Зміст
Введення. 2
Глава 1 Демографічна політика в Китаї. 5
1.1. Динаміка чисельності. 5
1.2. Механізми регулювання чисельності населення в Китаї. 18
1.3. Цілі демографічної політики Китаю. 21
1.4. Результати демографічної політики. 26
Глава 2 Особливості демографічної політики в Росії. 33
2.1. Динаміка чисельності. 33
2.2. Принципи демографічної політики в Росії. 47
2.3. Напрямки діяльності демографічної політики. 56
Глава 3 Порівняльний аналіз демографічної політики Росії та Китаю 71
Висновок. 79
Література. 81
Найважливіша сфера, в якій національні інтереси Росії в області довгострокового розвитку об'єктивно не збігаються з інтересами країн вісімки, а також з інтересами низки перенаселених країн, які сусідять з Росією (Китаю) - народонаселення і демографія.
На жаль, спільного шляху подолання глобальної демографічної кризи, прийнятного для всіх країн і народів - для всього людства, не існує.
Мета дипломної роботи: дати порівняльну характеристику демографічній політиці Росії і Китаю.
Для реалізації поставленої мети були обгрунтовані і вирішувалися наступні завдання:
- Дослідити демографічну ситуацію і демографічну політику, що проводиться в Китаї;
- Проаналізувати результати демографічної політики в Китаї;
- Дослідити динаміку чисельності населення в Росії
- Проаналізувати методи і систематизувати інструменти політики за допомогою, якої, здійснюється стимулювання демографічної динаміки;
- Провести порівняльний аналіз демографічної політики в Росії та Китаї.
У Росії в останні роки ведуться досить продуктивні наукові дослідження з проблеми демографії Росії і Китаю і пов'язаної з нею тематики. З'явилися нові монографії, колективні збірки, статті в цій галузі досліджень, серед яких роботи відомих російських учених: П. М. Глазовського, Я.М. Бергера, А.П. Дубнова, Н.Я. Бічуріна, К.В. Єлисєєвої, І.А. Косирева, В.Л. Соколиного, Лі Вей ін У більшості теоретичних та емпіричних розробок російських вчених з проблем демографічного розвитку увагу також фокусується, як правило, демографічній політиці нашої країни.
Незважаючи на плідну розробку вітчизняними і зарубіжними вченими теоретичних і методологічних основ даної проблеми і певні успіхи в практичній її реалізації в деяких країнах та регіонах, ряд проблем переходу до сталого розвитку як на глобальному, так на регіональному та локальному рівнях залишаються невирішеними. Недостатньо повно розроблені проблеми раціонального стимулювання народжуваності в Росії, потребують вирішення питання оцінки ефективності різних підходів, методів та інструментів такого стимулювання. Вкрай мало уваги приділяється дослідженню результатів демографічної політики Китаю та аналізу процесів, що відбуваються в сучасності.
Прийняте в 2004 році главами держав Росії і Китаю рішення про проведення у 2006 році Року Росії в Китаї і в 2007 році Року Китаю в Росії мало стратегічне значення, це рішення зафіксоване в підписаній 14 жовтня 2004 главами держав Спільної декларації Російської Федерації та Китайської Народної Республіки і в затвердженому тоді ж Плані дій щодо реалізації положень російсько-китайського Договору про добросусідство, дружбу і співробітництво (2005-2008 роках). У зв'язку з цим актуально порівняти дві стани з позиції народонаселення і політики планування сім'ї.
Найважливіше упущення, що лежить в основі всіх усереднених моделей світового розвитку, - заперечення загальноісторичного закону нерівномірності розвитку держав та етнокультурних спільнот - в тому числі і демографічного. Тим часом саме демографічний переділ світу і пов'язані з ним конфлікти визначають обличчя світової політики сьогодні і тим більше будуть визначати його завтра, в XXI столітті.
Сьогодні заощадження народу - реальна державна політика, що реалізується у формі пріоритетних національних проектів. За даними Росстату, чисельність населення на початок 2020 року складе 136,2 млн чоловік, що на 7,3 млн. менше, ніж у 2005 році. І це при прогнозованому зростанні народжуваності.
Загальне скорочення чисельності населення, зниження його щільності до рівня в три рази менший від середньосвітового, створить небезпеку послаблення політичного, економічного та військового впливу Росії в світі. Така гострота проблеми. І завдання заощадження народу - це питання суверенітету країни, головним носієм якого, згідно з Конституцією РФ, є саме народ. Залежність тут проста: чим менше народу - тим менше суверенітету. Тому сьогодні поняття "демографічна політика" для Росії виходить далеко за межі статистики, аналізу шлюбності, плодючості і теорії відтворення населення в цілому.
За даними на початок 2005 року, населення Китаю становило 1,3 мільярда чоловік.
Середня щільність населення в Китаї складає 130 осіб на 1 кв. км .. Населення розміщене дуже нерівномірно: в густонаселених приморських районах Східного Китаю щільність - понад 400 чоловік на 1 кв. км., в Центральному Китаї - понад 200 чоловік на 1 кв. км., а на нагір'ях Західного Китаю цей показник менше 20 чоловік на 1 кв. км ..
У 1949 році загальна чисельність населення країни становила 541,67 млн. чоловік. У результаті соціальної стабільності, розвитку виробництва, поліпшення санітарно-медичних умов, а також з-за недостатнього усвідомлення важливості контролю над зростанням населення і відсутність досвіду в цьому питанні загальна чисельність населення швидко зростала і до 1969 року вона вже досягла 806,71 млн. чоловік . З 70-х рр.. китайський уряд все глибше усвідомлює, що надмірно швидке зростання населення не сприяє економічному і соціальному розвитку, створює великі труднощі в галузі працевлаштування, житла, транспорту, лікування і т.д. [3,29]
Якщо уряд не може ефективно стримувати надмірно швидке зростання населення, не може знизити величезний тиск зростаючого населення на земельні, лісові та водні ресурси, то через кілька десятиліть неминуче погіршується екологія та навколишнє середовище, що безсумнівно стає загрозою елементарним умовам існування людини і тривалого соціально-економічному розвитку суспільства. Ось чому виходячи з реальної ситуації в країні - просторості території, відсталості економіки, численності населення і недоліку в орних землях - китайський уряд приступило до контролю за народжуваністю та комплексного підвищення якості життя населення.
Це покликано сприяти скоординованого розвитку народонаселення, з одного боку, і економіки, суспільства, ресурсів і навколишнього середовища, з іншого. Завдяки вжитим заходам коефіцієнт народжуваності став щорічно знижуватися, до кінця 1998 року він знизився з 34,11 проміле у 1969 році до 16,03 проміле, природний приріст населення відповідно знизився з 26,08 промілле до 4,53 проміле. Нині в Китаї в основному здійснений перехід до нової моделі відтворення народонаселення, яка характеризується низькою народжуваністю, низькою смертністю та низьким приростом населення. [5]
16 млн. дітей народилися в 2002 році в Китаї, збільшивши населення країни до 1,28 млрд. чоловік. Паралельно 15,4 млн. чоловіків і жінок або ж пройшли процедуру стерилізації, або перенесли інші подібні операції. За цей же період в КНР було здійснено 1,3 млн. абортів.
Відповідно до проведеної владою демографічною політикою, подружжю, які проживають у містах, дозволено мати не більше однієї дитини, а сім'ям з сільських районів - не більше двох, якщо перша дитина - дівчинка.
Народжуваність в Китаї, на думку демографів, більше не забезпечує приросту населення, пише газета "Чжунго сяофей жибао". Як зазначив директор Інституту демографічних досліджень при Народному університеті Китаю Чжай Чжень, коефіцієнт народжуваності в Китаї зараз становить 1,8, у той час як для відтворення населення цей коефіцієнт повинен складати 2,2.
Згідно з даними ГСУ КНР, чисельність громадян у віці старше 60 років перевищила у Китаї 10% населення. За міжнародними стандартами це означає, що населення Китаю старіє і незабаром почне скорочуватися, в результаті чого до середини XXI століття самим багатонаселеним державою світу стане Індія.
Згідно з останніми даними китайської державної статистики, за минулий рік населення КНР збільшилося на 6,92 млн. чоловік (на 0,53%), склавши до кінця грудня 2006 року 1,314 млрд.
Вікова структура населення країни характеризується інтенсивним процесом наростання питомої ваги групи осіб у працездатному віці. У перші роки існування КНР на молоді віку припадало 34% населення, в кінці 60-х років - 43%. Однак, в результаті заходів з обмеження народжуваності питома вага населення у віці до 15 років дещо зменшився і становить нині 33,6% загальної чисельності населення.
Таблиця 1.
Динаміка чисельності та приросту населення КНР.
У 1953 році на частку осіб у віці до 14 років доводилося 36,3%, від 15 до 64 років - 59,3%, в 1964 році - відповідно, 40,4 і 56,1%; у 1972 році - 35,8 і 59,4%; у 1982 році - це співвідношення змінилося дуже значно: до 14 років - 33,6%, 15-64 року 61,5, а в 2000 році - 23 і 70%. [4,78]
Особливістю структури населення Китаю є значне перевищення чоловічого населення над жіночим (відповідно 519,4 млн., або 51,5%, і 488,7 млн., або 48,5%). У КНР кількість чоловіків перевищує число жінок на 30,7 млн. чоловік. На кожні 100 жінок припадає 106 чоловіків. У Китаї є ряд провінцій і районів з великим перевищенням чоловічого населення. Це стосується, перш за все, до периферійних районів інтенсивної міграції.
Протягом багатьох століть для Китаю була характерна виключно висока смертність. Тільки в кінці 40-х, початку 50-х років нашого століття вдалося значно знизити показники смертності; дитяча смертність зменшилася у 3-4 рази і склала в містах 75 на 1000 дітей у віці до одного року. Число вмираючих від інфекційних захворювань різко зменшилася, змінилася і структура причин смертності. Значна зміна смертності, яке відбувалося у 50-х роках, було припинено в період 1958-1962 рік. Середня тривалість життя при народженні у 1981 році становила 67,9 року (66,4 для чоловіків і 69,3 року для жінок).
Зважаючи на зміну вікової структури і підвищення в ній частки людей похилого вікових груп буде відбуватися поступове збільшення смертності - до 7,3% до 2000 року і 9,4% у першій третині наступного тисячоліття за прогнозними оцінками ООН.
На початку 50-х років зберігалася на високому і майже незмінному рівні, що визначалося збереженням комплексу факторів, що обумовлюють традиційно високий рівень народжуваності в старому Китаї. Наявність мирних умов у цей період часу, сприятлива соціально-економічна обстановка в країні сприяли утворенню нових сімей. Результати 16 обстежень, проведених в різних провінціях Китаю в 1951-1954 роках, дають середній показник народжуваності 41,6%. У наступний період часу чітко простежується тенденція до зниження коефіцієнта народжуваності - до кінця 70-х років показник зменшився вдвічі в порівнянні з періодом 50-х - 60-х років. [8,48]
Таблиця 2.
Динаміка коефіцієнта смертності в КНР.
Зменшення народжуваності відбувалося під впливом зміни соціально-економічних умов, дії цілого ряду довготривалих факторів, серед яких слід зазначити наступні:
1) зростання рівня загальної та санітарної культури населення, що призвело до зменшення дитячої смертності; менше народжень було потрібно для досягнення бажаного розміру сім'ї;
2) зміна функцій сім'ї, трансформація традиційних сімейних відносин, зменшення економічної корисності дітей;
3) ослаблення релігійних норм традиційного китайського суспільства, втрата значення багатьох релігійних ритуалів;
4) залучення жінок в активну трудову діяльність як у міській, так і в сільській місцевості, поширення освіти.
Таблиця 3.
Динаміка коефіцієнта народжуваності в КНР
Китай належить до країн з низьким рівнем урбанізації, причому до 1949 року це було пов'язано з недостатнім розвитком сучасного виробництва в містах. Значне зростання міського населення в порівнянні з попереднім періодом спостерігався в 1953-1957 роках. Міське населення збільшувалося більш швидко в порівнянні з сільським, темпи приросту становили в середньому відповідно 6,4 і 1,6% на рік. До найбільш урбанізованих районах відносяться провінції Хейлунцзян (40%) і Ляонін (42%). Найбільшими містами є: Шанхай - 6,3, Пекін - 5,6, Тяньцзінь - 5,1, Чунцин - 2,7, Харбін - 2,5 [3,69].
На початку 1958 року близько 3-х мільйонів людей було вислано з міської місцевості. У цей період міське населення Китаю збільшилося приблизно до 115 мільйона чоловік. Одночасно здійснювалося і переміщення з багатонаселених районів у малонаселені, головним чином, з міст центрального підпорядкування - Пекіна, Шанхая, Тяньцзіня, а також з густонаселених провінцій країни.
В даний час в містах Китаю проживає 207 мільйонів чоловік. Питома вага міського населення в загальній чисельності населення країни як і раніше не великий - 20,6%. Очевидно, що зростання міст відбувається в основному за рахунок природного приросту населення.
Зростання міського населення загострює проблеми забезпечення городян житлом, транспортом, комунальними та іншими послугами. У 1977 році в 190 містах країни в середньому на одну людину припадало всього 3,6 м 2 житлової площі. У наступні роки прискорилося житлове будівництво в містах. Незважаючи на зростання міського громадського транспорту на 10 тис. жителів припадало всього 2,2 одиниці транспорту. Збереження нормованої системи постачання продовольства в містах також не створює умов для розвитку процесів урбанізації в КНР.
Як повідомило Державне статистичне управління КНР, чоловіки склали 51,5% населення країни, а співвідношення між новонародженими хлопчиками і дівчатками - 119,2 до 100.
Дисбаланс у пропорції кількості чоловіків та жінок викликає серйозну тривогу у влади країни. Традиційне перевагу китайців народження в родині хлопчиків призвело до того, що в найближчі 15 років у країні опиниться 25-30 млн. молодих чоловіків, які не зможуть знайти собі пару. Вже сьогодні кількість хлопчиків у віці до дев'яти років на 12,7 млн. перевершує кількість дівчаток. [2,57]
Введення. 2
Глава 1 Демографічна політика в Китаї. 5
1.1. Динаміка чисельності. 5
1.2. Механізми регулювання чисельності населення в Китаї. 18
1.3. Цілі демографічної політики Китаю. 21
1.4. Результати демографічної політики. 26
Глава 2 Особливості демографічної політики в Росії. 33
2.1. Динаміка чисельності. 33
2.2. Принципи демографічної політики в Росії. 47
2.3. Напрямки діяльності демографічної політики. 56
Глава 3 Порівняльний аналіз демографічної політики Росії та Китаю 71
Висновок. 79
Література. 81
Введення
У своєму Посланні до Федеральних Зборів Володимир Путін найголовнішою проблемою назвав низьку народжуваність. "А тепер про головне, - сказав президент. - Що в нас головне? У Міністерстві оборони знають, що у нас найголовніше. Мова дійсно піде про кохання, про жінок , про дітей. Про сім'ю. І про саму гострій проблемі сучасної Росії - про демографії ".Найважливіша сфера, в якій національні інтереси Росії в області довгострокового розвитку об'єктивно не збігаються з інтересами країн вісімки, а також з інтересами низки перенаселених країн, які сусідять з Росією (Китаю) - народонаселення і демографія.
На жаль, спільного шляху подолання глобальної демографічної кризи, прийнятного для всіх країн і народів - для всього людства, не існує.
Мета дипломної роботи: дати порівняльну характеристику демографічній політиці Росії і Китаю.
Для реалізації поставленої мети були обгрунтовані і вирішувалися наступні завдання:
- Дослідити демографічну ситуацію і демографічну політику, що проводиться в Китаї;
- Проаналізувати результати демографічної політики в Китаї;
- Дослідити динаміку чисельності населення в Росії
- Проаналізувати методи і систематизувати інструменти політики за допомогою, якої, здійснюється стимулювання демографічної динаміки;
- Провести порівняльний аналіз демографічної політики в Росії та Китаї.
У Росії в останні роки ведуться досить продуктивні наукові дослідження з проблеми демографії Росії і Китаю і пов'язаної з нею тематики. З'явилися нові монографії, колективні збірки, статті в цій галузі досліджень, серед яких роботи відомих російських учених: П. М. Глазовського, Я.М. Бергера, А.П. Дубнова, Н.Я. Бічуріна, К.В. Єлисєєвої, І.А. Косирева, В.Л. Соколиного, Лі Вей ін У більшості теоретичних та емпіричних розробок російських вчених з проблем демографічного розвитку увагу також фокусується, як правило, демографічній політиці нашої країни.
Незважаючи на плідну розробку вітчизняними і зарубіжними вченими теоретичних і методологічних основ даної проблеми і певні успіхи в практичній її реалізації в деяких країнах та регіонах, ряд проблем переходу до сталого розвитку як на глобальному, так на регіональному та локальному рівнях залишаються невирішеними. Недостатньо повно розроблені проблеми раціонального стимулювання народжуваності в Росії, потребують вирішення питання оцінки ефективності різних підходів, методів та інструментів такого стимулювання. Вкрай мало уваги приділяється дослідженню результатів демографічної політики Китаю та аналізу процесів, що відбуваються в сучасності.
Прийняте в 2004 році главами держав Росії і Китаю рішення про проведення у 2006 році Року Росії в Китаї і в 2007 році Року Китаю в Росії мало стратегічне значення, це рішення зафіксоване в підписаній 14 жовтня 2004 главами держав Спільної декларації Російської Федерації та Китайської Народної Республіки і в затвердженому тоді ж Плані дій щодо реалізації положень російсько-китайського Договору про добросусідство, дружбу і співробітництво (2005-2008 роках). У зв'язку з цим актуально порівняти дві стани з позиції народонаселення і політики планування сім'ї.
Найважливіше упущення, що лежить в основі всіх усереднених моделей світового розвитку, - заперечення загальноісторичного закону нерівномірності розвитку держав та етнокультурних спільнот - в тому числі і демографічного. Тим часом саме демографічний переділ світу і пов'язані з ним конфлікти визначають обличчя світової політики сьогодні і тим більше будуть визначати його завтра, в XXI столітті.
Сьогодні заощадження народу - реальна державна політика, що реалізується у формі пріоритетних національних проектів. За даними Росстату, чисельність населення на початок 2020 року складе 136,2 млн чоловік, що на 7,3 млн. менше, ніж у 2005 році. І це при прогнозованому зростанні народжуваності.
Загальне скорочення чисельності населення, зниження його щільності до рівня в три рази менший від середньосвітового, створить небезпеку послаблення політичного, економічного та військового впливу Росії в світі. Така гострота проблеми. І завдання заощадження народу - це питання суверенітету країни, головним носієм якого, згідно з Конституцією РФ, є саме народ. Залежність тут проста: чим менше народу - тим менше суверенітету. Тому сьогодні поняття "демографічна політика" для Росії виходить далеко за межі статистики, аналізу шлюбності, плодючості і теорії відтворення населення в цілому.
Глава 1 Демографічна політика в Китаї
1.1. Динаміка чисельності
За чисельністю населення Китай займає перше місце в світі. До кінця 2000 р. в континентальній частині Китаю проживають 1,295 млрд. чоловік (не включаючи населення ОАР Сянган, провінції Тайвань і району Аомень), що становить 22 відсотки населення світу.За даними на початок 2005 року, населення Китаю становило 1,3 мільярда чоловік.
Середня щільність населення в Китаї складає 130 осіб на 1 кв. км .. Населення розміщене дуже нерівномірно: в густонаселених приморських районах Східного Китаю щільність - понад 400 чоловік на 1 кв. км., в Центральному Китаї - понад 200 чоловік на 1 кв. км., а на нагір'ях Західного Китаю цей показник менше 20 чоловік на 1 кв. км ..
У 1949 році загальна чисельність населення країни становила 541,67 млн. чоловік. У результаті соціальної стабільності, розвитку виробництва, поліпшення санітарно-медичних умов, а також з-за недостатнього усвідомлення важливості контролю над зростанням населення і відсутність досвіду в цьому питанні загальна чисельність населення швидко зростала і до 1969 року вона вже досягла 806,71 млн. чоловік . З 70-х рр.. китайський уряд все глибше усвідомлює, що надмірно швидке зростання населення не сприяє економічному і соціальному розвитку, створює великі труднощі в галузі працевлаштування, житла, транспорту, лікування і т.д. [3,29]
Якщо уряд не може ефективно стримувати надмірно швидке зростання населення, не може знизити величезний тиск зростаючого населення на земельні, лісові та водні ресурси, то через кілька десятиліть неминуче погіршується екологія та навколишнє середовище, що безсумнівно стає загрозою елементарним умовам існування людини і тривалого соціально-економічному розвитку суспільства. Ось чому виходячи з реальної ситуації в країні - просторості території, відсталості економіки, численності населення і недоліку в орних землях - китайський уряд приступило до контролю за народжуваністю та комплексного підвищення якості життя населення.
Це покликано сприяти скоординованого розвитку народонаселення, з одного боку, і економіки, суспільства, ресурсів і навколишнього середовища, з іншого. Завдяки вжитим заходам коефіцієнт народжуваності став щорічно знижуватися, до кінця 1998 року він знизився з 34,11 проміле у 1969 році до 16,03 проміле, природний приріст населення відповідно знизився з 26,08 промілле до 4,53 проміле. Нині в Китаї в основному здійснений перехід до нової моделі відтворення народонаселення, яка характеризується низькою народжуваністю, низькою смертністю та низьким приростом населення. [5]
16 млн. дітей народилися в 2002 році в Китаї, збільшивши населення країни до 1,28 млрд. чоловік. Паралельно 15,4 млн. чоловіків і жінок або ж пройшли процедуру стерилізації, або перенесли інші подібні операції. За цей же період в КНР було здійснено 1,3 млн. абортів.
Відповідно до проведеної владою демографічною політикою, подружжю, які проживають у містах, дозволено мати не більше однієї дитини, а сім'ям з сільських районів - не більше двох, якщо перша дитина - дівчинка.
Народжуваність в Китаї, на думку демографів, більше не забезпечує приросту населення, пише газета "Чжунго сяофей жибао". Як зазначив директор Інституту демографічних досліджень при Народному університеті Китаю Чжай Чжень, коефіцієнт народжуваності в Китаї зараз становить 1,8, у той час як для відтворення населення цей коефіцієнт повинен складати 2,2.
Згідно з даними ГСУ КНР, чисельність громадян у віці старше 60 років перевищила у Китаї 10% населення. За міжнародними стандартами це означає, що населення Китаю старіє і незабаром почне скорочуватися, в результаті чого до середини XXI століття самим багатонаселеним державою світу стане Індія.
Згідно з останніми даними китайської державної статистики, за минулий рік населення КНР збільшилося на 6,92 млн. чоловік (на 0,53%), склавши до кінця грудня 2006 року 1,314 млрд.
Вікова структура населення країни характеризується інтенсивним процесом наростання питомої ваги групи осіб у працездатному віці. У перші роки існування КНР на молоді віку припадало 34% населення, в кінці 60-х років - 43%. Однак, в результаті заходів з обмеження народжуваності питома вага населення у віці до 15 років дещо зменшився і становить нині 33,6% загальної чисельності населення.
Таблиця 1.
Динаміка чисельності та приросту населення КНР.
| Роки | Чисельність населення, млн. осіб | Приріст населення,% |
| 1950 | 551,9 | - |
| 1955 | 614,6 | 11% |
| 1960 | 662,1 | 8% |
| 1965 | 725,4 | 10% |
| 1970 | 829,9 | 14% |
| 1975 | 924,2 | 11% |
| 1980 | 987,1 | 7% |
| 1985 | 1048,0 | 6% |
| 1990 | 1160,0 | 11% |
| 1992 | 1205,1 | 4% |
| 2000 | 1309,7 | 9% |
| 2025 | 1539,7 | 18% |
Особливістю структури населення Китаю є значне перевищення чоловічого населення над жіночим (відповідно 519,4 млн., або 51,5%, і 488,7 млн., або 48,5%). У КНР кількість чоловіків перевищує число жінок на 30,7 млн. чоловік. На кожні 100 жінок припадає 106 чоловіків. У Китаї є ряд провінцій і районів з великим перевищенням чоловічого населення. Це стосується, перш за все, до периферійних районів інтенсивної міграції.
Протягом багатьох століть для Китаю була характерна виключно висока смертність. Тільки в кінці 40-х, початку 50-х років нашого століття вдалося значно знизити показники смертності; дитяча смертність зменшилася у 3-4 рази і склала в містах 75 на 1000 дітей у віці до одного року. Число вмираючих від інфекційних захворювань різко зменшилася, змінилася і структура причин смертності. Значна зміна смертності, яке відбувалося у 50-х роках, було припинено в період 1958-1962 рік. Середня тривалість життя при народженні у 1981 році становила 67,9 року (66,4 для чоловіків і 69,3 року для жінок).
Зважаючи на зміну вікової структури і підвищення в ній частки людей похилого вікових груп буде відбуватися поступове збільшення смертності - до 7,3% до 2000 року і 9,4% у першій третині наступного тисячоліття за прогнозними оцінками ООН.
На початку 50-х років зберігалася на високому і майже незмінному рівні, що визначалося збереженням комплексу факторів, що обумовлюють традиційно високий рівень народжуваності в старому Китаї. Наявність мирних умов у цей період часу, сприятлива соціально-економічна обстановка в країні сприяли утворенню нових сімей. Результати 16 обстежень, проведених в різних провінціях Китаю в 1951-1954 роках, дають середній показник народжуваності 41,6%. У наступний період часу чітко простежується тенденція до зниження коефіцієнта народжуваності - до кінця 70-х років показник зменшився вдвічі в порівнянні з періодом 50-х - 60-х років. [8,48]
Таблиця 2.
Динаміка коефіцієнта смертності в КНР.
| Роки | Коефіцієнт смертності,% |
| 1950 | 18,00 |
| 1955 | 12,28 |
| 1960 | 25,43 |
| 1965 | 9,50 |
| 1970 | 7,60 |
| 1975 | 7,32 |
| 1980 | 6,34 |
| 1985 | 6,57 |
| 1990 | 6,59 |
| 1992 | 6,60 |
1) зростання рівня загальної та санітарної культури населення, що призвело до зменшення дитячої смертності; менше народжень було потрібно для досягнення бажаного розміру сім'ї;
2) зміна функцій сім'ї, трансформація традиційних сімейних відносин, зменшення економічної корисності дітей;
3) ослаблення релігійних норм традиційного китайського суспільства, втрата значення багатьох релігійних ритуалів;
4) залучення жінок в активну трудову діяльність як у міській, так і в сільській місцевості, поширення освіти.
Таблиця 3.
Динаміка коефіцієнта народжуваності в КНР
| Роки | Коефіцієнт народжуваності,% |
| 1950 | 37,00 |
| 1955 | 32,60 |
| 1960 | 20,86 |
| 1965 | 37,88 |
| 1970 | 33,43 |
| 1975 | 23,01 |
| 1980 | 18,21 |
| 1985 | 17,80 |
| 1990 | 19,37 |
| 1992 | 18,20 |
На початку 1958 року близько 3-х мільйонів людей було вислано з міської місцевості. У цей період міське населення Китаю збільшилося приблизно до 115 мільйона чоловік. Одночасно здійснювалося і переміщення з багатонаселених районів у малонаселені, головним чином, з міст центрального підпорядкування - Пекіна, Шанхая, Тяньцзіня, а також з густонаселених провінцій країни.
В даний час в містах Китаю проживає 207 мільйонів чоловік. Питома вага міського населення в загальній чисельності населення країни як і раніше не великий - 20,6%. Очевидно, що зростання міст відбувається в основному за рахунок природного приросту населення.
Зростання міського населення загострює проблеми забезпечення городян житлом, транспортом, комунальними та іншими послугами. У 1977 році в 190 містах країни в середньому на одну людину припадало всього 3,6 м 2 житлової площі. У наступні роки прискорилося житлове будівництво в містах. Незважаючи на зростання міського громадського транспорту на 10 тис. жителів припадало всього 2,2 одиниці транспорту. Збереження нормованої системи постачання продовольства в містах також не створює умов для розвитку процесів урбанізації в КНР.
Як повідомило Державне статистичне управління КНР, чоловіки склали 51,5% населення країни, а співвідношення між новонародженими хлопчиками і дівчатками - 119,2 до 100.
Дисбаланс у пропорції кількості чоловіків та жінок викликає серйозну тривогу у влади країни. Традиційне перевагу китайців народження в родині хлопчиків призвело до того, що в найближчі 15 років у країні опиниться 25-30 млн. молодих чоловіків, які не зможуть знайти собі пару. Вже сьогодні кількість хлопчиків у віці до дев'яти років на 12,7 млн. перевершує кількість дівчаток. [2,57]
Рис.1. Розміщення населення Китаю
Оскільки китайські городяни, згідно жорсткого демографічного законодавства, позбавлені права обзаводитися другою дитиною (сільське сім'ям дозволено мати двох дітей - і то лише за умови, якщо першою народилася дівчинка), багато сімей віддають перевагу в якості єдиного спадкоємця бачити сина, а не дочку. Як тільки вагітна китаянка дізнається, що в її утробі розвивається дівчинка, у потенційної матері може виникнути думка про аборт ... [23]
Адже поява дівчинки на світ закриє шлях до народження сина - друга дитина в сім'ї заборонений законом!
Але тепер "аборти за ознакою статі" в "Піднебесної імперії" поставлені поза законом. Як говориться в спільній заяві ЦК Компартії Китаю і Держради КНР, відтепер держава посилить нагляд за медичними установами, що надають послуги із визначення статі майбутньої дитини за допомогою УЗД і переривання вагітності, і буде суворо карати осіб за такого роду виборчі аборти.
За 2005 рік населення КНР збільшилося на 7,68 млн. чоловік (на 0,59%) до позначки 1.307.560.000 чоловік. Не проводь пекінське керівництво політику суворого обмеження народжуваності, Китай досяг би 1,3-мільярдної позначки чотирма роками раніше, а населення країни було б на 400 млн. більше, ніж у реальності.
Якщо в 1970-х рр.. на середньостатистичну китайську подружню пару доводилося 5,8 дитини, то зараз - 1,8. Для збереження числа жителів на стабільному рівні цей показник повинен складати 2,1. Разом з тим демографічними показниками властива певна інерція, тому поки що населення КНР росте - але виключно за рахунок "старого багажу".
При збереженні нинішніх тенденцій населення "Піднебесної" розпочне у 2030-х роках скорочуватися, в результаті чого до середини XXI століття самим багатонаселеним державою світу стане Індія.
У 2005 році в Китаї народилося 16,17 млн. осіб (коефіцієнт народжуваності склав 12,4 на тисячу жителів), а померло 8,49 млн. (коефіцієнт смертності - 6,51 проміле). Коефіцієнт природного зростання населення склав 5,89 проміле [23].
Заступник прем'єра Держради КНР Хуей Лян'юй визнав, що Китай вступив в етап прискореного старіння населення. До кінця 2004 року кількість людей у віці 60 років і старше досягло в Китаї 143 млн., склавши 11% населення країни. За прогнозами, до 2020 року кількість літніх китайців досягне 284 млн. (20% від загального населення країни).
При цьому кількість людей працездатного віку складе 940 млн. (65% населення), після чого воно почне скорочуватися. До середини XXI століття майже чверть населення Китаю виявиться пенсіонерами.
У 2002 році в Китаї народилося 16 млн. дітей, що збільшило населення країни до 1,28 млрд. чоловік. Паралельно 15,4 млн. чоловіків і жінок або ж пройшли процедуру стерилізації, або перенесли інші подібні операції. За той же період в КНР було здійснено 1,3 млн. абортів.
В кінці 2004 року китайський суд оштрафував подружню пару на 780.000 юанів ($ 94.200) за те, що вони завели другу дитину. Крім того, за рішенням суду був опечатаний будинок, в якому дана сім'я проживала. Ця подружня пара входить до числа дев'яти сімей, які були недавно оштрафовані за заклад більш ніж одну дитину. Перша дитина у них з'явився в 1997 році, а в 2003-му у них народилися хлопчики-близнюки [24].
На противагу активно здійснюваною в Китаї політики обмеження народжуваності гонконгські муніципальні власті закликають городян активніше розмножуватися. "Одна сім'я - троє дітей" - з таким гаслом виступив Головний міністр спеціального адміністративного району Сянган - Дональд Цан, виступаючи на радіостанції RTHK-3 [8,59].
За його словами, сьогодні показник народжуваності в Гонконзі знаходиться на рівні 0,9 дитини на сім'ю, в той час як для хоча б простого відтворення населення він повинен дорівнювати 2,1.
Внаслідок цього населення Гонконгу стрімко старіє, і, якщо найближчим часом не відбудеться різкого зростання народжуваності, Гонконг може стати "містом пенсіонерів", заявив Цан.
Китайське суспільство складається з 340 млн. сімей, на кожні 100 сімей в середньому припадає 363 особи. Звичайна китайська сім'я складається з подружжя та дітей, є і великі сім'ї, де разом живуть люди трьох і навіть більше поколінь. Але в міру прагнення китайської молоді до отримання свободи і самостійності в особистому житті сучасні сім'ї стають все більш компактними [6,59].
У минулому в китайській сім'ї обов'язково був «глава». Зараз же в більшості сімей подружжя самостійно або разом з іншими членами будують плани на майбутнє, спільно обговорюють поточні домашні справи. Більш того, житейські турботи раціонально діляться між членами сім'ї. Як правило, чоловік і дружина підтримують один одного в роботі і в побуті.
Китайці незмінно дотримуються традицій поваги до стареньких і турботи про молодших. Хоча в багатьох сім'ях дорослі діти живуть окремо від батьків, між двома поколіннями існують найтісніші родинні зв'язки, за законом дорослі діти несуть обов'язки по утриманню батьків і допомагають їм. У китайців традиційно глибокі родинні почуття не тільки до батьків і дітей, вони підтримують тісні зв'язки з братами і сестрами, дядьками й тітками, з племенник.
Величезне населення надає всім проблемам в Китаї масштабність, глибину, надзвичайну гостроту і настійність. Важко керований зростання населення в значній мірі вносить елемент стихійності і в розвиток суспільного виробництва. Зараз стає очевидним, що, не домігшись стабілізації чисельності населення, неможливо досягти помітних результатів у розв'язанні інших соціально-економічних проблем.
1.2. Механізми регулювання чисельності населення в Китаї
Історично практика свідомого управління соціально-демографічними процесами виникла одночасно з утворенням централізованих держав нефеодального типу, з порівняно розвиненою системою поділу праці і широким використанням статистики (Єгипет, Межиріччя і особливо давньокитайські царства).Якщо феодальна традиція розглядала населення як невід'ємну складову земельного наділу (льону, спадку, вотчини, маєтку і ін), що дається феодалу в годування, то старокитайська практика державного будівництва і управління широко й усвідомлено використовувала методи соціального управління у повсякденній практиці, надовго випередивши європейську думку .
Так, класичний давньокитайський трактат Шан цзюнь шу (Книга правителя області Шан), що датується IV століттям до н. е.., що зробив помітний вплив на китайську державну традицію, основну увагу звертає на ріст населення з випереджаючим розвитком продовольчої бази шляхом обробки порожніх земель і створення продовольчих резервів.
Автор трактату рекомендує вельми складну систему державної статистики: Могутня держава знає тринадцять видів підрахунку: числа їдців у країні, числа дорослих чоловіків і жінок; старих і слабких; чиновників і військових начальників, тих, хто здобуває собі прожиток промовами; багатих; поголів'я коней і биків ; кількості сіна та соломи.
Кожен, хто хоче зробити свою країну могутньою, але нічого не знає про ці тринадцяти видах підрахунку, приречений на невдачу: його держава, незважаючи на сприятливі природні умови і численність населення, буде все слабше і слабше і врешті-решт піддасться розчленування.
Певна увага зверталася на оптимальне співвідношення площі сільськогосподарських земель і чисельність населення - саме на ту проблему, яка сьогодні багато разів загострилася і в Китаї, і на планеті в цілому.
Певна увага в трактаті приділено стійкості державного управління протягом тривалого часу (життя кількох поколінь). Це - одна з перших формулювань проблеми сталого розвитку, значно випередила свій час.
У 2000 р. була підготовлена нова Національна програма демографічної політики, основна мета якої полягає у досягненні в 2010 р. рівня фертильності, відповідного простого відтворення населення, а до 2045 р. - стабілізації його чисельності [4,69].
Демографічна політика Китаю спрямована на "погашення" високої народжуваності. Так, був підвищений вік вступу в шлюб (для жінок до 20 і для чоловіків до 22 років), встановлені різного виду заохочувальні пільги, і навпаки, міри покарання. Головна мета демографічної політики в Китаї - перехід від багатодітної до однодетной або, принаймні, дводітної сім'ї. Тому її проводять під девізами: "Одна дитина в сім'ї", "Одна подружня пара - одна дитина", "Народ без братів і сестер" і т.п. Подружня пара, обмежившись одним дитиною, отримує пільг: надбавки до зарплати, виплату щомісячної допомоги, безкоштовне медичне обслуговування, переваги при влаштуванні дитини у дитячий сад, при вступі до школи, ВНЗ і т.п. Дводітної сім'я не тільки позбавляється всіх цих пільг, а й зобов'язана заплатити штраф, крім цього, батьків можуть понизити в посаді. А для сімей з великою кількістю дітей встановлена ще шкала прогресивно зростаючих відрахувань з заробітної плати. Дозвіл на народження дитини видає місцевий комітет з планування сім'ї, причому із зазначенням певного терміну [23].
Глава Держкомітету КНР з планування народжуваності Чжан Гоцин, виступаючи на нараді з питань демографічної політики, заявив, що населення материкової частини Китаю не має до 2010 року перевищувати 1,37 мільярда чоловік.
За його словами, Китай домігся значних успіхів у проведенні з кінця 70-х років ХХ століття політики обмеження народжуваності, йому вдалося не допустити швидкого збільшення чисельності населення.
КНР вдосконалює соціально-економічні заходи, спрямовані на обмеження народжуваності, просуває систему заохочення сімей, що обмежують народження дітей, активно пропагує гасло "менше народжуєш, швидше богатеешь", додав Чжан. У 2005 році, за його словами, цим рухом вже охоплені 23 провінції і автономних району Китаю, в першу чергу сільські регіони.
У найближчі роки Китай має намір зміцнювати й удосконалювати систему законодавчого забезпечення політики обмеження народжуваності, прагнути до забезпечення статевого балансу населення, домагатися зменшення кількості новонароджених дітей з обмеженими можливостями.
1.3. Цілі демографічної політики Китаю
Китай - це країна, про яку часто говорять в найвищому ступені. Найдавніша з існуючих цивілізацій. Найбільш густонаселена країна. Найбільша держава в східній півкулі. Найшвидше зростаюча економіка. Проте не дивлячись на видатні успіхи китайської економіки, в слаборозвинених, аграрних районах за межею бідності живуть як мінімум 130 млн. чоловік. А розрив між "просунутим" і "відсталим" Китаєм, як і раніше посилює демографічна проблема.Планування народжуваності
При плануванні народжуваності керівництво держави тією сферою узгоджується з принципом добровільності народних мас. Головним змістом планування народжуваності є: заохочення пізніх шлюбів та пізнього народження дитини, обмеження числа немовлят з упором на поліпшення комплексних характеристик якості нації, заклик до того, щоб подружня пара мала тільки одну дитину. Політика планового дітонародження проводиться диференційовано в містах і селах, в районах компактного проживання нацменшин та районах, де переважає ханське населення, тобто в сільських районах і районах нацменшин допускаються послаблення. Селянським родинам, що зазнають труднощі через брак робочих рук, дозволяється мати другу дитину з дотриманням певного інтервалу після народження першого. У районах нацменшин існують різні правила залежно від волі та чисельності цієї національності, наявності місцевих ресурсів, стану економіки, культурних традицій, народних звичаїв і т.д., в цілому, кожна сім'я може мати двох дітей, в інших районах - трьох. Для надто нечисленних нацменшин обмеження не встановлюються.
В даний час відбуваються глибокі зміни в поглядах китайців на шлюб, дітей і сім'ю, при цьому бажаність пізніх шлюбів, пізнього народження дитини, обмеження числа дітей з метою забезпечення здоров'я і благополуччя наступного покоління вже стали їхнім спільним розумінням. У молодих сім'ях однаково раді хлопчику і дівчинці. Створення щасливим і гармонійним маленької сім'ї, науковий і цивілізований спосіб життя поступово стають правилом суспільства. У той же час планове дітородіння дозволяє китайським жінкам позбавиться від патріархальних традицій багатодітності і тяжкості домашніх турбот, а це в свою чергу сприяє підвищенню суспільної ролі жінки та рівня здоров'я матері і дитини.
Двадцять років тому будь-який радянський школяр знав, що кожна четверта людина в світі - це китаєць. Сьогодні всім відомо, що демографічна ситуація в Китаї знаходиться під контролем держави. Боротьба за зниження народжуваності в Китаї з кінця 1970-х років дозволила запобігти народженню в країні 400 млн. чоловік, що приблизно відповідає населенню США і Мексики разом узятих.
Тим не менш до 2010 року загальна чисельність робочої сили в країні досягне 830 млн. чоловік, а дефіцит вакансій складе близько 10 млн., повідомив нещодавно міністр праці і соціального забезпечення Китаю Тянь Ченпін. Знизити напруженість у питанні працевлаштування в країні допомагає міграція населення в розвинені країни з більш високим рівнем доходів. Понад 35 млн. китайських громадян, за даними опублікованого на початку цього року доповіді Академії суспільних наук КНР, офіційно проживають за межами Китаю. Найбільша кількість з них живуть і працюють у США, Канаді, Австралії та країнах Європи.
Вони "допомагають розвиненим країнам справитися з характерними для них в даний час проблемами старіння населення та зниження народжуваності". При плануванні народжуваності в Китаї держава дотримується "принципу добровільності", відзначають ЗМІ країни. І китайці, незважаючи на ряд жорстких обмежень, продовжують плодитися досить активно. Найближчим часом уряд КНР з жахом чекає чергового бебі-буму. [2,46]
Справа в тому, що новий рік Свині проходить під знаком "металу", тобто золота, і на думку китайців, народжені в цей рік діти приречені на успіх і матеріальне процвітання, тому батьки планують появу дитини саме на цей період. За прогнозами комітету з планування народжуваності і населенню Шанхаю, в 2007 році в місті з'явиться більше 137 тисяч дітей - удвічі більше, ніж у попередньому. У Пекіні місцева влада очікує народження приблизно 150 тисяч дітей. Основна проблема в тому, що лікарні можуть не впоратися з таким напливом породіль. Лікарні Пекіна, Харбіна, Фучжоу і Хайкоу приведені в стан "бойової готовності", в багатьох госпіталях в екстреному порядку збільшують число ліжок. За даними шанхайської гінекологічної лікарні Пунане, кількість вагітних жінок останнім часом зросла в кілька разів. А в деяких лікарнях місця в пологових відділеннях зарезервовані аж до квітня.
До речі, в останній "сприятливий для появи дітей" 2000 рік Дракона на світ з'явилося в два рази більше дітей, ніж у попередньому 1999-му, тобто близько 36 млн. чоловік. Ще одна серйозна проблема, викликана політикою "Одна сім'я - одна дитина", - знову-таки бажання людей мати в сім'ї потенційного годувальника - хлопчика. Зараз на кожні 100 випадків народження дівчаток в КНР припадає 117 випадків народження немовлят чоловічої статі. Усвідомивши, що через 10-15 років багато хто з нинішніх хлопчиків опиняться без жінок, учені і чиновники почали шукати рішення цієї проблеми. Приміром, у жовтні минулого року експерт Дослідницького центру проблем демографії і розвитку КНР Вей Цзіньшен запропонував внести до кримінального кодексу поправку, що передбачає покарання за визначення статі ембріона людини, якщо це не обумовлено медичними показаннями. Поки до таких жорстких заходів в КНР не перейшли. Проте в 2005 році китайські влади почали виплачувати щомісячну дотацію в 1200 юанів ($ 148) тим сім'ям, де народилася одна дівчинка. [18,68]
КНР - багатонаціональна держава, проте майже 92% населення, за даними останнього перепису, проведеного в листопаді 2000 року, - це ханьці. Решта 55 національностей становлять 8%. Усіх їх, крім ханьців, прийнято називати нацменшинами. Сама строката за національним складом - провінція Юньнань. Тут проживає більше 20 національностей. Власну мову і писемність мають 39 з 56 національностей Китаю. Але останнім часом в державі виникають побоювання, що мови нацменшин зникнуть через те, що в більшості шкіл в районах проживання малих народностей навчання ведеться тільки на китайському.
Більше 40 мов нацменшин в КНР знаходяться на межі зникнення, незважаючи на те, що в країні додаються великі зусилля для їх порятунку: створюються "банки" їх звучання, зразки писемності. У районах компактного проживання нацменшин існують національні регіональні автономії, які передбачають створення органів самоврядування. Зараз у Китаї п'ять автономних округів: Сіньцзян-Уйгурський, Гуансі-Чжуанський, Нінся-Хуейський, Тибетський і Внутрішня Монголія. Треба відзначити, що представникам нацменшин набагато простіше завести другу дитину, ніж більшості китайців: для них існують "послаблення" в політиці "Одна сім'я - одна дитина". У залежності від чисельності національності і місцевих ресурсів сім'я може мати двох дітей, а в деяких районах - трьох. А для занадто нечисленних нацменшин обмеження не встановлюються.
Середній дохід на душу населення в Китаї в 25 разів менше, ніж у США. Значним є і розрив між рівнем життя міського і сільського населення. І хоча з 1990 року 400 млн. китайців вийшли зі стану злиднів, ще стільки ж як і раніше, заробляють менше $ 2 на день. За оцінками експертів, 10% населення живуть за межею бідності. Багато жителів аграрних районів прагнуть в багаті розвинені східні міста, де концентруються основні капітали і велика частина інвестицій. Будівельний бум на сході країни привертає дешеву робочу силу. Розорилися китайські селяни стають гастарбайтерами, зводять шанхайські хмарочоси [5,29].
У старому Китаї, незважаючи на традиційну для аграрних цивілізацій високу народжуваність (35 - 40% о), населення з-за високої смертності (25 - 30% 0) зростало досить повільно, а в окремі періоди природних катастроф або активних військових дій навіть скорочувалася. Наприклад, в роки - Тайпінського повстання (1851 - 1869) загинуло близько 50 млн. чоловік, і населення, що налічувало 430 млн. в 1850 р., мав ту ж чисельність на початку XX ст. Середня тривалість життя складала менше 30 років.
До активної демографічної політики, спрямованої на всебічне зниження народжуваності, приступили фактично в 70-х роках, а з початку 80-х почали здійснювати заходи, що підтримують сім'ї з однією дитиною. Політика планування сім'ї включає надання різних пільг таким сім'ям: право на першочергове отримання житла, безоплатне утримання дитини у дитячому садку, переваги при прийомі до ВНЗ і на роботу, а також виплату щомісячної допомоги. При народженні другої дитини сім'ї позбавляються цих пільг і, як правило, змушені сплатити штраф, розміри якого в залежності від доходів та району проживання можуть становити від декількох сотень до декількох тисяч юанів (до 10-20 середніх зарплат). У ряді випадків (якщо перша дитина - дівчинка, у найбільш заможних районах сільської місцевості і т. д., а також у районах проживання національних меншин) з початку 90-х років дозволяється мати двох дітей.
У цілому демографічна політика Китаю ефективна, особливо в містах, і привела до істотного зниження народжуваності - 15,2% 0
При введенні в Китаї політики "одна сім'я - одна дитина" говорилося, що вона розрахована на одне покоління. Сьогодні виникає необхідність оцінити ефективність цієї політики і доцільність її коригування. [18,39]
В даний час насправді як і раніше дотримуються "політики однієї дитини" невелике число провінцій, "політики півтора дітей" - більшість провінцій, "політики двох дітей" - окремі провінції і "політики багатьох дітей" - меншина провінцій. При введенні цієї політики протягом якогось часу вона була чітко орієнтована. Політика планування сім'ї (ППС) сприяла значному скороченню числа народжень і розмірів сім'ї. З набранням шлюбний і дітородний вік населення, яка народилася після прийняття курсу на планування сім'ї, особливо єдиних дітей в сім'ї, число і пропорція тих, кому дозволено мати двох дітей, значно зростають. Так, в Шанхаї, якщо не зміниться нинішня політика, правом мати двох дітей будуть мати абсолютну більшість подружжя. Тому політика потребує перегляду.
Введення курсу на те, щоб жінки народжували "пізніше, рідше й менше", в 70-х роках у загальному відповідало китайської реальності, було легко прийнято населенням і дало хороші результати. Однак на початку 80-х років політика "одна сім'я - одна дитина" вже не відповідала дійсності, насилу сприймалася народом. Тому починаючи з 1984 року довелося "відкривати невеликі лазівки", щоб зменшити опір курсові. Судячи з практичних результатів, все більше число людей приймають нинішню ППС, отже, її ще можна в основному продовжувати. Це, однак, не означає, що на цьому шляху немає труднощів. Фактично істотний опір виявляється в селі. І з цієї причини також політика потребує змін. [3,49]
З 1984 року ряд провінцій став вносити в ППС деякі поправки, щоб, з одного боку, строго обмежити надмірно швидке зростання населення, а з іншого - врахувати інтереси народу і його здатність сприймати політику. Нинішня ППС зробила великий крок вперед в порівнянні з курсом "одна сім'я - одна дитина", але це не означає, що в ній немає нераціональних моментів. Останні проявляються, по-перше, у неповному обліку різниці умов міста і села, по-друге, в занадто великих розбіжностях у правах китайського населення та національних меншин, по-третє, в тому, що недостатньо всебічно продумані обставини, пов'язані з народженням другої дитини ; по-четверте, в надмірній ускладненості деяких положень, що заважає розібратися в них низовим органам. Все це повинно отримати дозвіл у майбутній ППС.
З початком у 70-х роках роботи з планування сім'ї відбулися досить великі зміни в поглядах людей на народжуваність. Вони проявилися головним чином в очевидному зменшенні бажання мати багато дітей. Разом з тим люди ще не повністю згодні з вимогами проведеної нині ППС. "Народити щонайменше двох дітей - хлопчика і дівчинку" - таке мінімальне прагнення переважної більшості подружніх пар в сьогоденні і майбутньому.
Разом з тим результати досліджень намірів в області дітородіння залишають сумніву. Пропаганда і реалізація ППС сприяють формуванню деяких установок. У нинішніх умовах людям важко уявити, що держава може дозволити їм самим вільно визначати, скільки дітей вони хотіли б мати, тому, відповідаючи на це питання, вони в більшій чи меншій мірі підпадають під вплив чинного офіційного курсу. [21,39]
Репродуктивні установки населення складаються протягом тривалого часу, і повністю змінити їх за короткий історичний термін неможливо. Курс на народження однієї дитини, проголошений на початку 80-х років, мав на меті обмежити чисельність населення до 2000 року в межах 1,2 млрд. чоловік. З різних причин цього досягти не вдалося, і граничне число стало формулюватися як "приблизно 1,2 млрд. людей". Сьогодні воно визначається в 1,3 млрд. чоловік.
Плановий коефіцієнт сумарної народжуваності неминуче відрізняється від фактичного. В даний час перший становить приблизно 1,6, а другий - близько 2,0. Це означає, що чисельність населення Китаю буде ще протягом тривалого часу зростати, і граничні її значення, які визначені Центром з вивчення стану країни Академії наук Китаю в 1,6-1,7 млрд. чоловік, будуть неминуче подолані досить швидко. [7,216]
Деякі дослідники вважають, що різниця між плановою та фактичною народжуваністю настільки велика через занадто жорсткої політики щодо планування сім'ї, і якщо дозволити подружній парі мати двох дітей, то ця різниця значно скоротиться або взагалі зникне. Навряд чи це так. У Гуандуні ППС спочатку була досить ліберальною, сільським жінкам повсюдно дозволялося народжувати щонайменше двох дітей, і тим не менш в гуандунської селі досить часто порушувався встановлений порядок, і різниця між плановою та фактичною народжуваністю була досить велика.
При коригуванні ППС необхідно проявляти обережність. У минулому цей курс часто змінювався, що вело до хвилеподібним коливанням народжуваності в 80-х роках. Платою за зниження народжуваності в Китаї є старіння населення і втрата рівноваги між статями новонароджених. Якщо ця плата виявляється занадто високою і неприйнятною соціально-економічно і психологічно, то зміна стає неминучим.
При таке корегування необхідно брати до уваги такі обставини. По-перше, народжуваність в Китаї в даний час дійсно низька, проте досягнуто це головним чином завдяки плануванню сім'ї, за відсутності бази модернізації, тому положення відрізняється дисбалансом і нестабільністю. По-друге, при такій величезній базисної величиною та інерції зростання населення, навіть якщо сумарний коефіцієнт народжуваності в розрахунку на одну жінку збережеться на сьогоднішньому низькому рівні, зростання народонаселення в Китаї може бути зупинений тільки через кілька десятиліть. По-третє, навіть якщо нинішня ППС залишиться незмінною, планова народжуваність все одно буде підвищуватися, особливо в містах. Всі ці три фактори визначають, що у Китаю немає іншого вибору, крім як здійснювати досить жорсткий контроль зростання населення.
Коректування курсу не повинна робити його більш жорстким. У цілому в цьому немає необхідності, хоча в окремих випадках велика строгість доцільна, щоб ППС у всій країні була однакової.
Лібералізація курсу передбачає два можливих варіанти. Перший - дозволити мати двох дітей тим подружнім парам, де один з подружжя був єдиною дитиною, другий - дати такий дозвіл всім.
Перший варіант може бути здійснено в місті і селі по-різному. Що стосується останньої, то тут цей курс фактично проводиться в життя. Аж до 2010 року плановий коефіцієнт сумарної народжуваності в селі буде складати 1,6, а фактичний - 2,1. У місті ж положення інше. З початку 70-х років, коли став проводитися досить жорсткий курс відносно планування сім'ї, коефіцієнт сумарної народжуваності в розрахунку на одну жінку швидко скоротився майже до планового рівня, і переважна більшість дітей були у сім'ях єдиними. Саме ці діти сьогодні вже вступили або вступають в шлюбний і дітородний вік. [3, 67] Тому зміна курсу не може привести до істотного підвищення фактичної народжуваності. До 2010 року плановий коефіцієнт сумарної народжуваності в місті буде складати 1,8, а фактичний - 1,85, у той час як по країні в цілому перший - 1,8, а другий - 2,0. Таким чином - це кращий варіант курсу.
Другий варіант також по-різному зачіпає місто і село. У місті до 2010 року він лише трохи підвищить (на 0,2) планову народжуваність у порівнянні з першим варіантом. У селі ж планова народжуваність збільшиться з 1,6 приблизно до 2,0. По країні в цілому планова народжуваність складе 2,0, а фактична - 2,3. Такий варіант явно неприйнятний [3, 94].
5 березня Всекитайські збори народних партій (ВЗНП) КНР приступає до обговорення поправок до Кримінального кодексу країни. Якщо вони будуть прийняті, лікарям, поінформували батьків про стать майбутньої дитини, а також проводять аборти за статевою ознакою, загрожує тривале тюремне ув'язнення.
Приводом до винесення на обговорення репресивного закону послужив серйозний демографічний перекіс, який виник в сучасному Китаї: на 120 хлопчиків тут народжуються всього 100 дівчаток. Причина проста. З кінця 70-х років минулого століття КНР досить жорстко проводить політику обмеження народжуваності. Всіма можливими способами китайцям вселяють думку: "Одна сім'я - одна дитина". І справді, широко розрекламована демографічна програма вже дала позитивні результати. КНР виявилася першою країною у світі, якій вдалося цілком свідомо призупинити зростання чисельності населення. 1,3-мільярдний житель країни з'явився на світ лише у січні 2005 року, на чотири роки пізніше очікуваного терміну [26].
Однак за заведеної ще в стародавні часи традиції, в китайській сім'ї обов'язково повинен бути син - опора і продовження роду. В умовах, коли держава дозволяє завести тільки одну дитину, багато батьків йдуть на хитрість. Завчасно дізнаються у лікарів про полі ще не народженої дитини і, якщо він виявляється дівчинкою, переривають вагітність, щоб ще раз спробувати народити хлопчика. Результати в наявності. Якщо дисбаланс між чоловіками і жінками не припинить збільшуватися, до 2020 року 40 млн. китайських чоловіків ризикують залишитися без дружини. [7,58]
Демографічна ситуація в Російській Федерації залишається складною. У результаті попереднього демографічного розвитку настала і продовжує посилюватися депопуляція населення. Цей процес почався в першій половині 90-х років і збігся з економічною кризою в країні.
З 1986 року відбувається стійке скорочення загального приросту населення, який до 1991 року зменшився майже у 8 разів. З 1993 року природний спад населення перебуває на стабільно високому рівні (0,7 - 0,9 млн. осіб на рік). Чисельність населення країни за 1992-2000 роки скоротилася на 3,5 млн. чоловік і до початку 2001 року склала близько 145 млн. чоловік [11,49].
Рис. 2. Зміна народжуваності та смертності (на 1000 чоловік населення)
Середній дохід на душу населення в Китаї в 25 разів менше, ніж у США. Значним є і розрив між рівнем життя міського і сільського населення. І хоча з 1990 року 400 млн. китайців вийшли зі стану злиднів, ще стільки ж як і раніше, заробляють менше $ 2 на день. За оцінками експертів, 10% населення живуть за межею бідності. Багато жителів аграрних районів прагнуть в багаті розвинені східні міста, де концентруються основні капітали і велика частина інвестицій. Будівельний бум на сході країни привертає дешеву робочу силу. Розорилися китайські селяни стають гастарбайтерами, зводять шанхайські хмарочоси [5,29].
У старому Китаї, незважаючи на традиційну для аграрних цивілізацій високу народжуваність (35 - 40% о), населення з-за високої смертності (25 - 30% 0) зростало досить повільно, а в окремі періоди природних катастроф або активних військових дій навіть скорочувалася. Наприклад, в роки - Тайпінського повстання (1851 - 1869) загинуло близько 50 млн. чоловік, і населення, що налічувало 430 млн. в 1850 р., мав ту ж чисельність на початку XX ст. Середня тривалість життя складала менше 30 років.
1.4. Результати демографічної політики
Після утворення КНР в 50-ті роки народжуваність залишалася високою, оскільки продовжували діяти колишні чинники: традиційне прагнення до багатодітної сім'ї, надія на те, що діти будуть опорою в старості, залежність від числа працівників, які обробляють землю, у селянських сім'ях і т. п. У Водночас у результаті істотного поліпшення медичного обслуговування, підвищення санітарної культури населення, боротьби з епідеміями, підвищення життєвого рівня населення в цілому різко зменшилася смертність. Китай опинився в переломною фазі демографічного переходу, і населення почало зростати дуже високими темпами. Це вимагало проведення стримуючої демографічної політики.До активної демографічної політики, спрямованої на всебічне зниження народжуваності, приступили фактично в 70-х роках, а з початку 80-х почали здійснювати заходи, що підтримують сім'ї з однією дитиною. Політика планування сім'ї включає надання різних пільг таким сім'ям: право на першочергове отримання житла, безоплатне утримання дитини у дитячому садку, переваги при прийомі до ВНЗ і на роботу, а також виплату щомісячної допомоги. При народженні другої дитини сім'ї позбавляються цих пільг і, як правило, змушені сплатити штраф, розміри якого в залежності від доходів та району проживання можуть становити від декількох сотень до декількох тисяч юанів (до 10-20 середніх зарплат). У ряді випадків (якщо перша дитина - дівчинка, у найбільш заможних районах сільської місцевості і т. д., а також у районах проживання національних меншин) з початку 90-х років дозволяється мати двох дітей.
У цілому демографічна політика Китаю ефективна, особливо в містах, і привела до істотного зниження народжуваності - 15,2% 0
При введенні в Китаї політики "одна сім'я - одна дитина" говорилося, що вона розрахована на одне покоління. Сьогодні виникає необхідність оцінити ефективність цієї політики і доцільність її коригування. [18,39]
В даний час насправді як і раніше дотримуються "політики однієї дитини" невелике число провінцій, "політики півтора дітей" - більшість провінцій, "політики двох дітей" - окремі провінції і "політики багатьох дітей" - меншина провінцій. При введенні цієї політики протягом якогось часу вона була чітко орієнтована. Політика планування сім'ї (ППС) сприяла значному скороченню числа народжень і розмірів сім'ї. З набранням шлюбний і дітородний вік населення, яка народилася після прийняття курсу на планування сім'ї, особливо єдиних дітей в сім'ї, число і пропорція тих, кому дозволено мати двох дітей, значно зростають. Так, в Шанхаї, якщо не зміниться нинішня політика, правом мати двох дітей будуть мати абсолютну більшість подружжя. Тому політика потребує перегляду.
Введення курсу на те, щоб жінки народжували "пізніше, рідше й менше", в 70-х роках у загальному відповідало китайської реальності, було легко прийнято населенням і дало хороші результати. Однак на початку 80-х років політика "одна сім'я - одна дитина" вже не відповідала дійсності, насилу сприймалася народом. Тому починаючи з 1984 року довелося "відкривати невеликі лазівки", щоб зменшити опір курсові. Судячи з практичних результатів, все більше число людей приймають нинішню ППС, отже, її ще можна в основному продовжувати. Це, однак, не означає, що на цьому шляху немає труднощів. Фактично істотний опір виявляється в селі. І з цієї причини також політика потребує змін. [3,49]
З 1984 року ряд провінцій став вносити в ППС деякі поправки, щоб, з одного боку, строго обмежити надмірно швидке зростання населення, а з іншого - врахувати інтереси народу і його здатність сприймати політику. Нинішня ППС зробила великий крок вперед в порівнянні з курсом "одна сім'я - одна дитина", але це не означає, що в ній немає нераціональних моментів. Останні проявляються, по-перше, у неповному обліку різниці умов міста і села, по-друге, в занадто великих розбіжностях у правах китайського населення та національних меншин, по-третє, в тому, що недостатньо всебічно продумані обставини, пов'язані з народженням другої дитини ; по-четверте, в надмірній ускладненості деяких положень, що заважає розібратися в них низовим органам. Все це повинно отримати дозвіл у майбутній ППС.
З початком у 70-х роках роботи з планування сім'ї відбулися досить великі зміни в поглядах людей на народжуваність. Вони проявилися головним чином в очевидному зменшенні бажання мати багато дітей. Разом з тим люди ще не повністю згодні з вимогами проведеної нині ППС. "Народити щонайменше двох дітей - хлопчика і дівчинку" - таке мінімальне прагнення переважної більшості подружніх пар в сьогоденні і майбутньому.
Разом з тим результати досліджень намірів в області дітородіння залишають сумніву. Пропаганда і реалізація ППС сприяють формуванню деяких установок. У нинішніх умовах людям важко уявити, що держава може дозволити їм самим вільно визначати, скільки дітей вони хотіли б мати, тому, відповідаючи на це питання, вони в більшій чи меншій мірі підпадають під вплив чинного офіційного курсу. [21,39]
Репродуктивні установки населення складаються протягом тривалого часу, і повністю змінити їх за короткий історичний термін неможливо. Курс на народження однієї дитини, проголошений на початку 80-х років, мав на меті обмежити чисельність населення до 2000 року в межах 1,2 млрд. чоловік. З різних причин цього досягти не вдалося, і граничне число стало формулюватися як "приблизно 1,2 млрд. людей". Сьогодні воно визначається в 1,3 млрд. чоловік.
Плановий коефіцієнт сумарної народжуваності неминуче відрізняється від фактичного. В даний час перший становить приблизно 1,6, а другий - близько 2,0. Це означає, що чисельність населення Китаю буде ще протягом тривалого часу зростати, і граничні її значення, які визначені Центром з вивчення стану країни Академії наук Китаю в 1,6-1,7 млрд. чоловік, будуть неминуче подолані досить швидко. [7,216]
Деякі дослідники вважають, що різниця між плановою та фактичною народжуваністю настільки велика через занадто жорсткої політики щодо планування сім'ї, і якщо дозволити подружній парі мати двох дітей, то ця різниця значно скоротиться або взагалі зникне. Навряд чи це так. У Гуандуні ППС спочатку була досить ліберальною, сільським жінкам повсюдно дозволялося народжувати щонайменше двох дітей, і тим не менш в гуандунської селі досить часто порушувався встановлений порядок, і різниця між плановою та фактичною народжуваністю була досить велика.
При коригуванні ППС необхідно проявляти обережність. У минулому цей курс часто змінювався, що вело до хвилеподібним коливанням народжуваності в 80-х роках. Платою за зниження народжуваності в Китаї є старіння населення і втрата рівноваги між статями новонароджених. Якщо ця плата виявляється занадто високою і неприйнятною соціально-економічно і психологічно, то зміна стає неминучим.
При таке корегування необхідно брати до уваги такі обставини. По-перше, народжуваність в Китаї в даний час дійсно низька, проте досягнуто це головним чином завдяки плануванню сім'ї, за відсутності бази модернізації, тому положення відрізняється дисбалансом і нестабільністю. По-друге, при такій величезній базисної величиною та інерції зростання населення, навіть якщо сумарний коефіцієнт народжуваності в розрахунку на одну жінку збережеться на сьогоднішньому низькому рівні, зростання народонаселення в Китаї може бути зупинений тільки через кілька десятиліть. По-третє, навіть якщо нинішня ППС залишиться незмінною, планова народжуваність все одно буде підвищуватися, особливо в містах. Всі ці три фактори визначають, що у Китаю немає іншого вибору, крім як здійснювати досить жорсткий контроль зростання населення.
Коректування курсу не повинна робити його більш жорстким. У цілому в цьому немає необхідності, хоча в окремих випадках велика строгість доцільна, щоб ППС у всій країні була однакової.
Лібералізація курсу передбачає два можливих варіанти. Перший - дозволити мати двох дітей тим подружнім парам, де один з подружжя був єдиною дитиною, другий - дати такий дозвіл всім.
Перший варіант може бути здійснено в місті і селі по-різному. Що стосується останньої, то тут цей курс фактично проводиться в життя. Аж до 2010 року плановий коефіцієнт сумарної народжуваності в селі буде складати 1,6, а фактичний - 2,1. У місті ж положення інше. З початку 70-х років, коли став проводитися досить жорсткий курс відносно планування сім'ї, коефіцієнт сумарної народжуваності в розрахунку на одну жінку швидко скоротився майже до планового рівня, і переважна більшість дітей були у сім'ях єдиними. Саме ці діти сьогодні вже вступили або вступають в шлюбний і дітородний вік. [3, 67] Тому зміна курсу не може привести до істотного підвищення фактичної народжуваності. До 2010 року плановий коефіцієнт сумарної народжуваності в місті буде складати 1,8, а фактичний - 1,85, у той час як по країні в цілому перший - 1,8, а другий - 2,0. Таким чином - це кращий варіант курсу.
Другий варіант також по-різному зачіпає місто і село. У місті до 2010 року він лише трохи підвищить (на 0,2) планову народжуваність у порівнянні з першим варіантом. У селі ж планова народжуваність збільшиться з 1,6 приблизно до 2,0. По країні в цілому планова народжуваність складе 2,0, а фактична - 2,3. Такий варіант явно неприйнятний [3, 94].
5 березня Всекитайські збори народних партій (ВЗНП) КНР приступає до обговорення поправок до Кримінального кодексу країни. Якщо вони будуть прийняті, лікарям, поінформували батьків про стать майбутньої дитини, а також проводять аборти за статевою ознакою, загрожує тривале тюремне ув'язнення.
Приводом до винесення на обговорення репресивного закону послужив серйозний демографічний перекіс, який виник в сучасному Китаї: на 120 хлопчиків тут народжуються всього 100 дівчаток. Причина проста. З кінця 70-х років минулого століття КНР досить жорстко проводить політику обмеження народжуваності. Всіма можливими способами китайцям вселяють думку: "Одна сім'я - одна дитина". І справді, широко розрекламована демографічна програма вже дала позитивні результати. КНР виявилася першою країною у світі, якій вдалося цілком свідомо призупинити зростання чисельності населення. 1,3-мільярдний житель країни з'явився на світ лише у січні 2005 року, на чотири роки пізніше очікуваного терміну [26].
Однак за заведеної ще в стародавні часи традиції, в китайській сім'ї обов'язково повинен бути син - опора і продовження роду. В умовах, коли держава дозволяє завести тільки одну дитину, багато батьків йдуть на хитрість. Завчасно дізнаються у лікарів про полі ще не народженої дитини і, якщо він виявляється дівчинкою, переривають вагітність, щоб ще раз спробувати народити хлопчика. Результати в наявності. Якщо дисбаланс між чоловіками і жінками не припинить збільшуватися, до 2020 року 40 млн. китайських чоловіків ризикують залишитися без дружини. [7,58]
Глава 2 Особливості демографічної політики в Росії
2.1. Динаміка чисельності
Населення країни формують три процеси: народжуваність, смертність та міграція. У всіх цих процесах становище у нас, вважає вчений, гірше нікуди. Так, рівень народжуваності, який існує в Росії останнім часом, забезпечує відтворення населення на 60 відсотків, тобто на зміну 10 росіянам батьківського покоління приходять 6 людей їх нащадків. Головна особливість російської смертності - величезна чоловіча надсмертність. Якщо за радянських часів чоловіки жили в середньому на 10 років менше за жінок, то тепер - уже на 14. Сьогодні чоловіча смертність у віці від 20 до 50 років вчетверо вище жіночої. Одна з головних причин цього - зловживання алкоголем [6,79].Демографічна ситуація в Російській Федерації залишається складною. У результаті попереднього демографічного розвитку настала і продовжує посилюватися депопуляція населення. Цей процес почався в першій половині 90-х років і збігся з економічною кризою в країні.
З 1986 року відбувається стійке скорочення загального приросту населення, який до 1991 року зменшився майже у 8 разів. З 1993 року природний спад населення перебуває на стабільно високому рівні (0,7 - 0,9 млн. осіб на рік). Чисельність населення країни за 1992-2000 роки скоротилася на 3,5 млн. чоловік і до початку 2001 року склала близько 145 млн. чоловік [11,49].
Рис. 2. Зміна народжуваності та смертності (на 1000 чоловік населення)
Рис. 3. Зміна чисельності населення по суб'єктах Російської Федерації між переписами населення 1989 р. і 2002 р.
Щорічна природний спад населення складає більше 800 тисяч чоловік. А з 2009 року очікується ще й різке скорочення людей працездатного віку. Приблизно на 1 мільйон осіб на рік. За тривалістю життя Росія зараз на 136-му місці у світі.
З 1992 по 2005 р. "природна" спад населення в Росії склала 11,2 млн. осіб (більше 16%). У працездатному віці помирає 46,2% з усіх чоловіків і 14% з усіх жінок. Чисельність населення Росії за січень-травень 2006 року зменшилася на 304 700 осіб, або на 0,21%, і склала на 1 червня 142,4 мільйона чоловік.
Якщо ситуація не зміниться, то чисельність населення країни з нинішніх 142,7 мільйона чоловік до 2012 року може скоротитися до 138 мільйонів, до 2030 року - до 120 мільйонів, а ще через сорок років - до 80 мільйонів.
За даними ВООЗ Росія займає одне з перших місць у світі щодо захворюваності. А по загальної смертності в працездатному віці Росія - лідер серед європейських країн. На другому місці України, на третьому Литва. Одна третина смертей в Росії припадає на нещасні випадки - загибель у ДТП, вживання неякісного алкоголю, побутові вбивства. Більше половини смертей трапляється через серцево-судинних захворювань (перше місце серед усіх чинників займає артеріальна гіпертонія). Близько 10 відсотків росіян вмирають через онкологічних захворювань, в основному від раку легенів. У Росії від наслідків паління щороку передчасно помирає близько 300 тисяч чоловік. Всього ж палять 63% чоловіків і 15% жінок (28% у Москві). Серед учнів 7-8-х класів систематично курять 8-20%, у старших класах - 21-24%. [5,50]
На 40% частіше стала вмирати молодь 15-19 років. Національною катастрофою стає СНІД, який поширюється в геометричній прогресії, причому в основному серед молоді від 15 до 25 років. Зростає і кількість дітей, народжених ВІЛ-інфікованими жінками. З 1992 по 2005 р. "природна" спад населення в Росії склала 11,2 млн. осіб (більше 16%). У працездатному віці помирає 46,2% з усіх чоловіків і 14% з усіх жінок. Чисельність населення Росії за січень-травень 2006 року зменшилася на 304 700 осіб, або на 0,21%, і склала на 1 червня 142,4 мільйона чоловік.
Якщо ситуація не зміниться, то чисельність населення країни з нинішніх 142,7 мільйона чоловік до 2012 року може скоротитися до 138 мільйонів, до 2030 року - до 120 мільйонів, а ще через сорок років - до 80 мільйонів.
За даними ВООЗ Росія займає одне з перших місць у світі щодо захворюваності. А по загальної смертності в працездатному віці Росія - лідер серед європейських країн. На другому місці України, на третьому Литва. Одна третина смертей в Росії припадає на нещасні випадки - загибель у ДТП, вживання неякісного алкоголю, побутові вбивства. Більше половини смертей трапляється через серцево-судинних захворювань (перше місце серед усіх чинників займає артеріальна гіпертонія). Близько 10 відсотків росіян вмирають через онкологічних захворювань, в основному від раку легенів. У Росії від наслідків паління щороку передчасно помирає близько 300 тисяч чоловік. Всього ж палять 63% чоловіків і 15% жінок (28% у Москві). Серед учнів 7-8-х класів систематично курять 8-20%, у старших класах - 21-24%. [5,50]
За даними ООН, у Росії в минулому році вживали наркотики 6 мільйонів чоловік (або 4% населення), з яких третина - молоді люди у віці до 24 років. Якщо в найближчі 5-7 років темпи збережуться, то кількість важких наркоманів у країні досягне 10 мільйонів. Значну загрозу представляє і гепатит В, часто супутній наркоманії, щорічне зростання захворюваності якими сягає 20%. За 1992-2000 роки число жителів скоротилася в 65 з 89 суб'єктів Російської Федерації. [20,57]
У 27 регіонах країни кількість померлих в 2-3 рази перевищує число народжених. Це все території Центрального федерального округу (крім м. Москви), Вологодська, Ленінградська, Новгородська, Псковська, Кіровська, Нижегородська, Пензенська і Самарська області, м. Санкт-Петербург, Республіка Мордовія.
Природний приріст населення в 2000 році мав місце тільки в 15 регіонах. Серед них - північнокавказькі республіки і Калмикія, ряд суб'єктів Російської Федерації східній частині країни і північні автономні округу.
В останні 2 роки ситуація з природним відтворенням населення ще більше загострилася. У 1999 році перевищення числа померлих над народженими склало в цілому по країні 930 тис. чоловік, у 2000 році - 958 тис. чоловік. Депопуляція торкнулася (у різному ступені) практично всі території Російської Федерації і майже всі етнічні групи.
Особливої гостроти набула проблема низької народжуваності. У 2000 році народилося 1260 тис. чоловік, що на 730 тис. осіб, або в 1,6 рази менше, ніж у 1990 році. Це скорочення відбулося, незважаючи на істотне збільшення репродуктивних контингентів. Тільки за п'ятиріччя (1994-1999 років) чисельність осіб у віці 18-25 років збільшилася на 1,4 млн. чоловік.
Ще з кінця 60-х років народжуваність опустилася до рівня, трохи нижче необхідного для простого відтворення населення. Сучасні параметри народжуваності в 2 рази менше, ніж потрібно для заміщення поколінь. В даний час в Російській Федерації в середньому на 1 жінку припадає 1,2 народжень при рівні, необхідному для простого відтворення населення, в 2,15.
Екстенсивні фактори, хоча й призвели в 2000 році до деякого збільшення числа народжених, практично не змінили рівня народжуваності.
У ряді регіонів Європейської частини Росії сумарний коефіцієнт народжуваності становить близько 1,0 народження на жінку. Дуже низький цей показник у м. Санкт-Петербурзі, Ленінградській, Іванівської та Смоленської, Московської та Ярославській областях [9,35].
Характер народжуваності в Російській Федерації визначається масовим поширенням малодетности (1-2 дитини), зближенням параметрів народжуваності міського та сільського населення, відкладанням народження першої дитини, зростанням позашлюбної народжуваності. Такі рівень і характер народжуваності не можуть зберегти демографічний потенціал країни.
Ситуація з народжуваністю ускладнена погіршенням становища з брачностью. У порівнянні з 1990 роком загальний коефіцієнт шлюбності у 2000 році знизився майже на третину.
Молоді пари все частіше відмовляються від офіційної реєстрації шлюбних відносин. Як результат - поширення дошлюбних сожительств і не оформлених юридично шлюбів. У 2000 році кожна четверта дитина народжується поза шлюбом.
Депопуляція в Російській Федерації обумовлюється не тільки низькою народжуваністю. Вкрай гострою проблемою є висока смертність населення. Деяке поліпшення ситуації зі смертністю в 1995-1998 роках виявилося нетривалим. З 1999 року смертність населення країни знову почала зростати.
Рис. 4. Чисельність населення по федеральних округах Російської Федерації (за даними переписів населення)
У 2000 році зростання числа померлих спостерігався в 78 регіонах Росії.
Загальні тенденції динаміки смертності населення країни багато в чому визначає ситуація зі смертністю людей робочих віку, серед яких близько 80% становлять чоловіки. Рівень чоловічої смертності в 4 рази вище рівня жіночого та в 2-4 рази вище, ніж у розвинених країнах. При збереженні сучасного рівня смертності в працездатних віках, з числа росіян, які досягли в 2000 році 16 років, доживуть до 60 років лише 58% чоловіків. [19,125]
Зростають показники смертності від інфекційних та паразитарних хвороб, у тому числі від туберкульозу, хвороб органів дихання, системи кровообігу, нещасних випадків, отруєнь і травм (у тому числі від випадкових отруєнь алкоголем, автотранспортних травм, вбивств, самогубств).
Низький рівень здоров'я населення репродуктивного віку, висока поширеність абортів, патологія вагітності та пологів обумовлюють високі показники материнської (44,2 випадки на 100 тис. народжених), перинатальної смертності, мертвонароджуваності (7,2 випадків на 1000 народжених живими і мертвими).
Стан здоров'я і рівень смертності населення б'ють на показниках очікуваної тривалості життя населення країни, яка в даний час становить 65,9 років (1992 рік - 68,8 років). Очікувана тривалість життя чоловіків на 12 років нижча, ніж у жінок. [3,57]
Зниження народжуваності і скорочення чисельності і частки дітей у населенні веде до демографічного старіння. У 1998 році вперше по країні в цілому чисельність людей пенсійного віку перевищила кількість дітей і підлітків у віці до 16 років на 110 тис. чоловік. На 1 січня 2000 року осіб пенсійного віку було більше, ніж дітей на 1,1 млн. осіб (на 3,9%). У 41 регіоні країни на частку дітей і підлітків доводилося менше п'ятої частини жителів.
Рис. 5. Зміна чисельності населення Російської Федерації (за даними переписів населення)
Рис. 6. Компоненти зміни чисельності населення
Кризові явища в демографічній та соціальній сфері багато в чому пов'язані з погіршенням міграційної ситуації в країні. Внаслідок зміни внутрішніх міграційних потоків протягом 1990-х років інтенсивно скорочується чисельність населення північних і східних регіонів Росії. За 1992-1999 роки тільки райони Півночі втратили за рахунок міграційного відтоку більше 1 млн. чоловік, або 8,5% населення.
Залишаються гострими проблеми внутріперемещенних осіб, пов'язані з наслідками збройних конфліктів на Північному Кавказі. Загальна чисельність громадян, які тимчасово залишили місця постійного проживання і розміщених на території Чечні і сусідніх суб'єктів Російської Федерації, в даний час складає 401,7 тис. чоловік. Невлаштованість частини вимушених переселенців, біженців та внутріперемещенних осіб (відсутність роботи, житла, засобів існування), створює соціальну напруженість, веде до виникнення міжнаціональних конфліктів. [10,19]
Обмежений міграційний потенціал російського населення в державах - учасницях СНД не дозволяє розраховувати на значне збільшення переселення до Росії. Якщо у 1991-1995 роках міграційний приріст населення Росії в обміні з країнами СНД і Балтії становив 2541 тис. осіб, то в 1996-2000 роках він знизився до 1739 тис. чоловік.
Надалі відбуватиметься ускладнення етнічної структури іммігрантів, а, отже, всього населення Росії, за рахунок зростання діаспор народів, які проживали переважно за межами Російської Федерації.
Незважаючи на вжиті заходи, зберігає значні масштаби незаконна міграція з країн далекого зарубіжжя. За останні 5 років кількість затриманих на кордоні Росії незаконних мігрантів зросла в 10 разів. Згідно з експертними оцінками, в даний час в Росії знаходиться від 700 до 1500 тис. іноземних громадян та осіб без громадянства з невизначеним правовим статусом. За договорами цивільно-правового характеру в Росії працюють не менше 1,5-2 млн. іноземців, що істотно ускладнює ситуацію на ринку праці.
Невирішеною проблемою до останнього часу залишається інтеграція вимушених мігрантів в соціальне середовище. У 1992-2000 роках статус вимушеного переселенця та біженця отримали більше 1,6 млн. чоловік. На початок 2001 року їх чисельність становила понад 850 тис. осіб, з яких понад 300 тис. потребують державної підтримки і житловому облаштуванні.
Певну небезпеку для національних інтересів Росії представляє еміграція населення. Якщо до середини 80-х років чисельність тих, що вибувають на постійне проживання за кордон щорічно становила 3 тис. осіб, то в 1990 році - перевищила 100 тис. і на цьому рівні утримується всі наступні роки. Особливо негативне для країни виїзд професійно підготовленої молоді, на навчання якої витрачено значні кошти.
Рис. 7. Міграція з країнами СНД і Балтії за 1989 - 2001 рр.. (Тис. осіб)
В умовах скорочення обсягів в останні роки обсягів переселень, міграція населення не в повній мірі виконує свою основну функцію - перерозподіл населення по території країни з метою збалансованості попиту і пропозиції на загальнофедеральному і локальних ринках праці. Пожвавлення економіки, неминучі при цьому територіальні і галузеві диспропорції викличуть необхідність більш активного перерозподілу населення і трудових ресурсів в межах країни.
Аналіз міграційної та демографічної ситуації свідчить про наявність у ряді регіонів специфічних проблем народонаселення, які потребують особливого підходу до їх вирішення. Це стосується, перш за все, до районів Півночі і прирівняним до них місцевостях, прикордонним районам Далекого Сходу і деяким південним суб'єктам Російської Федерації. З цих територій в останні роки відбувається інтенсивний міграційний відплив, скорочується чисельність населення, погіршується його демографічна структура.
В даний час на території Російської Федерації в 5 республіках, краях, 10 областях та 8 автономних округах проживають близько 200 тисяч осіб, що відносяться до 30 корінних нечисленних народів Півночі. Проте загальне скорочення чисельності окремих етнічних груп, особливо корінних нечисленних народів, може призвести до їх повного зникнення. З 30 нечисленних народів Півночі з 1995 року скоротилася чисельність 21, спостерігається різке зниження народжуваності, значне зростання смертності, середня тривалість життя на 10-15 років нижча, ніж у середньому по Росії. Як наслідок, скорочуються їх чисельність і питома вага в населенні країни.
До гостро проблемних регіонів відноситься також Центральна Росія, де природний спад населення настільки велика, що позитивний міграційний приріст не компенсує природних втрат населення. Демографічний потенціал Центру Росії, в особливості його сільських районів, в результаті мав місце багато десятиліть інтенсивного відтоку і старіння населення в значній мірі підірваний.
Сформувалися тенденції у сфері природного і міграційного руху населення зумовлюють подальше скорочення чисельності населення.
Згідно з прогнозом Держкомстату Росії, населення країни до 2016 року скоротиться порівняно з початком 2001 року на 10,4 млн. чоловік, або на 7,2%. і складе 134,4 млн. чоловік. Позитивний міграційний приріст не компенсує природного спаду населення.
Рис. 8. Міждержавна міграція за 1991 - 2001 рр.. (Число прибулих в середньому за рік)
За умови збереження існуючих тенденцій розподіл населення по території країни зазнає подальші зміни: збільшиться частка росіян, що проживають в європейській частині країни, при скороченні населення північних і східних територій. За період з 2001 по 2016 роки чисельність населення Сибіру і Далекого Сходу скоротиться на 7,6%, північних і прирівняних до них територій - на 12,0%. Географічний зрушення розселення населення в західному і південному напрямку зумовить зменшення щільності заселення азіатської частини Росії, прикордонних регіонів, що дуже небажано з точки зору національної безпеки і територіальної цілісності Російської Федерації.
Процес старіння населення країни виразиться в погіршенні співвідношення вікових груп молодше і старше працездатного віку. Зміна співвідношення у трудовій структурі населення призведе до того, що чисельність виходять за межі працездатного віку до 2015 року буде майже в два рази перевищувати чисельність вступають в працездатний вік.
2.2. Принципи демографічної політики в Росії
Метою демографічної політики Російської Федерації є поступова стабілізація чисельності населення та формування передумов подальшого демографічного зростання.Завданнями демографічної політики Російської Федерації є:
· В області зміцнення здоров'я і збільшення очікуваної тривалості життя:
· Збільшення очікуваної тривалості життя населення за рахунок поліпшення якості життя, зниження передчасної, особливо предотвратимой смертності, в першу чергу, в дитячих віках, серед підлітків та осіб працездатного віку;
· Поліпшення репродуктивного здоров'я населення;
· Збільшення тривалості здорового (активної) життя, шляхом скорочення захворюваності, травматизму та інвалідності;
· Поліпшення якості життя хронічно хворих та інвалідів, шляхом надання їм умов для реалізації наявного (залишкового) потенціалу здоров'я.
· У сфері стимулювання народжуваності та зміцнення сім'ї:
· Створення передумов для підвищення рівня народжуваності шляхом поступового переходу від переважно малодетной до среднедетной типу репродуктивного поведінки сімей;
· Всебічне зміцнення інституту сім'ї як форми найбільш раціональної життєдіяльності особистості та її нормальної соціалізації;
· Створення умов для самореалізації молоді;
· Соціальний захист та матеріальне заохочення відповідального батьківства.
· У сфері міграції і розселення:
· Регулювання імміграційних потоків з метою створення дієвого механізму міграційного заміщення природного зменшення населення Російської Федерації;
· Підвищення ефективності міграційних потоків шляхом досягнення відповідності їх обсягів, напрямів та складу перспектив соціально-економічного розвитку Російської Федерації;
· Забезпечення інтеграції мігрантів в російський соціум і формування толерантності до мігрантів.
V. Пріоритети демографічної політики у сфері охорони здоров'я і збільшення тривалості життя населення
В області зміцнення здоров'я і збільшення тривалості життя населення визначені такі пріоритети:
· Зміцнення стану здоров'я дітей та підлітків, насамперед за рахунок удосконалення профілактичних заходів щодо зниження травм і отруєнь, куріння, алкоголізму та наркоманії, розвитку фізичної культури, відпочинку та оздоровлення;
· Збереження репродуктивного здоров'я населення шляхом вдосконалення профілактичної і лікувально-діагностичної допомоги;
· Поліпшення стану здоров'я населення у працездатному віці, в першу чергу за рахунок профілактичних заходів щодо зниження травм і отруєнь, а також раннього виявлення хвороб системи кровообігу, новоутворень та інфекційних хвороб;
· Збереження здоров'я літніх людей, для яких найбільш важливі профілактика серцево-судинних, онкологічних, ендокринних та інфекційних захворювань.
У проведенні профілактичної роботи необхідно скоординувати дії органів виконавчої влади всіх рівнів з громадськими, благодійними та релігійними організаціями, а також передбачити активну участь самого населення.
Необхідно відродити систему масового санітарно-гігієнічного освіти і навчання громадян.
Найважливішим завданням є впровадження в практику жизнесохранительного поведінки, формування здорового способу життя у всіх категорій населення. У зв'язку з цим необхідно активізувати роботу з організації та проведення пропагандистської роботи, в тому числі через засоби масової інформації, спрямованої на пропаганду здорового способу життя, що передбачає розвиток закладів фізичної культури, відпочинку і туризму, дозвіллєвих центрів (особливо для дітей, підлітків та молоді) . Слід забезпечити підтримку благодійних акцій та ініціатив, які мають за мету зміцнення здоров'я населення. Ці індивідуальні ініціативи та благодійні акції можуть стати важливим резервом у боротьбі з факторами передчасною і запобіжної смертності населення. Необхідно розробити механізми підтримки подібних ініціатив.
Особлива увага повинна бути приділена зниження споживання алкоголю та вживання заходів, спрямованих на послаблення наслідків пияцтва і алкоголізму, при цьому поєднання заходів з області фіскальної політики, адміністративних обмежень, інформаційних впливів здатне привести до бажаного ефекту. Система заходів повинна включати жорсткий контроль якості алкогольної продукції і політику цін, стимулюючу перехід до споживання менш шкідливих типів алкогольних напоїв. Цінова політика повинна, з одного боку, не допустити переорієнтацію населення на саморобні або нелегальні алкогольні вироби, але, в той же час, обмежувати споживання алкоголю.
У цих цілях також необхідне введення правил, що забороняють продаж алкоголю особам, які у стані сильного сп'яніння та неповнолітнім, заборону на продаж міцних алкогольних напоїв у місцях масового скупчення населення.
Слід посилити контроль за рекламою, маючи на увазі, що молодь не повинна бути задіяна в рекламних роликах спиртних і слабоалкогольних напоїв.
У рамках заходів щодо поліпшення психічного здоров'я населення необхідне прийняття заходів щодо запобігання та профілактики самогубств, які можуть включати створення нових і підтримку існуючих телефонів довіри, вдосконалення методів роботи лікарів-психіатрів, медичних психологів, психотерапевтів, соціальних працівників.
У галузі охорони та зміцнення здоров'я громадян буде посилено увагу органів державної влади Російської Федерації до вдосконалення організації і розвитку державної та недержавної форм надання медичної допомоги населенню, реалізація федеральних програм.
Потребує вирішення проблема забезпечення доступності медичної допомоги хворим з важкими захворюваннями, які потребують в обстеженні та лікуванні з застосуванням дорогих технологій, в першу чергу у федеральних медичних установах.
Необхідно забезпечити подальший розвиток і зміцнення консультаційно-діагностичних служб обласних, крайових і республіканських установ охорони здоров'я, відновити роботу виїзних бригад поліклінік з метою забезпечення доступності медичної допомоги жителям сільської місцевості і віддалених районів, розвивати мережу реабілітаційних (відбудовних) відділень центральних районних та районних лікарень, а також мережі лікарень та відділень медико-соціальної допомоги у сільській місцевості.
Першочерговим завданням є посилення ролі первинної медико-санітарної допомоги, структурно-економічні перетворення амбулаторно-поліклінічної ланки, раціональне використання ліжкового фонду (зменшення обсягів дорогої стаціонарної допомоги при одночасному збільшенні обсягів послуг денних стаціонарів).
Органами охорони здоров'я та соціального захисту населення повинні реалізовуватися комплексні заходи щодо подальшого розвитку психіатричної та наркологічної допомоги населенню, вакцинопрофілактику, боротьбі з ВІЛ-інфекцією, туберкульозом, хворобами, що передаються статевим шляхом.
Необхідно посилити державну підтримку заходів, спрямованих на профілактику, раннє виявлення захворювань, розробку та впровадження сучасних технологій в лікувально-діагностичні процеси.
З метою зниження ускладнень та смертності від злоякісних новоутворень потрібні розробка і впровадження скринінгових програм з профілактики та раннього виявлення онкологічних захворювань.
Особлива увага повинна бути звернена на профілактику і лікування безпліддя, у зв'язку з чим планується розробити відповідні програми, спрямовані на забезпечення ранньої діагностики та лікування порушень репродуктивного здоров'я.
З метою профілактики патології вагітності і пологів, збереження здоров'я новонароджених повинні бути впроваджені паспорти здоров'я сім'ї, передбачені можливості підвищення якості харчування вагітних, оздоровлення їх в санаторно-курортних установах.
Важливим напрямком є розробка і впровадження прогресивних організаційних і перинатальних технологій, які сприяють підвищенню якості медичної допомоги вагітним і новонародженим, розвиток перинатальних центрів, розробка та впровадження в практику ефективних медичних технологій діагностики, лікування і реабілітації порушень репродуктивної функції; розробка та впровадження стандартів з охорони репродуктивного здоров'я ; проведення заходів з профілактики небажаної вагітності, абортів та інфекцій, що передаються статевим шляхом.
Особлива увага повинна приділятися охороні репродуктивного здоров'я підлітків, створення і розвитку нових підходів до гігієнічному і моральному їхньому вихованню.
У зв'язку з широким розповсюдженням серед дітей та підлітків алкоголізму, наркоманії, токсикоманії, інфекцій, що передаються статевим шляхом, слід передбачити створення таких нових структурних підрозділів, як відділення (кабінети) медико-соціальної допомоги в амбулаторних - поліклінічних установах і навчальних закладах.
З метою запобігання ризику порушення репродуктивного здоров'я працюючих, повинен бути здійснений комплекс заходів, що передбачають атестацію робочих місць для виявлення та усунення впливу несприятливих чинників на здоров'я працівників, проведення сертифікаційних робіт з охорони праці. Необхідно передбачити в законодавстві відповідальність роботодавців та інших офіційних осіб за приховування інформації про ризик для здоров'я працюючих у шкідливих та важких умовах.
Крім того, органами державної влади повинна бути розроблена система принципів економічної зацікавленості роботодавців у поліпшенні умов і охорони праці, що передбачає розвиток страхування від виробничого травматизму.
Забезпечення безбар'єрного середовища проживання для осіб з обмеженими можливостями потребує подальшого розвитку реабілітаційної індустрії, спрямованої на створення можливостей максимального використання потенціалу інвалідів.
З метою проведення медико-соціальної реабілітації категорій населення, які в силу життєвих обставин потрапили в складні умови існування, необхідно передбачити розвиток нових форм медико-соціального обслуговування громадян з числа звільнених з місць позбавлення волі, а також бездомних, направлених до установи соціального обслуговування з приймачів -розподільників органів внутрішніх справ. Слід передбачити розвиток мережі Будинків нічного перебування, в яких виявляється соціально-психологічна, юридична допомога громадянам, які опинилися у важкій життєвій ситуації, не мають місця проживання і роботи.
Активні заходи повинні бути прийняті з розвитку та вдосконалення реабілітаційної допомоги, розвитку санаторно-курортних організацій та оздоровчих установ системи соціального захисту населення, охорони здоров'я, освіти.
Для поліпшення якості та доступності медичної допомоги сільському населенню істотне значення має зміцнення матеріально-технічної бази лікувально-діагностичних комплексів, які працюють у сільській місцевості. Однією з першочергових завдань для органів охорони здоров'я суб'єктів Російської Федерації є подальший розвиток пересувних форм лікувально-діагностичної та консультативної допомоги [10,6].
Враховуючи особливості охорони здоров'я корінних нечисленних народів Півночі, особлива увага повинна бути приділена поліпшенню організації медичної допомоги в північних територіях.
Всі попередні роки демографічна політика Росії орієнтувалася на діючу в країні економічну модель, тобто на "економіку труби", або "економіку сировинного придатка". Для обслуговування цієї "труби", було б достатньо 10 мільйонів чоловік, ще 20-30 мільйонів чоловік необхідні для обслуговування цих десяти мільйонів. Решта - тобто ще 100 мільйонів росіян - де-факто виходили зайвими. В останні роки різні організації та дослідники, як вітчизняні, так і зарубіжні і навіть оонівські, робили прогнози розвитку населення Росії до середини XXI століття. Так от, всі ці прогнози гранично похмурі. У середині століття населення Росії може скоротитися до цифри, що варіюється, за різними даними, від 70 до 120 мільйонів чоловік. Більшість сходиться на цифрі 100 мільйонів. Але серед цих ста мільйонів, якщо вони будуть, 40 відсотків складатимуть люди старше 60 років. Тобто це буде всеросійський будинок престарілих [8,37].
Вже кілька років чисельність населення країни, щорічно зменшується в середньому на 750 тисяч осіб, і найближчим часом ця різниця швидко і сильно збільшиться. Справа в тому, що зараз у тому віці, коли народжують більшість дітей, перебуває останнє велелюдне покоління, що з'явилося на світ в 1980-і роки. Двадцять п'ять років тому, було прийнято постанову партії та уряду, спрямоване на підвищення народжуваності та поліпшення виховання підростаючого покоління, і воно дало помітний результат. На два роки народжуваність підвищилася загалом на 10 відсотків, потім почалося зниження, але потім почалася перебудова, і вона знову дала великий підйом народжуваності.
Так, у 1987 році у нас народилося 2500 тисяч дітей (щоправда, вчений не уточнив, чи йде мова про РРФСР або про СРСР в цілому). Для порівняння, в 1999 році, після дефолта, в Росії народилося 1215 тисяч чоловік. Зараз у той вік, коли заводять дітей, входить останнє велелюдне покоління, тому в останні роки число народжень у Росії збільшилося на 300 тисяч - у 2004 році народилося 1502 тисячі дітей. Але далі в цей вік увійде саме малолюдне покоління в нашому населенні, народжене протягом останніх 15 років. Чисельність жінок народжує віку зменшиться майже наполовину [20,69].
Отже, якщо зараз щорічна спад населення складає близько мільйона осіб, то через кілька років вона становитиме вже півтора мільйона, і якщо нинішня тенденція збережеться, виживання нації опиниться під загрозою.
2.3. Напрямки діяльності демографічної політики
Необхідно заздалегідь забезпечувати робочі місця і перспективи соціального зростання для дітей. У 90-ті роки держава витрачала на сім'ю і дітей близько 2,5% від ВВП, зараз, після 2000 року, коли в бюджеті Росії з'явилися значні кошти, ми вважаємо за краще відкладати їх до Стабілізаційного фонду, а вкладення в сім'ю складає лише 1% від ВВП. Згідно з результатами досліджень, проведених в Левада-центрі ", на кожну російську родину в середньому припадає півтора дитини, у той час як за опитуваннями люди хотіли б у середньому мати 2,5 дітей [10,70].У зв'язку з цим необхідно стимулювати народжуваність, особливо в тих місцях, де це просто необхідно, тобто, на Далекому Сході і в Сибіру.
Не тільки гроші стимулюють народження дітей, для підвищення народжуваності необхідні і соціальні гарантії безбідного майбутнього дитини. Через десять років Росії може вже і не бути, оскільки та сума в 250000 рублів, яку президент пообіцяв молодим матерям, в перекладі на долари дорівнює 9400 доларів. За ці гроші неможливо купити квартиру, а на пенсію навряд чи хтось буде їх відкладати, тому що це надто віддалена перспектива. При цьому, якщо взяти до уваги, що такі компанії як "Сибнефть", тільки за 2004 рік отримали 65 мільярдів рублів доходу, а витрати на сімейну політику в усій Росії в 2007 році складуть всього лише 40 мільярдів, то можна стверджувати, що підхід до інвестицій в сім'ю носить формальний характер [11,6].
Нинішня влада перекладає цю проблему на плечі наступного покоління виконавчої влади. Необхідно подвоєння коефіцієнта народжуваності. А для цього повинна бути створена комісія з демографічної політики, яка буде за це реально відповідати. Крім цього необхідне здійснення грамотної регіональної політики, яка передбачає федеральну допомогу особливо нужденним регіонах. За вимирання етнічних груп у регіонах, на думку вченого, повинна бути відповідальна регіональна влада. І якщо в регіоні спостерігається негативна динаміка розлучень і абортів, безпосередню відповідальність за це повинен нести губернатор. Важливо не просто народжувати дітей, а важливо народжувати здорових дітей. А це зараз дуже проблематично. Крім того, інвестиції в сім'ю не вирішують житлової проблеми. До соціального пакету для сімей повинні входити надбавки до пенсій бабусям, які доглядають за цими дітьми, можливість безкоштовного придбання речей, пільгового проїзду тощо
Росії потрібна пропаганда сімейних цінностей, створення моди на сім'ю, головне завдання держави вчений бачить в організації загальнонаціональної дискусії. Якщо в Росії в результаті ДТП щорічно гинуть 35000 чоловік, можна припустити, що серед них, по-перше, багато дітей, а по-друге, в цю цифру входить достатня кількість молодих людей, здатних виробляти потомство. Крім цього, жахливі умови, в яких перебувають наші громадяни, взагалі не сприяють підвищенню народжуваності.
У сфері стимулювання народжуваності та зміцнення сім'ї визначені такі пріоритети:
· Орієнтація системи суспільних та особистісних цінностей на сім'ю, що складається з батьків з кількома дітьми, шляхом посилення пріоритетності інтересів даних сімей при формуванні та реалізації соціальної політики;
· Створення умов для життєдіяльності сім'ї, що дають можливість народження, утримання та виховання декількох дітей, і спрямованих на забезпечення поступового переходу від малодетной (1-2 дитини) до среднедетной (3-4 дитини) родині, в першу чергу, шляхом підвищення матеріального добробуту, якості і рівня життя сімей;
· Забезпечення працівникам, які мають дітей, сприятливих умов для поєднання трудової діяльності з виконанням сімейних обов'язків;
· Підвищення виховного потенціалу сім'ї як основного суб'єкта соціалізації шляхом формування у дітей, підлітків та молоді орієнтації на повну сім'ю і народження двох і більше дітей;
· Формування громадської думки в напрямку необхідності зміцнення сім'ї з двома і більше дітьми, в першу чергу молодої сім'ї;
· Розробка і реалізація стратегії деінституалізації дітей-сиріт, дітей-інвалідів, розвиток форм їх сімейного облаштування.
Необхідне проведення комплексної роботи, спрямованої на поліпшення якості життя населення, стабілізацію, а в подальшому підвищення народжуваності, зміцнення потенціалу сімей, підтримку молодих сімей.
Важливим напрямком підвищення матеріального добробуту, якості та рівня життя сімей є робота з перегляду розрахунку споживчого кошика жінки в працездатному віці та споживчої корзини вагітної жінки. Для вагітних жінок необхідно передбачити додаткові витрати на збільшення калорійності, вітамінізацію харчування, витрати на додаткове медичне обслуговування, непродовольчі товари, транспортні витрати.
Забезпечення умов для подолання негативних тенденцій та поліпшення матеріального становища сімей, зменшення бідності та збільшення допомоги малозабезпеченим сім'ям, передбачає розробку і прийняття заходів щодо подальшої стабілізації ситуації на ринку праці, скорочення рівня безробіття, в тому числі прихованою.
Необхідно розробити комплекс мінімальних соціальних стандартів (гарантій), що забезпечують всьому населенню зрозумілу, доступну та реально забезпечену систему гарантій, що реалізуються при народженні і вихованні дітей.
Для забезпечення сприятливих умов поєднання зайнятості в суспільному виробництві з виконанням сімейних обов'язків, необхідно розвиток в законодавчих актах, що регламентують трудові відносини, заохочення батьківства та встановлення системи гарантій для працівників із сімейними обов'язками з одночасним посиленням державного контролю за дотриманням інтересів працюючих членів сім'ї, забезпечення доступності для всіх сімей, які мають дітей, послуг дитячих дошкільних установ і літніх оздоровчих таборів.
Необхідно розробити механізми матеріального стимулювання сімей до народження дітей, що передбачають створення найбільш сприятливих умов для життєдіяльності сім'ї з кількома дітьми. Серед них - подальше вдосконалення системи виплати допомоги громадянам, які мають дітей, підвищення його адресності та значущості для сім'ї. Слід збільшити розміри одноразової допомоги при народженні дитини в залежності від черговості народження, розміри щомісячної допомоги на дітей одиноких матерів, військовослужбовців строкової служби та батьків, які ухиляються від сплати аліментів, збільшити розміри пенсій на дітей-сиріт та дітей-інвалідів.
У сфері стимулювання сім'ї до народження дітей необхідно використовувати можливості податкової політики щодо фізичних осіб, для чого передбачити податкові відрахування для працюючих батьків залежно від доходу сім'ї та кількості дітей.
Необхідно вжити дієвих заходів з підтримки молодих сімей. У найкоротші терміни розробити регіональні аспекти забезпечення молодих сімей гідними житловими умовами у разі народження дитини, передбачити виділення безоплатних субсидій і кредитування молодих сімей з понижающейся кредитною ставкою в залежності від кількості дітей в сім'ї.
Для підтримки молодих сімей та їх орієнтації на народження дітей необхідно забезпечити подальший розвиток центрів і клубів молодої сім'ї, центрів планування сім'ї та репродукції, а також соціальних служб для молоді, що здійснюють роботу в напрямку виховання відповідального батьківства та збереження репродуктивного здоров'я. Потребує зміцнення система установ соціального обслуговування сім'ї та дітей, в рамках яких сім'ям, які опинилися у важкій життєвій ситуації, виявляється підтримка й соціальний патронаж. Необхідно розвивати установи, що спеціалізуються на роботі з дітьми та підлітками, які займаються їх соціалізацією, сімейним облаштуванням.
У сфері міграції та розселення визначені наступні пріоритети і напрямки:
· Залучення іммігрантів, в першу чергу громадян держав - учасників СНД, на основі проведення селективної міграційної політики;
· Створення умов для скорочення еміграційного відпливу, що веде до скорочення науково-технічного, інтелектуального та творчого потенціалу населення Російської Федерації;
· Забезпечення легалізації міграції в Російську Федерацію шляхом застосування відповідних правових, організаційних, фінансових та пр. механізмів;
· Створення системи ефективного захисту законодавчо закріплених прав вимушених мігрантів на території Російської Федерації.
· Потребують подальшої розробки та вдосконалення нормативно-правові акти, перш за все регулюють міграційні процеси, в частині забезпечення контролю за в'їздом, виїздом і перебуванням на території Російської Федерації іноземних громадян та натуралізації мігрантів. Також необхідна коригування положень чинної нормативно-правової бази, що регулює становище змушених мігрантів у Російській Федерації.
Необхідно розробити підходи до регулювання імміграційних потоків, створити дієвий механізм міграційного заміщення природного зменшення населення Російської Федерації.
У рамках розроблюваної Федеральної міграційної програми на 2002-2005 рр.. необхідно передбачити фінансування комплексу заходів, спрямованих на стимулювання імміграції в Російську Федерацію, інтеграцію мігрантів (житлове облаштування, вирішення проблем працевлаштування), проведення селективної міграційної політики, розвиток єдиної системи імміграційного контролю і т.п.
Слід розробити механізми залучення до Російську Федерацію іммігрантів, що знаходяться в репродуктивному віці, що мають високий кваліфікаційний рівень в професіях, що представляють пріоритетний інтерес для соціально-економічного розвитку Росії. При цьому необхідна вироблення системи пріоритетної підтримки в Росії висококваліфікованих фахівців провідних галузей, а також більш повне використання потенціалу навчальної імміграції для заповнення втрат, викликаних відтоком молодих фахівців в розвинені країни.
Найважливішим завданням є проведення активної регіональної економічної політики, спрямованої на збереження чисельності населення у важливих в геополітичному відношенні регіонах Російської Федерації, що дозволить розширити залучення робочої сили з інших районів країни на тимчасовій, ротаційній основі.
Необхідно розробити підходи до забезпечення можливостей стимулювання повернення в Російську Федерацію емігрантів, раніше виїхали за кордон на постійне місце проживання або за трудовим контрактами, в першу чергу - висококваліфікованих фахівців і підприємців, включаючи подання ним умов безпеки, житла, місця роботи та ін
У частині регулювання внутрішньої міграції, мають бути розроблені заходи, спрямовані на підвищення територіальної мобільності робочої сили, а також механізми підтримки життєдіяльності та економічного розвитку особливо кризових регіонів і районів Крайньої Півночі.
Політика залучення додаткової робочої сили потребують розробки дієвих економічних стимулів для переселенців, включаючи регіонально-диференційовані заходи, спрямовані на перерозподіл імміграційних потоків в регіони, які відчувають найбільш гостру нестачу населення і трудових ресурсів.
Особлива увага повинна бути приділена роботі розробляв заходів селективної імміграційної політики (за окремим країнам, професій, кваліфікаційними ознаками), визначення пропорції залучення мігрантів на тимчасовій і постійній основі.
Інформаційне забезпечення реалізації Концепції передбачає використання даних державної статистики, підсумків розробки майбутнього перепису населення та даних, створюваного Державного регістру населення Російської Федерації, з метою надання населенню достовірних даних про демографічні проблеми та шляхи їх вирішення.
Необхідно розробити систему інформаційного забезпечення єдиної державної демографічної політики, включивши в неї спеціалізовані телевізійні та радіопрограми, видання спеціалізованих газет і журналів, розробку навчальних програм.
Слід активізувати розпочату роботу по створенню роликів (теле-сюжетів) соціальної реклами, спрямованої на пропаганду здорового способу життя, забезпечення безпеки життя.
Спеціально організована інформаційна кампанія повинна бути розрахована на формування громадянської позиції щодо необхідності підвищення народжуваності, підвищення суспільного престижу сім'ї з кількома дітьми, переорієнтації системи цінностей на стійку сім'ю з кількома дітьми, пропаганду здорового способу життя.
Інформаційний вплив на масову свідомість за допомогою спеціальних технологій повинно бути досить тривалим і послідовним, опрацьовано стратегічно і методично.
Дана кампанія повинна об'єднувати діяльність засобів масової інформації на федеральному і регіональному рівнях, інформаційних структур федеральних міністерств і відомств, що беруть участь у реалізації Концепції, громадських об'єднань і некомерційних організацій.
Потрібен розвиток системи інформування та підвищення освітнього рівня населення про серцево-судинних, онкологічних, ендокринних і інших захворюваннях і їх наслідки, щодо створення і реалізації єдиних установок з охорони репродуктивного здоров'я та підвищенню відповідальності за стан свого здоров'я.
Засоби масової інформації повинні пропагувати здоровий спосіб життя, міцну повну сім'ю з кількома дітьми, формувати національну ідею через виховання культу здорової людини з оптимістичним світоглядом.
Через засоби масової інформації слід проводити роботу, спрямовану на недопущення передачі від покоління до покоління шкідливих поведінкових стереотипів. Цій меті мають слугувати програми формування здорового способу життя, гігієнічно раціональних стереотипів поведінки у дітей та молоді: заняття фізкультурою і спортом, відмова від куріння і т.д. Необхідно розвивати систему інформування населення про можливі небезпеки і загрози для життя і здоров'я, пов'язаних з епідемічною обстановкою, стихійними лихами і техногенними аваріями, появою на ринку небезпечних для здоров'я товарів.
Необхідно створити матеріальну базу для повсюдного введення в програми навчання у загальноосвітніх та інших навчальних закладах курсів «Забезпечення безпеки життя», розробити підручники та навчальні посібники, забезпечити підготовку відповідних викладачів.
Повинна бути розроблена нормативно-правова база для проведення державної інформаційно-просвітницької кампанії, спрямованої на зміну репродуктивних установок російської родини, формування громадської думки щодо необхідності зміцнення інституту сім'ї, підвищення цінності дітей і статусу батьківства, переходу від малодетной до среднедетной сім'ї.
Механізми та етапи реалізації Концепції
Реалізація Концепції передбачає:
об'єднання зусиль державних та громадських організацій, спрямованих на вироблення єдиних підходів до формування демографічної поведінки і установок з метою збереження та зміцнення демографічного потенціалу Російської Федерації;
координацію дій законодавчих і виконавчих органів на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях, спрямованих на оздоровлення демографічної ситуації;
розробку федеральних і регіональних планів дій та програм по досягненню конкретних результатів у рамках основних завдань, сформульованих у Концепції, що включають терміни реалізації і виконання;
концентрацію фінансових і матеріальних ресурсів на реалізацію пріоритетних положень Концепції з урахуванням використання коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, залучення додаткових позабюджетних надходжень, включаючи кошти міжнародних організацій;
забезпечення обліку демографічної ситуації у федеральних і регіональних програмах соціально-економічного розвитку;
просування в рішення міжнародних організацій, що займаються питаннями демографії і міграції, положень, що відповідають пріоритетам російської політики в цих областях.
На рівні органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації головними завданнями в галузі поліпшення демографічної ситуації є:
розробка і реалізація регіональних програм поліпшення демографічної ситуації;
розробка та реалізація територіальних цільових програм в області народонаселення, охорони здоров'я, зайнятості, соціального захисту населення, молодіжної політики, включаючи програми, спрямовані на поліпшення становища сім'ї і дітей;
організація інформаційно-просвітницької діяльності щодо пропагування регіональної демографічної політики.
Концепція є основою для формування демографічної політики в суб'єктах Російської Федерації та розробки регіональних планів щодо поліпшення демографічної ситуації.
Для забезпечення послідовності у виконанні положень Концепції, робота з її реалізації буде виконуватися в декілька етапів.
На першому етапі передбачається:
реалізація Плану першочергових заходів на 2001-2003 роки щодо реалізації Концепції демографічної політики Російської Федерації;
розробка та реалізація регіональних Планів першочергових заходів, спрямованих на вирішення найбільш гостро стоять демографічних проблем стосовно до конкретних суб'єктів Російської Федерації;
розробка Основних напрямів дій з реалізації Концепції демографічної політики Російської Федерації на довгострокову перспективу, що грунтуються на перспективах соціально-економічного розвитку Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, окремих етнічних груп населення та враховують регіональні особливості демографічних процесів;
розробка Плану реалізації Основних напрямів демографічної політики Російської Федерації на 2003-2005 роки.
Реалізація першочергових заходів дозволить створити нормативно-правову базу проведення активної демографічної політики і забезпечити умови подальшого соціально-економічного розвитку Російської Федерації.
На другому етапі (після 2003 року) передбачається:
виконання Плану реалізації Основних напрямів демографічної політики Російської Федерації на 2003-2005 роки;
оцінка результатів виконання Плану першочергових заходів на 2001-2003 роки щодо реалізації Концепції демографічної політики Російської Федерації та Плану реалізації Основних напрямів демографічної політики Російської Федерації на 2003-2005 роки;
розробка та реалізація федеральної цільової програми, спрямованої на поліпшення демографічної ситуації в Російській Федерації на середньострокову перспетіву.
У результаті проведеної в Російській Федерації роботи, спрямованої на поліпшення демографічної ситуації, повинна стабілізуватися чисельність населення за рахунок збільшення середньої тривалості життя, підвищення в перспективі показників народжуваності, зниження показників смертності населення. Покращиться структура розміщення продуктивних сил, що, безсумнівно, матиме позитивний вплив на показники соціально-економічного розвитку Росії.
Головна подія 2006 року - це нова демографічна політика, запропонована Президентом Володимиром Путіним [27].
Збереження народу - ось її основний зміст. Головним подія 2006 року - прийняття Федерального закону "Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині державної підтримки громадянам, що мають дітей". Закон спрямований на підвищення народжуваності, підтримку сімей з дітьми та влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, на виховання в сім'ї, забезпечення доступності дошкільної освіти.
З першого січня 2007 року по-новому буде обчислюватися розмір щомісячної допомоги по догляду за дитиною до півтора років для (застрахованих) працюючих. Він буде становити 40% середнього заробітку, але не менше 1500 рублів по догляду за першою дитиною і 3000 рублів - за другим і наступними дітьми. Максимальний розмір допомоги - 6000 тисяч рублів. Вперше право на зазначену допомогу отримають майже півмільйона непрацюючих батьків. Щомісячно до досягнення дитиною віку півтора років буде виплачуватися 1500 рублів по догляду за першою дитиною, 3000 рублів - за другим і наступними дітьми. Якщо догляд здійснюється одночасно за двома дітьми, то допомога виплачується на кожну дитину [24].
Для працюючих підсумований розмір допомоги не може перевищувати 100 відсотків середнього заробітку. Право на отримання допомоги на рівних мають і мати, і батько дитини, опікун, інші родичі (у випадках, встановлених законом). На ці цілі з бюджету Фонду соціального страхування і з федерального бюджету буде виділено 50 млрд. рублів. Також з 2007 року вводиться новий вид державної допомоги - одноразова допомога при передачі дитини на виховання в сім'ю усиновителя, опікуна і прийомного батька в розмірі 8 тисяч рублів. Повноваження з виплати зазначеного виду допомоги передано суб'єктам Російської Федерації.
Збережено також право на допомогу по догляду за дитиною в подвійному розмірі і його виплату до досягнення дитиною трьох років проживають у чорнобильській зоні. Дуже важливо, що з 2007 року буде компенсуватися частина батьківської виплати за утримання дитини у муніципальних та державних установах, що реалізують основну загальноосвітню програму дошкільної освіти: на першу дитину - в розмірі 20% батьківської плати, на другу -50%, а на третю і наступних дітей - у розмірі 70% цієї плати. Федеральним бюджетом на 2007 рік кошти на це передбачені в обсязі 8 млрд. рублів. Законодавчо також обмежений максимальний розмір батьківської плати. Він не може бути вище 20% витрат на утримання дитини в освітніх установах, що реалізують програму дошкільної освіти. Якщо в сім'ї троє і більше неповнолітніх дітей - то не вище 10% цих витрат. А якщо у дитини відхилення в розвитку або туберкульоз, то плата з батьків стягуватися не буде.
Важлива подія, яке також здатне позитивно вплинути на демографічну ситуацію в нашій країні - це запровадження з 2007 року материнського капіталу. Даний законопроект пройшов друге читання. Право на нього мають жінки, які народили або всиновили другого, третього і наступних дітей починаючи з січня 2007 року. Розпорядитися цим капіталом, можливо, буде тільки через три роки. І за наступними напрямками: на поліпшення житлових умов сім'ї, на отримання освіти дитиною (дітьми), на формування накопичувальної частини пенсії. В даний час в Комітеті йде робота по котрі вступили поправок.
Одне з негативних наслідків неконтрольованого зростання іноземних колоній (громад) - заняття ними вільного житлового фонду, що сприяє зниженню народжуваності серед корінного російського населення.
Крім міграційної експансії в міста слід виділити масову міграцію китайського населення на територію Далекого Сходу і Сибіру, де російське населення вже сьогодні можна порівняти з фактичною чисельністю китайського.
У цілому демографічна ситуація і політика в Росії сьогодні такі, що демографічно надлишкові держави розглядають Росію як малонаселеній території, сприятливої для переселення туди населення (для колонізації у вихідному значенні цього слова), причому масштаби міграційної експансії прямо співвідносяться з зменшенням корінного населення в Росії в ході реформ.
Тому для забезпечення безпечного розвитку Росії в найближчі десятиліття слід суттєво підвищити народжуваність корінних народів Росії і жорстко обмежити міграційно-демографічну колонізацію (експансію) з боку перенаселених держав.
Цей курс має проводити аж до стабілізації світового населення, тобто приблизно до другої половини XXI століття. «Якщо кардинально не змінити демографічну політику держави, особливо в прикордонних з Китаєм територіях, то до середини вже цього століття чисельність китайців у Росії перевищить 10 млн. чоловік», - такі дані навів Анатолій Романов з посиланням на Інститут народохозяйственного прогнозування РАН.
При цьому тільки населення прикордонного китайського міста Маньчжурія вже в найближче десятиліття може досягти одного мільйона чоловік. Для порівняння: ще десять років тому в Маньчжурії проживало менше 50 тис. осіб, сьогодні там налічується вже понад 200 тисяч жителів. На цьому тлі в Читинській області, навпаки, відбувається прогресуюча депопуляція (скорочення чисельності) населення: через 40-50 років, за оцінками фахівців, населення регіону зменшиться наполовину.
На думку голови обласного парламенту, для зміни ситуації, в першу чергу, необхідна виразна федеральна, а може, і президентська, Програма з демографічної політики держави, яка буде пріоритетна перед усіма іншими програмними документами країни. Анатолій Романов зазначив, що чинна концепція, прийнята Урядом у 2000 році, на сьогоднішній день не підкріплена ні відповідними федеральними законами, ні фінансами. Як підкреслив на з'їзді спікер обласної Думи, «концепція не тільки не забезпечує сталого демографічного розвитку, але і сприяє прямо протилежним процесів». Відзначивши, що «певний поштовх у плані пом'якшення ситуації дадуть національні проекти Президента РФ», Анатолій Романов висловив побажання, «щоб при розподілі фінансових ресурсів на їх реалізацію пріоритети були віддані регіонах з украй неблагополучної демографічною ситуацією», якою є Читинська область.
Діючий в Китаї «Закон про демографії та плановому дітородінні», що розробляється різними політиками КНР останні 23 роки, замінив цілий звід заборон, дозволів і декларацій. Останні два десятиліття тут жорстко діє принцип «Одна сім'я - одна дитина». Саме це дозволяє стримувати зростання чисельності китайців на рівні мільярда з невеликим («невелике» - це 300 мільйонів чоловік, тобто більше, ніж дві Росії). Сім'ї, в яких дітей було більше, практично позбавлялися підтримки держави та багатьох своїх пільг.
Маючи саме численне населення у світі, КНР протягом усього періоду свого існування і особливо в останні десятиліття відчувала величезну впливу демографічного чинника на соціально-економічний розвиток країни.
Необхідність вирішення питань, що виникають у зв'язку з існуванням величезного за чисельністю населення країни, змушує китайське керівництво проводити демографічну політику, спрямовану на обмеження народжуваності. Певні кроки в цій області були зроблені ще в середині 50-х років з тих пір демографічна політика, її характер і обгрунтування не раз зазнавали істотних змін, причому періоди "активності" і "спаду" багато в чому залежали від стану економічного та політичного життя країни.
Для здійснення контролю над народжуваністю на початку 80-х років прийнято цілу низку законів та урядових постанов. З першого січня 1981 року набув чинності новий закон про шлюб, який передбачає підвищення віку вступу в шлюб з 20 до 22 років для чоловіків і з 18 до 20 років для жінок, а також положення щодо обмеження народжуваності.
В даний час однодетная сім'я розглядається китайським керівництвом як єдино можливого методу оптимізації відтворення населення. Однак, дослідження сучасної демографічної ситуації в КНР і репродуктивної поведінки китайського населення показує, що в справжніх умовах населення ще не готове до сприйняття і реалізації установок на однодетную сім'ю. Здійснення цієї політики стикається з великими труднощами, особливо у сільській місцевості, де населення орієнтується на менш ніж на дводітну сім'ю. Такий орієнтації сприяє і традиційні переконання у необхідності віддавати перевагу синам, страх не мати підтримки в старості. Наслідок цього - почастішали останнім часом явища інфантіціда (вбивство новонароджених дівчаток). За матеріалами вибіркового обстеження селянських родин у провінції Хубей мати одну дитину бажають лише 5% сімей, 2-х дітей - 51%, 3-х і більше - 44%.
У протиріччя із здійсненням політики однодетной сім'ї вступає і введення системи виробничої відповідальності. Закріплення окремих ділянок сім'ї за окремими сім'ями сприяє зацікавленості селян у збільшенні розмірів сім'ї, особливо за рахунок чоловічих робочих рук.
При таких формах організації сільськогосподарського виробництва зростання матеріального добробуту створює умови для утримання більшої кількості дітей, що призводить до закріплення традицій багатодітності, характерних для Китаю. У китайській друку визнається, що система виробничої відповідальності "завдала удар з планування народжуваності".
Зміни в природному русі населення (істотне зниження народжуваності, зменшення смертності та природного приросту населення) стали проявлятися особливо помітно в 70-х - початку 80-х років. Тим не менш, утримання чисельності населення до 2000 року на рівні 1,2 млрд. чоловік, відповідно до планів китайського керівництва, не надається можливим. За даними третина населення КНР припадає на вікову групу від 10 до 23 років, що може призвести в найближчі роки до "нового буму дітонародження". Якщо кожна нова сім'я буде мати 2-х дітей, то до 2000 року народиться майже 400 млн. осіб і загальна чисельність населення перевищить 1,3 млрд. чоловік.
У ситуації, що склалася, за прогнозами демографів, через 50 років населення Китаю складе 1,6 мільярда чоловік, а в Росії будуть жити приблизно 104 млн. осіб (на 40 млн. менше, ніж зараз), при цьому китайців буде проживати на нашій території не менше 10 млн. чоловік, тобто вони стануть другою за чисельністю національністю.
Додатково до цього в Китаї зберігається високе безробіття. Незважаючи на те, що прикордонний з Сибіром Сіньцзян-Уйгурський автономний район - один з найбільш динамічно розвиваються, рівень безробіття тут продовжує зберігатися. Наприклад, за офіційною інформацією китайських ЗМІ, в провінції Ляонін безробіття становить 3,5%, в провінції Цзілінь - 3,3%, в провінції Хейлунцзян - 2,5% від економічно активного населення. Тому громадяни Китаю намагаються всіма можливими шляхами, в тому числі і незаконними, проникнути і закріпитися на території Росії. Цьому сприяє і недосконалість російського законодавства, особливо міграційного.
Однією з найбільш організованих і численних діаспор у Новосибірську вважається китайська. І це зрозуміло. В останні роки ринок товарів народного споживання просто завалений китайським ширвжитком, який везли і везуть в Сибір не тільки російські човники. Цей бізнес успішно контролюють і самі громадяни КНР. Китайці - в основній масі народ законослухняний, і жорсткі закони своєї батьківщини вони автоматично переносять на територію нашої країни.
Як видно з проведеного аналізу, ключ до збереження і сталого розвитку Росії - активна та ефективна демографічна політика. Природно, необхідною умовою реалізації такої політики є, щонайменше, відновлення обсягів реального виробництва на рівні початку 80-х років і забезпечення подальшого економічного зростання, хай навіть при порівняно невисоких темпах.
Демографічну програму можна умовно розділити на дві частини.
Перша частина - захист Росії від міграційно-демографічної експансії ззовні, темпи якої значно перевищують темпи депопуляції корінних народів Росії. Крім зміцнення прикордонного режиму, особливо на кордоні з Китаєм, необхідно вести більш жорстку політику в галузі громадянства, чітко розділивши мігрантів, культурно й етнічно чужих Росії, і репатріантів - російське культурне (російськомовне) населення республік СНД.
Виключно важливо встановити контроль над дрібною роздрібною торгівлею, що створює економічну базу для зростання іноземних громад і етнічних кримінальних угруповань, чисельність яких у російських містах давно досягла критичної межі і створює цілий спектр загроз для безпеки: від етнічних конфліктів до актів тероризму.
Заходи проти міграційно-демографічної експансії, на відміну від заходів підвищення народжуваності, вимагають порівняно низьких витрат і здатні дати відчутний ефект в малі терміни.
Сьогоднішня ситуація, в якій ми знаходимося, змушує приділяти ще більшу увагу при оцінці ситуації, а також при пошуках правильного рішення зовнішньополітичному чинникові. У протистоянні СРСР і США, країн НАТО та держав - учасників Варшавського договору основну увагу суперників приділялася створенню переваги у військовій області та політичному суперництва.
Зниження смертності до рівня кінця 80-х років - завдання, в основному вирішується відновленням обсягів виробництва і, відповідно, соціального забезпечення та медицини.
Набагато складніше завдання - в області сімейно-шлюбних відносин. Ключі до вирішення цього завдання лежать не стільки в економічній області, скільки в галузі культурно-психологічних орієнтирів всього населення. Для зміни сформованих сімейно-шлюбних установок потрібні тривалі системні зусилля в загальнодержавному масштабі - починаючи з виховання в школі і закінчуючи інформаційною політикою та рекламою.
Необхідно виробити у населення, що вступає у репродуктивний вік, установки на двох-трехдетной сім'ю, впровадити в масову свідомість ідею багатодітності як образу престижу, як поведінкової установки. Одночасно необхідно вжити жорстких заходів щодо викорінення пропагованої сьогодні аморальності, руйнує сім'ю і знижує народжуваність. Необхідна свого роду моральна революція - повернення масової свідомості до ідеалів традиційної патріархальної православної родини.
Безумовно, необхідною умовою для підйому народжуваності є створення сприятливого економічного фону, причому визначальну роль у цьому відіграє не абсолютний рівень життя, а стійкість його зростання.
Головним вектором створення стійкої системи життєзабезпечення як для кожної окремо взятої родини, так і суспільства в цілому є гарантоване постачання населення продовольством на рівні фізіологічних норм харчування.
Це передбачає як фізичну, але і економічну доступність життєво важливих продуктів живлення для всіх громадян, незалежно від підлоги, віку, соціального статусу і т.п.
Останнє в свою чергу передбачає відповідальність уряду за забезпечення продовольчої безпеки та продовольчої незалежності країни.
Таке державно-соціалістичне вирішення проблеми голоду і недоїдання характерно, як показали численні дослідження, для більшості розвинених країн світу з так званими цивілізованими ринковими відносинами.
Іншим фактором підвищення народжуваності є житлове будівництво та соціальна політика в області житла. Особливу роль можуть зіграти програми будівництва поселень нового типу в малих містах і в сільській місцевості. Політика деурбанізації покликана подолати негативні наслідки демографічної політики 50 - 70-х років, з тим щоб, по суті, наново заселити великі території за межами міст, але, безумовно, з максимальним використанням виробничого і науково-технічного потенціалу самих міст. Це має стати одним з найважливіших пріоритетів розвитку країни.
Політику в області народонаселення, виходячи з конкретних інтересів країни, в тій чи іншій мірі проводять всі держави. Умовно вона може бути розділена за своїм характером на "активну" і "пасивну". "Активна" демографічна політика складається з комплексу заходів зі створення бажаного типу відтворення населення. Однак якщо та чи інша держава не робить таких заходів, то це не означає відсутності демографічної політики взагалі, не кажучи вже про те, що на відтворення населення опосередковано впливають майже всі соціально-економічні заходи. У даному випадку "бездіяльність" держави показує, що існуючий режим відтворення населення відповідає інтересам правлячих класів цієї країни. Така "пасивна" демографічна політика може існувати ще й тому, що в силу недостатньої вивченості демографічних процесів та їх соціально-економічних наслідків питань демографічної політики може не приділятися належної уваги.
У сучасному суспільстві ведеться послідовна боротьба за постійне зниження смертності та збільшення тривалості життя населення, і демографічна політика в цій області має незмінну і вельми очевидну спрямованість. Трохи інакше йде справа з народжуваністю. У цій області демографічна політика може бути дуже різною. Справа не тільки в тому, що вона може бути спрямована на стимулювання зниження або збільшення народжуваності, а й у тому, що ці зміни режиму народжуваності повинні привести (з урахуванням смертності) і всі відтворення населення до його оптимального типу. Інакше кажучи, демографічна політика повинна стимулювати не народжуваність або її обмеження взагалі, а, маючи на меті створення оптимального типу відтворення, народження тільки, наприклад, першого, другого і третього дитини в сім'ї, якщо оптимальним вважається "злегка" розширене відтворення. Така сувора кількісна спрямованість полегшує вибір і використання тих чи інших засобів демографічної політики. Особливе місце в демографічній політиці займає проблема створення бажаного для народного господарства напрямки, інтенсивності та структури міграційних потоків. Якщо для нашої країни в цілому зовнішня міграція не має серйозного значення, то внутрішня міграція не тільки істотно впливає на забезпеченість трудовими ресурсами різних районів, а й дуже помітно позначається на відтворенні населення. У цій статті ми зупинимося лише на демографічній політиці в області народжуваності.
Завдання, що стоять перед нашою країною завдання оновлення повинні торкнутися рішення демографічних проблем. Розробка комплексних програм економічного і соціального розвитку має включати в себе розділи за демографічними програмами. Їх рішення має сприяти розвитку населення з найменшими демографічними втратами. Необхідно створити групу фахівців, яка працювала б над питаннями необхідності та ефективності вдосконалення та доцільності змін існуючих методів переписів, вивчала нові методи організації обстежень між переписами. Так само необхідно створити регістри населення.
2. Бергер Я.М. Планування сім'ї в Китаї: підсумки та перспективи. / / Проблеми Далекого Сходу. 2001. № 1.
3. Бергер Я.М. Населення Китаю на рубежі 21 століття. Журнал китаєзнавство, № 1, 2001 р
4. Бічурін Н.Я. Китай у цивільному і моральному стані. М.: Східний Дім, 2002 ..
5. Волков О.Г. Методи і проблеми демографії / / Питання статистики. - 1999 - № 8.
6. Громико Л.Г. Загальна теорія статистики. - М., 1999.
7. Демографічний розвиток Росії: історія і теорія / / Питання статистики, 1999, № 3.
8. Дудченко Г. Китай і Далекий Схід Росії: до питання про демографічний дисбаланс «Вісник Євразії» № 3 2002, с. 142-149)
9. Демографічні дослідження. Москва. 1988р.
10. Енциклопедичний демографічний словник. Москва. 1988р.
11. Єфімова М.Р., Петрова О.В., Румянцев В.М. та ін Загальна теорія статистики. - М., 1999.
12. Єлісєєва І.І. Демографія та статистика населення Фінанси і статистика - 2006
13. Ісупов А.А. Всеросійський перепис населення / / Питання статистики. - 1999 - № 12. - С. 77-78.
14. Карімбаева Є. Б. Необхідність організації вибіркових обстежень і регістрів населення в умовах ринкової моделі економіки. - Алмати, 1998, № 11.
15. Карманов М.В., Козлова Л.Л., Роговський А.А., Елькін А.Г. Практикум зі статистики населення. - М., 2000.
16. Карманов М.В., Роговський А.А., Аева Н.В. Збірник тестів з курсу / Статистика населення. - М., 2000.
17. Косирева І.А. Принципи сучасного сімейного права Кітая.www.chinaPro.ru
18. Кучмаева О.В., Татаркова Н.В. Проблеми населення країн світу (навчальний посібник). - М., 1999.
22. Соколін В.Л. Перепис населення Росії 2002 року і аналіз сучасних демографічних процесів / / Питання статистики. - 2000 - № 6. - С. 56-58.
23. Соціальна статистика / під ред. Єлисєєвій І.І. М., 2001.
24. Країни та регіони світу. Економіко-політичний довідник. М., Прогрес, 2005 р
25. Інформаційний сервер Китаю http://www.chinatoday.com
26. http://asiainfo.newmail.ru/news/Demograf_situasia_v_KNR.htm
27. http://www.km.ru/magazin/view.asp?id=949CD117A9EA43F283214C0FD4CF7882
Збережено також право на допомогу по догляду за дитиною в подвійному розмірі і його виплату до досягнення дитиною трьох років проживають у чорнобильській зоні. Дуже важливо, що з 2007 року буде компенсуватися частина батьківської виплати за утримання дитини у муніципальних та державних установах, що реалізують основну загальноосвітню програму дошкільної освіти: на першу дитину - в розмірі 20% батьківської плати, на другу -50%, а на третю і наступних дітей - у розмірі 70% цієї плати. Федеральним бюджетом на 2007 рік кошти на це передбачені в обсязі 8 млрд. рублів. Законодавчо також обмежений максимальний розмір батьківської плати. Він не може бути вище 20% витрат на утримання дитини в освітніх установах, що реалізують програму дошкільної освіти. Якщо в сім'ї троє і більше неповнолітніх дітей - то не вище 10% цих витрат. А якщо у дитини відхилення в розвитку або туберкульоз, то плата з батьків стягуватися не буде.
Важлива подія, яке також здатне позитивно вплинути на демографічну ситуацію в нашій країні - це запровадження з 2007 року материнського капіталу. Даний законопроект пройшов друге читання. Право на нього мають жінки, які народили або всиновили другого, третього і наступних дітей починаючи з січня 2007 року. Розпорядитися цим капіталом, можливо, буде тільки через три роки. І за наступними напрямками: на поліпшення житлових умов сім'ї, на отримання освіти дитиною (дітьми), на формування накопичувальної частини пенсії. В даний час в Комітеті йде робота по котрі вступили поправок.
Глава 3 Порівняльний аналіз демографічної політики Росії та Китаю
Нині в російських містах легально і нелегально проживає кілька мільйонів вихідців з демографічно надлишкових держав ближнього і далекого зарубіжжя. Враховуючи, що за більшістю прогнозів населення Росії в найближчі роки буде і далі скорочуватися на 1 млн. осіб на рік, чисельність іноземних етнічних колоній (громад) в російських містах у доступні для огляду три-п'ять років щонайменше подвоїться (міграційна експансія) з подальшим природним подвоєнням за 25 років (демографічна експансія).Одне з негативних наслідків неконтрольованого зростання іноземних колоній (громад) - заняття ними вільного житлового фонду, що сприяє зниженню народжуваності серед корінного російського населення.
Крім міграційної експансії в міста слід виділити масову міграцію китайського населення на територію Далекого Сходу і Сибіру, де російське населення вже сьогодні можна порівняти з фактичною чисельністю китайського.
У цілому демографічна ситуація і політика в Росії сьогодні такі, що демографічно надлишкові держави розглядають Росію як малонаселеній території, сприятливої для переселення туди населення (для колонізації у вихідному значенні цього слова), причому масштаби міграційної експансії прямо співвідносяться з зменшенням корінного населення в Росії в ході реформ.
Тому для забезпечення безпечного розвитку Росії в найближчі десятиліття слід суттєво підвищити народжуваність корінних народів Росії і жорстко обмежити міграційно-демографічну колонізацію (експансію) з боку перенаселених держав.
Цей курс має проводити аж до стабілізації світового населення, тобто приблизно до другої половини XXI століття. «Якщо кардинально не змінити демографічну політику держави, особливо в прикордонних з Китаєм територіях, то до середини вже цього століття чисельність китайців у Росії перевищить 10 млн. чоловік», - такі дані навів Анатолій Романов з посиланням на Інститут народохозяйственного прогнозування РАН.
При цьому тільки населення прикордонного китайського міста Маньчжурія вже в найближче десятиліття може досягти одного мільйона чоловік. Для порівняння: ще десять років тому в Маньчжурії проживало менше 50 тис. осіб, сьогодні там налічується вже понад 200 тисяч жителів. На цьому тлі в Читинській області, навпаки, відбувається прогресуюча депопуляція (скорочення чисельності) населення: через 40-50 років, за оцінками фахівців, населення регіону зменшиться наполовину.
На думку голови обласного парламенту, для зміни ситуації, в першу чергу, необхідна виразна федеральна, а може, і президентська, Програма з демографічної політики держави, яка буде пріоритетна перед усіма іншими програмними документами країни. Анатолій Романов зазначив, що чинна концепція, прийнята Урядом у 2000 році, на сьогоднішній день не підкріплена ні відповідними федеральними законами, ні фінансами. Як підкреслив на з'їзді спікер обласної Думи, «концепція не тільки не забезпечує сталого демографічного розвитку, але і сприяє прямо протилежним процесів». Відзначивши, що «певний поштовх у плані пом'якшення ситуації дадуть національні проекти Президента РФ», Анатолій Романов висловив побажання, «щоб при розподілі фінансових ресурсів на їх реалізацію пріоритети були віддані регіонах з украй неблагополучної демографічною ситуацією», якою є Читинська область.
Діючий в Китаї «Закон про демографії та плановому дітородінні», що розробляється різними політиками КНР останні 23 роки, замінив цілий звід заборон, дозволів і декларацій. Останні два десятиліття тут жорстко діє принцип «Одна сім'я - одна дитина». Саме це дозволяє стримувати зростання чисельності китайців на рівні мільярда з невеликим («невелике» - це 300 мільйонів чоловік, тобто більше, ніж дві Росії). Сім'ї, в яких дітей було більше, практично позбавлялися підтримки держави та багатьох своїх пільг.
Маючи саме численне населення у світі, КНР протягом усього періоду свого існування і особливо в останні десятиліття відчувала величезну впливу демографічного чинника на соціально-економічний розвиток країни.
Необхідність вирішення питань, що виникають у зв'язку з існуванням величезного за чисельністю населення країни, змушує китайське керівництво проводити демографічну політику, спрямовану на обмеження народжуваності. Певні кроки в цій області були зроблені ще в середині 50-х років з тих пір демографічна політика, її характер і обгрунтування не раз зазнавали істотних змін, причому періоди "активності" і "спаду" багато в чому залежали від стану економічного та політичного життя країни.
Для здійснення контролю над народжуваністю на початку 80-х років прийнято цілу низку законів та урядових постанов. З першого січня 1981 року набув чинності новий закон про шлюб, який передбачає підвищення віку вступу в шлюб з 20 до 22 років для чоловіків і з 18 до 20 років для жінок, а також положення щодо обмеження народжуваності.
В даний час однодетная сім'я розглядається китайським керівництвом як єдино можливого методу оптимізації відтворення населення. Однак, дослідження сучасної демографічної ситуації в КНР і репродуктивної поведінки китайського населення показує, що в справжніх умовах населення ще не готове до сприйняття і реалізації установок на однодетную сім'ю. Здійснення цієї політики стикається з великими труднощами, особливо у сільській місцевості, де населення орієнтується на менш ніж на дводітну сім'ю. Такий орієнтації сприяє і традиційні переконання у необхідності віддавати перевагу синам, страх не мати підтримки в старості. Наслідок цього - почастішали останнім часом явища інфантіціда (вбивство новонароджених дівчаток). За матеріалами вибіркового обстеження селянських родин у провінції Хубей мати одну дитину бажають лише 5% сімей, 2-х дітей - 51%, 3-х і більше - 44%.
У протиріччя із здійсненням політики однодетной сім'ї вступає і введення системи виробничої відповідальності. Закріплення окремих ділянок сім'ї за окремими сім'ями сприяє зацікавленості селян у збільшенні розмірів сім'ї, особливо за рахунок чоловічих робочих рук.
При таких формах організації сільськогосподарського виробництва зростання матеріального добробуту створює умови для утримання більшої кількості дітей, що призводить до закріплення традицій багатодітності, характерних для Китаю. У китайській друку визнається, що система виробничої відповідальності "завдала удар з планування народжуваності".
Зміни в природному русі населення (істотне зниження народжуваності, зменшення смертності та природного приросту населення) стали проявлятися особливо помітно в 70-х - початку 80-х років. Тим не менш, утримання чисельності населення до 2000 року на рівні 1,2 млрд. чоловік, відповідно до планів китайського керівництва, не надається можливим. За даними третина населення КНР припадає на вікову групу від 10 до 23 років, що може призвести в найближчі роки до "нового буму дітонародження". Якщо кожна нова сім'я буде мати 2-х дітей, то до 2000 року народиться майже 400 млн. осіб і загальна чисельність населення перевищить 1,3 млрд. чоловік.
У ситуації, що склалася, за прогнозами демографів, через 50 років населення Китаю складе 1,6 мільярда чоловік, а в Росії будуть жити приблизно 104 млн. осіб (на 40 млн. менше, ніж зараз), при цьому китайців буде проживати на нашій території не менше 10 млн. чоловік, тобто вони стануть другою за чисельністю національністю.
Додатково до цього в Китаї зберігається високе безробіття. Незважаючи на те, що прикордонний з Сибіром Сіньцзян-Уйгурський автономний район - один з найбільш динамічно розвиваються, рівень безробіття тут продовжує зберігатися. Наприклад, за офіційною інформацією китайських ЗМІ, в провінції Ляонін безробіття становить 3,5%, в провінції Цзілінь - 3,3%, в провінції Хейлунцзян - 2,5% від економічно активного населення. Тому громадяни Китаю намагаються всіма можливими шляхами, в тому числі і незаконними, проникнути і закріпитися на території Росії. Цьому сприяє і недосконалість російського законодавства, особливо міграційного.
Однією з найбільш організованих і численних діаспор у Новосибірську вважається китайська. І це зрозуміло. В останні роки ринок товарів народного споживання просто завалений китайським ширвжитком, який везли і везуть в Сибір не тільки російські човники. Цей бізнес успішно контролюють і самі громадяни КНР. Китайці - в основній масі народ законослухняний, і жорсткі закони своєї батьківщини вони автоматично переносять на територію нашої країни.
Як видно з проведеного аналізу, ключ до збереження і сталого розвитку Росії - активна та ефективна демографічна політика. Природно, необхідною умовою реалізації такої політики є, щонайменше, відновлення обсягів реального виробництва на рівні початку 80-х років і забезпечення подальшого економічного зростання, хай навіть при порівняно невисоких темпах.
Демографічну програму можна умовно розділити на дві частини.
Перша частина - захист Росії від міграційно-демографічної експансії ззовні, темпи якої значно перевищують темпи депопуляції корінних народів Росії. Крім зміцнення прикордонного режиму, особливо на кордоні з Китаєм, необхідно вести більш жорстку політику в галузі громадянства, чітко розділивши мігрантів, культурно й етнічно чужих Росії, і репатріантів - російське культурне (російськомовне) населення республік СНД.
Виключно важливо встановити контроль над дрібною роздрібною торгівлею, що створює економічну базу для зростання іноземних громад і етнічних кримінальних угруповань, чисельність яких у російських містах давно досягла критичної межі і створює цілий спектр загроз для безпеки: від етнічних конфліктів до актів тероризму.
Заходи проти міграційно-демографічної експансії, на відміну від заходів підвищення народжуваності, вимагають порівняно низьких витрат і здатні дати відчутний ефект в малі терміни.
Сьогоднішня ситуація, в якій ми знаходимося, змушує приділяти ще більшу увагу при оцінці ситуації, а також при пошуках правильного рішення зовнішньополітичному чинникові. У протистоянні СРСР і США, країн НАТО та держав - учасників Варшавського договору основну увагу суперників приділялася створенню переваги у військовій області та політичному суперництва.
Зниження смертності до рівня кінця 80-х років - завдання, в основному вирішується відновленням обсягів виробництва і, відповідно, соціального забезпечення та медицини.
Набагато складніше завдання - в області сімейно-шлюбних відносин. Ключі до вирішення цього завдання лежать не стільки в економічній області, скільки в галузі культурно-психологічних орієнтирів всього населення. Для зміни сформованих сімейно-шлюбних установок потрібні тривалі системні зусилля в загальнодержавному масштабі - починаючи з виховання в школі і закінчуючи інформаційною політикою та рекламою.
Необхідно виробити у населення, що вступає у репродуктивний вік, установки на двох-трехдетной сім'ю, впровадити в масову свідомість ідею багатодітності як образу престижу, як поведінкової установки. Одночасно необхідно вжити жорстких заходів щодо викорінення пропагованої сьогодні аморальності, руйнує сім'ю і знижує народжуваність. Необхідна свого роду моральна революція - повернення масової свідомості до ідеалів традиційної патріархальної православної родини.
Безумовно, необхідною умовою для підйому народжуваності є створення сприятливого економічного фону, причому визначальну роль у цьому відіграє не абсолютний рівень життя, а стійкість його зростання.
Головним вектором створення стійкої системи життєзабезпечення як для кожної окремо взятої родини, так і суспільства в цілому є гарантоване постачання населення продовольством на рівні фізіологічних норм харчування.
Це передбачає як фізичну, але і економічну доступність життєво важливих продуктів живлення для всіх громадян, незалежно від підлоги, віку, соціального статусу і т.п.
Останнє в свою чергу передбачає відповідальність уряду за забезпечення продовольчої безпеки та продовольчої незалежності країни.
Таке державно-соціалістичне вирішення проблеми голоду і недоїдання характерно, як показали численні дослідження, для більшості розвинених країн світу з так званими цивілізованими ринковими відносинами.
Іншим фактором підвищення народжуваності є житлове будівництво та соціальна політика в області житла. Особливу роль можуть зіграти програми будівництва поселень нового типу в малих містах і в сільській місцевості. Політика деурбанізації покликана подолати негативні наслідки демографічної політики 50 - 70-х років, з тим щоб, по суті, наново заселити великі території за межами міст, але, безумовно, з максимальним використанням виробничого і науково-технічного потенціалу самих міст. Це має стати одним з найважливіших пріоритетів розвитку країни.
Висновок
Питання про формування типу відтворення населення, який буде найкращим чином відповідати основному завданню сучасного суспільства - повного задоволення матеріальних і духовних потреб трудящих, і про заходи, що направляють протягом демографічних процесів у бік оптимізації типу відтворення населення, в сукупності званих демографічною політикою, - це найважливіші проблеми науки про населення.Політику в області народонаселення, виходячи з конкретних інтересів країни, в тій чи іншій мірі проводять всі держави. Умовно вона може бути розділена за своїм характером на "активну" і "пасивну". "Активна" демографічна політика складається з комплексу заходів зі створення бажаного типу відтворення населення. Однак якщо та чи інша держава не робить таких заходів, то це не означає відсутності демографічної політики взагалі, не кажучи вже про те, що на відтворення населення опосередковано впливають майже всі соціально-економічні заходи. У даному випадку "бездіяльність" держави показує, що існуючий режим відтворення населення відповідає інтересам правлячих класів цієї країни. Така "пасивна" демографічна політика може існувати ще й тому, що в силу недостатньої вивченості демографічних процесів та їх соціально-економічних наслідків питань демографічної політики може не приділятися належної уваги.
У сучасному суспільстві ведеться послідовна боротьба за постійне зниження смертності та збільшення тривалості життя населення, і демографічна політика в цій області має незмінну і вельми очевидну спрямованість. Трохи інакше йде справа з народжуваністю. У цій області демографічна політика може бути дуже різною. Справа не тільки в тому, що вона може бути спрямована на стимулювання зниження або збільшення народжуваності, а й у тому, що ці зміни режиму народжуваності повинні привести (з урахуванням смертності) і всі відтворення населення до його оптимального типу. Інакше кажучи, демографічна політика повинна стимулювати не народжуваність або її обмеження взагалі, а, маючи на меті створення оптимального типу відтворення, народження тільки, наприклад, першого, другого і третього дитини в сім'ї, якщо оптимальним вважається "злегка" розширене відтворення. Така сувора кількісна спрямованість полегшує вибір і використання тих чи інших засобів демографічної політики. Особливе місце в демографічній політиці займає проблема створення бажаного для народного господарства напрямки, інтенсивності та структури міграційних потоків. Якщо для нашої країни в цілому зовнішня міграція не має серйозного значення, то внутрішня міграція не тільки істотно впливає на забезпеченість трудовими ресурсами різних районів, а й дуже помітно позначається на відтворенні населення. У цій статті ми зупинимося лише на демографічній політиці в області народжуваності.
Завдання, що стоять перед нашою країною завдання оновлення повинні торкнутися рішення демографічних проблем. Розробка комплексних програм економічного і соціального розвитку має включати в себе розділи за демографічними програмами. Їх рішення має сприяти розвитку населення з найменшими демографічними втратами. Необхідно створити групу фахівців, яка працювала б над питаннями необхідності та ефективності вдосконалення та доцільності змін існуючих методів переписів, вивчала нові методи організації обстежень між переписами. Так само необхідно створити регістри населення.
Література
1. Борисов В.А. Демографія. М., 1999.2. Бергер Я.М. Планування сім'ї в Китаї: підсумки та перспективи. / / Проблеми Далекого Сходу. 2001. № 1.
3. Бергер Я.М. Населення Китаю на рубежі 21 століття. Журнал китаєзнавство, № 1, 2001 р
4. Бічурін Н.Я. Китай у цивільному і моральному стані. М.: Східний Дім, 2002 ..
5. Волков О.Г. Методи і проблеми демографії / / Питання статистики. - 1999 - № 8.
6. Громико Л.Г. Загальна теорія статистики. - М., 1999.
7. Демографічний розвиток Росії: історія і теорія / / Питання статистики, 1999, № 3.
8. Дудченко Г. Китай і Далекий Схід Росії: до питання про демографічний дисбаланс «Вісник Євразії» № 3 2002, с. 142-149)
9. Демографічні дослідження. Москва. 1988р.
10. Енциклопедичний демографічний словник. Москва. 1988р.
11. Єфімова М.Р., Петрова О.В., Румянцев В.М. та ін Загальна теорія статистики. - М., 1999.
12. Єлісєєва І.І. Демографія та статистика населення Фінанси і статистика - 2006
13. Ісупов А.А. Всеросійський перепис населення / / Питання статистики. - 1999 - № 12. - С. 77-78.
14. Карімбаева Є. Б. Необхідність організації вибіркових обстежень і регістрів населення в умовах ринкової моделі економіки. - Алмати, 1998, № 11.
15. Карманов М.В., Козлова Л.Л., Роговський А.А., Елькін А.Г. Практикум зі статистики населення. - М., 2000.
16. Карманов М.В., Роговський А.А., Аева Н.В. Збірник тестів з курсу / Статистика населення. - М., 2000.
17. Косирева І.А. Принципи сучасного сімейного права Кітая.www.chinaPro.ru
18. Кучмаева О.В., Татаркова Н.В. Проблеми населення країн світу (навчальний посібник). - М., 1999.
19. Курашева Т.А., Тарлецкий Л.В Основи соціально-економіческойстатістікі. М., 2000.
20. Лі Вей Сімейно - демографічна політика в Росії і Китаї (досвід порівняльного аналізу) Під ред. В. М. Медкова Москва, МДУ ім. М. В. Ломоносова. 2000.
21. Перепис населення - найважливіший етап Всеросійського перепису населення 2002 року / / Питання статистики. - 2001 - № 6. 22. Соколін В.Л. Перепис населення Росії 2002 року і аналіз сучасних демографічних процесів / / Питання статистики. - 2000 - № 6. - С. 56-58.
23. Соціальна статистика / під ред. Єлисєєвій І.І. М., 2001.
24. Країни та регіони світу. Економіко-політичний довідник. М., Прогрес, 2005 р
25. Інформаційний сервер Китаю http://www.chinatoday.com
26. http://asiainfo.newmail.ru/news/Demograf_situasia_v_KNR.htm
27. http://www.km.ru/magazin/view.asp?id=949CD117A9EA43F283214C0FD4CF7882