Історія земельних відносин у Росії

19 лютого 1861 був підписаний Маніфест про скасування кріпосного права та Положення про селян, що вийшли з кріпосної залежності (додаток 3).
Згідно з "Положенням" кріпосне право скасовувалося назавжди, а селянам надавалися права вільних сільських обивателів, як особисті, так і по майну. Поміщики зберігали власність на всі належні їм землі, але зобов'язані були надати у користування селянам "садибну осілість" і польовий наділ "для забезпечення їх побуту і для виконання їх обов'язків перед урядом і поміщиком". За користування надільної землею селяни повинні були відбувати панщину або платити оброки, і не мали права відмови від неї протягом 9 років. Наділення селян землею і повинності визначалися за добровільною згодою між поміщиками і селянами. Для викупу земель селянам надавалося допомогу у вигляді позики. Земля викуповувалася чи громадою, або окремим селянином, в наділ включалися тільки зручні землі. Земля, відведена громаді, надавалася під назвою "мирської землі", з переходом у інший стан або іншу громаду селянин втрачав право на "мирську землю", з якої він вийшов. Сільська громада складалася з селян, проштовхування на землі одного поміщика. Вона могла складатися з одного селища, або частини його, або з кількох дрібніших поселень. Громада виникла раніше реформи. Общинне землеробство з переділами полів було явищем повсюдним вже в першій половині XVIII століття.
Ділянки землі, придбані не всім суспільством, а окремими домохозяевами, становили особисту власність кожного і переходили у спадок.
Скасування кріпосного права поклала початок докорінним змінам у становищі селянства. Почалося розвиток капіталізму, в процесі якого селянство із стану феодального суспільства перетворювалося на стан капіталістичного суспільства. Змінювалася його економічна природа: втягуючись в обстановку товарного господарства і ринкових відносин, селянське господарство поступово втрачало натуральний характер і ставало товарним.
Таким чином, у період найбільш динамічного розвитку господарських відносин у Росії межування мало наступні основні цілі:
1. Юридичну - визначення та зміцнення формальними юридичними законами меж земельних володінь з складанням відповідних юридичних документів.
2. Сільськогосподарську - усунення незручних умов землекористування (черезсмужжя, сильна звивистість кордонів тощо).
3. Фінансову - визначення прибутковості володінь для обчислення податку на основі докладної зйомки і оцінки угідь.
Земельна власність могла бути:
- Одноосібної (селянина, поміщика, установи);
- Загальною для кількох осіб із зазначенням частки кожного;
- Общинної;
- У вигляді права в чужій речі, наприклад, право селян на поміщицької землі пасти худобу, ловити рибу, в'їжджати в ліс і т.п.
Землеволодіння в Європейській Росії в результаті реформи до початку ХХ століття склалося наступним чином:
Види землеволодіння (млн. дес.):
- Приватні володіння 101,7;
- Надільні землі 138,8;
- Землі скарбниці та ін 154,7.
Усього 395,2.
По станах власників землі, що знаходяться в особистій власності, розподілялися:
Стану землевласників (млн. дес.):
- Дворяни 53,2;
- Духовні особи 0,3;
- Купці 12,9;
- Міщани 3,8;
- Селяни 13,2;
- Інші стану 2,2;
- Іноземні піддані 0,3.
Всього в особистій власності: 85,9.
Реформа зберегла в руках селян значну частину земельної площі, що перебуває в їхньому розпорядженні до волі. Але дісталася їм земля далеко не задарма. Не одному поколінню довелося нести за неї важкі платежі за ціною, явно завищеною проти дійсної вартості. Платежі ці супроводжувалися особливою викупної операцією у формі земельного кредиту. Притому позичкове забезпечення не вимагало волевиявлення тих, кому воно призначалося, і позики призначалися підневільно, причому - на викуп землі, яку селянин вже давно вважав своєю, а отже, визнавав несправедливим платити за неї.
З іншого боку, порядок кредитування не накладав певних зобов'язань на державу, яке вважало себе вправі змінювати умови користування землею, на оплату якої видавалася позичка, не зобов'язувало платників черговістю, істотно змінюючи своєї вигоди ставки оплати процентних паперів, випущених спеціально для забезпечення позичок, не призводило у відповідність ставки кредитних платежів і платежів земельної позичальника. До виходу на викуп селяни повинні були виплачувати щорічно у вигляді оброку або ж відпрацювання суму, істотно превишаюшую річний викупної платіж, в деяких випадках при виході на викуп - ще й одноразову до нього доплату, розмір якої залежав від угоди з поміщиком.
Глава V. Столипінська реформа.
Реформа увійшла в історію під ім'ям її автора і організатора - П.А. Столипіна, великого політичного і державного діяча Росії, протягом п'яти років (1906 - 1911 рр..) Обіймав посаду голови Ради Міністрів.
Початок реформи відносять до виходу Указу імператора Миколи II - 6 листопада 1906 Головне зміст реформи склало руйнування громади та насадження приватної селянської земельної власності. Дозволом продажу і купівлі наділів полегшувався відлив бідноти з села і відбувалася концентрація землі в руках заможних селян. Це можна бачити з наступних даних: з 1908 по 1915 рік число господарів, які продали надільні землі, склало 1201269, ними продано землі 3953532 дес. на суму 444,7 млн. руб.; покупців ж виявилося значно менше - 815309. Справляння з селян викупних платежів за надільні землі було скасовано з січня 1907
Напередодні реформи форми землеволодіння та землекористування в Росії відрізнялися великою різноманітністю, що було пов'язано з відмінностями як природних умов, так і історичних доль населення. Землекористування практично зберігало станово - феодальний характер, коли поряд з несформованою буржуазної приватною власністю існували й інші види власності на землю. Найбільшим власником була держава (скарбниця). У 1905 році йому належало майже 35% загального землевладнія в європейській Росії (або 138 млн. десятин). Питомі землі (імператорської прізвища) займали близько 2% (8 млн. десятин). В особистому володінні царя (кабінетські землі) - більше 6 млн. Всі ці землі були виключені з товарного обороту і купівлі - продажу не підлягали.
Друге за розміром місце - 35%, або 139 млн. десятин займали надільні землі селян і козацьких військ, що знаходилися в неповній власності громад чи окремих дворів (тобто общинне і подвірне землеволодіння). Перше охоплювало понад 80% надільної землі. Общинні наділи не купувалися, не продавалися, але здавалися в оренду.
Присадибні землі були в потомствене користуванні. Найбільші норми наділу - 12,5 десятини - мали колишні державні селяни, найменші - 6,7 десятини колишні поміщицькі.
По реформі 1906 - 1910 років до початку 1916 року громада покинуло в цілому приблизно 27% селянських сімей, збільшивши приватну (подвірний) надільну землю на 14% (близько 16 млн. десятин).
Власність юридичних осіб (включаючи церкви, монастирі, міста, посада, установи) становила менше 2%.
Приватновласницьке землекористування (дворян, купців, міщан, почесних громадян, селян, різних товариств і компаній) займало близько 29%. З них більше 1 / 2 належало дворянського стану. Володіння окремих сімей займали близько та понад мільйон десятин (Строганова, Шувалова, Абалілек - Лазарєви).
Землі Сибіру, ​​Далекого Сходу, Середньої Азії та Закавказзя, в основному, належали казні і Кабінету. У Сибіру селяни володіли державною землею на праві користування, а фактично привласнювали її практично необмежено.
Основними тенденціями розвитку в галузі земельних відносин в Росії до початку ХХ століття були значне скорочення дворянської земельної власності, деяке зменшення державної та збільшення площ селянського землеволодіння.
Значну роль в переході земель у власність селян грав Селянський банк, заснований в 1882 році. До 1905 року кредитна політика Селянського банку стимулювала спільні (товариствами, товариствами) купівлі землі як більш забезпечені поверненням позики: в 1904 році одноосібні селянські купівлі землі склали 28, товариські - 64%. З 1906 року політика банку змінилася: за 1906 - 1910 роки частка земель, проданих селянським товариствам, впала до 19%, а земель, проданих в одноосібне володіння, зросла до 73%.
Закон 1910 ще більш жорстко проводив лінію на ліквідацію громади і перехід до приватного селянського землеволодіння. Він передбачав обов'язковість переходу до особистої власності на землю в громадах, де за попередні 24 роки не було спільних земельних переділів. У цих громадах селяни автоматично ставали новими власниками своїх наділів.
Усього з 1906 по 1915 рік 2,8 млн. селянських господарств заявили про закріплення землі у власність (30% їх загальної кількості). Закріплена земля була за 2,0 млн. господарств (22%), яким відійшло у власність 13,9 млн. десятин, або 16% всієї надільної землі.
Значна частина селянства чинила опір виходу з общини своїх товаришів. З тих, хто подав у 1906 - 1914 роках заяви про виділ тільки 27% отримали на це від громади згоду, 67% вирішували питання через земство.
Перерозподіл земельної власності на користь приватного селянського землеволодіння доповнилося механізмом земельної оренди у вигляді надільної, внутрінадельной, внешненадельной оренди та оренди казенних земель.
Таким чином, в Росії на початку ХХ століття еволюція земельних відносин проходила у напрямку утвердження приватної дрібної земельної власності у формі селянських господарств (додаток 4).
З такою системою земельних відносин входила Росія в революцію 1917 року
Глава VI. Облік земель в роки Радянської влади.
У результаті революції 1917 року в Росії відбулася зміна соціально-економічної формації, що спричинило за собою зміну всіх законодавчих актів.
Одним з перших законодавчих актів про землю був Декрет "Про соціалізацію землі" 1918 року, причому їм була закріплена всенародна власність на землю, трудовий характер землекористування, засновано рівне право на користування землею, виходячи з споживацько-трудової норми землекористування на землях сільськогосподарського значення. А положення "Про соціалістичне землеустрій" та "Про заходи переходу до соціалістичного землекористування" 1919 року закріпили дві основні форми: державну і колективну (додаток 5).
Починаючи з 1955 року був введений державний облік наявності та розподілу землі по угіддях та землекористувачам, а також державна реєстрація всіх землекористувань за єдиною загальносоюзної системи. Надалі в 1970 році, Рада Міністрів СРСР затвердила положення "Про державний контроль за використанням земель, поклавши контроль на Ради народних депутатів та землевпорядні служби системи Міністерства сільського господарства і продовольства СРСР.
За роки радянської влади в нашій країні були створені три основні види кадастрів: сільськогосподарських територій, водний та лісовий. Всі основні облікові та звітні кадастрові документи створювалися у вигляді державних актів на право користування землею, списків землекористувачів, земельно-кадастрових книг підприємств і організацій та ін, а також у вигляді планово-картографічних документів. Всі перераховані вище документи створювалися в рукописній формі і мають досить низьку точність. Так, координати точок на кордонах між колективними господарствами визначались з точністю від 1 до 5 метрів, а на населені пункти не завжди були карти і плани навіть масштабу М 1: 5 000.
Після націоналізації російські землі до часу внесення в 1990 році поправок до Конституції РРФСР 1976 не знали права приватної власності. Вони без оплати передавалися фізичним і юридичним особам у вічне, безстрокове користування.
Колективізація одноосібних селянських господарств, які стосуються землі стала для держави лише зміною землекористувачів: безліч дрібних утримувачів ділянок замінило менше число великих колективних землекористувачів. Сама ж ця акція була великою трагедією для мільйонів селян. Земля залишалася всенародним надбанням, власністю народу, якої від його імені управляли державні структури.
Конституція, прийнята референдумом 1993 року, затвердила приватну власність на землю, вже є безліч реальних, явних формальних і прихованих приватних земельних власників, лише відсутність необхідних законодавчих документів стримує активність земельного ринку, фактично вже існуючого.
З початком процесу перебудови було прийнято велику кількість законодавчих актів, пов'язаних з питаннями використання землі. У них зазначено, що форми володіння землею можуть бути наступними: користування, оренда і довічне успадковане володіння; землеволодіння та землекористування є платними.
Глава VII. Земельні відносини на сучасному етапі.
З розпадом Союзу Радянських Соціалістичних республік виникла необхідність розробки нових законодавчих актів, що регламентують облік нерухомості і вирішення всього комплексу питань зі створення кадастру. Існуючі законодавчі акти, що діють на території РФ, не регламентують багатьох питань, що виникають при створенні кадастру нерухомості. Так, за історично склалися, в Росії досить добре розвинені організаційно-правові питання земельного кадастру, більшим ступенем орієнтованого на облік сільськогосподарських земель і незабудованих територій, в той час як організаційно-правові питання кадастру нерухомості міських територій практично ще не опрацьовані.
Зміни в житті суспільства, викликані перебудовою економічних відносин, поява приватної власності та інших форм власності, висвітили ряд проблем у розвитку міських територій та використанні ресурсів, серед яких проблема міського кадастру є однією з актуальних.
Повернення приватної власності на землю та інші об'єкти як основного виду власності потребують в першу чергу переорієнтування правової бази всіх видів кадастрів. Приватна власність створює можливість вільної зміни власників, швидкій зміні вартості і зажадає від розробників кадастрових систем забезпечення високої оперативності та безперервності економічної оцінки об'єктів кадастру.
Правовою основою зміни цієї ситуації з'явилися Конституція Російської Федерації, закон Російської Федерації "Про селянське (фермерське) господарство", Земельний кодекс РРФСР і інші нормативні акти.
Земельна реформа проводиться не тільки на землях сільськогосподарського призначення, але і на землях міст і інших поселень; промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони, природоохоронного, природо-заповідного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; лісового та водного фонду, запасу та іншого призначення, тобто на всій території Росії.
Земельні відносини - велика і складна проблема, вона визначається сукупністю відносин між суб'єктами земельного права з приводу використання землі як обмеженого природного ресурсу. Вони включають в себе відносини щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками.
Об'єктами земельних відносин є земельні ділянки, їх частини, земельні частки та права на них. Суб'єктами земельних відносин виступають фізичні і юридичні особи.
Прийняті закони та серія підзаконних актів покликані служити як правовою базою, так і керівництвом для прийняття рішень на місцях у всіх регіонах Росії.
Земельні відносини, що регулюються Конституцією Російської Федерації, земельного та іншого законодавства, є складовою частиною суспільних відносин між органами державної влади, місцевого самоврядування, юридичними особами та громадянами з приводу володіння, користування і розпорядження землею. У процесі земельних відносин земля розглядається як загальнонаціональне надбання. Вона використовується і охороняється як основа життя, діяльності та добробуту народів Росії.
Головна мета земельних перетворень в Російській Федерації полягає в забезпеченні раціонального використання та охорони земель як найважливішого природного ресурсу, створення правових, економічних, організаційно-технологічних та інших умов для відтворення та підвищення родючості грунту, збереження сільських, лісових та інших земель, поліпшення природного середовища, розвитку сільських та міських поселень.
Учасниками земельних відносин є громадяни та юридичні особи. Правове становище учасників земельних відносин визначається земельним законодавством, іншими федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації. Земля в Російській Федерації може перебувати у державній, муніципальної, колективної, кооперативної, приватної та інших формах власності. Іноземні громадяни, особи без громадянства, іноземні юридичні особи виступають учасниками земельних відносин тільки у разі оренди землі. Об'єктами земельних відносин є земельні ділянки, частини земельних ділянок, земельні частки у праві спільної власності на землю та права на них.
Використання землі в Російській Федерації є платним за винятком випадків, передбачених федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації. Формами плати за землю є земельний податок, орендна плата, плата за тимчасове користування землею, плата за придбання земельних ділянок у власність, плата за придбання права оренди земельних ділянок, компенсаційні платежі за втрати сільськогосподарського виробництва, плата за користування земельною ділянкою при встановленні сервітуту.
Платежі за землю спрямовуються на фінансування заходів з охорони земель і підвищення їх родючості, освоєння нових земель, облаштування території, на компенсацію витрат на ці цілі власників земельних ділянок, землевласників, землекористувачів та орендарів, а також на проведення землеустрою (включаючи роботи по встановленню меж земельних ділянок в натурі, виготовлення їх планів або креслень кордонів), ведення державного земельного кадастру, проведення моніторингу земель, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.
Всі землі Російської Федерації підлягають охороні.
Охорона включає систему правових, організаційних, економічних, технологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, збереження грунтів, запобігання їх від деградації і недопущення необгрунтованого вилучення цінних сільськогосподарських і лісових земель, а також відновлення та підвищення родючості грунтів. Особливій охороні підлягають сільськогосподарські угіддя.
Приватизація землі колгоспів, радгоспів, інших сільськогосподарських підприємств, з якими її передано у безстрокове (постійне) користування, і землі, яка знаходиться у державній або муніципальній власності, здійснюється на добровільній основі за рішенням загальних зборів працівників підприємства.
З метою регулювання земельних відносин та управління земельними ресурсами в Російській Федерації проводиться землеустрій, моніторинг земель, ведеться державний земельний кадастр і реєстрація прав на землю, здійснюється державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням і охороною земель, ведуться наукові дослідження за цими напрямками.
У результаті здійснення першого етапу земельної реформи виняткова державна власність на землю частково, в основному, на сільськогосподарських землях, замінена приватної земельної власністю.
В даний час садові і городні ділянки є у 22 млн. сімей, на площі 1,8 млн. га. У власності 16,5 млн. сімей сільських жителів, які ведуть особисте підсобне господарство, знаходяться понад 5,7 млн. га.
Для індивідуального житлового будівництва в 1994 році виділені земельні ділянки 453 тис. сімей.
У ведення сільських і селищних адміністрацій передано близько 30,5 млн. га земель, з них 16,2 млн. га сільгоспугідь для розширення житлового будівництва та ведення особистого підсобного господарства.
Всього до початку 1995 року у власність, володіння або користування громадян передано близько 44 млн. земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства, садівництва та городництва.
Для задоволення потреб громадян, підприємств, установ та організацій у земельних ділянках, рішення переселенських завдань на території Російської Федерації утворений спеціальний фонд земель для подальшого перерозподілу на площі 46,5 млн. га, з яких 13,8 млн. га, або 30%, складають сільськогосподарські угіддя.
Головну роль у вирішенні складної проблеми становлення нових земельних відносин має відіграти держава. За допомогою державного регулювання визначаються умови і механізми економічного впливу на дбайливе господарювання на землі. Все це ставить завдання вдосконалення законодавчих актів, що розробляються як на федеральному, так і на регіональному рівнях, в них повинні в рівній мірі поєднуватися інтереси власника і держави. Для цього необхідно:
· Розробити та прийняти нормативно-правові документи з планування землекористування, прав на землю та регламенту обороту землі;
· Відпрацювати практику цільового використання землі, маючи на увазі розподіл земель за характером використання (сільськогосподарські, природоохоронні, міські, житлового будівництва тощо), встановити чіткий статус земель кожної категорії, створити механізм державного контролю за цільовим використанням земельних ділянок, ввести обмеження та обтяження на права власності на землю;
· Розробити чіткий механізм економічної оцінки всієї землі (сільськогосподарської, міської та ін);
· Розробити механізм оренди землі;
· Створити ефективний механізм застави землі;
· Створити інформаційну базу по землі, ядром якої має стати державний земельний кадастр.
У Росії поки що немає основних нормативних документів, які є фундаментальними для земельних ринків розвинених держав з упорядкованою економікою. Відсутній закон про ринок землі, який не можна розробляти, не маючи земельного кодексу. Оборот землі неможливий без механізму, який його запускає, контролює і регулює. Це, у свою чергу, потребує вирішення таких проблемних вузлових положень, як: земельна рента, її нарахування, вилучення, використання, засновані на ній практично всі землеуправляющіе вартісні важелі - ціна землі, орендна плата, земельний податок, грошові ставки земельних операцій.
Висновок.
Важливе місце в регулюванні земельного ринку займають земельне до цивільне законодавство. Тільки їх спільне застосування в ринкових умовах дозволить повною мірою дотриматися інтереси і власника землі, і держави.
Як свідчить наш власний російський досвід, а також досвід багатьох зарубіжних країн, головним у питаннях управління земельними ресурсами є розмежування предметів регулювання земельного та цивільного законодавства, розмежування повноважень у сфері регулювання земельних відносин між федерацією та її суб'єктами, а також питання регулювання відносин власності та перерозподілу земель між різними суб'єктами і сферами економіки в умовах ринку землі.
Програми.
Додаток 1. Фрагменти писцовой наказу з коментарями.
За указом государя царя і великого князя Михайла Федоровича послані були з Помісного Наказу в різні міста валові писарі, пізніше дані ним накази, "а що писарем в наказі написано, і те писано нижче цього порізно за статтями".
1. Писарі зобов'язуються зробити записи в межах повітів, волостей і станів про землі помісних і вотчинних, землях сіл і сіл, за видами землеволодінь: бояр, окольничий, стряпчих, дворян, іноземців, монастирських та церковних. Потрібно одночасно перерахувати в кожному селі кількість дворів, поіменно людей в них, за ким вони закріплені, окремо двори занедбані, терміни і причини занедбаності.
2. За приховування від переписувачів використовуваних земель маєток конфіскується на користь государя Олексія Михайловича з роздачею прихованих земельних ділянок тим, хто повідомив про них писареві. За приховані землі з власника стягується на користь государя дохід у подвійному розмірі, а самому власнику "бути у великій опалі і в страті".
3. Описувати та міряти землі потрібно за раніше виданими документами на право володіння (государеві ввізні грамоти, отдельщіковие та відмовні випіс) з використанням старих Писцовой книг. Що опинилися надлишки "відписувати на государя царя і великого князя Олексія Михайловича всеа великия і малі і білі Росії самодержця до його государеву указу".
4. При відсутності документів або при спустіння сіл встановлювати приналежність земель власнику шляхом опитування проживають поблизу людей.
5. При описі землі поділяти на три категорії: кращі, середні та гірші. Записувати необхідно всі відомості про окремо розташованих "відхожі ріллі і роспаші і галявини на лісах ... і писати саме скільки на яких де покосах і на скількох десятинах і по скільки копати з десятини сіна ставиться, де, під яким сіном і під якою деревнею - річок і озер, і ставків, і млинів, і спудеї, і перевагою, і ри6них ловель , і бобрових гонів, і всяких угідь ".
6. Окремо описувати ріллю, зарослу лісом, і п'ятирічні і більше перелоги. Тим, де рілля заросла лісом, давати на неї пільги у всіх государевих податях на п'ятнадцять років; на ділянки, зарослі чагарником, - 10 років, на чисті перелоги - 5 років, з тим, щоб стимулювати їх освоєння та раціональне використання.
7. При розділі земель на місцевості встановлювати межі з їх окремим описом. "... І межи в тих землях, в яких місцях, у яких угідь зменшити й до яких місцях котория угіддя додадуть, лагодити межі, а на межах веліти ями копати і грані тесати - имянно і в книги писати справді, щоб надалі в лісах і покосех і в усяких угіддях і бортних вгодю ні в кого, ні з ким суперечок не було ".
8. При передачі земель від одного власника іншому необхідно, щоб власники зти землі поділили самі і самі ж встановили межі на місцевості. У тих випадках, коли між власниками виникають суперечки, межі встановлюються за дорученням переписувачів губними старостами і городовими прикажчиками.
9. "А які бортні лісу і села, і лагодження, і пустирі, і селища, і займища зійшлися з помісними землями, з ріллею і з покоси і з усякими угіддя, хоча буде в яких нині та спору немає і переписувачів ті бортні Землі з помісними і вотчинними землями розмежувати і межу лагодити і на межах велети ями покопаті і грані потесаті і в книги имянно межі їх веліти писати по межах, щоб впред між їх в землях суперечок не було ".
Слід звернути увагу на прагнення авторів наказу до системного підходу. У наказі можна побачити: обліково-статистичні (стаття 1), правові (статті 2 - 4), кадастрові (статті 5, 6), межові (статті 7 - 9) завдання. Одночасно з урахуванням земель проводилася перепис всього населення на цих землях і належного йому майна.
Зведеними документами Писцовой межування стали Писцовой і межові книги. Складання Писцовой книг велося по населених пунктах: місто, повіт, стан, волость. Окремо описувалися кожне село і село. У Писцовой книгах описані орні землі, а також сіножаті і лісові ділянки. Кожна Писцовой книга закінчувалася зведеними підсумками. Писцовойкниги мають велику цінність як джерело з соціально-економічної історії Росії XV - XVII століть. Не тільки історик, а й допитливий землероб може отримати з них корисні відомості про використання в стародавні часи земель, на яких він зараз живе і трудиться.
Додаток 2. Витяги з "Генеральних правил ..." за межеванию.
Генеральні правила, дані межової комісії для твору по цією межової інструкції.
1. У Державне земель розмежування, яке предпріемлется для едінственнаго всіх власників собственнаго спокою і розлучення за справжніми кордонів їх володіння, аж ніяк не вміщати ні ревізії, ні редукції, але єдино тільки межувати, і класти на плани землі кожного володіння, а для того:
2. Всі землі межувати не до іменами власників, але до імен сіл, а пустки до їхніх власних назв, кожне селище порізно, чи будь-яке володіння загальною обвідний межею, як от власники самі, і по скільки до якого селищу землі з власного свого володіння межувати побажають, і в межових нових книгах також і плани писати за ким тільки саме при Державному розмежування какія саме ж села, села і пустки у володіння виявляться, скільки в них якої землі чвертей і всяких угідь, бо сим Державним розмежуванням сіл, селищ і пусток до власникам не затверджується, і суперечки у володінні ними представляються як і раніше встановленому загальному Державному на те звичайному суду і Уряду, тобто вотчинної Колегії: для чого ц генерального межування та затверджуються єдино і назавжди землі тільки до сіл і селах, а пустки до їх старих назв , але аж ніяк не сели, села і пустки до імен владельческим.
3. Так само цими правилами затверджуються в кожному володінні в Писцовой межах, по-перше четвертния дачі, по-друге живі писарським межам урочища, тобто єдино озера, річки і річки ніколи не пересихающія і течії, а байраки стану свого не міняв, а що стосується до поверстних лісів, то в такому тільки випадку, коли з вимірювання й задоволенню четвертних дачь і Писцовой вищеописаний живих між, в тих же самих місцях оні залишатися можуть, то тоді тільки вони в дачу і затверджуватися мають.
4. По цьому положенню у всіх спокійно і безспірне володіють своїми дачами власників, проти яких, при відводах до Державного розмежування кордону їх володіння, ніяких суперечок ні від кого представлено не буде, фортець на їхні землі ні до якого розгляду не вимагати, але знімаючи їхні дачі, класти запропонованим чином на плани, з деланием окружний їм межі і з ізчісленіем всій їх заходи, які плани одні і віддавати в ті сами селища, до яких отої дачами припишуть, інші ж для Державних архів відсилати, куди Межовій Інструкцією наказано буде; а цих заради підстав розділити справи землемірів від межових справ і на землемірів єдино покласти наступне:
5. Знімати і класти на плани кожну земляну дачу запропонованим їм чином, за власним усякого власника кордоні володіння свого відведення, як ні від кого не оскарженому, так і оспоренния, але з тим на планах про заспоренних показанням, за якими місцях сам власник свій кордон відводив; а навпроти, на котория ж місця від кого саме другаго власника по дачі якого саме ж селища і пустки суперечка землеміру представлений був з поясненням, яке свідоцтво обхідні люди під присягою показали, що такий власник, проти котораго представлений суперечка виявилося, з тієї межі володінням своїм вийшов до мінувшаго Генваря 1 числа цього 17б5 року, або коли після, для чого єдино і наказати, чому з кожного селища, що доторкнеться до всякого володінню брати таких людей у ​​поняті.
6. Всім засперечалися у відведенні своїх кордонів власникам землемірам оголосити, тільки, щоб вони з'явилися усезвичайно на покладеної в Межовій Інструкції термін у визначену для них Межову Канцелярію або Контору, з усіма своїми на ті землі фортецями і виписок, за якими оні мають у суперечці їх розібрати, і межу між ними покласти по підставі зробленого в цих пунктах розпорядження.
7. По цьому встановленню землемірам визначити знімати плани з усіх дачь кожного повіту, ні за чим не зупиняючись, і пишучи генеральния про кожного особина повіті, без уповільнення отої і з спеціальними відсилати в определенния їм місця, з показаннями на планах всіх тих місць за вищеописаний особливими лініями і описами, у яких хтось власники засперечалися, і добровільно між собою при відводах не розлучилися; межовим ж канцелярія і контора доручила виконувати все нижченаведене:
8. Разсматрівать фортеці тільки у засперечалися між собою власників, єдино в земляних своїх кордонах, а аж ніяк не у володінні тими селами, селами і пустками, а за взятими розгляд їх для того фортець та за надісланими від землемірів знятим з цілого повіту планам, розбираючи по ніжеспісанному на суперечка власника положенню, класти на ті плани особливими лініями, де затверджувати на заспоренних місцях межі, і потім веліти отої робити в натурі до повсякчасному власникам по них володінню, відправляючи для того землемірів вдруге на ті місця.
9. У безспірне між собою розвівши у володінні своїх земель поміщиків, ні примірних противу Писцовой дачь земель, ні Писцовой урочищі не вишукувати, але всякому такому власнику, яко гідного, спокійного і доброчесному синові своєї батьківщини, ті його безспірне володіють землею без будь-якого вилучення відмежувати, і стверджувати у вічне і спадкове володіння до його селах, селах і пустки.
10. Хто із власників в землях своїх полюбовно не розлучаться, а при межування відбудеться від якого з них суперечка, і буде той сперечальник на кого з тих сусідів своїх показувати, що він з написаних за ним по урочищам дачь заволодів насильно, то Землемір, як має суперечка власника, так і того, від якого він образливим себе шанує, дачі смерять з усіма до тих спірних дачах приладдя, і ними ж план відіслати в Межову Канцелярію або Контору, де розглядати тих спорющіхся власників фортеці; і якщо з вимірювання дачь проти фортець з'явиться в обох їх приблизна земля, то їм обом дати на число їх дачь приблизною землі не більше, як на 100 чвертей і по 10 чвертей; за тим же, що залишиться приблизною землі ону всю відписати в Государственния дачі, тому, що весь їхній спір проїзходіт не за настояще їхньої дачі, але за прімерния землі, котория по справедливості ніколи їм не належали, а вони й за усіма поданими через публіковані маніфест всемилостивим спосо6амі до утримання тієї землі у вічне володіння за собою, через полюбовний між собою розлучення ворожнечі своєї не припинили, і не за свою, за Державі належить землю ворожнеча своїми порушували посаду добронамеренноє і спокійних дітей батьківщини.
11. Якщо ж справді у якого заспорівшаго власника проти його фортець, у міру теперішнього числа чвертей у його володінні не знайдеться, а у доторканних з ним власників (на яких такий показувати буде, що вони його землями заволоділи) опиниться за наміром їх дачь і всяких угідь приблизна земля, то з тієї знайденої приблизною землі прімежевать до володіння такого обіженнаго оними власниками все те число чвертей, скільки у нього в міру власного володіння не дістало, і понад це в збільшень за зазнали від них збитків, щоб він будучи задовольнятися тим, більше вже ніякого визиску не мав, дещицю ж число чвертей, скільки за ним цієї писцовой в міру дачі не діставало і стороннього володінні було, а що ще такої примірної землі залишиться, з неї дати тим власникам по вищеописаний пропорції, а потім достальную з написаним ж підстави відписати в Государственния дачі.
12. Якщо при мірою дачь засперечалися, у всіх їх з'явиться недолік справжніх їх по фортецям дачь, або одні полния дачі, то таким власникам стверджувати дачі по їх тим володінь, в яких оні публікація маніфесту застала, крім живих урочищ, котрі неодмінно всякому затверджуються.
13. Якщо ж у тих, хто суперечки зачнуть, у міру в дачах їх знайдуться прімерния землі, а в тих, на кого вони в заволодінні їх земель показували, з'являться недоліки або полния їхньої дачі, то у заспорівшаго всю приблизну землю відписувати в Государственния дачі.
14. Як відомо, що в деяких місцях усередині окружних дач складаються різні власники, і може статися, що з таких благі і добронамеренноє діти вітчизни, бажали б добровільно з соседьмі своїми в межах своїх развестість, але інші худонамеренние з них до оного не погодяться, і до спору при генеральному розмежуванні доведуть; то при оном ті негідні діти вітчизни справедливо підданий себе ще тяжчайшему жеребом, ніж про неправедно виробляють суперечки наказано.
15. Якщо ж хто з сущих препятственніков істинної Державної користі може знайти, і наважиться після публікації теперішнього про Державний межування Всемилостивішого маніфесту, володіння своїх самовольством далі разпространять, ніж він ними до видання цього маніфесту володів, або з настання теперішнього року з прежняго свого володіння виступив, а тих своїх самовільно заволодіння земель не покине, і в тому скольнимі людьми, яко живими ще свідками викритий буде, за таку Державну шкідливість, якщо она з волі поміщика чинена була, не тільки опинилася за вищеописаний положенню всю його зразкову землю взяти в Государственния дачі, але А крім того стягнути в казну для задоволення тих, кого він такими заволодінням ізобідел, і у штраф за всяку десятину, знайдену у володінні його зразкову землю, за кожний рік з того часу, з катораго сам власник оною землею володів, за кожну чверть за колишніми указам завладенния гроші.
16.Всем тим розмежованих дачах, яким розмежування по виробленому донині загальному Державному межеванию самим дійством по виданні маніфесту закінчено, і власникам на них плани дані, а іншим хоча плани ще й не дано, але відмежовані, і межі пороблено, і ями покопатися і стовпи поставлені, за якими володіння тепер вже мають; рівним чином і всім тим землям, котория до онаго ж і особливо що покликані Межевщікамі дійсно з закінченням обмежевани, і на яких з них до настання теперішнього 1765 року, в належних місцях, тобто откудова Межевщікі були послані , або ж у Сенаті спірних, а неявочних челобитью не вступило, залишитися без всякої скасування в тих зроблених ним межах у всіх їхніх колишніх непохитних підставах на все майбутнє час; на котория ж із них спорния челобітния вступили до того часу, ті все в нинішній Державне межування мають бути перемежевани по покладеним в цих пунктах генеральним правилами.
17. Як за стародавніми писарським книг, на підставі тогдашняго в Імперії багатьох порожніх і незаселених лісів і річок покладені деяким поміщикам у пісцовия дачі приурочені і до мір володіння їх написані бортния доглянутий, боброві гони, усякої зверіния і рибния лову, та інші подібні сему для них доходів тільки промисли, але однакож часом аж ніяк не віддані в ріллю сіножаті, і по населення отої їм землі, на котория ті промисли за ними в пісцовия книги написані. Отже такі промисли і підлягають кожному з них, якщо кому та земля в точне володіння не підтверджена, до тих пір тільки, поки по корисності державних положенню таковия землі возтребуются на сьогодення їх заселення: того заради з усіх вищевказаних написаним за поміщиками промислам, справжніх під ними земель аж ніяк за себе не зміцнювати, але складати їх у безспорного володіння за тими, хто на них по вказні дачах оселився, і кому вони особливими указами віддані, або надалі дані будуть; самим же тим власникам, за ким такі промисли в Писцовой книгах написані, безвозбранно на тих землях і річках промишляти тими єдиними промислами, котрі їм у Писцовой книгах точно написані; подібно до того, як у тих же Писцовой книгах одним поміщикам віддані в дачу землі, а іншим в'їзди на них для рубки лісу, по чому одні в тих місцях володіють лісом і разчіщенною з під нього землею, інші одним тільки лісом.
18. Для вишеположенних разобраном фортецями засперечалися між собою власників у межах тільки своїх земель, а не у володінні своїх нерухомих маєтків, і для спостереження та виконання всього межування, вважати у всякій межущей Губернії по одній Межовий Канцелярії, а у всякій Губернії на дві або три Провінції по одній провінційної Межовій Конторі; котория апеляцією і підпорядкувати Губернським Межова канцелярія; Провінційна ж Контори так за здатністю межующіхся кругом різних повітів по містах розташовувати, що би власникам, засперечалися, для представлення своїх фортець і суперечок, здатне і не дуже далеко від них межующіхся земель вони були, і щоб ті всі Межевия Канцелярії і Контори переводилися з однієї Губернії, в якій межування скінчиться, в іншу, де она починатися стане, до самого того часу, поки вся Імперія розмежована буде.
19. Всемилостивий повеленния продати охочим власникам казенния засіки з аукціону, нині отої визначити продати без аукціоннаго торгу, але поклавши по відмінності корисності в кожній Губернії всякої десятини такія ціни, какія можуть бути без обтяження і з досить користю як власникам, так і скарбниці, а до тієї розпродажу установа зробити таке; щоб отої землі продаються були між охочими власниками, препочтітельнее тим, які до торгуючим засікаючи своїми власними дачами доторканні; а в тому випадку, коли і багато одне місце купити побажають, то розділяючи оне по рівній пропорції кожному на число їх переписних в подушнім окладі душ, які перебувають проживання своїми в торкаються до тих купується, або засікаючи селищах, спостерігаючи ж при тому і того, щоб казенния засіки на разния частини таким чином розпродані не були, щоб усередині продажних частин не могла залишатися непроданої засіки менше 100 десятин, а сходствуя семи, і з тих власників, які на казенних місцях відділилися самовільно, взяти за те тільки число, скільки вони з тих за собою нині у володінні залишити мимовільно побажають, за кожну десятину один раз, тільки положенния зазначеним засікаючи по губерніях ціни втричі, і ті землі відмежувати їм у спадкове володіння. Зібрані ж у скарбницю гроші, як за продажния засіки, так і за самовільно заселенния землі, вживати в витрата на твір Государственнаго межування, яко в єдину власну ж всіх власників користь, ту ж землю, яку з самовільно оселилися на державне місце колишні власники за означенния тройния ціни не куплять, брати в казенния, і нікому оних без особливих указів не продавати, і під поселення не віддавати, крім як під іноземців.
Інструкція землемірів, до генерального всій імперії земель розмежування.
Імператорська наш намір і точне проведення нинішнім генеральним земель розмежуванням, єдино розвести всіх власників у спорах з їх земляному володінню, і тим доставити всім селянам у ньому спокій і тишу, а до Державного загальному Економічному правлінню отримати грунтовне зведення, і плани всім складається в Імперії нашої земляним дачах і урочищам; для того визначальним до виконання цього нашого виміру землеміром, аж ніяк розмежування земель як не звертати ні чим в редукцію їх земель і не ревізувати у власників фортець, так і не вживати при тому ніяких розпоряджень з преждеізданних про межування земель Писцовой наказів, колишньої Межовий Інструкції та всіх різних часів про те указів, з яких преждеізданние понині про розмежування земель інструкція і різних часів укази, зовсім, а Писцовой Накази по стосується тільки до межування земель, сію Інструкцією скасовуються; при нинішньому ж межування наказуємо землемірам надходити єдино по ніжепісанним пунктам :
1. При генеральному всього Держави розмежування повеліли Ми бути землемірам при кожній справі по два, з яких молодшому полягати в команді старшого; межування ж їм робити взагалі таким чином, одному обходити по окружній межі, а іншому знімати внутрішню ситуацію.
2. Кожні два землеміра, при відправленні від Межовій канцелярії або Контори, мають сна6дени бути: 1. Сію інструкцію. 2. Певної команди. 3. Ведомостьмі про тих землях, котрі за суперечками при останньому генеральному межування слід бути нині за новими правилами межеванним. 4. Копіями з планів всіх тих земель, котория в останнє генеральне межування дійсно обмежеванни і спору на них немає, для внесення їх до генерального про усьому повіті план.
5. Складеними Сенату нашого Межовій Експедицію друкованими повчаннями про метод, яким чином за цим землемірної науки мистецтву знімати, і складати з якими економічними примітками плани, какія класти межі, і робити де які межові ознаки, як вести польові при межування записки і складати межевия книги, скільки про кожному володінні та повіті складати планів і межових книг, і куди отої відсилати; з долученням при тому всьому потрібних до того форм, щоб у всіх місцях письмове проізвожденіе Землеміри однаковий чином вести могли.
6. Після прибуття землемірів у всякій те місто, куди вони відправлені будуть, явитися їм тих міст в канцеляріях, а оним письмовими публікаціями через духовнії Правління оприлюднити читанням у повітових церквах, щоб всі власники, а казенних волостей управителя і повірені про приїзд землемірів відали, і при вступ оних на їхні землі до них з'явилися, і землі свої безпрепятственно відводили; для оприлюднення ж про певні в Московському повіті землеміра, равния публікації відіслати від Губернської Межовий Канцелярії в Московське Духовне Правління.
7. За прийнятими від Межовий Канцелярії або Контори відомостями, де показано буде в давнє межування вигонния і чиї власницьких землі розмежовані і плани дані, або хоча іншим і не дано, але відмежовані ж і межі пороблено, і нині вже ними володіють: то як отої, так рівним чином і всі ті землі, котория до того перш бившаго генерального межування особливо посипаними Межевщікамі дійсно з закінченням обмежевани, і на котория з них, до настання 1765 року, в належних місцях спірних, а неявочних тільки челобитью не вступило, залишити без всякої скасування в тих зроблених ним межах, і в перемежеваніе їх аж ніяк не вступати і суперечок про те не приймати.
9. Від когож з власників оголошено буде, що дачі їх обмежевани, але колишніми Межевщікамі планів дано не було, або й дані були, але через які випадки втратилися: то все такія дачі землемірам знімати на плани, на підставі предпісаннаго в цей інструкції порядку, для того Єдиного, щоб від нині в усьому Державі, як всі власники, так і земських определенния Уряду, мали про всіх володіннях плани однаковий, з висловленням всієї внутрішньої ситуації.
10. Якщо ж і плани хто пред'яви, але в них внутрішньої ситуації не показано і без приміток тих зроблені, какія від Межовій Сенату нашого Експедиції в повчанні землемірам вимагаються: то з таких дач знімати плани знову з усією ж ситуацію, але межових ознак знову не робити, а залишати їх у тих перш зроблених межах.
Додаток 3. Положення 19 лютого 1861 року.
I. Загальне положення про селян, що з кріпацтва.
Введення.
1. Кріпацтво на селян, проштовхування у поміщицьких маєтках, і на дворових людей скасовується назавжди, в порядку, зазначеному в цьому Положенні і в інших, разом з оним виданих, Положеннях та Правилах.
2. На підставі цього Положення і загальних законів, селянам і дворовим людям, що вийшли з кріпосної залежності, надаються права стану вільних сільських обивателів, як лічния, так і по майну. У користування цими правами вони вступають тим порядком і в ті терміни, які вказані в Правилах про приведення в дію положень про селян і в особливому положенні про дворових людей.
3. Поміщики, зберігаючи право власності на всі прінадлежащія їм землі, надають, за установленния повинності, в постійне користування селян, садибну їх осілість, і, понад те, для забезпечення їх побуту і для виконання їх обов'язків перед Урядом і поміщиком, то кількість польової землі і інших угідь, що визначається на підставах зазначених у Місцевих Положеннях.
4. Селяни, за відведений, на підставі попередньої статті, надів, зобов'язані відбувати, на користь поміщиків определенния в Місцевих Положеннях повинності: роботою або грішми.
5. Вознікающія з цього обязательния поземельния відносини між поміщиками і селянами визначаються правилами, викладеними як в цьому загальному, так і в особливих Місцевих Положеннях.
Примітка. Ці Місцеві Положення суть: 1) для 34-х губерній Великороссийских, Новоросійських та Білоруських, 2) для губерній малоросійських: Чернігівської, Полтавської і частини Харківської, 3) для губерній Київської, Подільської та Волинської, 4) для губерній Віленської, Гродненської, Ковенської , Мінської і частини Вітебської. Крім того, до Місцевим Положень приєднані Додаткові Правила: 1) про пристрій селян, проштовхування у маєтках дрібнопомісних власників, і про посібнику сим власникам; 2) про приписаних до приватних гірським заводам людям відомства Міністерства Фінансів; 3) про селян і працівників, що відбувають роботи на Пермських приватних гірських заводах і соляних промислах; 4) про селян, що відбувають роботи на поміщицьких фабриках; 5) про селян і дворових людей в землі Війська Донскаго; 6) про селян і дворових людей в Ставропольської губернії; 7) про селян і дворових людях в Сибіру; 8) про людей, що вийшли з кріпосної залежності в Бессарабській області.
6. Наділення селян землею і іншими угіддями, а рівно наступні за це повинності на користь поміщика, визначаються переважно за добровільним між поміщиками і селянами угодою, з дотриманням лише наступних умов:
1) щоб наділ, наданий селянам у постійне користування, для забезпечення їх побуту і ісправнаго відправлення ними государевих повинностей, не був менш того розміру, який визначений, за цією ціллю, у Місцевих Положеннях;
2) щоб ті повинності селян на користь поміщика, які відправляються роботою, визначалися не інакше, як тимчасовими договорами, на терміни не довше трьох років (причому не забороняється проте ж відновлювати такі договори у разі бажання обох сторін, але також тимчасово, не довше як на трирічний термін), та
3) щоб взагалі заключаемия між поміщиками і селянами угоди не були противні загальним цивільним законам і не обмежували прав особистих, імущест-ських і станом, що надаються селянам в цьому Положенні.
У всіх тих випадках, коли добровольния угоди між поміщиками і селянами не відбудуться, наділ селян землею і відправлення ними повинностей виробляється на точному підставі Місцевих Положень.
7. На цих підставах складаються уставния грамоти, в яких повинні бути визначені постоянния поземельния відносини між кожним поміщиком і запровадженні на його землі селянами. Складання таких статутних грамот надається самим поміщиком. Як на складання оних, так на розгляд та введення їх в дію призначається два роки з дня затвердження цього Положення.
Примітка. Подробиці, пов'язані до складання і виконання статутних грамот, містяться в Місцевих Положеннях і в Правилах про порядок приведення в дію Положень про селян.
8. Поміщики, наділивши селян у постійне користування, за установленния повинності, землею, на підставі Місцевих Положень, не зобов'язані надалі, ні в якому разі, наділяти їх яким би то не було, окрім того, кількістю землі.
9. За введення в дію цього Положення, складаються з поміщиків: 1) обов'язки з продовольства і призрению селян; 2) відповідальність за внеском селянами державних податків і відправленню ними грошей і натуральних повинностей, 3) обов'язок клопотати за селян у справах цивільних і кримінальних, на підставі ст. 1119 Зак. про сост. Т. ІХ, Св. Зак. 1857 р., і 4) відповідальність за них у всіх казенних стягненнях, як-то: штрафи, мита та ін.
10. За тим, на самих селян покладається піклування з громадського продовольства і призрению і відповідальність за справний відбування наступних з них казенних і земських, натуральних і грошових повинностей, на підставах, викладених нижче (Розділ III.).
11. Селянам надається право викуповувати у власність садибну їх осілість, за допомогою внесення певної викупної суми і з дотриманням правил, в Місцевих Положеннях викладених.
12. За згодою поміщиків селяни можуть, понад садибної осілості, набувати у власність, на підставі загальних законів, польові землі та інші угіддя, відведені тим селянам у постійне користування. З таким придбанням селянами у власність їх наділу, чи визначеної у Місцевих Положеннях частини онаго припиняються всі обов'язкові поземельния відносини між поміщиками і зазначеними селянами.
13. Незалежно від способу, зазначеного у попередній статті, обязательния поземельния відносини між поміщиками і селянами припиняються наступними двома способами:
1) якщо селяни добровільно відмовляться, з дотриманням того порядку і тих умов, які визначені в Місцевих Положеннях, від користування наданим їм наділом, і
2) якщо селяни перейдуть, з дотриманням усіх встановлених для цього правил, в інші стани.
14. Щоб забезпечити селянам придбання у власність відведених їм у постійне користування земель, в разі добровільного на те угоди між поміщиком і селянами, або у разі вимоги самого поміщика, Уряд надає допомогу у тому розмірі і тим порядком, які визначені в особливому Положенні про викуп селянами садибною осілості і про сприяння Уряду до придбання ними у власність польових угідь.
15. Селяни, що вийшли з кріпосної залежності, але складаються в обов'язкових поземельних відносинах до поміщиків, іменуються тимчасово-зобов'язаними селянами.
1б. Селяни, що вийшли з кріпосної залежності і приобревшие у власність поземельния угіддя на підставах, у Положеннях викладених, іменуються селянами-власниками.
17. Що вийшли з кріпосної залежності селяни складають, у справах господарським, сільські товариства, а для найближчого управління і суду з'єднуються у волості. У кожному сільському суспільстві і в кожній волості Завідування громадськими справами надається світу і його обраним, на підставах, у цім Положенні викладених.
18. Поміщику, надалі до припинення о6язательних до нього відносин селян, на його землі проштовхування, надається вотчинная поліція і піклування над суспільством цих селян, на підставі статей 148 - 16З-й цього Положення.
19. Селяни і о6щественния їх установи підпорядковуються загальним губернським і повітовим управлінням.
20. Для приведення в дію Положень про селян і для вирішення особливих справ, що виникають з обов'язкових поземельних відносин між поміщиками і тимчасовозобов'язаними селянами, засновуються у кожній губернії: 1) Губернське у селянських справах Присутність; 2) Повітові Світові З'їзди і 3) Світові Посередники. Склад, предмети відомства, межі влади і порядок дій цих установ визначаються в особливому про них Положенні.
Про права селян, що вийшли з кріпосної залежності.
Про права особистих і станом.
21. На селян, що вийшли з кріпосної залежності, поширюються общія постанови законів цивільних про права та обов'язки сімейності.
На цьому підставі, для вступу селян у шлюб і розпорядження в їх сімейні справи, не потрібно дозволу поміщиків.
22. Селяни, як окремо, так і цілими товариствами, можуть входити, на підставі загальних постанов, у всякі, законом дозволені, договори, зобов'язання та підряди:
1) з приватними особами, за взаємною згодою з ними, без обмеження суми з тієї та іншої сторони;
2) з казною: без сплати гільдейскіх мит лише з предметів селянської промисловості і за змістом оброчних статей і поштових коней, а із взяттям установленнаго на торгівлю свідоцтва або з внесенням відповідної суми - по всякого роду справ, на загальному для вільних сільських обивателів підставі (Св . Зак. 18577 р. Т. X, ч. I Зак. Гражд. Кн. IV, Розділ III).
23. Селянам, які вийшли з кріпосної залежності, надається право, нарівні з іншими вільними сільськими обивателями і з дотриманням встановлених у законах і в цьому Положенні правил:
1) проводити вільну торгівлю, надану селянам, без взяття торгових свідоцтв та без платежу мита (Св. Зак. 1857 р., Т. ХІ, ч. 2 Вст. Торг, стт. 295 - 298, 349 - 356 і 358);
2) відкривати й утримувати, на законній підставі, фабрики і разния промишленния, торговия і ремесленния закладу (Св. Зак. 1857 р., Т. ХІ, ч. 2 Вст. Торг, стт. 335 і 349 - 356 і Вст. Фабр . ст. 48);
3) записуватися в цехи, виробляти ремесла у своїх оселях і продавати свої вироби як в оселях, так і в містах (Св. Зак. 1857 р., Т. ХІ, ч. 2 Вст. Торг, ст. 356);
4) вступати в гільдії, торгові розряди і відповідні оним підряди (Св. Зак. 1857 р., Т. ХІ, ч. 2 Вст. Торг, стт. 234, 238 - 244 і 251 - 255).
Примітка. Правила про відкриття знову різного роду промислових закладів у садибах, ще не викуплених селянами, викладаються у Місцевих Положеннях.
25. Селяни не можуть бути подвергаеми ніякому покаранню інакше, як за судовим вироком чи по законному розпорядженню поставлених під ними урядових і громадських властей.
2б. Селяни, в позовах і суперечках між собою, можуть розбиратися судовим порядком. Незалежно від цього, вони можуть звертатися для розгляду до поміщика, на землі якого вони поселили, якщо сам поміщик і обидві сторони позовників на це згодні. У цьому разі на рішення поміщика скарги не допускаються, і рішення це приводиться у виконання.
27. У тих випадках, коли селяни, як окремо, так і від усього суспільства, уповноважують на клопотання щодо їхніх справ поміщиків, на землях яких вони поселили, довіреності цього роду пишуться на простому папері і посвідчуються Світовим Посередником, встановленим для того порядком.
28. Поміщикові надається, для захисту селян, проштовхування на його землі, бути присутнім, якщо побажає, і без особливого на те від них уповноваження, при наслідках, вироблених над селянами у справах про проступки і злочинах, або до яких вони доторканні, і користуватися при цьому правами , зазначеними Св. Зак. 1857 року: Т. ХV кн. 2 судопр. Кут. у ст.ст. 152 і 153-й; Т. II ч. I Дод. до Заг. Губ. Учр. ст. 4013 (прим.) і по 4-му Прод. № 2 Учр.Суд. Слідів. ст. 24; також отримувати за цими вчинками довідки в повітових та губернських установах тієї губернії, де ці селяни проживання.
29. Селяни, що вийшли з кріпосної залежності, як вільні сільські обивателі, отримують також наступні права за станом:
1) на підставі правил, у цім Положенні викладених, брати участь на сходах у складанні мирських вироків і в громадських виборах; одно відправляти по виборах суспільні посади, установленния законом;
2) перераховується в інші стани і суспільства, за правилами, в цьому Положенні викладеним, так само як, за власним бажанням, вступати у військову службу і найматися в рекрути, на загальному для сільських о6ивателей підставі;
3) відлучатися від місця проживання, з дотриманням правил, встановлених загальними законами і цим Положенням;
4) віддавати дітей своїх у общія учебния закладу і вступати на службу з навчальної, наукового та межової частинам, на підставі правил, встановлених на цього Краю-мет для вільних податкових станів, по звільнювальні свідченнями, з виключенням з податнаго окладу (Св. Зак. 1857 Т. III, Вст. про Сервіс. від Прав., стт. 60 - 63, 69, 73 - 75, 77 і 81; Т. V, Вст. про Под. стт. 316 - 320, і т. Х, ч. 3, Зак. Між. ст. 267 і по Прод. III, № 1 приміт. до ст. 271).
30. Селяни не можуть бути позбавлені прав стану, або обмежені в цих правах інакше, як у суду або за вироком суспільства, затвердженим порядком, встановленим в цьому Положенні.
Про права по майну.
31. За оприлюднення цього Положення селянам залишається їх садибна осілість, надалі до набуття ними її у власність, на правилах, визначених у Положенні про викуп селянами садибною осілості і про сприяння Уряду до придбання ними в со6ственность польових угідь. Все рухоме майно селян, як-то: домашній і робоча худоба, землеробські знаряддя і пр., на підставі існуючих постанов, належить цілком селянам; мирські грошові капітали і мирські ж хлібні запаси складають власність селянського суспільства.
32. Землі, вдома і взагалі недвіжімия майна, пріобретенния селянами за старих часів, на ім'я їх поміщиків, зміцнюються з селянами або їх спадкоємцями остаточно, після затвердження за ними цих майн самими поміщиками, або рішенням міроваго установи, на підставі особливих правил, при цьому прикладених.
33. Кожен селянин може набувати у власність недвіжімия і двіжімия майна, а також відчужувати отої, віддавати їх у заставу і взагалі розпоряджатися ними, з дотриманням загальних узаконень, встановлених на цей предмет для вільних сільських обивателів.
34. Сільське суспільство може також, на підставі загальних законів, набувати у власність двіжімия і недвіжімия майна. Землями, придбаними у власність незалежно від свого наділу, суспільство може розпоряджатися на свій розсуд, розділяти їх між господарями, і надавати кожному ділянку у приватну власність, або залишати ці землі у спільному володінні всіх домохазяїнів.
35. Право на участь у спільному володінні власністю, придбаної товариством, кожен селянин окремо може поступитися сторонній особі не інакше, як за згодою світу.
З6. Кожен член сільської громади може вимагати, щоб зі складу землі, придбаної в суспільну власність, був йому виділений в приватну власність ділянку, співрозмірний з частиною його участі у придбанні цієї землі. Якщо такий виділ виявиться незручним або неможливим, то суспільству надається задовольнити селянина, який бажає виділитися, грошима за взаємною згодою або з оцінки.
37. Придбаними у власність на підставі 11 і 12-ї статей цього Положення, землями селянського наділу і викупленими садибами, селяни користуються і розпоряджаються, як своїм надбанням на правилах, викладених у попередніх статтях (33, 34, 35 і 36), з дотриманням тих умов , на підставі яких садиби і землі придбані, і в усякому разі з тим обмеженням, що протягом перших дев'яти років, з часу затвердження цього Положення, означенния землі не можуть бути невідчужуваними або закладиваеми стороннім особам, що не належить до суспільства; але переуступка і віддача в заставу таких земель членам тієї ж сільської суспільства не забороняється.
Примітка. Про порядок користування і розпорядження землями селянського наділу, які будуть придбані селянами у власність з посібником від Уряду, викладаються подробния правила в положенні про викуп селянами садибною осілості і про сприяння Уряду до придбання ними у власність польових угідь.
38. У порядку спадкування майном селянам дозволяється керуватися місцевими своїми звичаями.
39. Майно, яке залишилося після селян, які загинули без спадкоємців (виморочність), надходить на користь того сільської громади, в межах якого майно це знаходиться.
Інформація про пристрій сільських товариств і волостей і громадського їх управління.
Про утворення сільських товариств і волостей.
40. Сільське суспільство складається з селян, проштовхування на землі одного поміщика: воно може полягати або з цілого селища (села або села), або з однієї частини разнопоместного селища, або з кількох дрібних, по можливості суміжних і, у всякому випадку, найближчих між собою селищ (як-то: висілків, лагодження, хуторів, катівень, односелій, або окремих дворів і т.п.), що користуються усіма угіддями, або деякими з них спільно, або ж мають інші общія господарські вигоди.
42. Волості утворюються з складаються в одному повіті і, по можливості, суміжних, сільських товариств. При з'єднанні в волості сільських суспільства не розбиває.
43. Для волості покладається найменше число жителів близько трьох сотень ревізьких мужескаго статі душ, найбільше близько двох тисяч. Найбільше разстояніе найвіддаленіших селищ волості від осередку управління оной покладається близько дванадцяти верст.
Примітка. У тих місцевостях, де, по малому населенню не знайдеться, на визначеному в цій статті протязі, 300 душ селян, чи де, навпаки, на незначному разстояніі зосереджено населення понад 2000 душ, допускаються відступу від вишеуказаннаго правила, з дозволу начальників губерній.
Додаток 4. Законодавчі акти столипінської реформи.
БЕРЕЗНЯ 4.
ІМЕННИЙ Найвищий указ, ДАНИЙ Сенату.
(Повне Узаков. 1906 7 березня, від. 1, ст. 307, П.С.З., і. ХХVI, 27478).
Про у ч р е ж д е н і і:
а) комітету з землевпорядним справах при головному управлінні землеустрою і землеробства і
б) губернських і повітових землевпорядних комісій та про скасування комітету по земельних справах.
З метою надання допомоги Селянському банку у виконанні покладених на нього Маніфестом нашим від 3 листопада 1905 року (26071) завдань щодо полегшення купівлі селянами земель, визнали ми за благо утворити особливі губернські та повітові комісії, із зосередженням загального спрямування їх діяльності в засновується при головному управлінні землеустрою і землеробства комітеті з землевпорядним справах. На обов'язок цих комісій ми покладаємо також сприяння населенню щодо усунення в установленому законом порядку недоліків існуючого землеволодіння та землекористування, по особливим умовам окремих місцевостей. Об'єднуючи в цих комісіях урядових чинів і громадських діячів, і нині вже до участі в цій справі покликаних, а також представників від сільського населення, ми очікуємо, що спільними працями всіх місцевих сил будуть поступово полегшені насущні потреби сільського населення при неодмінному збереженні законних прав приватних власників .
Внаслідок чого п о в е л е в а е м:
I. Для сприяння Селянському банку в купівлі та продажу землі потребують її селянам заснувати губернські та повітові землевпорядні комісії на нижченаведених головних підставах:
1) Повітові землевпорядні комісії складаються, під головуванням повітового предводителя дворянства, з голови повітової земської управи, що заміняє голови комісії в разі його відсутності, особи, призначеної головним управлінням землеустрою і землеробства в якості неодмінного члена комісії, повітового члена окружного суду або голови з'їзду мирових суддів , члена від питомої відомства в повітах, де є питомі землі, податного інспектора і земського начальника або відповідної посадової особи, до району яких відносяться підлягають обговоренню питання, трьох членів з обрання від повітового земського зібрання і трьох представників від селян, що призначаються за жеребом з числа кандидатів, що обираються волосними сходами повіту.
2) Губернські землевпорядні комісії утворюються, під головуванням губернатора, з губернського предводителя дворянства, голови губернської земської управи, особи, призначеної головним управлінням землеустрою і землеробства в якості неодмінного члена комісії, керуючого казенній палаті, керуючих місцевими відділеннями Селянського і Дворянського банків або їх замінюють , одного з членів окружного суду губернського міста за призначенням суду, одного з неодмінних членів губернського або губернського у селянських справах присутності, керуючого питомою округом або його заступника у губерніях, де є питомі майна, і шести членів, що обираються губернським земським зібранням, в тому числі трьох місцевих селян, які володіють надільної землею.
3) У губерніях, де введено управління земським господарством, члени губернських і повітових землевпорядних комісій, які обираються губернськими і повітовими земськими зборами (ст.ст. 1 і 2), замінюються членами, обраними в тому ж числі з місцевих землевласників і селян губернськими і повітовими комітетами у справах земського господарства, за належністю, а в губерніях, де нема ні земських установ, ні управління земським господарством, згадані члени запрошуються головами комісій.
4) У обов'язок повітових землевпорядних комісій ставиться з'ясування становища селянського землеволодіння для сприяння Селянському банку в його операціях з даного повіту. Зокрема, згаданим комісіям доручається обговорення питань про доцільність придбання банком пропонованих до покупки маєтків і про порядок ліквідації їх, встановлення ступеня потреби селян у продаваної землі та сприяння до з'ясування її дійсної вартості, а так само посередництво між продавцями і покупцями її селянами і допомога у зносинах з банком і у виконанні необхідних формальностей.
5) На губернські землевпорядні комісії, там, де вони будуть утворені, покладається об'єднання дій повітових комісій, найближчим спостереження за їх діяльністю і вирішення виникаючих у них розбіжностей.
II. У видах загального напрямку діяльності губернських і повітових землевпорядних комісій (отд. I) заснувати при головному управлінні землеустрою та землеробства комітет з землевпорядним справах, що складається під головуванням главноуправляющего названим відомством, з одного з товаришів главноуправляющего, керуючих державним дворянськими земельним і Селянським поземельним банками та представників від міністерств: імператорського двору й уділів, внутрішніх справ, фінансів, юстиції, головного управління землеустрою та землеробства і від державного контролю, по одному від кожного з цих відомств.
III. Зазначеному в предшедшем відділі (II) комітету надати:
1) Відкрити дію повітових землевпорядних комісій в усіх місцевостях, де розширення діяльності Селянського банку необхідно і можливо.
2) Відкривати в тих губерніях, де по ходу справи виявиться потрібним, губернські землевпорядні комісії.
3) Покладати на землевпорядні комісії, на власний розсуд або за клопотаннями начальників губерній, губернських і повітових земських зборів і самих комісій, нижченаведені обов'язки, понад зазначені зі сприяння Селянському банку:
а) з'ясування місцевих потреб у заходах урядового сприяння до переселення на казенні землі як в межах однієї губернії, так і з однієї губернії в іншу, а так само участь у виконанні цих заходів;
б) участь у справах про здачу селянам в оренду казенних оброчних статей;
в) сприяння сільським громадам у поліпшенні умов землеволодіння та землекористування порядків і у встановленні більш досконалих способів ведення господарства на надільних землях;
г) посередництво між селянами і приватними землевласниками для полюбовного разверстание черезсмужних угідь, загальних володінь і сервітутів.
4) Визначати на викладених в цьому указі головних підставах порядок дії землевпорядних комісій і вирішувати виникаючі в їх діяльності з-думки.
IV. Надати главноуправляющему землеустроєм і землеробством випросити в установленому порядку кредити на утримання в поточному році:
а) землевпорядних комісій;
б) необхідного для їх робіт складу землемірів та інших техніків і
в) на надання населенню грошової при землеустрої допомоги, і
V. Заснований за наказом нашому від 6 травня 1905 року (26172) комітет по земельних справах скасувати.
Урядовий сенат до виконання сього не залишить учинити належне розпорядження. На дійсному власною Його Імператорської Величності рукою підписано: "Микола".
ЛИСТОПАДА 6.
ІМЕННИЙ Найвищий указ, ДАНИЙ Сенату.
(Повне Узаков. 1906 11 листопада, від. 1. Ст.1.859), - про доповнення деяких постанов чинного закону, що стосуються селянського землеволодіння та землекористування.
Маніфестом нашим від 3 листопада 1905 року (26871) стягнення з селян викупних платежів за надільні землі скасовується з січня 1907 року. З цього терміну зазначені землі звільняються від покладених на них, у силу викупного боргу, обмежень, і селяни набувають право вільного виходу з общини, зі зміцненням у власність окремих домохазяїнів, що переходять до особистого володіння, ділянок із мирського наділу.
Однак, дійсне здійснення цього визнаного законом права в більшості сільських товариств зустріне практичні труднощі в неможливості визначити розмір і провести виділ ділянок, належних виходять із громади домохозяевам.
З іншого боку, в законі не встановлено порядку здійснення угод про відчуження перебували у подвірному володінні ділянок надільної землі, на які у власників їх не є окремих кріпосних актів володіння.
Визнавши, внаслідок цього, необхідним нині ж усунути наявні в діючих узаконення перешкоди до дійсного здійсненню селянами належних їм прав на надільні землі і схваливши відбувся на цей предмет особливий журнал Ради Міністрів, ми, на підставі ст. 87 Зводу основних державних законів, видання 1906 року, п о в е л е в а е м:
I. На додаток статті 12 Загальних Положення про селян і примітки до неї (Звід зак., Особ. Дод. До того IX, вид. 1902 р.) постановити нижченаведені правила:
1) Кожен домогосподар, що володіє надільної землею на общинному праві, може в усякий час вимагати зміцнення за собою в особисту власність при-читайте йому частини з зазначеної землі.
2) У суспільствах, у яких не було загальних переділів протягом 24-х років, передують заяві окремих домохазяїнів про бажання перейти від общинного володіння до особистого, за кожним таким домогосподарками зміцнюються в особисту власність, понад садибної ділянки, всі ділянки общинної землі, що складаються в його постійному (не орендному) користуванні.
3) У суспільствах, в яких протягом 24-х років, що передували заяви окремих домохазяїнів про бажання перейти від общинного володіння до особистого, були загальні переділи, за кожним яка зробила таку заяву домогосподарками зміцнюються в особисту власність, понад садибної ділянки, всі ті ділянки общинної землі, які надані йому суспільством в постійне, надалі до наступного загального переділу, користування. Але якщо в постійному користуванні бажаючого перейти до особистого володіння домохазяїна складається землі більше, ніж належало б на його частку, на підставах останньої розверстки, по числу розверстувальних одиниць в його сім'ї до часу згаданої заяви, то за ним зміцнюється в особисту власність та кількість общинної землі , яке належить йому за вказаною розрахунком. За ним виявився надлишок зміцнюється в особисту власність тільки під умовою сплати суспільству його вартості, яка визначається за первісною середньої викупної ціною за десятину наданих в наділ даному суспільству угідь, обкладали викупними платежами. В іншому випадку весь зазначений надлишок надходить у розпорядження суспільства.
4) Домогосподарі, за якими укріплені в особисту власність ділянки общинної землі, яка перебуває в постійному користуванні (ст. 1 - 3), зберігають за собою право користування в незмінній частці тими сінокісними, лісовими та іншими угіддями, які переділялися на особливих підставах (напр. , за творами грунту, або окремо від угідь, переділялися при загальних переділах, і на інших підставах, тощо), а також право участі у користуванні, на прийнятих в суспільстві підставах, непеределяемимі угідь, як-то: мирської садибної землі , вигонами, пасовищами, поборових статтями та ін
5) Постійні частки в угіддях, переділялися на особливих підставах (ст. 4), визначаються у тому розмірі, в якому домохазяїни, що заявили бажання перейти від общинного володіння до особистого, користуються зазначеними угіддями до часу подання такої заяви.
6) Вимоги про зміцнення в особисту власність частини з общинної землі (ст. 1) пред'являються через сільського старосту суспільству, яке за вироком, постановляємо простою більшістю голосів, зобов'язана, в місячний з дня подачі заяви термін, вказати ділянки, що надходять на підставі ст. ст. 2 і 3, у власність переходить до особистого володіння господаря, а в які підлягають випадках визначає також розмір належної з нього доплати (ст. 3) і постійну його частку участі в угіддях, переділялися на особливих підставах (ст.ст. 4 і 5). Якщо протягом зазначеного терміну суспільство такого вироку не ухвалить, то, за клопотанням подав згадану заяву господаря, всі зазначені дії виконуються на місці земським начальником, який розбирає по суті всі виникаючі при цьому спори і оголошує своє з цього предмета постанову.
7) У згаданих у статті 6 вироках і постановах земських начальників повинні бути точно зазначено: а) число зміцнюються в особисту власність господаря окремих ділянок, а також розмір і рід угідь кожного з них; б) кількість і опис складаються в наділенні суспільства угідь, переділялися на особливих підставах (ст. 4), і постійна частка участі в цих угіддях господаря, переходить до особистого володіння, і в) перебувають у загальному користуванні всіх членів суспільства непеределяемие угіддя (ст. 4).
8) Сторони і зацікавлені особи можуть приносити повітовому з'їзду скарги на громадські вироки і постанови земського начальника (ст. 6) у тридцятиденний строк з дня їх оголошення. Скарги на громадські вироки подаються через земського начальника і подаються їм, з його висновком, у повітовий з'їзд, на виробництві на місці попереднього розслідування.
Як оскаржені, так і Неоскаржені громадські вироки і постанови земського начальника подаються на затвердження повітового з'їзду.
9) Постанова повітового з'їзду, що послідували за скаргами на громадські вироки і постанови земського начальника, так само як про затвердження цих вироків та постанов (ст. 6), шануються остаточними і приводяться у виконання сільським старостою або волосним старшиною. На постанови повітового з'їзду можуть бути принесених скарги губернському присутності лише у випадках перевищення меж відомства або влади або ж явного порушення закону.
10) У місцевостях, в яких не введено в дію Положення 12 липня 1889 (6196), обов'язки, покладені справжніми правилами на земських начальників, повітові з'їзди і губернські присутності, виконуються відповідними ним посадовими особами та установами.
11) У тих випадках, коли домохазяїни, в особисту власність яких укріплені ділянки надільної землі, чи суспільство побажають відмежувати ці ділянки в натурі та нанести їх на план, межові роботи і складання планів можуть бути ісполняеми як урядовими, так і приватними землемірами за рахунок тієї зі сторін, яка визнала за необхідне провести відмежування.
12) Кожен домогосподар, за яким укріплені ділянки надільної землі в порядку, встановленому в статтях 1 - 11 цих правил, має право у будь-який час вимагати, щоб суспільство виділив йому, замість цих ділянок, відповідний ділянку, по можливості, до одного місця.
13) У тих випадках, коли вимога про виділ до одного місця не збігається із загальним переділом, виділ ж виявляється незручним або неможливим, суспільству надається задовольнити бажаючого виділитися домохазяїна грошима за взаємною з ним угоди, а при недосягненні угоди - за оцінкою, яка встановлюється волосним судом . Зі свого боку, бажаючий виділитися домогосподар, якщо знайде певну судом оцінку для себе невигідним, може відмовитися від отримання грошей і продовжувати володіти укріпленими в його власність ділянками в колишніх межах.
14) При загальних переділах виділ до одних місцях ділянок домохозяевам, який заявив бажання про перехід до особистого володіння до вступу в законну силу вироку про переділ або раніше зміцнила за собою ділянки надільної землі в порядку, встановленому ст.ст. 1 - 11 цих правил, обов'язковий на вимогу як цих домохазяїнів, так і суспільства, без права цього останнього задовольняти виділяються грошима.
15) Спори, що виникають при виділено ділянок до одних місцях, вирішуються на підставах, встановлених у примітці до статті 12 Загальних Положення про селян, вид. 1902
16) Домогосподарі, що перейшли від общинного володіння до особистого, а також їх правонаступники, користуються укріпленими в їх особисту власність, на підставі цих правил, ділянками, до виділу їх до одного місця, на однакових правах з власниками подвірних ділянок. За правонаступниками зберігається також право на участь в користуванні як переділялися на особливих підставах угіддями в тій мірі, в якій це право було надано спочатку власникам ділянок, так і непеределяемимі угідь, на які у суспільстві підставах.
17) В порядку та на підставах, встановлених статтями 1 - 16 цих правил, здійснюється зміцнення в особисту власність і виділ ділянок, достроково викуплених на підставі статті 165 Положення про викуп, вид. 1876 ​​р., і не виділених до одного місця.
18) Дія цих правил (ст.ст. 1 - 16) поширюється на селян всіх найменувань, причому зміцнення в особисту власність окремих домохазяїнів ділянок з общинної землі до звільнення її від викупного боргу допускається за умови погашення частини цього боргу, що падає на укріплені ділянки.
II. На додаток діючих узаконень про порядок відчуження надільних земель, які перебували у подвірному володінні, постановити:
1) Відчуження ділянок надільної землі, які перебували у подвірному володінні, здійснюється загальним кріпаком порядком (Полн. нотар., Вид. 1892 р., ст. 66).
2) Належність згаданих у статті 1 ділянок особам, їх відчужувати, може бути посвідчена в нотаріальних установах одним з таких документів: а) кріпаками актами; б) володіння записами та іншими землевпорядними актами, виданими селянськими установами; в) увійшли в законну силу і приведеними у виконання рішеннями судових установлень, а одно волосних судів і повітових з'їздів у справах про право власності на нерухоме майно, що входить до складу наділу, та наслідування у цьому майні (заг. Пол. хрест., ст. 125, п.п. 1 і 4, ст.ст. 142, 159 і 161); г) угодами про відчуження, досконалими до 25 січня 1883 р. у волосних правліннях (заг. Пол. хрест., ст. 110, п. 1 і приміт. 1); д) затвердженими повітовою радою громадськими вироками чи постановами земських начальників про зміцнення в особисту власність окремих домохазяїнів ділянок із надільної землі, яка перебуває в громадському користуванні (отд. 1 наст. указ., ст.ст. 6, 7 і 9); е) увійшли в законну силу і наведеними у виконання вироками сільських і селищах сходів про надання ділянок із общинної землі в подвірне володіння окремих домохазяїнів, так само як про заміну общинного користування землею подвірні і про розділ мирських земель на постійні спадкові ділянки і на хутори, а також вироками про перехід цілих товариств з подвірні землекористуванням до володіння в відрубних ділянках (заг. Пол. хрест., ст. 62, п. 8 ст. 66, пп. 1 і 2; Пол. викуп., ст. III; Пол. хрест. влад. , ст.ст. 20 і 21, і Повна. хрест. каз., ст.ст. 32 - 34) та ж) у товариствах з подвірні землекористуванням, а щодо садибних ділянок і в суспільствах з общинним землекористуванням - затвердженими земським начальником, або відповідним йому посадовою особою, вироками сільських і селищах сходів про те, що відчужується ділянка дійсно належить відчужувати його особі на праві власності.
3) Вироки сільських і селищах сходів, згадані в п. ж) статті 2 цього (II) відділу, ухвалюються за клопотаннями власників подвірних і садибних ділянок і затверджуються, з дотриманням наступних правил: а) зазначені вироки ухвалюються простою більшістю голосів у посвідчення приналежності окремим домохозяевам не тільки повних, що значаться по землевпорядним актам, подвірних ділянок, а й частин їх, які перебували у безспірному володінні окремих осіб; б) у вирок обов'язково включаються відомості про розмір ділянки, числі окремих відрубів, з яких він складається, розмірі кожного відруби і роду угідь, а також докладний опис місця розташування ділянки та її кордонів; в) у тих випадках, коли точний опис кордонів представляється неможливим, до вироку повинен бути прикладений план ділянки, складений за рахунок власника; г) вирок обов'язково записується у встановлену для запису вироків сільського сходу книгу (заг. Пол. хрест., вид. 1902 р., ст. 69), а копія з нього вивішується для загального відома у волосному правлінні і в тому селищі, де знаходиться ділянка, щодо якого відбувся вирок; д) волосний старшина зобов'язаний , у тижневий строк за складанні вироку, перевірити на місці зміст його по суті в присутності трьох понятих і негайно представити вирок, зі своїм висновком, на затвердження земського начальника; е) у місячний з дня перевірки волосним старшиною термін вирок може бути оскаржений зацікавленими особами земському начальника і ж) вирок не підлягає затвердженню, якщо виявиться неправильним з формальної сторони, або якщо при складанні його не дотримані вимоги, викладені в цій статті або якщо буде порушено спір про право цивільному, що підлягає дозволу суду.