Організація соціального забезпечення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Основні етапи становлення систем соціального забезпечення ... ... ... ... ... 5
1.1. Поняття і функції соціального забезпечення .. ... ... ... ... ... ... ... .... ... .... 7
1.2. Формування російської федеральної системи соціального забезпечення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... .. 11
1.3. Форми соціального забезпечення .... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... .... ... .. 14
2. Практична частина ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
Висновок ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20
Бібліографічний список .. ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22

Введення.
Право соціального забезпечення як самостійна галузь оформилася в загальній системі права відносно недавно.
В кінці 60-х років ще велися наукові дискусії про поняття даної галузі, її предмет, метод правового регулювання. В даний час її існування стало реальністю. В умовах, коли заново формується російська державна система соціального захисту населення, ця галузь права набуває особливого значення. Її норми служать індикатором соціальної політики держави. Вони покликані своєчасно і адекватно реагувати на всі соціальні ризики, неминуче пов'язані з переходом країни до ринкової економіки.
Суспільні відносини щодо соціального забезпечення за своєю економічною природою є розподільними. Через системи соціального забезпечення розподіляється вагома частка валового внутрішнього продукту країни. Механізм такого розподілу обумовлений характером економічних відносин, об'єктивно диктують ті чи інші способи фінансування соціального забезпечення.
У радянський період бідність і безробіття не визнавалися офіційною підставою для соціальної підтримки, а соціальне страхування лише декларувалося. Механізм фінансування полягав у тому, що в державному бюджеті передбачалися відповідні статті витрат на виплату пенсій, допомог і т.д. У теорії радянського права соціального забезпечення відповідні джерела фінансування розглядалися як особлива правова категорія - «Фонди для непрацездатних». Однак таких фондів не існувало. Ситуація дещо змінилася лише з введенням державного пенсійного страхування. Цей метод введення повністю ігнорував можливість порівняння рівня пенсійного забезпечення з розмірами страхових платежів.
Таким чином держава перетворилася на гаранта рівності в бідності, надання старим людям, інвалідам, сім'ям з дітьми, хоча і не високий, але стабільний рівень соціальної допомоги і підтримки. Це сприяло соціальної однорідності суспільства, перешкоджало розшарування населення за рівнем доходів.
Поки не завершиться процес формування федеральної системи соціального забезпечення, його норми будуть піддаватися постійної трансформації. У той же час залишається непорушною істиною те, що норми цієї галузі права адресовані всьому населенню. У зв'язку з цим кожному, а юристу тим більше необхідно знати законодавство про соціальне забезпечення. Це дозволяє своєчасно і повною мірою скористатися соціальними правами і в разі необхідності грамотно їх захистити.

1. Основні етапи становлення систем соціального забезпечення.
Потреба в соціальному забезпеченні з'явилася одночасно з виникненням людського суспільства. У будь-якому суспільстві незалежно від його економічного і політичного устрою завжди є люди, які в силу природних, не залежних від них причин, не можуть власними зусиллями здобувати джерело засобів свого існування. До числа таких людей відносяться діти і люди похилого віку.
У міру розвитку суспільства і ускладнення соціальних зв'язків до причин потребу людини у соціальній допомозі додаються й ті, які обумовлені характером пануючих у суспільстві економічних відносин, що породжують безробіття, інфляцію, бідність.
Зміст старих і непрацездатних при первіснообщинному ладі здійснювалося швидше за все в силу звичаю. У рабовласницькому суспільстві будь-яких форм забезпечення рабів у старості або у випадку непрацездатності не існувало, а ось для ветеранів військової служби вже в Стародавній Греції вводяться пенсії; в Стародавньому Римі служба винагороджується наданням земельного наділу.
Феодальний період характеризуються пануванням натурального господарства, основою якого є сім'я, що несе обов'язки по матеріальному забезпеченню людей похилого віку і непрацездатних. У цей період державні пенсії починають лунати великим сановникам, єпископам, префектам та іншим особам, які мають заслуги перед монархом. Таким чином, пенсія в цей час мала характер нагороди, а не забезпечення непрацездатних.
Як свідчить початкова літопис, з прийняттям у 988 р. християнства на Русі князь Володимир велів: «Всякому убогим та бідним приходити на княжий двір, брати страву, питво і грошей зі скарбниці.» Він піклувався також про створення богоделен, прочан будинків.
З цього періоду на Русі почали створюватися госпіталі, лікарні, бо-годельні, сирітські будинки, будинки для незаконнонароджених немовлят, аптеки, робітні будинки, гамівні будинку. При Катерині II в Росії був установлений перший будинок для інвалідів.
Російське законодавство в XIX ст. ділило жебраків на чотири категорії:
1. ті, які не можуть своєю працею добувати їжу;
2. ті, хто за сирітством і тимчасовим хвороб впав в нужду, проте може працювати;
3. ті, які можуть трудиться, але злидарюють через лінощі і поганому поводженню;
4. ті, хто по випадковим обставинам впав у злидні.
Очевидно. Така «класифікація» потребують була необхідна для
визначення характеру соціальної підтримки та застосування інших заходів для боротьби із жебрацтвом.
В кінці XIX ст. у розвитку системи соціального забезпечення настає принципово новий етап - соціальне забезпечення найманих працівником починає здійснюватися на правовій основі, що закріплюється державою. Як спосіб його організації вводиться державне соціальне страхування найманих працівників. Перші закони про обов'язкове державне страхування були прийняті в Німеччині в період правління Бісмарка. Слідом за Німеччиною такі закони приймаються і в інших країнах Європи.
У розвитку соціального забезпечення слід виділити ще один важливий етап, коли поряд з державним і виробничими соціальним страхуванням найманих працівників у країнах з ринковою економікою починають формуватися національні системи соціального забезпечення, які охоплюють все населення і гарантують соціальну допомогу поза зв'язку зі сплатою страхових внесків.
Саме з ухвалення законів про обов'язкове соціальне страхування трудящих з'являються державні системи соціального забезпечення. Державний характер цих систем виражається в тому, що законодавчими організаційно-правові способи здійснення соціального забезпечення, які надалі доповнюються новими; але незмінним залишається одне: обов'язковість їм додає сама держава.
1.1. Поняття і функції соціального забезпечення.
Соціальне забезпечення як реально існуюче суспільне явище потребує науково-обгрунтованої дефініції, цінність якої визначається тим, наскільки повно і точно в ній відображені його істотні ознаки. До числа сутнісних ознак соціального забезпечення на сучасному етапі можна віднести:
• по-перше, державний характер встановлюються в суспільстві
організаційно-правових способів розподілу сукупного
суспільного продукту через систему соціального забезпечення;
• по-друге, законодавче закріплення переліку соціальних ризиків, визнаних державою в якості підстав для надання тих чи інших видів соціального забезпечення;
• по-третє, закріплення в нормах права, або у договорах, санкціонованих державою, кола осіб, які підлягають забезпеченню;
• по-четверте, нормування державою соціального стандарту забезпечення, нижче якого воно не може бути, шляхом законодавчого закріплення видів забезпечення його рівня і умов надання.
Ці ознаки соціального забезпечення пов'язані з виконанням ним в суспільстві економічної функції, яка дозволяє розкрити економічний аспект цього поняття.
Соціальне забезпечення - це один із способів розподілу частини валового внутрішнього продукту шляхом надання громадянам матеріальних благ з метою вирівнювання їх особистих доходів у випадках настання соціальних ризиків за рахунок коштів цільових фінансових джерел в обсязі і на умовах суворо нормованих суспільством, державою, для підтримки їхнього повноцінного соціального статусу.
Класифікація функцій соціального забезпечення:
економічні функції соціального забезпечення. Її сутність полягає в тому, що держава використовує соціальне забезпечення в якості одного із способів розподілу частини валового внутрішнього продукту, тим самим надаючи певний вплив на вирівнювання особистих доходів громадян шляхом надання матеріальних благ замість втраченого заробітку;
виробнича функція виражається в тому, що право на багато видів соціального забезпечення зумовлена ​​трудовою діяльністю, а рівень забезпечення часто залежить від її характеру та розміру винагороди за працю;
соціальна (соціально-реабілітаційна) функція соціального забезпечення сприяє підтримці соціального статусу громадян при настанні різних соціальних ризиків шляхом надання різних видів матеріального забезпечення. З допомогою соціальної функції здійснюється і реабілітаційний напрям соціального забезпечення метою якої є відновлення повноцінної життєдіяльності людини;
політична функція дозволяє державі специфічними для соціального забезпечення засобами реалізовувати основні напрямки соціальної політики. Від того, наскільки ефективно соціальне забезпечення виконує свою політичну функцію, залежить стан соціального спокою в суспільстві. Соціальна напруженість в суспільстві на сучасному етапі свідчить про те, що стан російської системи соціального забезпечення не відповідає потребам населення.
демографічна функція реалізується за допомогою впливу системи соціального забезпечення на багато демографічні процеси - на тривалість життя населення, стимулювання народжуваності і т.д.
Поряд з вищевказаними функціями соціального забезпечення коштує і духовно - ідеологічна функція, в складі якої виділяються: ідеологічна, моральна і соціально-психологічна підфункції.
Права і свободи людини і громадянина закріплені в загальній декларації прав людини (1948 р.). Декларація закріплює право кожного як члена суспільства на соціальне забезпечення і на здійснення необхідних для підтримання її гідності і для вільного розвитку її особи прав у економічній, соціальній і культурній галузях. Кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та необхідне соціальне обслуговування, який потрібен для підтримання здоров'я і добробуту її самої та її сім'ї та право на забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, настання старості чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини. Материнство і дитинство дають право на особливе піклування і допомогу. Всі діти, народжені у шлюбі або поза шлюбом, повинні користуватися однаковим соціальним захистом.
Таким чином, Декларація закріплює, по-перше, право кожного як члена суспільства на соціальне забезпечення, по-друге, право на гідний рівень життя, що гарантує людині можливість задоволення його основних потреб, які необхідні для підтримки здоров'я і добробуту кожного і його сім'ї; в -третє, перелік соціальних ризиків, при настанні яких виникає право на соціальне забезпечення, по-четверте, в якості самостійного підстави для особливого піклування та допомоги передбачається материнство і дитинство.
Право кожного на соціальне забезпечення, включаючи соціальне страхування, закріплено і в Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права (1966 р.). У Пакті зізнається, що сама широка
охорона і допомогу повинні надаватися сім'ї, яка є природним і основним осередком суспільства.
Слідом за Загальною декларацією Пакт також визнає право кожного: на гідний рівень життя для нього і для сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг і житло, і на неухильне поліпшення умов життя, на найвищий досяжний рівень фізичного і психічного здоров'я.
Таким чином, права людини свідчать про те, що турбота про людей похилого віку, непрацездатних, дітей і підтримка кожного, хто втратив джерело засобів існування з незалежних від нього причин, визнається однією із загальнолюдських цінностей у цивілізованому суспільстві.
Гарантованість проголошених прав обе5спечівается державою шляхом проведення їм відповідної політики, згідно з Конституцією, Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини.
Судити про те, якою мірою держава виконує свій конституційний обов'язок дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина, створювати належні матеріальні, політичні, правові та інші умови для здійснення цих прав і свобод, їх втілення в реальному житті, можна тільки за успіхами держави в соціальній політиці.
Економічні блага - це результати творчої виробничої діяльності людей. Завдання держави - стимулювати отримання максимально можливих результатів такої діяльності шляхом проведення відповідної економічної політики. Таким чином, ефективність соціальної політики багато в чому зумовлена ​​ефективністю економічної політики, що проводиться державою, що надзвичайно підсилює його роль у забезпеченні безперешкодного здійснення конституційних прав громадян, включаючи право на соціальне забезпечення.
Держава повинна гарантувати кожному соціальну підтримку в необхідних випадках та без урахування трудової діяльності. З цією метою го-сударство має виділити у складі державного бюджету відповідні кошти за рахунок яких соціальне забезпечення надається кожному як члену суспільства на умовах і за нормами також закріплених у Федеральному законі.
Таким чином, можна зробити висновок, що роль держави в реалізації конституційного права на соціальне забезпечення надзвичайно велика.
1.2. Формування російської Федеральної системи соціального
забезпечення.
Державна система соціального забезпечення, як уже говорилося, явище багатоаспектне. Це не тільки комплекс соціально-економічних заходів, які гарантують громадянам соціальну підтримку, але і комплексне правове утворення, яке об'єднує групи норм, які відносяться за видами, регульованих суспільних відносин до різних галузей права.
Формування пенсійної системи. Перший етап здійснення пенсійної реформи в Росії пов'язаний із застосуванням Закону від 20 листопада 1990 року «Про державні пенсії в Російській Федерації». У зв'язку з цим законом був створений Пенсійний Фонд Росії як самостійна позабюджетна кредитно-фінансова система.
У зв'язку з прийняттям цього закону були ліквідовані прівелегіро-ванні і збиткові пенсійні системи. Закон закріпив рівну для пенсійного забезпечення правову оцінку всіх видів трудової діяльності та сплати за неї; закріпив механізм збереження реальної оцінки пенсії шляхом захисту її від інфляції запобігаючи таким чином зниження рівня життя пенсіонерів. У початковій редакції закон закріплював принципове положення, в силу якого мінімальний розмір пенсій не може бути нижче прожиткового мінімуму.
Єдина пенсійна система в Росії зберігалася недовго. На початку 1993 року почався інтенсивний процес декодификации пенсійного зако-
ства. Його початком стало прийняття 12 лютого 1993 ще одного пенсійного закону - Закону РФ «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ та їх сімей». Особам, передбаченим у цьому законі, було надано право вибору отримання пенсії по одному з пенсійних законів.
Закону 1993 року закріпив такий рівень пенсійного забезпечення, який гарантує отримання пенсії в розмірі до 85% сум грошового забезпечення військовослужбовця і без обмеження розміру пенсій твердим максимальною межею.
Формування систем інших грошових виплат громадянам у порядку їх соціального забезпечення. У даному випадку мова йде про систему допомог і компенсацій.
Спочатку допомоги по вагітності та пологах регулювалося Законом від 4 квітня 1992 року «Про додаткові заходи щодо охорони материнства і дитинства», норми якого потім були інкорпоровані до ФЗ від 19 травня 1995 року «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей», у зв'язку з чим закон від 4 квітня 1992 року був визнаний таким, що втратив силу.
Вперше в нашій країні встановлюється допомогу з безробіття. Воно вводиться в Росії одним з перших законів - від 19 квітня 1991 року «Про зайнятість населення РРФСР».
Законом від 12 березня 1992 року «Про ритуальний посібнику» вперше в Росії вводиться ритуальне посібник, який призначається будь-якій особі, яка взяла на себе поховання померлого. У наслідку норми цього закону інкорпоруються в Федеральний Закон від 12 січня 1996 року «Про поховання та похоронну справу», який ввів безкоштовні ритуальні послуги всьому населенню, а якщо такі послуги не надавалися, то особам, які взяли на себе поховання померлого, виплачується соціальна допомога на поховання.
Введено ряд інших нових посібників: одноразові допомоги передбачені для осіб, постраждалих у зв'язку з участю їх у боротьбі з тероризмом; для медичних працівників, що заразилися ВІЛ-інфекцією при ви-полнении своїх обов'язків; при виникненні поствакціонального ускладнення у громадян; для дітей-сиріт, які залишилися без піклування батьків.
Формування системи соціального обслуговування. Поряд з пенсійною системою допомоги, реформування піддавалася система соціальних послуг, як необхідний елемент державної системи соціального забезпечення. У радянський період надання громадянам соціального забезпечення не в грошовій формі, а у вигляді «натурального забезпечення» регулювалося в основному актами міністерств і відомств. Росія законодавчо закріплює цю підсистему. До числа соціальних послуг умовно можна віднести також медичну допомогу та лікування.
В даний час надання громадянам медичної допомоги та лікування регулюється прийнятими 22 липня 1993 Верховною Радою РФ Основами законодавства РФ «Про охорону здоров'я громадян».
Законодавче закріплення отримує і система соціального обслуговування громадян похилого віку, інвалідів, сімей з дітьми. Федеральними законами від 2 серпня 1995 року «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів», від 24 листопада 1995 року «Про соціальний захист інвалідів», від 10 грудня 1995 року «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» передбачається соціальне обслуговування на дому літніх і інвалідів, які потребують постійної допомоги.
Формується система соціальної підтримки у вигляді соціальних послуг, що надаються сім'ям з дітьми, дітям, позбавлених батьківської опіки і піклування, дітям, які опинилися у важкій життєвій ситуації. По захисту їх прав були прийняті закони від 24 липня 1989 р. «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації», від 21 грудня 1996 р. «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків».
Загальна характеристика сучасної російської системи соціального забезпечення була б неповною без обліку соціальних пільг. Основний закон, який регулює надання пільг по системі соціального забезпечення
ня, це ФЗ «Про ветеранів», прийнятий у 1994 році і викладений в новій редакції ФЗ від 2 січня 2000 року.
Досить широким і різноманітним став перелік пільг. Проте реальний стан з гарантованістю тих прав, які законодавчо закріплені, таке, що ці права носять найчастіше декларований характер. Багато видів соціального обслуговування залишаються дефіцитними, оскільки не забезпечені відповідним державним фінансуванням.
1.3. Форми соціального забезпечення.
Під формами соціального забезпечення розуміються організаційно-правові способи його здійснення.
До специфічних ознаками форм соціального забезпечення прийнято відносити:
1. спосіб акумуляції коштів у фінансових джерелах, за рахунок коштів яких надається соціальне забезпечення;
2. коло суб'єктів, які забезпечуються за рахунок коштів певного фінансового джерела;
3. види забезпечення за рахунок даного джерела конкретного кола суб'єктів;
4. систему органів здійснюють соціальне забезпечення.
Форми соціального забезпечення постійно трансформуються. Використовувані в Росії на сучасному етапі форми соціального забезпечення можна кваліфікувати за ступенем їх централізації на централізовані, регіональні, а також місцеві, локальні. Централізовані форми в свою чергу поділяються на:
• обов'язкове соціальне страхування;
• соціальне забезпечення за рахунок бюджетних коштів;
• змішану форму соціального забезпечення, що приймається для певних спеціальних суб'єктів.
Фінансовою основою системи обов'язкового соціального страхування є відповідні фонди, що не входять до складу федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів. Кошти цих фондів вилученню не підлягають і є федеральною власністю.
Джерелами надходжень коштів до бюджетів обов'язкового соціального страхування є: страхові внески, дотації, інші кошти федерального бюджету.
Управління системою обов'язкового соціального страхування здійснює Уряд РФ відповідно до Конституції і законодавства РФ.
У Росії з початку 90-х років створені як самостійні кредитно-фінансові системи чотири фонди:
- Пенсійний Фонд РФ;
- Фонд соціального страхування РФ;
- Державний фонд зайнятості населення РФ;
- І фонди обов'язкового медичного страхування. Основними доходами цих фондів є страхові внески.
З січня 2001 р. контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до державні соціальні позабюджетні фонди сплачуються у складі єдиного соціального податку коштів здійснюється податковими органами РФ. Що стосується порядку витрачання коштів, що зараховуються до фондів, а також інших умов, пов'язаних з використанням цих коштів, то вони, як і колись, встановлюються законодавством РФ.
Види страхового забезпечення відповідають конкретним видам соціального страхового ризику.
ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування» до видів соціальних страхових ризиків відносять следуюпще: необхідність отримання медичної допомоги; тимчасову непрацездатність; трудове каліцтво й професійне захворювання; материнство; інвалідність; настання старості; втрату годувальника; визнання безробітним; смерть застрахованої особи або непрацездатних членів його сім'ї; перебувають на його утриманні.
Друга централізована форма соціального забезпечення - це соціальне забезпечення за рахунок бюджетних коштів. При цьому маються на увазі виділення асигнувань на потреби соціального забезпечення із коштів не тільки федерального бюджету, але і з бюджетів суб'єктів Федерації, місцевих бюджетів. Централізований характер даного організаційно-правового способу здійснення соціального забезпечення виражається в тому, що коло забезпечуються і види соціального забезпечення встановлюються федеральними законами, у зв'язку з чим мають обов'язкову силу на всій території Росії, тобто гарантуються самою державою. На федеральному рівні визначається також джерело фінансування витрат: або кошти федерального бюджету, або кошти бюджету суб'єкта РФ, або кошти місцевих бюджетів.
До кола осіб, забезпечуваних за рахунок бюджетних коштів, відносяться особи, які отримують забезпечення у зв'язку з певною суспільно-корисною діяльністю; все населення країни, забезпечується певними видами соціального забезпечення без будь-якого зв'язку з працею людини.
Різноманіття видів соціального забезпечення за рахунок бюджетних коштів зумовлює і різноманіття органів, що надають таке забезпечення. Це спеціальні служби певних відомств, а також органи соціального захисту населення, охорони здоров'я, освіти, служби зайнятості, опіки та піклування і ін
На сучасному етапі досить чітко окреслилася ще одна - третя централізована форма соціального забезпечення соціального забезпечення, хоча всією повнотою ознак, характерних для повнокровно функціонуючих форм, вона ще не володіє. Мова йде про змішану форму соціального забезпечення, коли держава одночасно використовує у відно-шении певних суб'єктів першу і другу форму соціального забезпечення. У даному випадку на соціальне забезпечення зазначених працівників, що надається в зв'язку з особливою їх діяльністю, в якості фінансового джерела використовуються одночасно як кошти фонду соціального страхування, так і бюджетні кошти. Якого-небудь особливого способу акумуляції коштів для цих цілей в даний час поки не встановлено.
До кола осіб, на яких поширюється змішана форма соціального забезпечення, належать судді, прокурорські працівники, державні службовці, депутати.
Поряд з централізованими, виділяються регіональні форми соціального забезпечення.
Конституція РФ відносить правове регулювання відносин у сфері соціального забезпечення до спільної компетенції органів федеральної влади і суб'єктів Федерації. Реалізуючи своє право на регулювання зазначених відносин, суб'єкти РФ приймають власні закони та інші акти, які не можуть знизити федеральний рівень стандарту в соціальному забезпеченні. Отже, цей рівень може бути тільки підвищений. Регіональні форми соціального забезпечення являють собою організаційно-правові способи здійснення додаткових заходів із соціального забезпечення населення на рівні суб'єкта РФ за рахунок його власних фінансових джерел. При цьому коло осіб, які користуються додатковими заходами соціального захисту, види такого захисту та органи, які її надають, визначаються самими суб'єктами РФ.
До числа місцевих, локальних форм соціального забезпечення належать організаційно-правові способи здійснення додаткових заходів соціального захисту населення, використовувані органами муніципальної влади, суб'єктами соціально-партнерських угод, колективного договору. Саме ці органи і суб'єкти визначають спосіб акумуляції фінансових засобів, коло осіб для яких передбачаються заходи додаткової соціальної підтримки, види такої підтримки та способи її надання. На сучасному етапі локальні форми набувають особливого значення, бо саме вони максимально наближені до людини і можуть своєчасно реагувати на всі соціальні ризики локального характеру, хоча ресурси тут поки ще не обмежені.

Практична частина,
1. Назвіть об'єктивні причини, якими обумовлено становлення і
функціонування в суспільстві систем соціального забезпечення?
Соціальне забезпечення, як реально існуюче суспільне явище потребує науково обгрунтованої дефініції, цінність якої визначається тим, наскільки повно і точно в ній відображено його сутнісні ознаки.
Вчені виділяють такі конституційні ознаки як:
1) об'єктивні підстави, що викликають потребу в особливому механізмі соціального захисту з підтримання певного рівня життєзабезпечення;
2) особливі фонди, джерела соціального забезпечення;
3) особливі способи надання створення цих фондів;
4) особливі способи надання соціального забезпечення у соціальних, у тому числі правових, нормах.
2. Завдання.
Рівненський є інвалідом 2 групи від загального захворювання, проживає в 2-х кімнатній квартирі, отримує пенсію по інвалідності. Чи має він право на пільги по квартплаті і комунальним платежам? За умовами задачі сформулюйте пенсійної справу.
Рішення.
Згідно Закону «Про соціальний захист інвалідів у РФ» Рівненський має право на пільги, тому що є інвалідом 2-ї групи. Також згідно Постанови Уряду від 18 липня 1996 року № 707 він має право отримувати виплати на оплату житла (субсидії) і комунальних послуг, причому компенсаційні виплати будуть виплачуватися в межах соціальної норми житлової площі та нормативів споживання комунальних послуг з урахуванням прожиткового мінімуму.
Висновок.
Право соціального забезпечення, як самостійна галузь сформувалася в загальній системі права відносно недавно, але потреба в соціальному забезпеченні з'явилася одночасно з виникненням людського суспільства. У будь-якому суспільстві незалежно від його економічного і політичного устрою завжди є люди, які в силу природних, не залежних від них причин не можуть власними зусиллями здобувати джерело засобів свого існування. До числа таких людей відносяться, перш за все, діти і люди похилого віку.
Отже, соціальне забезпечення - це один із способів розподілу частини ВВП шляхом надання громадянам матеріальних благ з метою вирівнювання їх особистих доходів у випадках настання соціальних ризиків за рахунок коштів цільових фінансових джерел в обсязі і на умовах суворо нормованих суспільством, державою для підтримки їх повноцінного соціального статусу .
Для забезпечення соціального обслуговування населення держава реалізує наступні функції:
- Екологічна функція;
- Виробнича функція;
- Соціальна (соціально-реабілітаційна) функція;
- Політична функція;
- Демографічна функція;
- Духовно-ідеологічна функція.
Таким чином, права людини свідчать про те, що турбота про людей похилого віку, непрацездатних, дітей і підтримка кожного, хто втратив джерело засобів існування з незалежних від нього причин, визнається однією із загальнолюдських цінностей у цивілізованому суспільстві.
Судити про те, якою мірою держава виконує свій конституційний обов'язок дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина, створювати належні матеріальні політичні, правові та інші умови ддя здійснення цих прав і свобод, їх втілення в реальному житті, можна тільки за успіхами держави в соціальній політиці.
На жаль, реальна ситуація на сучасному етапі в Росії така, що становище старшого покоління наших співвітчизників і всіх тих, хто крім соціальних виплат не має іншого джерела засобів існування, справді трагічне.

Бібліографічний список.
1. Конституція РФ 1993 р.
2. ФЗ «Про державні пенсії в Російській Федерації» від 20 листопада 1990
3. ФЗ «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходять військову службу, службу в органах внутрішніх справ, їх сімей» від 12 лютого 1993 року.
4. ФЗ «Про додаткові заходи щодо охорони материнства і дитинства» від 4 квітня 1992 року.
5. ФЗ «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» від 19 травня 1995 року.
6. ФЗ «Про зайнятість населення РРФСР» від 19 травня 1995 року.
7. ФЗ «Про ритуальний посібнику» від 12 березня 1992 року.
8. ФЗ «Про поховання та похоронну справу» від 12 січня 1996 року.
9. ФЗ «Про охорону здоров'я громадян» від 22 липня 1993 року.
10.ФЗ «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» від 2 серпня 1995 року.
11.ФЗ «Про соціальний захист інвалідів» від 24 листопада 1995 року.
12.ФЗ «Про основи соціального обслуговування населення в РФ» від 10 грудня 1995 року.
13.ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в РФ» від 24 липня 1989 року.
14.ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» від 21 грудня 1996 року.
15. ФЗ «» 0 ветеранів »від 2 січня 2000 року.
16.Захаров М.П., ​​Тучкова Е.Г. ПСО Росії: Підручник-2-е видання, вико-правл. і перераб. -М: Видавництво БЕК, 2002.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
66.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Право соціального забезпечення
Право соціального забезпечення
Технологія соціального забезпечення
Особливості соціального забезпечення
Пільги по системі соціального забезпечення
Джерела права соціального забезпечення
Система права соціального забезпечення
Принципи права соціального забезпечення
Система соціального забезпечення в США
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru