Зміст
Введення
1 Інститут трудового стажу в умовах пенсійної реформи
2 Види трудового стажу
2.1 Загальні положення
2.2 Страховий стаж
2.3 Безперервний трудовий стаж
2.4 Спеціальний трудовий стаж
Висновок
Список літератури
Введення
Перехід до ринкових відносин в Російській Федерації зумовив необхідність проведення пенсійної реформи з метою адаптування пенсійних відносин до умов ринкової економіки.
12 грудня 1993 на всенародному голосуванні була прийнята Конституція Російської Федерації [1], у статті 7 якою визначено, що Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.
У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту.
У розвиток даної конституційної норми в рамках пенсійної реформи прийнято цілий пакет федеральних законів, присвячених регламентації пенсійних відносин.
У рамках цих законів різко знизилася значимість такого правового інституту як трудовий стаж. Правильно це чи ні - відповість подальша практика. Однак, як видно зі списку літератури категорія трудового стажу як правового інституту явно обділена увагою дослідників.
Виходячи з викладеного, тема дослідження інституту трудового стажу представляється актуальною.
Враховуючи специфіку даної теми, робота є в основному узагальненням цілого спектру нормативних актів, в яких містяться норми про трудовий стаж.
1 Інститут трудового стажу в умовах пенсійної реформи
Основний Закон РФ - Конституція України закріплює як основний напрямок соціального захисту держави, так і гарантію реалізації права громадян на соціальне забезпечення за віком, у випадку втрати працездатності, втрати годувальника державною пенсією і соціальною допомогою.
Структура нової пенсійної системи визначила перелік першочергових законів по пенсійній реформі, предметів їх правового регулювання.
Підготовка пенсійної реформи розпочалася 1 квітня 1996 р., коли був прийнятий Федеральний закон N 27-ФЗ "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування" [2], який набрав чинності 1 січня 1997
Згідно з цим Законом роботодавці зобов'язані зареєструвати в органах Пенсійного фонду РФ кожного працівника і оформити йому страхове пенсійне свідоцтво. На підставі наданих даних працівникам присвоюється довічний індивідуальний номер і заводиться персональний особовий рахунок. На цьому рахунку враховуються всі перераховані страхові внески і страхові періоди трудової та іншої діяльності, а також суми заробітку за кожний місяць страхового стажу. Право на пенсію стало прямо залежати від сплати страхових внесків до Пенсійного фонду РФ і від точного виконання вимог Закону про персоніфікований облік.
Основні напрями пенсійної реформи в Російській Федерації відображені в Програмі пенсійної реформи в Російській Федерації, затвердженої Постановою Уряду РФ від 20 травня 1998 р. N 463 [3]:
· Вдосконалення обов'язкового (державного) страхування, індивідуального персоніфікованого обліку;
· Розвиток добровільного додаткового пенсійного страхування;
· Створення професійних пенсійних систем.
Пенсійна система Російської Федерації включає в себе три підсистеми:
· Державну (обов'язкову);
· Недержавну (необов'язкову);
· Змішану.
Основне завдання Програми пенсійної реформи - зміна формули розрахунку трудової пенсії і формування її на основі трьох складових частин:
· Базової (фіксованої частини);
· Страхової (диференційованої частини, яка залежить від результатів праці людини);
· Накопичувальної (частини, що виплачується в межах сум, відображених у спеціальній частині індивідуального особового рахунка застрахованої особи).
Сплата страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування регулюється Федеральним законом від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" [4]. У цьому Законі визначено тарифи страхових внесків. Вони залежать від статі і віку працівника, розміру його річного доходу.
З 1 січня 2002 р. Закон РФ від 20 листопада 1990 N 340-1 "Про державні пенсії в Російській Федерації втратив чинність. Основоположними законодавчими актами, які встановлюють норми і умови нового пенсійного забезпечення, є наступні:
· Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. N 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" [5];
· Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації";
· Федеральний закон від 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" [6].
Додаткове пенсійне страхування та забезпечення регулюється Федеральним законом від 7 травня 1998 р. N 75-ФЗ "Про недержавні пенсійні фонди" [7], Законом РФ від 27 листопада 1992 р. N 4015-1 "Про організацію страхової справи в Російській Федерації" [ 8]. Діють і інші раніше прийняті нормативні правові акти.
Закріплення права громадян на пенсію відбувається і в регіональних актах, соціально-партнерських угодах, колективних і трудових договорах. У них можуть встановлюватися додаткові підстави пенсійного забезпечення для окремих категорій працівників, збільшуватимуться розміри пенсій в порівнянні з федеральними актами.
У пенсійному праві диференціація законодавства на загальне та спеціальне має свої особливості. До підстав диференціації об'єктивного характеру можна віднести статева ознака, умови праці та природно-кліматичні умови, в яких здійснювалася діяльність громадянина, ступінь втрати працездатності, наявність утриманців, багатодітність жінки або наявність у неї дитину-інваліда, проживання на заражених радіацією територіях або участь у ліквідації наслідків аварій, пов'язаних з радіаційним забрудненням.
Поряд з об'єктивними підставами диференціації останнім часом отримали розвиток суб'єктивні підстави в залежності від соціального стану громадянина.
Прийняті законодавчі акти, що стосуються пільгового пенсійного забезпечення військовослужбовців, державних службовців, працівників органів та установ прокуратури, працівників податкової поліції і митної служби, тобто паралельно розвивається і система спеціального законодавства, що встановлює пільгові пенсії, і вона істотно відрізняється від загальної умовами і нормами пенсійного забезпечення, в яких суттєве місце займає інститут трудового стажу.
2 Види трудового стажу
2.1 Загальні положення
Трудовий стаж - це тривалість трудової чи іншої суспільно корисної діяльності, що обчислюється у встановленому порядку і породжує певні правові наслідки (призначення пенсій, допомог, встановлення пільг).
Трудова діяльність - це час, протягом якого працівник виконував певну трудову функцію у конкретного роботодавця на підставі укладеного між ними трудового договору, або договору підряду, або договору доручення, але за однієї умови: у період роботи певної особи в якості підрядника або виконавця організація- роботодавець сплачує за нього страхові внески до Пенсійного фонду РФ.
Інша суспільно корисна діяльність - це проходження військової служби, час участі в оплачуваних громадських роботах, періоди догляду одного з батьків за дитиною до досягнення нею віку півтора років.
За цільовим призначенням розрізняють чотири види трудового стажу:
· Загальний;
· Спеціальний;
· Безперервний;
Традиційне виділення різних видів трудового стажу ставиться безпосередньо зі специфічними юридичними фактами, з виникненням яких законодавець пов'язує ті чи інші види соціального забезпечення [9].
Так, загальний трудовий стаж визначається як сумарна тривалість роботи за трудовим договором, іншої суспільно-корисної діяльності та інших періодів, зазначених у законі, незалежно від перерв. При цьому загальний трудовий стаж є юридично значущою обставиною в складному складі, породжує виникнення або зміна правовідносин у зв'язку з призначенням трудових пенсій по старості, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, а також деяких інших правовідносин в соціальному забезпеченні.
Спеціальний трудовий стаж - вже з самого визначення зрозуміло, що законодавець веде мову про специфічної роботи. Під спеціальним трудовим стажем розуміється тривалість роботи в певних умовах праці (важких, шкідливих і т.п.), на певних посадах, у певних природно-кліматичних районах країни, на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення і інших періодів, з якими пов'язане пільгове (або за особливими правилами) забезпечення трудовими пенсіями.
Безперервний трудовий стаж - це тривалість останньої безперервної роботи, іншої суспільно-корисної діяльності та інших періодів, зазначених у законі.
Загальний стаж - це сумарна тривалість трудової та іншої суспільно корисної діяльності, що враховується в календарному порядку (п. 4 ст. 30 Федерального закону N 173-ФЗ), використовується при призначенні пенсії по старості, по інвалідності, у разі втрати годувальника.
Спеціальний стаж - це тривалість роботи в певних умовах праці, посадах, природно-кліматичних умов незалежно від перерв у трудовій діяльності, приймається до уваги при призначенні пенсій на пільгових підставах і дає право виходу на пенсію раніше досягнення загальновстановленого пенсійного віку (п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 28 Федерального закону N 173-ФЗ).
Безперервний стаж - це тривалість останнього періоду безперервної роботи, іншої суспільно корисної діяльності (п. 1 Постанови Кабінету міністрів СРСР від 1 липня 1991 р. N 432 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, рішень Уряду СРСР з питань зайнятості населення" [10]), крім випадків, коли трудовий стаж переривається, а коли залишається безперервним. Використовується для обчислення розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Страховий стаж - це сумарна тривалість періодів трудової діяльності застрахованої особи, протягом яких за неї сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду РФ.
Стаж державної служби - вислуга років федеральних державних службовців за періоди служби (роботи) на посадах, визначених Президентом РФ.
Таким чином, трудовий стаж - це важливий інститут у праві соціального забезпечення, що впливає на порядок нарахування пенсій та інших соціальних виплат.
2.2 Страховий стаж
За новим законодавством умовою для призначення трудової пенсії по старості поряд з досягненням встановленого віку: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років є наявність страхового стажу тривалістю не менше п'яти років (п. 2 ст. 7 Федерального закону N 173-ФЗ).
При повній відсутності страхового стажу як такого встановлюються державні пенсії.
Згідно з Федеральним законом N 173-ФЗ - це час фактичної роботи і (або) іншої діяльності, протягом якого страхувальником сплачувалися за працівника страхові внески до Пенсійного фонду РФ, чи інша суспільно корисна діяльність (за умови, що їй передували і (або) за нею слідували періоди фактичної роботи та іншої діяльності, протягом яких страхувальником сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду РФ), а саме:
· Період проходження військової служби, а також іншої прирівняної до неї служби;
· Період одержання допомоги по державному соціальному страхуванню в період тимчасової непрацездатності;
· Період догляду одного з батьків за кожною дитиною до досягнення нею віку півтора років, але не більше трьох років у загальній складності;
· Період отримання допомоги по безробіттю, період участі в оплачуваних громадських роботах і період переїзду за направленням державної служби зайнятості в іншу місцевість для виконання роботи;
· Період утримання під вартою осіб, необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності, необгрунтовано репресованих і згодом реабілітованих, і період відбування покарання цими особами в місцях позбавлення волі і засланні;
· Період догляду, здійснюваного працездатним обличчям за інвалідом I групи, дитиною-інвалідом або за особою, яка досягла віку 80 років.
Обчислення трудового стажу проводиться в календарному порядку. При збігу в часі декількох періодів трудової або іншої діяльності враховується один з таких періодів за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії.
В організаціях та на підприємствах питаннями обліку стажу займається відділ кадрів або управління персоналом на підставі трудової книжки та пільгової довідки, якщо працівник має право на дострокову пенсію.
Неповний загальний трудовий стаж розраховується наступним чином: якщо наявний за станом на 1 січня 2002 р. загальний трудовий стаж застрахованої особи становить менше 25 років у чоловіків і менше 20 років у жінок, то величина розрахункового пенсійного капіталу визначається виходячи з розрахункового розміру трудової пенсії при повному загальному трудовому стажі, тобто стажевий коефіцієнт вважається рівним СК = 0,55.
Потім отримана величина розрахункового пенсійного капіталу множиться на відношення кількості місяців фактично наявного трудового стажу (СТ) станом на 1 січня 2002 р. до числа місяців повної загальної трудового стажу (СТполн).
Розрахунковий пенсійний капітал при неповному загальному трудовому стажі:
ПК = (0,55 x ЗР / ЗП x СЗП + підвищення - БЧ) x Т x СТ / СТполн.
При цьому необхідно звернути увагу, що необхідний повний стаж СТполн розрізняється для чоловіків (25 років, або 300 місяців) і жінок (20 років, або 240 місяців).
При призначенні пенсії по старості у віці 60 років (чоловіки) та 55 років (жінки) у застрахованих осіб в найближчі роки буде матися тривалість стажу за станом на 1 січня 2002 р. 25 - 35 років, тобто більше від необхідного.
У період до 2013 р. визначення "стартового" пенсійного капіталу здійснюється одночасно з призначенням трудової пенсії. Величина капіталу визначається "зворотним" рахунком з розрахункового розміру пенсії станом на 1 січня 2002 р. з урахуванням стажевих коефіцієнта і відносини заробітку застрахованої особи до середньомісячної заробітної плати в країні:
· За наявності загального трудового стажу у чоловіків 25 років і більше, у жінок 20 років і більше за станом на 1 січня 2002 стажевий коефіцієнт визначається у розмірі 0,55 і збільшується на 0,01 за кожний повний рік стажу понад зазначений, але не більше ніж на 0,20;
· Ставлення заробітків враховується в розмірі не більше 1,2, а для осіб, які проживали на 1 січня 2002 р. на Крайній Півночі, - на більш високому розмірі залежно від районного коефіцієнта - не більше 1,4 - 1,9;
· При наявному стажі на 1 січня 2002 р. менш необхідної тривалості розрахунковий пенсійний капітал визначається з використанням стажевих коефіцієнта 0,55 з наступним множенням капіталу на співвідношення наявного стажу і необхідного;
· При призначенні пенсій по інвалідності та у разі втрати годувальника величина капіталу підлягає множенню на ставлення нормативної тривалості стажу інваліда або померлого годувальника та 180 місяців.
При визначенні розрахункового пенсійного капіталу використовується той же очікуваний період виплати трудової пенсії, що і при розрахунку її страхової частини. Введення
1 Інститут трудового стажу в умовах пенсійної реформи
2 Види трудового стажу
2.1 Загальні положення
2.2 Страховий стаж
2.3 Безперервний трудовий стаж
2.4 Спеціальний трудовий стаж
Висновок
Список літератури
Введення
Перехід до ринкових відносин в Російській Федерації зумовив необхідність проведення пенсійної реформи з метою адаптування пенсійних відносин до умов ринкової економіки.
12 грудня 1993 на всенародному голосуванні була прийнята Конституція Російської Федерації [1], у статті 7 якою визначено, що Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.
У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту.
У розвиток даної конституційної норми в рамках пенсійної реформи прийнято цілий пакет федеральних законів, присвячених регламентації пенсійних відносин.
У рамках цих законів різко знизилася значимість такого правового інституту як трудовий стаж. Правильно це чи ні - відповість подальша практика. Однак, як видно зі списку літератури категорія трудового стажу як правового інституту явно обділена увагою дослідників.
Виходячи з викладеного, тема дослідження інституту трудового стажу представляється актуальною.
Враховуючи специфіку даної теми, робота є в основному узагальненням цілого спектру нормативних актів, в яких містяться норми про трудовий стаж.
1 Інститут трудового стажу в умовах пенсійної реформи
Основний Закон РФ - Конституція України закріплює як основний напрямок соціального захисту держави, так і гарантію реалізації права громадян на соціальне забезпечення за віком, у випадку втрати працездатності, втрати годувальника державною пенсією і соціальною допомогою.
Структура нової пенсійної системи визначила перелік першочергових законів по пенсійній реформі, предметів їх правового регулювання.
Підготовка пенсійної реформи розпочалася 1 квітня 1996 р., коли був прийнятий Федеральний закон N 27-ФЗ "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування" [2], який набрав чинності 1 січня 1997
Згідно з цим Законом роботодавці зобов'язані зареєструвати в органах Пенсійного фонду РФ кожного працівника і оформити йому страхове пенсійне свідоцтво. На підставі наданих даних працівникам присвоюється довічний індивідуальний номер і заводиться персональний особовий рахунок. На цьому рахунку враховуються всі перераховані страхові внески і страхові періоди трудової та іншої діяльності, а також суми заробітку за кожний місяць страхового стажу. Право на пенсію стало прямо залежати від сплати страхових внесків до Пенсійного фонду РФ і від точного виконання вимог Закону про персоніфікований облік.
Основні напрями пенсійної реформи в Російській Федерації відображені в Програмі пенсійної реформи в Російській Федерації, затвердженої Постановою Уряду РФ від 20 травня 1998 р. N 463 [3]:
· Вдосконалення обов'язкового (державного) страхування, індивідуального персоніфікованого обліку;
· Розвиток добровільного додаткового пенсійного страхування;
· Створення професійних пенсійних систем.
Пенсійна система Російської Федерації включає в себе три підсистеми:
· Державну (обов'язкову);
· Недержавну (необов'язкову);
· Змішану.
Основне завдання Програми пенсійної реформи - зміна формули розрахунку трудової пенсії і формування її на основі трьох складових частин:
· Базової (фіксованої частини);
· Страхової (диференційованої частини, яка залежить від результатів праці людини);
· Накопичувальної (частини, що виплачується в межах сум, відображених у спеціальній частині індивідуального особового рахунка застрахованої особи).
Сплата страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування регулюється Федеральним законом від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" [4]. У цьому Законі визначено тарифи страхових внесків. Вони залежать від статі і віку працівника, розміру його річного доходу.
З 1 січня 2002 р. Закон РФ від 20 листопада 1990 N 340-1 "Про державні пенсії в Російській Федерації втратив чинність. Основоположними законодавчими актами, які встановлюють норми і умови нового пенсійного забезпечення, є наступні:
· Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. N 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" [5];
· Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації";
· Федеральний закон від 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" [6].
Додаткове пенсійне страхування та забезпечення регулюється Федеральним законом від 7 травня 1998 р. N 75-ФЗ "Про недержавні пенсійні фонди" [7], Законом РФ від 27 листопада 1992 р. N 4015-1 "Про організацію страхової справи в Російській Федерації" [ 8]. Діють і інші раніше прийняті нормативні правові акти.
Закріплення права громадян на пенсію відбувається і в регіональних актах, соціально-партнерських угодах, колективних і трудових договорах. У них можуть встановлюватися додаткові підстави пенсійного забезпечення для окремих категорій працівників, збільшуватимуться розміри пенсій в порівнянні з федеральними актами.
У пенсійному праві диференціація законодавства на загальне та спеціальне має свої особливості. До підстав диференціації об'єктивного характеру можна віднести статева ознака, умови праці та природно-кліматичні умови, в яких здійснювалася діяльність громадянина, ступінь втрати працездатності, наявність утриманців, багатодітність жінки або наявність у неї дитину-інваліда, проживання на заражених радіацією територіях або участь у ліквідації наслідків аварій, пов'язаних з радіаційним забрудненням.
Поряд з об'єктивними підставами диференціації останнім часом отримали розвиток суб'єктивні підстави в залежності від соціального стану громадянина.
Прийняті законодавчі акти, що стосуються пільгового пенсійного забезпечення військовослужбовців, державних службовців, працівників органів та установ прокуратури, працівників податкової поліції і митної служби, тобто паралельно розвивається і система спеціального законодавства, що встановлює пільгові пенсії, і вона істотно відрізняється від загальної умовами і нормами пенсійного забезпечення, в яких суттєве місце займає інститут трудового стажу.
2 Види трудового стажу
2.1 Загальні положення
Трудовий стаж - це тривалість трудової чи іншої суспільно корисної діяльності, що обчислюється у встановленому порядку і породжує певні правові наслідки (призначення пенсій, допомог, встановлення пільг).
Трудова діяльність - це час, протягом якого працівник виконував певну трудову функцію у конкретного роботодавця на підставі укладеного між ними трудового договору, або договору підряду, або договору доручення, але за однієї умови: у період роботи певної особи в якості підрядника або виконавця організація- роботодавець сплачує за нього страхові внески до Пенсійного фонду РФ.
Інша суспільно корисна діяльність - це проходження військової служби, час участі в оплачуваних громадських роботах, періоди догляду одного з батьків за дитиною до досягнення нею віку півтора років.
За цільовим призначенням розрізняють чотири види трудового стажу:
· Загальний;
· Спеціальний;
· Безперервний;
Традиційне виділення різних видів трудового стажу ставиться безпосередньо зі специфічними юридичними фактами, з виникненням яких законодавець пов'язує ті чи інші види соціального забезпечення [9].
Так, загальний трудовий стаж визначається як сумарна тривалість роботи за трудовим договором, іншої суспільно-корисної діяльності та інших періодів, зазначених у законі, незалежно від перерв. При цьому загальний трудовий стаж є юридично значущою обставиною в складному складі, породжує виникнення або зміна правовідносин у зв'язку з призначенням трудових пенсій по старості, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, а також деяких інших правовідносин в соціальному забезпеченні.
Спеціальний трудовий стаж - вже з самого визначення зрозуміло, що законодавець веде мову про специфічної роботи. Під спеціальним трудовим стажем розуміється тривалість роботи в певних умовах праці (важких, шкідливих і т.п.), на певних посадах, у певних природно-кліматичних районах країни, на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення і інших періодів, з якими пов'язане пільгове (або за особливими правилами) забезпечення трудовими пенсіями.
Безперервний трудовий стаж - це тривалість останньої безперервної роботи, іншої суспільно-корисної діяльності та інших періодів, зазначених у законі.
Загальний стаж - це сумарна тривалість трудової та іншої суспільно корисної діяльності, що враховується в календарному порядку (п. 4 ст. 30 Федерального закону N 173-ФЗ), використовується при призначенні пенсії по старості, по інвалідності, у разі втрати годувальника.
Спеціальний стаж - це тривалість роботи в певних умовах праці, посадах, природно-кліматичних умов незалежно від перерв у трудовій діяльності, приймається до уваги при призначенні пенсій на пільгових підставах і дає право виходу на пенсію раніше досягнення загальновстановленого пенсійного віку (п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 28 Федерального закону N 173-ФЗ).
Безперервний стаж - це тривалість останнього періоду безперервної роботи, іншої суспільно корисної діяльності (п. 1 Постанови Кабінету міністрів СРСР від 1 липня 1991 р. N 432 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, рішень Уряду СРСР з питань зайнятості населення" [10]), крім випадків, коли трудовий стаж переривається, а коли залишається безперервним. Використовується для обчислення розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Страховий стаж - це сумарна тривалість періодів трудової діяльності застрахованої особи, протягом яких за неї сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду РФ.
Стаж державної служби - вислуга років федеральних державних службовців за періоди служби (роботи) на посадах, визначених Президентом РФ.
Таким чином, трудовий стаж - це важливий інститут у праві соціального забезпечення, що впливає на порядок нарахування пенсій та інших соціальних виплат.
2.2 Страховий стаж
За новим законодавством умовою для призначення трудової пенсії по старості поряд з досягненням встановленого віку: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років є наявність страхового стажу тривалістю не менше п'яти років (п. 2 ст. 7 Федерального закону N 173-ФЗ).
При повній відсутності страхового стажу як такого встановлюються державні пенсії.
Згідно з Федеральним законом N 173-ФЗ - це час фактичної роботи і (або) іншої діяльності, протягом якого страхувальником сплачувалися за працівника страхові внески до Пенсійного фонду РФ, чи інша суспільно корисна діяльність (за умови, що їй передували і (або) за нею слідували періоди фактичної роботи та іншої діяльності, протягом яких страхувальником сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду РФ), а саме:
· Період проходження військової служби, а також іншої прирівняної до неї служби;
· Період одержання допомоги по державному соціальному страхуванню в період тимчасової непрацездатності;
· Період догляду одного з батьків за кожною дитиною до досягнення нею віку півтора років, але не більше трьох років у загальній складності;
· Період отримання допомоги по безробіттю, період участі в оплачуваних громадських роботах і період переїзду за направленням державної служби зайнятості в іншу місцевість для виконання роботи;
· Період утримання під вартою осіб, необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності, необгрунтовано репресованих і згодом реабілітованих, і період відбування покарання цими особами в місцях позбавлення волі і засланні;
· Період догляду, здійснюваного працездатним обличчям за інвалідом I групи, дитиною-інвалідом або за особою, яка досягла віку 80 років.
Обчислення трудового стажу проводиться в календарному порядку. При збігу в часі декількох періодів трудової або іншої діяльності враховується один з таких періодів за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії.
В організаціях та на підприємствах питаннями обліку стажу займається відділ кадрів або управління персоналом на підставі трудової книжки та пільгової довідки, якщо працівник має право на дострокову пенсію.
Неповний загальний трудовий стаж розраховується наступним чином: якщо наявний за станом на 1 січня 2002 р. загальний трудовий стаж застрахованої особи становить менше 25 років у чоловіків і менше 20 років у жінок, то величина розрахункового пенсійного капіталу визначається виходячи з розрахункового розміру трудової пенсії при повному загальному трудовому стажі, тобто стажевий коефіцієнт вважається рівним СК = 0,55.
Потім отримана величина розрахункового пенсійного капіталу множиться на відношення кількості місяців фактично наявного трудового стажу (СТ) станом на 1 січня 2002 р. до числа місяців повної загальної трудового стажу (СТполн).
Розрахунковий пенсійний капітал при неповному загальному трудовому стажі:
ПК = (0,55 x ЗР / ЗП x СЗП + підвищення - БЧ) x Т x СТ / СТполн.
При цьому необхідно звернути увагу, що необхідний повний стаж СТполн розрізняється для чоловіків (25 років, або 300 місяців) і жінок (20 років, або 240 місяців).
При призначенні пенсії по старості у віці 60 років (чоловіки) та 55 років (жінки) у застрахованих осіб в найближчі роки буде матися тривалість стажу за станом на 1 січня 2002 р. 25 - 35 років, тобто більше від необхідного.
У період до 2013 р. визначення "стартового" пенсійного капіталу здійснюється одночасно з призначенням трудової пенсії. Величина капіталу визначається "зворотним" рахунком з розрахункового розміру пенсії станом на 1 січня 2002 р. з урахуванням стажевих коефіцієнта і відносини заробітку застрахованої особи до середньомісячної заробітної плати в країні:
· За наявності загального трудового стажу у чоловіків 25 років і більше, у жінок 20 років і більше за станом на 1 січня 2002 стажевий коефіцієнт визначається у розмірі 0,55 і збільшується на 0,01 за кожний повний рік стажу понад зазначений, але не більше ніж на 0,20;
· Ставлення заробітків враховується в розмірі не більше 1,2, а для осіб, які проживали на 1 січня 2002 р. на Крайній Півночі, - на більш високому розмірі залежно від районного коефіцієнта - не більше 1,4 - 1,9;
· При наявному стажі на 1 січня 2002 р. менш необхідної тривалості розрахунковий пенсійний капітал визначається з використанням стажевих коефіцієнта 0,55 з наступним множенням капіталу на співвідношення наявного стажу і необхідного;
· При призначенні пенсій по інвалідності та у разі втрати годувальника величина капіталу підлягає множенню на ставлення нормативної тривалості стажу інваліда або померлого годувальника та 180 місяців.
У загальний трудовий стаж з метою конвертації придбаних пенсійних прав в капітал не включаються такі періоди:
· Навчання в училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації і з перекваліфікації, в середніх спеціальних і вищих навчальних закладах, перебування в аспірантурі, докторантурі, клінічній ординатурі, інтернатурі;
· Перебування громадян, які проживали в районах, тимчасово окупованих ворогом у період Великої Вітчизняної війни, у віці 16 років і старше на окупованій території СРСР чи інших держав, а також на території держав, що знаходилися в стані війни з СРСР;
· Перебування у фашистських концтаборах у період Великої Вітчизняної війни;
· Проживання в м. Ленінграді в період його блокади (з 8 вересня 1941 р. по 27 січня 1944 р.);
· Догляд за інвалідом I групи, дитиною-інвалідом віком до 16 років, людям похилого віку, які потребують постійного догляду за висновком лікувального закладу;
· Догляд непрацюючої матері за кожною дитиною віком до трьох років і 70 днів до його народження;
· Догляд батьків та інших законних представників за ВІЛ-інфікованими неповнолітніми дітьми;
· Проживання дружин (чоловіків) військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, разом з чоловіками (дружинами) в місцевостях, де вони не могли працевлаштуватися за фахом у зв'язку з відсутністю можливості працевлаштування;
· Проживання за кордоном дружин (чоловіків) працівників радянських (російських) установ і міжнародних організацій.
Існує порядок подання страхувальниками відомостей про включаються в трудовий (страховий) стаж періоди роботи і (або) іншої діяльності, які придбані усіма працюючими в них застрахованими особами до їх реєстрації в системі обов'язкового страхування.
Відомості про що включаються в трудовий (страховий) стаж періоди роботи і (або) іншої діяльності, придбаних застрахованими особами до їх реєстрації в системі обов'язкового пенсійного страхування (далі - відомості про трудовий (страховий) стаж), представляються з метою здійснення оцінки пенсійних прав за станом на 1 січня 2002 р. шляхом їх конвертації (перетворення) в розрахунковий пенсійний капітал.
Страхувальники з 1 серпня 2003 р. до 1 липня 2004 р. у терміни, погоджені з територіальними органами, подають відомості про трудовий (страховий) стаж на всіх працюючих у них застрахованих осіб за трудовими договорами, договорами цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт і надання послуг, авторським і ліцензійним договорами за винятком застрахованих осіб - одержувачів трудових пенсій по старості та інвалідності.
Копії відомостей про трудовий (страховий) стаж, представлених в територіальний орган страхувальником, зберігаються у страхувальника у відповідності з правилами, встановленими для зберігання документів бухгалтерського обліку та звітності.
Застраховані особи, самостійно сплачують страхові внески, та застраховані особи, які добровільно вступили у правовідносини з обов'язкового пенсійного страхування, подають відомості про трудовий (страховий) стаж в тому ж порядку, що і юридичні особи, але висувають первинні документи, що підтверджують ці відомості.
Копії відомостей про трудовий (страховий) стаж, представлених в територіальний орган застрахованими особами, самостійно сплачують страхові внески, зберігаються у цих осіб.
Застраховані особи, які добровільно вступили у правовідносини з обов'язкового пенсійного страхування, і непрацюючі застраховані особи надають відомості про трудовий (страховий) стаж в тому ж порядку у територіальний орган особисто за місцем проживання або місцем перебування на території Російської Федерації.
Таким чином, можна зробити висновок, що на сьогоднішній день страховий стаж - це самий важливий вид трудового стажу в праві соціального забезпечення, тому що він впливає на нарахування трудової пенсії, яка є найпоширенішим видом соціального забезпечення.
Далі будуть розглянуті основні види трудового стажу, від яких безпосередньо залежить порядок надання соціального забезпечення.
2.3 Безперервний трудовий стаж
Безперервний стаж - це тривалість останнього періоду безперервної роботи, іншої суспільно корисної діяльності (п. 1 Постанови Кабінету міністрів СРСР від 1 липня 1991 р. N 432 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, рішень Уряду СРСР з питань зайнятості населення"), крім випадків, коли трудовий стаж переривається, а коли залишається безперервним. Використовується для обчислення розміру допомоги по тимчасовій непрацездатності.
· Безперервний трудовий стаж зберігається:
o якщо перерва в роботі не перевищив трьох тижнів у разі звільнення після 1 вересня 1983 р. по власним бажанням без поважних причин;
o якщо перерва в роботі не перевищив двох місяців у разі:
o вступу на іншу роботу осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, після звільнення з роботи після закінчення строку трудового договору;
o надходження на роботу в Російській Федерації після звільнення від роботи в установах, організаціях і на підприємствах Російської Федерації за кордоном або в міжнародних організаціях;
o надходження на роботу в Російській Федерації громадян, що переселилися з країн, з якими Росія уклала угоди або договори про соціальне забезпечення, після звільнення від роботи в установах, організаціях і на підприємствах цих країн (двомісячний період у цьому випадку обчислюється починаючи з дня приїзду до Росії );
· Якщо перерва в роботі не перевищив трьох місяців у разі:
o надходження на роботу осіб, які вивільняються з підприємств, установ та організацій у зв'язку з їх реорганізацією чи ліквідацією або здійсненням заходів щодо скорочення чисельності або штату працівників, а також при вступі на роботу робітників і службовців, звільнених з частин, установ, організацій і підприємств Збройних Сил РФ у зв'язку з проведенням заходів зі скорочення їх відповідно до рішень Уряду РФ;
o надходження на роботу після закінчення тимчасової непрацездатності, що призвела відповідно до чинного законодавства звільнення з колишньої роботи, а також при вступі на роботу після звільнення з роботи у зв'язку з інвалідністю або після звільнення інвалідів з інших підстав (крім підстав, що не забезпечують збереження безперервного стажу ), по яких не встановлені більш пільгові умови збереження безперервного трудового стажу (тримісячний період у цих випадках обчислюється починаючи з дня відновлення працездатності, дня винесення висновку про це лікарсько-консультаційною комісією (ЛКК) або дня, по який була встановлена інвалідність);
o надходження на роботу після звільнення внаслідок виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі за станом здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи (згідно з медичним висновком, який був винесений у встановленому порядку);
o надходження на роботу вчителів початкових класів загальноосвітніх шкіл, звільнених від роботи в школі у зв'язку з переведенням 4-х класів на систематичне викладання основ наук і тимчасовим скороченням кількості учнів початкових класів;
· Незалежно від тривалості перерви в роботі у випадку:
o надходження на роботу після звільнення за власним бажанням у зв'язку з переведенням чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість;
o надходження на роботу після звільнення за власним бажанням у зв'язку з відходом на пенсію по старості або після звільнення пенсіонера по старості з інших підстав, крім підстав, що не забезпечують збереження безперервного стажу (це правило поширюється також на пенсіонерів, які отримують пенсії за іншими підставами, наприклад за вислугу років, якщо вони одночасно мають право на пенсію за віком).
Згідно з п. 23 Інструкції про порядок надання соціальних гарантій і компенсацій особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі [11], у відповідності з діючими нормативними актами, безперервний трудовий стаж зберігається:
· Якщо перерва в роботі не перевищив двох місяців:
o при вступі на роботу після закінчення строку трудового договору, сезонної та тимчасової роботи;
o при вступі на роботу після закінчення роботи на виборних посадах;
o при вступі на роботу після звільнення за власним бажанням у зв'язку з переведенням чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість у межах районів Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостей, а також районів, де надбавки до заробітної плати виплачуються в порядку і розмірах, яких передбачені Постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 6 квітня 1972 р. N 255 (цей порядок збереження стажу роботи поширюється і на інших членів сім'ї, які проживають з працівниками, перекладаються на іншу роботу);
o при вступі на роботу осіб, які звільнилися з роботи у зв'язку з доглядом за хворим членом сім'ї відповідно до медичного висновку (незалежно від того, працювали вони в цей час в інших районах країни); двомісячний період у цих випадках обчислюється з дня, коли відпала необхідність такого догляду;
o при вступі на роботу після звільнення у зв'язку з відмовою від переведення на роботу в іншу місцевість разом із підприємством чи відмовою від продовження роботи у зв'язку з істотною зміною умов праці;
o при вступі на роботу після звільнення у зв'язку з порушенням адміністрацією законодавства про працю, колективного чи трудового договору;
o при вступі на роботу після звільнення з роботи у зв'язку з поновленням на роботі особи, який раніше виконував цю роботу;
o при вступі на роботу після звільнення внаслідок виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації;
o при вступі на роботу після звільнення у зв'язку з незадовільним результатом випробування;
o при вступі на роботу після звільнення за згодою сторін;
· Якщо перерва в роботі не перевищив трьох місяців за працівниками, що вивільняються, після 4 лютого 1991 р. у зв'язку з реорганізацією, ліквідацією об'єднань, підприємств, організацій та установ, розташованих у районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них місцевостях (за даними працівниками зберігається на період працевлаштування (не більш як 6 місяців) безперервний трудовий стаж і середня заробітна плата за попереднім місцем роботи.
Законодавством встановлені також терміни іншій тривалості безперервного стажу:
· Для депутатів;
· Для співробітників, звільнених з органів внутрішніх справ за умови їх надходження на роботу або навчання не пізніше трьох місяців після звільнення, не враховуючи часу переїзду до місця постійного проживання;
· Для громадян, звільнених з військової служби, та членів їх сімей час військової служби зараховується до безперервного стажу роботи, якщо перерва між днем звільнення з військової служби та днем прийому на роботу (надходження в освітню установу) не перевищив одного року;
· Для вагітних жінок і матерів, які мають дітей (у тому числі усиновлених або перебувають під опікою чи піклуванням) віком до 14 років або дитину-інваліда віком до 16 років, безперервний трудовий стаж зберігається за умови вступу на роботу до досягнення дитиною зазначеного віку ;
· Для мера Москви, крім випадків відмови його від займаної посади, якщо перерва між днем припинення роботи на посаді мера і днем надходження на нове місце роботи не перевищив одного року;
· Для членів виборчої комісії з правом вирішального голосу, звільнених на час виборів від основної роботи, зараховується до загального і безперервного трудового стажу; при цьому безперервний трудовий стаж зберігається за умови вступу на роботу або на службу протягом трьох місяців після припинення повноважень;
· Для вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років, звільнених у зв'язку з ліквідацією підприємств, установ, організацій, встановлено, у разі неможливості підбору їм підходящої роботи та надання допомоги у працевлаштуванні органами служби зайнятості, час від дня їх звільнення до досягнення дитиною віку трьох років включається до безперервного трудового стажу;
· Для осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, за одним із батьків у разі розірвання ним трудового договору у зв'язку з доглядом за дитиною віком до 16 років, інфікованим вірусом імунодефіциту людини або хворим на СНІД, зберігається безперервний трудовий стаж для обчислення допомоги по тимчасової непрацездатності за умови влаштування на роботу до досягнення дитиною зазначеного віку;
· Для учнів у середньому професійно-технічному училищі зараховується в безперервний трудовий стаж, якщо перерва між днем закінчення училища і днем вступу на роботу не перевищив трьох місяців;
· Для громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, встановлено, що громадянам, евакуйованим із зони відчуження і переселеним (переселяється) із зони відселення, зберігається після прибуття на нове місце проживання на період працевлаштування, але не більше ніж на чотири місяці або за рішенням місцевих органів виконавчої влади на строк до дванадцяти місяців безперервний трудовий стаж;
· Для державних службовців при неможливості працевлаштування гарантується збереження безперервного трудового стажу при ліквідації та реорганізації державного органу, організації чи підприємства; у разі ненадання державному службовцю роботи відповідно до його професією і кваліфікацією державний службовець залишається у реєстрі державних службовців (з вказівкою в резерві) з збереженням протягом року безперервного стажу державної служби;
· Особам, які входили до складу Уряду РФ і звільненим від займаних посад у зв'язку із змінами в структурі Уряду РФ та інших федеральних органів виконавчої влади, зберігається безперервний трудовий стаж протягом шести місяців після припинення повноважень;
· Для співробітників, відновлених на службі в органах податкової поліції, в подальшому федеральної служби з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, в безперервний стаж служби зараховується час з моменту їх звільнення до дати підписання наказу про поновлення на службі [12].
Безперервний трудовий стаж не зберігається при вступі на роботу після припинення трудового договору за наступних підстав:
· Систематичне невиконання без поважних причин обов'язків, покладених трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку;
· Прогул (в тому числі відсутність на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин або появу на роботі в нетверезому стані;
· Набрання законної сили вироком суду, яким працівник засуджений до позбавлення волі, виправних робіт не за місцем роботи або до іншого покарання, яке виключає можливість продовження даної роботи;
· Втрата довіри з боку адміністрації до працівника, безпосередньо обслуговуючому грошові або товарні цінності;
· Вчинення працівником, який виконує виховні функції, аморального проступку, несумісного з продовженням даної роботи;
· Вимога профспілкового органу;
· Звільнення як дисциплінарне стягнення, що накладається в порядку підлеглості або у відповідності до статуту про дисципліну;
· Вчинення працівником інших винних дій, за які законодавством передбачене звільнення з роботи.
У разі ж встановлення працівникові інвалідності в термін безперервного трудового стажу включається весь термін інвалідності і ще три місяці (передбачені для вжиття заходів до працевлаштування).
Таким чином, безперервний стаж продовжує відігравати важливу роль у праві соціального забезпечення, тому що він впливає на нарахування і на розмір допомоги по соціальному страхуванню.
2.4 Спеціальний трудовий стаж
Спеціальний трудовий стаж - це сумарна тривалість трудової діяльності (незалежно від кількості та тривалості перерв у ній) у певних галузях народного господарства, в певних професіях, посадах і в певних місцевостях, а також деякі види суспільно корисної діяльності. Таке визначення містив раніше чинний Закон РФ від 20 листопада 1990 р. N 340-I "Про державні пенсії в Російській Федерації".
В оновленому законодавстві ФЗ «Про трудові пенсії»; ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в РФ» і ФЗ «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей» поняття спеціальний трудовий стаж фактично вже не фігурує.
Однак, те, що в раніше діючому законодавстві, називалося спеціальним трудовим стажем зберігається і в новому пенсійному законодавстві. Але законодавець пішов шляхом скорочення пільг по пенсійному забезпеченню. У цьому зв'язку з нового законодавства виключені пенсії за вислугою років і пільговий порядок обчислення стажу. У новому законі збережені колишні правила обчислення спеціального трудового стажу у зв'язку з особливими умовами роботи, в тому числі стаж за вислугою років, і у зв'язку з особливими соціальними умовами. Передбачається, що в майбутньому він буде регулюватися спеціальним законом про професійні пенсії [13].
З урахуванням спеціального трудового стажу, тобто сумарної тривалості певної трудової діяльності (служби), встановлюється пенсія за віком у зв'язку з особливими умовами праці, роботою на Крайній Півночі, а також пенсія за вислугу років.
Так, наприклад, спеціальний трудовий стаж враховується при встановленні:
· Пенсії по старості у зв'язку з особливими умовами праці (до стажу включається час інвалідності I і II груп внаслідок професійного захворювання або каліцтва, пов'язаного з виробництвом, на якому отримано вказане каліцтво або захворювання);
· Часу початку виплати пенсії у зв'язку з роботою на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах (у таких випадках пенсія встановлюється: чоловікам після досягнення 50 років і жінкам після досягнення 45 років, якщо вони відповідно працювали не менше 10 років і 7 років і 6 місяців і їх загальний трудовий стаж не менше 20 і 15 років, а якщо не менше половини стажу припадає на підземні роботи, на роботи з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, то пенсія призначається зі зменшенням віку на один рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і жінкам).
Законодавство передбачає також і інші випадки обліку спеціального трудового стажу.
Спеціальний стаж роботи обчислюється для певних категорій громадян:
· Федеральних державних і муніципальних службовців;
· Федеральних, арбітражних, мирових суддів;
· Працівників охорони здоров'я та соціального забезпечення;
· Працівників освіти;
· Працівників, зайнятих на шкідливих умови виробництва.
Страховий та спеціальний трудовий стаж нерозривно пов'язані з призначенням пенсії; момент призначення пенсії та її розмір цілком залежать від тривалості цих видів стажу.
У спеціальний трудовий стаж включаються дуже обмежені види суспільно корисної діяльності. Порядок включення періодів суспільно корисної діяльності в спеціальний трудовий стаж встановлюється нормативними актами, які передбачають порядок обчислення вислуги років тим чи іншим категоріям громадян. Серед таких нормативних актів необхідно виділити:
· Федеральний закон від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" [14];
· Федеральний закон від 12 січня 1996 р. N 10-ФЗ "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" [15];
· Закон РФ від 18 червня 1992 р. N 3061-I "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС "[16];
· Постанова РМ УРСР від 5 липня 1991 р. № 384 "Про порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу" [17];
· Постанова Мінпраці РФ від 22 травня 1996 р. № 29 "Про затвердження роз'яснення" Про порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають у відповідності зі статтями 12, 78 і 78.1 Закону РРФСР "Про державні пенсії в РРФСР" право на пенсію по старості у зв'язку з особливими умовами праці і на пенсію за вислугу років "[18] і ін
Особливим видом спеціального трудового стажу є і вислуга років. Але на відміну від спеціального стажу, вислуга років встановленої тривалості служить юридичним фактом, що дає право на пенсію незалежно від віку за умови звільнення з роботи, у зв'язку з якої призначається пенсія.
Коло суб'єктів, які мають право на пенсію за вислугу років, досить широкий. У нього входять: працівники, зайняті на роботах з особливими умовами праці; працівники цивільної авіації; педагогічні працівники, особи, зайняті лікувальної та іншою роботою з охорони здоров'я населення; артисти та інші категорії творчих працівників; військовослужбовці, державні службовці.
Найбільш складні питання пов'язані з правилами підрахунку вислуги років.
Приклад з практики.
Управлінням пенсійного фонду Г. відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років у зв'язку з педагогічною діяльністю, оскільки на момент звернення за призначенням пенсії її спеціальний трудовий стаж, пов'язаний з педагогічною діяльністю, склав 22 роки 11 місяців 21 день, тоді як в силу ст.80 Закону Російської Федерації від 20 листопада 1990 р. "Про державні пенсії в Російській Федерації" (з наступними змінами та доповненнями) пенсія у зв'язку з педагогічною діяльністю в школах та інших установах для дітей встановлюється при вислузі не менше 25 років.
До спеціального стажу, який дає право на отримання пенсії у зв'язку з педагогічною діяльністю, період служби молодшим сержантом-телеграфістом з липня 1988 року по вересень 1990 включений не був.
При винесенні рішення про задоволення скарги суд першої інстанції керувався становищем абз.1 п.3 ст.10 Федерального закону від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців", відповідно до якого час перебування громадян на військовій службі за контрактом зараховується до їх загального трудового стажу, включається до стажу державної служби державного службовця та стаж роботи за фахом з розрахунку один день військової служби за один день роботи, а час перебування громадян на військовій службі за призовом, у тому числі офіцерів, призваних на військову службу в Відповідно до Указу Президента Російської Федерації - один день військової служби за два дні роботи. Беручи до уваги зазначену норму, районний суд зробив висновок про те, що час перебування на військовій службі включається в будь-стаж роботи, в тому числі і до стажу роботи за спеціальністю, що в свою чергу дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Ухвалою судової колегії в цивільних справах обласного суду зазначене рішення скасовано, у справі постановлено нове рішення про відмову в задоволенні скарги. Постановою президії обласного суду визначення судової колегії скасовано, рішення районного суду залишено в силі.
Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ скасувала постанову президії обласного суду, залишивши в силі касаційну ухвалу, з наступних підстав.
Висновок суду першої інстанції, підтриманий президією обласного суду, помилковий, оскільки зроблений без урахування спеціальної норми, викладеної в абз.2 п.3 ст.10 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", відповідно до якої час проходження військової служби військовослужбовцями на військових посадах , пов'язаних з підвищеною небезпекою для життя і здоров'я, зараховується до спеціального трудового стажу при встановленні пенсії по старості у зв'язку з особливими умовами праці або пенсії за вислугу років, якщо зазначені посади включені до відповідних переліків, затверджені Урядом Російської Федерації.
Виходячи з аналізу абз.1 і 2 п.3 ст.10 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", можна зробити висновок про те, що законодавець спеціально врегулював включення часу проходження військової служби при встановленні пенсії за вислугу років в абз.2 п.3 ст.10 цього Закону.
Таким чином, час проходження військової служби військовослужбовцями зараховується до спеціального трудового стажу при встановленні пенсії за вислугу років тільки у разі проходження служби на військових посадах, пов'язаних з підвищеною небезпекою для життя і здоров'я, якщо вони включені до відповідних переліків, затверджені Урядом Російської Федерації.
У всіх інших випадках час проходження військової служби враховується для призначення пенсії на загальних підставах і при призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку з педагогічною діяльністю враховуватися не може.
Висновок суду про те, що час перебування на військовій службі включається в будь-стаж роботи, в тому числі і до стажу роботи за спеціальністю, що в свою чергу дає право на призначення пенсії за вислугу років, визнано неправильним [19].
Як вже було зазначено, в даний час законодавство про спеціальний стаж знаходиться в процесі реформування. Реформа обов'язкового пенсійного страхування передбачає перехід на фінансування пенсій за вислугу років через професійні пенсійні системи. З цього часу за кожного працівника, зайнятого в особливих умовах праці, роботодавець зобов'язаний сплачувати страхові внески за підвищеним тарифом з урахуванням шкідливості, важкості та інших факторів, що підвищують виробничий ризик. Право на пенсію для осіб, які працювали на важких і шкідливих роботах, буде залежати від тривалості страхового стажу по додатковій професійній системі.
Висновок
Розгляд трудового стажу в сучасному праві соціального забезпечення можливо тільки в руслі реформування законодавства про пенсійне забезпечення. І серед істотних недоліків сучасної пенсійної реформи фахівці відзначають, що розмір стажу практично не впливає на розмір майбутньої пенсії працівника. Тим часом було б справедливо, щоб заробітки і стаж працівника зумовлювали величину його пенсії, і він був би зацікавлений сплачувати пенсійні внески, які будуть використані на утримання нинішніх пенсіонерів.
Принциповою відмінністю нових законів є те, що для отримання права на трудову пенсію по старості достатньо мати лише п'ять років страхового стажу - сумарною тривалості періодів роботи і (або) іншої діяльності, протягом яких сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду РФ, а також інших періодів , зараховуються до страхового стажу.
І можливо, що порядок нарахування пенсій може змінитися найближчим часом, з причини того, що сьогоднішня модель пенсійного забезпечення та пенсійного страхування багатьма фахівцями визнається провальною. У тому числі піддається критиці і ігнорування трудового стажу, яка веде до зрівнялівки і стимуляції виплати роботодавцями «чорних» і «сірих» зарплат.
Багато в чому сучасне правове регулювання трудового стажу будується на нормативних актах, які вже давно морально застаріли (І це незважаючи на прийняття цілого комплексу законів). Безсумнівно, що необхідно їх оновлення та систематизація. Норми про різні види стажу, часто навіть суперечать один одному, «розкидані» по десятках різнорівневих нормативних актів.
Можливо, що ідеальним варіантом було б ухвалення трьох-чотирьох консолідуючих акту, які б увібрали в себе всі положення про трудовий стаж, не врегульовані законодавчими актами.
Список літератури
Нормативні акти:
1. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.) / / «Російська газета» від 25 грудня 1993
2. Трудовий кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 р. N 197-ФЗ (ТК РФ) (зі змінами від 24, 25 липня 2002 р., 30 червня 2003, 27 квітня, 22 серпня, 29 грудня 2004 р., 9 травня 2005, 30 червня, 18, 30 грудня 2006, 20 квітня, 21 липня, 1, 18 жовтня, 1 грудня 2007 р., 28 лютого 2008 р.) / / "Російська газета" від 31 грудня 2001
3. Федеральний закон від 1 квітня 1996 р. N 27-ФЗ "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування" (із змінами від 25 жовтня 2001 р., 31 грудня 2002 р., 9 травня 2005, 19 липня 2007 р.) / / "Російська газета" від 10 квітня 1996
4. Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. N 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" (зі змінами від 25 липня 2002, 30 червня, 11 листопада 2003, 8 травня, 22 серпня 2004 р., 25 Листопад, 21 грудня 2006 р., 9 квітня 2007 р.) / / "Російська газета" від 20 грудня 2001р.
5. Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" (зі змінами від 29 травня, 31 грудня 2002 р., 23 грудня 2003, 29 червня, 20 липня, 2, 28 грудня 2004 р., 4 листопада 2005, 2 лютого, 27 липня 2006 р., 19 липня 2007 р.) / / "Російська газета" від 20 грудня 2001
6. Федеральний закон від 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" (зі змінами від 25 липня, 31 грудня 2002 р., 29 листопада 2003, 29 червня, 22 серпня 2004 р., 14 лютого 2005, 3 червня 2006 р., 24 вересня, 1 листопада, 1 грудня 2007 р.) / / "Російська газета" від 20 грудня 2001
7. Федеральний закон від 7 травня 1998 р. N 75-ФЗ "Про недержавні пенсійні фонди" (із змінами від 12 лютого 2001 р., 21 березня 2002 р., 10 січня 2003, 2 грудня 2004 р., 9 травня 2005 р ., 16 жовтня 2006 р., 6 грудня 2007 р.) / / "Російська газета" від 13 травня 1998
8. Федеральний закон від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" (зі змінами від 31 грудня 1999 р., 19 червня, 7 серпня, 27 грудня 2000, 26 липня, 30 грудня 2001 р., 7, 21 травня 1928 июня, 27 листопада, 24 грудня 2002 р., 11 листопада, 23 грудня 2003 р., 26 квітня, 20 липня, 22 серпня, 10 листопада 2004, 22 квітня, 27 грудня 2005 р., 2 лютого , 4, 8 травня, 6, 27 липня, 17 жовтня, 4 грудня 2006 р., 2, 16 березня, 22 червня, 24 липня, 4 листопада, 1, 4 грудня 2007 р.) / / "Російська газета" від 2 Червень 1998
9. Закон України від 27 листопада 1992 р. N 4015-I "Про організацію страхової справи в Російській Федерації" (зі змінами від 31 грудня 1997 р., 20 листопада 1999, 21 березня, 25 квітня 2002 р., 8, 10 грудня 2003, 21 червня, 20 липня 2004, 7 березня, 18, 21 липня 2005 р., 17 травня, 8, 29 листопада 2007 р.) / / "Російська газета" від 12 січня 1993
10. Федеральний закон від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" (зі змінами від 31 грудня 1999 р., 19 червня, 7 серпня, 27 грудня 2000, 26 липня, 30 грудня 2001 р., 7, 21 травня 1928 июня, 27 листопада, 24 грудня 2002 р., 11 листопада, 23 грудня 2003 р., 26 квітня, 20 липня, 22 серпня, 10 листопада 2004, 22 квітня, 27 грудня 2005 р., 2 лютого , 4, 8 травня, 6, 27 липня, 17 жовтня, 4 грудня 2006 р., 2, 16 березня, 22 червня, 24 липня, 4 листопада, 1, 4 грудня 2007 р.) / / "Російська газета" від 2 Червень 1998
11. Федеральний закон від 12 січня 1996 р. N 10-ФЗ "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" (із змінами від 21 березня, 25 липня 2002 р., 30 червня, 8 грудня 2003 р., 29 червня 2004 , 9 травня 2005 р.) / / "Російська газета" від 20 січня 1996
12. Закон РФ від 18 червня 1992 р. N 3061-I "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС "/ /" Російська газета "від 5 серпня 1992
13. Постанова Уряду РФ від 20 травня 1998 р. N 463 "Про Програму пенсійної реформи в Російській Федерації" (зі змінами від 17 вересня 1999 р.) / / "Російська газета" від 26 травня 1998
14. Постанова РМ УРСР від 5 липня 1991 р. N 384 "Про порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу" (зі змінами від 12 серпня 1992 р.) / / УПС «Гарант»
15. Постанова Кабінету Міністрів СРСР від 1 липня 1991 р. N 432 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, рішень Уряду СРСР з питань зайнятості населення" / / Зібрання постанов Уряду СРСР, 1991 р., N 20, ст. 78
16. Постанова Мінпраці РФ від 22 травня 1996 р. N 29 "Про затвердження роз'яснення" Про порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають у відповідності зі статтями 12, 78 і 78.1 Закону РРФСР "Про державні пенсії в РРФСР" право на пенсію по старості у зв'язку з особливими умовами праці і на пенсію за вислугу років "(із змінами від 1 жовтня 1999 р.) / /" Російські вісті "від 21 листопада 1996
17. Наказ Мінпраці РРФСР від 22 листопада 1990 р. N 2 "Про затвердження Інструкції про порядок надання соціальних гарантій і компенсацій особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у відповідності з діючими нормативними актами" (із змінами від 11 липня 1991) / / УПС «Гарант»
Судова праткіка:
Огляд судової практики Верховного Суду РФ за II квартал 2002 р. (у цивільних справах) (затв. постановою Президії Верховного Суду РФ від 26 вересня 2002 р.) / / Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. - 2002 р. - № 12.
Спеціальна література:
1. Коментар до Трудового Кодексу РФ / Під ред. Коршунов Ю.М., Коршунова Т.Ю., Кучма М.І., Шеломов Б.А. - М.: Спарк, 2007
2. Курс права соціального забезпечення / Лугшнікова М.В., Лушніков А.М. - М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2008. - 600 c.
3. Право і соціальний захист / Миронова Т.К. - М.: Права людини, 2006.
· Вчинення працівником, який виконує виховні функції, аморального проступку, несумісного з продовженням даної роботи;
· Вимога профспілкового органу;
· Звільнення як дисциплінарне стягнення, що накладається в порядку підлеглості або у відповідності до статуту про дисципліну;
· Вчинення працівником інших винних дій, за які законодавством передбачене звільнення з роботи.
У разі ж встановлення працівникові інвалідності в термін безперервного трудового стажу включається весь термін інвалідності і ще три місяці (передбачені для вжиття заходів до працевлаштування).
Таким чином, безперервний стаж продовжує відігравати важливу роль у праві соціального забезпечення, тому що він впливає на нарахування і на розмір допомоги по соціальному страхуванню.
2.4 Спеціальний трудовий стаж
Спеціальний трудовий стаж - це сумарна тривалість трудової діяльності (незалежно від кількості та тривалості перерв у ній) у певних галузях народного господарства, в певних професіях, посадах і в певних місцевостях, а також деякі види суспільно корисної діяльності. Таке визначення містив раніше чинний Закон РФ від 20 листопада 1990 р. N 340-I "Про державні пенсії в Російській Федерації".
В оновленому законодавстві ФЗ «Про трудові пенсії»; ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в РФ» і ФЗ «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей» поняття спеціальний трудовий стаж фактично вже не фігурує.
Однак, те, що в раніше діючому законодавстві, називалося спеціальним трудовим стажем зберігається і в новому пенсійному законодавстві. Але законодавець пішов шляхом скорочення пільг по пенсійному забезпеченню. У цьому зв'язку з нового законодавства виключені пенсії за вислугою років і пільговий порядок обчислення стажу. У новому законі збережені колишні правила обчислення спеціального трудового стажу у зв'язку з особливими умовами роботи, в тому числі стаж за вислугою років, і у зв'язку з особливими соціальними умовами. Передбачається, що в майбутньому він буде регулюватися спеціальним законом про професійні пенсії [13].
З урахуванням спеціального трудового стажу, тобто сумарної тривалості певної трудової діяльності (служби), встановлюється пенсія за віком у зв'язку з особливими умовами праці, роботою на Крайній Півночі, а також пенсія за вислугу років.
Так, наприклад, спеціальний трудовий стаж враховується при встановленні:
· Пенсії по старості у зв'язку з особливими умовами праці (до стажу включається час інвалідності I і II груп внаслідок професійного захворювання або каліцтва, пов'язаного з виробництвом, на якому отримано вказане каліцтво або захворювання);
· Часу початку виплати пенсії у зв'язку з роботою на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах (у таких випадках пенсія встановлюється: чоловікам після досягнення 50 років і жінкам після досягнення 45 років, якщо вони відповідно працювали не менше 10 років і 7 років і 6 місяців і їх загальний трудовий стаж не менше 20 і 15 років, а якщо не менше половини стажу припадає на підземні роботи, на роботи з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, то пенсія призначається зі зменшенням віку на один рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і жінкам).
Законодавство передбачає також і інші випадки обліку спеціального трудового стажу.
Спеціальний стаж роботи обчислюється для певних категорій громадян:
· Федеральних державних і муніципальних службовців;
· Федеральних, арбітражних, мирових суддів;
· Працівників охорони здоров'я та соціального забезпечення;
· Працівників освіти;
· Працівників, зайнятих на шкідливих умови виробництва.
Страховий та спеціальний трудовий стаж нерозривно пов'язані з призначенням пенсії; момент призначення пенсії та її розмір цілком залежать від тривалості цих видів стажу.
У спеціальний трудовий стаж включаються дуже обмежені види суспільно корисної діяльності. Порядок включення періодів суспільно корисної діяльності в спеціальний трудовий стаж встановлюється нормативними актами, які передбачають порядок обчислення вислуги років тим чи іншим категоріям громадян. Серед таких нормативних актів необхідно виділити:
· Федеральний закон від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" [14];
· Федеральний закон від 12 січня 1996 р. N 10-ФЗ "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" [15];
· Закон РФ від 18 червня 1992 р. N 3061-I "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС "[16];
· Постанова РМ УРСР від 5 липня 1991 р. № 384 "Про порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу" [17];
· Постанова Мінпраці РФ від 22 травня 1996 р. № 29 "Про затвердження роз'яснення" Про порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають у відповідності зі статтями 12, 78 і 78.1 Закону РРФСР "Про державні пенсії в РРФСР" право на пенсію по старості у зв'язку з особливими умовами праці і на пенсію за вислугу років "[18] і ін
Особливим видом спеціального трудового стажу є і вислуга років. Але на відміну від спеціального стажу, вислуга років встановленої тривалості служить юридичним фактом, що дає право на пенсію незалежно від віку за умови звільнення з роботи, у зв'язку з якої призначається пенсія.
Коло суб'єктів, які мають право на пенсію за вислугу років, досить широкий. У нього входять: працівники, зайняті на роботах з особливими умовами праці; працівники цивільної авіації; педагогічні працівники, особи, зайняті лікувальної та іншою роботою з охорони здоров'я населення; артисти та інші категорії творчих працівників; військовослужбовці, державні службовці.
Найбільш складні питання пов'язані з правилами підрахунку вислуги років.
Приклад з практики.
Управлінням пенсійного фонду Г. відмовлено у призначенні пенсії за вислугою років у зв'язку з педагогічною діяльністю, оскільки на момент звернення за призначенням пенсії її спеціальний трудовий стаж, пов'язаний з педагогічною діяльністю, склав 22 роки 11 місяців 21 день, тоді як в силу ст.80 Закону Російської Федерації від 20 листопада 1990 р. "Про державні пенсії в Російській Федерації" (з наступними змінами та доповненнями) пенсія у зв'язку з педагогічною діяльністю в школах та інших установах для дітей встановлюється при вислузі не менше 25 років.
До спеціального стажу, який дає право на отримання пенсії у зв'язку з педагогічною діяльністю, період служби молодшим сержантом-телеграфістом з липня 1988 року по вересень 1990 включений не був.
При винесенні рішення про задоволення скарги суд першої інстанції керувався становищем абз.1 п.3 ст.10 Федерального закону від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців", відповідно до якого час перебування громадян на військовій службі за контрактом зараховується до їх загального трудового стажу, включається до стажу державної служби державного службовця та стаж роботи за фахом з розрахунку один день військової служби за один день роботи, а час перебування громадян на військовій службі за призовом, у тому числі офіцерів, призваних на військову службу в Відповідно до Указу Президента Російської Федерації - один день військової служби за два дні роботи. Беручи до уваги зазначену норму, районний суд зробив висновок про те, що час перебування на військовій службі включається в будь-стаж роботи, в тому числі і до стажу роботи за спеціальністю, що в свою чергу дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Ухвалою судової колегії в цивільних справах обласного суду зазначене рішення скасовано, у справі постановлено нове рішення про відмову в задоволенні скарги. Постановою президії обласного суду визначення судової колегії скасовано, рішення районного суду залишено в силі.
Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ скасувала постанову президії обласного суду, залишивши в силі касаційну ухвалу, з наступних підстав.
Висновок суду першої інстанції, підтриманий президією обласного суду, помилковий, оскільки зроблений без урахування спеціальної норми, викладеної в абз.2 п.3 ст.10 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", відповідно до якої час проходження військової служби військовослужбовцями на військових посадах , пов'язаних з підвищеною небезпекою для життя і здоров'я, зараховується до спеціального трудового стажу при встановленні пенсії по старості у зв'язку з особливими умовами праці або пенсії за вислугу років, якщо зазначені посади включені до відповідних переліків, затверджені Урядом Російської Федерації.
Виходячи з аналізу абз.1 і 2 п.3 ст.10 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", можна зробити висновок про те, що законодавець спеціально врегулював включення часу проходження військової служби при встановленні пенсії за вислугу років в абз.2 п.3 ст.10 цього Закону.
Таким чином, час проходження військової служби військовослужбовцями зараховується до спеціального трудового стажу при встановленні пенсії за вислугу років тільки у разі проходження служби на військових посадах, пов'язаних з підвищеною небезпекою для життя і здоров'я, якщо вони включені до відповідних переліків, затверджені Урядом Російської Федерації.
У всіх інших випадках час проходження військової служби враховується для призначення пенсії на загальних підставах і при призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку з педагогічною діяльністю враховуватися не може.
Висновок суду про те, що час перебування на військовій службі включається в будь-стаж роботи, в тому числі і до стажу роботи за спеціальністю, що в свою чергу дає право на призначення пенсії за вислугу років, визнано неправильним [19].
Як вже було зазначено, в даний час законодавство про спеціальний стаж знаходиться в процесі реформування. Реформа обов'язкового пенсійного страхування передбачає перехід на фінансування пенсій за вислугу років через професійні пенсійні системи. З цього часу за кожного працівника, зайнятого в особливих умовах праці, роботодавець зобов'язаний сплачувати страхові внески за підвищеним тарифом з урахуванням шкідливості, важкості та інших факторів, що підвищують виробничий ризик. Право на пенсію для осіб, які працювали на важких і шкідливих роботах, буде залежати від тривалості страхового стажу по додатковій професійній системі.
Висновок
Розгляд трудового стажу в сучасному праві соціального забезпечення можливо тільки в руслі реформування законодавства про пенсійне забезпечення. І серед істотних недоліків сучасної пенсійної реформи фахівці відзначають, що розмір стажу практично не впливає на розмір майбутньої пенсії працівника. Тим часом було б справедливо, щоб заробітки і стаж працівника зумовлювали величину його пенсії, і він був би зацікавлений сплачувати пенсійні внески, які будуть використані на утримання нинішніх пенсіонерів.
Принциповою відмінністю нових законів є те, що для отримання права на трудову пенсію по старості достатньо мати лише п'ять років страхового стажу - сумарною тривалості періодів роботи і (або) іншої діяльності, протягом яких сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду РФ, а також інших періодів , зараховуються до страхового стажу.
І можливо, що порядок нарахування пенсій може змінитися найближчим часом, з причини того, що сьогоднішня модель пенсійного забезпечення та пенсійного страхування багатьма фахівцями визнається провальною. У тому числі піддається критиці і ігнорування трудового стажу, яка веде до зрівнялівки і стимуляції виплати роботодавцями «чорних» і «сірих» зарплат.
Багато в чому сучасне правове регулювання трудового стажу будується на нормативних актах, які вже давно морально застаріли (І це незважаючи на прийняття цілого комплексу законів). Безсумнівно, що необхідно їх оновлення та систематизація. Норми про різні види стажу, часто навіть суперечать один одному, «розкидані» по десятках різнорівневих нормативних актів.
Можливо, що ідеальним варіантом було б ухвалення трьох-чотирьох консолідуючих акту, які б увібрали в себе всі положення про трудовий стаж, не врегульовані законодавчими актами.
Список літератури
Нормативні акти:
1. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.) / / «Російська газета» від 25 грудня 1993
2. Трудовий кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 р. N 197-ФЗ (ТК РФ) (зі змінами від 24, 25 липня 2002 р., 30 червня 2003, 27 квітня, 22 серпня, 29 грудня 2004 р., 9 травня 2005, 30 червня, 18, 30 грудня 2006, 20 квітня, 21 липня, 1, 18 жовтня, 1 грудня 2007 р., 28 лютого 2008 р.) / / "Російська газета" від 31 грудня 2001
3. Федеральний закон від 1 квітня 1996 р. N 27-ФЗ "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування" (із змінами від 25 жовтня 2001 р., 31 грудня 2002 р., 9 травня 2005, 19 липня 2007 р.) / / "Російська газета" від 10 квітня 1996
4. Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. N 166-ФЗ "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" (зі змінами від 25 липня 2002, 30 червня, 11 листопада 2003, 8 травня, 22 серпня 2004 р., 25 Листопад, 21 грудня 2006 р., 9 квітня 2007 р.) / / "Російська газета" від 20 грудня 2001р.
5. Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" (зі змінами від 29 травня, 31 грудня 2002 р., 23 грудня 2003, 29 червня, 20 липня, 2, 28 грудня 2004 р., 4 листопада 2005, 2 лютого, 27 липня 2006 р., 19 липня 2007 р.) / / "Російська газета" від 20 грудня 2001
6. Федеральний закон від 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" (зі змінами від 25 липня, 31 грудня 2002 р., 29 листопада 2003, 29 червня, 22 серпня 2004 р., 14 лютого 2005, 3 червня 2006 р., 24 вересня, 1 листопада, 1 грудня 2007 р.) / / "Російська газета" від 20 грудня 2001
7. Федеральний закон від 7 травня 1998 р. N 75-ФЗ "Про недержавні пенсійні фонди" (із змінами від 12 лютого 2001 р., 21 березня 2002 р., 10 січня 2003, 2 грудня 2004 р., 9 травня 2005 р ., 16 жовтня 2006 р., 6 грудня 2007 р.) / / "Російська газета" від 13 травня 1998
8. Федеральний закон від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" (зі змінами від 31 грудня 1999 р., 19 червня, 7 серпня, 27 грудня 2000, 26 липня, 30 грудня 2001 р., 7, 21 травня 1928 июня, 27 листопада, 24 грудня 2002 р., 11 листопада, 23 грудня 2003 р., 26 квітня, 20 липня, 22 серпня, 10 листопада 2004, 22 квітня, 27 грудня 2005 р., 2 лютого , 4, 8 травня, 6, 27 липня, 17 жовтня, 4 грудня 2006 р., 2, 16 березня, 22 червня, 24 липня, 4 листопада, 1, 4 грудня 2007 р.) / / "Російська газета" від 2 Червень 1998
9. Закон України від 27 листопада 1992 р. N 4015-I "Про організацію страхової справи в Російській Федерації" (зі змінами від 31 грудня 1997 р., 20 листопада 1999, 21 березня, 25 квітня 2002 р., 8, 10 грудня 2003, 21 червня, 20 липня 2004, 7 березня, 18, 21 липня 2005 р., 17 травня, 8, 29 листопада 2007 р.) / / "Російська газета" від 12 січня 1993
10. Федеральний закон від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" (зі змінами від 31 грудня 1999 р., 19 червня, 7 серпня, 27 грудня 2000, 26 липня, 30 грудня 2001 р., 7, 21 травня 1928 июня, 27 листопада, 24 грудня 2002 р., 11 листопада, 23 грудня 2003 р., 26 квітня, 20 липня, 22 серпня, 10 листопада 2004, 22 квітня, 27 грудня 2005 р., 2 лютого , 4, 8 травня, 6, 27 липня, 17 жовтня, 4 грудня 2006 р., 2, 16 березня, 22 червня, 24 липня, 4 листопада, 1, 4 грудня 2007 р.) / / "Російська газета" від 2 Червень 1998
11. Федеральний закон від 12 січня 1996 р. N 10-ФЗ "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" (із змінами від 21 березня, 25 липня 2002 р., 30 червня, 8 грудня 2003 р., 29 червня 2004 , 9 травня 2005 р.) / / "Російська газета" від 20 січня 1996
12. Закон РФ від 18 червня 1992 р. N 3061-I "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС "/ /" Російська газета "від 5 серпня 1992
13. Постанова Уряду РФ від 20 травня 1998 р. N 463 "Про Програму пенсійної реформи в Російській Федерації" (зі змінами від 17 вересня 1999 р.) / / "Російська газета" від 26 травня 1998
14. Постанова РМ УРСР від 5 липня 1991 р. N 384 "Про порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу" (зі змінами від 12 серпня 1992 р.) / / УПС «Гарант»
15. Постанова Кабінету Міністрів СРСР від 1 липня 1991 р. N 432 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, рішень Уряду СРСР з питань зайнятості населення" / / Зібрання постанов Уряду СРСР, 1991 р., N 20, ст. 78
16. Постанова Мінпраці РФ від 22 травня 1996 р. N 29 "Про затвердження роз'яснення" Про порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають у відповідності зі статтями 12, 78 і 78.1 Закону РРФСР "Про державні пенсії в РРФСР" право на пенсію по старості у зв'язку з особливими умовами праці і на пенсію за вислугу років "(із змінами від 1 жовтня 1999 р.) / /" Російські вісті "від 21 листопада 1996
17. Наказ Мінпраці РРФСР від 22 листопада 1990 р. N 2 "Про затвердження Інструкції про порядок надання соціальних гарантій і компенсацій особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у відповідності з діючими нормативними актами" (із змінами від 11 липня 1991) / / УПС «Гарант»
Судова праткіка:
Огляд судової практики Верховного Суду РФ за II квартал 2002 р. (у цивільних справах) (затв. постановою Президії Верховного Суду РФ від 26 вересня 2002 р.) / / Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. - 2002 р. - № 12.
Спеціальна література:
1. Коментар до Трудового Кодексу РФ / Під ред. Коршунов Ю.М., Коршунова Т.Ю., Кучма М.І., Шеломов Б.А. - М.: Спарк, 2007
2. Курс права соціального забезпечення / Лугшнікова М.В., Лушніков А.М. - М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2008. - 600 c.
3. Право і соціальний захист / Миронова Т.К. - М.: Права людини, 2006.
[1] Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.) / / «Російська газета» від 25 грудня 1993
[2] Федеральний закон від 1 квітня 1996 р. N 27-ФЗ "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування" (із змінами від 25 жовтня 2001 р., 31 грудня 2002 р., 9 травня 2005, 19 липня 2007) / / "Російська газета" від 10 квітня 1996
[3] Постанова Уряду РФ від 20 травня 1998 р. N 463 "Про Програму пенсійної реформи в Російській Федерації" (зі змінами від 17 вересня 1999 р.) / / "Російська газета" від 26 травня 1998
[4] Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" (зі змінами від 29 травня, 31 грудня 2002 р., 23 грудня 2003, 29 червня, 20 липня, 2 , 28 грудня 2004 р., 4 листопада 2005, 2 лютого, 27 липня 2006 р., 19 липня 2007 р.) / / "Російська газета" від 20 грудня 2001
[5] Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" (зі змінами від 29 травня, 31 грудня 2002 р., 23 грудня 2003, 29 червня, 20 липня, 2 , 28 грудня 2004 р., 4 листопада 2005, 2 лютого, 27 липня 2006 р., 19 липня 2007 р.) / / "Російська газета" від 20 грудня 2001
[6] Федеральний закон від 17 грудня 2001 р. N 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" (зі змінами від 25 липня, 31 грудня 2002 р., 29 листопада 2003, 29 червня, 22 серпня 2004 , 14 лютого 2005 р., 3 червня 2006 р., 24 вересня, 1 листопада, 1 грудня 2007 р.) / / "Російська газета" від 20 грудня 2001
[7] Федеральний закон від 7 травня 1998 р. N 75-ФЗ "Про недержавні пенсійні фонди" (із змінами від 12 лютого 2001 р., 21 березня 2002 р., 10 січня 2003, 2 грудня 2004 р., 9 Травень 2005, 16 жовтня 2006 р., 6 грудня 2007 р.) / / "Російська газета" від 13 травня 1998
[8] Закон України від 27 листопада 1992 р. N 4015-I "Про організацію страхової справи в Російській Федерації" (зі змінами від 31 грудня 1997 р., 20 листопада 1999, 21 березня, 25 квітня 2002 р., 8 , 10 грудня 2003 р., 21 червня, 20 липня 2004 р., 7 березня 1918, 21 липня 2005 р., 17 травня, 8, 29 листопада 2007 р.) / / "Російська газета" від 12 січня 1993
[9] Курс права соціального забезпечення / Лугшнікова М.В., Лушніков А.М. - М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2008. С. 284.
[10] Постанова Кабінету Міністрів СРСР від 1 липня 1991 р. N 432 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, рішень Уряду СРСР з питань зайнятості населення" / / Зібрання постанов Уряду СРСР, 1991 р., N 20, ст. 78
[11] Наказ Мінпраці РРФСР від 22 листопада 1990 р. N 2 "Про затвердження Інструкції про порядок надання соціальних гарантій і компенсацій особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у відповідності з діючими нормативними актами" ( із змінами від 11 липня 1991 р.) / / УПС «Гарант»
[12] Коментар до Трудового Кодексу РФ / Під ред. Коршунов Ю.М., Коршунова Т.Ю., Кучма М.І., Шеломов Б.А. - М.: Спарк, 2007. З 437.
[13] Право і соціальний захист / Миронова Т.К. - М.: Права людини, 2006. С. 57.
[14] Федеральний закон від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців" (зі змінами від 31 грудня 1999 р., 19 червня, 7 серпня, 27 грудня 2000, 26 липня, 30 грудня 2001 , 7, 21 травня, 28 червня, 27 листопада, 24 грудня 2002 р., 11 листопада, 23 грудня 2003 р., 26 квітня, 20 липня, 22 серпня, 10 листопада 2004, 22 квітня, 27 грудня 2005 , 2 лютого, 4, 8 травня, 6, 27 липня, 17 жовтня, 4 грудня 2006 р., 2, 16 березня, 22 червня, 24 липня, 4 листопада, 1, 4 грудня 2007 р.) / / "Російська газета "від 2 червня 1998
[15] Федеральний закон від 12 січня 1996 р. N 10-ФЗ "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" (із змінами від 21 березня, 25 липня 2002 р., 30 червня, 8 грудня 2003 р., 29 червня 2004, 9 травня 2005 р.) / / "Російська газета" від 20 січня 1996
[16] Закон РФ від 18 червня 1992 р. N 3061-I "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС "/ /" Російська газета "від 5 серпня 1992 р .
[17] Постанова РМ УРСР від 5 липня 1991 р. N 384 "Про порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу" (зі змінами від 12 серпня 1992 р.) / / УПС «Гарант»
[18] Постанова Мінпраці РФ від 22 травня 1996 р. N 29 "Про затвердження роз'яснення" Про порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають у відповідності зі статтями 12, 78 і 78.1 Закону РРФСР "Про державні пенсії в РРФСР "право на пенсію по старості у зв'язку з особливими умовами праці і на пенсію за вислугу років" (із змінами від 1 жовтня 1999 р.) / / "Російські вісті" від 21 листопада 1996
[19] Огляд судової практики Верховного Суду РФ за II квартал 2002 р. (у цивільних справах) (затв. постановою Президії Верховного Суду РФ від 26 вересня 2002 р.) / / Бюлетень Верховного Суду Російської Федерації. - 2002 р. - № 12. - Стор 15.