[ Історія економіки 2 Історія та ] |
Лекція 6. Історія промислового перевороту та індустріалізації кінця XVIII - XIX ст.
6.1 Зміст промислового перевороту
Промисловий переворот - общеисторическое явище, що характеризує певний етап у розвитку капіталізму. Спочатку під промисловим переворотом розумілася серія технічних винаходів 1760-1830 рр.., Що змінили умови виробництва в багатьох галузях промисловості. У 1884 р. англійський вчений А. Тойнбі ввів у науковий обіг термін "промислова революція", позначаючи якісний стрибок у розвитку продуктивних сил. Він починається в промисловому виробництві і поширюється на всі сфери праці та виробництва (у тому числі сільськогосподарського), викликаючи зростання міст і роблячи вплив на всі сторони життя і побуту суспільства. Кінцевим результатом цього процесу стало виникнення сучасної індустріальної цивілізації (табл. 8).
Промисловий переворот (промислова технічна революція) - система економічних і соціально-політичних змін на основі переходу від ручної праці до машинного.
Промисловий переворот, таким чином, означав докорінна зміна в організаційно-економічному рівні структури економіки розвинених країн, оскільки був пов'язаний з переходом від мануфактури до фабрики.
Фабрика - форма організації великого виробництва, заснована на застосуванні системи машин і складної кооперації праці в умовах повузлової спеціалізації часткових робітників.
Таблиця 8
Передумови, джерела і наслідки промислового перевороту
Технічні | Соціально-економічні | |
1 | 2 | 3 |
Передумови |
|
|
Джерела |
|
|
Наслідки |
|
|
У цілому промисловий переворот торкнувся 1,5 циклу Кондратьєва: 1790-1840/50 рр.. - Період становлення власне фабричного виробництва (цикл індустріальної промислової революції Кондратьєва); 1840/50-1890 рр.. - "Буржуазний цикл" Кондратьєва. Це перші цикли ендогенного типу, асоційовані з базовими технологічними інноваціями, успішне впровадження яких супроводжувалося зміною інших параметрів господарської системи. Зняття технологічних обмежень ручної праці, а потім і усунення меж продуктивності водяних і парових двигунів поглиблювало процес раціоналізації виробництва. Промисловий переворот став вихідним пунктом індустріалізації.
Індустріалізація - процес створення великого машинного виробництва в усіх галузях народного господарства і, перш за все, в промисловості.
У західній економічній теорії прийнято виділяти три головні моделі індустріалізації: традиційну, командну і ринкову. Традиційна модель відповідає укладу щодо нерозвинених товариств, в основі яких лежать сільські структури і які відрізняються замкнутістю, стабільністю звичаїв і натуральним виробництвом. Її передумовою є не тільки неминуча брак ресурсів, але і "нульовий приріст", тобто в умовах, коли ресурси обмежені, існує єдина можливість отримання доходу - за рахунок інших класів, галузей або сфер господарства. Внаслідок цього громадська або державна влада бере на себе функції перерозподілу. На відміну від неї командна модель може характеризуватися економічним зростанням, хоча і змушена рахуватися з нестачею ресурсів. Вона націлена на вирішення пріоритетних політичних завдань, які ставить перед собою держава. Ринкова модель передбачає в якості своєї передумови "сверхнулевой приріст". Вона визначається мінімальними перерозподільними функціями держави і ринковим регулюванням системи цін для забезпечення стимулів виробництва, розподілу, обміну та споживання. Кожна модель у кінцевому рахунку відбиває відмінності в сприйнятті світу, зумовлені відмінністю людських можливостей, етичних установок, соціальних чи політичних пріоритетів. В історії економіки різноманітні поєднання цих факторів визначали шлях індустріалізації різних держав.
Необхідні передумови успішної індустріалізації:
наявність підприємця і підприємницької культури;
існування юридичних і політичних інститутів, що стимулюють підприємництво в умовах вільного ринку та приватної власності.
6.2. Особливості індустріалізації західного світу
Англія - перша країна, яка почала і завершила промисловий переворот, ставши "майстерні світу". Цьому сприяли сприятливі умови:
тривалий розвиток товарно-грошових відносин привело до формування промислового попиту на готові вироби та товари;
значна концентрація капіталу в приватних руках (до 1750 р. - дохід з державної ренти досягав лише 3%);
завершеність аграрної революції, яка сприяла формуванню ринку робочої сили і концентрації земельних угідь;
зміни в агрокультурі (трипілля замінено сівозміною (зернові, ріпа і конюшина), що призвели до збільшення врожайності;
буржуазна революція середини Х VII ст., стимулировавшая розвиток капіталізму;
геополітичний фактор, який характеризується відсутністю іноземних вторгнень;
ресурсна база: мала кількість лісів призвело до спроб заміни дерева іншими видами палива.
Таблиця 9
Етапи промислового перевороту в Англії
Хронологічні рамки | Основний зміст | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1735 - сер. 1760 рр.. | "Стан розвитку" (Джон Неф): створення передумов для промислової революції, розвиток базових виробництв (вугільна, металургійна галузі); концентрація мануфактур; збільшення обсягу зовнішньої торгівлі | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
сер. 1760 - 1785 рр.. | Початок промислового перевороту в легкій промисловості (бавовняне виробництв-во). Сприятливі умови: відсутність цехів; механізм "демон-стративно споживання"; наявність сировини - бавовна з колоній | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1785 - сер. XIX ст. | Впровадження парової машини Уатта, відкриття нового способу обробки металу - пудлінгового-ня, розвиток транспортної системи, створення вітчизняного машинобудування Англійська модель індустріалізації, що почалася з промислового перевороту в легкій промисловості, що поширена потім у базових галузях і закінчилася появою власне машинного виробництва, отримала назву моделі "У напрямку до гирла". Розвиток промислового перевороту та індустріалізації призвело до значних змін у структурі англійської економіки. У середині Х I Х ст. імпорт сільськогосподарської продукції поклав кінець розвитку сільського господарства країни. Особливий розвиток отримує важка промисловість, орієнтована на експорт. Змінюється демографічна структура: частка міського населення до кінця Х I Х ст. складає 75%. Однак після промислового перевороту англійська економіка починає розвиватися циклічно, все частіше відчуваючи кризи, перші з яких були відзначені ще в 1815-1816 і 1819 рр.. (Табл. 9). У Франції промисловий переворот розвивався повільнішими темпами. Перші машини з'явилися в промисловості в кінці Х VIII ст., Але промислова революція настала лише в 1815-1830 рр.., А завершилася в 50-60 рр.. Х I Х ст. Особливості промислового перевороту у Франції:
Таблиця 10 Етапи промислового перевороту у Франції
Таким чином, промисловий переворот у Франції характеризується початковим підйомом обробних виробництв, що використовують трудовитратний методи, і наступним розвитком базових виробництв з їх капіталомісткими технологіями. Така модель отримала назву "у напрямку до витоку" на відміну від англійської. Важливою особливістю французької індустріалізації була її дуалістичність: існування поряд з новими великими підприємствами, здатними забезпечити масове виробництво стандартної продукції, децентралізованої системи малих і середніх підприємств, що спеціалізувалися на випуску штучної продукції. Крім того, більше половини національного доходу створювалося в сільському господарстві, тобто Франція стала аграрно-індустріальною країною. Разом з тим висновок про неефективність французької моделі індустріалізації не підтверджується новітніми дослідженнями. Система, заснована на обробній промисловості, яка споживає робочу силу, і інтеграції у напрямку до витоку була добре пристосована до можливостей країни. Це дозволило Франції стати одним із своєрідних лідерів процесу індустріалізації, який, як писав Ф. Карон, "не був ні повністю переможним, ні повністю переможеним" (табл. 10). Виникнення великого машинного виробництва в Німеччині відбувається тільки в другій половині XIX ст. Основною причиною такого стану було збереження політичної роздробленості і феодального режиму в сільському господарстві і ремеслі. Передумови для процесу індустріалізації були створені французькою революцією 1789-1794 рр.., Наполеонівськими війнами, які призвели до часткового скасування феодальних повинностей на захоплених територіях, і аграрними реформами початку XIX ст., В результаті яких виник особливий прусський шлях розвитку капіталізму в сільському господарстві. Прусський шлях розвитку капіталізму в сільському господарстві - процес обезземелення отримав особисту свободу селянства і створення великих юнкерських господарств. Особливе значення для промислового перевороту мав початок економічного об'єднання німецьких князівств в рамках Митного союзу, що укріпив їх внутрішні зв'язки і міжнародні позиції. Таблиця 11 Етапи промислового перевороту в Німеччині
Економічна відсталість Німеччини в першій половині XIX ст. привела до значно більш сильної ролі держави. Методи командної економіки в Німеччині:
Німеччина змогла скористатися і перевагами пізнього промислового перевороту. Використовуючи технологічне обладнання з більш розвинених країн, німецька промисловість мала можливості для більш швидкого створення вітчизняного машинобудування (особливо у військовій галузі). Зміна структури виробництва дозволило Німеччині вийти на провідні позиції по багатьом промисловим показниками, включаючи концентрацію виробництва, робочої сили і капіталу (табл. 11). Розвиток промислового перевороту в США протікало у відмінних від європейських країн умовах:
Особливу роль у створенні сприятливих передумов для промислового перевороту зіграло утворення держави (1776 р.) Війна за незалежність ліквідувала, як тенденцію насадження феодальних порядків з боку метрополії, так і реальні елементи феодалізму в галузі аграрних відносин. Остаточне формування так званого "американського шляху" розвитку капіталізму в сільському господарстві було закріплено Гомстед-актом в 1862 р. Американський шлях розвитку капіталізму в сільському господарстві - розвиток господарства фермерів, які отримали землю від держави і вільні від сплати абсолютної земельної ренти. революція знищила численні перешкоди для розвитку промисловості і торгівлі, введені у свій час Англією ("залізні", "хлібні" і "грошовий" закони), а контроль за природними ресурсами переходив від англійського короля до приватного підприємця. створення держави сприяло формуванню єдиної транспортної та грошової систем, утворення внутрішнього ринку та розширення зовнішньоекономічних зв'язків. Разом з тим наслідки Війни за незалежність 1775-1783 рр.. торкнулися переважно північних і центральних штатів. Зміна аграрної економіки півдня США почалося після Громадянської війни 1861-1865 рр.. та скасування рабства аболіціонізму. Таблиця 12 Етапи розвитку промислового перевороту в США
Виключно швидкі темпи зростання промислового виробництва в США супроводжувалися процесами його концентрації. Небаченими темпами зростав і питома вага країни у світовому виробництві. Так, в 1860 р. США давали 17% світової промислової продукції, в 1870 р. - 23%, а в 1880 р. - вже 28%, обігнавши всі країни світу і практично наздогнавши Англію (табл. 12). Японія ще у 60-х рр.. XIX ст. залишалася феодальною країною. Розвиток промислового перевороту тут починається після революції Мейдзі исин - незавершеної буржуазної революції 1867-1868 рр.. З огляду на слабку підготовленість до індустріалізації країни, уряд стало на шлях насадження "держав-ного капіталізму". Держава за рахунок бюджетних асигнувань з використанням зарубіжного досвіду створювало національну промисловість. У 80-і рр.. уряд вирішив переорієнтувати свою політику на всебічний розвиток приватнокапіталістичної промисловості з проведенням заходів з роздержавлення. Для цього державні підприємства стали продаватися на пільгових умовах або передаватися в оренду привілейованим представникам буржуазії і вихідцям з вищого дворянства. Серед них були так звані показові підприємства - фірми Міцуї, Міцубісі, Фурукава, Ясуда, АСОД, Кавасакі та ін Прискореному промисловому розвитку країни сприяли також пріоритетні державні асигнування, 80% яких становив поземельний податок, а також протекціоністська політика, яка захищала внутрішній ринок від напливу дешевих імпортних товарів. При цьому уряд субсидіювала перш за все розвиток підприємств, які працювали на армію і флот, а також на засоби зв'язку і транспорту. Серед основних галузей японської промисловості першенствувала легка, в першу чергу, текстильна. У промисловості переважали дрібні підприємства. Відмінною рисою японської економіки було й існування особливої системи дзайбацу, свого роду холдингів, що діють під контролем кількох впливових сімей. Останні були акціонерами численних компаній, які давали роботу великій кількості підрядників. Такі відносини дозволяли зберігати ієрархію, успадковану від феодальної системи. На початку XX ст. протекціоністська державна політика викликала структурну перебудову торгово-сімейних компаній Міцуї і Міцубісі, які поступово еволюціонізіровалі до моделі концерну. У 1905-1907 рр.. в Японії завершується промисловий переворот, що позначається на структурі економіки. Особливості структури економіки в Японії на початку XX ст.:
6.3 Розвиток фінансової системи Епоха промислового перевороту супроводжувалася реорганізацією фінансової системи, зумовленої бурхливим розвитком кредитних установ. Потреба в капіталі, відчуваємо як державою, так і приватними підприємцями, стимулювала розвиток процесу централізації тимчасово вільних грошових коштів і попиту на них у банках. Їхніми найважливішими функціями в цей час стало посередництво в розрахунках і надання кредитів, реалізація яких призвела до створення специфічних кредитних засобів обігу: банкнот і чеків. Ускладнення банківських функцій у XIX ст. позначилося на структурі банківської системи. Якщо з Х VII ст. до середини Х I Х ст. в кожній розвиненій країні існувало кілька емісійних інститутів, що отримали від державної влади привілейоване право випуску грошей, то в 50-х рр.. монопольним правом емісії наділяється один-єдиний банк. Це визначається необхідністю зосередження в єдиному місці резервів золота, які в той час забезпечували покриття емісії банкнот і використовувалися в міжнародних платежах. Так, Англійський банк (створений в 1694 році) отримав монопольне право емісії в 1844 р. на підставі закону Піля. Французький банк (утворений в січні 1800 р.) отримує строком на 15 років привілей здійснювати емісію лише в Парижі, потім після Реставрації це право поширюється на філії. У США, Німеччині, Італії, Японії подібні перетворення відбуваються значно пізніше. Спочатку функції емісійних банків збігалися з функціями депозитних банків: банківські квитки були сертифікатами депонованих металевих грошей. Однак у Х I Х-початку ХХ ст. емісійні банки змогли випускати паперові гроші в трьох випадках:
Найважливішим підсумком епохи промислового перевороту було і виникнення в багатьох розвинених країнах загальнодержавного фонду грошових коштів - бюджету. У їх доходної частини головне місце (від 80 до 90%) займали податки. Причини реорганізації податкової системи в XVIII - XIX ст.:
Головна частина існуючих податків - непрямі, що входять до ціни споживчих товарів. Наприклад, в кінці Х VIII ст. в Англії - єдиній країні з великої, але однорідної системою оподаткування, прямий податок становив 1 / 4 частину державних доходів. Основними податками були акциз і місцеві податки на утримання бідних. У Франції серед основних податків виділялися акциз на предмети розкоші та напої, а також прямий податок на селян (талья), традиційні повинності, включаючи постій солдатів, соляної податок і податок на обробку срібла. У німецьких князівствах існували акцизні збори, які стягуються з ввезених і вивезених товарів за ставками від 5 до 25%. У видатках держбюджетів головне місце (до 2 / 3) займала армія. Значними були і потреби державного апарату, наприклад, в середині XIX ст. на ці цілі виділялося в бюджеті Англії - 1,05%, Франції - 2,01%, Пруссії - 3, 9%. 6.4 Країни-лідери та їх економічна роль у світі Завдяки створенню першої в історії людства фабрично-заводської промисловості, Англія в останній чверті Х VIII ст. зайняла виняткове місце в світовому господарстві та міжнародній політиці. Хоча темпи її економічного зростання були невеликі і становили близько 0,5% на рік, цей показник вищий, ніж у інших європейських країн. У 1820-1870 р. темпи зростання англійської промисловості досягли вже 1,5% на рік. Англія видобувала 2 / 3 всього вугілля, виробляла більше половини металу та полотна. До 1870 р. вона мала в своєму розпорядженні 31,9% світового промислового потенціалу (торговий оборот більше, ніж у Франції, Німеччині, Італії, разом узятих, в 3 рази вище, ніж у США). Англія виступає не тільки як виробник, але й великий споживач сировини і харчових продуктів. Це стимулює розвиток торгівлі і торгового флоту, тоннаж якого становить 10 млн. (Для порівняння - у Франції і Німеччині цей показник досягав 1 млн., у Німеччині - 2 млн.). У силу особливостей свого розвитку Англія виступає і світовим кредитором, граючи роль диригента міжнародного оркестру золотого стандарту. Промислово-торгової гегемонії сприяла економічна політика держави. До 40-х рр.. Х I Х ст. вона відбувається у рамках протекціонізму, супроводжуваного високими митами на іноземні товари. Зі зміцненням панівного становища, потребуючи ринках збуту своєї продукції, Англія переходить до політики фритредерства, яке проявилося в тому числі у скасуванні "Хлібних законів" (1846 р.) і Навігаційного акта (1860). Яскравим проявом нових пріоритетів зовнішньоекономічної діяльності підприємств став розвиток відносин з Францією. Так, за договором 1860 Англія скасувала мито на французькі шовку і продовольство, а Франція - на англійські машини, металовироби, вугілля, шерсть. Подібні договори не були рівноправними, оскільки дешевизна англійських товарів приводила до витіснення національних французьких товарів з внутрішнього ринку. До середини 60-х р. Х I Х ст. Англія має активний торговий баланс, потім торговий баланс стає пасивним, але загальний розрахунковий баланс залишається активним (пасивне сальдо компенсувалося "невидимим експортом": транспортними послугами і рухом капіталу). Однак відсутність конкуренції на внутрішньому і колоніальних ринках, а також стереотипи поведінки країни-лідера спричинили до стагнації в розвитку і, в кінцевому рахунку, втрати Англією свого становища на світовому ринку, де з 80-х рр.. першість оспорюють США, Німеччина і Японія. 6.5 Господарський розвиток Росії в епоху промислового перевороту Своєрідність розвитку промислового перевороту в Росії визначалося дією сукупності факторів:
Держава прагнула розвивати промисловість, керуючись перш за все військовими цілями, тому зростання капіталовкладень у важку індустрію відбувався за рахунок більш поширеною легкої промисловості і сільського господарства, які застосовували трудовитратний методи. Росія виявилася єдиною країною серед основних промислових країн, яка зробила індустріалізацію, не маючи сильним аграрним сектором. Етапи розвитку промислового перевороту в Росії
З 1804 по 1864 р. продуктивність праці у вітчизняній промисловості зросла майже в п'ять разів, незважаючи на наявність кріпосної праці. Однак подолання технологічної відсталості країни впиралося в відсталість соціальну, що відбилося на особливостях протікання даного процесу. Особливості індустріалізації в Росії:
Зміни в економіці вплинули на визначення курсу зовнішньоекономічної політики. З початку Х I Х ст. Уряд неодноразово вживає заходів для активізації промислової і торгової діяльності, переслідуючи при цьому цілі поповнення казни і захисту російської промисловості. Державна політика приймає яскраво виражений заборонно-протекціоністський характер. Це підтверджується прийняттям ряду Митних тарифів 1810, 1816, 1819, 1850 і 1857 рр.., Відповідно до яких підвищувалися мита на ввезене і вивозиться сировина і заохочувався ввезення устаткування і вивезення готової продукції. Але протекціоністський характер митного законодавства не відповідав потребам держави, що розвивається, тому що на відміну від розвинених країн в Росії доходи від зовнішньої торгівлі йшли переважно на військові потреби і на непродуктивне споживання правлячих кіл. Лише в 60-і рр.. починається переорієнтація політики, яка характеризується розширенням внутрішнього ринку шляхом стимулювання інвестицій у промисловість і залізничне будівництво, а також надання допомоги сільському господарству. Економічна підтримка сільського господарства здійснювалася в основному через фіскальну політику (зниження податків на виробництво за рахунок рівномірного розподілу тягаря по всіх станів). Таким чином, розвиток національного внутрішнього ринку гальмувалося нерозвиненістю сільського господарства. Крім того, всі європейські країни вирішували завдання аграрного перенаселення як проблему малоземелля, в Росії ж наявність вільних земель зберігало базу для екстенсивного типу розвитку. До середини XIX ст. в Росії об'єктивно назріло загальний структурну кризу феодально-кріпосницької системи. Головним показником цього стала Кримська війна 1853-1856 рр.. В кінці 50-х років Росія опинилася в стані фактично неплатоспроможного боржника. Державний борг досяг 1 млрд. рублів, а бюджетний дефіцит зріс у шість разів - з 52 до 307 млн. рублів. У складному стані перебувала і кредитна система. Ще в 1839 р. міністр фінансів Є. Канкрін провів грошову реформу. Було встановлено, що 350 крб. паперових грошей дорівнюють 100 руб. сріблом, а це означало девальвацію асигнацій. Вони були зовсім вилучені з обігу і замінені кредитними білетами, вільно обмінюватися на срібло. Але в ході Кримської війни уряд не раз вдавався до грошової емісії, курс кредитного рубля постійно знижувався, тому вільний обмін було відмінено. У таких умовах ініціатором перетворень, як і раніше виступила держава, що відбилося на поширенні екзогенного економічного циклу 50 - середини 90-х рр.. Разом з тим проводяться в цей період перетворення відіграли особливу роль, тому що вперше в умовах країни виникли умови для розвитку масового вільного господаря і створення передумов для переходу від мобілізаційного типу розвитку до інноваційного, тобто процесу, аналогічному протікає в цей час в розвинених країнах. Інноваційний тип економічного зростання представляє стійку, повторювану тенденцію розвитку суспільства на основі безперервного і цілеспрямованого процесу пошуку, підготовки та реалізації нововведень, що дозволяють підвищити ефективність функціонування суспільного виробництва, збільшити ступінь реалізації потреб суспільства і його членів. Однак перехід до інноваційного типу економічного зростання протікав в умовах традиційної "революції зверху". Найважливішою ланкою реформи 60-70-х рр.. стало скасування кріпосного права. Зміст даної реформи, викладене в Положенні 19 лютого 1861, зводилося до наступного: кріпаки оголошувалися особисто вільними без будь-якого викупу, вони отримували від поміщика наділ, за що продовжували відбувати панщину або оброк, тобто ставали тимчасово зобов'язаними. Селяни могли викупити не тільки садибу, але і за взаємною згодою з поміщиком і польову землю, використовуючи для цього казенну позику. По завершенні викупу припинявся вотчинний нагляд поміщика над селянами, закінчувалося їх стан тимчасово зобов'язаних, селяни переходили в положення вільних власників. Відносини між поміщиком і селянами опосередковано громадою, яка, зокрема, колективно оплачувала протягом 49 років викупну позику, надану державою. Виходячи з кріпосної залежності, селяни залишалися в громаді, отримували відоме самоврядування та спільно несли повинності перед державою. Інакше кажучи, реформа грунтувалася на продовження і консервації напівфеодальних відносин. Викуп був своєрідною формою феодальної ренти. Він навіть формально обчислювався від суми оброку: за наділ потрібно було платити таку суму, яка будучи покладена в банк дає поміщику у вигляді відсотків оброчний платіж. Тому в центральних районах Росії, де десятина коштувала при звичайній купівлі 25 рублів, вона обходилася селянинові при викупі на 60 рублів. Різниця між ринковою вартістю становила феодальну (по суті) ренту. Поряд з викупними платежами селяни платили податки місцевим і центральним владі. Численні відрізки від дореформеного наділу змушували до оренди додаткових ділянок землі. Фінансовий тягар паралізовувало можливість накопичення, а часті общинні переділи земель - підприємливість, особливо серед заможних селян. У обуржуазивание аграрного сектора, яке стало головним наслідком селянської реформи, часто відзначають схожість з прусським шляхом розвитку сільського господарства. Подібність справді було, проте існували відмінності.
Почавшись із нововведень у вирішальній для аграрної Росії сфері державного життя, реформи, що проводяться за єдиним задумом, поширилися на багато сфер суспільного життя, прийнявши комплексний характер. Особливе значення для розвитку вітчизняної економіки мала земська реформа 1864 р., яка сприяла активізації діяльності основних виробників промислових товарів для населення - селян-кустарів. Проведені земством дослідження показали, що до числа найбільш важко вирішуваних проблем кустарного промислу ставилися їх постачання сировиною, забезпечення кредитом і збут продукції, слабка технічна підготовка кустарів. Вихід був знайдений спочатку в організованих кустарними музеями майстерень і пунктах збуту, потім у переході до системи артілей, що задовольняють потреби в короткостроковому кредиті в мережі губернських і земських кас, а також за рахунок коштів приватного фонду ім. С. Т. Морозова. Велику роль зіграла і фінансова реформа. До 1861 р. кредитна система країни була представлена казенними дворянськими банками, що надають кредит поміщикам під заставу маєтків, і приватними банкірськими будинками, кредитующими промисловість. У 1860 р. був створений Державний банк, який аж до кінця століття не володів правом самостійної емісії банкнот, а міг лише замінювати старі купюри на нові, приймати внески і видавати позики, здійснювати купівлю-продаж золота, срібла, іноземної валюти і цінних паперів. Це призводило до того, що, образно кажучи, банківська система країни виконувала роль автомобіля, запряженого кіньми. Після реформи 1861 р. відбулося об'єднання казенних банків з Держбанком. У цей період починається активна діяльність комерційних банків. Перший акціонерний комерційний банк (Санкт-Петербурзький) відкрився 1 листопада 1864 р., потім в столиці виник цілий ряд комерційних банківських контор, в 1870 р. був утворений Волзько-Камський, а потім Азово-Донський банки. Крім цього в економіці були проведені реформи більш приватного характеру: скасування винних відкупів і заміна їх єдиною системою акцизів і патентних зборів (1863), спроби відновлення цінності рубля грошовими коштами (1862-1863) та інші. Принциповою відмінністю реформ 60-70 рр.. від усіх попередніх стало створення юридичних гарантій підприємцям з боку держави. Вони були закріплені в "Положенні про мита за право торгівлі та інших промисли" від 8 січня 1863 р., яке поклало кінець нерівності станів в правах на заняття приватнопідприємницької діяльністю. Обмеження, що проіснували до 1917 р., встановлювалися для євреїв, державних службовців, священиків православної церкви, протестантських пастирів, їхніх дружин і неповнолітніх дітей. Військові, як солдати, так і офіцери, могли займатися комерційною діяльністю тільки через уповноважених. Положення залишило два купецькі гільдії, скасувавши розряд "торгуючих селян". Серйозним кроком вперед стало введення економічного ознаки поділу промислових закладів з технічного устаткування і числу робітників. Гильдейськие свідоцтва другого розряду бралися власниками промислових закладів, в яких були машини з паровим або водяним двигуном або ж налічувалося більше 16 робочих, а також різними продавцями, що діяли в межах міста або повіту. Гильдейськие свідоцтва першого розряду набували оптові торговці, що працюють на всій території Росії. Крім цих гільдій був розряд "дріб'язковий торг", а також "розвізний", "рознесення". Всі зазначені перетворення не відрізнялися послідовністю, але вони виявилися вельми значними для економіки, тому що ознаменували початок стадії підйому ринку і порушення переривчастості в моделі економічного розвитку країни. Звільнення від кріпацтва майже 2 / 5 населення країни дало серйозний поштовх зростанню населення, яке з 1860 по 1897 рр.. зросла на 52 млн. чоловік, головним чином, за рахунок природного приросту. Постійно збільшувався збір основних сільськогосподарських культур. Їх врожайність підвищилася в середньому на 50%, для порівняння в цей період в європейських країнах вона зросла в 2-4 рази. Відбуваються в сільському господарстві зміни сприяли зрушенню у структурі економіки, характерному для стадії переходу традиційного аграрного суспільства до індустріального типу розвитку і пов'язаного з поступовим зменшенням частки аграрного сектору у загальному обсязі національного продукту. Скасування кріпосного права привела, з одного боку, до переходу промисловості на вільнонайманий працю, з іншого - до формування ринку робочої сили. Це стало однією з причин тимчасового спаду, особливо в галузях промисловості, які використовували працю кріпаків. Прискорення промислового зростання відбувалося після 1875 р., а потім після деякої перерви в кінці 80-х рр.. XIX ст. Разом з тим доля прогресивних перетворень Олександра II виявилася досить складною. Після його загибелі 1 березня 1881 Олександр III, побоюючись ескалації революційного руху, провів так звані "реформи навиворіт". Додаткова література Абрамс Р.М. До питання про вивчення історії індустріалізації / / Економічна історія: дослідження, історіографія, полеміка. - М.: Наука, 1992. Амосов А. Економічний і еволюційний аспект національно-державних інтересів / / Зап. економіки. 1994. № 2. Семенов Л.С. Митна політика Росії в 40-50 рр.. Х I Х ст. і промисловий переворот / / Зап. історії Росії Х I Х-початку ХХ ст. - Л.: ЛДУ, 1983. Тести по темі
Лекція 7. Основні тенденції в розвитку світового господарства наприкінці XIX-першої третини XX ст. 7.1 Структурні зміни в економіці розвинених країн наприкінці XIX - початку XX ст. Завершення промислової революції сприяло зміні структури економіки всіх розвинених країн. Становлення фабричної промисловості додало технічному прогресу небачений темп. Технологічні зрушення тільки останньої третини XIX ст. були настільки великі, що деякі вчені пропонують назвати цей період "другий промисловою революцією". У результаті пар був замінений електрикою, почалася загальна електрифікація виробництва, склалася сучасна технологія отримання, передачі та прийому електроенергії. Виникли нові галузі техніки в промисловості - електрохімія, електрометалургія, з'явився електричний транспорт. У результаті процесу індустріалізації провідною галуззю господарства розвинених держав стає важка промисловість. Проте її розвиток вимагало значних капіталів. У зв'язку з цим широке рас-сюдження отримують акціонерні товариства, які акумулювали вільні кошти великих і дрібних капіталістів і посилювали централізацію капіталу, що направляється переважно на розвиток великих підприємств. На зміну ринку вільної конкуренції приходять монополії. Монополії - це великі господарські об'єднання, які здійснюють контроль над ринками за допомогою концентрації матеріальних і фінансових ресурсів, науково-технічного потенціалу з метою одержання монопольного прибутку (табл. 13). Таблиця 13 Форми монополістичних об'єднань
Технологічної вершиною монополії стало масове поточно-конвеєрне виробництво з одиничним поділом праці, зобов'язане своїм походженням підприємствам Форда в США. Для монополій і фінансової олігархії, утвореної в результаті злиття банківського капіталу з промисловим, найефективнішим способом отримання прибутку був вивіз капіталу в більш відсталі країни. Зростання міжнародної торгівлі та розвиток засобів транспорту і зв'язку, відносна вузькість внутрішнього ринку, а також прагнення збільшити прибуток за допомогою міжнародних угод призводять до утворення міжнародних монополістичних союзів. В цілому процес монополізують факторів на макрорівні сприяло виникненню особливого режиму міжнародного економічного регулювання, що отримав в марксистській літературі назву "імперіалізму". В кінці XIX-початку XX ст. рух економіки змінило свій темп. Найбільш високі темпи економічного розвитку показували молоді капіталістичні держави - США і Німеччина. Англія втратила промислову монополію, а її торгова гегемонія сильно похитнулася. Це було пов'язано з наступними причинами:
Брак коштів усередині країни призвела до необхідності їх мобілізації з допомогою акціонерних компаній. У країні складаються передумови до монополізації промисловості, переважно у формі картелів. При цьому тенденція до виникнення монополій була сильніше в нових галузях, ніж у старих. Особливості англійських монополій:
У 1870-1913 р. Англія продовжувала бути провідною країною в світовій торгівлі. Проте характерною рисою цього періоду став більш швидке зростання ввезення товарів в порівнянні з їх вивезенням. При цьому спостерігалося зростання доходів на капітал, вміщений за кордоном, за посередницькі та банківські операції, фрахт і страхування морської торгівлі, користування послугами портів і т.д. Англія залишалася найбільшою колоніальною країною, що дозволяло зберігати орієнтацію промисловців на використання дешевої сировини і гарантованих ринків збуту. В кінці XIX ст. у світовому промисловому виробництві знижується питома вага та Франції. На її економічному становищі позначилися такі фактори:
Відсталою у Франції була і структура економіки, де на відміну від інших розвинутих країн провідне місце займало виробництво предметів споживання, орієнтоване на зовнішній ринок. У зв'язку з початком мілітаризації економіки на початку XX ст. в господарському розвитку країни відбуваються серйозні зміни, пов'язані з розвитком важкої промисловості і початком процесу концентрації виробництва. Найбільш типовими для Франції формами монополістичних об'єднань були картелі і синдикати, однак виникали і концерни. Більш ефективно в країні діяв фінансовий капітал. Хоча за розмірами експорту капіталу перше місце у світі займала Англія, головним світовим лихварем була Франція, яка експортувала капітал не в формі інвестицій, а у формі позики. Після 1900-1903 рр.. в країні відбувається промисловий підйом, але темпи розвитку низькі: зменшення промислового виробництва з 1871 по 1913 р. з 10 до 6%, відповідних 4-му місцю у світі. У Японії, незважаючи на активне і цілеспрямоване розвиток важкої промисловості, панівне становище займала текстильна промисловість. Країна залишалася аграрно-індустріальної, а в її загальнонаціональної продукції промисловість займала 40%. При цьому особливе значення грала військова промисловість, отримувала державні дотації та субсидії і сприяла агресивного зовнішнього курсу. Тривав процес концентрації виробництва і капіталу, але монополістичні об'єднання склали всього 0, 4% від загального числа компаній, що діють в країні. Економічний розвиток США та Німеччини у розглянутий період часу характеризується значним прискоренням темпів зростання, що дозволило цим країнам зайняти місця провідних індустріальних держав. Для американської економіки це пояснювалося наступними чинниками:
Індустріалізація кінця XIX-початку XX ст. на відміну від попереднього періоду спиралася на внутрішні можливості США. У промисловості поряд з використанням досягнень світового досвіду був зроблений акцент на власні технічні ідеї (винаходи Т. Едісона, А. Белла і т. д.). США стали батьківщиною трестів, перший з яких - об'єднання "Стандарт Ойл Траст" - була створена в 1879 р. Рокфеллером. Важливе значення для становлення нових форм організаційно-економічної структури економіки мав виникло на рівні трестів відділення функцій управління від виконавців, лягли в основу ідей "наукового управління" - менеджеризму Ф. У. Тейлора. Процеси монополізації протікали в банківській сфері. У США були створені дві найбільші фінансові групи - Моргана та Рокфеллера. Монополізація в країні набула найбільш закінчені форми, але тут найсильніше проявилися й антимонопольні тенденції. За прийнятим Конгресом США закону Шермана 1890 всяке об'єднання у формі тресту або іншій формі, спрямоване на обмеження виробництва й торгівлі, оголошувалося незаконним. Посилення регулюючої ролі держави у промисловій і банківській сфері яскраво проявилося в серії реформ початку XX ст., Що отримала назву "Прогресивної ери" в рамках "чесного курсу" президента Т. Рузвельта (1901-1909 рр..) Та характеризувалася прийняттям законів про контроль за діяльністю трестів. Продовженням цих реформ стала політика "нової демократії" президента В. Вільсона (1913-1921), заснована на ідеї регулювання конкуренції. Найважливішим законом, що поклав початок реорганізації кредитної та банківської систем США, був закон про створення Федеральної Резервної системи (ФРС), прийнятий у грудні 1913 Настільки ж стрімким було економічний розвиток об'єдналася в єдину державу Німеччини. В останній третині XIX ст. промисловість стала відігравати основну роль в господарському житті країни, на початку XX ст. там було зайнято вже 43% населення проти 29%, зайнятих в сільському господарстві. Технічний рівень німецької, щодо нової промисловості був вище англійської та французької старої. Тому німецька промисловість практично не знала проблеми переозброєння. Значно повільніше, ніж важка індустрія, розвивалася легка і харчова промисловість, що визначалося недостатньою ємністю внутрішнього ринку. Промисловий підйом супроводжувався значною концентрацією виробництва і капіталу. монополістичні об'єднання в Німеччині мали свої особливості:
Невідповідність розвитку виробництва платіжним здібностям внутрішнього ринку, а також незабезпеченість країни деякими видами сировини (особливо нафтою) змушували німецькі монополії активно діяти на світовому ринку. У 1910 р. налічувалося вже близько 100 міжнародних монополій за участю Німеччини. Проте німецький торговельний баланс був пасивним, тому що вартість ввезеного сировини і продовольства перевершувала вартість експорту промислових товарів. Дефіцит торгового балансу покривався прибутками від іноземних інвестицій німецького капіталу в країни, що розвиваються. Ускладнення зовнішньоекономічних зв'язків призвело до виникнення проблеми фінансування міжнародної торгівлі. Економічне лідерство Англії, що перетворило її на світового фінансового короля, сприяло орієнтації національних валют до фунта стерлінгів, який ще з XVII ст. мав золотий вміст. Проте до кінця XIX ст. золотоденежное звернення сусідить зі срібним, тобто діє система біметалізму. У 1865 р. за угодою Франції з іншими біметалічними державами (Італією, Іспанією, Бельгією) був утворений Латинський грошовий союз. Девальвація срібних грошей внаслідок зростання виробництва срібла призвів до скасування вільного карбування таких монет і обмеження їх обігу. Це рішення Латинського грошового союзу отримало назву "кульгавого" біметалізму. Більшість розвинених країн наприкінці XIX-початку XX ст. приєдналося до системи золотого стандарту, при якому гроші обмінювалися на золото. Валютний курс був стабільним, коливання допускалося в невеликих межах, які іменувалися "золотими точками". Перехід до нового рівня промислового виробництва посилив нерівномірність економічного розвитку, тим більше що розподіл ринків збуту і джерел сировини не відповідало реальної ролі країн у світовому господарстві. Це призводило до наростання протиріч між розвиненими державами, яке призвело до першої світової війни. 7.2 Економічні причини та наслідки першої світової війни Перша світова війна вибухнула між двома військовими блоками: Антантою (Англія, Франція, Росія та ін) і Троїстим союзом (Німеччина, Туреччина, Австро-Угорщина, Болгарія та ін.) У цілому в ній взяло участь 34 з 56 існуючих на той час суверенних держав. Основною причиною війни стала боротьба за переділ уже поділеного світу, обумовлена пошуком ринків збуту і джерел сировини для молодих капіталістичних країн, насамперед Німеччини та США, не мали колоній. Світова війна пред'явила небувалі вимоги економіці. Вона поглинула 1 / 3 матеріальних цінностей людства. Військові витрати воюючих держав збільшилися більш ніж у 20 разів, перевищивши в 12 разів наявні запаси золота. Однак з країн - учасниць військових дій тільки США і Японія змогли збільшити свою національне багатство - відповідно на 40 і 25%. При цьому США за рахунок продажу озброєння зосередили у себе близько половини світових запасів золота. Не виправдавши сподівань призвідників і не дозволивши найгостріших протиріч, перша світова війна принесла колосальні людські втрати, що склали в цілому близько 36 мільйонів чоловік. Структура економіки країн виявилася деформованою в результаті непомірно роздутого військового сектора, припинення же військових дій зажадало нових витрат на вирішення проблем роззброєння. Система золотого стандарту в результаті девальвації національних валют зазнала аварії. Не менш значущими були й екологічні наслідки, пов'язані з використанням хімічної зброї. До того ж у багатьох країнах, що брали участь у війні, відбулася перебудова соціально-економічного та політичного ладу. Турецька і Австро-Угорська імперії розпалися, в Росії та Німеччині під час революцій були повалені монархії. Режим відносин в західному світі після першої світової війни визначила серія міжнародних договорів, що склала Версальсько-Вашингтонську систему. Центральне місце в ній посів Версальський мирний договір, підписаний 28 червня 1919 Версальський мирний договір
Пізніше сума репарацій була визначена в розмірі 132 млрд. марок. Перші 20 млрд. необхідно було внести в якості авансу протягом двох років. Репарації - вид матеріально-правової відповідальності, що складається у відшкодуванні державою, що почав війну, заподіяної шкоди країнам-переможницям за договором. Репарації слід відрізняти від контрибуції, забороненої сучасним міжнародним правом. Контрибуція - 1) платежі, що накладалися на переможене держава на користь переможця; 2) примусовий грошовий збір, що стягується ворогом з окупованої місцевості. Необхідність виконання умов Версальського договору зажадала серйозного реформування економіки Німеччини. Найважливішою мірою стабілізації внутрішньоекономічного становища в цій країні стало проведення грошової реформи 1923 р., спрямованої на припинення інфляції. Її результатом став випуск нових банкнот, забезпечених золотом та золотими девізами на 40% і підлягають обміну на золото, правда, тимчасово відстроченого. Крім цього була здійснена модернізація обладнання, посилення економічних позицій німецьких монополій, які замінили раніше панували картелі і синдикати на трести і концерни; підвищувалася інтенсифікація праці. Але економічне становище країни залишалося вкрай важким, що викликало загострення соціальних суперечностей. Відмова Німеччини від виплати репарацій в 1922 р. ініціював введення в Рурську область франко-бельгійських військ. Загроза виникнення нової війни і зростання революційних виступів німецьких робітників змусив країни-переможниці піти на деякі поступки Німеччини. Влітку 1924 р. на Лондонській конференції був прийнятий план Дауеса, який передбачає різке зменшення щорічних репараційних платежів: 1 млрд. марок у 1924-1925 рр..; 1,2 - у 1925-1926 рр..; З наступним збільшенням аж до 2,5 млрд . марок з 1928-1929 рр.. При цьому Німеччині гарантувалася стійкість валюти аж до припинення перекладу репараційних платежів за кордон у разі коливання валютного курсу. План Дауеса виділяв такі джерела забезпечення репарацій:
Крім того, для стимулювання росту німецької промисловості США надали позику 800 млн. марок, що склало близько 70% зовнішніх інвестицій. Послідували за цим Локарнские договори (1925 р.) також пом'якшували положення Версальського договору, оскільки забезпечували скасування військового контролю над німецькою військовою індустрією, евакуацію французьких військ з Саара, зняття обмежень для цивільної авіації і т.д. До кінця 20-х рр.. Німеччина змогла досягти довоєнного рівня промислового розвитку. У 1929 р. в умовах надвигавшегося світової економічної кризи план Дауеса був замінений планом Юнга, за яким щорічні репараційні платежі знижувалися на 20%, Німеччина отримала можливість відстрочки виплат. Крім того, було розраховано, що країна буде робити внески до 1988 р. при зменшенні загальної суми до 113,9 млрд. марок. Джерелами репарацій залишилися тільки держбюджет і прибуток від залізних доріг. Для отримання і розподілу репарацій, здійснення розрахунків з економічних боргами було створено Банк міжнародних розрахунків, багато в чому забезпечив фінансу-вання важкої промисловості і зміцнив позиції аме-риканського капіталу в німецькій економіці. Погіршення становища в кризовій ситуації призвело до згортання виконання плану Юнга. На початку 30-х років була серія рішень, пов'язаних з регламентацій репараційних платежів. Так, в 1931 р. президент США Гувер виступив з пропозицією відстрочки платежів на рік, що отримала назву "Мораторію Гувера". У 1932 р. Лозинська конференція надала Німеччині право викупу за 3 млрд. марок своїх репараційних облігацій на умовах погашення викупних облігацій протягом 15 років. Особливу роль у повоєнному розвитку світової економіки відіграла зміна світової валютної системи. На зміну золотого стандарту приходить золотовалютний стандарт - система, при якій країна зберігає для зовнішніх розрахунків певну кількість іноземної валюти, що розглядається як еквівалент золота і конвертованій по твердому курсу в національну валюту. Вона набула поширення за рекомендацією Женевської конференції 1922 р. і характеризувалося-лась спробами відновлення валютної стабільності в період з 1924 по 1928 р. При цьому золото не використовувалося для карбування монет, не знаходилося у вільному обігу, а фігурувало в золотих злитках в касової готівки емісії банку. Міжнародні розрахунки вимагали проведення узгодженої політики, тому що валютні центри повинні були підтримувати високий рівень економічної активності і високий попит на імпорт, щоб дозволити країнам-учасницям вільно купувати необхідні їм резервні кошти. Золотовалютні система складалася з кількох зон, прив'язаних до певної валюти. Так, стерлінгова зона виникла в 1931 р. за рішенням країн Британської співдружності (за винятком Канади), Португалії, Ірану, Скандинавських країн та Латвії стабілізувати свої грошові системи по відношенню до фунта стерлінгів, а не золоту. Це пояснювалося особливим становищем Великобританії, тому що її національний дохід зазнав найменші скорочення в роки великої депресії, крім того, вона була основним торговим партнером всіх перерахованих країн. Практично одночасно виникли зона долара і зона франка. Їх розвиток сприяв розширенню функцій центральних банків, тому що в рамках існуючих валютних зон вони повинні були підтримувати тверді курси продажу і покупки основної валюти. Головною проблемою стало забезпечення ліквідності центру у відносинах з країнами, що не входять у валютну зону, тому основним інструментом фінансової політики служили фонди валютної стабілізації, що діють в Парижі, Лондоні і Нью-Йорку. У жовтні 1936 р. між ними було підписано тристоронню угоду про регулювання курсу золота для зниження збитків при конвертованості валют. 7.3 Світова економічна криза 1929-1933 рр.. У жовтні 1929 р. вибухнула криза на Нью-Йоркській фондовій біржі, що став початком світової економічної кризи 1929-1933 рр.., Який увійшов в історію як Велика Депресія - найглибша криза перевиробництва в історії. Світова економічна криза 1929-1933 рр.. сильніше за всіх країн вразив США, де він охопив усі сфери народного господарства. Так, курс акцій на Нью-Йоркській фондовій біржі з 216 пунктів у вересні 1929 р. впав до 34 в січні 1931 р.; за 4 роки "луснув" 5761 банк із загальною сумою вкладів у 5 млрд. дол Промислове виробництво знизилося на 46 % в порівнянні з 1929 р. (рівень 1905-1906 рр..), а ціни на сільгосппродукцію впали в 3-4 рази. Національний дохід зменшився у 2 рази, у 3 рази зменшився обсяг зовнішньої торгівлі. Уряд Гувера запропонувало шістдесятиденний програму боротьби з кризою. Відповідно до неї передбачалося вкласти 8 млрд. дол в капітальне будівництво, залучити 3 млрд. приватних інвестицій для розвитку промислових і залізничних компаній, створити національну кредитну корпорацію і Федеральне фермерське бюро (капітал в 3,5 млрд. дол) для закупівлі сільгосппродуктів і підтримки рівня цін. Однак пом'якшити кризу не вдалося. З 1932 р. після перемоги Ф. Рузвельта на вибори починається здійснення великомасштабних реформ, які отримали назву "Нового курсу Рузвельта". Його теоретичною основою на відміну від "грубого індивідуалізму" попередніх політиків стала кейнсіанська доктрина, яка передбачає посилення державного регулювання економіки. Етапи "Нового курсу Рузвельта"
Таким чином, найважливішим інструментом регулювання став державний бюджет, за рахунок коштів якого здійснювалися розширене відтворення та соціальні перетворення. В Англії світова криза почалась пізніше через повільне повоєнного відновлення промисловості. Однак її наслідки були дуже відчутними для економіки, тому що обсяг виробництва скоротився на 15%. Найбільш значно постраждали традиційні галузі виробництва, відбулося погіршення зовнішньої торгівлі і знецінення національної валюти на 30%. Ще до настання кризи уряд лейбористів утворило спеціальне міністерство "по боротьбі з безробіттям", яке запропонувало наступну програму: переселення робітників з районів депресії в сільську місцевість і домініони і організацію суспільних робіт. Однак реалізація цієї програми результатів не дала. Для вирішення кризових проблем у березні 1931 р. була створена особлива королівська комісія по національній економіці на чолі з великим банкіром Дж. Меєм. Зменшення дефіциту держбюджету в 120 млн. фунтів стерлінгів передбачалося досягти в результаті скорочення державних витрат шляхом зниження посібників з безробіття, витрат на соціальні потреби і збільшення податків. Прийнятий у листопаді 1931р. "Закон про перевірку нужденних", що забороняє видачу допомоги тим безробітним, які перебували на утриманні родини, призвела до зменшення виплат допомоги з безробіття. Наступним заходом уряду стало скасування золотого стандарту фунта стерлінгів, що призвело до девальвації фунта паперового, але зміцнило становище Англії на світовому товарному ринку. Одночасно вводяться тимчасові протекціоністські заходи, які в лютому 1932 р. були замінені законом про імпортного мита, який передбачав 10% оподаткування всіх ввезених товарів. Разом з тим цей закон давав можливість уряду збільшувати розміри мита до 100% вартості на товари тих країн, які застосовували дискримінаційні заходи до товарів, вироблених в Британській імперії. Світова економічна криза змусила Англію переглянути питання про відносини з Німеччиною. Тісна співпраця найбільших англійських банків і монополій і німецьких компаній приносило їм великі доходи, але одночасно вони разом з американськими компаніями виростили конкурента і агресора, який розв'язав Другу світову війну. Восени 1930 р., дещо пізніше, ніж в інших капіталістичних країнах, у Франції вибухнув затяжна економічна криза, який тривав до 1935 р. включно. Падіння промислового виробництва в цій країні не було таким швидким, як у Німеччині та США, але зате більш тривалим. Розвиток кризи можна простежити за таблицею 14. Таблиця 14 Індекс промислового виробництва розвинених країн (1929 р. = 100%)
За роки кризи продукція французької машинобудівної промисловості впала до 69,6% від рівня 1929 р., виробництво засобів виробництва - до 80%, виплавка чавуну і сталі - майже на 50%. Зовнішня торгівля зменшилася більш ніж у два рази. Закривалися банки, зростало безробіття, масовий характер прийняло розорення селянських господарств. Одним із наслідків такого становища стала досить чітка тенденція фашизації Франції за прикладом сусідніх Німеччини та Італії. Однак на відміну від названих країн фашизм у Франції не мав достатньої соціальної бази. Його розвитку протистояли республіканські, демократичні традиції громадянського суспільства. Найбільш активні супротивники фашизму об'єдналися в єдиний Народний фронт, програма якого була опублікована в січні 1936 року. Програма Народного фронту:
Найважливішою перемогою Народного фронту стали "Матіньонскіе угоди" між Загальною конфедерацією праці (ЗКП) і підприємцями про збільшення заробітної плати; визнання профспілок та цехових старост; 40-годинний робочий тиждень і оплачувану відпустку (14 днів на рік). Проте фактично діяльність Народного фронту зводилася не до боротьби з кризою, а до розхитування соціально-економічних підвалин капіталістичної держави. Подальші заходи уряду Л. Блюма, пов'язані із здійсненням часткової націоналізації військової промисловості, банківської та податкової реформ, соціальних програм призвели до зростання дефіциту держбюджету і відтоку капіталів за кордон. У 1937-1938 рр.. уряд Народного фронту змушене було оголосити паузу у проведенні реформ, а в квітні 1938 р. після приходу до влади уряду Ф. Даладьє стався остаточний відхід від програми лівих сил. В умовах наростаючої військової загрози був узятий курс на мілітаризацію економіки. Проте досвід Народного фронту заклав основи політики реформування економічних відносин в інтересах товариства без застосування крайніх форм соціальної боротьби. Німеччина стала однією з найбільш постраждалих країн від світової економічної кризи, тому що її економічні успіхи значною мірою базувалися на іноземних інвестиціях. Безперервне падіння промислового виробництва тривало з кінця 1929 р. до липня-серпня 1932 р. обсяг промислової продукції за цей час зменшився на 40,6%. Припинилося будівництво. У 2,5 рази впали обороти зовнішньої торгівлі. Число безробітних до початку 1933 р. дорівнювало 9 млн. чоловік, що становило половину осіб найманої праці. Під впливом промислового поглиблювалася і сільськогосподарський криза, в результаті якої обсяг сільськогосподарського виробництва скоротився на 31%. Криза в Німеччині викликав до влади фашизм. Його сутність ще в 1934 р. визначив Х III пленум Комінтерну як відкриту терористичну диктатуру найбільш реакційних кіл фінансового капіталу. Головним змістом економічної політики фашизму стала загальна мілітаризація. У червні 1933 р. при міністерстві економіки був організований Генеральна рада німецького господарства, який направляв державну економічну політику. У 1934 р. був виданий декрет про трудовому фронті, який забороняв страйки і перехід робітників з одного підприємства на інше. Були відмінені колективні договори, а керівники підприємств отримували диктаторські повноваження. Почала офіційно формуватися система примусової праці. Одночасно здійснювалася примусова концентрація виробництва, вигідна великим монополістам. У 1933 р. було видано закон про примусове синдикування, відповідно до якого окремі підприємства повинні були входити до складу існуючих картелів і синдикатів, а в 1934 р. - прийнятий закон про органічне побудові німецького господарства. Всі підприємства в примусовому порядку були об'єднані за галузями і територіальним районам. Так була створена Організація промислового господарства, яка ділилася на шість імперських груп (промисловості, енергетики, торгівлі, ремесла, банківського і страхового справи). Поряд з галузевою створювалася і регіональна структура управління: вся Німеччина була розділена на 18 господарських областей, в кожній з яких створювалася своя господарська палата як вищий економічний орган на чолі з великими монополістами, які отримували титул господарських вождів. Основним принципом управління став "фюрер-принцип", який вимагав беззастережного підпорядкування вищестоящому начальникові. Мілітаризація економіки Німеччини велася прискореними темпами. У вересні 1936 р. був затверджений чотирирічний план мобілізації її економічних ресурсів, накопичення дефіцитних матеріалів і розширення виробництва військового спорядження. При цьому заборонялося здійснювати інвестування в паперову, бавовняну, вовняну і інші галузі. До кінця 1933 р. було реорганізовано і сільське господарство. Аграрна політика передбачала створення продовольчих резервів до початку війни. Була введена система примусових поставок сільськогосподарської продукції, ліквідовано профспілка сільськогосподарських робітників. Виданий у 1933 р. закон "Про спадкових дворах" оголосив господарства від 7,5 до 125 га невідчужуваними та звільненими від податків на спадщину і поземельного. Такі господарства передавалися у спадок лише старшому синові. Закон розділив сільське населення на селян і сільських господарів. Право називатися селянами отримали лише власники спадкових дворів арійського походження. Сільські ж господарі, які володіли невеликими ділянками землі, несли всю тяжкість повинностей з підготовки продовольчих запасів до війни. Продукція кожного двору перебувала на суворому обліку, і її переважну частину необхідно було здавати державі за надзвичайно низькими цінами. Подібні зміни були зроблені і в області зовнішньої торгівлі. Згідно з прийнятим в 1935 р. закону "Про оборону імперії" відбулося скорочення імпорту продукції і збільшення експорту для отримання валюти під покупку стратегічної сировини. В основу зовнішньоторговельних відносин Німеччини лягли три ідеї: перехід до багатосторонньої системи торгових розрахунків і двосторонньої, побудованої на принципах клірингу; кількісне обмеження ввезення та централізоване визначення обсягу імпорту; формування експорту шляхом здійснення компенсаційних угод. Таким чином, розвиток економічної кризи 1929-1933 рр.. доводило нездатність ринкової системи вирішувати сукупність проблем, отримавших в економічній теорії загальну назву "фіаско ринку". Посилення державного регулювання знайшло відображення в механізмі розгортання економічного циклу 1890-1940/50 рр.. Не випадково цей цикл став характеризуватися як "неомеркантілістскій" по своїй суті. 7.4 Особливості економічного розвитку Росії наприкінці XIX - початку XX ст. До середини XIX ст. в Росії об'єктивно назріло загальний структурну кризу феодально-кріпосницької системи. Кріпосне право гальмувало розвиток товарно-грошових відносин, особливо торговельного землеробства. До того ж суспільство характеризувалося вкрай низьким освітнім рівнем (22% у віці старше 9-22 років, тоді як у розвинених європейських державах цей показник був більш 85%). Це позначалося на повільне формування вітчизняного шару підприємців, необхідного для почалася індустріалізації. Головним показником неспроможності існуючої економічної системи стала Кримська війна 1853-1856 рр.. В результаті військових дій в тринадцять разів скоротився вивіз хліба, у вісім - льону. У десять разів зменшився імпорт машин, у два з половиною - бавовни. В кінці 50-х рр.. Росія опинилася в стані фактично неплатоспроможного боржника. Державний борг досяг 1 млрд. рублів. Бюджетний дефіцит зріс у шість разів - з 52 до 307 млн. рублів. Наростала інфляція, наслідком якої стало зникнення з обігу дзвінкої монети. Незважаючи на заборони уряду, вона не утримувалася усередині країни і йшла за кордон. Особливо тривожним був стан кредитної системи. Її банкрутство змусило уряд у 1859 р. припинити видачі поміщикам позик під заставу маєтків. У цілому приріст продукції великої промисловості в 1860-1900 рр.. щорічно становив близько п'яти відсотків. При цьому лідерами були текстильна, харчова, гірничозаводська і металургійна промисловість. Одночасно спостерігалося і ускладнення галузевої структури економіки за рахунок появи нових галузей, наприклад, комплексу, що забезпечує будівництво та обслуговування залізниць. Будівництво залізниць, що дозволило встановити міцний зв'язок між окремими територіями країни, спричинило до вдосконалення регіональної структури економіки (табл. 15). Таблиця 15 Регіональна структура економіки Росії XIX ст.
У зону промислового освоєння стали потрапляти віддалені території Крайньої Півночі та Далекого Сходу. Формування ринкової економіки Росії мало свої специфічні особливості. Росія, як і Німеччина, пізніше інших європейських країн вступила на цей шлях, тобто була в ролі наздоганяючої країни, що входить у "другий ешелон" розвитку капіталізму. Однак це дозволяло багато в чому використовувати іноземний досвід у науці, техніці та організації виробництва. Так, вже в 80-х рр.. з'явилися перші російські монополії в промисловості і перше картельна об'єднання двох петербурзьких акціонерних банків - Міжнародного і Російського банку зовнішньої торгівлі. Активно розвивається акціонування і синдицирование промисловості. До початку XX ст. Росія займає перше місце по концентрації капіталу і виробництва, але від 1 / 3 до 1 / 2 накопичень в промисловості здійснювалося за рахунок іноземного капіталу. Разом з тим розвитку національного підприємницького сектора в цей період часу сприяють дві найважливіші реформи: грошова 1895-97 рр.. і тарифна 1891 Перша з них, що увійшла в історію з ім'ям міністра фінансів С.Ю. Вітте (1849-1915), ознаменувала входження країни в систему Золотого стандарту і характеризувалася переходом на тверду валюту - золотий рубль. Друга - поставила високі економічні заслони на шляху імпорту товарів, примушуючи тим самим ввозити з-за кордону не готові вироби, а капітали для їх виробництва. Бурхливе зростання промисловості застопорився в 1900 р. Позначився криза надвиробництва в Європі. Потім послідували: програна російсько-японська війна, перший революційний вибух 1905-1906 рр.., Розлад державних фінансів. Особливе значення для продовження індустріалізації стало мати рішення земельного питання. Натхненником і провідником нової аграрної політики з'явився голова ради міністрів П.А. Столипін (1862-1911). Згідно нової селянської реформи вся общинна земля ділилася на дві частини:
Крім того, кожен виділився з громади міг у разі черезсмужжя вимагати ділянки в одному місці. Хутір - селянське господарство, що виникає в результаті переселення домохазяїна на новий виділений ділянку. Відруб - виділену земельну ділянку із збереженням селянських будівель у селі. Важливу роль у здійсненні реформи грав Селянський поземельний банк, створений ще в 80-х рр.. для перепродажу селянам поміщицьких земель. Цей банк також кредитував переселенську політику Столипіна, націлену на зниження аграрної перенаселеності центру країни шляхом переселення більше трьох мільйонів чоловік на "вільні землі" Сибіру, Далекого Сходу, Алтаю, Середньої Азії. Звичайно, переселенці стикалися з величезними труднощами: недостатньою фінансовою підтримкою держави, відсутністю доріг, віддаленістю територій, поганий пристосованість організму до нових кліматичних умов і т.п. Проте були й істотні досягнення. Якщо в цілому по країні посівні площі збільшилися приблизно на 10,5 га, то в тих регіонах, де відбувалося найбільше виходів селян з общини, кількість посівних угідь зросла в 1,5 рази. У 1911-1913 рр.. країна отримала зернових на 28% більше, ніж США, Канада і Аргентина, разом узяті. Сільське господарство почало переходити до інтенсивного типу відтворення, пов'язаному з використанням техніки і мінеральних добрив. Разом з тим для проведення аграрних перетворень у Росії не було відповідної матеріальної і фінансової бази, тому проведення реформи в цілому носило половинчастий характер і здійснювалося з допомогою примусових адміністративних заходів без урахування регіональних особливостей розвитку. У 1909-1913 рр.. почався новий економічний підйом, який охопив практично всі народне господарство країни. За цей період загальний середньорічний приріст промислової продукції склав 9%. При цьому надходження від промислового виробництва в національному доході майже зрівнялися з надходженнями від аграрного сектора, а продукція промисловості покривала 80% внутрішнього попиту. Посилювався процес монополізації. Швидше за все великі об'єднання виникали у важкій промисловості. У легкій промисловості також діяли картелі, синдикати, а група Кнопп, що об'єднувала бавовняні фабрики, мала ознаки тресту. Проте ці об'єднання не займали переважного місця в цілому по галузі. Своєрідністю відрізнялися і методи панування російських монополій на ринку, що передбачають стримування обсягів виробництва і підвищення продажних цін. У хід йшли не тільки регламентація виробничої та цінової політики входили до монополії підприємств, але і виплата їм премій у разі зменшення виділених квот виробництва, а також практика закриття діючих підприємств та заборону створення нових. Як і раніше велике значення для розвитку великого виробництва мав іноземний капітал. Російські монополістичні об'єднання зазвичай виникали як акціонерні товариства, що дозволяло їм обійти положення антимонопольного законодавства, розробленого в країні за кращими європейськими зразками. Помітних успіхів досягла внутрішня і зовнішня торгівля. Обсяг внутрішньої торгівлі в 1913 р. становив 18 млрд. руб., Або в півтора рази більше, ніж в 1909 р. Зовнішньоторговельний оборот також збільшився за цей період приблизно в 1,5 рази і склав до 1913 р. 2,6 млрд. руб ., причому обсяг експорту впевнено перевищував обсяг імпорту - відповідно 1,5 і 1,1 млрд. крб. Перед першою світовою війною Росія була однією з провідних країн-експортерів хліба в світі. Активне зовнішньоторговельне сальдо служило справі зміцнення державного бюджету. Крім доходів від зовнішньої торгівлі в числі джерел державного бюджету були доходи від винної монополії і відкупної системи, від казенних залізниць, а також непрямі податки. Проте витрати бюджету зростали набагато швидше, ніж доходи. Гроші витрачалися на величезний бюрократичний апарат, на підтримку поміщицьких господарств, на військові потреби, на виплату відсотків за іноземними кредитами. На 1 січня 1914 державна заборгованість Росії за зовнішніми та внутрішніми боргами становила близько 9 млрд. руб. Таким чином, на початку XX ст. вітчизняна економіка розвивалася швидше, ніж владні структури, які опинилися не в змозі вирішити існуючі проблеми соціального та індустріального положення мирним шляхом. Царизм, в розрахунку збити напругу в країні, втягнув її в першу світову війну. У ці роки почала апробовуватимуться на практиці ідеологія організованого, планового господарства в національних масштабах. 7.5 Умови формування командно-адміністративної системи економіки Росії В кінці Х I Х-початку ХХ ст. в країні складається "державного-венний капіталізм". "Державний капіталізм" - особлива система управління економікою, що поєднує жорсткий бюрократичний централізм державної влади із збільшеною силою і самостійністю приватного капіталу, об'єднаного у великі союзи і синдикати, а також ліберальну опозицію, що складається в основному з інтелігенції і що спирається на Державну думу. Причини формування в Росії системи "державного капіталізму":
Прагнення до макроекономічного регулювання не було специфічної російської рисою. Проте форми його прояву в нашій країні мали свою власну специфіку. До початку XX ст. їх основною характеристикою був становий характер. Так, наприклад, казенна промисловість розвивалася переважно в інтересах дворянства. У 90-і роки основний акцент робиться вже на розвиток приватного підприємництва, регулювання якого здійснюється через систему держзамовлень. Світова війна різко посилила потребу в координації діяльності всіх учасників господарського життя. Формування системи централізованого регулювання здійснювалося як "згори" шляхом створення спеціальних урядових органів для вирішення проблем воєнної економіки, так і "знизу" за допомогою діяльності представницьких органів приватного капіталу. Була й третя сила: ліві партії і громадські організації, що впливають на формування громадської думки в країні. Між 1914 і 1929 рр.. були випробувані різні варіанти прямого державного втручання у здійснення господарського процесу з метою його планомірного регулювання. У роки війни каркас централізованого регулювання склали утворені в серпні 1915 р. чотири особливих наради - з оборони, перевезень, палива і продовольства. Вони мали широкі повноваження і очолювалися провідними членами уряду, вказівки яких підлягали невідкладному виконанню. Особливі наради спиралися на розгалужену мережу регіональних і місцевих органів. На випадок ж виникнення міжвідомчих суперечок було створено "сверхсовещаніе" за участю міністра внутрішніх справ. Вже в цей період виникають риси, властиві російської моделі командно-адміністративної системи:
Незважаючи на ухвалені урядом заходи економічна ситуація в країні загострювалася, що послужило одним із чинників соціальної революції. Досвід централізованого регулювання народного господарства Тимчасовим урядом включає два основних моменти: введення низки державних монополій (на хліб, вугілля і цукор) і спробу створення економічного центру, який виробляє єдиний план. Для цього при уряді було створено Економічну раду. Практичний досвід реалізації заходів дав результат, прямо протилежний очікуваному. Неефективність політики зумовлювалася низкою факторів: неповторністю бюрократичних державних структур, які намагалися замінити собою ринковий механізм узгодження попиту та пропозиції; руйнуванням частнохозяйственного апарату, традиційно обслуговуючого товарообмін між містом і селом, дестимулючим впливом на сільських виробників фіксації цін на їхню продукцію, тоді як всі інші ціни росли . У цих умовах увага економістів, які дотримувалися різної ідейно-політичної орієнтації, все частіше стали залучати загальні питання планомірного регулювання всього народного господарства. Виділяються два абсолютно різних підходи.
Перемога Жовтневої революції призвела до перетворення другій позиції в пануючу. Однак сформовані в перші роки радянської влади урядові органи, наприклад ВРНГ, багато в чому відтворювали систему централізованого управління промисловістю в роки першої світової війни. Економічна політика цього періоду мала ситуативний характер, тобто характер реагування на процеси, що відбуваються. Це виражалося і в практичних кроках: реалізація Декрету про землю (розділ, а потім і переділ землі); зведення націоналізації фінансової системи (Державного та приватних банків) і промислових підприємств до стихійної конфіскації, що врешті-решт підштовхнуло РНК до прийняття рішення про загальну націоналізацію великої (червень 1918), а пізніше (січень 1919 р.) всієї промисловості, націоналізації торгівлі з її заміною примусовим державно організованим розподілом і встановленням прямого товарообміну між містом і селом (листопад 1918 р.); введення продовольчої розкладки (січень 1919 р.) і загальної трудової повинності і т. д. Очевидно, що зазначені та інші заходи не були реалізацією спільної програми, а проводилися виключно заради того, щоб якимось чином врятувати залишки господарських зв'язків і зосередити у своїх руках Підупалі ресурси в умовах загрози та розгоряння цивільної війни та інтервенції. У таких умовах система управління народним господарством характеризувалася такими рисами:
Причини швидкого формування адміністративно-команд-ної системи управління в Радянській Росії:
7.6 Особливості господарського розвитку Радянської Росії в 1917-1927 рр.. За характером економічної політики перші 10 років після Жовтневої революції поділяються на період "воєнного комунізму" (1918-1920) і період нової економічної політики - неп (1921-1927), що розрізняються між собою насамперед ставленням до приватного капіталу, застосування найманої праці і ступенем використання та визнання товарно-грошових відносин. "Військовий комунізм" - Внутрішня політика Радянської держави в умовах громадянської війни, спрямована на подолання економічної кризи і яка спирається на теоретичні уявлення про можливості безпосереднього введення комунізму. Основні риси політики "воєнного комунізму":
В основі системи управління, створеної при "воєнному комунізмі", лежав ресурсно-розподільний принцип. Це виражалося в пануванні в господарському керівництві відомств та установ, які займалися розподілом того чи іншого матеріального ресурсу, відповідно Наркомату продовольства, Комісії використання, Головного паливного комітету і Головного комітету з проведення трудової повинності. Наслідком такої політики стало домінування галузевого принципу управління. Створений у грудні 1917 р. для регулювання економічного життя країни в цілому ВРНГ поступово перетворився в Наркомат промисловості. Вирішення всіх економічних питань, безпосередньо не відносяться до промисловості, в тому числі оперативних, зосереджувалася в Раднаркомі, Політбюро ЦК РКП (б), господарських наркоматах (продовольства, праці, фінансів). Принципова особливість системи управління даного періоду - відсутність у господарських установ та відомств, виробничих підприємств та окремих працівників зацікавленості в результатах своєї діяльності, підвищення її ефективності. Це призвело до поширення форм неекономічного примусу - загальної трудової повинності і необхідних методів контролю. Незважаючи на підрив ринку як регулятора відтворювального процесу, план не зайняв його місце. Розвиток економіки країни було анархічним: не був не тільки єдиний план розвитку країни, але й плани розвитку окремих галузей і підприємств. Планують і розподіляють органи (главки) просто не знали кількості підпорядкованих їм підприємств і виробничих потреб у ресурсах. Загальний дефіцит породив особливий механізм перерозподілу, названий "ударної", що мало на увазі виділення групи підприємств, які отримували сировину і робочу силу в першу чергу. Відомчо-галузева дезінтеграція, анархія виробництва і розподілу приводили до анархії в галузі фінансів. Так, хоча в 1920 р. був проголошений перехід до безкоштовного розподілу державними органами предметів споживання і засобів виробництва, припинено стягнення грошових податків і т. д., емісія грошей продовжувала наростати. Якщо в першому півріччі 1919 грошова маса в обігу збільшилася на 65%, а в другому - на 123, то в 1920 р. - на 127 і 128% відповідно. Емісія означала визнання того, що значна частина господарства знаходиться за межами державного контролю і, отже, вироблений там продукт може бути отриманий тільки ринковими методами, шляхом його купівлі за гроші. Не менш суперечливою була і аграрна політика. З одного боку, робилися спроби форсованого одержавлення сільськогосподарського сектора, але в 1919-1920 рр.. з соціально-політичних причин форсована колективізація проведена не була. З іншого боку, всі декларації про неприпустимість насильства по відношенню до біднішому і середньому селянству стосувалися тактики, а не стратегії. "Перекачка" ресурсів із сільського господарства, що спирається на позаекономічний примус, здійснювалася у формах, що підривають зацікавленість селян у результатах своєї праці. "Військовий комунізм" мав катастрофічні наслідки для економіки країни, значно посиливши збитки, що завдала їй громадянською війною. Валова продукція сільського господарства зменшилася за 1913-1920 рр.. на 33%. Обсяг валової продукції промисловості знизився на 43%. Була повністю зруйнована фінансова система країни. У 1921 р. на Росію обрушилося нове випробування - голод, від якого постраждало не менше 20% населення. У відповідь на посилення державної політики по всій країні спалахували антиурядові повстання. Найбільш великим виступом був заколот матросів і червоноармійців Кронштадта. У цих умовах радикальна зміна господарського механізму стало необхідно. Основні риси непу (Нової економічної політики):
Всупереч сталій в літературі традиції, неп не являє собою комплекс свідомо здійснюваних заходів, спрямованих на розвиток товарно-грошових відносин. Дійсно, дозвіл вільної реалізації надлишків сільгосппродукції селянами увазі розвиток місцевого товарообігу, а не торгівлі, відродження якої стало для уряду несподіванкою. Визнання ж торгівлі як способу змички між містом і селом змусило переглянути погляди на роль грошей і приватнопідприємницької діяльності в новому суспільстві (табл. 15). таблиця 15 Система реформ непу
Незважаючи на бурхливий розвиток ринкових відносин, в роки непу зберігалося жорстке державне регулювання економічних процесів. Хоча допускалося функціонування різних інститутів, що заохочують приватну ініціативу, "командні висоти" в економіці залишалися в держави. Для відновлення та інтенсивного розвитку великої промисловості, яка стала пріоритетним напрямом у політиці, потрібні були величезні кошти, які можна було витягти тільки з сільського господарства через податки і свідоме встановлення особливої системи цін. Однак на практиці це означало збереження традиційної для країни мобілізаційної моделі розвитку з властивою їй системою компенсацій. Результатом її дії стали глибокі диспропорції, так звані "ножиці цін". Їх існування стало причиною кризи збуту 1923 "Ножиці цін" - розбіжність рівнів і динаміки цін на окремі групи товарів, в період непу прийняло форму встановлення завищених цін на промислові вироби і занижених - на сільськогосподарську продукцію. Порушення еквівалентного обміну між промисловістю та сільським господарством, а також між легкою і важкою промисловістю створило умови для згортання товарообміну на вартісній основі і поступовій його заміні державним розподілом. Це, у свою чергу, посилювало тенденції до централізації управління економікою і країною в цілому. Відхід від непу почав позначатися вже з середини 20-х років (посилення адміністративних заходів для регулювання ринку та наступу на частнокапиталистические елементи; відмова від часткової конвертованості червінця; орієнтація, особливо з 1927 р., на директивне планування, зменшення самостійності трестів і синдикатів). Найбільш значний і відчутний удар по непу було завдано в 1928 р. надзвичайними заходами в області хлібозаготівель, коли фактично були відроджені надзвичайні методи "воєнного комунізму". Причини згортання непу:
Механізм згортання непу можна розглянути на прикладі функціонування радянських трестів і синдикатів. Трест - основне виробниче ланка в промисловості, що представляє об'єднання однорідних чи взаємозалежних між собою підприємств, що діють на принципах госпрозрахунку, тобто повної фінансової самостійності, аж до випуску довгострокових облігаційних позик. В період утворення трестів декларувалася їх господарська незалежність від держави, але одночасно основні фонди трестів були вилучені з ринкового обороту і управління ними було передано ВРНГ і наркоматам. Трести не мали права продати, закласти, здати в довгострокову оренду ці фонди, звести будівлі або споруди. Вступ до синдикат, обумовлене пайовим внеском, також санкционировалось ВРНГ. Синдикат - об'єднання трестів для оптового збуту їхньої продукції, закупівель сировини, кредитування, регулювання торгових операцій на внутрішньому і зовнішньому ринках. Адміністративне втручання відбувалося за всіма напрямками діяльності трестів і синдикатів. Вищі органи встановлювали виробничі завдання, стверджували кошторису доходів і витрат, звіти і баланси, призначали і знімали правління, регламентували процеси ціноутворення і збуту продукції (примусові ціни, збиткові держзамовлення). З середини 20-х рр.. у господарюванні трестів і синдикатів стали посилюватися планово-адміністративні риси. У новому Положенні про трестах 1927 вже зникла орієнтація на прибуток, її місце зайняв план. У їх діяльність увійшли обов'язкові держзамовлення, широке нормування цін, генеральні договори, централізація і суворе регулювання капітального будівництва. Однак деякі елементи "непівської" методів управління продовжували зберігатися і в подальших заходах партії та уряду: перехід від трестівського госпрозрахунку до госпрозрахунку підприємств, розширення ролі робітників в управлінні, спробах усунення проблем надмірного централізму та монополізму трестів і синдикатів. Разом з тим створюваний в кінці 20-х рр.. новий господарський механізм був орієнтований на пріоритетний розвиток важкої індустрії за рахунок накопичення в самій промисловості, посиленою перекачування ресурсів із сільського господарства, обмеження споживання трудящих. 7.7 Економіка СРСР наприкінці 20-сер. 30-рр. Кінець 20-початок 30-х рр.. ознаменувалися корінним поворотом в економічній політиці. Було взято курс на структурну перебудову економіки шляхом індустріалізації промисловості і колективізації сільського господарства. Реорганізація господарського механізму в промисловості пов'язані з реформами 1929-1932 рр.., Які продовжили і завершили процес обмеження сфери товарно-грошових відносин і розширення організаційно-розподільчих відносин, який намітився з середини 20-х років (табл. 16). таблиця 16 Система економічних реформ 1929-1932 рр..
Найважливіша відмінна риса реформ 1929-1932 рр.. - Розбіжність між формою і змістом. Формально вони були спрямовані на демократизацію управління, поглиблення економічних методів, охоплення госпрозрахунковими відносинами різних рівнів господарювання: об'єднань - підприємств-цехів, дільниць, бригад. Реально ж привели до утворення адміністративно-командної системи управління промисловістю, а потім і сільського господарства. Механізм управління аграрним сектором мав свої особливості, пов'язані з використанням позаекономічних методів господарювання. Основні риси механізму управління колгоспами:
У радгоспах практично застосовувалися ті ж методи господарювання, що і на промислових державних підприємствах. На початку 30-х рр.. відбувається майже повне витіснення приватного капіталу з різних секторів економіки. Так, якщо в 1928 р. частка приватних підприємств у промисловості становила 18%, то в 1933 р. - всього 0,5%. У сільському господарстві цей процес мав таку динаміку: з 97% в 1928 р. до 20% в 1933 р., у роздрібній торгівлі - з 24% до нуля. До цього ж часу були практично анульовані всі іноземні концесії. Складовою частиною процесу одержавлення економіки стало планування, яке прийняло з 1927 р. форму державного диктату. Держплан став розробляти директивні вказівки, що містили більш-менш точно певні кількісні обсяги виробництва кожного виду продукції та якісні контури плану, які у вигляді завдань розгорталися за плановими комісіям наркоматів та економічних районів, а ті готували свої пропозиції, потім наступав етап балансової ув'язки отриманих матеріалів у рамках єдиного державного господарського плану. При даній схемі було неминуче планування від досягнутого, перетворення планової установки в директиву, яку потрібно виконувати будь-яку ціну. Мірою успіху ставали достроковість виконання завдань, щорічне підвищення рівня виробництва. Перехід до переважно адміністративних методів господарювання практично збігся з включенням в систему управління економікою перспективних п'ятирічних планів. Перший п'ятирічний план (1928/29-1932/33 рр..) Складався до волюнтаристського прискорення індустріалізації країни і колективізації господарства і орієнтувався на використання "непівської" методів господарювання. Пріоритет важкої індустрії в ньому поєднувався з дотриманням певної рівноваги, збалансованості накопичення і споживання, розвитку промисловості і сільського господарства, виробництва засобів виробництва і предметів споживання. Однак політичним керівництвом країни була зроблена спроба шляхом фальсифікації дійсного положення в економіці стимулювати економічне зростання, нав'язавши нереальні темпи індустріалізації. Цілеспрямовану політику на встановлення небувало високих темпів зростання важкої промисловості на шкоду іншим секторам економіки прийнято називати політикою "Великого стрибка". Так, на 1929-1930 р. різко збільшили темп розвитку великої промисловості в порівнянні з контрольними цифрами п'ятирічки - на 32%. Те ж відбувалося в сільському господарстві. Щоб вирішити проблему накопичення, були випущені великі позики для розміщення серед населення, розширилася продаж горілки, збільшився експорт хліба, нафтопродуктів і ліси. Ще одним джерелом коштів стала величезна грошова емісія: у 1928 р. вона була незначною, у 1929 р. - вже 800 млн. руб., В 1930-1931 - приблизно по 1,5 млрд. руб., В 1932 - 2,7 млрд. руб. Перший п'ятирічний план був зірваний, хоча офіційно оголошувалося, що він був виконаний за 4 роки і 3 місяці. У дійсності план був перевиконаний тільки по капітальних вкладеннях (на 1 / 3) та з виробництва продукції важкої промисловості (на 8%), причому у вартісних, а не натуральних показниках. Важливе значення мала структурна перебудова промисловості: з'явилися нові галузі (авіаційна та автомобільна промисловість, тракторо-, комбайно-, танко-, електростроеніе, виробництво (синтетичного каучуку,, нафтохімія та ін), а старі галузі стали випускати нову продукцію. Проте національний дохід за 1929-1933 рр.. виріс тільки на 59% замість запланованих 103%, продукція промисловості - на 102% замість 130%, а продукція сільського господарства скоротилася на 14% замість запланованого зростання на 55%. Крім того, форсована індустріалізація поєднувалася з різким зниженням темпів економічного зростання. Так, щорічні темпи приросту національного доходу за передвоєнний період знизилися з 18 до 3-4%. Створення великої промисловості рекордно високими темпами відбулося не завдяки адміністративно-командної системи, а всупереч їй, в умовах зниження життєвого рівня населення і загальних темпів розвитку всього народного господарства. Протягом декількох років СРСР перетворився в країну з скорочується населенням, що засвідчив перепис 1937 Причин цьому було багато: зниження народжуваності, а також голод, репресії, тяготи індустріалізації. Таким чином, народногосподарське планування початок приймати деформовані форми, що стали гальмом економічного розвитку. Але без них склалася адміністративно-командна система не могла домогтися поставлених цілей. Додаткова література Мау В. Реформи і догми. 1914-1929. - М., 1993. Тести по темі
Леція 8. Економіка "державного соціалізму" 8.1 Економічний розвиток СРСР у передвоєнний період "Великий перелом" кінця 20-початку 30-х рр.. привів до формування в СРСР особливої соціально-економічної системи, що отримала назву "державного соціалізму". Характерні риси економіки "державного соціалізму":
Економіка "державного соціалізму" з властивою їй адміністративно-командною системою управління сприяла становленню своєрідного типу відтворення. Його головне завдання - форсована індустріалізація народного господарства - вирішувалася прискореним розвитком промислових засобів виробництва за рахунок всіх інших сфер економіки. Виробництво засобів виробництва, у свою чергу, було спрямовано насамперед на розвиток військового потенціалу, необхідного для "виживання" нового ладу, його протистояння капіталістичному оточенню, а також для надання допомоги можливим революційним виступам робочого класу Заходу. Така орієнтація цілком відповідала традиційному для країни мобілізаційного типу економічного зростання з усіма властивими йому ознаками, а саме - переважанням політичних чинників над економічними, збільшенням бюрократичного апарату, посиленням експлуатації власного народу, існуванням системи компенсацій. У 30-і рр.. принципи директивності та централізму в плануванні стали переважати. Замість 50 галузей (як у роки першої п'ятирічки) на 1933-1937 рр.. детальні плани отримали 120 галузей промисловості. Іншою відмінною рисою цього періоду стало зниження темпів індустріалізації, середньорічні темпи приросту промислової продукції визначалися в 13-14% при випереджальних темпах зростання виробництва предметів споживання. Крім цього почалася розробка завдань з освоєння нової техніки і технологій. У плані з'явився розділ техніко-економічних показників. Планувалося розширення мережі науково-дослідних інститутів, підготовки наукових кадрів. Разом з тим другий п'ятирічний план закріплював практику господарювання, що склалася в роки першої п'ятирічки. Він орієнтував економіку на кількісне зростання, не врівноважуючи матеріальні і грошові потоки. Фінансовий баланс країни, розроблений Держпланом, представляв собою не державне завдання народному господарству за обсягом і швидкості обороту грошових ресурсів, а "обрахування" в грошовому вираженні вже сформованих витрат на капіталовкладення, зростання оборотних коштів і т.д. Друга п'ятирічка відрізнялася від першої більш високим рівнем виконання планових завдань, хоча по натуральних показниках і цей п'ятирічний план не був виконаний. Національний дохід збільшився в 2,1 рази, валова продукція промисловості - у 2,2, сільського господарства - в 1,5 рази. Понад 80% промислової продукції в 1937 р. було отримано з нових або повністю реконструйованих підприємств. Третій п'ятирічний план продовжував лінію на деталізацію і конкретизацію планування, подальше розширення його об'єктів. Зріс масштаб робіт зі складання матеріальних балансів, причому їх розробка велася методом багатоваріантного планування. На 1941 р. вперше був складений докладний технічний план, який передбачав конкретні заходи щодо прискорення технічного прогресу у провідних галузях промисловості. Об'єктом планової роботи ставала діяльність наукових установ. У цьому п'ятирічному плані намічалося значне підвищення виробництва на душу населення, зростання технічної озброєності народного господарства і продуктивності праці, дотримання ефективної пропорційності в економіці. Відповідно до міжнародної обстановки значні кошти планувалися на зміцнення оборонної могутності країни. За три роки п'ятирічки питома вага видатків на оборону у державному бюджеті виріс з 18,6% до 32,6%. Третій п'ятирічний план знову передбачав першочергове розвиток важкої промисловості. Особливе значення отримувала хімічна промисловість, не випадково сама п'ятирічка отримала назву п'ятирічки хімії та спеціальних сталей. Однак виконання третьої п'ятирічки грубо порушувалося, а початок війни обірвало її реалізацію. Головним підсумком передвоєнного розвитку СРСР стало його перетворення з селянської країни в потужну індустріальну державу, яка зайняла друге місце в світі після США за обсягом національного доходу та випуску промислової продукції. Безперечно, що в мобілізації матеріальних і трудових ресурсів на докорінне перетворення економіки величезну роль зіграло планування. Але, як показала практика, п'ятирічний план так і не став основною ланкою в системі планування, оскільки об'єктивна логіка розвитку народного господарства опинялася в суперечності з настановами партії в кожен конкретний період. Економіка країни продовжувала відчувати об'єктивно існуючі цикли і коливання. А це не відповідало прагненню керівників країни закласти в п'ятирічні плани принцип постійного і неухильного зростання виробництва, нібито властивого тільки соціалістичній економіці, що призводило до неминучого волюнтаризму при вирішенні господарських завдань. Випередження реальних умов економічного зростання на догоду політичним інтересам вимагало пошуку додаткових джерел фінансування. Джерела фінансування індустріалізації СРСР:
Дія мобілізаційної системи проявилося і в спробах державного контролю життя всього населення. Наприкінці 1932 р. була введена система внутрішніх паспортів і прописки, що обмежує свободу пересування людей. Було оголошено про заборону на звільнення робітників за власним бажанням, прийнято низку законів, спрямованих на зміцнення трудової дисципліни. З серпня 1929 вводилася так звана "непереривку" - чотири дні робочих, а п'ятий - вихідний, який припадав на будь-який день тижня. Скасовано вона була лише в 1940 р. Практично все населення було залучено до ідеологізованих систему, що знаходиться під контролем партійно-державної номенклатури. Прискорене індустріальний розвиток, а також приєднання у 1939 р. Західної України і Західної Білорусії, а в 1940 р. - прибалтійських держав, Бессарабії і Північної Буковини сприяли значним змінам у структурі економіки. У країні було створено потужне вугільно-металургійне виробництво на Уралі і в Кузбасі, почав освоюватися новий нафтовидобувний район між Волгою і Уралом ("Друге Баку"), були прокладені нові залізничні магістралі, на приєднаних територіях створювалися великі промислові і землеробські господарства. Початок війни в Європі висунула на перший план проблему збройних сил. Проте в її рішенні були допущені серйозні помилки, пов'язані в тому числі з радянсько-німецькими відносинами, з кадровою перебудовою в армії і з її технічним оснащенням, які призвели до прорахунків, особливо в початковий період війни. 8.2 Радянська економіка в роки війни (1941-1945) і в післявоєнний період (1945-1953) До початку Великої Вітчизняної війни Німеччина перевершувала СРСР за загальним обсягом промислового виробництва в три-чотири рази. Тому перші півроку війни були найбільш важкими для радянської економіки. У цей важкий час наслідки використання директивної системи управління мали досить суперечливий характер. Так, в мінімальні терміни під надзвичайно жорстким керівництвом Державного комітету оборони (ДКО) була проведена евакуація заводів, фабрик на схід і переклад цивільного сектора економіки на військові рейки. Через тиждень після початку війни уряд ухвалив "мобілізаційний народногосподарський план" на третій квартал 1941 р. У серпні був прийнятий військово-господарський план на четвертий квартал 1941 р. і на 1942 р. 26 червня 1941 вийшов указ "Про режим робочого часу робітників і службовців у військовий час ", згідно з яким відпустки скасовувалися і вводилися обов'язкові понаднормові: робочий день для дорослих - 11 годин при шестигодинний робочий тиждень. З лютого 1942 р. стала проводитися планова мобілізація на промислові підприємства і будівництва серед працездатного міського населення, включаючи 14-річних підлітків. Однак військова економіка, сполучена з дефіцитом сировини, кадрів, несприятливою політичною обстановкою і т. п. факторами, не могла функціонувати в умовах надмірного централізму. Вже 1 липня 1941 вийшла постанова уряду "Про розширення прав народних комісарів СРСР в умовах воєнного часу", яке фактично використовувалося для розширення прав не тільки наркомів, але й керівників найбільших підприємств перш за все в області розпорядження матеріальними ресурсами. У листопаді 1941 р. були відтворені політвідділи в МТС і радгоспах, а також затверджено інститут уповноважених ДКО і парторгів ЦК ВКП (б) на підприємствах всіх галузей промисловості. Найчастіше паралельне існування партійних і державних органів управління ускладнювало економічне життя країни, створювало плутанину і суєту, призводило до помилок, некомпетентним рішенням і припискам. Разом з тим в умовах воєнного часу реалізація гасла "Все для фронту" дозволила забезпечити найбільшу (порівняно з німецької) ефективність економіки. Відомо, наприклад, що до кінця війни в розрахунку на 1000 т виплавленої сталі радянська промисловість випускала в п'ять разів більше танків та зброї, ніж німецька промисловість (табл. 17). таблиця 17 Основні показники розвитку військової економіки (у% до 1940 р.)
Безумовно, основним джерелом розвитку військової економіки, що забезпечує єдність фронту і тилу, був трудовий героїзм радянських людей. Однак особливу роль у монолітності СРСР зіграла його тоталітарна сутність, щоденне жорстоке і державне регулювання життя окремих людей і цілих народів, терор проти реальних і уявних супротивників режиму. За 1941-1945 рр.. до ГУЛАГу прибуло 2,55 млн. осіб, а вибуло 3,4 млн. осіб, у тому числі в армію - 900 тис. (у перші два роки війни). За весь воєнний період у системі НКВС було видобуто 315 т золота, 6,5 тис. т нікелю, 8,9 млн. т вугілля. У роки війни посилилася репресивна політика по відношенню до окремих національностей (німцям Поволжя, балкарцям, карачаївців, калмикам, кримським татарам та іншим). В особливо складних умовах розвивалося сільське господарство: майже весь врожай колгоспи і радгоспи повинні були здавати державі в рахунок обов'язкових поставок. Тим часом збір зернових у 1942 і 1943 рр.. склав всього 30 млн. т в порівнянні з 95,5 млн. т в 1940 р. Поголів'я великої рогатої худоби скоротилося вдвічі, свиней - в 3,6 рази. Важливе значення у підготовці перемоги мав зовнішній фактор, а саме діяльність антигітлерівської коаліції. Посиленню могутності Радянського Союзу сприяло виконання підписаного 2 серпня 1941 потрійного угоди з Великобританією і США про постачання Радянської Армії зброєю, військовою технікою і матеріалами. Особливе місце мав закон про ленд-ліз, за яким відбувалася передача в борг або в оренду озброєння, боєприпасів, продовольства та ін З 1943 р., у міру вигнання окупантів, в СРСР почалося відновлення розореної економіки. Крім цих робіт, треба було провести конверсію промисловості. Конверсія військового виробництва (Реконверсія) - переведення підприємств, що випускають військову продукцію, на виробництво цивільної, мирної продукції. Проте конверсія в цей період носила частковий характер, тому що одночасно зі скороченням питомої ваги продукції, що випускається бойової техніки, боєприпасів тощо відбувалася модернізація військово-промислового комплексу, розробка нових видів зброї, включаючи атомну. Подібний характер мала і демобілізація. Особовий склад збройних сил скоротився з 11, 4 млн. чоловік в травні 1945 р. до 2, 9 млн. чоловік в 1948 р., а на початку 50-х рр.. знову виріс до 6 млн. чоловік. Стратегія повоєнного розвитку народного господарства полягала не тільки в ліквідації завданих війною збитку і досягненні довоєнного рівня народного господарства, але і в подальшому підйомі продуктивних сил. При переході до мирного будівництва керівництво країни знову повернулося до розробки п'ятирічних планів як основної форми планування. Як і в роки перших п'ятирічок, основна увага приділялася розвитку важкого машинобудування, металургії, паливно-енергетичних-кого комплексу. Легка і харчова промисловість фінансувалися за залишковим принципом, і їх продукція не задовольняла навіть мінімальні потреби населення. Перемога у війні, зберігши і зміцнивши незалежність країни, одночасно зміцнила командно-адміністративну систему, поширивши її вплив і на так званий соціалістичний табір. Джерела післявоєнного економічного зростання:
За наявними даними, післявоєнний п'ятирічний план з розвитку народного господарства був в основному виконано, а з виробництва національного доходу, обсягу капітальних вкладень, валової продукції промисловості, машинобудування, основним виробам інших галузей важкої індустрії, вантажообігу залізниць навіть перевиконаний. Так, капіталовкладення на відновлення і розвиток народного господарства в 1946-1950 рр.. в 2,3 рази перевищили вкладення довоєнних років третьої п'ятирічки. Такі масштаби інвестицій забезпечували швидке відновлення народного господарства. У ці роки в СРСР не було економічних районів, де б не здійснювалося велике капітальне будівництво. У цілому в четвертій п'ятирічці було побудовано, відбудовано і введено в дію 6200 великих промислових підприємств. У четвертій п'ятирічці відновлювалися текстильна, харчова, швейна, трикотажна, взуттєва та інші галузі легкої промисловості. Але їхня продукція збільшилася в 1950 р. в порівнянні з 1940 р. лише на 17%. Основними причинами відставання виробництва предметів споживання були повільне зростання сільського господарства, недостатність сировини і фінансування для легкої і харчової промисловості. Позначилися величезні втрати сільгоспугідь, сильна посуха 1946 р., недостатня кількість працездатного населення, слабка технічна оснащеність та неефективна організація сільськогосподарського виробництва. З метою підвищення віддачі від аграрного сектора економіки в 1948 р. був прийнятий грандіозний Сталінський план перетворення природи, що передбачає створення в певних районах полезахисних лісових смуг для затримання вологи на полях і зменшення впливу суховіїв, а також будівництво зрошувальної системи в Середній Азії і Волго-Донського каналу. Однак головним результатом цих перетворень стало порушення екологічного балансу. На початку 50-х рр.. було проведено укрупнення колгоспів під приводом посилення процесу механізації. У дійсності, укрупнення колгоспів спрощувало державний контроль за господарствами через МТС. Кількість колгоспів скоротилася з 237 тис. у 1950 р. до 93 тис. в 1953 р. Сільське господарство розвивалося дуже повільно. Навіть у відносно сприятливому 1952 валовий збір зерна не досяг рівня 1940 р., а врожайність у 1949-1953 рр.. склала всього 7, 7 ц / га (у 1913 р. - 8,2 ц / га). Населення країни за цей період зросла на 30-40 млн. чоловік, тому продовольча проблема залишалася дуже гострою. Скасування карткової системи вдалося провести лише наприкінці 1947 р. Одночасно було здійснено перехід до торгівлі за єдиними цінами. У результаті зближення існуючих раніше карткових (пайкових) і комерційних цін нові роздрібні ціни виросли в середньому в 3 рази. Зарплата ж збільшувалася повільно й за чотири повоєнних роки зросла лише в 1,5 рази. Паралельно в кінці 1947 р. здійснювалася і грошова реформа. Причини грошової реформи 1947 р.:
Грошова реформа проводилася так: готівкові гроші протягом тижня обмінювались на нові у розрахунку 10:1, розмінна монета обміну не підлягала і обмінювалася за номіналом. Вклади в ощадкасах і банках до 3 тис. рублів залишалися без зміни в номіналі, вклади більше 3 тис. рублів обмінювалися з розрахунку 3:2, а вклади понад 10 тис. рублів - 2:1. Одночасно проводилося об'єднання всіх раніше випущених позик в єдиний новий двовідсотковий позику, а старі облігації обмінювались на нові у співвідношенні 3:1, облігації вільно реалізованого позики 1930 р. - у співвідношенні 5:1. Таким чином, реформа набула в основному конфіскаційний характер. У її ході постраждали більшою мірою сільські жителі, які, як правило, зберігали грошові накопичення будинку. 28 лютого 1950 було прийнято рішення про прив'язку рубля до золота. Радянський рубль отримав золотий вміст у розмірі 0,222168 г чистого золота. Держбанк міг купувати золото за ціною 4 рубля 45 копійок за грам; курс рубля підвищився з 5,3 до 4 рублів за долар. Встановлення золотого змісту було викликано двома основними причинами:
Ціни в державній торгівлі у міру відновлення господарства і зростання виробництва товарів знижувалися кілька разів, тому період 1947-1954 рр.. зазвичай називають "золотим століттям цін". Проте хоча в порівнянні з 1947 р. ціни 1954 склали 43%, вони були вищі передвоєнних на 1 / 3. До того ж зниження цін було пов'язано з різким обмеженням платоспроможного попиту селян і обмеженням грошових доходів робітників і службовців. Щоб зіставити правильне уявлення про становище радянських і зарубіжних робітників, можна порівняти купівельну здатність 1:00 витраченої роботи. Якщо взяти один і той же обсяг продуктів, який міг купити робочий СРСР, за 100, то по інших країнах отримаємо таку картину:
Відновлення і подальший розвиток народного господарства в післявоєнний період відбувалося при подальшому посиленні планової господарсько-організаторської ролі держави. ДКО був скасований, тому що він виконав свої завдання у воєнний період. Але централізм і диктат центру у всій їх повноті збереглися. Були розширені функції Ради Міністрів СРСР і Держплану СРСР. У цей час проводились різні реформи управління, але вони не вносили докорінних змін в сутність планово-адміністративної системи. Так, у березні 1946 року наркомати перетворились в міністерства. У багатьох міністерствах була введена обов'язкова форма для службовців. У 1947 р. були утворені Державний комітет з постачання народного господарства (Держпостач) і Державний комітет з впровадження нової техніки в народне господарство (Гостехніка). Таким чином, розвиток економіки в перші післявоєнні роки здійснювалося на основі тих же тенденцій, які мали місце в 30-40-і рр.., А саме: згортання товарно-грошових відносин, зміцнення монопольного становища держави в економіці, фактичне підпорядкування господарського механізму державно- політичному управлінню. 8.3 Спроби реформування командно-адміністративної системи в 50-60-і рр.. Перша спроба реформування командно-адміні-вої системи була тісно пов'язана із закінченням в березні 1953 р. сталінського періоду в історії СРСР. Політичні зміни в країні було потрібно підкріпити змінами в економіці. Однією з головних завдань нового уряду стало вирішення продовольчої проблеми і виведення сільського господарства з глибокої і затяжної кризи. Причини низької ефективності сільського господарства:
Виходячи з аналізу стану справ у сільському господарстві, вересневий (1953 р.) пленум ЦК КПРС прийняв постанову про невідкладні заходи щодо підйому сільського господарства. У ньому були визначені по всіх категоріях господарств необхідне поголів'я худоби, посівні площі під основні культури. Підвищувалися заготівельні і закупівельні ціни, знижувалися норми поставок для особистих підсобних господарств. Дозволялося видавати на трудодні у вигляді авансу до 25% коштів, отриманих від реалізації тваринницької продукції. Були намічені заходи по зміцненню кормової бази, будівництва та механізації. Разом з тим такий підхід до керівництва сільським господарством свідчив про переважання адміністративних методів господарювання. Жорстка регламентація діяльності колгоспів і радгоспів позбавляла їх самостійності. До того ж реформа проводилася без відповідного залучення широких народних мас в її реалізацію. Суттєвим недоліком було й те, що реформа торкнулася лише одну галузь народного господарства, не пов'язуючи її з кредитно-фінансовим механізмом, матеріально-технічним постачанням і т. д. Все це в кінцевому рахунку надавало реформі 1953 тимчасовий характер. У лютому-березні 1954 р. була прийнята програма підняття цілинних і перелогових земель. У сільськогосподарський оборот було залучено майже 42 млн. га ріллі. Це дозволило в значній мірі вирішити продовольчу проблему. Так, якщо в 1954 р. в СРСР всього було зібрано 85,5 млн. т зерна, з них 27,1 млн. т - на цілинних землях, то в 1960 р. - відповідно 125,5 і 58,7 млн. т . Але це починання вже в перші роки зіткнулося зі звичайною безгосподарністю: не вистачало зерносховищ, транспорту і т. д. До того ж залучення техніки і людей з інших районів вимагало значних витрат, і вартість зерна на цілині була на 20% вище. До спроб перетворень, що носять непродуманий, а багато в чому і авантюрний характер, можна віднести і знамените пропозиція Хрущова, висунуту в 1957 р., "наздогнати і перегнати Америку з виробництва продукції тваринництва", і примусове впровадження посівів кукурудзи на зерно по всій країні, не зважаючи на кліматичні умови різних районів. У 1958 р. було прийнято рішення про ліквідацію МТС. Однак у зв'язку зі зростанням оптових цін на техніку МТС стали продавати її колгоспам за збільшеною ціною. Це призвело до зростання боргів колгоспів банкам. До того ж механізатори, які працювали раніше в МТС, не хотіли працювати в колгоспах і вважали за краще їхати в інші місця. У результаті сільське господарство втратило половину кваліфікованих робочих кадрів. У 1963 р. через несприятливі погодні умови був зібраний дуже низький урожай зернових, тому вперше в історії СРСР почалися масові закупівлі хліба за кордоном за рахунок готівкового золотого запасу. Обсяг імпортованого хліба перевищив 13 млн. т. Стало очевидно, що екстенсивний освоєння нових посівних площ не забезпечує щорічні гарантовані врожаї. У 1963 р. була поспішно прийнята програма хімізації землеробства, що носила нереальний характер, тому що потужності хімічної промисловості не були готові до запланованих обсягів виробництва мінеральних добрив. У середині 50-х рр.. тривав процес укрупнення і злиття колгоспів та їх перетворення у радгоспи. На початку 1962 року була здійснена перебудова системи управління сільським господарством. На районному рівні були засновані колгоспно-радгоспні управління, а в областях, краях і республіках - колгоспно-сов-хозние комітети. Непослідовність і однобокість проведених реформ, які не зачіпають суті земельних відносин, призвела до плачевних результатів. Так, за планом на 1959-1965 рр.. обсяг валової сільськогосподарської продукції повинен був зрости на 70%, а фактичний приріст склав лише 10%. Середня врожайність зернових культур в 1960-1964 рр.. зростала лише на 0,8%. Зміни відбувалися не тільки в аграрному секторі, але і в промисловості. Помітне увага стала приділятися її технічному рівню і енергетичній базі. У цей період великий розвиток отримали атомна, космічна, хімічна промисловість, металургія, видобуток нафти і газу. Тим часом економічне зростання в промисловості здійснювався переважно за рахунок екстенсивних факторів. Поступово посилювалися структурні диспропорції: якщо в 1940 р. на частку важкої індустрії припадало 61,2% всієї випуску промислової продукції, то в 1960 р. цей показник збільшився до 72,5%. Серед причин такого становища слід виділити не стільки пріоритетний розвиток важкої індустрії, скільки відсутність дієвих механізмів довгострокового планування. Так, наприклад, і не був складений детальний план на п'яту п'ятирічку (1951-1955), а в якості відправного документа служили Директиви XIX з'їзду партії. Така ж ситуація склалася і з шостим п'ятирічним планом (1965-1960). Прийняті на XX з'їзді КПРС основні показники не відповідали реальним умовам, тому в кінцевому підсумку з'явився семирічний план розвитку народного господарства (1959-1965). Особливе місце серед перетворень, проведених у цей період, займає реформа 1957 р. (табл. 18). таблиця 18 Особливості перебудови системи управління по реформі 1957
Досвід реформа 1957 р. свідчить, що для забезпечення результативності перетворень необхідна чітка взаємозв'язок між усіма найважливішими складовими елементами господарського механізму - плановим управлінням, організаційною структурою управління, важелями і стимулами. Спроба зміни командно-адміністративної системи управління в 1957 р. виявилася невдалою передусім тому, що основну увагу було приділено тільки організаційній структурі управління. Різкий перехід до управління за територіальним принципом суттєво ускладнив проведення науково-технічної політики, призвів до розриву між галузевим та територіальним поділом праці, в результаті чого порушилися сформовані міжрайонні галузеві зв'язку, посилилися елементи автаркії. У результаті всіх "експериментів" економічне становище всередині країни на рубежі 50-60-х рр.. залишалося досить напруженим. У 1958 р. було прийнято рішення призупинити на 20 років виплату грошей за державними позиками, оскільки коштів у держави на це не було. Одночасно відбулося скасування обов'язкової підписки на державні позики. Стала більш помітною інфляція. Назріла необхідність проведення нової грошової реформи. Поруч молодих економістів був підготовлений її проект, який мав у своїй основі врахування співвідношення попиту і пропозиції при визначенні цін, їх оперативне зміна торгуючими організаціями, а також приведення грошової маси у відповідність з товарною. Але широко задумана грошова реформа не була підтримана змінами у фінансовій системі та порядку ціноутворення і зазнала провал, тому що звелася лише до заміни грошових знаків і встановлення нового курсу рубля. З 1 січня 1961 р. в обіг вводилися нові купюри гідністю в 1, 3, 5, 10, 25, 50 і 100 рублів, а також монети номіналом в 1, 2, 3, 5, 10, 20, 50 коп. і 1 рубль. Був проведений обмін старих грошей в пропорції 10:1, в цій же пропорції проводився перерахунок вкладів, заробітної плати, державного боргу і встановлювався державою паритету рубля в співвідношенні з іноземними валютами. Проте відразу ж слідом за грошовою реформою почалося падіння курсу рубля. Це було пов'язано з порушенням балансу між товарною та грошовою масою в обстановці збереглася старої системи фінансування і дотацій. Характерні риси фінансово-кредитної системи СРСР:
Найбільш серйозним було становище в сільському господарстві. Передані йому мільярди нових рублів сприяли зростанню грошових доходів населення, але не привели до збільшення сільськогосподарського виробництва і зниження виробничих витрат. Більш того, збитковими стали не тільки окремі підприємства, але й цілі галузі. У зв'язку з цим в 1962 році закупівельні ціни на м'ясо були підняті на 35%, а роздрібні - на 30%. У 1963 р. було прийнято рішення підняти ціни на вугілля на 37%, на нафтопродукти - на 5%, на пиломатеріали - на 13%. Так було дано новий імпульс розв'язанню інфляції: нові ціни на сільгосппродукцію та паливо автоматично вели до нерентабельності легкої промисловості. Тому в січні 1964 р. були переглянуті ціни і на легку промисловість. Ці рішення викликали невдоволення і призвели до стихійних виступів робітників, найбільше з яких було в Новочеркаську. Ставало ясно, що подальший розвиток народного господарства вимагає радикальних змін в системі управління економікою. У вересні 1965 р. на Пленумі ЦК КПРС було прийнято постанову "Про поліпшення управління промисловістю, вдосконалення планування і посилення економічного стимулювання промислового виробництва", відповідно до якого в країні почалася економічна реформа (табл. 19). таблиця 19 Сутність і найважливіші заходи реформи 1965 р.
Таким чином, реформа 1965 намічалися заходи, які повинні були значно підвищити ефективність суспільного виробництва. Здійснення її явно покращило становище в економіці. У післявоєнні роки найбільш результативною виявилася саме восьма п'ятирічка (1965 - 1970 рр..): Валовий суспільний продукт збільшився на 43%, вироблений національний дохід - на 45%, продукція промисловості - на 50%, сільського господарства - на 23%, продуктивність суспільної праці - на 39%, реальні доходи на душу населення - на 33%. Те, що відбувалося три п'ятирічки зниження темпів зростання суспільного виробництва було призупинено, темпи зросли. Однак у цілому реформа не дала очікуваних результатів. Вже в кінці 60-початку 70-х рр.. позитивний потенціал господарської реформи став вичерпуватись, народне господарство поверталося до традиційних джерел економічного зростання за рахунок паливно-енергетичних-кого і військово-промислового комплексів. Безуспішними виявилися спроби впровадження в масове виробництво наукомістких технологій (радіоелектроніки, інформатики, обчислювальної техніки, біотехнології та ін.) Структура радянської економіки набувала все більш нераціональний, однобокий характер з ухилом у важку індустрію і з мінімальним виходом на безпосередні потреби людей. Причини функціонування механізму гальмування:
Особливе значення для згортання реформи мала зовнішньополітична обстановка, а саме умови "холодної війни". РЕВ діяв в рамках "автаркического регіоналізму" і залишався в стороні від розгортаються світогосподарських процесів. У ньому безроздільно панувала воля вищого партійно-полі-тичного керівництва СРСР, націлена на забезпечення закритості економік країн-учасниць. Вони були змушені прив'язувати своє народне господарство до Радянського Союзу, який мав необхідними ресурсами та гарантованим ринком. Однак ще в 1970 р. зовнішньоторговельний оборот нашої країни становив лише близько 8% по відношенню до національного доходу, або приблизно 4% ВНП, якщо обчислювати останній по західній методикою (в США в тому ж році сума експорту й імпорту перевищила 8% ВНП, в Японії склала 18%, у Франції - 26%, в Англії - 32%, у ФРН - 38%). Така псевдоінтеграція призвела до закріплення у всіх соціалістичних країнах структури економіки з гіпертрофованим питомою вагою базових галузей та з ресурсопожірающей технологією, з невиправданим паралелізмом, тобто нездатною забезпечити ефективність виробництва та споживання національного доходу. 8.4 Економіка застою На початку 70-х рр.. наростання кризи різних сторін радянського суспільства набуло характеру постійно посилюється процесу. Все більше радянська економіка відставала від економіки розвинених країн з технічного та технологічного рівня, показниками ефективності, структурним характеристикам. Стали падати темпи зростання виробництва, починалася його стагнація, тому період 70-сер. 80-х рр.. увійшов в історію як економіка застою. Його відмінною рисою є виникнення особливого механізму гальмування соціально-економічного розвитку країни. Механізм гальмування - це сукупність застарілих, консервативних, що зжили себе інститутів, поглядів, стереотипів практичної дії, що вкоренилися в самих різних сферах суспільного буття і свідомості. Механізм гальмування був закономірним наслідком розвитку адміністративно-командної системи. З точки ж зору організації виробництва його поява була реакцією народного господарства на протиріччя, що склалося на основі фабричного рівня, між витратною за своєю суттю радянською економікою і антізатратнимі методами НТП. Особливу роль у механізмі гальмування зіграла радянська економічна культура, сприяла формуванню застійних цінностей. Основні ознаки радянської економічної культури:
Період застою створив сприятливі умови для тіньової економіки. Тіньова економіка в СРСР - недержавний сектор (ринкова економіка), нелегально розповсюджуваний всередині державного господарства. Вигідність тіньової економіки для її учасників визначалася насамперед тим, що прибуток діставався майже без власних капітальних вкладень, продукція ж реалізовувалася за цінами "чорного ринку". Крім того, вона утилізувала частина величезних втрат, що фіксуються офіційною статистикою. Відомо, наприклад, що в народному господарстві до 1 / 3 сільськогосподарської продукції, 45-50% скла, 20-25% металу, 20% цементу втрачалося. Таким чином, в 70-і рр.. у країні цілком легально відбувалися процеси, які сприяли виникненню нового виду тіньової економіки - фіктивною, пов'язаної з системою приписок, штурмівщини і випуску браку. В якості універсального засобу вирішення всіх соціально-економічних питань проголошувалися підвищення керівної ролі комуністичної партії, поширення партійного контролю на всі сфери життя суспільства. І хоча десята п'ятирічка (1976-1980) була проголошена "п'ятирічкою ефективності і якості", результати роботи виявилися досить скромними. Як і раніше структура економіки характеризувалася переважанням важкої, фондоємне промисловості. Проте дія системи компенсацій, заснованої в цей період переважно на експорті газу і нафти, мало сприятливі зовнішні умови. На початку 70-х рр.. в результаті світової сировинного та енергетичного кризи ціни на західних ринках на енергоносії зросли в середньому в 20 разів. Як наслідок збільшився оборот зовнішньої торгівлі, обсяг якого до середини 80-х рр.. досяг 25% в національному доході, або 12-15% ВНП, що було порівняно з аналогічними показниками для великих індустріальних країн. Частка СРСР у світовій торгівлі підвищилася з 4% в 1970 р. до 5% до середини 80-х рр.. Разом з тим зовнішня торгівля країни набувала яскраво виражений "колоніальний" характер. Доходи від реалізації нафти і нафтопродуктів в ці роки за найскромнішими підрахунками склали 176 млрд. інвалютних рублів. Але ці кошти вкладалися в дорогі, безперспективні і екологічно шкідливі довгобуди (Астраханський газоконденсатній комбінат, газохімічний комплекс "Тенгізполімер", канал Волга-Чограй та ін), витрачалися на закупівлю імпортного обладнання, яке практично не використовувалося, величезні суми йшли на утримання бюрократичного апарату і підтримку комуністичних партій і прорадянських режимів у різних країнах світу. У 1979 р. була зроблена ще одна спроба уряду О.М. Косигіна провести реформу. Надаючи особливого значення необхідності інтенсифікації радянської економіки, ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР прийняли постанову "Про поліпшення планування і посилення впливу господарського механізму на підвищення ефективності виробництва та якості". Особливості економічної реформи 1979 р.:
Для усунення панування принципу "планування від досягнутого" передбачалося розробляти п'ятирічні і річні плани об'єднань і підприємств на основі економічних та інженерних розрахунків. З цією метою міністерствам і відомствам було запропоновано в 1979-1980 рр.. скласти паспорт на кожне об'єднання (підприємство) із зазначенням наявності та використання виробничих потужностей, коефіцієнта змінності, організаційно-технічного рівня та спеціалізації виробництва. Важливе значення надавалося забезпеченню стабільності затверджених планів, відходу від практики їх коригування та підгонки під фактичне виконання. З метою поліпшення зв'язків між виробниками та замовниками продукції передбачалося, що за відсутності коштів на оплату продукції, що надійшла згідно з договором, за неї платять Держбанк або Стройбанк з віднесенням 5-відсоткового кредиту за рахунок покупця, який він зобов'язаний погасити в 60-денний термін. Після закінчення цього терміну кредитування продовжується з підвищеним відсотком. Прийняття постанови про нову реформу в 1979 р. не було випадковим. Після підготовчої реформи, на яку відводилося 2 роки, з 11-ї п'ятирічки все народне господарство повинно було працювати по-новому. Але ця реформа виявилася нереалізованою. Панування витратної системи управління тривало, що призводило до подальшого погіршення і загострення соціально-економічної ситуації. Середньорічний обсяг виробленої продукції в країні (в натуральному вираженні) за 1979-1982 рр.. виявився на 40% нижче в порівнянні з 1978 р. Додаткові поставки на експорт енергоносіїв і сировини не дозволяли вже погашати "чорні діри" бюджету. У 1982 р. з приходом до влади Ю.В. Андропова було взято курс на посилення командних методів керування шляхом проведення заходів по наведенню порядку і дисципліни. Однак адміністративні методи допомагали досягненню тільки тимчасового успіху, але не сприяли стійкому економічному зростанню. У 1982 р. за ініціативою секретаря ЦК КПРС по сільському господарству М.С. Горбачова була прийнята чергова амбіційна "Продовольча програма". Намічалося, що середньорічний збір зерна зросте в 1981-1985 рр.. до 238-243 млн. т, але в дійсності він склав усього 180 млн. т, що виявилося на 25% нижче, ніж у середньому за роки десятої п'ятирічки. Нездатність сільського господарства прогодувати населення своєї країни вказувала не тільки на внутрішні вади радянської системи, але й на загальну соціально-економічну відсталість. Так, в 70 рр.. в сільському господарстві США було зайнято 2,5-3% самодіяльного населення, а в СРСР - 25%. При цьому продуктивність праці в аграрному секторі США була в 4-5 разів вище, ніж в СРСР. У жовтні 1984 р. була запропонована грандіозна програма меліорації: зрошення і осушення мільйонів гектарів землі, будівництво каналів, перекидання річок. Однак і ця програма виявилася невиконаною. Країна і існуюча в ній командно-адміністративна система вступили в період глибокої кризи. Характерно, що, відчуваючи повну неефективність та безперспективність планової, розподільної економіки, керівництво Радянського Союзу ставило питання лише про часткове, дозованому і під його невсипущим контролем введення деяких елементів ринкової економіки. Так, в першій половині 80-х рр.. були прийняті нові правила в практиці господарського розвитку. Вони включали посилення банківського контролю над фінансами, більш реалістичну процентну ставку, акцент на використання банківського кредиту замість бюджетних субсидій, розширення прав місцевих органів влади щодо використання землі, захисту навколишнього середовища, будівельних робіт, трудових ресурсів, виробництва споживчих товарів. Але економічний зміст цих реформ мало не тільки половинчастий, а швидше косметичний характер. Весь апарат адміністративно-командної системи був збережений, і він активно чинив опір навіть слабким спробам руйнації системи "державного соціалізму". Таким чином, історія економічного розвитку СРСР свідчить про збереження вирішальної ролі держави. Характер К-циклів XX залишається екзогенним, а циклічні коливання мають позаекономічні причини. Додаткова література Європа і Росія. Досвід економічних перетворень. - М., 1996. Лаврівський Б. Параліч радянської індустрії: технологічні витоки / / Зап. економіки. 1991. № 8. Московська А.А. Взаємодія економіки та культури: досвід аналізу / / Суспільство і економіка. 1994. № 3-4. Нікіфоров Л., Кузнєцова Т., Фельзенбаум В. Тіньова економіка: основи виникнення, еволюція та послаблення / / Зап. економікі.1991. № 1. Тести по темі
Лекція 9. Історія світової економіки в післявоєнний період 9.1 Економічні наслідки Другої світової війни Друга світова війна (1939-1945 рр..) Стала найбільшою економічною катастрофою. Військові дії, а отже, і руйнування не торкнулися території США, і ресурси країни з населенням майже в 150 млн. чоловік у кілька разів перевершували ресурси інших розвинених держав. У результаті після війни США давали 60% промислової продукції, на їхню частку припадало 50% світового видобутку вугілля, 64% - нафти, 53% - виплавки сталі, 17% - виробництва зерна, 63% - кукурудзи. Сполучені Штати зосередили у своїх руках 2 / 3 золотого запасу і 1 / 3 експорту капіталістичного світу. Економічна перевага США базувалося на їх фінансової потужності. На Бреттон-Вудської конференції в липні 1944 р., яка встановила систему золотого валютного стандарту, долар була закріплена роль світової валюти. Його золотий вміст визначилося в 35 дол за унцію золота. Долар став розрахункової та резервної грошовою одиницею, нарівні із золотом він був гарантом вартості банкнот. Тоді ж було прийнято рішення про заснування міжнародної інвестиційної організації, що отримала назву Світовий банк реконструкції і розвитку (або Світовий банк). А дещо раніше у квітні 1944 р. було проголошено створення міжнародного валютного фонду (МВФ). Обидві ці організації значною мірою залежали від США, що надали їм початковий капітал. Країни Західної Європи опинилися у важкому економічному стані. Так, якщо в США ВНП (без урахування інфляції) у період між 1938 і 1945 рр.. збільшився з 100 до 165 пунктів, то в Західній Європі за цей же період середнє значення індексу знизилося з 100 до 87. Показник для Японії був ще нижчим. Індекс ВНП у постійних цінах після другої світової війни (1938 р. = 100)
Відразу ж після війни Сполучені штати змогли швидко й успішно переорієнтувати свою економіку на випуск мирної продукції. Якщо під час війни половина всіх виробничих потужностей була задіяна у випуску військової продукції, то до середини 1947 р. перехід був практично завершений, а рівень загальної зайнятості підвищився. Основу цих досягнень склали наступні фактори:
Зміцнення економічного становища США дозволило їм здійснювати нову зовнішньоекономічну стратегію, яка дістала назву "Пакс Американа" - ліберальне устрій світу під американським заступництвом. Найбільш яскравим її проявом стала серія угод з митних тарифів 1946-1947 рр.., Що послужила основою для виникнення ГАТТ (Генеральної угоди про тарифи й торгівлю) в 1948 р. Проте успішний розвиток світової торгівлі в чималому ступені залежало від відновлення європейської економіки. Спочатку США намагалися вирішити проблеми, надаючи західноєвропейським країнам короткострокові кредити, сума яких до 15 серпня 1947 склала вже 7 263 млн. дол Однак початок "холодної війни" зажадало зміни тактики. Так з'явився знаменитий план Маршалла, висунутий 5 червня 1947 Основний зміст плану Маршалла
9.2 Національні програми відродження економіки На загальному тлі післявоєнного стану економіки західноєвропейських країн особливо гнітюче виглядала Німеччина. У 1946 р. промислове виробництво становило близько 1 / 3 від довоєнного 1939 р., років на 30 назад було відкинуто сільське господарство. Інфляція досягла 600% до довоєнного рівня. Розроблені ще в ході другої світової війни і остаточно узгоджені на Берлінській (Потсдамській) конференції 1945 р. принципи післявоєнного устрою Німеччини передбачали її повне роззброєння і демілітаризацію. У порядку часткового відшкодування збитків країнам антигітлерівської коаліції Німеччина повинна була виплатити репарації в обсязі 20 млрд. дол, в тому числі у вигляді обладнання. Джерела репарацій:
Основною метою реформування економіки Німеччини стало формування соціально орієнтованого ринкового господарства. Його теоретичні основи були розроблені ще в 30-і рр.. представниками фрайбурзькой школи. Інструменти механізму соціально орієнтованої ринкової економіки:
Початок функціонування моделі соціального ринкового господарства в Західній Німеччині відноситься до середини 1948 року, коли почала здійснюватись господарська реформа Ерхарда. Вона складалася з двох частин: грошової і цінової реформ. Ще на початку 1948 р. за американським зразком був заснований Банк німецьких земель. У Німеччині стала складатися дворівнева система, в якій Центральний банк був наділений такими функціями:
21 червня 1948 з оголошення рейхсмарок недійсними почалося здійснення грошової реформи. Заміна рейхсмарок дойчмарки за курсом 100: 6,5 призвела до того, що 93,5% грошової маси знищилося. При цьому зарплата і пенсії перераховувалися в співвідношенні 1:1, що стимулювало працю і гарантувала прожитковий мінімум. Половину заощаджень і готівки дозволялося обміняти у співвідношенні 10:1, друга половина була заморожена і пізніше обмінювалася за курсом 20:1. Велика частина грошових зобов'язань підприємств перераховувалася в співвідношенні 10:1. Зобов'язання банків та інших установ старій Німеччині в основному анулювалися. 4 червня 1948 був оприлюднений закон про принципи господарської структури і політики цін. Ціни відпускалися на волю, скасовувалися адміністративний розподіл ресурсів і численні нормативні документи, що регулювали до цього економічні відносини. Проте вільні ціни не поширювалися на ряд продуктів харчування, деякі види сировини (вугілля, чавун, сталь, мінеральні добрива), а також на житло й енергоносії. Крім того, держава аж до оборотності західнонімецької марки на початку 50-х рр.. зберігало за собою монополію у зовнішній торгівлі. Трохи пізніше для забезпечення умов вільного розвитку підприємництва була проведена податкова реформа: зниження ставок прибуткового податку, податків на підприємницьку діяльність і прибуток корпорацій. Максимальна сума податкових ставок знизилася з 95 до 65%. Всі ці заходи стимулювали процес утворення внутрішніх джерел капіталовкладень, які в подальшому зумовили "німецьке економічне диво". "Економічне диво" - процес, що характеризується швидкими темпами економічного росту певного держави при не менш швидкому поліпшенні життєвого рівня його населення. Якщо індекс промислового виробництва Німеччини в 1948 р. становив лише 63% в порівнянні з 1936 р., то в 1950 р. він досяг 113,7, а в 1951 р. - 136. Реальна заробітна плата зростала протягом усього часу з початку економічної реформи темпами, що перевищують 5% на рік. У Японії відновлення народного господарства відбувалося набагато повільніше і значно важче. Це пояснювалося двома найважливішими причинами:
Відразу після закінчення військових дій Японія була окупована американськими військами, котрі виступали від імені всіх союзних держав. У розвитку економіки країни в умовах окупації можна виділити два основних періоди:
У перший період були проведені зміни в соціальній і інституційній сфері. У березні 1946 р. проводиться конфіскаційний за своїм характером грошова реформа, яка звелася фактично до вилучення вільних готівкових грошей у населення при обмеженні видачі грошей з рахунків (500 ієн щомісяця). У жовтні 1946 р. аграрна реформа позбавила володінь великих поміщиків, що не використовували свої землі, і просто розукрупнили великі господарства, хоча і використовуються їх власниками. Хлібороби-орендарі отримали землі у власність. Там, де система оренди сох
Будь ласка, не зберігайте тестовий текст. |