Зміст
1. Загальний трудовий стаж
2. Спеціальний трудовий стаж
3. Безперервний трудовий стаж
4. Страховий стаж
II. Докази трудового (страхового) стажу
1. Докази, що приймаються для визначення стажу, до реєстрації громадянина як застрахованої особи
1.1. Документи, що підтверджують періоди роботи до реєстрації громадянина в
як застрахованої особи, що включаються до страхового стажу
1.2. Документи, що підтверджують періоди іншої діяльності до реєстрації громадянина як застрахованої особи, що включаються до страхового стажу
1.3. Підтвердження періодів роботи до реєстрації громадянина як застрахованої особи на підставі показань свідків.
2. Докази, що приймаються для визначення страхового стажу після реєстрації як застрахованої особи.
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Одним з найважливіших юридичних фактів, з якими законодавець пов'язує виникнення більшості правовідносин у сфері соціального забезпечення, є трудовий стаж. Його наявність суттєво впливає на обсяг прав непрацездатних громадян в сфері соціального забезпечення. Під трудовим стажем розуміється сумарна тривалість трудової діяльності (роботи, навчання) та іншої суспільно корисної діяльності, як оплачуваної, так і не оплачуваною. Трудовий стаж, як особлива міра величини трудової діяльності, має кількісну та якісну характеристику.
Кількісною характеристикою трудового стажу є його тривалість; якісна характеристика відображає характер і умови, в яких протікає трудова діяльність (шкідливість, тяжкість, небезпека і ін.) У залежності від якісної і кількісної характеристик виділяють наступні види трудового стажу:
а) загальний трудовий;
б) спеціальний трудовий;
в) безперервний трудовий;
г) страховий.
У зв'язку з реформою пенсійного забезпечення в Росії інститут трудового стажу, ймовірно, втратить своє значення. Його замінить інститут страхового стажу. Але це буде відбуватися поступово, без зниження обсягу накопичувальних прав як в осіб, вже одержують пенсію, так і в осіб, які вже мають великий трудовий стаж до моменту введення в дію нового законодавства.
У цій період, який є перехідним? Паралельно один один одному йдуть дві категорії стажу: трудовий і страховий. І оскільки для нас це все ще нова категорія, в даній роботі мені б хотілося детальніше розкрити її. Крім того у зв'язку з двоїстим становищем у визначенні кількісної характеристиці стажу, хотілося б ще раз нагадати про ті можливі варіанти підтвердження стажу, описаних в сучасному Російському законодавстві.
В даний час для доказу стажу та нарахування пенсії діють спеціальні правила, які ми розглянемо в даній роботі.
1. ПОНЯТТЯ ТРУДОВОГО СТАЖУ: ВИДИ
Право на багато видів соціального забезпечення поставлено в залежність від участі громадянина в трудовій чи іншій суспільно-корисної діяльності. Ця залежність отримала оформлення через інститут трудового стажу. Крім зазначеної діяльності до трудового стажу включаються також періоди, коли громадянин не міг працювати з об'єктивних причин, визнаних державою поважними.
Трудовий стаж - це тривалість трудової, іншої суспільно-корисної діяльності, а також інших періодів, з якими пов'язане виникнення права на трудові пенсії по старості, по інвалідності та з нагоди втрати годувальника від загального захворювання, на багато видів допомог і деякі соціальні пільги.
1.1. ЗАГАЛЬНИЙ ТРУДОВИЙ СТАЖ
Загальний трудовий стаж - це сумарна тривалість трудової діяльності (незалежно від кількості і тривалості перерв), суспільно корисної діяльності, а також інших періодів часу, спеціально обумовлених законодавцем. З урахуванням загального трудового стажу встановлюються пенсія по старості, пенсія по інвалідності, пенсія у зв'язку з втратою годувальника. У деяких випадках загальний трудовий стаж є одним з додаткових умов для призначення пенсії за вислугу років, пенсії по старості на пільгових підставах. Під трудовою діяльністю, що включається до загального трудового стажу, розуміються:
будь-яка робота в якості робітника, службовця (в тому числі робота за наймом до встановлення Радянської влади і за кордоном), члена колгоспу або іншого кооперативного підприємства (організації);
інша робота, на якій працівник, не будучи робітникам і службовцям, підлягав державному соціальному страхуванню;
робота (служба) у воєнізованій охороні, в органах спеціального зв'язку або гірничорятувальної частини незалежно від її характеру;
індивідуально-трудова діяльність, в тому числі в сільському господарстві;
творча діяльність членів творчих спілок СРСР і союзних республік (письменників, художників, композиторів, кінематографістів, театральних діячів та ін);
творча діяльність літераторів і художників, які не є членами творчих спілок (ст. 89 Закону);
військова служба і інша прирівняна до неї служба (ст. 90 Закону);
час залучення засуджених до оплачуваної праці (включається в загальний трудовий стаж з 1 вересня 1992 р. на підставі ч. 6 ст. 38 ВТК РРФСР, п. 3 ст. 104 Кримінально-виконавчого кодексу РФ);
час участі громадян, визнаних у встановленому порядку безробітними, в оплачуваних громадських роботах (п. 6.1 постанови Мінпраці РФ від 11 червня 1992 р. № 21 "Про затвердження Положення про організацію громадських робіт");
праця громадян за цивільно-правовими договорами підряду і доручення, що включається до загального трудового стажу з 1 січня »1992 р. за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду.
До суспільно корисної діяльності, включається в загальний трудовий стаж, відносяться:
догляд за інвалідом I групи, дитиною-інвалідом віком до 16 років, людям похилого віку (якщо потреба в постійному сторонньому догляді встановлена висновком лікувального закладу); час догляду за ВІЛ-інфікованим неповнолітньою дитиною у віці до Д 8 років;
догляд непрацюючої матері за кожною дитиною віком до трьох років, а також 70 днів до його народження, але не більше 9 років у загальній складності;
термін повноважень депутата Державної Думи, який зараховується до загального трудового стажу відповідно до Закону РФ "Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" від 8 травня 1994 р. № 3-ФЗ;
тимчасова непрацездатність, що почалася у період роботи, і інвалідність I і II груп внаслідок каліцтва, пов'язаного з виробництвом, або професійного захворювання;
проживання дружин (чоловіків) військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом разом з чоловіками (дружинами) в місцевостях, де вони не могли працювати за фахом у зв'язку з відсутністю можливості працевлаштування;
перебування під вартою та в місцях ув'язнення понад термін, призначеного при перегляді справи;
період виплати допомоги по безробіттю, а також час переїзду за направленням служби зайнятості в іншу місцевість і працевлаштування;
громадянам у віці 16 років і старше, що мешкали в районах, тимчасово окупованих ворогом у період Великої Вітчизняної війни на території СРСР, а також інших держав, що знаходилися в стані війни з СРСР. У загальний трудовий стаж зараховується весь час їх перебування на окупованій території за умови, що вони не скоїли злочину в цей період (ст. 95 Закону);
період проживання в блокадному Ленінграді (з 8 вересня 1941 р. по 27 січня 1944 р.), який зараховується до загального трудового стажу, крім випадків вчинення злочину у зазначений період. Період перебування в блокадному Ленінграді зараховується до загального трудового стажу незалежно від будь-яких вікових обмежень.
Дружині (чоловіку) депутата Державної Думи, звільненої (звільненому) у зв'язку з переїздом депутата для виконання депутатських повноважень в Державній Думі, перерва в роботі зараховується до загального трудового стажу.
Сумарна тривалість всіх цих періодів і становить зміст загального трудового стажу, з урахуванням якого призначається той чи інший вид пенсії.
У більшості випадків тривалість загального трудового стажу суттєво впливає на розмір пенсійного забезпечення.
2. СПЕЦІАЛЬНИЙ ТРУДОВИЙ СТАЖ
Спеціальний трудовий стаж - це сумарна тривалість трудової діяльності (незалежно від кількості та тривалості перерв у ній) у певних галузях народного господарства, в певних професіях, посадах і в певних місцевостях, а також деякі види суспільно корисної діяльності.
У спеціальний трудовий стаж включаються дуже обмежені види суспільно корисної діяльності. Порядок включення періодів суспільно корисної діяльності в спеціальний трудовий стаж встановлюється нормативними актами, які передбачають порядок обчислення вислуги років тим чи іншим категоріям громадян.
До спеціального трудового стажу для призначення пенсії по старості у зв'язку з особливими умовами праці (ст. 12 Закону) включаються:
час інвалідності I і П груп внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання;
час утримання під вартою в місцях позбавлення волі понад термін, призначеного при перегляді справи.
Відповідно до Закону РФ "Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" від 8 травня 1994 р. № 3-ФЗ термін повноважень депутата Державної Думи зараховується до стажу роботи за спеціальністю.
Законом РФ "Про статус військовослужбовців" від 22 січня 1993 р. передбачається, що час перебування громадян на військовій службі за контрактом зараховується до стажу роботи за спеціальністю.
Юридичне значення спеціального трудового стажу полягає в тому, що він є основним юридичним фактом при визначенні права на пенсію за віком на пільгових підставах у зв'язку з особливими умовами праці, а також у зв'язку з роботою на Крайній Півночі. З урахуванням спеціального трудового стажу призначаються пенсії за вислугу років. Пенсійне забезпечення за вислугу років передбачається Законом РФ "Про державні пенсії в Російській Федерації" від 20 листопада 1990 р. (для працівників охорони здоров'я, педагогічних працівників, працівників льотно-підйомного складу цивільної авіації та ін.) Законом РФ "Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, їх сімей" від 12 лютого 1993 р. (для військовослужбовців, працівників МВС, працівників прокуратури, податкової поліції та ін.)
Вислуга років є особливим видом спеціального трудового стажу. Види діяльності, які включаються при обчисленні вислуги років, визначаються безпосередньо в законі (ст. 18 Закону від 12 лютого 1993 р.), а також спеціальними нормативними актами по кожній категорії громадян, які мають право на пенсію за вислугу років: наприклад, постановою Ради Міністрів - Уряду РФ "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій та допомог особам, котрі проходили військову службу в якості офіцерів, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби або за контрактом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин, або службу в органах внутрішніх справ , та їх сім'ям в Російській Федерації "від 22 вересня 1993 р. № 941, постановою Уряду РФ" Про порядок обчислення вислуги років,: призначення та виплати пенсій працівникам органів та установ прокуратури Російської Федерації та їх сім'ям "від 12 серпня 1994 р. № 942, постановою Уряду РФ "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій та допомог особам, які проходили службу у федеральних органах податкової поліції, і їх сім'ям" від 20 лютого 1995 р. № 155 та ін
3. БЕЗПЕРЕРВНИЙ ТРУДОВИЙ СТАЖ
Безперервний трудовий стаж - це тривалість останньої безперервної роботи на одному підприємстві (в установі, організації) або на кількох підприємствах за умови, що перерва в трудовій діяльності не перевищив встановлених законодавством термінів.
Юридичне значення безперервного трудового стажу полягає в тому, що він є основним критерієм при визначенні розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності, тобто тривалість безперервного трудового стажу впливає на розмір допомоги з тимчасової непрацездатності.
Основна відмінність безперервного трудового стажу від загального та спеціального трудового стажу полягає в його змісті. У зміст безперервного трудового стажу включається, як правило, лише трудова діяльність. Винятками з цього загального правила є включення до безперервного трудового стажу періоду військової служби, виконання обов'язків депутата Державної Думи, а також період догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років.
Зокрема, відповідно до Закону РФ "Про статус військовослужбовців" від 22 січня 1993 р. в безперервний трудовий стаж зараховується час військової служби, якщо перерва між днем звільнення з військової служби та днем прийому на роботу (надходження в освітню установу) не перевищив одного року.
Жінкам-військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку з вагітністю або народженням дитини, час військової служби, а також періоди, протягом яких їм виплачувалися допомога по вагітності та пологах та допомога по догляду за дитиною, включаються в безперервний трудовий стаж за умови вступу на роботу або навчання до досягнення дитиною віку трьох років.
Відповідно до Закону РФ "Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" від 8 травня 1994 р. термін повноважень депутата Державної Думи зараховується до безперервного стажу роботи. При цьому безперервний трудовий стаж зберігається за умови вступу на роботу або на службу протягом трьох місяців після припинення депутатських повноважень. Дружині (чоловіку) депутата Державної Думи, звільненої (звільненому) у зв'язку з переїздом депутата для виконання депутатських повноважень в Державній Думі, перерва в роботі також зараховується до безперервного стажу роботи (служби).
Порядок обчислення безперервного трудового стажу регулюється постановою Ради Міністрів СРСР від 13 квітня 1973 р. № 252.
Основними факторами, що впливають на обчислення безперервного трудового стажу, є підстава звільнення і сторона - ініціатор припинення трудового договору.
4. СТРАХОВИЙ СТАЖ
З метою посилення державних гарантій прав громадян на пенсійне забезпечення в умовах проведеної економічної '"форми і створення передумов для сталого розвитку пенсійної. Системи Урядом РФ 7 серпня 1995 була схвалена Концепція реформи пенсійного забезпечення в Російській Федерації.
Основною метою пенсійної реформи є створення механізму, що забезпечує відповідність умов надання та розмірів пенсії обсягом участі в соціальному страхуванні кожної конкретної особи і залежного від тривалості страхування та величини страхових внесків до Пенсійного фонду РФ шляхом введення персоніфікованого обліку сплати страхових внесків.
Першим кроком по реалізації Концепції було прийняття 1 квітня 1996 Федерального закону "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного забезпечення".
Цим Законом введений в пенсійне законодавство новий термін - "страховий стаж". Під страховим стажем розуміється сумарна тривалість періодів трудової діяльності застрахованої особи, протягом яких сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації.
Відповідно до Інструкції про порядок введення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про застрахованих осіб для цілей державного пенсійного страхування, затвердженої постановою Уряду РФ від 15 березня 1997 р., кожен роботодавець щоквартально протягом місяця, наступного за звітним кварталом, на кожне зареєстроване в системі державного пенсійного страхування застрахована особа, яке працювало у нього, надає в територіальний орган Пенсійного фонду РФ документ, що містить індивідуальні відомості про трудовий стаж, заробіток (винагороду) і нараховані страхові внески застрахованої особи. Зазначені відомості заносяться в індивідуальний особовий рахунок кожної застрахованої особи.
При зверненні особи за призначенням пенсії тривалість страхового стажу буде визначатися на підставі відомостей індивідуального особового рахунку. Інформація ІЛС відноситься до категорії конфіденційно по законодавству РФ.
При визначенні права на пенсію та її розміру періоди, не пов'язані зі сплатою страхових внесків, будуть враховуватися за умови відшкодування відповідних витрат за рахунок коштів федерального бюджету (навчання, військова служба за призовом та ін.) Введення
I. Поняття трудового стажу: види1. Загальний трудовий стаж
2. Спеціальний трудовий стаж
3. Безперервний трудовий стаж
4. Страховий стаж
II. Докази трудового (страхового) стажу
1. Докази, що приймаються для визначення стажу, до реєстрації громадянина як застрахованої особи
1.1. Документи, що підтверджують періоди роботи до реєстрації громадянина в
як застрахованої особи, що включаються до страхового стажу
1.2. Документи, що підтверджують періоди іншої діяльності до реєстрації громадянина як застрахованої особи, що включаються до страхового стажу
1.3. Підтвердження періодів роботи до реєстрації громадянина як застрахованої особи на підставі показань свідків.
2. Докази, що приймаються для визначення страхового стажу після реєстрації як застрахованої особи.
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Одним з найважливіших юридичних фактів, з якими законодавець пов'язує виникнення більшості правовідносин у сфері соціального забезпечення, є трудовий стаж. Його наявність суттєво впливає на обсяг прав непрацездатних громадян в сфері соціального забезпечення. Під трудовим стажем розуміється сумарна тривалість трудової діяльності (роботи, навчання) та іншої суспільно корисної діяльності, як оплачуваної, так і не оплачуваною. Трудовий стаж, як особлива міра величини трудової діяльності, має кількісну та якісну характеристику.
Кількісною характеристикою трудового стажу є його тривалість; якісна характеристика відображає характер і умови, в яких протікає трудова діяльність (шкідливість, тяжкість, небезпека і ін.) У залежності від якісної і кількісної характеристик виділяють наступні види трудового стажу:
а) загальний трудовий;
б) спеціальний трудовий;
в) безперервний трудовий;
г) страховий.
У зв'язку з реформою пенсійного забезпечення в Росії інститут трудового стажу, ймовірно, втратить своє значення. Його замінить інститут страхового стажу. Але це буде відбуватися поступово, без зниження обсягу накопичувальних прав як в осіб, вже одержують пенсію, так і в осіб, які вже мають великий трудовий стаж до моменту введення в дію нового законодавства.
У цій період, який є перехідним? Паралельно один один одному йдуть дві категорії стажу: трудовий і страховий. І оскільки для нас це все ще нова категорія, в даній роботі мені б хотілося детальніше розкрити її. Крім того у зв'язку з двоїстим становищем у визначенні кількісної характеристиці стажу, хотілося б ще раз нагадати про ті можливі варіанти підтвердження стажу, описаних в сучасному Російському законодавстві.
В даний час для доказу стажу та нарахування пенсії діють спеціальні правила, які ми розглянемо в даній роботі.
1. ПОНЯТТЯ ТРУДОВОГО СТАЖУ: ВИДИ
Право на багато видів соціального забезпечення поставлено в залежність від участі громадянина в трудовій чи іншій суспільно-корисної діяльності. Ця залежність отримала оформлення через інститут трудового стажу. Крім зазначеної діяльності до трудового стажу включаються також періоди, коли громадянин не міг працювати з об'єктивних причин, визнаних державою поважними.
Трудовий стаж - це тривалість трудової, іншої суспільно-корисної діяльності, а також інших періодів, з якими пов'язане виникнення права на трудові пенсії по старості, по інвалідності та з нагоди втрати годувальника від загального захворювання, на багато видів допомог і деякі соціальні пільги.
1.1. ЗАГАЛЬНИЙ ТРУДОВИЙ СТАЖ
Загальний трудовий стаж - це сумарна тривалість трудової діяльності (незалежно від кількості і тривалості перерв), суспільно корисної діяльності, а також інших періодів часу, спеціально обумовлених законодавцем. З урахуванням загального трудового стажу встановлюються пенсія по старості, пенсія по інвалідності, пенсія у зв'язку з втратою годувальника. У деяких випадках загальний трудовий стаж є одним з додаткових умов для призначення пенсії за вислугу років, пенсії по старості на пільгових підставах. Під трудовою діяльністю, що включається до загального трудового стажу, розуміються:
будь-яка робота в якості робітника, службовця (в тому числі робота за наймом до встановлення Радянської влади і за кордоном), члена колгоспу або іншого кооперативного підприємства (організації);
інша робота, на якій працівник, не будучи робітникам і службовцям, підлягав державному соціальному страхуванню;
робота (служба) у воєнізованій охороні, в органах спеціального зв'язку або гірничорятувальної частини незалежно від її характеру;
індивідуально-трудова діяльність, в тому числі в сільському господарстві;
творча діяльність членів творчих спілок СРСР і союзних республік (письменників, художників, композиторів, кінематографістів, театральних діячів та ін);
творча діяльність літераторів і художників, які не є членами творчих спілок (ст. 89 Закону);
військова служба і інша прирівняна до неї служба (ст. 90 Закону);
час залучення засуджених до оплачуваної праці (включається в загальний трудовий стаж з 1 вересня 1992 р. на підставі ч. 6 ст. 38 ВТК РРФСР, п. 3 ст. 104 Кримінально-виконавчого кодексу РФ);
час участі громадян, визнаних у встановленому порядку безробітними, в оплачуваних громадських роботах (п. 6.1 постанови Мінпраці РФ від 11 червня 1992 р. № 21 "Про затвердження Положення про організацію громадських робіт");
праця громадян за цивільно-правовими договорами підряду і доручення, що включається до загального трудового стажу з 1 січня »1992 р. за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду.
До суспільно корисної діяльності, включається в загальний трудовий стаж, відносяться:
догляд за інвалідом I групи, дитиною-інвалідом віком до 16 років, людям похилого віку (якщо потреба в постійному сторонньому догляді встановлена висновком лікувального закладу); час догляду за ВІЛ-інфікованим неповнолітньою дитиною у віці до Д 8 років;
догляд непрацюючої матері за кожною дитиною віком до трьох років, а також 70 днів до його народження, але не більше 9 років у загальній складності;
термін повноважень депутата Державної Думи, який зараховується до загального трудового стажу відповідно до Закону РФ "Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" від 8 травня 1994 р. № 3-ФЗ;
тимчасова непрацездатність, що почалася у період роботи, і інвалідність I і II груп внаслідок каліцтва, пов'язаного з виробництвом, або професійного захворювання;
проживання дружин (чоловіків) військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом разом з чоловіками (дружинами) в місцевостях, де вони не могли працювати за фахом у зв'язку з відсутністю можливості працевлаштування;
перебування під вартою та в місцях ув'язнення понад термін, призначеного при перегляді справи;
період виплати допомоги по безробіттю, а також час переїзду за направленням служби зайнятості в іншу місцевість і працевлаштування;
громадянам у віці 16 років і старше, що мешкали в районах, тимчасово окупованих ворогом у період Великої Вітчизняної війни на території СРСР, а також інших держав, що знаходилися в стані війни з СРСР. У загальний трудовий стаж зараховується весь час їх перебування на окупованій території за умови, що вони не скоїли злочину в цей період (ст. 95 Закону);
період проживання в блокадному Ленінграді (з 8 вересня 1941 р. по 27 січня 1944 р.), який зараховується до загального трудового стажу, крім випадків вчинення злочину у зазначений період. Період перебування в блокадному Ленінграді зараховується до загального трудового стажу незалежно від будь-яких вікових обмежень.
Дружині (чоловіку) депутата Державної Думи, звільненої (звільненому) у зв'язку з переїздом депутата для виконання депутатських повноважень в Державній Думі, перерва в роботі зараховується до загального трудового стажу.
Сумарна тривалість всіх цих періодів і становить зміст загального трудового стажу, з урахуванням якого призначається той чи інший вид пенсії.
У більшості випадків тривалість загального трудового стажу суттєво впливає на розмір пенсійного забезпечення.
2. СПЕЦІАЛЬНИЙ ТРУДОВИЙ СТАЖ
Спеціальний трудовий стаж - це сумарна тривалість трудової діяльності (незалежно від кількості та тривалості перерв у ній) у певних галузях народного господарства, в певних професіях, посадах і в певних місцевостях, а також деякі види суспільно корисної діяльності.
У спеціальний трудовий стаж включаються дуже обмежені види суспільно корисної діяльності. Порядок включення періодів суспільно корисної діяльності в спеціальний трудовий стаж встановлюється нормативними актами, які передбачають порядок обчислення вислуги років тим чи іншим категоріям громадян.
До спеціального трудового стажу для призначення пенсії по старості у зв'язку з особливими умовами праці (ст. 12 Закону) включаються:
час інвалідності I і П груп внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання;
час утримання під вартою в місцях позбавлення волі понад термін, призначеного при перегляді справи.
Відповідно до Закону РФ "Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" від 8 травня 1994 р. № 3-ФЗ термін повноважень депутата Державної Думи зараховується до стажу роботи за спеціальністю.
Законом РФ "Про статус військовослужбовців" від 22 січня 1993 р. передбачається, що час перебування громадян на військовій службі за контрактом зараховується до стажу роботи за спеціальністю.
Юридичне значення спеціального трудового стажу полягає в тому, що він є основним юридичним фактом при визначенні права на пенсію за віком на пільгових підставах у зв'язку з особливими умовами праці, а також у зв'язку з роботою на Крайній Півночі. З урахуванням спеціального трудового стажу призначаються пенсії за вислугу років. Пенсійне забезпечення за вислугу років передбачається Законом РФ "Про державні пенсії в Російській Федерації" від 20 листопада 1990 р. (для працівників охорони здоров'я, педагогічних працівників, працівників льотно-підйомного складу цивільної авіації та ін.) Законом РФ "Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, їх сімей" від 12 лютого 1993 р. (для військовослужбовців, працівників МВС, працівників прокуратури, податкової поліції та ін.)
Вислуга років є особливим видом спеціального трудового стажу. Види діяльності, які включаються при обчисленні вислуги років, визначаються безпосередньо в законі (ст. 18 Закону від 12 лютого 1993 р.), а також спеціальними нормативними актами по кожній категорії громадян, які мають право на пенсію за вислугу років: наприклад, постановою Ради Міністрів - Уряду РФ "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій та допомог особам, котрі проходили військову службу в якості офіцерів, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби або за контрактом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин, або службу в органах внутрішніх справ , та їх сім'ям в Російській Федерації "від 22 вересня 1993 р. № 941, постановою Уряду РФ" Про порядок обчислення вислуги років,: призначення та виплати пенсій працівникам органів та установ прокуратури Російської Федерації та їх сім'ям "від 12 серпня 1994 р. № 942, постановою Уряду РФ "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій та допомог особам, які проходили службу у федеральних органах податкової поліції, і їх сім'ям" від 20 лютого 1995 р. № 155 та ін
3. БЕЗПЕРЕРВНИЙ ТРУДОВИЙ СТАЖ
Безперервний трудовий стаж - це тривалість останньої безперервної роботи на одному підприємстві (в установі, організації) або на кількох підприємствах за умови, що перерва в трудовій діяльності не перевищив встановлених законодавством термінів.
Юридичне значення безперервного трудового стажу полягає в тому, що він є основним критерієм при визначенні розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності, тобто тривалість безперервного трудового стажу впливає на розмір допомоги з тимчасової непрацездатності.
Основна відмінність безперервного трудового стажу від загального та спеціального трудового стажу полягає в його змісті. У зміст безперервного трудового стажу включається, як правило, лише трудова діяльність. Винятками з цього загального правила є включення до безперервного трудового стажу періоду військової служби, виконання обов'язків депутата Державної Думи, а також період догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років.
Зокрема, відповідно до Закону РФ "Про статус військовослужбовців" від 22 січня 1993 р. в безперервний трудовий стаж зараховується час військової служби, якщо перерва між днем звільнення з військової служби та днем прийому на роботу (надходження в освітню установу) не перевищив одного року.
Жінкам-військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку з вагітністю або народженням дитини, час військової служби, а також періоди, протягом яких їм виплачувалися допомога по вагітності та пологах та допомога по догляду за дитиною, включаються в безперервний трудовий стаж за умови вступу на роботу або навчання до досягнення дитиною віку трьох років.
Відповідно до Закону РФ "Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" від 8 травня 1994 р. термін повноважень депутата Державної Думи зараховується до безперервного стажу роботи. При цьому безперервний трудовий стаж зберігається за умови вступу на роботу або на службу протягом трьох місяців після припинення депутатських повноважень. Дружині (чоловіку) депутата Державної Думи, звільненої (звільненому) у зв'язку з переїздом депутата для виконання депутатських повноважень в Державній Думі, перерва в роботі також зараховується до безперервного стажу роботи (служби).
Порядок обчислення безперервного трудового стажу регулюється постановою Ради Міністрів СРСР від 13 квітня 1973 р. № 252.
Основними факторами, що впливають на обчислення безперервного трудового стажу, є підстава звільнення і сторона - ініціатор припинення трудового договору.
4. СТРАХОВИЙ СТАЖ
З метою посилення державних гарантій прав громадян на пенсійне забезпечення в умовах проведеної економічної '"форми і створення передумов для сталого розвитку пенсійної. Системи Урядом РФ 7 серпня 1995 була схвалена Концепція реформи пенсійного забезпечення в Російській Федерації.
Основною метою пенсійної реформи є створення механізму, що забезпечує відповідність умов надання та розмірів пенсії обсягом участі в соціальному страхуванні кожної конкретної особи і залежного від тривалості страхування та величини страхових внесків до Пенсійного фонду РФ шляхом введення персоніфікованого обліку сплати страхових внесків.
Першим кроком по реалізації Концепції було прийняття 1 квітня 1996 Федерального закону "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного забезпечення".
Цим Законом введений в пенсійне законодавство новий термін - "страховий стаж". Під страховим стажем розуміється сумарна тривалість періодів трудової діяльності застрахованої особи, протягом яких сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації.
Відповідно до Інструкції про порядок введення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про застрахованих осіб для цілей державного пенсійного страхування, затвердженої постановою Уряду РФ від 15 березня 1997 р., кожен роботодавець щоквартально протягом місяця, наступного за звітним кварталом, на кожне зареєстроване в системі державного пенсійного страхування застрахована особа, яке працювало у нього, надає в територіальний орган Пенсійного фонду РФ документ, що містить індивідуальні відомості про трудовий стаж, заробіток (винагороду) і нараховані страхові внески застрахованої особи. Зазначені відомості заносяться в індивідуальний особовий рахунок кожної застрахованої особи.
При зверненні особи за призначенням пенсії тривалість страхового стажу буде визначатися на підставі відомостей індивідуального особового рахунку. Інформація ІЛС відноситься до категорії конфіденційно по законодавству РФ.
До страхового стажу включаються (зараховуються):
а) періоди роботи і (або) іншої діяльності, що виконувалися на території Російської Федерації особами, застрахованими відповідно до законодавства Російської Федерації про обов'язкове пенсійне страхування (далі іменуються - застраховані особи);
б) періоди роботи і (або) іншої діяльності, що виконувалися застрахованими особами за межами Російської Федерації, у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації чи міжнародними договорами Російської Федерації, або у разі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації при добровільний вступ в правовідносини з обов'язкового пенсійному страхуванню;
в) інші періоди:
- Період проходження військової служби, а також іншої прирівняної до неї служби, передбаченої Законом Російської Федерації "Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей";
- Період одержання допомоги по державному соціальному страхуванню в період тимчасової непрацездатності;
- Період догляду одного з батьків за кожною дитиною до досягнення нею віку півтора років, але не більше трьох років у загальній складності;
- Період одержання допомоги по безробіттю, період участі в оплачуваних громадських роботах і період переїзду за направленням державної служби зайнятості в іншу місцевість для виконання роботи;
- Період утримання під вартою осіб, необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності, необгрунтовано репресованих і згодом реабілітованих, і період відбування цими особами покарання в місцях позбавлення волі та на засланні;
- Період догляду, здійснюваного працездатним обличчям за інвалідом I групи, дитиною-інвалідом або за особою, яка досягла віку 80 років.
Поняття "страховий стаж" згадується також у Федеральному законі "Про основи обов'язкового соціального страхування" від 16 липня 1999 р. У зазначеному Законі під страховим стажем розуміється сумарна тривалість часу сплати страхових внесків. Можливо, в перспективі юридичне значення надаватиметься страхового стажу і при визначенні права на інші види соціального страхування (наприклад, на допомогу по безробіттю або по тимчасовій непрацездатності), а не тільки на трудові пенсії.
II. ДОКАЗИ ТРУДОВОГО СТАЖУ
Будь-який юридичний факт у юридичному складі повинен бути у відповідному порядку доведений. Трудовий стаж не виключення його також потрібно доводити.
Закон передбачає два основних способи підтвердження трудового стажу. Перший, основний спосіб, - підтвердження трудового стажу документами. У такому порядку доводяться всі види трудового стажу - загальний, спеціальний, страхової та безперервний. При цьому документами підтверджується будь-яка трудова діяльність, зараховується до трудового стажу, а також інші періоди, які в нього включаються згідно встановлених законодавчих актів.
Другий спосіб допоміжний, складається з підтвердження стажу показаннями свідків. У такому порядку може підтверджуватися лише стаж роботи (крім роботи в окремих громадян), до того ж лише за певних умов і лише для призначення державної пенсії. Ні страховій, ні безперервний трудовий стаж показаннями свідків доводити не можна.
Розглянемо перший спосіб підтвердження трудового стажу - за допомогою документів.
Правила його підтвердження поділяються за часом на два основних етапи. Перший етап - трудовий стаж, набутий до реєстрації в якості застрахованої особи відповідно до Федерального закону від 1 квітня 1996 року «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування». Другий етап - трудовий стаж набутий після такої реєстрації, він почався з 1 січня 1997 року.
Перший етап в свою чергу складається з двох періодів - до введення трудових книжок і після їх введення.
Трудові книжки для тих хто трудився як робітників і службовців, тобто для працюючих за наймом, введені з початку 1939 року, а для колгоспників - в 1967 році.
За періоди до запровадження трудових книжок трудовий стаж підтверджується різними документами - послужними списками (вони велися до 1917 року на деяких державних службовців і фахівців, наприклад, на земських лікарів, у перші роки радянської влади продовжували робити записи про роботу їх власників), трудовими списками ( вони велися з 1927-1929 роки на службовців державних, громадських підприємств та установ) та іншими документами видаються з місця роботи (довідками, посвідченнями і т.п.). Записи про роботу, службу в таких документах засвідчувалися підписом керівника організації та її печаткою. В даний час таки документи зустрічаються вкрай рідко, враховуючи, що вони видавалися багато років тому.
Нині основним документом, що підтверджує трудовий стаж, є трудова книжка.
2. Докази, що приймаються для визначення стажу, до реєстрації в якості застрахованої особи.
1.1.Документи, що підтверджують періоди роботи до реєстрації громадянина як застрахованої особи, що включаються до страхового стажуОсновним документом, що підтверджує періоди роботи за трудовим договором, є трудова книжка встановленого зразка (далі іменується - трудова книжка).
За відсутності трудової книжки, а також у разі, коли в трудовій книжці містяться неправильні й неточні відомості або відсутні записи про окремі періоди роботи, на підтвердження періодів роботи приймаються письмові трудові договори, оформлені згідно з трудовим законодавством, що діяло на день виникнення відповідних правовідносин, трудові книжки колгоспників, довідки, що видаються роботодавцями або відповідними державними (муніципальними) органами, виписки з наказів, особові рахунки та відомості на видачу заробітної плати.
У випадку, коли трудова книжка не ведеться, періоди роботи за трудовим договором підтверджуються письмовим трудовим договором, оформленим відповідно до трудового законодавства, яке діяло на день виникнення відповідних правовідносин.
Періоди роботи за договором цивільно-правового характеру, предметом якого є виконання робіт або надання послуг, підтверджуються зазначеним договором, оформленим відповідно до цивільного законодавства, що діяло на день виникнення відповідних правовідносин, та документом роботодавця про сплату обов'язкових платежів. Періоди роботи з авторських і ліцензійним договорами підтверджуються зазначеними договорами, оформленими відповідно до цивільного законодавства, що діяло на день виникнення відповідних правовідносин, та документом територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації або територіального податкового органу про сплату обов'язкових платежів.
При цьому тривалість періоду роботи, що включається до страхового стажу, визначається відповідно до терміну дії договору, відповідного періоду сплати обов'язкових платежів. У випадках, коли термін дії договору не встановлений, тривалість зазначеного періоду визначається виходячи з періоду сплати обов'язкових платежів.
Періоди роботи в окремих громадян за договорами (домашні робітниці, няні, секретарі, друкарки та інші) за час до укладення трудових договорів або договорів цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт або надання послуг, підтверджуються договором між наймачем і працівником, зареєстрованим у профспілкових органах, і документом територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації або територіального податкового органу про сплату обов'язкових платежів.
Періоди роботи членів селянського (фермерського) господарства і громадян, що працюють у селянському (фермерському) господарстві за договорами про використання їх праці, підтверджуються трудовою книжкою та документом територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації або територіального податкового органу про сплату обов'язкових платежів. Записи, внесені до трудових книжок членів господарства і громадян, що працюють у селянському (фермерському) господарстві за договорами про використання їх праці, засвідчуються органом місцевого самоврядування.
Періоди роботи як пастуха за договором з колективом громадян - власників худоби за час до укладення трудових договорів або договорів цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт або надання послуг, підтверджуються договором між пастухом та колективом громадян - власників худоби (з відміткою про його виконанні) та документом територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації або територіального податкового органу про сплату обов'язкових платежів.
1.2. Документи, що підтверджують періоди іншої діяльності до реєстрації громадянина як застрахованої особи, що включаються до страхового стажу
Періоди індивідуальної трудової діяльності осіб, що мали реєстраційні посвідчення або патенти, видані виконкомами місцевих Рад народних депутатів, періоди трудової діяльності на умовах індивідуальної або групової оренди за період до 1 січня 1991 підтверджуються документом фінансових органів або довідками архівних установ про сплату обов'язкових платежів.
Зазначені періоди діяльності (за винятком діяльності індивідуальних підприємців, які перейшли на сплату єдиного податку на поставлений дохід і застосовували спрощену систему оподаткування) починаючи з 1 січня 1991 р. підтверджується документом територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації або територіального податкового органу про сплату обов'язкових платежів.
Періоди здійснення підприємницької діяльності, протягом якої індивідуальним підприємцем сплачувався єдиний податок на поставлений дохід для певних видів діяльності, підтверджуються свідоцтвом про сплату єдиного податку на поставлений дохід для певних видів діяльності, що видаються територіальними податковими органами у встановленому порядку.
Періоди здійснення підприємницької діяльності, протягом яких індивідуальним підприємцем, який застосовує спрощену систему оподаткування, у встановленому порядку сплачувалася вартість патенту, підтверджуються за періоди до 1 січня 2001 р. документа територіальних органів Пенсійного фонду Російської Федерації в порядку, визначеному Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації , а за періоди після 1 січня 2001 р. - документом територіальних податкових органів за формою згідно з додатком N 1.
Періоди діяльності в якості голів селянських (фермерських) господарств або як приватних детективів, які займаються приватною практикою нотаріусів, адвокатів та інших осіб, які самостійно забезпечують себе роботою, підтверджуються документом територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації або територіального податкового органу про сплату обов'язкових платежів.
Періоди творчої діяльності членів творчих спілок, які не перебувають у штаті організацій, підтверджуються довідкою організації, що виплатила зазначеній особі винагороду за створене ним твір, про сплату з суми цієї винагороди обов'язкових платежів.
Період проходження військової служби, а також іншої прирівняної до неї служби, передбаченої Законом Російської Федерації "Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей", підтверджується військовими квитками, довідками військових комісаріатів, військових підрозділів, архівних установ, записами у трудовій книжці, внесеними на підставі документів, та іншими документами, що містять відомості про період проходження служби.
Період отримання допомоги по державному соціальному страхуванню в період тимчасової непрацездатності підтверджується документом роботодавця або територіального органу Фонду соціального страхування Російської Федерації про період виплати зазначеної допомоги.
Період догляду одного з батьків за кожною дитиною до досягнення нею віку півтора років підтверджується документами, що засвідчують народження дитини та досягнення нею віку півтора років.
У якості зазначених документів можуть бути представлені свідоцтво про народження, паспорт, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про смерть, довідки житлових органів про спільне проживання до досягнення дитиною віку півтора років, документи роботодавця про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років і інші документи, що підтверджують необхідні відомості.
Крім того, звертається за встановленням трудової пенсії громадянин (один з батьків) повинен подати відомості про другий з батьків, необхідні для вирішення питання про те, кому з батьків слід зараховувати до страхового стажу період догляду за дитиною.
Період тримання під вартою осіб, необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності, необгрунтовано репресованих і згодом реабілітованих та період відбування покарання цими особами в місцях позбавлення волі і на засланні підтверджується документами установи, виконуючого покарання, про період відбування покарання в місцях позбавлення волі, на засланні, змісту під вартою і зараховується до страхового стажу при наявності документа про необгрунтоване притягнення до кримінальної відповідальності, реабілітації виданими в установленому порядку.
Період догляду, здійснюваного працездатним обличчям за інвалідом I групи, дитиною-інвалідом віком до 18 років або за особою, яка досягла віку 80 років, зараховується до страхового стажу рішенням органу, що здійснює пенсійне забезпечення, за місцем проживання особи, за якими здійснюється догляд, прийнятою на підставі заяви працездатної особи, що здійснює догляд, за формою згідно з додатком N 3 та документів, що засвідчують факт і тривалість перебування на інвалідності (для інвалідів I групи та дітей-інвалідів), а також вік (для престарілих і дітей-інвалідів) особи, за яким здійснюється догляд.
При роздільному проживанні працездатної особи, що здійснює догляд, та особи, за якими здійснюється догляд, крім перерахованих документів подається письмове підтвердження особи, за яким здійснюється (здійснювався) догляд, або його законного представника, про те, що за ним насправді здійснювався догляд, вказуються прізвище, ім'я, по батькові особи, що здійснював догляд, і період догляду. При неможливості отримання зазначеного письмового підтвердження (зважаючи смерті, стану здоров'я) відповідне письмове підтвердження може бути подана членами сім'ї особи, за яким здійснюється (здійснювався) догляд. Фактичні обставини здійснення догляду можуть бути підтверджені актом обстеження органу, що здійснює пенсійне забезпечення.
Факт і тривалість перебування на інвалідності підтверджуються випискою з акта огляду в установі державної служби медико-соціальної експертизи.
В якості документів, що підтверджують вік, можуть бути представлені свідоцтво про народження, паспорт, а також інші документи.
1.3.Подтвержденіе періодів роботи до реєстрації громадянина як застрахованої особи на підставі показань свідків
Вище вже говорилося, що поряд з документальними доказами підтвердженнями трудового стажу, він може встановлюватися також за свідченнями свідків. У такому порядку може підтверджуватися стаж, наявний до реєстрації громадянина як застрахованої особи. Факти можуть встановлюватися на підставі свідчень двох чи більше свідків, які знають громадянина по спільній роботі в одного роботодавця, якщо документи про роботу втрачені у зв'язку зі стихійним лихом (землетрусом, повінню, ураганом, пожежею і тому подібними причинами) і відновити їх неможливо. Неможливість відновлення документів підтверджується відповідними довідками організації або архівного орган про незбереження даних про особовий склад працюючих у відповідний період.
До заяви громадянина про встановлення періоду його роботи за свідченнями свідків повинні бути додані:
1) документ державного (муніципального) органу, на території якого сталося стихійне лихо, що підтверджує число, місяць, рік, місце і характер події стихійного лиха;
2) документ роботодавця або відповідного державного (муніципального) органу, що підтверджує факт втрати документів про роботу у зв'язку із зазначеним стихійним лихом і неможливість їх відновлення;
3) довідка архівної установи або державного (муніципального) органу, що підтверджує факт відсутності архівних даних про період роботи, встановлюється за свідченнями свідків.
У такому ж порядку підтверджується показаннями свідків час проживання громадян з числа народностей, насильно виселених з місць постійного проживання в 20-50 роки, а також час роботи в колгоспі до 1965 року, у цих випадках причина незбереження архівних документів юридичного значення не має.
Особливий порядок встановлення стажу роботи передбачений для випадків масової втрати документів про стаж в результаті надзвичайних ситуацій. У цих випадках стаж встановлюється комісіями по встановленню стажу, створюваними органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. До складу цих комісій включаються представники роботодавців, профспілок та інших уповноважених працівниками представницьких органів та інших зацікавлених організацій.
Встановлення факту роботи, професії (посади) і періоду роботи в даній організації здійснюється комісією на підставі документів, наявних у працівника (довідки профспілковий квиток, облікова картка члена профспілки, розрахункова книжка та інші), а в разі їх відсутності - на підставі показань двох або більше свідків, які знають заявника по спільній роботі з ним на одному підприємстві або одній системі.
Якщо працівник до надходження в дану організацію вже працював, комісія вживає заходів для отримання документів, що підтверджують цей факт. За результатами роботи комісії складається акт, в якому вказуються періоди роботи, професія (посада) і тривалість трудового стажу кожного працівника. Адміністрація організації на підставі акта видає працівнику дублікат трудової книжки. При цьому у графі 4 вказуються дата і номер акта комісії, на підставі якого проведено відповідні записи у дублікаті. Періоди трудової діяльності, встановлені комісією, включаються до загального та спеціального трудового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, а також для встановлення надбавок до посадового окладу за вислугу років як час роботи, підтверджене документами.
Розглянутий вище порядок, як вже говорилося, належить до випадків, коли документи організації втрачені в результаті надзвичайних ситуацій, і не виключає можливості встановлення трудового стажу за свідченнями свідків у звичайному порядку, якщо неможливо отримати документи про трудову діяльність, що мала місце до надходження на роботу в організацію, що втратила документи у зв'язку з надзвичайними ситуаціями.
Тривалість стажу, встановленого за свідченнями свідків, не може в цьому випадку перевищувати половини страхового стажу, необхідного для призначення трудової пенсії. Є ще одне правило при визначенні тривалості стажу роботи за показаннями свідків: якщо свідки вказують період роботи заявника різної тривалості, то встановленим вважається період, підтверджений обома свідками.
Стаж роботи встановлений за свідченнями свідків, враховується як при визначенні права на співу, так і при обчисленні її розміру залежно від тривалості трудової діяльності. У зв'язку з цим стажем пенсія може призначатися не тільки на загальних підставах, а й у зв'язку з особливими умовами праці або за вислугу років. Однак за наявності документів про загальний трудовий стаж, у яких відсутні дані про характер роботи, що дають право на пільгову пенсію або пенсію за вислугу років, за свідченнями свідків характер такої роботи встановлюватися не може
При встановленні періоду роботи за свідченнями свідків враховується:
період роботи починаючи з досягнення працівником віку, з якого допускається укладання трудового договору у відповідності з трудовим законодавством, що діяло на день виникнення відповідних правовідносин;
показання свідків тільки за той період спільної роботи, у який свідок досяг віку, з якого допускається укладання трудового договору у відповідності з трудовим законодавством, що діяло на день виникнення відповідних правовідносин.
На підставі заяви громадянина період його роботи за свідченнями свідків може встановлюватися також і до настання умов, що дають право на трудову пенсію.
Періоди роботи, умовою включення яких до страхового стажу є підтвердження сплати обов'язкових платежів, і періоди роботи, показаннями свідків не підтверджуються.
2. Докази, що приймаються для визначення страхового стажу після реєстрації як застрахованої особи
При підрахунку страхового стажу підтверджуються:
- Періоди роботи і (або) іншої діяльності та інші періоди до реєстрації громадянина як застрахованої особи відповідно до Федерального закону "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування" (далі іменується - до реєстрації громадянина як застрахованої особи) - документами, що видаються роботодавцями або відповідними державними (муніципальними) органами;
- Періоди роботи і (або) іншої діяльності та інші періоди після реєстрації громадянина як застрахованої особи відповідно до Федерального закону "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування" (далі іменується - після реєстрації громадянина як застрахованої особи) - на підставі відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку.
- Періоди роботи і (або) іншої діяльності, що виконувалися за межами Російської Федерації, підтверджуються документом територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації про сплату страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування (далі іменуються - страхові внески), якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації чи міжнародними договорами Російської Федерації.
Періоди роботи і (або) іншої діяльності, передбачені пунктом 1 цих Правил, після реєстрації громадянина як застрахованої особи підтверджуються документами про сплату відповідних обов'язкових платежів, що видаються в установленому порядку територіальним органом Пенсійного фонду Російської Федерації на підставі відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку.
Відповідно до ст. 117 Закону РФ "Про державні пенсії в РФ" від 20 листопада 1990 р. № 340-1 в чинній редакції органами, які здійснюють пенсійне забезпечення громадян, є органи соціального захисту населення. Правила звернення за пенсією, її призначення та організації виплати, ведення пенсійної документації, підтвердження стажу роботи за свідченнями свідків затверджуються Урядом РФ. Відновлення записів у трудових книжках, зокрема, регулюють такі нормативні акти, як Постанова РМ СРСР "Про порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсій" від 24 серпня 1990 р. № 848, Положення про порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсій, затверджене Наказом Мінсоцобеспеченія РРФСР від 4 жовтня 1991 р. № 190, Порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсій, затверджений Постановою Держкомпраці СРСР від 12 вересня 1990 р. № 369-16-52, Порядок встановлення стажу роботи за втрати документів внаслідок надзвичайних ситуацій, затверджений Постановою Мінпраці РФ від 24 червня 1994 р. № 50 та ін Правила підрахунку і підтвердження страхового стажу, затверджені Постановою Уряду Російської Федерації від 24 липня 2002 р. № 555
Згідно перерахованим нормативним актам, якщо трудова книжка відсутня, або в ній містяться неправильні чи неточні записи, або не містяться записи про окремі періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, що містять відомості про періоди роботи, виданих з місця роботи або вищестоящими організаціями тієї ж системи, де трудився чоловік, а також архівними установами. Це можуть бути різні довідки, виписки з наказів, особові рахунки та відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відміткою про їх виконання, трудові, послужні і формулярні списки, членські книжки кооперативних промислових артілей і кооперативних артілей інвалідів та ін При відсутності зазначених документів як докази трудового стажу приймаються розрахункові книжки і членські квитки профспілок, облікові картки члена профспілки. При цьому розрахункові книжки підтверджують періоди роботи лише за час, за який є відмітки про виплату зарплати, а членські квитки профспілок, які облікові картки члена профспілки - за час, за який є відмітки про сплату членських внесків із зарплати.
При відсутності документів чи неможливості їх одержання через надзвичайні обставини (ведення військових дій, стихійні лиха тощо), або повної ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж може бути встановлений на підставі показань не менше двох свідків, які знають заявника по спільній роботі або працювали в одній системі і мають документи про свою роботу за час, щодо якого вони підтверджують роботу заявника. В окремих випадках встановлення трудового стажу за свідченнями свідків можливо і до настання умов, що дають право на пенсію, - за наявності прохання самого заявника або представника підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи заявника.
У випадках, коли втрата документів про стаж роботи сталася в результаті стихійних лих, аварій, катастроф або інших надзвичайних ситуацій, підтвердження трудового стажу встановлюється комісіями по встановленню стажу, створюваними органами виконавчої влади суб'єктів РФ. До складу таких комісій включаються представники роботодавців, профспілок, інших уповноважених працівниками представницьких органів та зацікавлених організацій. Якщо працівник до влаштування на це підприємство раніше вже працював, комісія вживає заходів для отримання документів, що підтверджують цей факт. За результатами роботи комісії складається акт, в якому вказуються періоди роботи, професія (посада) і тривалість трудового стажу кожного працівника. Адміністрація підприємства на підставі такого акту видає працівнику дублікат трудової книжки.
В інших випадках стаж роботи підтверджується комісіями з призначення пенсій, створюваними при органах соціального забезпечення. До їхньої компетенції відноситься правова оцінка змісту і належного оформлення документів, поданих для підтвердження трудового стажу (при необхідності комісія може прийняти рішення про проведення перевірки обгрунтованості їх видачі); встановлення стажу роботи за свідченнями свідків; винесення в необхідних випадках рішень про залік або виключення з тривалості стажу окремих періодів трудової діяльності. Рішення комісії оформляється протоколом і заноситься у спеціальний журнал реєстрації таких рішень.
Документи, що подаються для підтвердження трудового стажу, повинні бути підписані керівниками підприємств, організацій (кадрових служб) та завірені печаткою. Якщо в поданому документі про стаж зазначено тільки роки без позначення точних дат, за дату береться 1 липня відповідного року, а якщо не зазначено число місяця, то ним вважається 15 число відповідного місяця.
Якщо в трудовій книжці немає повних даних про фактори, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлене для окремих категорій працівників, то на підтвердження спеціального трудового стажу комісія з призначення пенсій приймає уточнюючі довідки підприємств, в яких повинні бути вказані: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; в який розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номер включається робота в цей період; первинні документи, на підставі яких видана дана довідка.
На підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про періоди роботи, внесених до трудових книжок на підставі пред'явлених документів. Списки про періоди роботи повинні містити підставу їх видачі. Довідки, видані працівникові при звільненні з роботи, в яких не зазначена підстава їх видачі. Довідки, видані працівникові при звільненні з роботи, в яких не зазначена підстава їх видачі, також можуть прийматися на підтвердження трудового стажу.
Сумарна запис про загальний стаж, внесена в трудову книжку на підставі поданих документів, є доказом трудового стажу. При цьому відносно періоду роботи після 14 грудня 1962 р., у трудову книжку повинні бути внесені конкретні записи про те, на якому підприємстві, в який час і на яких посадах працював заявник до надходження на підприємство, яке видало Рудову книжку. Якщо крім трудової книжки заявник представляє окремий документ про роботу за період до заповнення трудової книжки, до якому відноситься сумарна запис, то весь стаж, записаний загальним підсумком, повинен бути підтверджений документами або показаннями свідків. Але якщо в трудовій книжці не міститься відомостей про види трудової діяльності, які повинні були вноситися окремим рядком (служба в армії, навчання, робота в артілі промислової корпорації тощо), то періоди такої діяльності, підтверджені додатковим документом, приймаються поряд з сумарною записом без її розшифровки.
Стаж роботи, встановлений за свідченнями свідків, враховується як при визначенні права на пенсію, так і при обчисленні її розміру залежно від тривалості трудової діяльності. Однак за наявності документів про загальний трудовий стаж характер роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, за свідченнями свідків не встановлюється. Тривалість трудового стажу, встановленого за свідченнями свідків, у випадках, коли немає підтверджуючих документів і немає можливості отримати їх у зв'язку з повною ліквідацією підприємства і відсутністю даних архіву (за обставинами, не пов'язаних з надзвичайними ситуаціями), не повинна перевищувати половини стажу, необхідного для призначення пенсії (у даний час для чоловіків 12,5 років, для жінок - 10 років).
У тих випадках, коли періоди роботи приймаються в залік трудового стажу на підставі показань свідків, один з яких підтверджує роботу заявника за більший період, ніж інший, встановленим вважається період, підтверджений обома свідками. Органи соціального забезпечення можуть викликати свідків для дачі особистих свідчень або обмежитися розглядом письмових показань за умови, що вони завірені нотаріально.
Згідно зі ст. 11 КЗпП РФ за працівниками, в робочий час є за викликами у комісії з призначення пенсій в якості свідків для дачі показань про трудовий стаж, зберігається середній заробіток.
Список використаної літератури:
1. Азарова Є.Г., Кондратьєва З.А. Коментар до закону Російської Федерації "Про державні пенсії в Російській Федерації". М.: Норма, 1998.
2. Захаров МЛ., Тучкова Е.Г. Коментар до закону Російської Федерації "Про державні пенсії в Російській Федерації". М "1998.
3. Правили підрахунку і підтвердження страхового стажу для встановлення трудових пенсій, затверджені Постанова Уряду Російської Федерації від 24 липня 2002 р. № 555
4. Мачульская Є.Є. Право соціального забезпечення. Навчальний посібник. М.: Книжковий світ, 1999.
5. Сулейманова Г.В. Соціальне забезпечення та соціальне страхування. Вид. 2-е. М. ': Експертне бюро, 1998.
6. Попоною Ю.Г. Трудовий та страховий стаж. Вид. ПРІОР, 2003.
7. Попоною Ю.Г. трудові книжки та інші форми обліку трудової діяльності працівників. Навчальний посібник, - Дашков і Ко, 2003.
8. Попоною Ю.Г. Трудові книжки. Порядок їх ведення та заповнення. М.: Еліт, 2003.
Встановлення факту роботи, професії (посади) і періоду роботи в даній організації здійснюється комісією на підставі документів, наявних у працівника (довідки профспілковий квиток, облікова картка члена профспілки, розрахункова книжка та інші), а в разі їх відсутності - на підставі показань двох або більше свідків, які знають заявника по спільній роботі з ним на одному підприємстві або одній системі.
Якщо працівник до надходження в дану організацію вже працював, комісія вживає заходів для отримання документів, що підтверджують цей факт. За результатами роботи комісії складається акт, в якому вказуються періоди роботи, професія (посада) і тривалість трудового стажу кожного працівника. Адміністрація організації на підставі акта видає працівнику дублікат трудової книжки. При цьому у графі 4 вказуються дата і номер акта комісії, на підставі якого проведено відповідні записи у дублікаті. Періоди трудової діяльності, встановлені комісією, включаються до загального та спеціального трудового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, а також для встановлення надбавок до посадового окладу за вислугу років як час роботи, підтверджене документами.
Розглянутий вище порядок, як вже говорилося, належить до випадків, коли документи організації втрачені в результаті надзвичайних ситуацій, і не виключає можливості встановлення трудового стажу за свідченнями свідків у звичайному порядку, якщо неможливо отримати документи про трудову діяльність, що мала місце до надходження на роботу в організацію, що втратила документи у зв'язку з надзвичайними ситуаціями.
Тривалість стажу, встановленого за свідченнями свідків, не може в цьому випадку перевищувати половини страхового стажу, необхідного для призначення трудової пенсії. Є ще одне правило при визначенні тривалості стажу роботи за показаннями свідків: якщо свідки вказують період роботи заявника різної тривалості, то встановленим вважається період, підтверджений обома свідками.
Стаж роботи встановлений за свідченнями свідків, враховується як при визначенні права на співу, так і при обчисленні її розміру залежно від тривалості трудової діяльності. У зв'язку з цим стажем пенсія може призначатися не тільки на загальних підставах, а й у зв'язку з особливими умовами праці або за вислугу років. Однак за наявності документів про загальний трудовий стаж, у яких відсутні дані про характер роботи, що дають право на пільгову пенсію або пенсію за вислугу років, за свідченнями свідків характер такої роботи встановлюватися не може
При встановленні періоду роботи за свідченнями свідків враховується:
період роботи починаючи з досягнення працівником віку, з якого допускається укладання трудового договору у відповідності з трудовим законодавством, що діяло на день виникнення відповідних правовідносин;
показання свідків тільки за той період спільної роботи, у який свідок досяг віку, з якого допускається укладання трудового договору у відповідності з трудовим законодавством, що діяло на день виникнення відповідних правовідносин.
На підставі заяви громадянина період його роботи за свідченнями свідків може встановлюватися також і до настання умов, що дають право на трудову пенсію.
Періоди роботи, умовою включення яких до страхового стажу є підтвердження сплати обов'язкових платежів, і періоди роботи, показаннями свідків не підтверджуються.
2. Докази, що приймаються для визначення страхового стажу після реєстрації як застрахованої особи
При підрахунку страхового стажу підтверджуються:
- Періоди роботи і (або) іншої діяльності та інші періоди до реєстрації громадянина як застрахованої особи відповідно до Федерального закону "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування" (далі іменується - до реєстрації громадянина як застрахованої особи) - документами, що видаються роботодавцями або відповідними державними (муніципальними) органами;
- Періоди роботи і (або) іншої діяльності та інші періоди після реєстрації громадянина як застрахованої особи відповідно до Федерального закону "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування" (далі іменується - після реєстрації громадянина як застрахованої особи) - на підставі відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку.
- Періоди роботи і (або) іншої діяльності, що виконувалися за межами Російської Федерації, підтверджуються документом територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації про сплату страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування (далі іменуються - страхові внески), якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації чи міжнародними договорами Російської Федерації.
Періоди роботи і (або) іншої діяльності, передбачені пунктом 1 цих Правил, після реєстрації громадянина як застрахованої особи підтверджуються документами про сплату відповідних обов'язкових платежів, що видаються в установленому порядку територіальним органом Пенсійного фонду Російської Федерації на підставі відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку.
ВИСНОВОК
При призначенні практично всіх видів пенсій (за віком, за віком з особливими умовами праці, за вислугу років, в деяких випадках - по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) враховується тривалість загального трудового стажу. Основним документом, що підтверджує стаж роботи для призначення пенсії, є трудова книжка. Але виникають ситуації, що підтвердити трудовий стаж буває важко. Наприклад, трудова книжка загублена, або у містяться в ній записах допущені неточності. Такі обставини тягнуть за собою певні неприємності, наприклад, призначення пенсій меншою, ніж та, на яку громадянин розраховував.Відповідно до ст. 117 Закону РФ "Про державні пенсії в РФ" від 20 листопада 1990 р. № 340-1 в чинній редакції органами, які здійснюють пенсійне забезпечення громадян, є органи соціального захисту населення. Правила звернення за пенсією, її призначення та організації виплати, ведення пенсійної документації, підтвердження стажу роботи за свідченнями свідків затверджуються Урядом РФ. Відновлення записів у трудових книжках, зокрема, регулюють такі нормативні акти, як Постанова РМ СРСР "Про порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсій" від 24 серпня 1990 р. № 848, Положення про порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсій, затверджене Наказом Мінсоцобеспеченія РРФСР від 4 жовтня 1991 р. № 190, Порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсій, затверджений Постановою Держкомпраці СРСР від 12 вересня 1990 р. № 369-16-52, Порядок встановлення стажу роботи за втрати документів внаслідок надзвичайних ситуацій, затверджений Постановою Мінпраці РФ від 24 червня 1994 р. № 50 та ін Правила підрахунку і підтвердження страхового стажу, затверджені Постановою Уряду Російської Федерації від 24 липня 2002 р. № 555
Згідно перерахованим нормативним актам, якщо трудова книжка відсутня, або в ній містяться неправильні чи неточні записи, або не містяться записи про окремі періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, що містять відомості про періоди роботи, виданих з місця роботи або вищестоящими організаціями тієї ж системи, де трудився чоловік, а також архівними установами. Це можуть бути різні довідки, виписки з наказів, особові рахунки та відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відміткою про їх виконання, трудові, послужні і формулярні списки, членські книжки кооперативних промислових артілей і кооперативних артілей інвалідів та ін При відсутності зазначених документів як докази трудового стажу приймаються розрахункові книжки і членські квитки профспілок, облікові картки члена профспілки. При цьому розрахункові книжки підтверджують періоди роботи лише за час, за який є відмітки про виплату зарплати, а членські квитки профспілок, які облікові картки члена профспілки - за час, за який є відмітки про сплату членських внесків із зарплати.
При відсутності документів чи неможливості їх одержання через надзвичайні обставини (ведення військових дій, стихійні лиха тощо), або повної ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж може бути встановлений на підставі показань не менше двох свідків, які знають заявника по спільній роботі або працювали в одній системі і мають документи про свою роботу за час, щодо якого вони підтверджують роботу заявника. В окремих випадках встановлення трудового стажу за свідченнями свідків можливо і до настання умов, що дають право на пенсію, - за наявності прохання самого заявника або представника підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи заявника.
У випадках, коли втрата документів про стаж роботи сталася в результаті стихійних лих, аварій, катастроф або інших надзвичайних ситуацій, підтвердження трудового стажу встановлюється комісіями по встановленню стажу, створюваними органами виконавчої влади суб'єктів РФ. До складу таких комісій включаються представники роботодавців, профспілок, інших уповноважених працівниками представницьких органів та зацікавлених організацій. Якщо працівник до влаштування на це підприємство раніше вже працював, комісія вживає заходів для отримання документів, що підтверджують цей факт. За результатами роботи комісії складається акт, в якому вказуються періоди роботи, професія (посада) і тривалість трудового стажу кожного працівника. Адміністрація підприємства на підставі такого акту видає працівнику дублікат трудової книжки.
В інших випадках стаж роботи підтверджується комісіями з призначення пенсій, створюваними при органах соціального забезпечення. До їхньої компетенції відноситься правова оцінка змісту і належного оформлення документів, поданих для підтвердження трудового стажу (при необхідності комісія може прийняти рішення про проведення перевірки обгрунтованості їх видачі); встановлення стажу роботи за свідченнями свідків; винесення в необхідних випадках рішень про залік або виключення з тривалості стажу окремих періодів трудової діяльності. Рішення комісії оформляється протоколом і заноситься у спеціальний журнал реєстрації таких рішень.
Документи, що подаються для підтвердження трудового стажу, повинні бути підписані керівниками підприємств, організацій (кадрових служб) та завірені печаткою. Якщо в поданому документі про стаж зазначено тільки роки без позначення точних дат, за дату береться 1 липня відповідного року, а якщо не зазначено число місяця, то ним вважається 15 число відповідного місяця.
Якщо в трудовій книжці немає повних даних про фактори, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлене для окремих категорій працівників, то на підтвердження спеціального трудового стажу комісія з призначення пенсій приймає уточнюючі довідки підприємств, в яких повинні бути вказані: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; в який розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номер включається робота в цей період; первинні документи, на підставі яких видана дана довідка.
На підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про періоди роботи, внесених до трудових книжок на підставі пред'явлених документів. Списки про періоди роботи повинні містити підставу їх видачі. Довідки, видані працівникові при звільненні з роботи, в яких не зазначена підстава їх видачі. Довідки, видані працівникові при звільненні з роботи, в яких не зазначена підстава їх видачі, також можуть прийматися на підтвердження трудового стажу.
Сумарна запис про загальний стаж, внесена в трудову книжку на підставі поданих документів, є доказом трудового стажу. При цьому відносно періоду роботи після 14 грудня 1962 р., у трудову книжку повинні бути внесені конкретні записи про те, на якому підприємстві, в який час і на яких посадах працював заявник до надходження на підприємство, яке видало Рудову книжку. Якщо крім трудової книжки заявник представляє окремий документ про роботу за період до заповнення трудової книжки, до якому відноситься сумарна запис, то весь стаж, записаний загальним підсумком, повинен бути підтверджений документами або показаннями свідків. Але якщо в трудовій книжці не міститься відомостей про види трудової діяльності, які повинні були вноситися окремим рядком (служба в армії, навчання, робота в артілі промислової корпорації тощо), то періоди такої діяльності, підтверджені додатковим документом, приймаються поряд з сумарною записом без її розшифровки.
Стаж роботи, встановлений за свідченнями свідків, враховується як при визначенні права на пенсію, так і при обчисленні її розміру залежно від тривалості трудової діяльності. Однак за наявності документів про загальний трудовий стаж характер роботи, що дають право на пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, за свідченнями свідків не встановлюється. Тривалість трудового стажу, встановленого за свідченнями свідків, у випадках, коли немає підтверджуючих документів і немає можливості отримати їх у зв'язку з повною ліквідацією підприємства і відсутністю даних архіву (за обставинами, не пов'язаних з надзвичайними ситуаціями), не повинна перевищувати половини стажу, необхідного для призначення пенсії (у даний час для чоловіків 12,5 років, для жінок - 10 років).
У тих випадках, коли періоди роботи приймаються в залік трудового стажу на підставі показань свідків, один з яких підтверджує роботу заявника за більший період, ніж інший, встановленим вважається період, підтверджений обома свідками. Органи соціального забезпечення можуть викликати свідків для дачі особистих свідчень або обмежитися розглядом письмових показань за умови, що вони завірені нотаріально.
Згідно зі ст. 11 КЗпП РФ за працівниками, в робочий час є за викликами у комісії з призначення пенсій в якості свідків для дачі показань про трудовий стаж, зберігається середній заробіток.
Список використаної літератури:
1. Азарова Є.Г., Кондратьєва З.А. Коментар до закону Російської Федерації "Про державні пенсії в Російській Федерації". М.: Норма, 1998.
2. Захаров МЛ., Тучкова Е.Г. Коментар до закону Російської Федерації "Про державні пенсії в Російській Федерації". М "1998.
3. Правили підрахунку і підтвердження страхового стажу для встановлення трудових пенсій, затверджені Постанова Уряду Російської Федерації від 24 липня 2002 р. № 555
4. Мачульская Є.Є. Право соціального забезпечення. Навчальний посібник. М.: Книжковий світ, 1999.
5. Сулейманова Г.В. Соціальне забезпечення та соціальне страхування. Вид. 2-е. М. ': Експертне бюро, 1998.
6. Попоною Ю.Г. Трудовий та страховий стаж. Вид. ПРІОР, 2003.
7. Попоною Ю.Г. трудові книжки та інші форми обліку трудової діяльності працівників. Навчальний посібник, - Дашков і Ко, 2003.
8. Попоною Ю.Г. Трудові книжки. Порядок їх ведення та заповнення. М.: Еліт, 2003.