Правове становище співробітників внутрішніх справ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації
Бєлгородський юридичний інститут

 

Кафедра організації розкриття та розслідування злочинів

Дисципліна: Вступ до спеціальності

Реферат

На Тему: «Правове становище співробітників внутрішніх справ»
Підготував:
Курсант 144 взводу
Рядовий міліції
Червоний О.М.
Перевірив:
Преподаватеть кафедри
капітан міліції
Хабат В.А.
Білгород 2008

Приблизне розподілення часу:

План Реферати

Сторінки
Вступна частина
3
Навчальні питання:
1. Основи правового становища співробітників органів внутрішніх справ.
4
2. Обов'язки співробітників міліції.
11
3. Права співробітників міліції.
17
Заключна частина (підбиття підсумків)
28
Література:
I. Основна
1. Конституція Російської Федерації.
2. Закон РРФСР 1991 р. "Про міліцію".
3. Введення в юридичну спеціальність: - Навчальний посібник під редакцією доктора юридичних наук А. П. Коренєва .- М. МЮИ МВС Росії, ізд.Щіт, 1999.
II. Додаткова
1. Наказ МВС РФ № 1038 від 14.12.1999 р. «Про затвердження інструкції про порядок застосування Положення про службу в ОВС РФ».
2. Упорів І.В. Професія-юрист .- Ростов н / Д: вид-во "Фенікс", 1999р.
Навчальне обладнання, демонстраційні матеріали і ТСО: тем.карточкі, слайди.

Введення
В умовах несформованого правової держави необхідний діючий механізм зміцнення правопорядку та законності, забезпечення юридичного обслуговування фізичних та юридичних осіб.
Важливе місце в механізмі охорони правопорядку, прав та інтересів громадян займає міліція. Це особливим чином організована система органів і організацій, що входить в структуру МВС РФ. Закон РРФСР "Про міліцію" встановлює її статус, хоча фактично за останні роки відбулися зміни.

Питання 1. Основи правового становища співробітників органів внутрішніх справ.
Співробітники органів внутрішніх справ є державними службовцями. Право бути прийнятим на службу в органи внутрішніх справ має будь-який громадянин Росії, який досяг 18-річного віку, здатний за станом здоров'я, за своїми моральними і діловими якостями, освітою виконувати покладені на органи внутрішніх справ обов'язки. На навчання в освітні установи можуть прийматися особи, які досягли до дня надходження віку 17 років.
На службу в органи внутрішніх справ приймаються громадяни на добровільній основі. Особи, зараховані в кадри органів внутрішніх справ, відносяться до рядового і начальницького складу. Вони приймають присягу, мають спеціальні звання міліції, юстиції або внутрішньої служби, відзнаки, формений одяг та службові посвідчення, а також в установленому порядку можуть зберігати, носити і застосовувати спеціальні засоби і зброя.
Основи правового становища (статусу) співробітників органів внутрішніх справ визначаються законодавством Російської Федерації, який регламентує порядком зарахування на службу, умови і порядок її проходження, що встановлює обов'язки, права і відповідальність співробітників органів внутрішніх справ. За своїм змістом обов'язки і права співробітників органів внутрішніх справ поділяються на загальні та спеціальні (службові).
Загальні - безпосередньо визначаються змістом та особливостями служби в органах внутрішніх справ. До їх числа відносяться наступні: сумлінне виконання вимог, що випливають із законодавства,, що регулює суспільні відносини у сфері внутрішніх справ держави; неухильне проведення в життя законів та інших нормативних актів, що діють у сфері внутрішніх справ підвищення своїх професійних знань та майстерності; зберігання державної та службової таємниці: сприяння один одному у виконанні службових обов'язків: суворе дотримання законності, службової дисципліни, дисципліни. Держава гарантує соціальний захист співробітникам органів внутрішніх справ.
Відповідно до законодавства про проходження служби в органах внутрішніх справ осіб рядового і начальницького складу встановлюється ненормований робочий день. Іншими словами, вони за розпорядженням відповідного начальника в разі необхідності можуть залучатися до роботи понад встановлений робочий час, а також у нічний час, дні щотижневого відпочинку та у святкові дні. При несенні служби понад встановлену тривалість співробітникам органів внутрішніх справ надається відпочинок в інші дні або проводиться компенсація відповідно до законодавства.
Інтереси охорони особистості. суспільства і держави від протиправних посягань, забезпечення громадського порядку та громадської безпеки вимагають, щоб органи внутрішніх справ функціонували в будь-який час доби. Грошове утримання лип рядового і молодшого начальницького складу органів внутрішніх справ складається з окладів за роками безперервної служби, окладів за спеціальними званнями молодшого начальницького складу та додаткових виплат (коефіцієнти, премії, надбавки та ін.) Грошове утримання осіб середнього, старшого і вищого начальницького складу складається з посадових окладів, окладів за спеціальними званнями, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових виплат (коефіцієнти, премії, надбавки та ін.)
Співробітникам міліції надано право користуватися безплатно всіма видами громадського транспорту міського, приміського та місцевого сполучення (крім таксі), а у сільській - також попутним і рейсовим транспортом. Співробітникам міліції на залізничному і водному транспорті, крім того мають право безкоштовного проїзду в поїздах, на річкових і морських суднах у межах обслуговуваних залізниць, акваторій річок та водних басейнів.
Пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та членів їх сімей здійснюється в порядку, встановленому Законом Російської Федерації від 12 лютого 1993 т. "Про пенсійне забезпечення осіб. Проходили військову службу, служб) в органах внутрішніх справ та їх сімей, а також іншим законодавством Російської Федерації. Співробітники органів внутрішніх справ підлягають державному обов'язковому особистому страхуванню.
За сумлінне виконання особами рядового і начальницького складу службових обов'язків Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації встановлені заохочення: оголошення подяки, нагородження цінним подарунком або грішми, нагородження Почесною грамотою, нагородження нагрудним знаком та ін За мужність, відвагу проявлені при виконанні службового обов'язку , та інші видатні заслуги співробітники органів внутрішніх справ можуть бути представлені до нагородження державними нагородами Російської Федерації.
Спеціальні службові обов'язки та права співробітників органів внутрішніх справ визначені в законах та положеннях про ці органи по положеннях про апарати і службах, де вони працюють, в посадових інструкціях та інших нормативних актах, які встановлюють обов'язки для співробітників і наділяють їх для виконання посадових обов'язків відповідними службовими правами . Наприклад, обов'язки і права співробітників міліції визначені в Законі Російської Федерації «Про міліцію». Службові обов'язки і права працівників слідчих апаратів органів внутрішніх справ визначені кримінально-процесуальним законодавством України.
Правовий статус характеризується не тільки наявністю обов'язків і прав, а й відповідальністю співробітників органів внутрішніх справ. Відповідальність настає за порушення службової дисципліни, протиправні дії або бездіяльність. Вона може бути дисциплінарної, матеріальної, адміністративної та кримінальної. Дисциплінарна відповідальність передбачена Положенням про проходження служби в органах внутрішніх справ, у якому зазначені підстави притягнення до відповідальності, визначаються порядок накладення стягнень і види стягнень, які накладаються на осіб рядового і начальницького складу. До них відносяться: зауваження, догана, сувора догана, пониження в посаді та ін
На органи внутрішніх справ покладається обов'язок відшкодувати заподіяну з вини їх співробітників матеріальний збиток громадянам, підприємствам, установам та організаціям. Порядок і умови відшкодування майнової шкоди чи збитків регулюється цивільним законодавством, Положенням про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду і спеціальними нормативними актами.
Згідно з чинним законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ несуть відповідальність за адміністративні правопорушення у дисциплінарному порядку, тобто відповідно до Положення про службу в органах внутрішніх справ. Однак за порушення правил дорожнього руху, полювання, рибальства і охорони рибних запасів, митних правил та інших правил ці особи несуть адміністративну відповідальність на загальних підставах. До них не може бути застосований адміністративний арешт.
Згідно з кримінальним законодавством, співробітники органів внутрішніх справ як посадові особи, представники влади несуть кримінальну відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, перевищення влади або службових повноважень (недбалість, невиконання або неналежне виконання своїх службових обов'язків внаслідок недбалого чи несумлінного до них ставлення, що заподіяло істотну шкоду державним чи громадським інтересам, або охоронюваним законом правам та інтересам громадян), отримання і дачу хабара, посередництво в хабарництві, посадовий підлог (внесення в корисливих цілях або з інших особистих мотивів в офіційні документи завідомо неправдивих відомостей, підробка, підчистка чи помітка іншим числом, а так само складання і видача їм завідомо неправдивих документів або внесення до книги завідомо неправдивих записів).
Правовий статус співробітників міліції. Співробітники міліції є представниками влади і наділені державно-владними повноваженнями, які поширюються на всіх громадян і посадових осіб. ці владні повноваження виражаються у праві давати в межах своєї компетенції обов'язкові для виконання усіма громадянами і посадовими особами вказівки і розпорядження.
Для забезпечення виконання своїх вимог у разі необхідності співробітники міліції у встановленому порядку можуть застосовувати заходи адміністративного примусу (припиняти правопорушення, виробляти доставлення та затримання осіб, які порушили громадський порядок, і т.п.).
Повноваження співробітника міліції носять не відомчий або галузевий характер, а загальний, тобто здійснюються по відношенню до всіх осіб, незалежно від місця їх роботи і спеціальності.
Прав співробітника міліції відповідає обов'язок громадянина або посадової особи підкориться його законним вимогам. Зрозуміло, це не означає, що співробітники міліції наділені тільки правами, а громадяни, посадові особи - обов'язками.
Характер права та обов'язків учасників правовідносини-громадянин і співробітник міліції - неоднаковий. Ставлення влади і підпорядкування виникають у зв'язку із здійсненням співробітником міліції функцій щодо попередження, припинення правопорушень та притягнення правопорушників до відповідальності. У цих відносинах співробітник міліції виступає як представник влади, особа, наділена державно-владними повноваженнями щодо застосування примусових заходів.
Разом з тим охорона особи, прав і законних інтересів громадян є найважливішим обов'язком і обов'язком співробітника міліції. Невиконання або неналежне виконання цього обов'язку тягне за собою встановлену законом відповідальність.
Громадяни мають право звернутися за захистом своїх прав, свобод і законних інтересів до співробітника міліції. Цьому праву відповідає обов'язок останнього перед громадянином забезпечити захист його законних інтересів і відновити порушені права. Звернення громадянина з проханням дозволити те чи інше питання, що відноситься до компетенції міліції, викликає у її співробітників обов'язок розглянути це прохання, прийняти рішення та інформувати громадянина
Співробітник міліції як представник влади перебуває під захистом закону. Чинним законодавством встановлена ​​спеціальна підвищена відповідальність осіб, що протидіють законній діяльності працівників міліції. Згідно КпАП, злісну непокору законному розпорядженню працівника міліції або народного дружинника, а також військовослужбовця при виконанні обов'язків з охорони громадського порядку тягне за собою адміністративну відповідальність.
Надання опору, посягання на життя, образу співробітника міліції або народного дружинника при виконанні цією особою покладених на нього обов'язків з охорони громадського порядку тягнуть за собою кримінальну відповідальність. Таким чином, закон встановлює правовий захист працівників міліції. Обов'язки та права співробітників міліції похідні від компетенції міліції. Кожен співробітник міліції здійснює функції міліції, бере участь у здійсненні покладених на міліцію завдань. Обсяг, форми і методи цієї участі визначаються ним посадою. Остання являє собою передбачену організаційною структурою і штатним розкладом конкретного органу внутрішніх справ штатну одиницю, з якою зв'язується певний комплекс обов'язків і прав (службових повноважень).
Співробітники міліції покликані безпосередньо захищати життя, здоров'я, права і свободи, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних чи інших протиправних посягань. У цих цілях вони наділяються відповідними повноваженнями.
Перейдемо до розгляду основних обов'язків і прав співробітників міліції.

Питання № 2. Обов'язки співробітників міліції.
Співробітники міліції виконують свої обов'язки, передбачені Законом Російської Федерації "Про міліцію", Указом Президента Російської Федерації від 12 лютого 1993 р. "Про міліцію громадської безпеки (місцевої міліції) в Російській Федерації", а також іншими актами про міліцію в межах компетенції з займаної посади.
Разом з тим, кожен співробітник міліції, незалежно від займаної посади, місцезнаходження, в робочий чи неробочий час у разі звернення до нього громадян і посадових осіб із заявою чи повідомленням про події, що загрожують особистої та громадської безпеки, громадському порядку, або при безпосередньому виявленні таких зобов'язаний повідомити про це в найближчий підрозділ міліції і до прибуття уповноважених співробітників міліції вжити можливих заходів до запобігання і припинення правопорушення, рятування людей, надання першої допомоги нужденним, встановлення і затримання осіб, які вчинили правопорушення, виявлення і затримання осіб, виявленню очевидців правопорушення, охорони місця події.
Обов'язки співробітників міліції можуть бути згруповані за наступними напрямками діяльності міліції: забезпечення особистої і майнової безпеки; боротьба зі злочинністю та іншими правопорушеннями; профілактика правопорушень; участь у наданні соціально-правової допомоги громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам та організаціям.
Обов'язки співробітників міліції щодо забезпечення особистої та громадської безпеки. Найважливішою і найпершим обов'язком співробітників міліції є захист життя, здоров'я, честі, гідності, прав і свобод, а також законних інтересів громадян від протиправних посягань; надання невідкладної допомоги особами, які постраждали від правопорушень і нещасних випадків . Вона може виражатися у виклику лікаря швидкої медичної допомоги, доставлених потерпілого до місця проживання, в лікарню тощо Співробітники міліції надають допомогу особам, які знаходяться в небезпечному для їхнього життя, здоров'я та майна, безпорадному або скрутному стані, а також неповнолітнім, які залишилися без піклування батьків або осіб, які їх замінюють. Співробітники міліції розшукують громадян, зниклих без вести, коли є підстави вважати, що вони стали жертвами нещасних випадків, та в інших передбачених законодавством випадках; сприяють працівникам медичних установ в невідкладній госпіталізації психічно хворих громадян, які становлять небезпеку для оточуючих.
Співробітники міліції вживають заходів з порятунку людей, надають їм допомогу в охороні майна, що залишилося без нагляду, при аваріях, катастрофах, пожежах, стихійних лихах та інших надзвичайних подіях, бере участь у відповідності із законодавством у забезпеченні правового режиму надзвичайного стану або військового стану в разі їх введення на території Російської Федерації, суб'єкта Федерації або в окремих місцевостях, а також у проведенні карантинних заходів під час епідемій та епізоотій. Співробітники міліції сприяють відповідним державним органам у залученні населення, транспортних засобів та інших засобів, що належать підприємствам, установам, організаціям і громадянам, для проведення рятувальних робіт і не терплять зволікання аварійно-відновлювальних робіт.
Важливою обов'язком співробітників міліції є забезпечення безпеки дорожнього руху.
Співробітники міліції забезпечують дотримання правил придбання, зберігання, перевезення зброї, боєприпасів, вибухових матеріалів, інших предметів і речовин з переліку, визначеного законодавством.
Обов'язки співробітників міліції по боротьбі зі злочинністю та іншими правопорушеннями. Співробітники міліції зобов'язані виявляти, припиняти та розкривати злочини, вживати заходів щодо захисту власності від протиправних посягань, приймати і реєструвати інформацію, що надходить про злочини, а також про осіб, які їх вчинили; приймати рішення за заявами і повідомленнями про злочини, при наявності законних підстав порушувати кримінальні справи або відмовляти в їх порушенні; робити дізнання; здійснювати досудову підготовку матеріалів за протокольною формою; виконувати дані в установленому законодавством порядку доручення і вказівки прокурора, доручення слідчого про проведення розшукових і слідчих дій; проводити криміналістичні дослідження у кримінальних справах, справах про адміністративні правопорушення, матеріалами оперативно-розшукової діяльності; виявляти і розшукувати осіб, які вчинили злочини, що сховалися від слідства, дізнання і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, зниклих без вісті, а також інших осіб у випадках, передбачених законодавством.
На співробітників міліції покладено обов'язок виконувати ухвали судів, постанови прокурорів і слідчих, постанови комісій по захисту прав неповнолітніх про привід осіб, які ухиляються від явки за їх викликом, а також постанови прокурорів і санкціоновані ними постанови слідчих, вироки, ухвали і постанови судів про взяття під варту; охороняти і конвоювати укладаються під варту осіб.
Співробітники міліції зобов'язані припиняти адміністративні правопорушення, притягати винних до відповідальності, здійснювати за підвідомчістю провадження у справах про адміністративні правопорушення, а також у межах компетенції виконувати постанови про адміністративних стягнень.
Обов'язки співробітників міліції щодо профілактики правопорушень. Вони мають здійснювати нагляд і контроль за дотриманням та виконанням громадянами і посадовими особами рішень органів державної влади з питань охорони громадського порядку і боротьби із злочинністю, правил поведінки на вулицях, площах, на транспортних магістралях, в аеропортах, на вокзалах та інших громадських місцях. Ці правила встановлюються законами, указами, постановами та іншими актами органів державної влади України, актами законодавчих і виконавчих органів влади суб'єктів Федерації, а також актами органів місцевого самоврядування. Співробітники міліції зобов'язані попереджати правопорушення, виявляти причини й умови, що сприяють вчиненню злочинів та інших правопорушень, і вживати в межах своїх прав заходів до їх усунення; проводити профілактичну роботу з особами, від яких можна очікувати вчинення злочинів; встановлювати і здійснювати відповідно до закону адміністративний нагляд; брати участь у правовому вихованні населення Співробітники міліції зобов'язані також контролювати дотримання громадянами і посадовими особами встановлених законодавством правил паспортної та реєстраційної системи, правил в'їзду і перебування в Росії, виїзду з Росії і транзитного проїзду через її території іноземних громадян і осіб без громадянства, правил ліцензійно- дозвільної системи. Обов'язки співробітників міліції з надання соціально-правової допомоги громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам та організаціям. Співробітники міліції охороняють на основі договору майно власників - громадян, підприємств, установ, організацій, а також майно іноземних держав, міжнародних організацій, іноземних юридичних осіб і громадян.
На співробітників міліції покладається обов'язок забезпечувати збереження знайдених і зданих у міліцію документів, речей, цінностей та іншого майна, вживати заходів до повернення їх законним власникам або реалізації в установленому порядку; вживати заходів до забезпечення схоронності безхазяйного, спадкового майна та скарбів для передачі їх у відання відповідних державних органів і посадових осіб.
Співробітники міліції допомагають старим громадянам, інвалідам, вагітним жінкам і дітям при переході вулиць, посадці в громадський транспорт; дають громадянам різні усні довідки; забезпечують права та законні інтереси осіб, доставлених до міліції, затриманих і адресованих осіб, вживають заходів до негайного надання їм у разі потреби медичної та іншої допомоги.
Співробітники міліції сприяють у межах своєї компетенції та у разі звернення за допомогою депутатам, кандидатам у депутати, державним органам, посадовим особам громадським об'єднанням і їх представникам у виконанні покладених на них обов'язків, а також у разі протидії їх законної діяльності, якщо їм виявляється опір або загрожує небезпека.
У встановленому порядку співробітники міліції зобов'язані повідомляти закладам охорони здоров'я про виявлені обличчях, зловживають спиртними напоями, які споживають наркотичні речовини у немедичних цілях чи інші одурманюючі засоби без призначення лікаря, про осіб, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони хворі на заразні венеричними захворюваннями або заражені вірусом імунодефіциту (СНІД).
У межах своєї компетенції співробітники міліції надають необхідне сприяння: органам федеральної служби безпеки в проведенні заходів щодо забезпечення державної безпеки; військовим комісаріатам у здійсненні контролю за дотриманням громадянами правил військового обліку; військовим частинам (військовим комендатурам) у розшуку осіб, які ухиляються від військової служби, а також у розшуку втраченого (викраденого) зброї, боєприпасів та вибухових матеріалів; органам охорони здоров'я і ветеринарного нагляду в проведенні карантинних заходів під час епідемій та епізоотій; державним природоохоронним органам і громадським об'єднанням з охорони природи в здійсненні передбачених законодавством заходів з охорони навколишнього середовища, природних багатств і тваринного світу, боротьбі з браконьєрством та іншими порушеннями правил полювання та рибальства; органам Міністерства закордонних справ Росії, Виконкому Союзу товариств Червоного Хреста і Червоного півмісяця Росії у встановленні місцезнаходження іноземних громадян та осіб без громадянства, а також у розшуку осіб, які втратили зв'язок з родичами; органам Державної протипожежної служби у здійсненні заходів з профілактики та гасіння пожеж; іншим державним органам та посадовим особам у виконанні ними службових або громадських обов'язків, пов'язаних з профілактикою правопорушень, охороною громадського порядку та забезпечення громадської безпеки.
З вищевикладеного видно, що на співробітників міліції покладено вельми широке коло обов'язків, для виконання яких вони наділені відповідними правами.

Питання № 3. Права співробітників міліції
Відповідно до чинного законодавства, що регулює діяльність міліції, її співробітники мають службовими повноваженнями щодо застосування державно-владних примусових заходів, спрямованих на попередження і припинення протиправних діянь або обставин, що загрожують особистості та громадської безпеки. Співробітники міліції уповноважені у передбачених законом випадках: накладати адміністративні правопорушення; у встановлених законом випадках входити безперешкодно у будь-який час доби в житлові й інші належать громадянам приміщення, на територію і в приміщення підприємств, установ і організацій, оглядати їх; викликати в міліцію громадян у справах і матеріалами, що знаходяться в її провадженні. У передбачених законом випадках співробітники міліції можуть проводити фотографування, звуко-, кіно-і відеозйомку правопорушників, знімати у них відбитки пальців, тобто робити дактилоскопіювання; здійснювати гласні і негласні оперативно-розшукові заходи, у тому числі з використанням технічних засобів; використовувати безперешкодно транспортні засоби і засоби зв'язку, що належать підприємствам, установам, організаціям і громадянам. За наявності відомостей про підготовлюване злочині співробітники міліції мають право від керівників підприємств, установ і організацій подання необхідних документів, пояснень та інших матеріалів. Співробітники міліції можуть затримувати і тримати під вартою відповідно до кримінально-процесуальним законодавством осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів Співробітники міліції наділені й іншими правами з метою виконання покладених на них обов'язків.
Розглянемо більш детально перераховані права співробітників міліції, умови і порядок їх реалізації.
До заходів попередження, інакше кажучи, способів і засобів примусового впливу, що застосовуються співробітниками міліції з метою попередження правопорушень та обставин, що загрожують громадської безпеки, належать: перевірка документів, особистий огляд і огляд речей, адміністративний нагляд.
Перевірка документів. При перевірці документів співробітники міліції встановлюють особу громадянина чи посадової особи, приналежність документа пред'явнику і його справжність. Оскільки перевірка документів зачіпає сферу прав і особистих інтересів громадян, то вона не може здійснюватися без достатніх для цього підстав, які визначаються чинним законодавством. У ньому, зокрема, вказується, що співробітники міліції мають право вимагати пред'явлення паспорта або інших документів, що засвідчують особу, в осіб, підозрюваних у вчиненні злочину або небезпечного правопорушення, порушників громадського порядку, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, а також при перевірці дотримання паспортних правил. Крім документів, що засвідчують особу, співробітники міліції мають право перевіряти також інші офіційні документи, необхідні для повірки дотримання правових норм, нагляд і контроль за виконанням яких покладено на міліцію. Співробітники міліції можуть зупиняти транспортні засоби і перевіряти у водіїв посвідчення на право керування, документ на вантаж, що перевозиться, шляхові листи та ін
Особливе значення має перевірка документів у осіб без певного місця проживання та занять. Нерідко серед волоцюг (бомжів) зустрічаються розшукувані злочинці. Отже, перевірка документів є важливою адміністративно-правової заходом боротьби з правопорушеннями Вона, з одного боку, застосовується як захід запобігання протиправних дій, а з іншого - є складовою частиною припинення правопорушень та забезпечення притягнення винних до відповідальності.
Особистий огляд і огляд речей. Його сутність полягає в особистому огляді громадянина (перевірці готівкових предметів у кишенях одягу) і огляд речей (ручної поклажі, багажу та інших предметів). Ця міра застосовується щодо пасажирів цивільних повітряних суден з метою забезпечення безпеки польотів, охорони життя, здоров'я пасажирів та екіпажів. Вона проводитись за наявності достатніх підстав підозрювати пасажирів в намірі незаконно провезти зброю, боєприпаси, вибухові, отруйні, легкозаймисті речовини, інші речовини і небезпечні вантажі і предмети. Особистий огляд, а також огляд речей допускаються і у випадках, прямо передбачених законодавством, щодо припинення неправомірних дій, складання протоколів, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення.
Особистий огляд проводиться співробітниками міліції однієї статі з оглядуваним, у присутності двох понятих тієї ж статі. Огляд речей здійснюється, як правило, у присутності особи, у власності чи володінні якого вони знаходяться. У випадках, не терплять зволікання, зазначені речі, предмети може бути піддати оглядові з участю двох понятих під час відсутності власника (власника). Про особистий огляд і огляд речей складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання.
Адміністративний нагляд. Співробітники міліції здійснюють нагляд і контроль за виконанням громадянами, посадовими особами, підприємствами, установами, організаціями, громадськими об'єднаннями та іншими юридичними особами різних правил поведінки у сфері громадського порядку та громадської безпеки. Метою нагляду є попередження правопорушень завдяки безпосередньому спостереженню за виконанням встановлених правил фізичними та юридичними особами, нагляд за дотриманням яких віднесено до компетенції міліції. Наприклад, нагляд за дотриманням правил ліцензійно-дозвільної системи, правил паспортно-реєстраційної системи, нормативних актів, що регулюють питання забезпечення громадського порядку та безпеки при проведенні масових публічних та інших заходів.
Крім передбачених заходів попередження, співробітники міліції у встановленому порядку можуть виробляти закриття певних ділянок дороги чи вулиці для руху транспорту і пішоходів або припинення (обмеження) руху в зв'язку з аваріями, ремонтів доріг тощо при проведенні демонстрацій, маніфестацій, мітингів, спортивних змагань. Співробітники міліції забороняють громадянам, що не бере участі у заході, прохід (проїзд) далі встановлених кордонів, тимчасово припиняють або обмежують рух транспорту і пішоходів. Важливе попереджувальне значення має захід, при стихійних лихах (пожежах, повенях, землетрусах тощо). У цих випадках припинення (обмеження) руху - дієвий засіб забезпечення особистої та громадської безпеки. Наприклад, отримавши повідомлення про пожежу, співробітники міліції, рятуючи людей і майно, виявляючи причини загоряння, при необхідності виставляють оточення, припиняють або обмежують на прилеглих вулицях (ділянках) рух транспорту і пішоходів, не допускають у район пожежі сторонніх осіб.
Співробітники міліції вживають і інші передбачені законодавством заходи адміністративного попередження.
Запобіжні заходи та адміністративно-процесуального забезпечення. До заходів припинення та адміністративно-процесуального забезпечення відносяться способи і засоби примусового впливу, які співробітники міліції застосовують для припинення протиправного діяння і запобігання його шкідливих наслідків, а також для забезпечення подальшого притягнення винного до відповідальності. До них, зокрема, відносяться: вимога припинити правопорушення; доставлення та затримання громадян; вилучення речей і документів; застосування спеціальних засобів, зброї та ін
Вимога припинити правопорушення. Воно полягає у вказівці порушникові на дотримання ним правил, що регулюють громадський порядок і громадську безпеку, і вимозі негайного припинення правопорушення, а також дій, що перешкоджають здійсненню повноважень міліції. Таку вимогу співробітника міліції є обов'язковим для всіх. Невиконання або відмова від виконання вимоги, якщо вичерпані заходи переконання, може спричинити застосування примусових заходів в тих межах, в яких це потрібно для виконання покладених на міліцію обов'язків, у тому числі може спричинити адміністративну або кримінальну відповідальність, передбачену законодавством.
Доставлення і затримання громадян. Сутність доставляння і затримання громадян полягає в тимчасовому обмеженні особистої свободи громадян, вживаному в інтересах забезпечення охорони громадського порядку, громадської безпеки і боротьби зі злочинністю. Оскільки недоторканність особи гарантована Конституцією Росії, доставлення та затримання проводяться у випадках, прямо передбачених законодавством. Так, доставлення правопорушника проводиться з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення при неможливості скласти його на місці, якщо складення протоколу є обов'язковим. Порушник може бути доставлений в міліцію або інший орган (службове приміщення). Доставлення повинно бути вироблено в можливо короткий термін. Співробітники міліції мають право затримувати на строк до трьох годин, якщо інший термін не встановлено законом, осіб, доставлених за вчинення адміністративного правопорушення, для встановлення особи правопорушника і складення протоколу, а також затримувати (у разі відсутності військових патрулів) військовослужбовців, які злісно порушують громадський порядок , і передавати їх військовим комендантам або командирам військових частин, про адміністративне затримання складається протокол.
Вилучення речей і документів. Співробітники міліції при припиненні правопорушень та притягнення і винного до відповідальності вилучають у порушника предмети (речі), що з'явилися знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом протиправного діяння. Наприклад: холодна, вогнепальна зброя і патрони, виявлені у громадян, які не мають дозволу на володіння ними; наркотичні засоби, підроблені документи і т.п.
Вилучені речі і документи зберігаються в органах внутрішніх справ надалі до розгляду справи про правопорушення. Орган (посадова особа), який розглядає справу про правопорушення, вирішує питання і про вилучені речі і документи: конфіскує або повертає власнику або знищує їх, якщо вони не представляють цінності, а при оплатне вилучення речей, останні реалізують у встановленому порядку. Виручені від реалізації гроші за вирахуванням витрат, пов'язаних з продажем речей, видаються колишньому їх власникові.
Вилучення речей і документів оформляються спеціальним протоколом, або робиться відповідний запис у протоколах про адміністративне правопорушення, про огляд речей або адміністративне затримання.
Застосування фізичної сили, спеціальних засобів і зброї. Співробітники міліції мають право застосовувати фізичну силу, в тому числі бойові прийоми боротьби, для припинення злочинів та адміністративних правопорушень; затримання осіб, які їх вчинили; подолання протидії законним вимогам, якщо інші способи не забезпечують виконання покладених на міліцію обов'язків. Співробітники міліції при виконанні службових обов'язків мають право застосовувати спеціальні засоби: наручники, гумові палиці, сльозоточиві речовини, світлозвукові пристрої відволікаючої дії, пристрої для відкриття приміщень, для примусової зупинки транспорту, водомети, інші спеціальні засоби, використовувати службових собак і коней, бронемашини та інші транспортні засоби.
Спеціальні засоби застосовуються з метою: відбиття нападу на громадян, співробітників міліції, інших осіб. виконують службові обов'язки або громадський обов'язок з охорони громадського порядку і боротьбі зі злочинністю, а також для звільнення заручників; припинення масових заворушень і групових порушень громадського порядку; відбиття нападу на будівлі, приміщення, споруди і транспортні засоби, що належать державним і громадським органам, підприємствам, установам, організаціям, а також громадянам, для звільнення захоплених будівель, приміщень, споруд і транспортних засобів, затримання правопорушників, їх доставлення до міліції або інше службове приміщення, конвоювання та охорони затриманих, підданих адміністративному арешту, взятих під варту осіб, якщо вони відмовляють непокору або опір співробітникам міліції, іншим особам, які виконують службові обов'язки або службовий обов'язок з охорони службового порядку і боротьбі зі злочинністю, або є достатні підстави вважати, що вони можуть вчинити втечу чи завдати шкоди оточуючим або собі, а також відносно осіб, навмисне перешкоджають співробітникам міліції здійснювати покладені на них законом обов'язки.
Застосуванню зброї має передувати попередження про намір його застосувати. Без попередження зброя може застосовуватися при раптовому нападі або збройному нападі, нападом з використанням бойової техніки, транспортних засобів, літальних апаратів, морських і річкових суден, під час втечі з під варти зі зброєю, або з використанням транспортних засобів, втечу осіб, які перебувають під вартою, з транспортних засобів під час їх руху, а також для звільнення заручників. Забороняється застосовувати зброю щодо жінок, осіб з явними ознаками інвалідності та неповнолітніх, крім випадків вчинення ними збройного нападу, надання збройного опору або загрозливого життя групового нападу. Співробітники міліції мають право використовувати зброю в наступних випадках: для зупинки транспортних засобів шляхом їх пошкодження, якщо водій ставить під реальну загрозу життя і здоров'я громадян і не підпорядковується неодноразовим вимогам співробітників міліції зупинитися, для знешкодження тварини, що загрожує життю і здоров'ю громадян; для подачі сигналу тривоги або виклику допомоги; для попередження наміри застосувати зброю.
Про кожний випадок застосування зброї складається рапорт, який протягом 24 годин представляється начальнику органу внутрішніх справ.
Після кожного випадку застосування зброї розглядається питання про правомірність чи неправомірність його застосування. Неправомірне застосування зброї злочинно і тягне суворе покарання винних. Разом з тим співробітник, які не використовувалися зброєю в ситуації, визначеної законом, не виконав свій службовий обов'язок, який виявив бездіяльність, підлягає дисциплінарної або кримінальної відповідальності.
Точне знання закону, умов правомірності та порядку застосування зброї є найважливішим обов'язком працівника міліції, бо воно дозволяє виключити порушення законності при застосуванні такого крайнього заходу впливу, як зброю.
Адміністративні стягнення. Відповідно до чинного законодавства співробітники міліції мають право здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення і виносити постанови, в тому числі і про накладення адміністративні стягнення: попередження, штраф, оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, і ін
Правомочності співробітників міліції по накладенню адміністративних стягнень визначені законодавством про адміністративні правопорушення.
Право на вхід у житлові та службові приміщення. Конституція Російської Федерації гарантує громадянам недоторканність житла: ніхто не може без законних підстав увійти в нього проти волі проживаючих там осіб. Відповідно до законодавства, що регулює діяльність міліції, її співробітники можуть безперешкодно входити в житлові та інші приміщення громадян, на свої ділянки, на територію і в приміщення, займані підприємствами, установами, організаціями, та оглядати їх при переслідуванні осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, або за наявності достатніх даних вважати, що там абсолютно чи вчиняється злочин, стався нещасний випадок, а також для забезпечення особистої безпеки громадян та громадської безпеки при стихійних лихах, катастрофах, аваріях, епідеміях, зпізоотіях і масові заворушення.
Про всі випадки проникнення в житло проти волі що у ньому громадян міліція повідомляє прокурора протягом 24 годин.
Співробітникам міліції надано право:
а) піддавати громадян у випадках і порядку, встановлених законом, приводу в міліцію, доставляти їх до медичних закладів;
б) проводити фотографування, звуко-. кіно-і відеозйомку, дактилоскопіювання і реєстрацію осіб:
затриманих за підозрою у скоєнні злочинів або занятті бродяжництвом;
ув'язнених під варту;
обвинувачених у вчиненні умисних злочинів;
підданих адміністративному арешту;
підозрюваних у вчиненні адміністративного правопорушення при неможливості встановлення їх особи;
в) здійснювати оперативно-розшукові заходи з метою виявлення, попередження, припинення злочинів, розшуку осіб, які вчинили злочини, забезпечення попереднього слідства і дізнання фактичними даними, які в установленому порядку можуть визнані доказами у кримінальній справі. Оперативно-розшукові заходи здійснюються у випадках і порядку, передбачених Законом Російської Федерації від 5 липня 1995 р. "Про оперативно-розшукову діяльність";
г) використовувати транспортні засоби підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань або громадян, крім належить дипломатичним, консульським та іншим представництвам іноземних держав, міжнародних організацій, і транспортних засобів спеціального призначення, для проїзду до місця стихійного лиха, доставлення до лікувальних установ громадян, які потребують термінової медичної допомоги, переслідування осіб, які вчинили злочини, і доставляння їх до міліції, а також для транспортування пошкоджених при аваріях засобів та проїзду до місця події або збору особового складу міліції по тривозі у випадках, не терплять зволікання, з відстороненням при необхідності водіїв від управління цими коштами;
д) користуватися безперешкодно в службових цілях засобами зв'язку, що належать підприємствам, установам, організаціям і громадянам;
е) використовувати безоплатно можливості засобів масової інформації для встановлення обставин злочинів, а також осіб, які їх вчинили, для розшуку осіб, які сховалися від дізнання, слідства і суду, а також осіб, безвісти зниклих.
Співробітники міліції наділені відповідними повноваженнями щодо здійснення кримінально-процесуальних дій. Їх кримінально-процесуальні дії полягають: у здійсненні провадження дізнання в межах визначеної законом компетенції у кримінальних справах; виробництві невідкладних слідчих дій у справах; виробництві невідкладних слідчих дій у справах, в яких попереднє слідство обов'язково; у виконанні доручень прокурора і слідчого про виробництво розшукових та слідчих дій. Кримінально-процесуальні дії співробітників міліції регламентуються кримінально-процесуальним законодавством.
Приводом до порушення кримінальної справи служать відомості, що надійшли від громадян, органів і організацій, про підготовлюваний або вчинений злочин. Кримінальну справу може бути також порушена за ознаками злочину, безпосередньо виявленим органом дізнання (міліцією).
Такі основні обов'язки і права співробітників міліції-оперуповноважених карного розшуку, оперативних співробітників ведуть боротьбу зі злочинністю у сфері економіки, працівників адміністративних служб міліції. Ці права і обов'язки співробітників апаратів і служб міліції деталізуються і конкретизуються у відомчих нормативних актах МВС Росії; в наказах, статутах, положеннях, посадових інструкціях та інших актах.
Важлива роль у зміцненні правопорядку, у справі боротьби зі злочинністю належить слідчим органів внутрішніх справ, наділеними відповідними повноваженнями. Обов'язки та права слідчих органів внутрішніх справ визначені Кримінально-процесуальним кодексом.

Висновок
Забезпечуючи безпеку громадян, охорону громадського порядку і громадську безпеку, здійснюючи нагляд за дотриманням громадянами і посадовими особами правил громадського порядку та громадської безпеки, попереджаючи і припиняючи правопорушення та притягуючи винних до відповідальності за вчинення протиправних дій, міліція тим самим зміцнює законність і правопорядок. Будь-яке обмеження громадян у їхніх правах та свободах міліцією припустиме лише на підставах і в порядку прямо передбачених законом

Список використовуваної літератури:
1. Конституція Російської Федерації.
2. Закон РРФСР 1991 р. "Про міліцію".
3. Наказ МВС РФ № 1038 від 14.12.1999 р. «Про затвердження інструкції про порядок застосування Положення про службу в ОВС РФ».
4. Введення в юридичну спеціальність: - Навчальний посібник під редакцією доктора юридичних наук А. П. Коренєва .- М. МЮИ МВС Росії, ізд.Щіт, 1999.
5. Упорів І.В. Професія-юрист .- Ростов н / Д: вид-во "Фенікс", 1999р.
6. Професія - юрист, довідник для абітурієнтів та студентів навчальних закладів юридичного профілю. Видавництво "Ось - 89 р.".
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
94.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Правове становище порядок та особливості проходження служби в органах внутрішніх справ
Правове регулювання роботи внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації
Юридична відповідальність органів внутрішніх справ та їх співробітників
Професійна правосвідомість співробітників органів внутрішніх справ
Комунікативна підготовка співробітників органів внутрішніх справ
Особливості професійного здоров`я співробітників відділу внутрішніх справ
Емоційно-вольова саморегуляція співробітників органів внутрішніх справ
Професійна деформація співробітників органів внутрішніх справ і шляхи її подолання
Надходження на службу і переміщення по службі співробітників органів внутрішніх справ
© Усі права захищені
написати до нас