Діяльність органів муніципального управління 2

Зміст
Введення
Розділ 1.
1.1 Опис історії розвитку та організаційної структури
1.2 Опис нормативно-правової бази відділу
1.3 Інформаційно-комунікативна система Департаменту
Розділ 2.
2.1 Поняття, формування бюджету
2.2 Механізм фінансового менеджменту в системі державного управління
2.3 Система підвищення ефективності діяльності державних органів управління
Висновок
Список літератури
Програми

Введення
Проходження практики у Департаменті архітектури, землекористування та будівництва організовано в рамках цілісного навчально-виховного процесу і спрямоване на підготовку студентів для роботи в органах державного і муніципального управління. Вкрай важливо на практиці закріпити теоретичні знання. Поринути в робочу атмосферу відділу, спостерігати за роботою, вивчити документацію, включитися в процес роботи з головними спеціалістами відділу, все це допомагає створити цілісне уявлення про функції, обов'язки, повноваження відділу і муніципального службовця зокрема. А так же зрозуміти і розглянути з чого і яким чином формується бюджет підприємства, його реалізація, і як чином їм можна управляти.
Мета практики - отримати практичні знання та навички професійної діяльності в органах муніципального управління.
Завдання:
1. Познайомитися зі структурою, функціями і повноваженнями Департаменту архітектури, землекористування та будівництва функціональними обов'язками і повноваженнями деяких співробітників.
2. Вивчити та проаналізувати нормативно-правове та документальне забезпечення, яке регламентує діяльність організації.
3. Закріпити і розвинути на практиці отримані теоретичні знання.
4. Придбати професійні якості майбутнього фахівця з державного і муніципального управління.
5. Освоїти різні види, форми і методи управлінської діяльності, основи управлінської культури.
6. Розглянути поняття бюджету, його формування; механізм фінансового менеджменту в системі державного управління; систему підвищення ефективності діяльності державних органів управління.
Об'єкт практики - робота Департаменту архітектури, землекористування та будівництва.
Предмет практики - бюджет, механізм фінансового менеджменту організації.
Методи дослідження:
1. Спостереження за роботою фахівців, за документообігом, за процесом прийняття управлінських рішень, спрямованих на досягнення поставлених завдань.
2. Опитування спеціалістів з метою надання додаткової інформації про роботу, функціях, повноваженнях відділу, формуванні бюджету та механізму фінансового менеджменту в системі державного управління.
3. Аналіз різних документів, які визначають формування бюджету та механізм фінансового менеджменту в системі державного управління.

Розділ 1
1.1 Опис історії розвитку та організаційної структури
Департамент створений постановою Мера міста від 16.15.2000 № 574 «Про внесення змін до штатну структуру адміністрації міста»
Згідно з рішенням Президії Хабаровського міськради Горкомхоз видає наказ № 184 від 7 грудня 1934 про організацію при Горкомхозе архітектурно-планувального управління.
Начальником АПУ призначається Шевцов Іван Іванович.
На архітектурно-планувальне управління були покладені функції:
· Зйомка і планування міста;
· Видача дозволів на будівельні майданчики, архітектурне оформлення будівель міста, відведення місць для прибудови кіосків за стандартною формою, розробленою АПУ, дозвіл на встановлення парканів та огорож будівельних майданчиків, дозволу і встановлення тонів забарвлення будівель у місті;
· Видача дозволів на прокладання кабелів і ін земляні роботи, пов'язані з розриттям вулиць і площ міста.
Чисельність АПУ на момент створення становила - 12 осіб.
З 1934 року АПУ зазнало безліч реорганізацій, змінювалася його структура, функції.
З 1 серпня 2000 року управління реорганізовано в департамент архітектури, будівництва та землекористування адміністрації міста до складу якого увійшли два управління: управління архітектури і містобудування та управління контролю та координації будівельного виробництва, штатна чисельність - 67 осіб.
Головним архітектором міста призначається Сергійчук Сергій Васильович.
З 20 листопада 2000 року в посаду вступає директор департаменту, архітектури, будівництва та землекористування, заступник Мера міста Новицький Віктор Андрійович.
В даний час чисельність департаменту становить 96 осіб.
Основні завдання департаменту архітектури, будівництва та землекористування:
· Забезпечення розробки, ведення та реалізації міської містобудівної та земельної політики;
· Реалізація Правил забудови та землекористування, удосконалення Правил;
· Координація та контроль за діяльністю забудовників, будівельних організацій;
· Реалізація програми ТСЖ «СССТ» і планів із залучення інвестицій у будівництво;
· Забезпечення розробки та реалізації містобудівних розділів цільових програм, програм соціально-економічного розвитку міста. Організація робіт з виконання програм житлового будівництва на території міста; участь в організації робіт з реалізації програм розвитку інженерної, транспортної та соціальної інфраструктури;
· Організація робіт з формування земельних ділянок під нове будівництво;
· Підготовка проектів розпорядчих документів адміністрації міста, пов'язаних з регулюванням містобудівних відносин, вибором і наданням земельних ділянок під розміщення об'єктів.
· Координація геодезичної і картографічної діяльності;
· Підготовка та проведення архітектурних конкурсів;
· Підготовка вихідним матеріалів для трасування інженерних і транспортних комунікацій;
· Узгодження проектної документації;
· Контроль за дотриманням законодавства РФ про містобудівної діяльності та багато іншого.
Департамент архітектури, будівництва та землекористування адміністрації міста Хабаровська є структурним підрозділом адміністрації міста, який здійснює виконавчі функції з реалізації повноважень міського округу «Місто Хабаровськ» в області містобудівної діяльності.
Департамент очолює директор, який є за посадою заступником Мера міста.
У структуру департаменту входять:
· Відділ контролю та документаційного забезпечення.
· Відділ бухгалтерського обліку та звітності.
· Відділ містобудівного зонування та територіального планування.
· Відділ планування територій.
· Відділ містобудівного межування.
· Відділ розвитку територій і торгів.
· Відділ ведення інформаційної системи забезпечення містобудівної діяльності.
· Відділ геолого-геодезичної служби.
· Відділ інженерних мереж.
· Відділ архітектора Центрального району.
· Відділ архітектора Залізничного району.
· Відділ архітектури Індустріального району.
· Відділ архітектора Кіровського і Краснофлотської районів.
· Відділ підготовки документів щодо надання земельних ділянок.
· Відділ головного художника міста.
· Відділ по роботі з підприємствами та організаціями будівельного комплексу, який складається з 2-х секторів:
· Сектор з організації будівництва.
· Сектор з видачі дозволів на будівництво.
· Відділ приймання об'єктів в експлуатацію.
· Відділ підготовки земельних ділянок.
· Відділ технічного нагляду за капітальним ремонтом об'єктів соціальної сфери.
· Відділ з підготовки та перевірки виконання технічних умов.
· Склад підприємств і організацій будівництва і будіндустрії, координацію діяльності яких здійснює Департамент, затверджується Мером міста з надання директора Департаменту.
1.2 Опис нормативно-правової бази відділу
Департамент у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, Містобудівною кодексом Російської Федерації, Земельним кодексом Російської Федерації, житловим кодексом Російської Федерації, федеральними законами, нормативними правовими актами Президента РФ і Уряду РФ, нормативними правовими актами Хабаровського краю, Хабаровської міської Думи, правовими актами Мера міста Хабаровська, цим Положенням.
Статут міського округу «Місто Хабаровськ» (далі по тексту - Статут міста Хабаровська), є вищим нормативним правовим актом міського округу «Місто Хабаровськ» (далі по тексту - місто Хабаровськ), який відповідно до Конституції Російської Федерації, Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації », іншими федеральними законами, Статутом Хабаровського краю, законами Хабаровського краю регулює організацію та діяльність місцевого самоврядування, форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення у здійсненні місцевого самоврядування, встановлює структуру органів місцевого самоврядування, повноваження виборних і інших органів місцевого самоврядування, правове регулювання муніципальної служби, економічну і фінансову засади здійснення місцевого самоврядування, відповідальність органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.
Статут міста Хабаровська володіє найбільшою юридичною силою по відношенню до правових актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування, обов'язковий для виконання всіма розташованими на території міста Хабаровська організаціями незалежно від їх: організаційно-правових форм, а також органами місцевого самоврядування та громадянами.
Статут складається з розділів, голова у свою чергу із статей. Розглянемо основні глави Статуту.
Глава 1. Загальні положення. У першій статті - загальні положення Статуту, його характеристика, далі розкриваються питання про заснування міста Хабаровська, його статус, герб. Також міжнародні та зовнішньоекономічні зв'язки органів місцевого самоврядування та органів місцевого самоврядування з органами державної влади та органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень у Російській Федерації.
Глава 2. Межі і склад території міста Хабаровська. Назва цієї глави говорить сама за себе, в ній розглядаються питання про межі території, їх зміну та про саму території міста Хабаровська.
Глава 3. Питання місцевого значення. У цій главі позначені питання місцевого значення такі як:
1. бюджет міста Хабаровська;
2. встановлення, зміну та скасування місцевих податків і зборів володіння
3. користування і розпорядження муніципальним майном;
4. утримання і будівництво автомобільних доріг загального користування;
5. участь у профілактиці тероризму та екстремізму;
6. участь у попередженні та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій в межах міста Хабаровська;
7. організація охорони громадського порядку на території міста Хабаровська муніципальної міліцією;

8. організація заходів з охорони навколишнього середовища в межах міста Хабаровська;
9. організація надання загальнодоступного і безкоштовної початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти, організація надання додаткової освіти і загальнодоступного безкоштовного дошкільної освіти на території міста Хабаровська, а також організація відпочинку дітей в канікулярний час;
10. організація надання на території міста Хабаровська швидкої медичної допомоги;
11. створення умов для організації дозвілля і забезпечення жителів міста Хабаровська послугами організацій культури;
12. збереження, використання та популяризація об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури);
13. опіка та піклування;
14. формування та утримання муніципального архіву;
15. організація збору, вивезення, утилізації та переробки побутових і промислових відходів;
16. організація благоустрою та озеленення території міста Хабаровська,
17. видача дозволів на установку рекламних конструкцій на території міста Хабаровська,
18. організація освітлення вулиць та встановлення покажчиків з назвами вулиць та номерами будинків;
19. створення, утримання і організація діяльності аварійно-рятувальних служб і (або) аварійно-рятувальних формувань на території міста Хабаровська, створення умов для розширення ринку сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства, сприяння розвитку малого підприємництва;
20. організація та здійснення заходів щодо роботи з дітьми та молоддю в місті Хабаровську;
21. розрахунок субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг та організація надання субсидій громадянам і т.д.
Так же перераховані повноваження органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань місцевого значення. І остання стаття про здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень.
Глава 4. Форми безпосереднього здійснення місцевим населенням місцевого самоврядування та участь населення у здійсненні місцевого самоврядування. У цьому розділі відображено: права громадян на здійснення місцевого самоврядування; пріоритетні напрями діяльності органів місцевого самоврядування в реалізації прав і свобод громадян. Визначення та правила проведення місцевого референдуму, муніципальних виборів; голосування з відкликання депутата, Мера міста Хабаровська, з питань зміни меж міста Хабаровська, перетворення міста Хабаровська; громадського слухання; звернення громадян до органів місцевого самоврядування; територіального громадського самоврядування; зборів та конференцій громадян; правотворчої ініціативи та опитування громадян.

Глава 5. Органи місцевого самоврядування.
Структуру органів місцевого самоврядування становлять:
1) представницький орган міського округу - Хабаровська міська Дума;
2) голова міського округу - Мер міста Хабаровська;
3) місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган міського округу) - адміністрація міста Хабаровська
Дано поняття міської Думи та місцевої адміністрації (виконавчо - розпорядчий орган міського округу) організація її діяльності, повноваження і причини їх припинення, правові акти Думи. Функції, повноваження, термін цих повноважень і причини їх припинень голови міської Думи і його заступника, Мера міста, депутата міської Думи.
Глава 6. Муніципальна служба.
У цьому розділі дано поняття муніципальної службі, визначені права та обов'язки муніципального службовця, гарантії для муніципальних службовців, підстави для припинення муніципальної служби.
Глава 7. Економічна основа місцевого самоврядування. . У власності міста Хабаровська може перебувати:
1) майно, призначене для вирішення встановлених федеральним законом питань місцевого значення.
2) майно, призначене для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, у випадках, стомлено лених законами Хабаровського краю;
3) майно, призначене для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств і установ відповідно до рішень міської Думи.
У розділі розглядаються питання про управління об'єктами муніципальної власності, взаємовідносини органів місцевого самоврядування з муніципальними організаціями, Муніципальному замовленні.
Глава 8. Фінансова основа місцевого самоврядування. У розділі дано визначення місцевому бюджету, порядок його формування, затвердження, виконання та контролю за його виконанням. Поняття доходів і витрат місцевого бюджету, муніципальних бюджетних фондів, резервного фонду.
Розглянемо докладно, що відноситься до власних доходів місцевого бюджету:
1) кошти самооподаткування;
2) доходи від місцевих податків і зборів;
3) доходи від регіональних податків і зборів;
4) доходи від федеральних податків і зборів;
5) безоплатні перерахування з бюджетів інших рівнів, включаючи дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості міста, інші кошти фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів;
6) доходи від майна, що знаходиться в муніципальній власності міста;
7) частину прибутку муніципальних підприємств, що залишається після сплати податків і зборів та здійснення інших обов'язкових платежів, у розмірах, що встановлюються нормативними правовими актами міської Думи, і частина доходів від надання органами місцевого самоврядування та муніципальними установами платних послуг, що залишається після сплати податків і зборів;
8) штрафи, встановлення яких у відповідності з федеральним законом віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування;
9) добровільні пожертвування;
10) інші надходження відповідно до федеральних законів, крайовими законами та рішеннями органів місцевого самоврядування міста.
Глава 9. Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування. Назва цієї глави говорить сама за себе, в ній розглядається відповідальність депутатів міської Думи перед населенням і відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб перед державою.
Глава 10. Порядок прийняття та зміна Статуту міста Хабаровська. Розглядається порядок прийняття і вступу в силу Статуту, рішення про внесення змін і доповнень до Статуту.
Глава 11. Прикінцеві та перехідні положення. У цій главі визначені терміни вступу в силу Статуту і окремих його пунктів і статей.
Таким чином, в Статуті міста Хабаровська розглядаються питання про місто Хабаровську, його підставі, кордонах, гербі. Питання місцевого значення та форми безпосереднього здійснення місцевим населенням місцевого самоврядування та участь населення у здійсненні місцевого самоврядування. Дано поняття органам місцевого самоврядування, муніципальної службі, розкрито їх повноваження, функції, обов'язки.
Ще одним не менш важливим документом, є Положення про департамент архітектури, будівництва та землекористування адміністрації міста Хабаровська.
Положення складається з кількох розділів:
1. Загальні положення. У ньому розглядаються загальні положення про департамент.
2. Функції департаменту. Не буде докладно описувати кожну з них, а відзначимо основні. Координація та взаємодія будівельних організацій, забудовників, підприємств будівельної індустрії та будматеріалів. Проектних організацій не залежно від форм власності; Участь в організації та проведенні конкурсів підряду на будівництво та капітальний ремонт об'єктів, що фінансуються з бюджету міста, в тому числі, конкурсів закупівель матеріалів, обладнання і меблів; Здійснення контролю за будівництвом та організаційно-правовим порядком на об'єктах будівництва, реконструкції, капітального ремонту та індивідуального житлового будівництва, при будівництва яких не потрібне проведення державної експертизи проектної документації та не поширюються повноваження державного будівельного нагляду; Забезпечення підготовки, коригування, погодження та затвердження документації про територіальному плануванні міста та документації з планування територій, правил землекористування та забудови; Місцевих нормативів містобудівного проектування та інших нормативних правових актів; Робота з монументального, архітектурно-художнього і декоративного оформлення міста, дизайну, ландшафтного проектування; формування бази даних в електронному вигляді по всіх прийнятих постанов, облік договорів оренди земельних ділянок; Ведення архівного фонду по всіх напрямах діяльності департаменту.
3. Права департаменту. Назва розділу говорить сама за себе. У представлені права, якими володіють співробітники департаменту. Такі як - отримання, у межах своєї компетенції, інформації, необхідної для виконання покладених на нього завдань від підприємств і організацій; участь у розгляді та обговоренні питань у галузі містобудівної діяльності, подання адміністрації міста в судових органах з питань містобудування.
4. Відповідальність співробітників департаменту. Співробітники Департаменту несуть дисциплінарну відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків відповідно до трудового законодавства Російської Федерації, Кодексом Хабаровського краю про державну та муніципальної службі. Статутом міського округу «Місто Хабаровськ», Положення про муніципальну службу в місті Хабаровську і цим Положенням.
5. Структура та управління департаментом. Положення, структура і штатний розклад Департаменту затверджується Мером міста Хабаровська. Департамент очолює директор, який є за посадою заступником Мера міста, який призначається розпорядженням Мера міста, безпосередньо йому підпорядковується і керує діяльністю Департаменту. У його структуру входить безліч відділів, які виконують різні функції.
6. Реорганізація або припинення діяльності Департаменту. Реорганізація або припинення діяльності Департаменту здійснюється в установленому порядку.
Таким чином, у Положенні про департамент архітектури, будівництва та землекористування адміністрації міста Хабаровська відображені основні функції, права та обов'язки Департаменту.
1.3 Інформаційно - комунікативна система Департамент
Інформаційну систему ведуть органи місцевого самоврядування міського округу муніципального району. Інформаційна система може бути автоматизованою. Відомості, що містяться в інформаційній системі, є відкритими і загальнодоступними, за винятком відомостей, віднесених відповідно до федеральних законів до категорії обмеженого доступу. Надання відомостей, що містяться в інформаційній системі, здійснюється на підставі запиту органу державної влади, органу місцевого самоврядування. Фізичної або юридичної особи, зацікавленої в отриманні відомостей інформаційної системи.
Технології і програмні, лінгвістичні, правові та організаційні засоби ведення автоматизованої інформаційної системи повинні забезпечувати:
Обмін документованими відомостями, що містяться в інформаційній системі, та відомостями, що містяться в автоматизованій системі ведення державного земельного кадастру, а так само матеріалами та даними, що містяться в державному картографо-геодезичному фонді Російської Федерації;
Пошук інформації за адресою об'єкта капітального будівництва, координатами земельної ділянки. Кадастровому номеру земельної ділянки, найменуванню та реквізитами документа;
Зберігання, забезпечення резервного копіювання і захист відомостей, що містяться в інформаційній системі;
Актуалізацію відомостей. Містяться в інформаційній системі. За допомогою реєстрації та обліку нових документів, а також переведення в архівний режим зберігання документів, які в установленому порядку визнані нечинними;
Складання аналітичних звітів за запитами заінтересованих осіб;
Ведення журналу операцій, вироблених відомостями інформаційної системи.
Співробітники Департаменту взаємодіють у межах своєї компетенції з територіальними органами державної влади РФ, органами державної влади Хабаровського краю, структурними підрозділами адміністрації м. Хабаровська, юридичними та фізичними особами. Проводять наради, ведуть листування і виступають у засобах масової інформації з питань, що належать до компетенції відділу. Запитують і отримують від комітетів, управлінь, відділів та служб адміністрації міста та організацій інформацію і матеріали.

Розділ 2
2.1 Поняття, формування бюджету
Фінансування адміністрації міста здійснюється за рахунок коштів, передбачених у місцевому бюджеті окремим рядком відповідно до класифікації витрат бюджетів Російської Федерації.
Економічну основу місцевого самоврядування становлять муніципальна власність, місцеві фінанси, майно, що перебуває у державній власності і передане в управління органам місцевого самоврядування, а також відповідно до закону інше майно, що служить задоволенню потреб населення міста Хабаровська.
Місцевий бюджет - форма освіти і витрати коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.
Місцевий бюджет є самостійним. Самостійність бюджету забезпечується наявністю власних джерел доходу і правом міської Думи визначати напрями та порядок їх використання і витрачання.
Місцевий бюджет затверджується у формі рішення міської Думи про місцевий бюджет на черговий фінансовий рік. Розробка місцевого бюджету та його виконання здійснюється адміністрацією міста.
Міська Дума розглядає та затверджує звіт про виконання місцевого бюджету.
Органи місцевого самоврядування розпоряджаються коштами міста в рамках затвердженого міською Думою місцевого бюджету.
Обслуговування місцевого бюджету, управління коштами місцевого бюджету, а також здійснення інших бюджетних повноважень відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації здійснюється фінансовим органом міста Хабаровська. До складу фінансового органу входить муніципальне казначейство.
Реалізація бюджетних прав міською Думою та адміністрацією міста проводиться в рамках бюджетної системи, бюджетного устрою і бюджетного процесу в місті Хабаровську.
Бюджетна система, бюджетний устрій і бюджетний процес у місті Хабаровську за пропозицією адміністрації міста затверджуються міською Думою і відображають порядок складання, розгляду, затвердження та виконання місцевого бюджету.
Доходи місцевого бюджету формуються за рахунок:
1) доходів по місцевих податках, доходів за рахунок відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів, а також доходів від стягнення пені і штрафів;
2) доходів від використання муніципального майна після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки і збори, в тому числі доходів від сплати частини прибутку муніципальних
підприємств, що залишається після сплати податків і зборів та здійснення інших обов'язкових платежів;
3) доходів від продажу або іншого возмездного відчуження муніципального майна;
4) доходів від платних послуг, що надаються муніципальними установами після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки і збори;
5) плати від користування природними ресурсами та інших доходів відповідно до чинного законодавства;
6) державного мита, за винятком державного мита, що зараховується до доходів федерального бюджету;
7) безоплатних перерахувань від фізичних та юридичних осіб;
8) доходів у вигляді фінансової допомоги, отриманої з бюджетів інших рівнів;
9) асигнувань на фінансування здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, на фінансування реалізації органами місцевого самоврядування федеральних законів і законів Хабаровського краю, на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів місцевого бюджету;
10) інших неподаткових доходів відповідно до законодавства Російської Федерації, Хабаровського краю і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Доходи місцевого бюджету, додатково отримані в ході виконання бюджету, а також суми перевищення доходів над витратами, які утворюються в результаті перевиконання доходів або економії у витратах, вилученню не підлягають. Напрям використання даних коштів визначається міською Думою.
Місцеві податки, збори, а також пільги з податків і зборів, що зараховуються до місцевого бюджету, встановлюються міською Думою в межах чинного законодавства.
Проекти рішень про пільгове оподаткування розглядаються за наявності висновку міської комісії щодо пільгового оподаткування.
Положення і склад комісії щодо пільгового оподаткування затверджуються міською Думою.
У проектах рішень про пільги на черговий фінансовий рік необхідно вказувати цільове використання платниками податків грошових коштів, вивільнених у результаті надання пільг.
Населення міста безпосередньо шляхом місцевого референдуму, а також міська Дума з урахуванням думки населення можуть передбачати разове добровільне внесення жителями міста коштів для фінансування питань місцевого значення.
Міська Дума має право утворювати відповідно до федеральними нормативними правовими актами у складі місцевого бюджету цільові бюджетні фонди за рахунок доходів цільового призначення або в порядку цільових відрахувань від конкретних видів доходів або інших надходжень і використовуються за окремою кошторисі.
У складі місцевого бюджету утворюється резервний фонд для фінансування непередбачених витрат, у тому числі на проведення аварійно-відновлювальних робіт з ліквідації наслідків стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій. Порядок витрачання коштів резервного фонду встановлюється нормативним правовим актом міської Думи.
Порядок розгляду і затвердження місцевого бюджету встановлюється міською Думою відповідно до чинного законодавства.
Проект місцевого бюджету вноситься в міську Думу мером міста.
Затверджений місцевий бюджет і звіт про його виконання підлягають офіційному опублікуванню.
У разі незатвердження місцевого бюджету міською Думою до початку фінансового року щомісячне фінансування витрат проводиться за розпорядженням мера міста в обсязі не більше 1 / 12 частини - у розрахунку на місяць асигнувань попереднього року за відповідними розділами функціональної та відомчої класифікації видатків місцевого бюджету.
Фінансування Департаменту здійснюється з бюджету міста Хабаровська на основі кошторису доходів і витрат, який затверджується рішенням Хабаровської міської Думи. Для виконання кошторису доходів і витрат Департамент має лицьові казначейські рахунки.

2.2 Механізм фінансового менеджменту в системі державного управління
Розглянемо механізм формування бюджету на прикладі звіту про виконану роботу за 2007 рік.
Департаменту архітектури відповідно до постанови Мера міста Хабаровська від 07.03.2007 № 282 «Про затвердження завдання щодо економії витрат бюджету міста на 2007 рік» встановлено завдання в загальній сумі 47063.0 тисяч рублів, у тому числі:
· За економії витрат апарату управління -2963.0 тисяч рублів
· По мобілізації доходів до бюджету міста -44100,0 тисяч рублів
З них:
· Основне завдання -40600,0 тисяч рублів
· Додаткове завдання -3500,0 тисяч рублів
Фактичне виконання склало 61036,0 тисяч рублів, у тому числі:
· За економії витрат апарату управління -3318,0 тисяч рублів
· По мобілізації доходів до бюджету міста -57718,0 тисяч рублів.
Кошторис витрат на утримання апарату Департаменту
Затверджено по кошторису -45799,0 тис. рублів.
Профінансовано -44692,0 тис. рублів.
Фактичні витрати -45185,0 тис. рублів.
Відсоток виконання кошторису - 97,6
Недофінансування -2,4% (економія)
Середньооблікова чисельність муніципальних службовців - 106 чоловік. Економія в зв'язку з виплатою працівникам з тимчасової непрацездатності (б \ листам) - 812,5 тис. рублів, за рахунок вакансій 540,0 тис. рублів (звільнення з посади), а так само через зниження надбавки фахівцям за посаду, напруженість і високі досягнення у праці в сумі 54,5 тис. рублів.
При цьому виплачена компенсація при звільненні співробітників за невикористану відпустку в сумі 175,0 тис. рублів. Яка не передбачена в кошторисі витрат.
Збільшення витрат на придбання паперу і картриджів на 154,0 тисяч рублів у зв'язку із збільшеним об'ємом робіт через введення інформаційної системи забезпечення містобудівної діяльності.
Платні послуги
Виконання кошторису доходів по платних послуг:
Планове завдання з надання додаткових платних послуг на 2007 рік для департаменту архітектури встановлено адміністрацією міста в сумі 7460,0 тисяч рублів. У тому числі, основне завдання 5460,0 тисяч рублів і додаткове -2,0 млн. рублів. Фактично обсяг платних послуг склав 6972300 рублів (127,7% до рівня 2006 року). Факт в умовах 2006 року - 5040200 рублів.
За 2007 рік Департаментом архітектури перераховано податків до бюджету на суму 2567616 рублів, з них:
· Податок на додану вартість - 895581 рубль
· Податок на прибуток - 1672035 рублів.
Перераховані кошти на розрахунковий рахунок казначейства на утримання апарату управління за рахунок наданих платних послуг у сумі 1040,0 тисяч рублів.
Кошторис витрат по платних послуг:
Затверджено по кошторису -1134,0 тис. рублів.
Профінансовано -1040,0 тис. рублів.
Фактичні витрати -1040,0 тис. рублів.
Кошторис витрат по розділу «Інформатика і зв'язок»
Затверджено по кошторису -900,0 тис. рублів.
Профінансовано -899,0 тис. рублів.
Фактичні витрати -899,0 тис. рублів.
Кошторис виконана на 100%.
Кошторис витрат на заходи із землеустрою та землекористування
Затверджено по кошторису -9026,0 тис. рублів
Профінансовано -9026,0 тис. рублів
Касові видатки -9026,0 тис. рублів
Фактичні витрати -9047,0 тис. рублів
Кошторис виконана на 100%.
Кошторис витрат на заходи в області містобудівної діяльності
Затверджено по кошторису -8450,0 тис. рублів.
Профінансовано -8383,0 тис. рублів.
Фактичні витрати -8383,0 тис. рублів.
Кошторис виконана на 100%.
2.3 Система підвищення ефективності діяльності державних органів управління
Система підвищення ефективності діяльності державних органів управлінні гостро хвилює Уряд Російської Федерації, ось, що про це думає голова Уряду Фрадков
Концепція підвищення ефективності міжбюджетних відносин та якості управління державними і муніципальними фінансами в Російській Федерації в 2006 - 2008 роках
I. Основні положення та мета Концепції
Ця Концепція підготовлена з урахуванням підсумків реалізації Програми розвитку бюджетного федералізму в Російській Федерації на період до 2005 року, схваленої Постановою Уряду Російської Федерації від 15 серпня 2001 р. № 584.
Метою Концепції є підвищення ефективності діяльності органів державної влади Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування з реалізації їх повноважень, а також якості управління державними і муніципальними фінансами на всіх рівнях бюджетної системи, спрямоване на найбільш повне задоволення попиту громадян на бюджетні послуги з урахуванням об'єктивних відмінностей в потребах населення та особливостей соціально-економічного розвитку територій.
II. Завдання підвищення ефективності міжбюджетних відносин та якості управління державними і муніципальними фінансами в 2006 - 2008 роках
Ця Концепція визначає такі основні завдання:
· Зміцнення фінансової самостійності суб'єктів Російської Федерації;
· Створення стимулів для збільшення надходжень доходів до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети;
· Створення стимулів для поліпшення якості управління державними і муніципальними фінансами;
· Підвищення прозорості регіональних і муніципальних фінансів;
· Надання методологічної та консультаційної допомоги суб'єктам Російської Федерації з метою підвищення ефективності та якості управління державними і муніципальними фінансами, а також з метою реалізації реформи місцевого самоврядування.
1. Зміцнення фінансової самостійності суб'єктів Російської Федерації
В рамках вирішення завдання зміцнення фінансової самостійності суб'єктів Російської Федерації необхідно забезпечити стабільність податкового законодавства і міжбюджетних відносин в Російській Федерації з метою здійснення достовірного і об'єктивного середньострокового бюджетного планування.
В даний час Бюджетного кодексу Російської Федерації передбачено низку норм, що забезпечують стабільність регіональних і муніципальних фінансів. До них, зокрема, відносяться розмежування надходжень до бюджетів різних рівнів від федеральних податків і зборів та необхідність внесення змін до законодавства, в тому числі в закон про бюджет, у разі зміни витратних зобов'язань протягом року. Крім того, встановлено, що прогнозованість обсягу Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації на черговий фінансовий рік досягається шляхом індексації обсягу Фонду в поточному фінансовому році на прогнозований в черговому фінансовому році рівень інфляції (індекс споживчих цін).
Тим не менш, зазначені заходи видаються недостатніми, особливо в умовах переходу до середньострокового фінансового планування бюджетів усіх рівнів, який вимагає визначеності не тільки на черговий фінансовий рік, але і на більш тривалий період.
У зв'язку з цим слід виключити можливість внесення змін на федеральному рівні до бюджетного та податкового законодавства в частині податків і зборів, що зараховуються до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети, що призводять до зниження оподатковуваної бази, а також змін видаткових зобов'язань бюджетів регіонів без відповідної компенсації з федерального бюджету.
Слід законодавчо встановити обмеження щодо термінів прийняття федеральних законів про внесення змін до законодавства Російської Федерації про податки і збори, які наберуть чинності з чергового фінансового року. Такі федеральні закони мають бути прийняті не пізніше 1 місяця до дати внесення проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації.
З метою розширення самостійності та підвищення відповідальності органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у сфері бюджетного планування та управління необхідно уточнити склад бюджетної класифікації, перейшовши до законодавчого утвердження єдиних для всіх бюджетів бюджетної системи Російської Федерації груп і підгруп класифікації доходів бюджетів та джерел фінансування дефіциту бюджетів, розділів і підрозділів класифікації видатків, груп і статей операцій сектору державного управління, а також встановити граничний термін внесення змін до бюджетної класифікації.
При цьому для забезпечення єдності бюджетного обліку та звітності Міністерству фінансів Російської Федерації слід надати право затверджувати єдиний для всіх бюджетів бюджетної системи Російської Федерації перелік статей і підстатей доходів бюджетів та операцій сектору державного управління, а також перелік та коди цільових статей та видів витрат, в тому числі фінансове забезпечення яких повністю або частково здійснюється за рахунок міжбюджетних трансфертів.
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування повинні мати право самостійно в рамках єдиної методології деталізувати бюджетну класифікацію у відповідності зі специфікою та потребами кожного бюджету.
Необхідно встановити суворий порядок внесення змін у принципи формування і розподілу міжбюджетних трансфертів, передбачивши вичерпний перелік обставин, при настанні яких підходи до розподілу цих коштів можуть бути уточнені, як, наприклад, зміна податкового законодавства і розмежування повноважень.
В умовах переходу на трирічне бюджетне планування належить здійснити розрахунки міжбюджетних трансфертів, що надаються суб'єктам Російської Федерації на середньостроковий період.
У ході проведення реформи міжбюджетних відносин визначено структуру міжбюджетних трансфертів, які надаються з федерального бюджету. Крім основної форми надання фінансової допомоги регіонам за рахунок коштів Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації, що діє з 1994 року, створено наступні форми надання міжбюджетних трансфертів:
· Федеральний фонд компенсацій - для фінансового забезпечення федеральних повноважень, делегованих для виконання на регіональний рівень бюджетної системи;
· Фонд реформування регіональних і муніципальних фінансів (до 2005 року - Фонд реформування регіональних фінансів) - для стимулювання зусиль органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування у сфері підвищення якості управління регіональними та муніципальними фінансами;
· Федеральний фонд співфінансування соціальних витрат - для підтримки регіонів у сфері надання соціально значущих бюджетних послуг;
· Федеральний фонд регіонального розвитку - для надання фінансової допомоги на розвиток соціальної та інженерної інфраструктури;
· Бюджетні кредити бюджетам суб'єктів Російської Федерації - для фінансування тимчасових касових розривів, що виникають у ході їх виконання.
Формування і розподіл зазначених джерел міжбюджетних трансфертів в основному формалізовано, взаємопов'язане і регламентовано нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації.
Однак в умовах зміни податкової системи, передачі з одного рівня бюджетної системи на інший видаткових зобов'язань розширилося застосування міжбюджетних трансфертів у вигляді дотацій і субсидій, які виходять за рамки сформованої системи міжбюджетних відносин. Крім того, розподіл зазначених дотацій і субсидій проводиться поза формалізованою основи без ув'язки з поточною фінансовою допомогою, яка надається в рамках основних форм міжбюджетних трансфертів, а також без урахування рівня бюджетної забезпеченості регіонів, що істотно знижує ефект від надання міжбюджетних трансфертів у цілому.

Стає очевидною необхідність систематизації надаються міжбюджетних трансфертів, включаючи чітке дотримання принципу, згідно з яким розподіл фінансової допомоги повинне здійснюватися з урахуванням рівня бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації.
Особливу увагу слід приділити вдосконаленню механізмів розподілу інвестиційного фінансової допомоги бюджетам суб'єктів Російської Федерації, що надається з федерального бюджету. В даний час інвестиційна фінансова допомога здійснюється як у рамках непрограммной частини Федеральної адресної інвестиційної програми і ряду федеральних цільових програм, так і в рамках Федерального фонду регіонального розвитку. При цьому використовуються не пов'язані між собою механізми розподілу інвестиційного фінансової допомоги та умови її надання.
З огляду на вступ в силу федеральних законів про розмежування повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування необхідно розмежувати фінансування інвестиційних заходів, що приводять до збільшення федеральної та регіональної власності. Так, належить забезпечити фінансування інвестицій в об'єкти федеральної форми власності в рамках Федеральної адресної інвестиційної програми. Інвестиційна підтримка регіонів і муніципальних утворень повинна здійснюватися з урахуванням рівня їх бюджетної забезпеченості і використанням механізму співфінансування видаткових зобов'язань суб'єктів Російської Федерації.
При цьому для завершення будівництва об'єктів, що знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації і муніципальної власності і включених до складу Федеральної адресної інвестиційної програми, слід протягом кількох років передбачати кошти у федеральному бюджеті в розмірі, який відповідає частці федерального бюджету в загальному обсязі асигнувань, необхідних для завершення будівництва вказаних об'єктів.
Слід сконцентрувати кошти фінансової допомоги, що направляються на реалізацію повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, включаючи інвестиційну, у спеціально створюваному Федеральному фонді співфінансування витрат. Єдині принципи розподілу коштів Фонду дозволять підвищити прозорість міжбюджетних трансфертів та їх обгрунтованість.
Необхідно розробити та впровадити механізми моніторингу та оцінки федеральними органами виконавчої влади ефективності реалізації повноважень, переданих органам державної влади суб'єктів Російської Федерації і органам місцевого самоврядування, а також підвищити відповідальність за виконання делегованих повноважень.
2. Створення стимулів для збільшення надходжень доходів до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети
З метою створення стимулів для збільшення надходжень доходів до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети необхідно законодавчо встановити умови здійснення бюджетного процесу для суб'єктів Російської Федерації в залежності від рівня їх дотаційності. Це необхідно для того, щоб суб'єкти Російської Федерації прагнули до збільшення власних доходів і переходу з категорії суб'єктів Російської Федерації з низьким рівнем бюджетної забезпеченості в категорію з більш високим рівнем бюджетної забезпеченості.
У залежності від часток міжбюджетних трансфертів протягом 2 з 3 останніх звітних років, які надаються з федерального бюджету (за винятком коштів, що передаються на реалізацію делегованих повноважень), в обсязі власних доходів бюджетів суб'єктів Російської Федерації суб'єкти Російської Федерації діляться на 3 групи, щодо яких передбачається застосовувати різні вимоги.
У відношенні суб'єктів Російської Федерації, в бюджетах яких частка фінансової допомоги з федерального бюджету не перевищує 20 відсотків обсягу власних доходів, передбачається застосовувати загальні вимоги, встановлені бюджетним законодавством Російської Федерації, в частині дотримання обмежень на граничний розмір державного боргу і дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації.
Для суб'єктів Російської Федерації, в бюджетах яких частка фінансової допомоги з федерального бюджету складає від 20 до 60 відсотків обсягу власних доходів, необхідно встановити додаткові обмеження, що стосуються витрат на утримання органів державної влади та оплати праці державних службовців суб'єкта Російської Федерації, а також встановити дотримання граничних розмірів підвищення оплати праці працівникам бюджетної сфери.
Крім того, для таких суб'єктів Російської Федерації пропонується встановити норму про обов'язкову реалізації розпоряджень Міністерства фінансів Російської Федерації з бюджетних питань, спрямованим в першу чергу на усунення виникли в ході виконання бюджету проблем в частині утворення кредиторської заборгованості.
Для суб'єктів Російської Федерації, в бюджетах яких частка фінансової допомоги з федерального бюджету складає більше 60 відсотків обсягу власних доходів, необхідно встановити наступні вимоги з контролю за ефективністю використання бюджетних коштів:
· Введення додаткових обмежень на обсяг державного боргу і величину дефіциту бюджетів відповідних суб'єктів Російської Федерації;
· Обов'язкове укладення угод з Міністерством фінансів Російської Федерації про заходи щодо підвищення ефективності використання бюджетних коштів і збільшення надходжень податкових та неподаткових доходів бюджету суб'єкта Російської Федерації;
· Введення заборони на фінансування з бюджетів суб'єктів Російської Федерації заходів, не віднесених Конституцією Російської Федерації і федеральними законами до повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;
· Проведення щорічної перевірки виконання бюджету суб'єкта Російської Федерації Рахунковою палатою Російської Федерації або Федеральною службою фінансово-бюджетного нагляду.
Аналогічні вимоги ведення бюджетного процесу необхідно ввести і у взаємовідносинах суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
3. Створення стимулів для поліпшення якості управління державними і муніципальними фінансами
Реформа розмежування повноважень законодавчо закріпила значну частину повноважень із предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації за органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, і від того, наскільки ефективно будуть використовуватися регіональні фінанси, багато в чому буде визначатися і стійкість державних фінансів в цілому.
З метою активізації діяльності органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з фінансового оздоровлення та поліпшення якості управління державними і муніципальними фінансами, сприяння реформуванню бюджетної сфери та бюджетного процесу, стимулювання економічних реформ в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях у складі федерального бюджету утворений Фонд реформування регіональних та муніципальних фінансів.
Функціонування Фонду реформування регіональних і муніципальних фінансів особливо актуально в період реалізації в Російській Федерації бюджетної реформи, реформи місцевого самоврядування, а також розмежування предметів ведення і повноважень. У зв'язку з цим доцільно збільшити кількість суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, що відбираються для надання субсидій за результатами оцінки програм реформування регіональних і муніципальних фінансів. Попереду удосконалити механізми відбору, встановлені в даний час, шляхом посилення ролі показників, які визначають якість управління регіональними і муніципальними фінансами.
З метою створення стимулів для поліпшення якості управління регіональними фінансами необхідно впровадити систему щорічної рейтингової оцінки результатів роботи органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з управління фінансами, в першу чергу з використання нових принципів бюджетування, орієнтованого на результат, середньострокового бюджетного планування. Слід створити систему фінансового заохочення суб'єктів Російської Федерації, які отримали вищу оцінку.
В умовах розмежування повноважень належить переглянути принципи надання фінансової допомоги, що надається на умовах співфінансування з метою забезпечення виконання пріоритетних для Російської Федерації повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. Кошти для надання зазначеної допомоги передбачається сконцентрувати в спеціально створюваному Федеральному фонді співфінансування витрат.
Для цього необхідно доопрацювати механізм фінансування з Федерального фонду співфінансування соціальних витрат. Успішний досвід застосування цього Фонду для прискорення темпів реформи житлово-комунального господарства дозволяє зробити висновок про необхідність розширення сфер його застосування, заснованого на виконанні суб'єктами Російської Федерації ряду умов, від яких залежатимуть розміри наданих ним коштів Фонду. Необхідно визначити коло пріоритетних повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, що фінансуються з бюджетів суб'єктів Російської Федерації і (або) місцевих бюджетів, які можуть бути використані для співфінансування з федерального бюджету, встановити умови отримання цієї фінансової допомоги з урахуванням показників якості виконання певних завдань, порядок її формування і розподілу.
Застосування механізму співфінансування з федерального бюджету має здійснюватися в першу чергу для виконання повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, що мають соціальну спрямованість, таких, наприклад, як надання громадянам адресних субсидій на оплату житла та комунальних послуг, соціальна підтримка окремих категорій громадян.
При визначенні рівня співфінансування з федерального бюджету з окремих повноважень, які фінансуються з бюджетів суб'єктів Російської Федерації і (або) місцевих бюджетів, необхідно використовувати механізм диференційованого визначення обсягів надання субсидій з урахуванням показників якості управління фінансами. Так, наприклад, у разі збільшення кредиторської заборгованості з виконання зобов'язань, встановлених законодавством суб'єктів Російської Федерації, передбачається скорочувати розміри наданих субсидій з федерального бюджету, а в разі зниження або відсутність заборгованості - збільшувати надання такої фінансової допомоги, що дозволить створити стимули для підвищення суб'єктами Російської Федерації якості реалізації власних повноважень і не допускати утворення заборгованості.
Одним з напрямків роботи з підвищення якості управління державними і муніципальними фінансами має стати підвищення бюджетної дисципліни суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
Бюджетним законодавством Російської Федерації встановлено цілу низку параметрів, використовуваних при формуванні та виконанні бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, дотримання яких має забезпечуватися в безумовному порядку. Серед таких параметрів - обмеження граничних розмірів боргу та дефіциту бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів, а також витрат на обслуговування боргу.
Однак, незважаючи на економічну доцільність та безумовність зазначених обмежень, їх порушення допускається цілою низкою суб'єктів Російської Федерації. При цьому надане Міністерству фінансів Російської Федерації право призупиняти перерахування міжбюджетних трансфертів одержувачам, що порушує федеральне законодавство, на практиці не отримало системного втілення.
Недотримання обмежень, затверджених Бюджетним кодексом Російської Федерації, пов'язано з відсутністю необхідної регламентації процедури і послідовності дій щодо застосування санкцій до суб'єктів Російської Федерації, що порушує бюджетне законодавство.
Виходячи з цього необхідно, по-перше, внести відповідні зміни та доповнення до Бюджетного кодексу Російської Федерації, уточнюючі як самі вимоги, так і заходи щодо забезпечення їх дотримання, а по-друге, розробити детальний порядок, що встановлює методику оцінки дотримання вимог бюджетного законодавства та регламент дій по відношенню до суб'єктів Російської Федерації, що порушує законодавство, включаючи економічні і адміністративні механізми.
В якості заходів щодо підвищення відповідальності за недотримання органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування умов надання міжбюджетних трансфертів, визначених бюджетним законодавством, слід зменшувати розміри субсидій на реалізацію повноважень суб'єктів Російської Федерації, що направляються з створюваного Федерального фонду співфінансування витрат.
Удосконалення середньострокового фінансового планування
Одним з основних елементів бюджетної реформи є перехід до середньострокового фінансового планування, в рамках якого бюджетний цикл починається з розгляду схвалених у попередньому бюджетному періоді основних параметрів середньострокового фінансового плану на відповідний рік, аналізу зміни зовнішніх факторів і умов, обгрунтування змін, що вносяться в основні бюджетні показники планованого року, а також коригування або розробки бюджетних проектировок на наступні роки прогнозного періоду.
Практика регулювання процесу середньострокового фінансового планування в регіональному та муніципальному законодавстві зводиться, як правило, тільки до відтворення норм федерального законодавства, при цьому у великій кількості суб'єктів Російської Федерації правове регулювання середньострокового фінансового планування відсутня.
З метою вдосконалення процесу середньострокового фінансового планування на регіональному та муніципальному рівнях необхідно внести до Бюджетного кодексу Російської Федерації положення, які зобов'язують органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування проводити правове регулювання:
· Процедур середньострокового фінансового планування, включаючи конкретизацію цілей завдань, видів та форматів планування, переліків вхідних і вихідних показників, вимог до вихідної інформації;
· Порядку взаємодії всіх учасників процесу середньострокового фінансового планування;
· Взаємозв'язку між середньостроковим фінансовим планом та програмами соціально-економічного розвитку на перспективу;
· Порядку обліку в процесі середньострокового фінансового планування основних соціально-економічних пріоритетів територій;
· Процедур використання показників середньострокового фінансового плану при підготовці проекту бюджету на черговий фінансовий рік;
· Порядку моніторингу виконання показників середньострокового фінансового планування, коригування зазначених показників.
Міністерство фінансів Російської Федерації розробить методичні рекомендації щодо середньострокового фінансового планування для суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень із застосування цільових індикаторів для планування та оцінки роботи головних розпорядників бюджетних коштів.

Висновок
Таким чином, проходження практики в Департаменті архітектури, землекористування та будівництва допомогло закріпити на практиці теоретичні знання, сприяло придбання професійних якостей, таких як здатність вміло контактувати з представниками адміністративного апарату, вміння говорити і слухати, вміння вести бесіду по телефону, уміння вести ділове листування і інше.
Вивчення структури, функцій відділу, нормативно-правового та документального забезпечення, що регламентують діяльність відділу дозволило представити повну картину про роботу, права й обов'язки муніципального службовця, про структуру і діяльність Департаменті архітектури землекористування та будівництва.
Вивчення поняття бюджету, його формування; механізму фінансового менеджменту в системі державного управління дозволило.
Отже, можна зробити висновок, що муніципальний службовець - це людина з вищою освітою з правами, обов'язками і відповідальністю перед державою і населенням, який активно бере участь в справах округу, його жителів і міста в цілому.