Зміст
Введення
1. Загальна характеристика муніципального освіти «Медведівський район»
2. Оцінка діяльності адміністрації медведєвського району РМЕ
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Держава зацікавлена в розвиненому інституті місцевого самоврядування. Воно в силу своєї природи виступає сполучною ланкою між населенням і державними структурами, ефективним інструментом регіональної політики. Через зміцнення інституту місцевого самоврядування можливе формування реального механізму взаємодії суспільства і держави. Розвиток місцевого самоврядування сприяє зміцненню російської держави і в тому числі у відношенні: його територіальної цілісності: зниження ймовірності виникнення соціальних напружень і національних конфліктів; формування адаптованої до місцевих особливостей економіки та ін
Об'єктивний інтерес держави заснований на тому, що місцеве самоврядування - це реальний механізм реалізації населенням громадянських прав і свобод, вирішення широкого кола найбільш близьких населенню соціальних проблем та задоволення найбільш важливих потреб населення, вирішення державних завдань силами місцевих органів самоврядних територій шляхом передачі їм окремих державних повноважень . Закріплена в Конституції Росії модель місцевого самоврядування як самостійного рівня публічної влади та елементу громадянського суспільства передбачає як обов'язкову умову чітку і детальну правову регламентацію всіх видів відносин, що виникають у цій сфері [5, с.76].
Метою роботи є оцінка діяльності органів муніципального управління на прикладі адміністрації медведєвського району РМЕ.
Відповідно в роботі були поставлені наступні завдання:
- Дати загальну характеристику муніципального освіти «Медведівський район»;
- Дати оцінку діяльності адміністрації медведєвського району.
1. Загальна характеристика муніципального освіти «Медведівський район»
Медведівський район є адміністративно-територіальною одиницею у складі Республіки Марій Ел і розташований в східній частині республіки. Статус району визначається Законом Республіки Марій Ел «Про організацію місцевого самоврядування в Республіці Марій Ел» та Статутом. Район має свою символіку (герб і емблему), що затверджується районним Зборами. Медведівський район - переважно сільськогосподарський. Загальна земельна площа району складає 2506,7 кв.км., в тому числі, 431 га сільгоспугідь і 450,1 га ріллі.
Територія району включає в себе території селищ Медведеве і Краснооктябрський, сільських адміністрацій: Азановская, Азяковская, єжовська, Знаменська, Кузнецовська, Люльпанская, Мітькінская, Нуж'яльская, Нурмінская, Пекшіксолінская, Піжменская, Руемская, Русскокукморская, Сенькінская, Туршінская, Шойбулакская, Ювілейна, СМТ- 2, сільських адміністрацій - 14, колгоспів - 2, радгоспів - 12. Всього населених пунктів у медведєвському районі - 138.
Органи влади в районі представлені виборним представницьким органом - районним зборами, що складається з 28 депутатів і виконавчим органом - адміністрацією району. Виконавчим органом місцевого самоврядування в районі є адміністрація району, очолювана головою адміністрації. Районна адміністрація вирішує всі питання виконавчого і розпорядчого характеру у сфері місцевого самоврядування на території району.
Аграрний сектор економіки залишається одним із провідних у народногосподарському комплексі медведєвського району та його вплив на соціально-економічний розвиток усього муніципального освіти є визначальним. 2008 характеризується динамічним зростанням виробництва і реалізації сільськогосподарської продукції. У 2008 році реалізовано сільськогосподарської продукції на 1,86 млрд. рублів, що на 20% більше відповідного рівня 2007 року. Динаміка обсягу валової продукції сільського господарства в підприємствах району представлена на малюнку 1.
Малюнок 1 .- Динаміка обсягу валової продукції сільського господарства
Таким чином, в 2007 році зростання обсягу валової продукції сільського господарства в підприємствах району склав 109,28% по відношенню до попереднього року. За 2008 рік обсяг валової продукції сільського господарства в підприємствах району склав 1915 млн. рублів, або 105,6% у порівнянних цінах до рівня 2007 року.
Зростання обсягів виробництва в тваринництві досягнуто завдяки інвестиціям на реконструкцію та модернізацію тваринницьких приміщень, що спостерігалися в 2006-2008 роках. У 2008 році вироблено м'яса всіх видів худоби та птиці 20,3 тис. тонн, що на 8,6% більше обсягів 2007 року. Основне збільшення даного показника забезпечило ЗАТ племзавод «Шойбулакскій» і ТОВ птахофабрика «Йошкар-Олінская», зростання склало більш ніж в 2 рази.
Динаміка виробництва промислової продукції, робіт і послуг у медведєвському районі представлена на малюнку 2.
Малюнок 2 .- Динаміка виробництва промислової продукції, робіт, послуг в районі
У 2007 році зростання виробництва промислової продукції, робіт і послуг у районі склав 12,8% в порівнянні з попереднім роком. У 2008 році було вироблено промислової продукції на суму 3784 млн. руб., Що більше на 2,6%, ніж у 2007 році. Високих результатів досягла ВАТ «Марійський завод силікатної цегли».
У 2008 році підприємство виробило понад 101,8 млн. штук цегли, 9,9 млн. штук газосилікатних ніздрюватих блоків на загальну суму 438,9 млн. рублів, з ростом до 2007 року на 43%. Середньомісячна зарплата одного працівника становила в 2008 році більше 16 тис. рублів. 18,3 млн. рублів було вкладено у розвиток виробництва.
Стабільно працювало в 2008 році ЗАТ «Краснооктябрський завод металевих виробів». На переоснащення обладнання підприємством вкладено інвестицій близько 20,0 млн. рублів. Непогані результати за підсумками 2008 року можна відмітити у ВАТ «Марійська м'ясна компанія», яке реалізувало промислової продукції на 291,3 млн. рублів або 118% до рівня 2007 року. Питома вага району в загальнореспубліканському виробництві основних видів промислової і продовольчої продукції в 2007 році представлено на малюнку 3.
Малюнок 3 .- Питома вага району в загальнореспубліканському виробництві
Як можна зробити висновок за даними, представленим на рисунку 3, Медведівський район грає найважливішу роль в загальнореспубліканському виробництві м'ясних і молочних продуктів.
У республіці і районі проводиться постійна робота по збільшенню заробітної плати населення. Динаміка заробітної плати в районі за галузями економіки в районі відображена на малюнку 4.
Малюнок 4 .- Динаміка заробітної плати в районі
Таким чином, в 2007 році середня номінальна заробітна плата в районі збільшилась на 30% в порівнянні з 2006 роком. Середня номінальна заробітна плата, нарахована за 2008 рік, склала 9968 рублів і збільшилася в порівнянні з 2007 роком на 27,3%. Показники заробітної плати в районі за галузями економіки у 2008 році представлені на рисунку 5.
Малюнок 5 .- Показники заробітної плати в районі за галузями економіки у 2008 році
Таким чином, найбільша заробітна плата в районі виплачується в таких галузях, як фінанси, будівництво, транспорт і зв'язок, а найменша - у сфері освіти, культури, відпочинку та спорту.
2. Оцінка діяльності адміністрації медведєвського району РМЕ
Обсяг надходження податків і зборів до бюджетів усіх рівнів у 2008 році склав 676 млн. рублів, що вище 2007 року на 34,4%. Структура отриманих доходів по району в 2008 році представлена на рисунку 6.
Малюнок 6 .- Структура надходження податків і зборів до бюджетів усіх рівнів за 2008 рік, млн. руб.
Важливим джерелом поповнення дохідної частини районного бюджету залишаються надходження від використання муніципального майна. У 2008 році надійшло 52,7 млн. рублів, що на 35,5% більше, ніж у 2007 році. 65% надходжень від використання муніципального майна склали доходи від здачі в оренду земельних ділянок, що на 62,2% більше, ніж у 2007 році. 23% надійшли від продажу земельних ділянок, і 9% надходжень від використання муніципального майна склали доходи від здачі в оренду нерухомого майна.
Основною метою житлової політики адміністрації району залишається створення умов доступності забезпечення житлом населення району. У 2008 році за федеральною цільовою програмою «Соціальний розвиток села до 2010 року» отримали субсидії 8 сімей на загальну суму 8,74 млн. рублів, це жителі в с.Шойбулак, Цібікнур, Кузнєцово, д.Русскій Кукмор, д.Шеклянур. У рамках федеральної цільової програми «Молода сім'я» 20 сімей отримали свідоцтва на субсидії 8,7 млн. рублів. Це молоді сім'ї з медведєвський Червоножовтнева міського поселень, з Куярского, Люльпанского, Нурмінского, Пекшіксолінского, Руемского, Сенькінского, Сидоровского сільських поселень.
Відповідно до постанови Уряду Республіки Марій Ел «Про субсидуванні частини процентної ставки за кредитами, що залучаються на придбання або будівництво житла» у 2008 році 29 осіб отримали кредити з пільговою процентною ставкою на 27,7 млн. рублів. У рамках реалізації федеральних законів «Про ветеранів» та «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації» в частині забезпечення ветеранів та інвалідів житлом у 2008 році були придбані квартири 4 сім'ям на суму 1,751 млн. рублів. З районного Фонду підтримки індивідуального житлового будівництва виділено позики 1,26 млн.рублей для 36 забудовників.
У 2008 році закінчено будівництво адміністративної будівлі прокуратури медведєвського району, введені в експлуатацію торговий комплекс «Наш» у п.Медведево, торговий павільйон у п.Краснооктябрьскій (ІП Масленникова), магазин ТОВ «Плесо» в п.Сілікатний, виконана реконструкція будівлі готелю під гуртожиток у с.Шойбулак (ЗАТ пемзавод «Шойбулакскій»). Введено 1 черга (64 квартири) 228-квартирного житлового будинку по ул.Логінова (ТОВ «Жілдорстрой»), 45-квартирний житловий будинку по вул.Терешкової (ЗАТ «ПМК-5»).
У 2008 році в п.Медведево розпочато будівництво прибудованого блоку до будівлі нарсуду в п.Медведево. Завершується будівництво 44-квартирного житлового будинку по вул.Лермонтова (ТОВ «Спецстроймеханізація»), 68-квартирного житлового будинку в мкр. № 1 п.Медведево (ПМК-3), 36 кв.жілого будинку поз 151А ВАТ «Т-Енерго» . Триває будівництво 62 - квартирного житлового будинку по вул.Радянська-Польова п.Медведево (ЗАТ ПМК-5), шкільного стадіону в п.Сілікатний.
Прокладені нові водопровідні мережі загальною протяжністю 4,12 км , В тому числі по ул.Ключевая, Північна, Квіткова п.Знаменскій протяжністю 2,8 км ., Ул.Складская в с.Нурма - 1,105 км , Квартал індивідуальної забудови «Поляна» п.Знаменскій - 218 метрів . Велика увага в районі приділяється питанням газифікації сільської місцевості. У 2008 році прокладено газових мереж 13,71 км , Витрачено більше 10,0 млн. рублів.
Проведено великий обсяг робіт з газифікації кварталів індивідуальної забудови в населених пунктах району. Побудовано 2,0 км розвідних мереж низького тиску в п. Силікатна по вулицях Заводська, Маяковського, Піонерська, Пушкіна, Радянська, у д.Елемучаш - 0,6 км , Д.Гарі - 2,2 км , С.Нурма - 0,55 км , Д.Кугенерка, д.Поганур - 3,1 км , В кварталі «Поляна» п.Знаменскій- 0,5 км . Рівень газифікації житлових будинків природним газом у газифікованих населених пунктах становить 92%. Протягом року в цих населених пунктах додатково підключено до газу 481 житловий будинок. 48 сімей отримали кредит з пільговою процентною ставкою на газифікацію житлових будинків на загальну суму понад 2,8 млн. рублів.
В останні роки в районі особлива увага приділяється підготовці підприємств житлово-комунального господарства та об'єктів соціальної сфери до роботи в осінньо-зимовий період. Ці питання перебувають на контролі адміністрації району, регулярно розглядаються на оперативних нарадах, на засіданнях колегії адміністрації району. У 2008 році керуючими компаніями проведено поточний ремонт покрівлі на 41 житловому будинку загальною площею 13,4 тис. кв. метрів, відремонтовано 107 під'їздів на суму 3,8 млн. рублів.
Відповідно до Федерального Закону від 21 липня 2007 року № 185-ФЗ «Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства» на капітальний ремонт житлового фонду 2008 році витрачено 31,8 млн. рублів (у т.ч. Федеральний бюджет - 21,71 млн. руб., бюджет Республіки Марій Ел - 4,857 млн. руб., районний бюджет - 3,645 млн. руб., кошти власників приміщень у багатоквартирному будинку - 1,593 млн. крб.). Це багатоквартирні будинки в п.Медведево, п.Краснооктябрьскій, п.Светлий, Азаново, Нурмі, Силікатна, Шойбулак, Руем, Аеропорт, Кузнєцово.
Відповідно до вищезазначеного Закону, а також у рамках Федеральної цільової програми «Житло» поліпшили свої житлові умови 67 осіб, які проживали в аварійному житлофонді. На ці цілі було виділено кошти Федерального бюджету, бюджету РМЕ, та районного бюджету в сумі понад 33,4 млн. рублів. У всіх котельних, які подають тепло в житловий сектор та об'єкти соціальної сфери, проведено роботи з ремонту котлів і технологічного обладнання, проведено ревізію та ремонт запірної арматури, теплових вузлів, промивка і опресовування систем опалення. Замінено більше 2 км зношених теплових мереж.
Велися роботи на об'єктах водопостачання. Проведено ремонт водонапірних башт у селах гарба, Верхнє Азяково, Середнє Азяково, Малі Мазар, Нове Коміно, Тойкіно, Малий Яшнур, Середня турша, Піжма, Юж-Толешево. Пробурено знову дві свердловини в селищах Аеропорт і Світлий. Проведено заміну 408 м . старих водопровідних мереж. Виконано ремонт очисних споруд у п. Ювілейному, Силікатна, в селах Азаново, Єжово, селах Пижмо, Середнє Азяково. Замінено старих мереж каналізації 110 м .
Залишається гострою проблема оплати населенням за надані житлово-комунальні послуги. Борг населення на кінець 2008 року склав 7,3 млн. рублів. Особливо низький відсоток збору в наступних поселеннях:
- Куярское сільське поселення - 96%;
- Сенькінское сільське поселення - 96%;
- Кундишское сільське поселення - 95%;
- Кузнецовськ сільське поселення - 94%.
Перед керуючими компаніями і главами адміністрацій поселень стоїть завдання про прийняття всіх необхідних заходів для повного збору плати з населення за надані послуги.
Значний обсяг робіт у 2008 році виконано з будівництва й ремонту доріг, благоустрою населених пунктів. Підприємствами житлово-комунального господарства проведено ремонт доріг, вулиць та дворових територій у селищах Медведеве, Краснооктябрський, Руем, Знаменський, Світлий, д.Салтак Корем загальною площею 19,3 тис. кв. метрів, укладено близько 3,0 тис. тонн асфальту. Побудовано дороги в щебеневому виконанні д.Кугенерка, Сурт, Черкасова, Яметкіно протяжністю 2,4 км та укладено 2,8 тис. куб. метрів щебня.ій Кукмор, Федоскіно загальною площею 48,6 тис., Руем, Собо населення за надані ум.
Всього на утримання вулично-дорожньої мережі витрачено 22,7 млн. рублів при плані 23,4 млн. рублів. За проведену роботу з благоустрою в 2008 році Урядом Республіки Марій Ел району присуджено I місце серед муніципальних утворень, селища міського типу Медведеве - I місце в номінації «Міське поселення», Руемскому сільському поселенню - I місце в номінації «Сільське поселення». У 2008 році під постійним контролем перебували питання реалізації пріоритетних національних проектів, що стосуються соціальної сфери району. У рамках реалізації національного проекту «Освіта» зміцнюється матеріально-технічна база загальноосвітніх установ: надходять нові комп'ютери, інтерактивні дошки, повне кабінетне обладнання. У 2008 році отримано 5 кабінетів - біології, фізики, хімії, географії.
Всі школи району підключені до мережі Інтернет та забезпечені ліцензійним програмним устаткуванням. Крім того, у школах додатково встановлено до вже наявних ще 52 комплекти обладнання. Таким чином, приведене у відповідність вимога, коли на 20 учнів припадає 1 комплект комп'ютерного обладнання. За підсумками федерального конкурсу Медведєвська середня загальноосвітня школа № 1 і Кузнецовська загальноосвітні школи серед сільських шкіл отримали по 1 млн. рублів на зміцнення матеріально-технічної бази. Двоє вчителів району визнані переможцями у конкурсі на здобуття премії Президента РФ і отримали по 100 тис. рублів. 17 педагогів стали володарями грантів адміністрації району. З числа талановитої молоді гранти адміністрації району отримали 6 людей. Протягом року отримано 3 шкільні автобуси.
У рамках реалізації проекту Федеральної цільової програми Розвиток освіти на 2006-2010 роки «Постачання і впровадження програмно-апаратного комплексу оперативного збору та аналізу результатів діяльності загальноосвітніх установ» у 2007-2008 навчальному році Медведівський № 1 і № 2, Азановской і Шойбулакской середніми школами отримані і знаходяться в роботі кишенькові персональні комп'ютери і встановлене спеціалізоване програмне забезпечення.
У 2008 році на розвиток системи освіти спрямовано більше 67 млн. рублів. У рамках реалізації пріоритетного національного проекту «Здоров'я» Медведівський центральною районною лікарнею отримано додатково грошових коштів на суму 15,6 млн. рублів, у тому числі вакцини для імунізації населення на суму 1,9 млн. рублів. Вжиті заходи щодо зміцнення правопорядку в районі дозволили стримати зростання злочинів. У 2008 році зареєстрований 559 факт тяжких та особливо тяжких злочинів, що на 15,4% менше, ніж у 2007 році. Незначно зросла кількість крадіжок.
Таким чином, у звітному періоді в муніципальному освіті «Медведівський муніципальний район» спостерігалося зростання соціально-економічних показників, що вплинуло на створення умов для підвищення рівня життя населення району. Особлива увага приділяється збереженню рівня заробітної плати та її своєчасної виплати. Встановлено щомісячний контроль за станом справ у цьому питанні. Керівники підприємств і організацій звітують про прийняті заходи щодо своєчасної виплати на засіданнях міжвідомчої комісії створеної при адміністрації району. Тому діяльність адміністрації медведєвського району РМЕ може бути оцінена на «відмінно».
Висновок
З метою вдосконалення муніципального менеджменту в медведєвському районі також необхідно:
Продовжити роботу по виконанню пріоритетних національних проектів «Здоров'я», «Освіта», «Розвиток АПК» і «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії». Комітету з управління муніципальним майном і земельними ресурсами необхідно вести жорстку і принципову претензійну роботу по стягненню дебіторської заборгованості по орендній платі за земельні ділянки, муніципальне майно. Активізувати спільно з головами адміністрацій міських і сільських поселень роботу з формування нових земельних ділянок для їх подальшого продажу з аукціону. Залучати в обіг невикористовувані землі сільськогосподарського призначення та інших категорій.
Продовжити роботу по скороченню кількості збиткових підприємств, вжити заходів щодо збереження досягнутих обсягів промислового виробництва, інвестицій в основний капітал, середньомісячної заробітної плати. Проводити цілеспрямовану роботу по підтримці системоутворюючих підприємств району, з реалізації товарів місцевих виробників, здійснювати постійний моніторинг ринку праці з метою недопущення випадків необгрунтованих звільнень і скорочень робочих місць, забезпечення дотримання трудових прав громадян.
Продовжити підтримку індивідуального житлового будівництва на селі, а також вживати заходів щодо притягнення сімей, які бажають поліпшити житлові умови, для участі в діючих в республіці програм. Необхідно закінчити будівництво мансардного поверху на поліклініці в п.Медведево (2 етап на 60 відвідувань у зміну). У рамках програми «Соціальний розвиток села до 2010 року» газифікувати д.Сідорово, п. Силікатна, Кугенерку, Паганур. У рамках республіканської інвестиційної програми прокласти газопровід високого тиску до д.Нолька, Мітюкова, Сидорово, Гарі. Закінчити будівництво водопроводу в п.Знаменскій.
Необхідно посилити контроль за своєчасною виплатою заробітної плати у всіх організаціях району, та вжити заходів для скорочення заборгованості із заробітної плати. Серед осіб які вчинили злочин більше 60% складає молодь у віці до 30 років. Тому виконання заходів, передбачених у районної цільової програми «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх на 2007-2010 роки» необхідно взяти на особливий контроль.
Список використаних джерел
1. Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації: Федер. закон від 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. від 27.12.2009) / / Відомості Верховної РФ .- 2009 .- N 40 .- Ст. 3822.
2. Про муніципальної службі в Російській Федерації: Федер. закон від 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. від 17.07.2009) / / Собр. законодавства України .- 2009 .- № 10 .- Ст. 1152.
3. Про реалізацію повноважень Республіки Марій Ел в області муніципальної служби: Закон Республіки Марій Ел від 31.05.2007 N 25-З (ред. від 14.07.2009) / / Собр. законодавства РМЕ .- 2009 .- N 6 (150) Ст. 291.
4. Статут муніципального освіти «Медведівський муніципальний район» Республіки Марій Ел: Рішення Зборів депутатів муніципального освіти «Медведівський муніципальний район» від 29.10.1997 (ред. від 23.04.2008) / / Вісті .- 2008 .- N 17 (9047).
5. Мокрий В.С. Розвиток федерального законодавства про муніципальну службу / В.С. Мокрий / / Державна влада і місцеве самоврядування .- 2007 .- № 2.
6. Про муніципальної службі в РФ. Постатейний коментар до Федеральним законом / Под ред. О.М. Козиріна .- М.: КНОРУС, 2007 .- 176 с.
7. Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ. Постатейний коментар до Федеральним законом / Под ред. В.І. Шкатулли .- М., 2005 .- 512 с.
8. Подсумкова А.А. Коментар до Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» / А.А. Подсумкова, С.Є. Чанов .- М.: Волтерс Клувер, 2008 .- 656 с.
9. Республіка Марій Ел. Статистичний щорічник .- Йошкар-Ола: Изд-во територіального органу Федеральної служби державної статистики, 2009 .- 401 с.
Введення
1. Загальна характеристика муніципального освіти «Медведівський район»
2. Оцінка діяльності адміністрації медведєвського району РМЕ
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Держава зацікавлена в розвиненому інституті місцевого самоврядування. Воно в силу своєї природи виступає сполучною ланкою між населенням і державними структурами, ефективним інструментом регіональної політики. Через зміцнення інституту місцевого самоврядування можливе формування реального механізму взаємодії суспільства і держави. Розвиток місцевого самоврядування сприяє зміцненню російської держави і в тому числі у відношенні: його територіальної цілісності: зниження ймовірності виникнення соціальних напружень і національних конфліктів; формування адаптованої до місцевих особливостей економіки та ін
Об'єктивний інтерес держави заснований на тому, що місцеве самоврядування - це реальний механізм реалізації населенням громадянських прав і свобод, вирішення широкого кола найбільш близьких населенню соціальних проблем та задоволення найбільш важливих потреб населення, вирішення державних завдань силами місцевих органів самоврядних територій шляхом передачі їм окремих державних повноважень . Закріплена в Конституції Росії модель місцевого самоврядування як самостійного рівня публічної влади та елементу громадянського суспільства передбачає як обов'язкову умову чітку і детальну правову регламентацію всіх видів відносин, що виникають у цій сфері [5, с.76].
Метою роботи є оцінка діяльності органів муніципального управління на прикладі адміністрації медведєвського району РМЕ.
Відповідно в роботі були поставлені наступні завдання:
- Дати загальну характеристику муніципального освіти «Медведівський район»;
- Дати оцінку діяльності адміністрації медведєвського району.
1. Загальна характеристика муніципального освіти «Медведівський район»
Медведівський район є адміністративно-територіальною одиницею у складі Республіки Марій Ел і розташований в східній частині республіки. Статус району визначається Законом Республіки Марій Ел «Про організацію місцевого самоврядування в Республіці Марій Ел» та Статутом. Район має свою символіку (герб і емблему), що затверджується районним Зборами. Медведівський район - переважно сільськогосподарський. Загальна земельна площа району складає 2506,7 кв.км., в тому числі,
Територія району включає в себе території селищ Медведеве і Краснооктябрський, сільських адміністрацій: Азановская, Азяковская, єжовська, Знаменська, Кузнецовська, Люльпанская, Мітькінская, Нуж'яльская, Нурмінская, Пекшіксолінская, Піжменская, Руемская, Русскокукморская, Сенькінская, Туршінская, Шойбулакская, Ювілейна, СМТ- 2, сільських адміністрацій - 14, колгоспів - 2, радгоспів - 12. Всього населених пунктів у медведєвському районі - 138.
Органи влади в районі представлені виборним представницьким органом - районним зборами, що складається з 28 депутатів і виконавчим органом - адміністрацією району. Виконавчим органом місцевого самоврядування в районі є адміністрація району, очолювана головою адміністрації. Районна адміністрація вирішує всі питання виконавчого і розпорядчого характеру у сфері місцевого самоврядування на території району.
Аграрний сектор економіки залишається одним із провідних у народногосподарському комплексі медведєвського району та його вплив на соціально-економічний розвиток усього муніципального освіти є визначальним. 2008 характеризується динамічним зростанням виробництва і реалізації сільськогосподарської продукції. У 2008 році реалізовано сільськогосподарської продукції на 1,86 млрд. рублів, що на 20% більше відповідного рівня 2007 року. Динаміка обсягу валової продукції сільського господарства в підприємствах району представлена на малюнку 1.
Малюнок 1 .- Динаміка обсягу валової продукції сільського господарства
Таким чином, в 2007 році зростання обсягу валової продукції сільського господарства в підприємствах району склав 109,28% по відношенню до попереднього року. За 2008 рік обсяг валової продукції сільського господарства в підприємствах району склав 1915 млн. рублів, або 105,6% у порівнянних цінах до рівня 2007 року.
Зростання обсягів виробництва в тваринництві досягнуто завдяки інвестиціям на реконструкцію та модернізацію тваринницьких приміщень, що спостерігалися в 2006-2008 роках. У 2008 році вироблено м'яса всіх видів худоби та птиці 20,3 тис. тонн, що на 8,6% більше обсягів 2007 року. Основне збільшення даного показника забезпечило ЗАТ племзавод «Шойбулакскій» і ТОВ птахофабрика «Йошкар-Олінская», зростання склало більш ніж в 2 рази.
Динаміка виробництва промислової продукції, робіт і послуг у медведєвському районі представлена на малюнку 2.
Малюнок 2 .- Динаміка виробництва промислової продукції, робіт, послуг в районі
У 2007 році зростання виробництва промислової продукції, робіт і послуг у районі склав 12,8% в порівнянні з попереднім роком. У 2008 році було вироблено промислової продукції на суму 3784 млн. руб., Що більше на 2,6%, ніж у 2007 році. Високих результатів досягла ВАТ «Марійський завод силікатної цегли».
У 2008 році підприємство виробило понад 101,8 млн. штук цегли, 9,9 млн. штук газосилікатних ніздрюватих блоків на загальну суму 438,9 млн. рублів, з ростом до 2007 року на 43%. Середньомісячна зарплата одного працівника становила в 2008 році більше 16 тис. рублів. 18,3 млн. рублів було вкладено у розвиток виробництва.
Стабільно працювало в 2008 році ЗАТ «Краснооктябрський завод металевих виробів». На переоснащення обладнання підприємством вкладено інвестицій близько 20,0 млн. рублів. Непогані результати за підсумками 2008 року можна відмітити у ВАТ «Марійська м'ясна компанія», яке реалізувало промислової продукції на 291,3 млн. рублів або 118% до рівня 2007 року. Питома вага району в загальнореспубліканському виробництві основних видів промислової і продовольчої продукції в 2007 році представлено на малюнку 3.
Малюнок 3 .- Питома вага району в загальнореспубліканському виробництві
Як можна зробити висновок за даними, представленим на рисунку 3, Медведівський район грає найважливішу роль в загальнореспубліканському виробництві м'ясних і молочних продуктів.
У республіці і районі проводиться постійна робота по збільшенню заробітної плати населення. Динаміка заробітної плати в районі за галузями економіки в районі відображена на малюнку 4.
Малюнок 4 .- Динаміка заробітної плати в районі
Таким чином, в 2007 році середня номінальна заробітна плата в районі збільшилась на 30% в порівнянні з 2006 роком. Середня номінальна заробітна плата, нарахована за 2008 рік, склала 9968 рублів і збільшилася в порівнянні з 2007 роком на 27,3%. Показники заробітної плати в районі за галузями економіки у 2008 році представлені на рисунку 5.
Малюнок 5 .- Показники заробітної плати в районі за галузями економіки у 2008 році
Таким чином, найбільша заробітна плата в районі виплачується в таких галузях, як фінанси, будівництво, транспорт і зв'язок, а найменша - у сфері освіти, культури, відпочинку та спорту.
2. Оцінка діяльності адміністрації медведєвського району РМЕ
Обсяг надходження податків і зборів до бюджетів усіх рівнів у 2008 році склав 676 млн. рублів, що вище 2007 року на 34,4%. Структура отриманих доходів по району в 2008 році представлена на рисунку 6.
Малюнок 6 .- Структура надходження податків і зборів до бюджетів усіх рівнів за 2008 рік, млн. руб.
Важливим джерелом поповнення дохідної частини районного бюджету залишаються надходження від використання муніципального майна. У 2008 році надійшло 52,7 млн. рублів, що на 35,5% більше, ніж у 2007 році. 65% надходжень від використання муніципального майна склали доходи від здачі в оренду земельних ділянок, що на 62,2% більше, ніж у 2007 році. 23% надійшли від продажу земельних ділянок, і 9% надходжень від використання муніципального майна склали доходи від здачі в оренду нерухомого майна.
Основною метою житлової політики адміністрації району залишається створення умов доступності забезпечення житлом населення району. У 2008 році за федеральною цільовою програмою «Соціальний розвиток села до 2010 року» отримали субсидії 8 сімей на загальну суму 8,74 млн. рублів, це жителі в с.Шойбулак, Цібікнур, Кузнєцово, д.Русскій Кукмор, д.Шеклянур. У рамках федеральної цільової програми «Молода сім'я» 20 сімей отримали свідоцтва на субсидії 8,7 млн. рублів. Це молоді сім'ї з медведєвський Червоножовтнева міського поселень, з Куярского, Люльпанского, Нурмінского, Пекшіксолінского, Руемского, Сенькінского, Сидоровского сільських поселень.
Відповідно до постанови Уряду Республіки Марій Ел «Про субсидуванні частини процентної ставки за кредитами, що залучаються на придбання або будівництво житла» у 2008 році 29 осіб отримали кредити з пільговою процентною ставкою на 27,7 млн. рублів. У рамках реалізації федеральних законів «Про ветеранів» та «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації» в частині забезпечення ветеранів та інвалідів житлом у 2008 році були придбані квартири 4 сім'ям на суму 1,751 млн. рублів. З районного Фонду підтримки індивідуального житлового будівництва виділено позики 1,26 млн.рублей для 36 забудовників.
У 2008 році закінчено будівництво адміністративної будівлі прокуратури медведєвського району, введені в експлуатацію торговий комплекс «Наш» у п.Медведево, торговий павільйон у п.Краснооктябрьскій (ІП Масленникова), магазин ТОВ «Плесо» в п.Сілікатний, виконана реконструкція будівлі готелю під гуртожиток у с.Шойбулак (ЗАТ пемзавод «Шойбулакскій»). Введено 1 черга (64 квартири) 228-квартирного житлового будинку по ул.Логінова (ТОВ «Жілдорстрой»), 45-квартирний житловий будинку по вул.Терешкової (ЗАТ «ПМК-5»).
У 2008 році в п.Медведево розпочато будівництво прибудованого блоку до будівлі нарсуду в п.Медведево. Завершується будівництво 44-квартирного житлового будинку по вул.Лермонтова (ТОВ «Спецстроймеханізація»), 68-квартирного житлового будинку в мкр. № 1 п.Медведево (ПМК-3), 36 кв.жілого будинку поз 151А ВАТ «Т-Енерго» . Триває будівництво 62 - квартирного житлового будинку по вул.Радянська-Польова п.Медведево (ЗАТ ПМК-5), шкільного стадіону в п.Сілікатний.
Прокладені нові водопровідні мережі загальною протяжністю
Проведено великий обсяг робіт з газифікації кварталів індивідуальної забудови в населених пунктах району. Побудовано
В останні роки в районі особлива увага приділяється підготовці підприємств житлово-комунального господарства та об'єктів соціальної сфери до роботи в осінньо-зимовий період. Ці питання перебувають на контролі адміністрації району, регулярно розглядаються на оперативних нарадах, на засіданнях колегії адміністрації району. У 2008 році керуючими компаніями проведено поточний ремонт покрівлі на 41 житловому будинку загальною площею 13,4 тис. кв. метрів, відремонтовано 107 під'їздів на суму 3,8 млн. рублів.
Відповідно до Федерального Закону від 21 липня 2007 року № 185-ФЗ «Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства» на капітальний ремонт житлового фонду 2008 році витрачено 31,8 млн. рублів (у т.ч. Федеральний бюджет - 21,71 млн. руб., бюджет Республіки Марій Ел - 4,857 млн. руб., районний бюджет - 3,645 млн. руб., кошти власників приміщень у багатоквартирному будинку - 1,593 млн. крб.). Це багатоквартирні будинки в п.Медведево, п.Краснооктябрьскій, п.Светлий, Азаново, Нурмі, Силікатна, Шойбулак, Руем, Аеропорт, Кузнєцово.
Відповідно до вищезазначеного Закону, а також у рамках Федеральної цільової програми «Житло» поліпшили свої житлові умови 67 осіб, які проживали в аварійному житлофонді. На ці цілі було виділено кошти Федерального бюджету, бюджету РМЕ, та районного бюджету в сумі понад 33,4 млн. рублів. У всіх котельних, які подають тепло в житловий сектор та об'єкти соціальної сфери, проведено роботи з ремонту котлів і технологічного обладнання, проведено ревізію та ремонт запірної арматури, теплових вузлів, промивка і опресовування систем опалення. Замінено більше 2 км зношених теплових мереж.
Велися роботи на об'єктах водопостачання. Проведено ремонт водонапірних башт у селах гарба, Верхнє Азяково, Середнє Азяково, Малі Мазар, Нове Коміно, Тойкіно, Малий Яшнур, Середня турша, Піжма, Юж-Толешево. Пробурено знову дві свердловини в селищах Аеропорт і Світлий. Проведено заміну
Залишається гострою проблема оплати населенням за надані житлово-комунальні послуги. Борг населення на кінець 2008 року склав 7,3 млн. рублів. Особливо низький відсоток збору в наступних поселеннях:
- Куярское сільське поселення - 96%;
- Сенькінское сільське поселення - 96%;
- Кундишское сільське поселення - 95%;
- Кузнецовськ сільське поселення - 94%.
Перед керуючими компаніями і главами адміністрацій поселень стоїть завдання про прийняття всіх необхідних заходів для повного збору плати з населення за надані послуги.
Значний обсяг робіт у 2008 році виконано з будівництва й ремонту доріг, благоустрою населених пунктів. Підприємствами житлово-комунального господарства проведено ремонт доріг, вулиць та дворових територій у селищах Медведеве, Краснооктябрський, Руем, Знаменський, Світлий, д.Салтак Корем загальною площею 19,3 тис. кв. метрів, укладено близько 3,0 тис. тонн асфальту. Побудовано дороги в щебеневому виконанні д.Кугенерка, Сурт, Черкасова, Яметкіно протяжністю 2,4 км та укладено 2,8 тис. куб. метрів щебня.ій Кукмор, Федоскіно загальною площею 48,6 тис., Руем, Собо населення за надані ум.
Всього на утримання вулично-дорожньої мережі витрачено 22,7 млн. рублів при плані 23,4 млн. рублів. За проведену роботу з благоустрою в 2008 році Урядом Республіки Марій Ел району присуджено I місце серед муніципальних утворень, селища міського типу Медведеве - I місце в номінації «Міське поселення», Руемскому сільському поселенню - I місце в номінації «Сільське поселення». У 2008 році під постійним контролем перебували питання реалізації пріоритетних національних проектів, що стосуються соціальної сфери району. У рамках реалізації національного проекту «Освіта» зміцнюється матеріально-технічна база загальноосвітніх установ: надходять нові комп'ютери, інтерактивні дошки, повне кабінетне обладнання. У 2008 році отримано 5 кабінетів - біології, фізики, хімії, географії.
Всі школи району підключені до мережі Інтернет та забезпечені ліцензійним програмним устаткуванням. Крім того, у школах додатково встановлено до вже наявних ще 52 комплекти обладнання. Таким чином, приведене у відповідність вимога, коли на 20 учнів припадає 1 комплект комп'ютерного обладнання. За підсумками федерального конкурсу Медведєвська середня загальноосвітня школа № 1 і Кузнецовська загальноосвітні школи серед сільських шкіл отримали по 1 млн. рублів на зміцнення матеріально-технічної бази. Двоє вчителів району визнані переможцями у конкурсі на здобуття премії Президента РФ і отримали по 100 тис. рублів. 17 педагогів стали володарями грантів адміністрації району. З числа талановитої молоді гранти адміністрації району отримали 6 людей. Протягом року отримано 3 шкільні автобуси.
У рамках реалізації проекту Федеральної цільової програми Розвиток освіти на 2006-2010 роки «Постачання і впровадження програмно-апаратного комплексу оперативного збору та аналізу результатів діяльності загальноосвітніх установ» у 2007-2008 навчальному році Медведівський № 1 і № 2, Азановской і Шойбулакской середніми школами отримані і знаходяться в роботі кишенькові персональні комп'ютери і встановлене спеціалізоване програмне забезпечення.
У 2008 році на розвиток системи освіти спрямовано більше 67 млн. рублів. У рамках реалізації пріоритетного національного проекту «Здоров'я» Медведівський центральною районною лікарнею отримано додатково грошових коштів на суму 15,6 млн. рублів, у тому числі вакцини для імунізації населення на суму 1,9 млн. рублів. Вжиті заходи щодо зміцнення правопорядку в районі дозволили стримати зростання злочинів. У 2008 році зареєстрований 559 факт тяжких та особливо тяжких злочинів, що на 15,4% менше, ніж у 2007 році. Незначно зросла кількість крадіжок.
Таким чином, у звітному періоді в муніципальному освіті «Медведівський муніципальний район» спостерігалося зростання соціально-економічних показників, що вплинуло на створення умов для підвищення рівня життя населення району. Особлива увага приділяється збереженню рівня заробітної плати та її своєчасної виплати. Встановлено щомісячний контроль за станом справ у цьому питанні. Керівники підприємств і організацій звітують про прийняті заходи щодо своєчасної виплати на засіданнях міжвідомчої комісії створеної при адміністрації району. Тому діяльність адміністрації медведєвського району РМЕ може бути оцінена на «відмінно».
Висновок
З метою вдосконалення муніципального менеджменту в медведєвському районі також необхідно:
Продовжити роботу по виконанню пріоритетних національних проектів «Здоров'я», «Освіта», «Розвиток АПК» і «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії». Комітету з управління муніципальним майном і земельними ресурсами необхідно вести жорстку і принципову претензійну роботу по стягненню дебіторської заборгованості по орендній платі за земельні ділянки, муніципальне майно. Активізувати спільно з головами адміністрацій міських і сільських поселень роботу з формування нових земельних ділянок для їх подальшого продажу з аукціону. Залучати в обіг невикористовувані землі сільськогосподарського призначення та інших категорій.
Продовжити роботу по скороченню кількості збиткових підприємств, вжити заходів щодо збереження досягнутих обсягів промислового виробництва, інвестицій в основний капітал, середньомісячної заробітної плати. Проводити цілеспрямовану роботу по підтримці системоутворюючих підприємств району, з реалізації товарів місцевих виробників, здійснювати постійний моніторинг ринку праці з метою недопущення випадків необгрунтованих звільнень і скорочень робочих місць, забезпечення дотримання трудових прав громадян.
Продовжити підтримку індивідуального житлового будівництва на селі, а також вживати заходів щодо притягнення сімей, які бажають поліпшити житлові умови, для участі в діючих в республіці програм. Необхідно закінчити будівництво мансардного поверху на поліклініці в п.Медведево (2 етап на 60 відвідувань у зміну). У рамках програми «Соціальний розвиток села до 2010 року» газифікувати д.Сідорово, п. Силікатна, Кугенерку, Паганур. У рамках республіканської інвестиційної програми прокласти газопровід високого тиску до д.Нолька, Мітюкова, Сидорово, Гарі. Закінчити будівництво водопроводу в п.Знаменскій.
Необхідно посилити контроль за своєчасною виплатою заробітної плати у всіх організаціях району, та вжити заходів для скорочення заборгованості із заробітної плати. Серед осіб які вчинили злочин більше 60% складає молодь у віці до 30 років. Тому виконання заходів, передбачених у районної цільової програми «Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх на 2007-2010 роки» необхідно взяти на особливий контроль.
Список використаних джерел
1. Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації: Федер. закон від 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. від 27.12.2009) / / Відомості Верховної РФ .- 2009 .- N 40 .- Ст. 3822.
2. Про муніципальної службі в Російській Федерації: Федер. закон від 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. від 17.07.2009) / / Собр. законодавства України .- 2009 .- № 10 .- Ст. 1152.
3. Про реалізацію повноважень Республіки Марій Ел в області муніципальної служби: Закон Республіки Марій Ел від 31.05.2007 N 25-З (ред. від 14.07.2009) / / Собр. законодавства РМЕ .- 2009 .- N 6 (150) Ст. 291.
4. Статут муніципального освіти «Медведівський муніципальний район» Республіки Марій Ел: Рішення Зборів депутатів муніципального освіти «Медведівський муніципальний район» від 29.10.1997 (ред. від 23.04.2008) / / Вісті .- 2008 .- N 17 (9047).
5. Мокрий В.С. Розвиток федерального законодавства про муніципальну службу / В.С. Мокрий / / Державна влада і місцеве самоврядування .- 2007 .- № 2.
6. Про муніципальної службі в РФ. Постатейний коментар до Федеральним законом / Под ред. О.М. Козиріна .- М.: КНОРУС, 2007 .- 176 с.
7. Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ. Постатейний коментар до Федеральним законом / Под ред. В.І. Шкатулли .- М., 2005 .- 512 с.
8. Подсумкова А.А. Коментар до Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» / А.А. Подсумкова, С.Є. Чанов .- М.: Волтерс Клувер, 2008 .- 656 с.
9. Республіка Марій Ел. Статистичний щорічник .- Йошкар-Ола: Изд-во територіального органу Федеральної служби державної статистики, 2009 .- 401 с.