МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ
Омська академія
Кафедра юридичних дисциплін
ЛЕКЦІЯ
з дисципліни
"Державна служба в органах внутрішніх справ"
ТЕМА № 2
"Надходження на службу і переміщення по службі
співробітників органів внутрішніх справ ".
Час - 2 години
ОМСЬК-2006
Питання
1. Порядок та умови вступу на службу в органи внутрішніх справ
1) Основні вимоги, що пред'являються до кандидатів на службу в органи внутрішніх справ
2). Вивчення особистості кандидатів
3) Проходження випробувального терміну
2. Правові умови переміщення по службі працівників органів внутрішніх справ
Література
1. Порядок та умови вступу на службу в органи внутрішніх справ
1) Основні вимоги, що пред'являються до кандидатів на службу в органи внутрішніх справ
Вихідними правовими підставами вступу на службу в органи внутрішніх справ є загальні норми, що закріплюють право громадян на працю. У статті 37 Конституції України закріплено право громадян вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. Це ж положення знайшло підтвердження в Трудовому кодексі. Тому порядок прийому громадян на службу в органи внутрішніх справ в основному збігається із загальним порядком прийому на роботу. Тим не менш, специфічний характер служби в цих органах зумовлює підвищені, порівняно з іншими сферами суспільно-корисної діяльності, вимоги до особистих якостей кандидата.
Закріплюючи право вступу на службу в органи внутрішніх справ, законодавство встановлює ряд умов, необхідних для реалізації цього права:
1) наявність російського громадянства;
2) відповідну освіту (у залежності від посади);
На посади рядового і молодшого начальницького складу органів внутрішніх справ приймаються громадяни, які мають освіту не нижче середнього.
На посади середнього та старшого начальницького складу приймаються громадяни, які мають відповідну середню спеціальну або вищу освіту. Як виняток на посади середнього начальницького складу приймаються громадяни, які закінчили спеціальні курси за програмою, затвердженою міністром внутрішніх справ Російської Федерації.
3) вікові обмеження для осіб, що вперше поступають на службу (не молодше 18 років і не старше 40 років, до міліції - не старше 35 років);
4) стан здоров'я;
6) особисті і ділові якості;
7) відсутність судимості в даний час і в минулому.
Крім того, необхідно враховувати, що обов'язковою умовою для вступу на службу виступає володіння державною мовою. Хоча в Положенні про службу в органах внутрішніх справ дана норма не встановлена, вона має своє закріплення у Федеральному законі "Про систему державної служби Російської Федерації". Відповідно до статті 68 Конституції РФ державною мовою на всій території Росії є російська. Отже, знання російської мови є неодмінною умовою вступу на службу в органи внутрішніх справ. У зв'язку з цим необхідно відзначити, що не визначені критерії оцінки рівня цих знань. Теоретично громадянин Росії, погано володіє усній та письмовій російською мовою, може стати співробітником органів внутрішніх справ.
Крім перерахованих умов необхідно враховувати обставини, при наявності яких громадянин не може бути прийнятий на службу в органи внутрішніх справ.
Відповідно до ст. 9 Положення про службу не можуть бути прийняті на службу особи:
позбавлені на певний термін набрав законної сили рішенням суду права займати посади співробітників міліції, протягом зазначеного терміну (Федеральний Закон від 25.07.2002 N 112-ФЗ);
визнані рішенням суду недієздатними або обмежено дієздатними;
Поняття недієздатності або обмеженої дієздатності встановлюється цивільним законодавством. Так, відповідно до ст. ст.29 і 30 Цивільного кодексу Російської Федерації громадянина, який внаслідок психічного розладу не може розуміти значення своїх дій або керувати ними, може бути визнаний судом недієздатним, а громадянин, який внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами ставить свою сім'ю в тяжке матеріальне становище, може бути обмежений судом у дієздатності.
Інша підстава для відмови в прийомі на службу в органи внутрішніх справ - судимість громадянина.
У відповідності зі ст.86 Кримінального кодексу РФ, особа, засуджена за скоєння злочину, вважається судимою з дня набрання обвинувальним вироком суду законної сили до моменту погашення або зняття судимості. Теорія кримінального права визначає судимість як правовий стан особи, засудженого до певного виду і строку покарання за вчинення злочину. Особа вважається несудимим, якщо судимість знята або погашена. При цьому слід враховувати, що судимість пов'язана із застосуванням до особи кримінального покарання. Таким чином, якщо громадянин притягувався до кримінальної відповідальності, але був звільнений від неї за законом, то правила ст.86 КК РФ на нього не поширюються.
У зв'язку з розглядом кандидатури на службу в органи внутрішніх справ примітний пункт 6 ст.86 КК РФ, у якому закріплено, що погашення або зняття судимості анулює всі правові наслідки, пов'язані з судимістю. Під наслідками в даному випадку розуміються обставини, пов'язані з кримінальним покаранням. Наприклад, це означає, що колишня судимість, терміни давності якої минув, не може служити кваліфікуючою ознакою при вчиненні нового злочину, вона не може розглядатися і враховуватися як обтяжуюча обставина і т.п. Але з точки зору Закону РФ "Про міліцію" не можуть бути прийняті на службу в органи внутрішніх справ як особи, що мають судимість, так і мали судимість, тобто зі знятою або погашеною судимістю. У даному випадку не мають значення ні характер злочину, за який громадянин притягувався до кримінальної відповідальності, ні вид застосованого до нього покарання. Вже сам факт наявності обвинувального вироку в минулому за вчинення злочину, не дивлячись на те, що судимість погашена або знята, виступає обставиною, що перешкоджає службі.
Відповідно до чинного законодавства, факти притягнення кандидата на службу до адміністративної, дисциплінарної або цивільно-правової відповідальності, а також звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям; примиренням з потерпілим; закінченням терміну давності (ст. ст.75-76 і 78 КК Росії) самі по собі не можуть бути підставою для відмови в прийомі на службу. Здається, що таке становище неприпустимо, оскільки діяльність органів внутрішніх справ безпосередньо пов'язана з питаннями залучення до юридичної відповідальності. У зв'язку з цим, на наш погляд, необхідно внести зміни у відповідні нормативні правові акти, що передбачають заборону для прийому на службу в органи внутрішніх справ громадян, щодо яких відповідно до чинного законодавства припинялося кримінальну справу за "нереабілітуючих" підставах.
Також перешкодою для прийому на службу в органи внутрішніх справ можуть служити:
відмова громадянина пройти процедуру оформлення допуску до відомостей, що становлять державну або іншу охоронювану законом таємницю, у разі, якщо виконання його посадових обов'язків буде пов'язано з використанням таких відомостей;
наявність громадянства іноземної держави, за винятком випадків, якщо доступ до державної служби врегульовано на взаємній основі міждержавними угодами;
відмову кандидата від надання в органи державної податкової служби відомостей про отримані доходи та майно, що належить йому на праві власності, що є об'єктами оподаткування;
наявності у громадянина близького кревності чи властивості з державним службовцям, якщо їх служба пов'язана з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому.
Посади рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ заміщуються відповідно до чинного законодавства шляхом укладання індивідуальних контрактів, за конкурсом, а також за допомогою призначення на посаду.
Необхідно відзначити, що в даний час немає чіткого нормативно закріпленого порядку відбору та вивчення кандидатів на службу в органи внутрішніх справ. На практиці, як правило, застосовують процедури, що містяться в скасованої "Інструкції про порядок відбору громадян на службу (роботу) до органів внутрішніх справ Російської Федерації" (наказ МВС України від 17 травня 1994 р. № 160, яким схвалено дану Інструкцію, був скасований наказом МВС Росії від 29 листопада 2001 р. № 1049, іншого нормативного правового акту, що регулює порядок відбору кадрів на службу до органів внутрішніх справ, до теперішнього часу не прийнято).
2). Вивчення особистості кандидатів
Обов'язковим етапом процесу прийому на службу в органи внутрішніх справ є вивчення особистості кандидата, що реалізується, як правило, в 4 етапи:
а) попереднє вивчення;
б) медичний огляд кандидата і професійне психологічне обстеження;
в) визначення фізичної підготовки кандидата.
Завершується вивчення кандидата:
г) його перевіркою за місцем проживання і оперативним обліками.
Попереднє вивчення мають проводити керівники структурних підрозділів органів внутрішніх справ, де передбачається використовувати кандидата. Воно складається з комплексу певних дій, спрямованих на вивчення документів і характеристик на кандидата, ознайомлювальні і роз'яснювальні співбесіди з ним, з'ясування його сімейного стану і найближчого оточення, стану здоров'я, відповідності наявного у нього освіти і спеціальної підготовки вимогам, що пред'являються до посади, на яку він приймається, ділових, особистих і моральних якостей.
До числа документів, які підлягають вивченню, слід віднести: паспорт, трудову книжку, документ про освіту, військовий квиток, свідоцтва про укладення шлюбу, про розлучення, про народження дітей, що містять відомості про кандидата.
У ході цього вивчення дуже важливо, з одного боку сформувати комплексне уявлення про особистість досліджуваного, з іншого - встановити відповідність відомостей, отриманих під час співбесіди, а також викладаються в анкеті і автобіографії первинним документам. Крім того, аналіз документів дозволяє попередньо оцінити відповідність даної особи вимогам, що пред'являються, визначити перелік питань, які слід з'ясувати при подальшому вивченні кандидата.
Не менш важливо ознайомитися з послужним списком кандидата, який може дати інформацію про наявність досвіду трудової діяльності, тривалості роботи в тій або іншій посаді, причини і підстави переміщення по службі або звільнення.
При недостатності відомостей, що характеризують кандидата, можуть бути представлені (затребувані) рекомендації (особисті поруки) співробітників правоохоронних органів, посадових осіб законодавчої та виконавчої влади про можливість його служби в органах внутрішніх справ.
За підсумками такого попереднього вивчення начальник структурного підрозділу органу внутрішніх справ складає довідку про результати вивчення кандидата. Кандидат заповнює анкету та надає докладну автобіографію.
Довідка разом з анкетою та автобіографією направляються начальнику органу внутрішніх справ, що має право призначення на посаду. Останній розглядає документи, що поступили і при позитивному вирішенні передає їх у відповідний кадровий апарат для проведення спеціальної перевірки кандидата і спрямування його на військово-лікарську комісію для визначення придатності до служби в органах внутрішніх справ.
Специфіка служби в органах внутрішніх справ вимагає від співробітників високої фізичної витривалості, у зв'язку з чим посади рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ повинні комплектуватися особами, здатними за станом здоров'я переносити навантаження, пов'язані з характером служби. Наявність же у кандидата різного роду захворювань, що перешкоджають проходженню служби в органах внутрішніх справ, є підставою для відмови в прийомі.
Придатність до служби (навчання) за станом здоров'я кандидатів визначається військово-лікарськими комісіями відповідно до Положення про медичний огляд в органах внутрішніх справ, затвердженим наказом МВС Росії від 14 липня 2004 року № 440 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення військово-лікарської експертизи в органах внутрішніх справ і внутрішніх військах МВС Росії ". Крім того, враховуються інтелектуальні, особистісні та інші якості кандидатів, які виявляються психодиагностическим підрозділами медичної служби органів внутрішніх справ.
Служба в органах внутрішніх справ пред'являє високі вимоги не тільки до стану здоров'я, але і психологічним особливостям кандидатів. Психодіагностичне обстеження проводиться одночасно з медичним оглядом в центрах психологічної діагностики (ЦПД) МВС, УВС для визначення професійно важливих психологічних якостей. Воно проводиться на основі психодіагностичних методик, які дозволяють дати оцінку інтелектуальним, особистісним і іншим якостям кандидата. Виявлення у кандидата негативних рис характеру, схильностей до конфліктів, суїцидні поведінки, а також наявність у нього близьких родичів, що страждають нервово-психічними захворюваннями, алкоголізмом, наркоманією, як правило, не є підставою для відмови в прийомі на службу. Висновок ЦПД про доцільність використання кандидата в передбачуваній посади носить лише рекомендаційний характер. Дана категорія осіб відноситься до групи підвищеного ризику і питання про прийом може бути розглянуто після повного і всебічного їх вивчення. При виявленні у кандидата нервово-психічної патології або негативних психологічних якостей, встановлений діагноз і результат психологічного обстеження йому, як правило, не повідомляються.
За результатами огляду співробітники ВВК готують довідку з висновком про придатність або непридатність кандидата до служби. Громадянам, визнаним придатним до служби з незначними обмеженнями, вказується цифровий показник ступеня обмеження. Якщо виявляється захворювання, перешкоджає надходженню на службу, подальше огляд припиняється і військово-лікарська комісія виносить висновок про непридатність кандидата до служби.
Довідка військово-лікарської комісії передається до кадрового підрозділу, що направило кандидата на комісію, співробітники якого переносять результати обстеження у відповідний розділ висновку про прийом на службу з посиланням на номер документа і його дату.
На наступному етапі вивчення, співробітниками кадрового апарату перевіряється фізична підготовленість кандидата, відповідно до нормативів, встановлених для працівників органів внутрішніх справ. Результати перевірки заносяться на закінчення про прийом на службу, з зазначенням відповідного нормативу та фактичного результату його виконання.
Заключним етапом вивчення є перевірка кандидата та його близьких родичів за оперативними обліками і місця проживання.
Мета перевірки - з'ясування епізодів біографії кандидата, якостей його особистості, оточення і зв'язків, наявність яких обмежує ступінь його придатності до служби або перешкоджає прийому на службу. Вона проводиться у відповідності з планом, складеним на основі даних, що містяться в анкеті, автобіографії та документах кандидата шляхом використання оперативних можливостей органів внутрішніх справ і органів федеральної служби безпеки. У разі сумнівів у достовірності, ці дані повинні бути перевірені.
Розглянутий етап завершується підготовкою співробітником кадрового підрозділу спеціального документа - висновки за результатами перевірки.
У разі отримання відомостей негативного характеру в зазначеному висновку мотивовано обгрунтовується можливість прийому або відмови в прийомі кандидата на службу в органи внутрішніх справ (направленні на навчання до навчального закладу МВС Росії). При цьому враховуються суспільна небезпека вчиненого проступку, інші відомості, що характеризують кандидата.
Висновок разом з матеріалами перевірки представляється на погодження керівнику кадрового підрозділу органу внутрішніх справ, начальник якого має право призначення на посаду. У разі згоди керівника кадрового підрозділу з висновками по перевірці кандидата, її результати заносяться в четвертий розділ висновку про прийом на службу в органи внутрішніх справ.
Матеріали перевірки підшиваються в окрему папку, яка зберігається в особистій справі працівника органів внутрішніх справ.
Результати кожного етапу вивчення кандидата відображаються працівниками кадрових підрозділів у відповідних розділах висновку про прийом на службу в органи внутрішніх справ.
За результатами вивчення і перевірки кандидата у Висновку формулюється висновок про призначення його на посаду або стажистом за посадою, або про відмову у прийомі на службу.
Особи, вперше прийняті на службу до органів внутрішніх справ на посади рядового і начальницького складу проходять процес прискореного придбання знань, умінь, навичок і норм поведінки, необхідних для виконання службових обов'язків по конкретній посаді в органах (підрозділах, установах) внутрішніх справ (спеціальне професійне навчання ) до самостійного виконання службових обов'язків.
Відповідно до наказу МВС України від 28 жовтня 2006 р. № 860 "Про затвердження Настанови з організації професійної підготовки співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації" спеціальне професійне навчання проводиться:
1) для осіб, що призначаються на посади рядового і молодшого начальницького складу, у навчальних центрах МВС, ГУВС, УВС по суб'єктах Російської Федерації, управлінь внутрішніх справ на транспорті послідовно в два етапи:
під час проходження випробувального терміну (стажування за посадою);
після призначення на посаду та присвоєння спеціального звання.
2) для осіб, призначуваних на посади середнього та старшого начальницького складу, послідовно в два етапи:
за місцем служби;
в освітніх установах МВС Росії, навчальних центрах.
Спеціальне професійне навчання в освітніх установах МВС Росії, навчальних центрах здійснюється в наступних формах: очної та заочної.
Порядок і обсяг обов'язкових занять викладачів зі слухачами, які навчаються за заочною формою, визначається освітніми установами МВС Росії, навчальними центрами.
Навчання за заочною формою дозволяється керівником органу (підрозділу, установи) внутрішніх справ за мотивованою рапортом начальника комплектуючого органу як виняток:
для співробітників, що мають поважні причини: хвороба близьких родичів, важкі сімейні й інші обставини, що не дозволяють їм виїзд за межі місця проживання на тривалий термін;
для осіб, прийнятих на посади середнього та старшого начальницького складу, що раніше проходили службу в лавах Збройних Сил Російської Федерації та інших федеральних органах, в яких передбачені правоохоронна або військова служби;
у випадку великої віддаленості міськрайлінорганів внутрішніх справ і відсутності постійного транспортного сполучення до місця дислокації навчальних центрів.
Рапорт з дозволом на навчання за заочною формою долучається до Свідоцтва про спеціальний професійному навчанні і зберігається в особовій справі працівника.
Спеціальне професійне навчання не проходять співробітники:
раніше проходили службу в органах внутрішніх справ і надійшли знову на службу (за наявності в особовій справі документів, що підтверджують проходження ними спеціального професійного навчання в попередній період служби);
закінчили очні відділення освітніх установ середньої та вищої професійної освіти МВС Росії.
Таким чином, при відсутності відомостей, що перешкоджають прийому, а також визнання кандидата, якого призначає на посаду рядового чи молодшого начальницького складу, військово-лікарською комісією придатним до служби, він направляється в навчальний центр МВС, ГУВС, УВС суб'єкта Російської Федерації для вступних випробувань, що включають перевірку рівня загальної та фізичної підготовленості.
Особові справи кандидатів надсилаються до навчальних центри на час проведення вступних випробувань та після їх проведення повертаються в комплектуючий орган внутрішніх справ.
У відношенні кандидата, успішно пройшов ці випробування, начальником навчального центру готується подання, яке прямує до комплектуючий орган.
Начальник органу внутрішніх справ затверджує висновок про прийом на службу.
Кандидат пише заяву про прийом на службу і дає зобов'язання про нерозголошення відомостей що становлять державну та службову таємницю, а також про негайне повідомленні безпосередньому начальнику про всі зміни в сімейному стані, про які стали йому відомі випадки притягнення до кримінальної відповідальності близьких родичів, про виїзди їх на постійне проживання за кордон, а також про інші мають істотне значення відомостях.
Завершальним етапом є контракт про службу в органах внутрішніх справ, підставою для складання якого є висновок про прийом і заява кандидата, а також видання наказу про призначення його на посаду або стажистом за посадою із встановленням іспитового терміну.
Наказ про призначення на посаду є офіційним закріпленням правовідносин між працівником і органом внутрішніх справ. Він видається у письмовій формі і повинен бути оголошений співробітникові під розписку не пізніше трьох днів з дня його надходження до органу внутрішніх справ.
Наказ МВС України від 28 жовтня 2006 р. № 860 визначив порядок організації та проведення спеціального професійного навчання для осіб, призначуваних на посади середнього та старшого начальницького складу:
1) перший етап - навчання за місцем служби здійснюється з дня призначення працівника на посаду і до його направлення до освітні установи МВС Росії, навчальні центри, але не більше трьох місяців. Навчання за місцем служби проводиться з допомогою наставника за індивідуальним планом, що розробляється безпосереднім начальником, і під його контролем.
2) другий етап - навчання в освітніх установах МВС Росії, навчальних центрах.
3) Проходження випробувального терміну
Випробування допомагає зробити процедуру відбору кадрів завершеною. По його закінченні організація і стажист можуть зробити остаточні висновки і упевнитися в правильності рішення, позитивного чи негативного. Поєднання випробувального терміну з підготовкою в навчальному центрі дозволило звільнити органи (підрозділи, установи) внутрішніх справ від організації навчання стажистів за місцем служби; більш об'єктивно вивчати майбутніх співробітників на предмет ділових і моральних якостей, а також здібностей опановувати міліцейської наукою; значно скоротити час адаптації в середовищі співробітників і час отримання допуску до самостійної роботи.
Випробувальний термін і підготовка за посадою слухача проходить під постійним контролем командно-викладацького складу навчального центру, чого не спостерігалося в органах внутрішніх справ за старої системи початкової підготовки через завантаженість наставників і безпосередніх керівників в умовах складної оперативної обстановки. Необхідно відзначити, що випробувальний термін зараховується до стажу працівника для призначення пенсії та виплати процентної надбавки за вислугу років.
Частина 5 ст.70 Трудового кодексу встановлює граничні строки випробування. Як загальне правило, він не може перевищувати три місяці. Строк випробування більшої тривалості, але не більше шість місяців, може бути встановлений керівнику організації, його заступникам, головному бухгалтеру та його заступникам, керівнику філії, представництва або іншого відокремленого структурного підрозділу, а також в інших випадках прямо передбачених федеральним законом. Що стосується органів внутрішніх справ, то, цивільні особи призначаються на зазначену категорію посад вкрай рідко. Відповідно до Наказу МВС України від 2 квітня 1996 р. № 191 "Про затвердження Інструкції про формування резерву керівних кадрів органів внутрішніх справ Російської Федерації та роботу з ним", на керівні посади мають, як правило, призначатися співробітники, які перебувають у резерві кадрів на висунення, в порядок переміщення по службі. Випробувальний термін в цих випадках не може бути призначений. На практиці для перевірки відповідності співробітників доручається, зазвичай застосовується стажування, а також тимчасове виконання обов'язків по конкретній посаді.
У випробувальний термін не зараховуються період тимчасової непрацездатності працівника та інші періоди, коли він фактично був відсутній на роботі (частина 6 статті 70 Трудового кодексу). Це може бути час перебування в короткостроковій відпустці без збереження заробітної плати або у відпустці у зв'язку з навчанням, виконанням державних або громадських обов'язків, а також коли працівник був відсутній на роботі без поважних причин (наприклад, період прогулу).
У цей період на стажиста повністю поширюється дія законодавства України про працю.
Відповідно до наказу МВС України від 28 жовтня 2006 р. № 860 при призначенні на посади, за якими передбачені спеціальні звання юстиції або внутрішньої служби, випробувальний термін може не встановлюватися.
У відношенні стажистів передбачені дві підстави розірвання контракту.
Перша - за ініціативою органу внутрішніх справ, якщо виявляється невідповідність стажиста пропонованим вимогам. Зазначене підставу закріплено і в ст.71 Трудового кодексу, яка також передбачає право керівника при незадовільному результаті випробування, до закінчення терміну, розірвати контракт, попередивши про це співробітника в письмовій формі, не пізніше, ніж за три дні. Додатковою гарантією працівникам у даному випадку є передбачена зазначеною статтею Трудового кодексу обов'язок роботодавця в письмовій формі вказати причини, які послужили підставою для визнання його, не витримав випробування. Це дозволить працівнику в разі необхідності більш аргументовано висловити свої заперечення по суті висловлених претензій і визначити свій подальший поведінку в даній ситуації.
Друга підстава розірвання контракту: стаття 71 ТК надає право працівнику в період випробувального терміну розірвати контракт за власним бажанням, попередивши про це керівника органу внутрішніх справ у письмовій формі за три дні, якщо він прийде до висновку, що запропонована робота йому не підходить.
Трудовим кодексом закріплений також пряма заборона на встановлення випробування окремим категоріям працівників (наприклад: вагітним жінкам і жінкам, які мають дітей у віці до півтора років; особам, що стають на роботу за конкурсом, проведеним в порядку, передбачених законом, а також закінчили освітні установи початкового, середньої та вищої професійної освіти і вперше надходить на роботу за отриманою спеціальністю; особам, запрошеним у порядку переведення з іншої організації за погодженням між керівниками). У цих випадках передбачається, що керівнику відомий рівень кваліфікації працівника. Навіть згоду співробітника на встановлення випробування не має правового значення: у випадку звільнення як не витримав випробування суд, найімовірніше відновить його на роботі, виходячи з того, що угода про випробування суперечить закону та погіршує становище вказаної особи порівняно з чинним законодавством Російської Федерації про працю.
Основні рекомендації, яких треба дотримуватись, щоб виключити помилки при встановленні співробітникам випробувального терміну:
випробувальний термін повинен встановлюватися тільки при прийомі на службу;
при визначенні кола осіб, яким випробувальний термін не може бути встановлений, слід керуватися трудовим законодавством;
тривалість випробування не може перевищувати меж, встановлених законом;
умова про випробувальний термін може бути встановлено тільки угодою сторін;
термін випробування повинен бути зафіксований у контракті та наказі про прийом на службу, з яких співробітник повинен бути ознайомлений під розпис;
не допускаються обмеження прав працівників, прийнятих на роботу з випробувальним терміном;
звільнення співробітника, який не витримав випробування, можливо тільки до закінчення встановленого наказом строку випробування;
якщо строк випробування закінчився, а співробітник продовжує працювати, він вважається таким, що витримав випробування;
випробування встановлюється не для виявлення шкідливих звичок або недисциплінованості співробітника, а для перевірки його професійних знань, умінь і навичок.
Контракт про службу в органах внутрішніх справ.
Контракт фіксує відносини між суб'єктами, його уклали.
Умови, включені у зміст контракту, можуть мати обов'язковий характер (про місце служби, про виконання обов'язків по певній посаді, про умови оплати, про термін укладання контракту і т.п.), без наявності яких договір вважається неукладеним, або можуть бути додатковими ( надання службової квартири, встановлення телефону, додаткове грошове винагороду і т.п.).
Додаткові умови контракту не можуть погіршувати службове чи соціальне положення співробітника, передбачене чинним законодавством та Положенням.
Контракти про службу з громадянами, призначеними на посади рядового і молодшого начальницького складу органів внутрішніх справ, укладаються на певний строк, але не менш ніж на три роки. На посади середнього та вищого начальницького складу - укладаються як на визначений, так і на невизначений термін. При цьому для громадян, що вперше поступають на службу, повинен передбачатися строк служби не менше трьох років.
Контракт набуває чинності з дня його підписання і може бути змінений лише за згодою сторін. Він є підставою для видання наказу про призначення працівника на посаду. У наказі вказується дата призначення співробітника на посаду. При цьому для громадян, які вперше приймаються на службу в органи внутрішніх справ, цією датою є день підписання контракту.
Не пізніше двох місяців до закінчення терміну дії контракту, якщо він не був своєчасно продовжений або переукладений, керівник органу внутрішніх справ приймає рішення про звільнення співробітника або його призначення на посаду. Прийняте рішення оформляється наказом по закінченні терміну дії контракту.
Контракт може бути розірваний достроково з підстав, передбачених в ньому, а також встановленим пунктами "д" (у зв'язку з порушенням умов контракту), "е" (за скороченням штатів ...), "ж" (через хворобу ...), "з" (по обмеженому станом здоров'я ...), "і" (за службовою невідповідністю в атестаційному порядку), "к" (за грубе порушення або систематичні порушення дисципліни), "л" (за вчинення проступків, несумісних з вимогами, що пред'являються до особистих, моральним якостям ...), "м" (у зв'язку з засудженням за злочин після вступу обвинувального вироку в законну силу) статті 58 Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації.
Сторона, зацікавлена в достроковому розірванні контракту, зобов'язана письмово попередити іншу сторону не пізніше, ніж за два місяці до передбачуваної дати звільнення.
Дострокове розірвання контракту з ініціативи начальника органу внутрішніх справ за пунктом "д" (у зв'язку з порушенням умов контракту), за пунктами "к", "л" і "м" (за грубе порушення, або систематичні порушення дисципліни; за вчинення проступку. ..; у зв'язку із засудженням..) тягне за собою відшкодування співробітником витрат органів внутрішніх справ на забезпечення його обмундируванням та іншим майном у сумі, що обчислюється пропорційно термінам шкарпетки обмундирування та використання майна.
При розірванні контракту до закінчення п'яти років після закінчення навчального закладу МВС Росії чи іншого навчального закладу з оплатою навчання МВС Росії з винного в цьому співробітника стягуються витрати на його обмундирування в розмірі 50% від суми, яка обчислюється пропорційно часу, не відпрацьованому до зазначеного терміну.
При достроковому розірванні контракту з ініціативи працівника у разі порушення умов контракту органом внутрішніх справ (п. "д"), а також за ініціативою органу внутрішніх справ у зв'язку зі скороченням штатів (п. "е"), через хворобу (п. "ж "), по обмеженому станом здоров'я (п." з ") в результаті травми, захворювання, пов'язаних з виконанням ним службових обов'язків, останньому виплачується компенсація у розмірі грошового забезпечення за весь невідпрацьовані період контракту, але не більше ніж за три місяці.
У разі виникнення між сторонами спору щодо виконання умов контракту такий конфлікт підлягає врегулюванню шляхом безпосередніх переговорів між співробітником і керівником органу внутрішніх справ, а при недосягненні угоди - розгляду у встановленому чинним законодавством порядку, в тому числі шляхом звернення до суду.
У разі службової необхідності співробітник органу внутрішніх справ може залучатися для виконання обов'язків, не передбачених контрактом, на термін до одного місяця протягом календарного року з оплатою посадового окладу не нижче, ніж по займаній посаді.
Спеціальна початкове навчання
Навчання у навчальних центрах проходить у декілька етапів: теоретична підготовка (курсове навчання), проходження навчальної практики, оцінка результатів навчання.
Основним завданням теоретичної підготовки (курсового навчання) є освоєння слухачами в повному обсязі навчальних дисциплін, передбачених навчальним планом і розкладом занять.
Проходження навчальної практики полягає в закріпленні та поглибленні знань, отриманих учнями в ході теоретичної підготовки в процесі відпрацювання практичних завдань, придбання та вдосконалення професійних умінь і навичок, які забезпечують виконання ними функціональних обов'язків відповідно до посади, передбачуваної до заміщення. На цьому етапі слухачі спрямовуються, як правило, в ті органи (підрозділи, установи) внутрішніх справ, де вони займають штатні посади. Начальники органів внутрішніх справ, на яких відповідно до наказу МВС України від 28 жовтня 2006 року № 860 покладено обов'язки з організації та керівництву практикою, закріплюють (наказом) за слухачем наставника з числа найбільш досвідчених співробітників.
Слухачі, які виконали в повному обсязі навчальний план і пройшли навчальну практику в органі внутрішніх справ, допускаються до складання випускних заліків та іспитів у навчальному центрі.
Слухачі, які успішно склали випускні іспити і заліки, вважаються пройшли спеціальне початкове навчання.
Після закінчення випробувального терміну кадровими підрозділами у комплектуючих органах внутрішніх справ спільно з навчальним центром на підставі рішення атестаційної комісії готується висновок про перевірку відповідності стажиста займаної посади. Висновок затверджується начальником органу внутрішніх справ, в якому стажист займає штатну посаду.
Начальником навчального центру видається наказ про закінчення слухачами навчальних зборів та направлення їх для проходження служби в комплектуючий орган.
Навчальним центром також оформляється свідоцтво про спеціальний первісному навчання, яка направляється до органу внутрішніх справ за місцем служби випускника для залучення до справи. У зазначеному свідоцтві відбивається найменування освітньої установи, час перебування у ньому співробітника на спеціальному початковому навчанні, найменування вивчених дисциплін, кількості аудиторних годин та оцінки, отримані при здачі заліків та іспитів, а також характеристика, у якій відбивається ставлення слухача до навчання, повнота і якість виконання ним навчальної програми, дисциплінованість, особистісні професійно-психологічні особливості, висновки про ступінь його відповідності кваліфікаційним характеристикам та рекомендації щодо подальшого його використання на службі.
Рішення про допуск співробітника, що пройшов спеціальне початкове навчання до самостійного виконання службових обов'язків (тобто про прийом на службу стажиста, пройшов випробувальний термін) приймає начальник органу внутрішніх справ. Воно оформляється відповідним наказом, виписка з якого долучається до особової справи співробітника. Підставою для наказу є висновок про перевірку відповідності стажиста займаної посади.
Тільки після проходження спеціального початкового навчання та здачі необхідних заліків співробітником може бути отриманий дозвіл на видачу табельної зброї.
2. Правові умови переміщення по службі працівників органів внутрішніх справ
Всі випадки переміщення співробітників органів внутрішніх справ по службі можна підрозділити на такі види:
а) на вищу посаду; б) на рівнозначну посаду; в) на нижчу посаду; г) при вступі на навчання або при призначенні на посаду після закінчення навчання; д) у порядку прикомандирування до представницьким органам державної влади та органам державного управління.
Розглянемо ці види переміщення трохи докладніше.
Переміщення на вищу посаду
Воно проводиться в порядку просування співробітника по службі, причому за згодою самого співробітника. У цьому випадку безпосередній начальник складає уявлення до переміщення і атестацію на співробітника. Рішення про переміщення приймає начальник, якому надано право призначення на посаду. Переміщення здійснюється наказом даного керівника. У наказі вказується, на яку посаду він призначається, від якої звільняється і підстава призначення. Наказ оголошується співробітнику під розпис.
Слід зазначити, що, як правило, на вищу посаду повинні висуватися співробітники, які перебувають у резерві на висунення і пройшли певну підготовку до роботи в даній посаді.
Переміщення на рівнозначну посаду
Воно проводиться за згодою співробітника при необхідності заміщення іншої посади або для більш доцільного використання співробітника з урахуванням його ділових та особистих якостей та підготовки за новою спеціальністю. У цих випадках також складається уявлення до переміщення, а якщо співробітник переводиться в іншу службу (підрозділ) - то й атестація.
При такому переміщенні співробітнику повинна бути забезпечена робота за основною або спорідненою спеціальністю або згідно з наявним досвідом. При необхідності використовувати співробітника на посаді за новою для нього спеціальності, переміщенню повинна передувати його перепідготовка на зборах або відповідних курсах.
Переміщення на рівнозначну посаду може проводитися і з ініціативи самого співробітника: за сімейними обставинами; за станом здоров'я або віком;
У цьому випадку підставою для видання наказу про переміщення буде рапорт самого співробітника органу внутрішніх справ.
Переміщення на нижчу посаду
Воно може проводитися в наступних випадках:
а) при скороченні штатів - у разі неможливості переміщення співробітника на рівнозначну посаду (потрібна згода самого співробітника);
б) але станом здоров'я - відповідно до висновку ВЛК. Згода працівника не потрібно;
в) на особисте прохання (в цьому випадку співробітник пише мотивовану рапорт, де вказуються причини прохання (сімейні обставини, вік, наслідки хвороби тощо);
г) за службовою невідповідністю в атестаційному порядку. Таке переміщення здійснюється за затвердженою відповідним начальником атестації з висновком про невідповідність співробітника займаної посади. В атестації може бути й рекомендація атестаційної комісії про зниження співробітника на посаді.
У наказі про переміщення вказується, що співробітник призначається з пониженням за службовою невідповідністю відповідно до рішення певної атестаційної комісії (дата та № протоколу).
д) у порядку дисциплінарного стягнення. За грубе порушення дисципліни на працівника може бути накладено стягнення у вигляді зниження на посаді. Це стягнення оголошується в наказі начальника, що має право призначення на посаду. Наказ має бути оголошений покараного співробітникові під розпис. Не пізніше місяця з дня цього наказу рішення про пониження в посаді має бути приведено у виконання, тобто видається наказ начальника про переміщення співробітника на конкретну нижчестоячу посаду (із зазначенням окладу та дати переміщення). У наказі також зазначається підстава переміщення, відповідний наказ начальника, його номер і дата. Це дисциплінарне стягнення не може бути знято достроково, а лише вважається погашеним через рік.
Співробітник, переміщений на нижчу посаду в подальшому, може просуватися по службі з урахуванням його якостей, кваліфікації, ставлення до служби, досвіду роботи, стану здоров'я.
Розглянемо порядок здійснення ще кількох варіантів, пов'язаних з переміщенням співробітників по службі, які можуть виникнути на практиці.
Тимчасове відсторонення від посади
Воно може бути застосоване у таких випадках:
а) у разі залучення співробітника в якості обвинуваченого у вчиненні злочину;
б) у разі грубого порушення дисципліни, що робить неможливим виконання ним службових обов'язків. До грубих порушень дисципліни належать ті дії, за які могло б бути оголошено одне з таких стягнень, як: попередження про неповну службову відповідність; пониження на посаді; зниження в спеціальному званні на один ступінь; позбавлення нагрудного знака; звільнення з органів внутрішніх справ.
Відсторонення від посади застосовується у крайніх, не терплять зволікання, випадках (тяжкість вчиненого проступку, неможливість подальшого перебування на даній посаді), а також з метою повноти та об'єктивності розслідування кримінальної справи або службової перевірки.
Підставою для прийняття рішення про відсторонення працівника від посади є постанова про притягнення його в якості обвинуваченого у вчиненні злочину або факт вчинення ним грубого порушення службової дисципліни. Рішення про відсторонення від посади приймає начальник органу, якому надано право призначати на посаду, як за власною ініціативою, так і за постановою слідчого за згодою прокурора.
Тимчасове відсторонення від посади провадиться до моменту припинення кримінальної справи за реабілітуючими підставами, або набрання вироком законної сили, або прийняття відповідним начальником рішення за матеріалами службової перевірки факту грубого порушення співробітником службової дисципліни.
Під час тимчасового відсторонення від посади співробітник виконує доручення по службі начальника органу. З його згоди він може бути призначений на будь-яку вакантну посаду (але не вище займаної раніше). Все це, звичайно, не відноситься до співробітників, що залучаються в якості обвинувачених із застосуванням запобіжного заходу - утримання під вартою.
За час відсторонення від посади співробітникові виплачується грошове забезпечення в повному обсязі. Підставою для цього є наказ відповідного начальника про тимчасове відсторонення працівника від посади.
І ще один момент, що стосується тимчасового відсторонення від посади, який треба знати. Після тимчасового відсторонення працівника від посади вона вважається вакантною. Проте при її заміщенні іншим співробітником необхідно письмове повідомлення його про наслідки, які можуть наступити у випадках, передбачених ст.65 Положення про службу. Мається на увазі відновлення співробітника на посаді, якщо було прийнято необгрунтоване або незаконне рішення про тимчасове відсторонення його від посади (підстава - висновок за результатами службової перевірки; рішення компетентних органів про припинення кримінальної справи за реабілітуючими підставами; заяву реабілітованого).
Зарахування до розпорядження органу внутрішніх справ може проводитися тільки при проведенні організаційно-штатних заходів, тобто при створенні, реорганізації та ліквідації органів, підрозділів і служб, а також при зміні в штатному розкладі.
За цих обставин співробітник звільняється від займаної посади і зараховується до розпорядження органу внутрішніх справ на строк не більше двох місяців. У ці два місяці не зараховується час звільнення від службових обов'язків через хворобу, перебування в черговому і додатковому відпустках. За цей час має бути вирішене питання про працевлаштування конкретного співробітника.
Під час знаходження у розпорядженні органу внутрішніх справ співробітник виконує обов'язки з колишньої посади (за його згоди на це) або доручення по службі начальника органу внутрішніх справ.
За час перебування в розпорядженні органу внутрішніх справ (але не більше двох місяців) співробітникові виплачується грошове забезпечення в повному обсязі. Підставою для цього є наказ про організаційно-штатних змінах, або про зарахування співробітника в розпорядження органу внутрішніх справ.
Тимчасове виконання обов'язків за посадою
Співробітник може бути призначений наказом начальника органу внутрішніх справ (які мають право призначення на посаду) виконуючим обов'язки за посадою. Ст.16 Положення про службу обмежує терміни такого виконання обов'язків. За вакантної посади він не повинен перевищувати двох місяців, а за невакантной чотирьох. У цей час співробітник отримує посадовий оклад за фактично виконуваної посади, якщо тільки цей співробітник не є штатним заступником відсутнього працівника.
Переміщення співробітника органу внутрішніх справ на службу в іншу місцевість може здійснюватися:
а) в інтересах служби (у тому числі і у зв'язку з передислокацією органу внутрішніх справ).
Рішення про переміщення приймається міністром внутрішніх справ Росії, його заступниками, міністрами внутрішніх справ республік, начальниками ГУВС, УВС, УВСТ і їм рівними керівниками. Підставою для зазначеного переміщення буде подання, і згоду співробітника (воно обов'язково, якщо інше не передбачено контрактом про службу);
Якщо співробітник переміщається в інтересах служби в іншу місцевість за приписом МВС РФ, то він має право бронювати на час служби в іншій місцевості займану їм житлоплощу в будинках державного і житлового муніципального фонду. Витрати з оформлення бронювання виробляються за рахунок органу внутрішніх справ.
б) за ініціативою самого співробітника
Рішення про переміщення приймається зазначеними начальниками, а підставою для нього будуть рапорт співробітника і письмову згоду відповідних начальників органів внутрішніх справ (того, звідки переміщається і того органу внутрішніх справ, куди переміщається). Разом з рапортом співробітника за запитом органу внутрішніх справ, куди він переміщається, туди направляється особиста справа, а для переміщуються за станом здоров'я - і укладення ВВК.
Мотиви для переміщення у працівника на службу в іншу місцевість можуть бути різні (сімейні обставини, особисте бажання і т.п.), але переважним правом переміщення за власною ініціативою можуть користуватися співробітники, які потребують за станом здоров'я або за станом здоров'я членів їхніх сімей у зміні місця проживання. До членів сім'ї, які можуть бути спрямовані на медичний огляд в цих цілях, відносяться - чоловік (дружина), неповнолітні діти, повнолітні діти, які перебувають на утриманні співробітника і діти-інваліди 1 і II груп.
Решта проживають разом зі співробітником члени сім'ї (батьки співробітника, його дружини (чоловіка), що складаються на утриманні батько, старше 60 років, мати, старше 55 років, або інваліди I, II груп; брати, сестри, дід, бабуся співробітника і його дружини , що складаються на утриманні) можуть бути спрямовані на огляд лише у випадках, якщо вони потребують постійного догляду і не мають інших близьких родичів.
Якщо співробітник звертається з рапортом про переведення на службу в іншу місцевість у зв'язку з необхідністю догляду за старими батьками (або батьками дружини), які проживають окремо, то начальник, який має право вирішувати ці питання може запитати висновок лікарсько-трудової експертної комісії за місцем проживання цих осіб про потребу їх у постійному догляді, стан здоров'я, відомостей про їх сімейний стан, наявність родичів.
У всіх зазначених випадках переміщення співробітника на службу в іншу місцевість йому видаються перевізні документи, що дають право на проїзд співробітника, членів його сім'ї та перевезення вантажів (за встановленими нормами) за рахунок коштів МВС Росії. Якщо перевезення здійснена за готівковий розрахунок, то співробітникові відшкодовуються витрати на підставі відповідних документів: квитків, квитанцій, накладних і т.п.
Переміщення співробітника у зв'язку з надходженням на навчання або після її закінчення
Одним з видів переміщення співробітника по службі є його надходження на навчання зі звільненням із займаної посади (тобто на стаціонарну форму навчання). Підставою для видання наказу про переміщення буде наказ про зарахування співробітника на навчання або виклик навчального закладу з повідомленням про надходження співробітника.
Відрядження співробітників органів внутрішніх справ до органів державної влади і управління.
Співробітники органів внутрішніх справ відповідно до існуючого законодавства і Положенням про службу можуть бути прикомандировані до інших органів і відомств із залишенням в кадрах МВС Росії. Куди ж можуть бути прикомандировані співробітники органів внутрішніх справ?
а) по-перше, вони можуть бути обрані народними депутатами і здійснювати депутатську діяльність у радах (органах представницької влади) чи їх органах на постійній основі і не виявили бажання звільнитися з органів внутрішніх справ;
б) до апарату вищого законодавчого органу Російської Федерації, до вищих органів державного управління Росії (апарат Президента, Уряду), а також у міністерства, відомства та організації Російської Федерації за спеціальним переліком посад, затвердженим відповідно: виконавчим органом вищого законодавчого органу РФ, Президентом Росії , а також МВС Росії;
в) до міністерств, відомств, організаціям республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономних областей, округів, міст Москви і Санкт-Петербурга - за переліком посад, які можуть заміщатися прикомандированими співробітниками, затвердженим МВС РФ.
Це відрядження здійснюється за рахунок ліміту чисельності, виділеного МВС Російської Федерації для виконання робіт спеціального характеру, безпосередньо пов'язаних з діяльністю органів внутрішніх справ.
Рішення про прикомандирування певного співробітника необхідно приймати з урахуванням його бажання, а також інтересів служб та підрозділів органів внутрішніх справ. При відборі співробітників для прикомандирування необхідно також керуватися вимогами, встановленими для відбору кадрів до органів внутрішніх справ.
Прикомандировані співробітники залишаються на службі в МВС РФ, тому їх облік, контроль за дотриманням порядку проходження ними служби здійснюється або ГУК МВС Росії, або кадровими апаратами МВС республіки, ГУВС, УВС, навчальних закладів та НДІ, які приймали рішення про їх відрядження.
Порядок проходження служби прикомандированими в основному аналогічний тому, який визначено Положенням про службу. Разом з тим є деякі особливості:
1) Призначення і переміщення прикомандированих співробітників органів внутрішніх справ може проводитися лише в межах посад, які підлягають заміщенню співробітниками органів внутрішніх справ.
2) Привласнення перших і чергових спеціальних звань молодшого начальницького складу особам, прикомандированим до міністерств, відомств, організацій Російської Федерації, проводиться заступником міністра МВС РФ за поданням керівників тих організацій, куди прикомандировані співробітники, а особам, прикомандированим до іншим організаціям МВС республік, - начальниками ГУВС, УВС і т.д.
3) Присвоєння чергових спеціальних звань особам середнього та старшого начальницького складу, прикомандированим до органів представницької влади, вищим органам державного управління, міністерствам і організаціям РФ, проводиться за поданням їх власних керівників - заступниками міністра внутрішніх справ Росії, а тим співробітникам, які прикомандировані до інших органів - МВС республік, - начальниками ГУВС, УВС і т.п.
Все це відноситься до звань до підполковника (міліції, юстиції, внутрішньої служби) включно.
4) Присвоєння першого звань середнього та старшого начальницького складу та звань полковника проводиться міністром внутрішніх справ РФ у тому ж порядку.
5) Чергові звання присвоюються співробітникам відповідно до зазначених переліків посад. Якщо такий перелік відсутній (або в ньому, наприклад, не вказано звання, відповідне конкретної посади), то чергове звання присвоюється відповідно до останньою штатною посадою прикомандированого співробітника, яку він займав в органі внутрішніх справ до того, як був відряджений. Причому враховується граничне звання за штатом, яка була на момент відрядження без обліку подальших змін в ту чи іншу сторону. Відразу можна додати, що присвоєння звань достроково або на щабель вище прикомандированим співробітникам проводиться відповідно до Положення про службу (ст.30).
6) Наступна особливість стосується грошового утримання прикомандированих співробітників. Їм виплачуються посадові оклади, встановлені для працівників органів державного управління. Виплата посадових окладів здійснюється за рахунок асигнувань, що виділяються на утримання відповідних органів. Разом з тим прикомандированим співробітникам виплачується оклад за спеціальне звання, відсоткова надбавка за вислугу років, за вчений ступінь і вчене звання і виробляються інші виплати, встановлені для співробітників органів внутрішніх справ (наприклад, вартість продовольчого пайка). Їм може виплачуватися грошова компенсація замість предметів речового майна. Всі ці виплати здійснюються за рахунок коштів МВС Росії.
При цьому Положення про службу закріплює важливу гарантію: якщо заробітна плата працівника (з урахуванням підвищення окладу - за спеціальне звання після прикомандирування, при присвоєнні чергових звань, встановлення нового посадового окладу, підвищення посадових окладів начальницького складу органів внутрішніх справ) виявиться менше розміру грошового забезпечення, одержуваного ним раніше, то прикомандированих співробітників відповідна різниця виплачується Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації.
До цього слід додати, що за прикомандированими співробітниками та їх сім'ями зберігаються всі права, пільги, компенсації, гарантії (тобто переваги), встановлені чинним законодавством для співробітників органів внутрішніх справ та їх сімей.
7) прикомандированих співробітників можуть бути залишені на службі понад встановлені граничні віків, (вони визначаються статтею 59 Положення про службу). Це право мають начальники, яким надано право призначення зазначених працівників на посади. Питання вирішується в індивідуальному порядку за погодженням з органом внутрішніх справ, прикомандированих співробітників і за згодою самого співробітника.
8) Остання особливість стосується звільнення прикомандированих співробітників. Вони звільняються на підставах та в порядку, передбаченими Положенням про службу в органах внутрішніх справ.
Такі основні особливості проходження служби співробітниками органів внутрішніх справ, прикомандированими до органів представницької влади, міністерствам, відомствам, організаціям, що не входять в МВС Росії.
Таким чином, всі випадки переміщення співробітників ОВС поділяються на такі види: на вищу, рівнозначну, нижчі посади; при вступі на навчання або при призначенні на посаду після закінчення навчання; в порядку прикомандирування до представницьким органам державної влади та органам державного управління.
Література
(Включено нормативні правові акти, що містяться в довідковій правовій системі "КонсультантПлюс")
1. Трудовий кодекс Російської Федерації.
2. Федеральний закон від 28 березня 1998 р. № 53-ФЗ "Про військовий обов'язок і військову службу".
3. Федеральний закон від 25 липня 1998 р. № 128-ФЗ "Про державну дактилоскопічної реєстрації в Російській Федерації".
4. Федеральний Закон від 31 травня 2002 р. № 62 - ФЗ "Про громадянство в Російській Федерації".
5. Федеральний закон від 27 травня 2003 р. № 58 - ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації".
6. Закон Російської Федерації "Про міліцію". - М., 2002.
7. Указ Президента Російської Федерації від 14 листопада 2002 р. № 1325 "Про затвердження Положення про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації".
8. Постанова Верховної Ради Російської Федерації від 23 грудня 1992 р. № 4202-1 "Про затвердження Положення про проходження служби в органах внутрішніх справ Російської Федерації".
9. Постанова Уряду РФ від 25 лютого 2003 р. № 123 "Про порядок присвоєння спеціальних звань працівникам суду і прокуратури, що надійшов на службу в органи внутрішніх справ, і обчисленні вислуги років на одержання процентної надбавки".
10. Постанова Уряду РФ від 25 лютого 2003 р. № 123 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу".
11. Наказ МВС Росії від 30 червня 1994 р. № 221 "Про затвердження Положення про наставництво в органах внутрішніх справ Російської Федерації".
12. Наказ МВС України від 12 липня 1995 р. № 270 "Про затвердження Переліку посад працівників органів внутрішніх справ, які заміщаються за конкурсом, та Інструкції про порядок проведення конкурсів на заміщення посад співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації".
13. Наказ МВС Росії від 22 серпня 1995 р. № 330 "Про центри психологічної діагностики МВС, ГУВС, УВС".
14. Наказ МВС України від 2 квітня 1996 р. № 191 "Про затвердження Інструкції про формування керівних кадрів органів внутрішніх справ Російської Федерації і роботі з ними".
15. Наказ МВС Росії від 14 грудня 1999 р. № 1038 "Про затвердження Інструкції про порядок застосування Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації".
16. Наказ МВС Росії від 19 липня 1999 р. № 526 "Про призначення на посади керівників органів внутрішніх справ за контрактом".
17. Наказ МВС Росії від 14 липня 2004 р. № 440 "Про порядок проведення військово-лікарської експертизи в органах внутрішніх справ і внутрішніх військах МВС Росії".
18. Наказ МВС України від 27 червня 2005 р. № 505 "Про залучення до виконання завдань міліції осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, які не є співробітниками органів внутрішніх справ, а також стажистів під час випробувального терміну".
19. Наказ МВС України від 28 жовтня 2006 р. № 860 "Про затвердження Настанови з організації професійної підготовки співробітників органів внутрішніх справ РФ".
20. Коментар до Трудового кодексу Російської Федерації / Під ред. Орловського Ю.П. - М., 2002.
21. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черніков В.В. Коментар до закону Російської Федерації "Про міліцію". - 5-е виданий. - М., 2006.
22. Гайдів В.Б. Служба в органах внутрішніх справ / Лекція. - Омськ, 2000.
23. Гутов І.В., Миронов А.М. Державна служба в органах внутрішніх справ / Навчальний посібник. - М., 2002.
24. Основи управління персоналом (кадрами) в органах внутрішніх справ / Під ред. Михайлова В.І. - М., 2002.
25. Матвєєв С.П. Службово-трудові відносини співробітників органів внутрішніх справ. / Навчально-методичний посібник. - М., 2003.
26. Державна служба в органах внутрішніх справ Російської Федерації / Курс лекцій за ред. Кардашова І.Б. - М., 2004.
27. Державна служба / Підручник під ред. Ігнатова В.Г. - М., Ростов н / Д, 2004.
28. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ / Підручник під ред.В.П. Сальникова. - М., 2005.
29. Гайдів В.Б. Правоохоронна служба в органах внутрішніх справ: Навчальний посібник. - Омськ, 2006.