студентів. Один з них стверджує, що популізм - це загравання з масами, а, отже, це погано. Інший каже, що популізм - це близькість до народу, а значить, це добре. Хто зі студентів прав?
На мій погляд, однозначної відповіді на питання про правоту одного зі студентів не може бути, тому що кожний з них вкладає в це поняття різний зміст.
З одного боку, безпосередньо термін "популізм" (від лат. Populus - народ) у своєму первинному значенні вперше з'явився в кінці ХІХ століття в США, позначаючи політичний рух, після чого він міцно увійшов у політичний лексикон протягом наступного століття.
Популістське рух об'єднувало різнорідні групові інтереси (головним чином фермерів і робітників) на міжрасової основі в боротьбі проти різноманітних форм панування монополістичного капіталу, усталеного в той період. У русі відбилося світовідчуття масових верств американських трудящих, які стали жертвами руйнівного впливу монополій на дрібне виробництво і його соціальних наслідків. Воно тяжіло до спонтанного, організаційно аморфному типу, що визначалося недовірою до теоретизування і до жорсткої організації, які сприймалися як символи відділення влади від народу.
Розуміння ідеї народу та народовладдя, запропоноване популістами, відрізнялося від класичних положень буржуазної демократії. Вища соціальна цінність для них - не абстрактний народ, а трудящі маси: "щирий народ - це ті, хто трудиться в селі і в місті". Головною метою руху популісти вважали поліпшення становища трудящих, яке, на їхню думку, має досягатися шляхом зростання регулюючої ролі держави в економічній сфері.
Таким чином, якщо говорити про популізм як вищеназваному явище з властивими йому характеристиками, то це розцінюється як близькість до народу і прав при цьому другий студент.
Проте, всім відомо, що однією з характерних особливостей сучасної політичної дійсності є політичний феномен популізму. На політичній сцені з'явилося досить багато суб'єктів політичної діяльності, що взяли на озброєння цей метод ведення політичної боротьби. Більш того, в сучасній історії використання популістських методів характерна як для політичних діячів демократичних держав, так і для керівників авторитарних і тоталітарних режимів. Так, в теорії та практиці гітлерівського націонал-соціалізму був досить ефективно задіяний такий популістський прийом, як роздування войовничого націоналізму і расизму. При такому розумінні поняття, безумовно, правим є перший студент.
План
1. Поняття політичного процесу
2. Основні характеристики політичного процесу. Режими протікання і характер політичного процес
3. Політичні зміни та їх причини, спрямованість та механізми. Еволюція, революція, війни
1. Поняття політичного процесу
Як відомо, система - це сукупність елементів, цілісність, що складається з частин, що знаходяться у взаємодії, взаємозалежності. Політична система, висловлює цілісність політики, характер взаємозв'язку її елементів, що дозволяє їй виживати, досягати стабільності і самозбереження.
Формою функціонування політичної системи суспільства виступає політичний процес. У зв'язку з цим необхідно усвідомити, перш за все, поняття процесу. Термін «процес» латинського походження (processus), що позначає послідовну зміну станів, тісний зв'язок закономірно наступних один за одним стадій розвитку, що представляють безперервне єдиний рух. Таке визначення поняття «процес» більшою мірою відповідає стабільно і планово розвиваються явищам, управлінської діяльності з її цілепокладанням, послідовністю певних дій, передбачуваними результатами.
Політичний процес, зберігаючи в собі цілепокладання та стадійність, за своїм змістом явище більш складне, тому як політика відображає інтереси різних верств, груп, їх спрямованість до влади для задоволення цих інтересів. Категорія «політичний процес» відображає мінливість політики, розкриває взаємодію політичних інститутів і суб'єктів, що виконують певні функції і ролі. Зміст політичних взаємодій складають те явна, то прихована боротьба за владу, перерозподіл ресурсів і статусів, що порушує насамперед рівновагу, що склалася інтересів і переводить політичну систему в новий стан. Тезаурус понять «політична система» і «політичний процес» дозволяє зробити висновок, що поняття політичної системи - статичне, що охоплює стан політичного життя до даний конкретний момент, а політичний процес розкриває рух, динаміку, еволюцію політичних явищ, конкретну зміну їхніх станів у часі і просторі.
Таким чином, сутність політичного процесу полягає, з одного боку, в політичній діяльності людини, його політичну участь у всіх сферах суспільного життя, у розвитку політичної культури, норм, традицій, у взаємовідносинах людини з владними структурами, а з іншого боку у розвиток, політичної системи в цілому, з її суперечностями і різноманітними тенденціями.
Структура політичного процесу складається з ряду послідовно відбуваються і циклічно повторюваних стадій (в різних джерелах розглядається по-різному).
1. Конституювання. Ця стадія відбувається зазвичай в переломний, революційний період: повторюється і закріплюється, видозмінюється і оновлюється історичний тип політичної системи, її класова природа. Зв'язки з іншими підсистемами суспільства. Відтворюються політичні відносини та інститути, політичні норми і цінності, Толи. Відтворюються самі учасники політичного процесу як виразники певних політичних позицій, носії відповідних поглядів, виконавці тих чи інших політичних ролей. Для розуміння сутності даної стадії політичного процесу важливо враховувати, що політична система побудована не з самої себе, її породжує, конституює і відтворює суспільство, це є фрагмент всього цілісного процесу суспільного розвитку.
2. Друга стадія (другий структурний елемент) політичного процесу є ухвалення політико-управлінських рішень. Клода включаються такі обов'язкові елементи, як виділення з політичного контексту конкретних проблем, збір інформації, розгляд можливих альтернатив, наслідків прийнятих рішень, вибір та коректування плану дій. У даному аспекті політичний процес постає як сфера діяльності правлячих і опозиційних еліт.
Слід, однак, зауважити, що можливості вироблення рішень, що відповідають потребам суспільства залежать від цілого ряду чинників: від рівня владних структур; від співвідношення прав і обов'язків центральних і місцевих органів влади; взаємодії партійних і державних структур; ступеня поділу і взаємодії законодавчої, виконавчої та судової влади; рівня політичної свідомості та політичної культури громадян; рівня правопорядку і стабільності суспільства.
3. Третя стадія політичного процесу постає в реалізації політико-управлінських рішень. Головним питанням тут виступає вибір засобів і методів кількісного регулювання. Вони можуть бути насильницькими і ненасильницькими, ідеологізованими і неідеологізованого. Зрозуміло, в цьому сенсі повинні бути дотримані правлячими колами раціональні політичні лоції, заходи, умови. У той же час правлячій еліті необхідно домагатися обмеження можливості політичних опонентів з метою запобігання блокування ними рішень. Важливим чинником у цьому процесі виступає і характер інформації, можливість доступу до неї. Від цього багато в чому залежать основні мотиви політичної поведінки громадян, а отже, і характер їх впливу на інститути влади.
Безсумнівно величезну роль (якщо не вирішальну) в реалізації політико-управлінських рішень відіграє контроль, який здійснюється, як правило, двома групами інститутів. По-перше, установи, які знаходяться всередині самої політичної системи і складаються з осіб які професійно займаються контролем. По-друге, встановлення, об'єднання самого різного роду, за допомогою яких до контролю підключаються громадяни, які не є службовцями, що входять до установ влади.
Базовий політичний процес. Характеризується різноманітним способом включення мас у політику (політична участь), способом перетворення індивідуальних і групових інтересів у політичні рішення (державне та місцеве управління, формування політичних еліт і т.д.)
Периферійний політичний процес. Розкриває динаміку формування і розвитку окремих політичних інститутів (партій. асоціацій, груп інтересів, політичних еліт і т.д.). Можлива типологія і з інших підстав.
Демократичний політичний процес означає залучення громадян до управління справами суспільства і держави, створення умов для вільних дій електорату, окремих осіб, представницьких органів влади, громадських організацій, політичних партій, розвиток кожної нації і народності, постійне зміцнення законності і правопорядку, врахування громадської думки, вдосконалення ринкових відносин і т.п.
Недемократичний політичний процес, який проявляється як авторитаризм і тоталітаризм.
Авторитаризм - монополія на владу однієї особи, угруповання чи партії. Тоталітаризм - прагнення держави, партії до повного всеохоплюючому контролю за всіма сторонами суспільного життя. Військові кліки, монополії.
З точки зору публічності здійснення владою та електоратом своїх функцій, явного або не явного виконання державою своїх повноважень можна виділити відкритий і прихований (латентний) політичні процеси. Відкритий - характеризується насамперед тим, що політичні інтереси соціальних груп і громадян систематично виявляються у програмах дій партій і рухів, громадських організацій, інших формах політичної активності громадян. Проте слід враховувати, що в демократичних державах відкритість політичного процесу виражається у відкритості для громадськості діяльності всіх державних структур, прийняття політичних рішень і т.д. На противагу відкритому-прихований (тіньовий) процес базується на неофіційних політичних інститутах і центрах влади, а також на таких домаганнях груп і громадян, які з різних причин не передбачають звернення до офіційних владних структур. Тіньовий політичний процес може виступати в офіційній політиці як у формі, наприклад, паразитування мафіозних структур на державних інститутах влади, так і у формі, коли вища влада певних інститутів офіційно не афішується, не зізнається. Така ситуація досить типова тоді, коли держава передає вищі владні функції своїм окремим структурним ланкам (наприклад, органам політичного розшуку, таємної поліції, репресивним структурам і т.д.) або якимось партійним формуванням.
За характером перетворення влади до типів політичного процесу можна віднести революційні (гостро конфліктні) та еволюційні (консенсуальні). У залежності від зовнішніх і внутрішніх умов революційний політичний процес може припускати використання як мирних, так і насильницьких засобів. У цей час статус представницьких органів влади і суб'єктів політичних відносин активно підривається сходами до влади новими соціальними та політичними силами. Це призводить до виникнення конфліктів у міжгрупових відносинах традиційної та нової еліт. В еволюційному політичному процесі зміна його внутрішніх факторів відбувається шляхом поступового вирішення виникаючих протиріч і конфліктів, необхідною основою еволюційного типу є легітимність влади і наявність єдиних соціокультурних цінностей і орієнтирів. За характером перебігу до типів політичного процесу можна віднести стабільний і нестабільний. Стабільний процес характеризується стійкими інституалізувати формами політичної мотивації поведінки громадян, а також відпрацьованими методами у прийнятті рішень сформованої соціальною структурою, легітимністю влади, високим рівнем економіки, культури тощо До нестабільності може призвести ускладнення міжнародних відносин, спад матеріального виробництва, економічна криза, соціальні конфлікти.
2. Основні характеристики політичного процесу. Режими протікання і характер політичного процес
Проведений аналіз політичного процесу дозволяє виділити в його структурі, по-перше, часткові (складові) політичні процеси або групи щодо самостійних політичних дій, що утворюють у своїй сукупності рух політичного життя в цілому, по-друге, етапи у зміні стану політичної реальності.
Звернімося до розгляду стадій, або фаз, до послідовної зміни стану соціально-політичних систем. У різних джерелах вказуються, як правило, чотири такі фази або, за іншою термінологією, чотири режими протікання політичного процесу: 1) конституювання, становлення політичної системи; 2) функціонування існуючої політичної системи, 3) розвиток політичної системи; 4) етап занепаду, розпаду політичної системи. Будучи взаємодоповнюваними, ці стадії зберігають, однак, притаманні кожній з них особливості, виконують свої власні призначення і здійснюються специфічними методами політичних дій.
Стадія конституювання політичної системи є однією з найважливіших у розвитку політичного процесу. Вона збігається, як правило, з переломним, революційним періодом в розвитку суспільства, коли втрачається легітимність влади одних соціально-політичних сил і панівне становище займають інші сили. Ці нові сили створюють відповідає їхнім потребам нову політичну систему, в якій їх волю виконують якісно інші органи влади та інші політичні інститути. Одночасно відбувається заміна колишніх правових норм на нові, в яких закріплюються знову виниклі інститути влади, інші елементи політичної системи, а також вся змінена система суспільних відносин.
Зміст політичного життя суспільства в період, коли відбувається перетворення колишньої політичної системи в нову, визначається як повний перегляд конституції. Сама ж конституція держави виступає як легальний і демократичний спосіб легітимації політичної влади, всіх її інститутів. Укорінення нового політичного ладу прямо залежить від здатності вводяться інститутів відповідати на потреби суспільства. І навпаки, труднощі з утвердженням нових політичних інститутів можуть свідчити про їх надуманості, штучності, невідповідність соціального досвіду і потребам суспільного розвитку.
Стадія функціонування політичної системи збігається зі стабільним періодом суспільного розвитку, коли пануючі соціальні групи займають міцне становище серед інших соціально-політичних сил. На даній стадії політичного процесу здійснюються функції з відтворення, підтримання діяльності вже існуючих органів держави, політичних партій, громадських організацій. Такими процедурами, по суті, є всілякі вибори, з'їзди і конференції політичних партій та громадських організацій, засідання представницьких органів влади і т.д.
На стадії функціонування політичного процесу відтворюються і самі його учасники як виразники певних політичних позицій та інтересів, носії відповідних поглядів і переконань, певних стереотипів політичної поведінки. Для розуміння сутності даної стадії політичного процесу важливо враховувати, що політична система побудована не з самої себе, а її постійно відтворюють існуючі в суспільстві соціально-політичні сили в якості інструменту для вираження і реалізації своїх інтересів.
Стадія розвитку політичної системи настає в період певної перегрупування в розстановці політичних сил. На даному етапі політичного процесу відбуваються часткові зміни в системі органів держави, реформування діяльності політичних партій і громадських організацій. Здійснювані зміни в структурах і механізмах влади виводять політику правлячої групи на новий рівень, що дозволяє дати відповіді, адекватні виклику часу. Такі політичні зміни означають, що правлячі кола шукають цілі, форми і методи управління, відповідні змінам у соціальній структурі і мінливого співвідношенню політичних сил всередині країни і на міжнародній арені. Стадія розвитку політичної системи супроводжується протиборством різноманітних течій і тенденцій, які в кінцевому рахунку ведуть до підвищення адаптивності, відповідності владних структур зовнішнім соціальним умовам.
Стадія занепаду політичних систем збігається зі зростанням соціальних сил, що заявляють про себе новими формами організації політичного життя і суспільства в цілому. У даному випадку спрямованість динаміки політичного процесу має негативний по відношенню до існуючих інститутів влади характер. Руйнівні тенденції переважають тут над конструктивними, творчими, розпад режиму правління носить безповоротний характер. У результаті вдається правляча групою рішення втрачають управлінську здатність, а сам гурт - свою легітимність. Характерним прикладом політичного процесу в стадії занепаду політичних систем є розвиток СРСР у 80-х - початку 90-х років, коли правлячі кола безуспішно намагалися знайти відповіді на соціально-економічні та духовні запити часу.
Тривалість у часі кожної із зазначених стадій політичного процесу може бути різною. Це залежить від цілого ряду об'єктивних і суб'єктивних факторів. Безсумнівно, що в числі найважливіших з них є наступні: характер історичного періоду в розвитку країни; ступінь розвиненості політичної культури суспільства; глибина існуючих соціальних протиріч; політична зрілість соціальних суб'єктів; вплив зовнішніх політичних сил. Стадія конституювання політичної системи, наприклад, не є одномоментний акт, вона завершується в момент зміцнення панування нових політичних сил. Стадії відтворення і розвитку політичної системи можуть чергуватися один з одним і тривати скільки завгодно довго. Стадія занепаду - теж не одномоментний акт, який може розтягуватися на роки, десятиліття і навіть століття. Початок чергового циклу в політичному процесі пов'язана зі зміною суб'єкта політичної влади і повним розпадом колишньої політичної системи.
3. Політичні зміни та їх причини, спрямованість та механізми. Еволюція, революція, війни
У сукупності протікають в суспільстві політичних процесів дослідники виділяють форму, яка відображає рух політичної системи в цілому, зміну її станів, що зачіпає все суспільство. Мова йде про процес політичного розвитку держави. Відразу відзначимо, що загальний політичний процес не є проста сума приватних процесів. Він відрізняється від приватних як масштабом, змістом, але також і формами.
Загальний політичний процес відбувається у трьох відомих формах: еволюція, революція, криза. Еволюція - основна і найпоширеніша форма, що означає поступові зміни політичної системи країни (кількісні та якісні): у розстановці політичних сил, в політичному режимі (наростання демократичних чи антидемократичних тенденцій), в структурах політичної влади і т.д.
Поступовість змін, як характерна риса еволюції громадської системи, передбачає, що в окремі періоди загальний політичний процес протікає у формах, які не виводять політичну систему за межі сформованих відносин між інститутами політичної влади і громадянами. Мова йде про простому відтворенні правлячими владними структурами сформованих відносин між пануючої елітою країни, з одного боку, та електоратом, політичними партіями, громадськими рухами, органами місцевого самоврядування і т.д. - З іншого. У цих умовах все спроби політичних нововведень відступають на другий план у порівнянні з усталеними традиціями і наступністю у політичному житті.
Проте в рамках еволюційної форми загальний політичний процес часто виявляється у якісних і кількісних змінах політичної системи. Ці зміни відбивають її розвиток. Як правило, мова йде про те, що політична влада знаходить адекватні залежного навіть співвідношенню політичних сил всередині країни і на міжнародній арені методи організації; політичного життя і управління країною. З урахуванням інтересів різних груп населення використовуються нові і більш гнучкі стратегії і технології владарювання. Еволюційний режим розвитку політичного процесу дозволяє вирішувати політичні проблеми в міру їх виникнення і, що особливо важливо, дозволяє уникати насильства та руйнування того, що ще не застаріло.
Сутність революційної форми розвитку загального політичного процесу означає корінний поворот у житті суспільства, в ході якого відбувається зміна державної влади та пануючих форм власності. Політична революція пов'язана з насильством, аж до збройної зміни влади. Відбувається різке руйнування всіх політичних органів. Політична революція, як правило, супроводжується численними жертвами, загибеллю і трагедією мільйонів людей.
Нарешті, третім станом (формою) загального політичного процесу є політична криза. Його головний показник - втрата владними структурами контролю над розвитком вкрай загострення протиріч. Ця форма загального політичного процесу характеризується розбалансованістю діяльності політичних інститутів, слабкої керованістю економічної та інших сфер, наростанням невдоволення народу і т.д. Причини політичної кризи в основному лежать в галузі економічних і соціальних відносин. Тому для подолання політичної кризи необхідне проведення реформ в різних сферах, в тому числі і в політичній. На відміну від політичної революції політичні кризи, як правило, не ведуть до зміни державного ладу, однак це драматичні періоди в долях суспільства.
Очевидно, що з розвитком суспільства змінюється співвідношення форм загального політичного процесу, змінюються тенденції. Зокрема, з упевненістю можна сказати, що політична революція все більше стає згасаючої закономірністю в політичному житті суспільства. Той факт, що революція як форма загального політичного процесу в сучасному світі стає все більш рідким явищем, має свої причини.
Інша важлива тенденція у розвитку загального політичного процесу в наші дні - наростаюча його демократизація. У даному процесі скорочується діапазон використання насильства для досягнення політичних цілей. Всередині країн і в міжнародному житті відбувається демократизація політичних інститутів. У рамках загального політичного процесу все ширше застосовуються механізм узгодження інтересів різних соціальних верств суспільства та окремих громадян, пошук і досягнення консенсусу. У цьому відношенні примітний, наприклад, такий факт із практики ООН: на 13-й сесії Генеральної Асамблеї цієї організації за допомогою консенсусу і одноголосно було прийнято 35% резолюцій, а на 40-й сесії - вже 70%.
Отже, загальний політичний процес відбиває динаміку політичної системи суспільства в цілому, зміну її станів. Іншими словами, мова йде про зміну форм державного устрою (форма правління, методи здійснення влади, національно-територіальна організація), а також політичного режиму (тоталітаризм, авторитаризм, демократія).
На відміну від загального політичного процесу, який відображає рух політичної системи суспільства в цілому і проявляється у зміні станів, приватні політичні процеси (як це випливає з їхньої назви) стосуються окремих сторін політичного життя. Вони відрізняються від загального політичного процесу своєю структурою, характеристиками, типологією, етапами розвитку.
Ви є свідком суперечки двох студентів. Один з них стверджує, що популізм - це загравання з масами, а, отже, це погано. Інший каже, що популізм - це близькість до народу, а значить, це добре. Хто зі студентів прав?
На мій погляд, однозначної відповіді на питання про правоту одного зі студентів не може бути, тому що кожний з них вкладає в це поняття різний зміст.
З одного боку, безпосередньо термін "популізм" (від лат. Populus - народ) у своєму первинному значенні вперше з'явився в кінці ХІХ століття в США, позначаючи політичний рух, після чого він міцно увійшов у політичний лексикон протягом наступного століття.
Популістське рух об'єднувало різнорідні групові інтереси (головним чином фермерів і робітників) на міжрасової основі в боротьбі проти різноманітних форм панування монополістичного капіталу, усталеного в той період. У русі відбилося світовідчуття масових верств американських трудящих, які стали жертвами руйнівного впливу монополій на дрібне виробництво і його соціальних наслідків. Воно тяжіло до спонтанного, організаційно аморфному типу, що визначалося недовірою до теоретизування і до жорсткої організації, які сприймалися як символи відділення влади від народу.
Розуміння ідеї народу та народовладдя, запропоноване популістами, відрізнялося від класичних положень буржуазної демократії. Вища соціальна цінність для них - не абстрактний народ, а трудящі маси: "щирий народ - це ті, хто трудиться в селі і в місті". Головною метою руху популісти вважали поліпшення становища трудящих, яке, на їхню думку, має досягатися шляхом зростання регулюючої ролі держави в економічній сфері.
Таким чином, якщо говорити про популізм як вищеназваному явище з властивими йому характеристиками, то це розцінюється як близькість до народу і прав при цьому другий студент.
Проте, всім відомо, що однією з характерних особливостей сучасної політичної дійсності є політичний феномен популізму. На політичній сцені з'явилося досить багато суб'єктів політичної діяльності, що взяли на озброєння цей метод ведення політичної боротьби. Більш того, в сучасній історії використання популістських методів характерна як для політичних діячів демократичних держав, так і для керівників авторитарних і тоталітарних режимів. Так, в теорії та практиці гітлерівського націонал-соціалізму був досить ефективно задіяний такий популістський прийом, як роздування войовничого націоналізму і расизму. При такому розумінні поняття, безумовно, правим є перший студент.