Держава як політичний інститут

1. Держава як політичний інститут

Основні характеристики держави. Багато мислителів, як у західній, так і у вітчизняній політології займалися дослідженням проблем держави. У підсумку сформувалося політологічне поняття сутності держави як політичної спільності, що має певну структуру, певну організацію політичної влади та управління соціальними процесами на певній території. Це - саме загальне визначення, яке, однак, потребує додаткових характеристик для того, щоб мати повне уявлення про сутність держави.

Дуже важливою характеристикою держави виступає суверенітет, тобто його незалежність у зовнішніх та верховенство у внутрішніх справах. суверенітет означає наявність верховної політичної влади, від імені якої в країні приймаються всі владні рішення, які є обов'язковими для виконання кожним членом суспільства. Держава виражає інтереси всього суспільства, а не окремих політичних сил. Тільки воно може видавати закони і здійснювати правосуддя.

Наявність соціальної системи органів і установ, що реалізують функції державної влади (уряд, чиновницький апарат, органи примусу), являє собою другу особливу рису держави.

Не менш важливою характеристикою держави вважається монопольне використання насильства тими, хто володіє владою. Це означає, що тільки держава має право застосувати насильство (аж до фізичного) по відношенню до своїх громадян. Для цього у нього є і організаційні можливості (апарат примусу).

Держава характеризується також наявністю певного юридичного порядку. Воно виступає творцем і хранителем правового порядку на всій своїй території. Право закріплює певну державою систему норм і відносин.

Відносне сталість - ще одна важлива характеристика держави, яка відображає його просторово-часовий характер, дія юридичного порядку на конкретній території в конкретний час.

Серед основних характеристик держави важливу роль відіграють економічні. Наприклад, тільки держава може встановлювати і збирати податки, що становлять головне джерело надходження коштів до державного бюджету. Правильне проведення податкової політики сприяє зростанню добробуту країни та піднесенню виробництва. В іншому ж випадку може статися загострення економічної та політичної ситуацій, поява руху протесту, а іноді і зміщення політичних лідерів.

Податкову політику в нашій країні сьогодні наділяють епітетами: «непомірні податки», «згубні», «нереальні», податки, «відбивають бажання працювати». Такі податки змушують підприємців шукати шляхи і засоби ухилитися від них. У результаті податкової політики страждають виробники. Крім того, актуальною ставати завдання вдосконалення податкової служби, тому що дуже великий відсоток податків державна скарбниця недоотримує. Звідси зростає значення підготовки кваліфікованих кадрів для податкової інспекції та поліції.

Основні елементи держави. Велике значення для характеристики сутності держави з точки зору міжнародного права і політичного аспекту в цілому мають складові його елементи - територія, населення і владу. Без цих елементів держава не може існувати.

Територія - це фізична, матеріальна основа держави, її просторова сутність. Як свідчить історія, саме територіальні суперечки і претензії одних держав до інших викликали запеклі суперечки, конфлікти, аж до військових зіткнень.

Державна територія - це та частина суші, надр, повітряного простору і територіальних вод, на якій діє влада цієї держави. Держава зобов'язана піклуватися про територіальну цілісність і суверенітет своєї території, забезпечувати її безпеку. Розмір території не має значення. Держави можуть займати величезні території або являти собою невеликі територіальні утворення.

Другий важливий елемент держави - населення, тобто народ, що проживає на території даної держави і підкоряється його влади. Тут проблема закінчується в тому, що держави можуть складатися з однієї національності (це зустрічається рідко) або бути багатонаціональними. В умовах багатонаціональних держав зусилля влади спрямовані часто на те, щоб врегулювати конфлікти, що виникають між представниками різних національних груп. Небезпека міжнаціональних конфліктів полягає в тому, що вони часто ведуть до сепаратизму і навіть до розпаду багатонаціональних держав. Не може бути держави без народу, але зворотна ситуація можлива.

Третім складовим елементом держави виступає державна влада, що здійснюється відповідними органами на певній території. Про особливості державної влади було вже сказано, тому зазначимо тільки те, що вона повинна бути суверенною, ефективної, організаційно оформленої, успішно вирішує завдання, що стоять перед державою.

Які завдання має вирішувати держава як політичний інститут? Це, перш за все, завдання забезпечення політичної стабільності суспільства, виявлення та запобігання зіткнень різних соціальних груп, які мають різні інтереси, досягнення гармонії та узгодження цих інтересів. У завдання держави входить захист прав і свобод громадян, їхньої безпеки, забезпечення правопорядку.

Основний порядок організації життя держави, і зокрема політичної, закріплений в Конституції, яка його. Більшість держав сучасного світу мають писані конституції. Конституція вважається ознакою державності. У нашій країні Конституція РФ була винесена на референдумі 12 грудня 1993 року та прийнята всенародним голосуванням.

У результаті розгляду характерних рис, елементів, цілей і завдань держави можна дати більш повне визначення даного поняття. Держава - це основний інститут політичної системи суспільства, який створюється для організації та управління життям певного населення на певній території за допомогою державної влади, що має обов'язковий характер для всіх її громадян. Сутність держави найбільш повно проявляється в його функціях.

Функції держави. Традиційно функції держави поділяють на внутрішні і зовнішні. До внутрішніх відносять: 1) функції з охорони істотного політичного ладу, соціально-політичної структури суспільства, порядку і законності, захисту прав людини; 2) господарсько-організаційну, суспільно-економічну функцію; 3) соціальну функцію; 4) культурно-виховну функцію.

Зовнішні функції - оборона країни, захист її інтересів на міжнародній арені.

Структурно держава складається з вищих законодавчих органів влади, виконавчих, судових, адміністративно-чиновницького апарату, апарату примусу (армія, міліція, суд).

Таким чином, ми розглянули сутність держави як політичного інституту з точки зору його сутнісних характеристик, елементів, структури і функцій.

2. ЗМІ та політика

Роль комунікацій у політиці. Невід'ємною складовою частиною політики є масові комунікації. Політика в більшій мірі, ніж інші види суспільної діяльності, потребує спеціальних засобах інформаційного обміну, у встановленні і підтримці постійних зв'язків між її суб'єктами. Політика не можлива без опосередкованих форм спілкування і спеціальних засобів зв'язку між різними носіями влади, а також між державою і громадянами.

Це зумовлено самою природою політики як колективної, складно організованої цілеспрямованої діяльності, спеціалізованої форми спілкування людей для реалізації групових цілей та інтересів, зачіпають все суспільство. Колективних характер реалізуються в політиці цілей передбачає їх обов'язкове усвідомлення розділеними в просторі членами колективу (держави, нації, групи, партії тощо) та координацію діяльності людей та організації. Все це зазвичай неможливо при безпосередній, контактній взаємодії громадян і потребує використання спеціальних засобів передачі інформації, забезпечують єдність волі, цілісність і єдину спрямованість дій безлічі людей. Ці засоби називають ЗМІ, ЗМК або мас-медіа.

Що таке ЗМІ? ЗМІ представляють собою установи, створені для відкритої, публічної передачі за допомогою спеціального технічного інструментарію різноманітних відомостей будь-яким особам. Їх відмітні риси - публічність, тобто необмежений і надперсональний коло споживачів; наявність спеціальних, технічних приладів, апаратури; непряме, розділена в просторі і в часі взаємодія комунікаційних партнерів; односпрямованість взаємодії від комунікатора до реципієнта, неможливість зміни їх ролей; непостійний, дісперсівний характер їхньої аудиторії, яка утворюється від випадку до нагоди в результаті загальної уваги, проявлений до тієї чи іншої передачі або статті.

До ЗМІ відносяться преса, масові довідники, радіо, телебачення, кіно-або звукозапис, відеозапис. В останні десятиріччя засоби комунікації зазнають істотне зміни внаслідок поширення супутникового зв'язку, кабельного радіо і телебачення, електронних текстових комунікаційних систем (відео-, екранних і кабельних текстів), а також індивідуальних засобів накопичення та друкування інформації (касет, дискет, дисків, принтерів).

ЗМІ володіють різними можливостями і силою впливу, які залежать, насамперед, від способу їх сприйняття реципієнтами. Найбільш масовий і сильний політичний вплив мають аудіовізуальні ЗМІ і, перш за все, радіо і телебачення.

Потреби політичної системи у засобах комунікації прямо залежать від її функцій в суспільстві, чисельності агентів політики, способів прийняття політичних рішень, розмірів держави та деяких інших факторів.

Функції ЗМІ. Вони різноманітні. У будь-якому сучасному суспільстві вони в тій чи іншій формі виконують ряд загальних політичних функцій. Мабуть, найважливішим з них є інформаційна функція. Вона полягає в отриманні та поширенні відомостей про найбільш важливі для громадян і органів влади події. Видобута та передається мас-медіа інформація включає не тільки неупереджене, фотографічне висвітлення тих чи інших фактів, а й їх коментування та оцінку.

Далеко не всі поширювані ЗМІ відомості (наприклад, прогноз погоди, розважальні, спортивні та інші подібні повідомлення) носять політичних характер. До політичної інформації належать ті відомості, які мають суспільну значимість і потребують уваги з боку державних органів чи мають на них вплив. На основі отриманої інформації у громадян формується думка про діяльність уряду, парламенту, партій та інших політичних інститутів, про економічну, культурну та іншого життя суспільства. Особливо велика роль ЗМІ у формуванні думки людей з питань, не знаходять безпосереднього відображення у їх повсякденному досвіді, наприклад, про інші країни, про політичних лідерів і т.п.

Інформаційна діяльність ЗМІ дозволяє людям адекватно судити про політичні події і процеси лише в тому випадку, якщо вона виконує і освітню функцію. Ця функція проявляється у повідомленні громадянам знань, що дозволяють адекватно оцінювати і упорядковувати відомості, отримані з ЗМІ та інших джерел, правильно орієнтуватися в складному і суперечливому потоці інформації.

Звичайно, ЗМІ не можуть забезпечувати систематичне і глибоке засвоєння політичних знань. Це завдання спеціальних освітніх установ - шкіл, університетів і т.п. І все ж мас-медіа значною мірою впливають на сприйняття людиною політичної та соціальної інформації. При цьому під виглядом політичної освіти у людей можуть формуватися і псевдораціональні структури свідомості, що спотворюють реальність при її сприйнятті.

Освітня роль ЗМІ тісно пов'язана з їх функцією соціалізації і по суті переростає в неї. Однак якщо політичне освіта передбачає систематичне придбання знань і розширює пізнавальні та оціночні можливості особистості, то політична соціалізація означає інтерналізацію, засвоєння людиною політичних норм, цінностей і зразків поведінки. Вона дозволяє особистості адаптуватися до соціальної діяльності.

У демократичному суспільстві найважливіша політико-соціалізаціонная завдання ЗМІ - масове впровадження заснованих на повазі закону і прав людини цінностей, навчання громадян мирно вирішувати конфлікти, не ставлячи під сумнів громадський консенсус із основних питань державного устрою.

Інформаційна, освітня та соціалізаціонная діяльність дозволяють ЗМІ виконувати функцію критики і контролю. Цю функцію в політичній системі здійснюють не тільки мас-медіа, але й опозиція, а також спеціалізовані інститути прокурорського, судового та іншого контролю. Однак критика ЗМІ відрізняється широтою або навіть необмеженістю свого об'єкта (об'єктом уваги мас-медіа можуть бути і президент, і уряд, і королівські персони, і суд, і різні напрямки державної політики, і самі ЗМІ).

Їх контрольна функція грунтується на авторитеті громадської думки. Хоча ЗМІ, на відміну від державних та господарських органів контролю, не можуть застосовувати адміністративні або економічні санкції до порушників, їх контроль часто не менш ефективний і навіть більше суворий, оскільки вони дають не лише юридичну, а й моральну оцінку тим чи іншим подіям та особам .

У демократичному суспільстві у здійсненні контрольної функції ЗМІ спираються як на громадську думку, так і на закон. Вони проводять власні журналістські розслідування, після публікації яких часом створюються спеціальні парламентські комісії, заводяться кримінальні справи або приймаються важливі політичні рішення. Контрольна функція ЗМІ особливо необхідно при слабкій опозиції і недосконалість спеціальних державних інститутів контролю.

ЗМІ не тільки критикують недоліки в політиці і суспільстві, а й виконують конструктивну функцію артикуляції різних суспільних інтересів, конституювання інтеграції політичних суб'єктів. Вони забезпечують представникам різних суспільних груп можливість публічно висловлювати свою думку, знаходити та об'єднувати однодумців, гуртувати їх спільністю цілей і переконань, чітко формулювати та представляти в громадській думці свої інтереси.

У сучасному світі доступ до ЗМІ - необхідна умова формування впливової опозиції. Не маю такого доступу, опозиційні сили приречені на ізоляцію і не здатні отримати масову підтримку, особливо при політиці їх компрометації з боку державних радіо і телебачення. ЗМІ - це свого роду коріння, за допомогою яких отримує життєві сили будь-яка політична організація.

Всі розглянуті вище функції ЗМІ прямо або побічно служать здійсненню ними мобілізаційної функції. Вона виражається в спонуканні людей до певних політичних дій (або свідомому бездіяльності), в їх залученні в політику. ЗМІ мають більші можливості впливу на розум і почуття людей, на їхній спосіб думок, способи і критерії оцінок, стиль і конкретну мотивацію політичної поведінки.

Коло політичних функцій ЗМІ не вичерпується вищеназваними. Деякі вчені, підходячи до цього питання з інших позицій, виділяють такі їх функції, як інноваційна, що виявляється в ініціюванні політичних змін шляхом широкої і наполегливої ​​постановки певних суспільних проблем та залучення до них уваги влади та громадськості; оперативна - обслуговування ЗМІ політики певних партій і асоціацій ; формування громадськості та громадської думки.

ЗМІ та демократія. Найбільш повно різні політичні функції ЗМІ проявляються в демократичній державі. Мас-медіа є невід'ємною складовою частиною механізму функціонування демократії, а також її ціннісних підстав, демократичного ідеалу.

Хоча демократія неможлива без ЗМІ, їх свобода не повинна означати незалежності, відірваності від суспільства і громадян, інтереси і думки яких вони визнані висловлювати. В іншому випадку вони перетворюються в знаряддя політичного впливу їх власників і керівників, а всі інші громадяни позбавляються реальних можливостей публічного самовираження, свободи слова.

Наявність розвинених, демократично організованих ЗМІ, об'єктивно висвітлюють політичні події, - одна з найважливіших гарантій стабільності демократичної держави, ефективності управління суспільством.

3. Політичне вчення Фоми Аквінського

Фома Аквінський (1225-1274) був найбільшим представником схоластичної філософії періоду її розквіту.

У творі «Про правління владик» Фома Аквінський, відправляючись від Аристотеля, розглядає людину, перш за все, як суспільна істота, розуміючи суспільство органічним чином. Суспільне ціле виступає для Фоми у вигляді ієрархії, в якій кожен стан займається відповідними обов'язками. До фізичної праці притягнуто більшість людей, до розумової праці - меншість. Духовні пастирі суспільства - це служителі церкви. Держава Аквінський розглядав як божественне встановлення, головна мета його полягає в тому, щоб сприяти загальному благу, щоб у суспільстві підтримувалися мир і порядок, щоб члени суспільства вели себе доброзичливо і т.п.

Фома Аквінський розрізняв п'ять форм державного устрою, кращою з яких визнавав монархію. Однак якщо монарх стає тираном, то народ, на думку Фоми, має право виступити проти нього і повалити, незважаючи на те, що влада має божественний джерело. При цьому Фома визнає право народу на виступ проти глави держави лише в тому випадку, коли його діяльність суперечить інтересам церкви.

4. Розкрити: легальність, унітарна держава, суверенітет

Легальність - 1) дозвіл діяльності будь-якої організації, її узаконення, надання юридичної сили будь-якого акту, дії. 2) підтвердження дійсності наявних на документах підписів.

Унітарна держава являє собою єдину, політично однорідну організацію, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, не володіють власною державністю. Воно має єдину конституцію і громадянство. Всі державні, в тому числі судові, органи складають єдину систему, діють на основі єдиних правових норм. Унітарні держави сформувалися переважно в країнах з мононаціональною населенням, хоча деякі з них мають у своєму складі інонаціональних освіти, користуються автономією, компетенції якої визначаються центральною владою.

Суверенітет - незалежність держави в зовнішніх і верховенство у внутрішніх справах. Повага суверенітету - основний принцип сучасного міжнародного права і міжнародних відносин. Закріплений у Статуті ООН та інших міжнародних актах.

Література

1. Блінніков Л.В. Короткий словник філософів. - М.: Наука, 1994. - 286 с.

2. Великий енциклопедичний словник: Вид. 2-е, перероблене і доповнене / Гол. ред. А.М. Прохоров. - М.: Наукове видавництво, 1997.

3. Політологія: Підручник для вузів / Відп. Ред. В.Д. Перевалів. - М.: Норма, 2004. - 384 с.

4. Політологія: Навчальний посібник для вузів / Під ред. Г.В. Полуніній. - М.: АКАЛІС, 1998.

5. Пугачов В.П., Соловйов А.І. Введення в політологію: Навчальний посібник для студентів вузів. - М.: Аспект Пресс, 1995. - 352 с.