ІСТОРІЯ СТАНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН ТА ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА БІЛОРУСІ В 1917-1937 рр.
Історія становлення і розвитку земельного законодавства тва і права в Республіці Білорусь - це історія розвит ку держави і права взагалі, в тому числі й історія ста лення та розвитку союзної держави - колишнього СРСР. Докорінну перебудову земельних відносин та зе Мєльно ладу була здійснена на базі соціалістичної ської націоналізації землі, проголошеної Декретом
У статті 1 цього земельного закону зазначалося, що поміщицька власність скасовується негайно і без будь-якого відмови. У статті 2 говорилося: «Поміщицькі име ня, так само як усі землі: удільні, монастирські, церков ні з усім їх живим і мертвим інвентарем, садибними будівлями і всіма приналежностями, переходять у роз порядження волосних земельних комітетів повітових Сові тов селянських депутатів надалі до Установчих соб згоряння ». Одночасно підкреслювалося, що не підлягали конфіскації землі рядових селян і рядових козаків (ст. 5 Декрету). Таким чином, в Декреті «Про землю» було законодавчо оформлено здійснення основного вимо ги селян. З виданням цього Декрету, селянство отримало тверду впевненість у тому, що поміщиків більше не буде. А це, як говорив В.І. Ленін, було са моє головне 1.
У Декреті знайшов закріплення діяв аж до 80-х років принцип безкоштовного надання та біс платного користування землею.
При проведенні земельних перетворень в силу ст. 4 Декрету слід керуватися Селянським нака зом, складеним на підставі 242 місцевих селянських наказів редакцією «Известий Всеросійської Ради кре стьянскіх депутатів». Він був прикладений до Декрету «Про зем ле» і став його невід'ємною частиною. Право землекористування ня, згідно зі ст. 6 Селянського наказу, надавалося незалежно від статі усім громадянам, які бажають обрабати вать землю своєю працею, за допомогою членів сім'ї або в товаристві. Одночасно вводилося зрівняльний землекористування (земля розподілялася за трудовою або споживчої нормі). Відразу ж держава приступило до формування державного земельного реєстру. Досить сказати, що відповідно до ст. 3 Селянського наказу, земельні ділянки з висококультурними хо зяйства не підлягали розділу, були оголошені як по казательние. Вони підлягали передачі в залежності від розміру у виняткову власність держави.
Декрет «Про землю» вирішував два найважливіші завдання: націо водовідведення землі та початок переходу до соціалістичних принципів в землеробстві. Його продовженням і розвитком з'явився і Декрет «Про соціалізацію землі». Він підтверджував скасування приватної власності на землю, надра, води, ліси та живі сили природи в межах РСФРС. Земля, як було зазначено в ст. 2 Декрету, без будь-якого викупу переходить в користування народу. Право користування нею отримали: го сударство в особі її органів; громадські організації; сільськогосподарські комуни, сільськогосподарські організації, сільські товариства, окремі сім'ї і грома дяни. Для забудови таке право було закріплене за торго по-промисловими і транспортними підприємствами 1.
Право землекористування надавалося громадянам незалежно від статі, віросповідання, національності і підданства. Основною вимогою при цьому було требо вання її обробки виключно власною працею. Застосування найманої праці припиняло право користува ня землею.
Декрет «Про соціалізацію землі» передбачив і неко торие форми колективних господарств. Це - кооперативні господарства, створювані самими селянами, і господарства, створювані державою.
Одночасно становлення самостійного земельно го законодавства і права на Білорусі найтіснішим про разом пов'язане зі становленням і розвитком білоруської го сударственного. Як відомо, в 1917-1918 рр.. територія РБ знаходилася частково під окупаційним режимом Польщі. Частина її була захоплена німцями. Велика частина Білорусі в період становлення влади Рад опинилася в межах західної області. Вона об'єднувала Мінську, Могилевську, Вітебську губернії і не окуповані німець кими військами частини Віленської і Гродненської губерній. Для керівництва галузями держави, поряд з дру шими, були створені продовольчі і земельні до міссаріати (відділи).
Перший Всебелорусскій з'їзд Рад, який відбутися у ялся 2-3 лютого 1919 року, прийняв Конституцію Білорус ської республіки, відповідно до неї земельний фонд був оголошений загальнодержавною власністю. У центрі уваги з'їзду стояло аграрне питання. Республі ка Білорусь проголосила перехід від приватних форм зем лепользованія до суспільно-колективною. Планування лось створити різні організаційні форми вико ристання землі: радгоспи, колгоспи, товариства.
На звільненій території Білорусі отримали силу закони РРФСР. У галузі правового врегулювання зе мельних відносин велике значення мали Тези ЦК КП Литви і Білорусі з аграрного питання від 24 травня 1920 р., прийняті напередодні звільнення від німецької окупації. Цей документ, що мав силу закону, передбачав не повільну безкоштовну передачу колишніх поміщицьких зе мілину, за винятком деяких господарств з розвинутим хо зяйства і високим технічним обслуговуванням, в кол колективні користування комунам, безземельним і малозем мельних селянам.
13-17 грудня 1920 відбувся другий Всебелорусскій з'їзд Рад, який розглянув і питання про земельні відносини, розвитку промисловості і сільського господар ства, прийняв ряд доповнень до Конституції 1919 р., кото риє істотно її відновили. Одночасно за предло жению Комісаріату землеустрою були прийняті і ут верждени «Тези з аграрного питання». Відповідно до ст. 7 Тез скасовувалася всяка приватна власність на землю. В області продовольчого питання збе лись старі принципи продрозкладки.
Важливе значення для розвитку як сільського господарства, господарства в цілому, так і для розвитку земельного права мав Закон Президії ЦВК УРСР від 7 вересня 1922 р. «Про тру Родовому землекористуванні». Відповідно до нього жителям сільської місцевості дозволялося самостійно вибирати форми землекористування. Одночасно їм було наданих ний право отримати хутірські наділи, а також додатковому тільні земельні ділянки (для малоземельних і беззе мельних селян).
На території УРСР в перші роки після встановлення нової влади продовжували користуватися нормативними ак тами РРФСР, оскільки БРСР розглядалася як частина РРФСР. З метою координації основних заходів щодо розвитку сільського господарства між УРСР і РРФСР 19 ян варячи 1922 р. було укладено угоду про входження БРСР у Федеральний Комітет із земельних питань. У вересні 1922 р. ЦВК УРСР видав Закон «Про трудовий зем лепользованіі», який дозволяв селянам вести своє індивідуальне господарство, проводити оренду землі, вико використовувати найману працю. Перший Земельний кодекс УРСР був затверджений 29 березня 1923 Він складався з трьох частин. Перша частина регулювала трудове селянське землі користування, друга - використання державної зе використання земельної власності, третя - землевпорядкування та пере селище. Після повернення до складу УРСР східних рай онів виникла необхідність введення єдиного земельного законодавства для всієї республіки. З цією метою в 1925 р. був виданий другий Земельний кодекс УРСР, кото рим закріплювалися всі встановлені раніше принципо положення; про трудовий селянське землекористування нии. У 1929-1930 рр.. в СРСР був узятий курс на ліквідацію одноосібних селянських господарств і створення колгоспів. У зв'язку з цим і в УРСР селян позбавляли землі, і вівся курс на ліквідацію одноосібних селянських господарств і ство даніе колгоспів. Примірний статут сільськогосподарської артілі від 1 березня 1930 ліквідував кордони між селянськими наділами, їх польові наділи зливалися в єдиний масив колгоспу.
На підставі рішень XV з'їзду Комуністичної партії про всемірне розгортання колективізації сель ського господарства та шляхи її здійснення 15 грудня 1928 були прийняті Загальні початку землекористування і землі пристрою 1. Вони розмежували компетенції СРСР та згодом юзних республік за розпорядженням та управління земель вим фондом. У Загальних засадах отримали закріплення принципи організації землеустрою, закріплювалися кол колективні форми землекористування, в першу чергу, колгоспів і радгоспів.
У цей період закріплюється правовий статус земель на населених пунктiв, земель лісового та водного фонду, про мисленні, транспорту. Причому, врегулювання важ нейших земельних відносин здійснювалося на основі загальносоюзних нормативних актів. Так, приймаються такі загальносоюзні нормативні акти, як Положення про землі, наданих транспорту, яке затверджено 28 авгу ста 1925 2, Гірське положення, затверджене 9 листопада 1927 3. Слід зазначити, що дані нормативні акти діяли більше п'яти десятиліть.
Індивідуальне землекористування громадян, які населяють ших міста та міські селища, носило підсобний харак тер. Поступово було встановлено нормоване землі користування громадян. Так, законодавчо закріплювалося надання земельних ділянок для колективного та індивідуального городництва. РНК СРСР в постанові лении від 25 грудня 1934 р. «Про розгортання індивіду ального робочого городництва» 4 передбачив предос тавленіе робітникам і службовцям земельних ділянок під городи в розмірі від V% до 1 А га на сім'ю.
У сільській місцевості робітники і службовці, вчителі та інші категорії працівників, які не перебували членами кол хозов, могли отримати в користування присадибна ділянка, розміром до 0,15 га, включаючи забудовану землю, і тільки за наявності вільних земель присадибної фон так.
Законодавство врегулює правовий режим місто ських земель, земель лісового фонду, земель спеціального призначення. У цілому ж воно було спрямоване на зміцнення інституту права державної власності на землю.
Земельне законодавство в 1937-1968 рр.. засновуючи лось на Конституції УРСР 1937 Вона законодавчо за зміцнювала соціалістичну власність на знаряддя і засоби виробництва і соціалістичну систему госпо ства в якості економічної основи БРСР. Одночасно але норми Конституції встановили державну соб ственность на землю, надра, ліси і води.
Отримав подальший розвиток і інститут колгоспного землекористування. З огляду на ст. 8 Конституції УРСР земля, яку займають колгоспи, закріплювалася за ними в безплатне і безстрокове користування, тобто навічно. Таким чином, в Конституції був закріплений як принцип безстрокового зе Мєльно користування, так і принцип безкоштовного землі користування. Пізніше принцип безкоштовного землепользо вання був поширений на всі землі сільськогосподарс ного призначення як поза межею міст, так і в її межах. Одночасно був заборонений всякий оборот землі, осібний але оренда земель сільськогосподарського призначення, здатних роби приносити істотний дохід.
Постановою ЦВК і РНК СРСР від 4 червня 1937 р. «Про заборону здачі в оренду земель сільськогосподарс ного значення» була заборонена оренда, а також інші форми відчуження сільськогосподарських земель. Їх пре доставлення здійснювалося в безкоштовне користування установа, організаціям і окремим громадянам. Постановою ЦВК і РНК СРСР від 7 грудня 1937 принцип безкоштовного землекористування був поширений на по бочние види користування землею в лісах: сінокосіння, пасіння худоби, тобто орними угіддями і т.д. 1.
Інститут орного землекористування був укріплений встановленням меж цих земель в натурі, відмежований ням їх від земель інших землекористувачів, а також низкою інших заходів. Вони були спрямовані на запобігання не обгрунтованих вилучень земель колгоспів для державних задоволення нагальних потреб. Одночасно була припинена практика повели чення присадибних ділянок колгоспників понад нормати вів, встановлених у статутах, перетворення присадибної ділянки фактично в частину колгоспного двору.
На підставі Постанови РНК СРСР від 2 червня 1938 3 обмежувалися випадки вилучення земель колгоспів для державних потреб, визнавалося за необхідне їх згоду на таке вилучення, встановлювалися мінімальні (до 10 га) площі колгоспних земель, які можуть бути вилучені за клопотанням раднаркому республіки з дозволу ня Наркомзему СРСР, причому з обов'язковим повідомленнь їм про це РНК СРСР. Санкцію на вилучення понад 10 га колгоспних земель міг дати тільки РНК СРСР.
Пленумом ЦК ВКП (б) і РНК СРСР від 27 травня 1939 р. «Про заходи охорони громадських земель колгоспів від роз заріванія» 4 громадські землі колгоспів оголошувалися недоторканними, не допускалося їх зменшення, було передбачено обмір присадибних ділянок колгоспів з тим, щоб виявлені надлишки передавати в громадсько ний земельний фонд колгоспів. Цим нормативним ак тому передбачалося розподіл земельного фонду колгоспу на землі громадського та присадибного користування. Практично це поділ проіснувало до прийняття в грудні 1980 р. Кодексу про землю.
У 1937-1940 рр.. здійснювалися перші заходи по соціалістичному перетворенню західних областей Білорусії, в тому числі націоналізації землі, конфіскації ції поміщицьких земель, земель монастирів, знищення великого землеволодіння чиновників і ліквідація на цій основі безземелля і малоземелля значної частини кре стьянства. В основу земельних перетворень був поло дружин Декрет про землю від 26 жовтня (8 листопада) 1917 р., а так само Загальні початку землекористування та землевпорядкування.
У Декларації Народних зборів Західної Білорус оці «Про конфіскацію поміщицьких земель», яка була прийнята 30 жовтня 1939 р., було встановлено, що «Білорус ське народні збори, керуючись інтересів праці трудящих мас, проголошує на території Білорусії кон фіскаціі без будь-якого викупу поміщицьких земель , земель монастирів, земель великих державних чиновників з усім їх живим і мертвим інвентарем і садибними за будівництвами. Відтепер вся земля Західної Білорусії з її не драми, а також ліси і води оголошуються загальнонародним дос тояние, тобто державною власністю »1.
У Декларації закріплювався принцип, відповідно до якого землею повинен користуватися той, хто трудиться на ній, хто сам обробляє землю. У перші роки сущест вованія нового ладу в західних областях Білорусії на Чалі виникати колгоспи, створені радгоспи та інші нові організаційно-правові форми ведення сільського господар ства. Законодавчо було визначено граничні норми землекористування громадян і селянських дворів у зави ності від обласних і районних умов. Слід отме цим треба зазначити, що земельні перетворення в західних областях не були завершені - почалася Велика Вітчизняна війна.
Земельне законодавство довоєнного періоду урегит ліровать і відносини, пов'язані з меліорірованіем земель і організацією їх раціонального використання. За становлення РНК УРСР і ЦК КП (б) Б від 8 квітня 1940 «Про заходи щодо поліпшення меліоративного будівництва у БРСР» 1 був намічений ряд заходів, які були на мовані на осушення земель і подальше освоєння забо або заболочених земель. РНК УРСР і ЦК КП (б) Б затвердили план меліоративних робіт, намітили обсяги земельних робіт у меліоративному будівництві. Напередодні Великої вітчиз кої війни, 15 січня 1941 р., РНК УРСР вперше ут Верді правила експлуатації та охорони водно-меліоративних систем і споруд 2 і використання осушених земель колгоспами для розширення посівних площ і сіножатей '.
Земельне законодавство в період Великої Оте чественной війни було направлено на залучення в про рот додаткових площ сільськогосподарських земель, підвищення ефективності нових земель, підлозі чення продовольства для потреб населення та армії. До сфери господарювання були залучені залежні землі, землі державного запасу. На час війни совнар комам союзних республік було надано право дозволяти підприємствам, установам і військовим годину тям, при відсутності вільних міських земель і зе мілину запасу, використовувати невикористовувані землі колг поклик для виробництва посівів.
Земельне законодавство в післявоєнний період, як і інші галузі законодавства, сприяло відновленню земельних правовідносин, колгоспного ладу. У вересні 1945 р. РНК УРСР намітив невідкладні заходи з відновлення осушувальних систем і освоєння раніше осушених земель. Особливу увагу було приділено охороні земель сільськогосподарського призначення 1.
Як відомо, в роки Великої Вітчизняної війни ряд земель колгоспів і радгоспів залишалися необробленими. Тому тим сільськогосподарським підприємствам, кото риє мали достатні трудові та матеріальні ресурси, було дозволено використовувати невживані сільськогоспо господарські угіддя сільськогосподарських підприємств.
Серед першочергових заходів у повоєнні роки стояло здійснення землевпорядних робіт, а також відновлення меж землекористувань колгоспів і радгоспів, відновлення меліоративних систем, залучити ня в обіг раніше меліорованих земель.
У східних областях, звільнених районах ВІТЕБ ської, Могилевської, Гомельської і Поліської областей УРСР, відновлювалося колгоспне і радгоспне землі користування. У західних областях здійснювалася колектив тівізація сільського господарства, встановлювалося Пріуса Дебні землекористування для членів колгоспів та селян-одноосібників, які не вступили в колгоспи. Одночасно проводилося укрупнення колгоспів, що спричиняло зміна їх земельних територій.
Починаючи з 1955 р. в правову систему повернуті обов'язкову державний облік земель, їх розподіл по угіддях та землекористувачам, а також державна реєстрація всіх землекористуванні на основі єдиної сис теми. Встановлюється порядок порушення і розглядом ня клопотань про відведення земельних ділянок для державних галузі природничих, суспільних та інших потреб.
Історія розвитку земельних відносин та земельного законодавства Білорусі в 1968-1990 рр.
У 1968-90 рр.. відбувається оновлення всієї системи за давства, в тому числі і земельного. У грудні 1968 р. прийнято Основи земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік 1.
Основи земельного законодавства Союзу РСР і з юзних республік прийняті 13 грудня 1968 р. і введені в дію з 1 липня 1969 р. вони зробили земельне право до діфіцірованним. На базі Основ у всіх союзних респуб ликах були розроблені і прийняті земельні кодекси зі юзних республік. У розвиток Основ створювалися общес юзние і республіканські акти 2. Основи земельного зако конодавства 1968 включали в себе 50 статей, об'єд наних 11 розділами.
Вони поклали початок оновленню та удосконаленні нію земельного законодавства і права як в цілому в СРСР, так і в Білоруській РСР.
Найважливішими новелами правового врегулювання зе мельних відносин були:
встановлення цілей і завдань правового врегулю ня - науково-обгрунтованого, раціонального використання всіх земель та їх охорони, підвищення родючості грунтів;
визначення предмета правового регулювання зе мельних відносин;
класифікація єдиного державного земель ного фонду на шість категорій: землі сільськогосподарс ного призначення; землі населених пунктів; землі про мисленні, транспорту, курортів, заповідників та іншого несільськогосподарського призначення; землі державної ного лісового фонду; землі державного водного фон так; землі державного запасу;
виділення у складі державного земельного фонду нових категорій земель (наприклад, гірського, водного фонду);
закріплення права виключної державної ної власності на землю;
розширення кола суб'єктів права землекористування ня;
більш чітка регламентація повноважень союзних республік у галузі регулювання земельних відносин;
віднесення до відання союзних республік значи ного числа земельних питань.
Основи з'явилися актом, об'єднуючим земельне зако конодавства '.
З прийняттям Основ почалося і оновлення законодавства тва в Білорусії. 24 грудня 1970 Верховна Рада УРСР затвердила Земельний кодекс УРСР 2. До цього часу діяв застарілий, але формально не скасований Ко декс Білоруської РСР 1925 Кодифікація земельного законодавства Білоруської РСР була здійснена на базі Основ земельного законодавства Союзу РСР і з юзних республік. Земельний кодекс УРСР 1970 складався з 12 розділів, 143 статей. Даний кодекс повторив струк туру Основ, передбачив лише загальні правила регламен тації земельних відносин. Разом з тим у ЗК 1970 зі трималися спеціальні норми (ст. 6 та ст. 7), розмежував вавшіх компетенції Союзу РСР і Білоруською РСР в об ласті регулювання земельних відносин. Загальним прин ципом такого розмежування є положення про те, що поза межами, зазначеними в Конституції, союзна респуб лику самостійно здійснює державну владу на своїй території. Віданню Білоруської РСР у галузі регулювання земельних відносин підлягали:
розпорядження в межах республіки єдиним Державним земельним фондом;
встановлення перспективних планів його вико ристання;
встановлення порядку користування землею та орга нізації землеустрою;
прийняття планів по меліорації земель, боротьбі з
ерозією грунтів;
здійснення державного контролю за використан ням і охороною земель;
регулювання земельних відносин з інших питань, не віднесених до компетенції Союзу РСР.
Право на отримання землі у користування закріплювалося за колгоспами, радгоспами, іншими сільськогосподарськими державними, кооперативними, громадськими перед підприємствами, організаціями та установами, промисловості ними, транспортними та іншими несільськогосподарських ми державними підприємствами та організаціями, а також громадянами.
Земельне законодавство цього періоду засновуючи лось на принципі безплатного землекористування, причому безплатність була основою відносин не тільки між землекористувачами та державою, а й між самими землекористувачами, коли один надавав частину своїх земель іншому у випадках і порядку, дозволених законо дательством.
У користуванні громадян відповідно до ст. 13 Кон статиці БРСР могли перебувати земельні ділянки, пре що доставляються в установленому законом порядку для ведення ня підсобного господарства (включаючи тримання худоби і птиці), садівництва та городництва, а також для інді відуального житлового будівництва. Обсяг земельних j прав громадян, як і розміри наданих їм земель-них ділянок, були тісно пов'язані з їхньою працею в гро венном виробництві, місцем проживання, умовами землекористування і складом відводяться громадянам земель. Причому будь-яке використання землі здійснювалося на основі виняткової державної власності на неї.
Земля, як говорилося в ч. 2 ст. 3 ЗК УРСР 1970 р., зі варто у виключній власності держави і пре доставляється тільки у користування.
Поступово здійснювалася кодифікація водного, ліс ного законодавства, законодавства про надра, норми яких врегулювали і відносини, пов'язані з викорис танням відповідних земель: лісового фонду, водного фонду та ін ". У них містилися законоположення, що регулюють рующие права землекористувачів, що здійснюють іс користування вод , надр, лісів, що встановлюють природо охоронні вимоги. В БССР були прийняті відповідними інди кодекси.
Земельна реформа - це зміна земельної право порядку, що існував до 1991 р. Вона стала склад ної частиною економічних реформ. Передумовами її ста чи перетворення відносин власності, в тому числі і земельної власності. Передумовою проведення зе використання земельної реформи в Республіці Білорусь стало провезення запросити 27 липня 1990 державного суверенітету, а також ухвалення нової Конституції. Найважливішим направ ленням земельних перетворень в Республіки Білорусь стало зміна земельного устрою на основі лик відації виключної власності держави на землю і поступового переходу від націоналізації до Дена ціоналізаціі землі.
Поступово процес земельних перетворень затр нул і інші сфери земельної правопорядку, в тому числі шляхом проведення таких перетворень, як:
приватизація земель;
закріплення права власності на землю за Рес публікою Білорусь, юридичними особами та громадянами;
розширення кола прав на землю та форм її використання тання;
залучення земельної нерухомості в громадян ський оборот;
введення платності землекористування та ряд інших.
У основі земельної реформи - зміна законодавства тва й правового регулювання земельних відносин. Особливостями проведення земельних перетворень в Республіки Білорусь з'явилися наступні. По-перше, ре формування земельного ладу та земельних відносин було поступовим. У його основі - розвиток як загального за давства про приватизацію, власності, ринку не рухомості, податки, так і спеціального законодавства про земельні ресурси, земельної власності, формах використання земель, їх охорони. По-друге, земельна реформа, будучи пов'язаною із здійсненням аграрних перетворень, кілька випереджала останні. Заради кальні зміни виробничих відносин в аграр ному секторі економіки почалися пізніше початку проведення перетворення земельних відносин.
Перші нормативні правові акти земельних преоб яними були прийняті тоді, коли Республіка Білорусь була однією з союзних республік колишнього Союзу РСР. У 1990 р. прийняті Закон про власність в СРСР 1, а також Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про землю, які поклали початок земельних реформ у колишнім Союзі РСР і БРСР.
Початок новому реформування земельного законодавства тва в Республіці Білорусь було покладено Основ земельного законодавства Союзу РСР та республік 1990 р. новий закон на відміну від колишніх Основ земельного зако конодавства:
передбачив поряд з правовим титулом госпо венного використання землі - правом землекористування, титул землеволодіння;
закріпив землю в якості народного надбання;
уточнив складу єдиного державного земель ного фонду;
встановив можливість оренди земель;
врегулював низку інших земельних відносин 2.
Основи законодавства про землю хоч і не передбачений релі приватну власність на землю але закріпили таку новелу для земельного правопорядку, як інститут землі володіння, можливість передачі землі у спадщину, раз вирішили оренду землі і передбачили плату за землю.
Постановою Верховної Ради Білоруської РСР від 11 грудня 1990 з 1 січня 1991 р. введено в дію перший пореформений Кодекс про землю.
Преамбулою цього Закону перед законодавством поставлені нові цілі: створення умов для раціонального ного використання та охорони земель, відтворення пло родючості грунтів, збереження і поліпшення природного середовища, рівноправне розвиток усіх форм господарювання.
Земельна реформа в розглянутий період прово дилась на підставі законів Республіки Білорусь:
♦ Про оренду (1990 р.);
Про платежі за землю (1991 р.);
Про селянське (фермерське) господарство (1991 р.);
Про охорону навколишнього середовища (1992 р.);
Про право власності на землю (1993 р.);
Про особливо охоронюваних природних територіях та об'єктах (1994 р.);
Про об'єкти, що знаходяться тільки у власності держави (1998 р.);
Про особистих підсобних господарствах громадян (2002 р.) і ряду інших.
Процес приватизації земель зажадав створення пеклі кватного організаційного, економічного та правового механізму його здійснення. Вживаються законодавства тільні акти, які регламентують питання:
порядку передачі земельних ділянок, що знаходять ся в державній власності, у власність громадян дано;
викупу земельних ділянок, що перебувають у приватній власності громадян, місцевими Радами депутатів;
порядку передачі земельних ділянок, що знаходять ся в приватній власності, в заставу для отримання банків ського кредиту;
♦ оренди земель.
Указами Президента Республіки Білорусь від 2 сентяб ря 1998 р. і 22 грудня 2000 затверджуються Положення про порядок передачі земельних ділянок у власність юридичних осіб (їх власників) 1.
Земельне законодавство поступово розширює коло цілей і форм використання земель громадянами і юридичними особами, обсяг правомочностей землекористування телей, землевласників і власників землі, передбача ривает судову форму захисту їх прав. Пріоритетне значення надається земель сільськогосподарського призна чення. Вони закріплюються у власність держави.
Встановлюється новий порядок вилучення і надання лення земель. Приймається нове законодавство в об ласті використання та охорони лісів і земель лісового фон так, вод і земель водного фонду, надр та використання зе мілину для видобутку корисних копалин.
У розглянутий період розробляються і прини маються нормативні правові акти, спрямовані на ра циональное використання землі та її охорону як важливішого шего компонента навколишнього середовища.
Сучасне земельного законодавства вирішує ши рокіе соціальні завдання. Воно затвердило себе в якості ведучого в системі законодавства про природні ресур сах і базується на Конституції Республіки Білорусь, до торая прийнята на Республіканському референдумі 24.11.1996 р. Основою розвитку земельного права як галузі права і законодавства є Кодекс про землю 1999 року, скон центрованої найбільш важливі земельно-правові норми.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004р.) Мінськ «Білорусь» 2004р.
Цивільний кодекс Республіки Білорусь: з коментарями до розділів / Коментарі В. Ф. Чигир. - 3-е вид. - Мн.: Амалфея, 2000.-704с.
Кодекс Республіки Білорусь про землю від 23 липня 2008р. № 425. Прийнятий Палатою представників 17 червня 2008 року. Схвалений Радою Республіки 28 червня 2008. Юридична база «ЮСІАС».
Колбасін Д.А. Цивільне право. Загальна частина. - Мн.: ПоліБіг. На замовлення громадського об'єднання «Молодіжне наукове товариство». 1999. - 360С.
Станкевич Н.Г. Земельне право Республіки Білорусь. Навчальний посібник. - Мн.: Амалфея, 2000. - 480с.